О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 16.03.2009 № 2818/606-IV-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

(в редакции:

Законов Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ,

от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ, от 29.10.2015 № 3398/958, от 07.12.2020                       № 2519/708-VI-ОЗ

Принят Законодательным

Собранием области 18 февраля 2009 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые основы наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (далее – отдельные государственные полномочия).

(в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

(в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Орен6ургской области от 21 февраля 1996 года (в редакции Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года N 1775/304-III-ОЗ) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», от 7 мая 2001 года N 206/267-II -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» и настоящим Законом.

Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

Утратила силу Законом Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Статья 3. Отдельные государственные полномочия

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий:

1) органы местного самоуправления городских округов создают административную комиссию на территории городского округа в городских округах, не имеющих районного деления, а в городских округах, имеющих районное деление, – административную комиссию на территории городского округа и административные комиссии на территориях районов городского округа;

2) органы местного самоуправления муниципальных районов создают административную комиссию на территории района и административные комиссии на территориях сельских (городских) поселений.

(в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по созданию административных комиссий на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ НГР RU56000201301241)

2) получение от органов государственной власти Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

2) рационально и эффективно распоряжаться финансовыми средствами, переданными для исполнения государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование;

3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами государственной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;

4) обеспечивать представление уполномоченным органам государственной власти Оренбургской области документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области.

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществляет контроль за их исполнением;

2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4) получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) предусматривать в областном бюджете средства, предназначенные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их в бюджеты муниципальных образований;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и целевым использованием переданных финансовых средств.

Статья 7. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства на выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий предусматриваются отдельной строкой в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год и передаются органам местного самоуправления из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. (Изменение. Закон Оренбургской области от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ НГР RU56000201301241)

2. Расчет финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:

в городских округах, не имеющих районного деления, создается одна административная комиссия на территории городского округа;

в городских округах, имеющих районное деление, создаются административная комиссия на территории городского округа и административные комиссии на территориях соответствующих районов городского округа;

в муниципальных районах создаются административная комиссия на территории муниципального района и административные комиссии на территориях соответствующих сельских (городских) поселений.

3. Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий определяется по формуле:

Cj = Зj х Kak + У х Чр, где:

Cj - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета области для осуществления государственных полномочий;

Зj - затраты на ] специалиста, уполномоченного составлять списки по формированию административной комиссии j-ro муниципального образования, осуществлять оформление, учет, хранение и выдачу удостоверений членам административных комиссий;

Kak - количество административных комиссий в муниципальном образовании;

у - затраты на изготовление удостоверений;

Чр - количество членов административных комиссий (с учетом планируемых изменений в составе административных комиссий).

4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства, полученные для осуществления отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления представляют в управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области сведения об осуществлении государственных полномочий и отчетность по использовании финансовых средств, переданных на реализацию государственных полномочий.

Сведения и отчетность по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные уполномоченным] органами.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий (далее – контроль) осуществляется уполномоченным органом.

Контроль осуществляется путем:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;

направления запросов и получения от органов местного самоуправления документов и информации об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;

заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля уполномоченный орган выдает письменные предписания органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий являются:

1) изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) вступление в силу закона, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

3) недостаточность обеспечения ранее переданных отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами.

2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий являются:

1) неисполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

2) неэффективное осуществление переданных отдельных государственных полномочий;

3) использование не по назначению переданных для реализации отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;

4) нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области при реализации переданных отдельных государственных полномочий;

5) вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;

6) решение представительных органов местного самоуправления об отказе исполнения переданных отдельных государственных полномочий;

7) принятие соответствующим органом государственной власти Оренбургской области решения о самостоятельном исполнении ранее переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также материальных ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.

(в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 № 2519/708-VI-ОЗ)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Абзац утратил силу. (Изменение: Закон Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958 НГР RU56000201500952)

Статья 13. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Оренбургской области

Признать утратившими силу с 11 февраля 2009 года следующие нормативные правовые акты Оренбургской области:

Закон Оренбургской области от 15 января 2007 года N 935/211-IV -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по формированию персонального состава административных комиссий»;

Закон Оренбургской области от 12 сентября 2008 года N 2366/477-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий».

Губернатор Оренбургской области                                                    А.А. Чернышев