Об универсальной электронной карте



15 июля 2011 года               № 39/2011-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об универсальной электронной карте

Принят

постановлением

Думы Астраханской области

от 07.07.2011 № 281/5

(Изменения и дополнения:

Закон Астраханской области от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ;

Закон Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ;

Закон Астраханской области от 11.03.2014 № 9/2014-ОЗ;

Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 9/2012-ОЗ;

Закон Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

Принят Думой Астраханской области 7 июля 2011 года

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Астраханской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 3. Универсальная электронная карта

1. Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг в соответствии с Федеральным законом.

2. В случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Астраханской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг в соответствии с Федеральным законом.

Статья 4. Электронные приложения универсальной электронной карты

1. Региональные и муниципальные электронные приложения (далее – электронные приложения) обеспечивают получение:

- государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Астраханской области;

- муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2. Электронные приложения разрабатываются эмитентами электронных приложений, которыми являются исполнительные органы государственной власти Астраханской области, территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений.

3. Правительство Астраханской области утверждает правила разработки, подключения и функционирования электронных приложений и технические требования к ним в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Подключение и функционирование электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются организацией, уполномоченной  Правительством Астраханской области на выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт (далее – уполномоченная организация), действующей на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.

(Часть 4 в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

Статья 5. Порядок выдачи универсальных электронных карт в Астраханской области по заявлениям граждан

1. Универсальная электронная карта выдается на территории Астраханской области в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)

2. Универсальная электронная карта выдается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Астраханской области по месту жительства или по месту пребывания, а также иностранным гражданам либо лицам без гражданства в случаях, предусмотренных федеральными законами.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

3. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – уполномоченный орган), в срок не позднее 15 ноября 2012 года публикует в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», а также размещает на портале органов государственной власти Астраханской области извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.

(Часть 3 в редакции Закона Астраханской области от 10.04.2012 № 9/2012-ОЗ)

4. Выдача универсальной электронной карты гражданам осуществляется уполномоченной организацией бесплатно. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным органом.

5. В заявлении о выдаче универсальной электронной карты указывается информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

6. Порядок доставки универсальных электронных карт устанавливается Правительством Астраханской области.

Статья 6. Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты

1. Гражданам, не подавшим до 1 января 2017 года заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся до этого срока в уполномоченную организацию с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, универсальные электронные карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией с 1 января 2017 года в порядке, установленном уполномоченным органом. Выдача универсальных электронных карт осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, имеющихся в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, территориальных федеральных органах исполнительной власти, территориальных органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)

2. Уполномоченный орган не позднее 1 ноября 2016 года публикует в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», а также размещает на портале органов государственной власти Астраханской области извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2017 года заявлений о выдаче им карты, с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)

3. В течение шестидесяти дней со дня опубликования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.

4. Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

5. Информация о выборе банка направляется гражданином в уполномоченную организацию в течение шестидесяти дней со дня опубликования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, в письменной форме или в форме электронного документа на электронный адрес уполномоченной организации.

6. В случае, если гражданин в установленный частью 5 настоящей статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением выбранного им банка.

(Часть 6 в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

7. В случае, если гражданин в установленный частью 3 настоящей статьи срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 5 настоящей статьи срок не направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного из числа банков по итогам конкурса по отбору банка.

(Часть 7 в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

8. По истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи, гражданин имеет право в любое время отказаться от использования универсальной электронной карты.

Статья 7. Порядок проведения конкурса по отбору банка

1. Конкурс по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее – конкурс) проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный частью 3 статьи 6 срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 5 статьи 6 срок не направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка.

2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе (далее – заявка).

3. Организатором конкурса является уполномоченная организация.

4. Уполномоченная организация:

- определяет дату проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом;

- публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;

- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;

- информирует участников о результатах конкурса.

5. Для проведения конкурса уполномоченная организация создает конкурсную комиссию. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы согласовываются с уполномоченным органом.

(Часть 5 в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

6. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченная организация обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.

7. Конкурсная комиссия:

- проводит конкурс;

- принимает решение о результатах конкурса.

Для проведения конкурса конкурсной комиссией могут привлекаться независимые эксперты на договорной основе.

8. Извещение о проведении конкурса публикуется в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области» и размещается на портале органов государственной власти Астраханской области не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- предмет конкурса;

- дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;

- дату начала и окончания приема заявок;

- время и место представления заявок;

- номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;

- критерий отбора;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ)

- перечень документов, содержащихся в заявке.

Вместе с извещением на портале органов государственной власти Астраханской области размещается форма заявки, утвержденная уполномоченным органом.

Обязательным требованием является наличие в составе заявки следующих документов:

- заявка по форме, утвержденной уполномоченным органом;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения;

- нотариально заверенная копия договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ

- документы, содержащие информацию о количестве и адресах расположения на территории Астраханской области программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов), принадлежащих участнику конкурса на праве собственности либо используемых им в соответствии с заключенными и действующими не менее года договорами с другими банками об использовании программно-технических средств (далее – программно-технические средства)..

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ)

Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплена печатью участника и подписана уполномоченным лицом.

Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченная организация не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

10. Критерием отбора при проведении конкурса является количество распо­ложенных на территории Астраханской области программно-технических средств.

(Часть 10. в редакции Закона Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ)

11. Каждый банк для участия в конкурсе может подать только одну заявку в письменной форме в запечатанном конверте.

На конверте указывается наименование конкурса. Участник конкурса вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.

12. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

13. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.

Поступившие конверты с заявками регистрируются. По требованию участника конкурса, подавшего конверт, уполномоченная организация выдает расписку с указанием даты и времени его получения.

14. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес участника конкурса, представленные сведения и документы.

Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия конвертов, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на портале органов государственной власти Астраханской области в течение дня, следующего после дня подписания  протокола.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 92/2011-ОЗ)

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении, и оценивает их. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий наибольшее количество расположенных на территории Астраханской области программно-технических средств. В случае равенства числа программно-технических средств у двух или более участников конкурса победителем конкурса признается участник конкурса, который первым представил заявку.

(Абзац введен Законом Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ)

15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии информируются все участники конкурса в письменной форме.

16. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная организация заключает договор с банком – победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее – договор).

17. В случае отказа банка – победителя конкурса от заключения договора договор заключается с другим банком – участником конкурса, предложившим наилучшие условия в соответствии с критерием отбора.

(Часть 17. в редакции Закона Астраханской области от 17.11.2014 № 72/2014-ОЗ)

18. При наличии только одной заявки, соответствующей требованиям части 9 настоящей статьи, решением конкурсной комиссии банк, подавший указанную заявку, признается победителем конкурса.

19. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

20. В случае признания конкурса несостоявшимся, конкурсная комиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

Статья 8. Порядок замены или выдачи дубликата универсальной электронной карты

1. Замена универсальных электронных карт производится уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом.

2. Уполномоченный орган в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, публикует в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», а также размещает на портале органов государственной власти Астраханской области извещение о замене универсальных электронных карт (далее – извещение).

3. Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальных электронных карт (далее – заявление о замене), порядке выпуска универсальных электронных карт, правах граждан, сроках замены универсальной электронной карты.

Форма заявления о замене утверждается уполномоченной организацией.

4. Пользователь универсальной электронной карты (далее – пользователь) вправе обратиться в любое время с момента, указанного в извещении, в уполномоченную организацию с заявлением о замене.

5. Замена универсальной электронной карты производится в добровольном порядке и на бесплатной основе.

6. В течение тридцати дней со дня подачи заявления о замене уполномоченная организация выдает пользователю новую универсальную электронную карту, имеющую полный перечень региональных и муниципальных приложений, установленный на дату выпуска карты.

7. Новая универсальная электронная карта выдается гражданину по предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина – пользователя универсальной электронной картой.

8. В день выдачи новой универсальной электронной карты у гражданина изымается используемая ранее универсальная электронная карта, которая погашается уполномоченной организацией.

9. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной карты и погашении ранее использовавшейся им универсальной электронной карты вносятся уполномоченной организацией в реестр универсальных электронных карт.

10. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата устанавливаются Правительством Астраханской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

г. Астрахань

15 июля 2011 г.

Рег. № 39/2011-ОЗ