ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ В КАЗНЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ В КАЗНЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

2 апреля 2008 года

(в редакции Закона Мурманской области от 05.05.2011 № 1343-01-ЗМО, от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО, от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО, от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО, от 25.12.2018 № 2335-01-ЗМО, от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в собственности Мурманской области и не закрепленные за государственными областными унитарными предприятиями (далее - унитарные предприятия), государственными областными учреждениями, за исключением средств областного бюджета, объектов природопользования, объектов жилищного фонда, имущества, созданного на основе интеллектуальной собственности, составляющие казну Мурманской области (далее - казна).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

объект казны - единица имущества, составляющего казну, которая может быть самостоятельным объектом сделки;

гибель объекта казны - процесс, не зависящий от волеизъявления собственника, связанный с несчастным случаем, стихийным бедствием или другим событием, приведшим объект к такому повреждению, что его восстановление невозможно;

ликвидация объекта казны - действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект казны прекращает свое существование.

Статья 3. Цели формирования казны

1. Целями формирования казны являются укрепление экономической основы Мурманской области, создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом Мурманской области, повышение доходов областного бюджета от использования объектов казны, распоряжения ими и повышение эффективности управления имуществом, находящимся в областной собственности, вовлечение его в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

2. Объекты казны предназначены для обеспечения:

1) безопасного и эффективного функционирования областной инфраструктуры;

2) комплексного экономического и социального развития Мурманской области;

3) исполнения обязательств Мурманской области;

4) реализации иных государственных задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 4. Состав казны

В состав казны могут входить следующие объекты:

ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации;

недвижимое имущество (земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства);

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости;

акции (доли в уставных капиталах);

доли в праве общей собственности;

движимое и иное недвижимое имущество, в том числе имущественные права, приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КАЗНЫ

Статья 5. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере управления и распоряжения объектами казны Мурманская областная Дума:

осуществляет законодательное регулирование в сфере управления и распоряжения объектами казны;

осуществляет контроль за соблюдением законов в сфере управления и распоряжения объектами казны;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

Статья 6. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере управления и распоряжения объектами казны

Правительство Мурманской области:

определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области по управлению объектами казны (далее - орган по управлению объектами казны) в сфере управления и распоряжения объектами казны и утверждает положение данного органа;

устанавливает порядок формирования и учета объектов казны;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

определяет порядок включения имущества в казну и выбытия из казны;

          определяет порядок оценки рыночной стоимости объектов казны;

          (абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

          определяет порядок переоценки нефинансовых активов, составляющих казну;

          (абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

принимает решение о залоге объектов казны либо ином обременении (ограничении) объектов казны, за исключением случаев, установленных законами Мурманской области;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

Статья 7. Полномочия органа по управлению объектами казны

Орган по управлению объектами казны:

организует учет объектов казны, ведет обособленный учет объектов казны;

обеспечивает государственную регистрацию права собственности Мурманской области на недвижимое имущество, являющееся объектом казны, а также государственную регистрацию сделок с этим имуществом;

(в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО, от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

оформляет передачу объектов казны в собственность Российской Федерации и муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, а также в результате разграничения полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

принимает в пределах своей компетенции решения о передаче объектов казны в аренду, безвозмездное временное пользование, о согласовании передачи объектов казны в субаренду, а также ведет учет договоров аренды объектов казны, договоров безвозмездного пользования объектами казны;

(абзац в редакции Законов Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО, от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО)

выступает арендодателем по договорам аренды объектов казны;

выступает ссудодателем по договорам безвозмездного пользования объектов казны;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

является учредителем доверительного управления по договорам доверительного управления объектами казны;

выступает залогодателем по договорам залога объектов казны;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов казны, в том числе переданных в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения порядка распоряжения и использования этих объектов принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Мурманской области, в том числе в судебном порядке;

осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ КАЗНЫ

Статья 8. Основания включения имущества в казну

1. Основаниями включения имущества в казну являются:

1) создание новых объектов за счет средств областного бюджета, за счет средств концессионера;

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

2) приобретение в собственность Мурманской области имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче объектов в собственность Мурманской области;

3) передача в собственность Мурманской области имущества на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Мурманской области о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

4) передача в собственность Мурманской области имущества в результате разграничения полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

5) (подпункт утратил силу Законом Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

6) переход прав на имущество по решению суда, в том числе невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов организации-должника, или иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

7) правомерное изъятие имущества из оперативного управления или хозяйственного ведения унитарных предприятий, государственных областных учреждений или отказ унитарных предприятий, государственных областных учреждений от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

(подпункт в редакции Закона Мурманской области от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО)

7.1) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Мурманской области;

(подпункт введен Законом Мурманской области от 25.12.2018 № 2335-01-ЗМО)

7.2) образование земельных участков путем раздела земельного участка, входящего в казну;

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

8) невключение имущества в уставный капитал акционерных обществ при приватизации унитарных предприятий до момента передачи его в муниципальную собственность или закрепления его за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

9) ликвидация юридического лица, находящегося в собственности Мурманской области;

10) наличие вступившего в законную силу судебного акта о признании недействительной сделки с имуществом Мурманской области, а также о признании недействительной приватизации имущества Мурманской области;

11) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Решения о включении имущества в казну принимаются Правительством Мурманской области, за исключением решений о включении в казну земельных участков по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.1 и 7.2 пункта 1 настоящей статьи. 

Порядок включения в казну земельных участков по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.1 и 7.2 пункта 1 настоящей статьи, определяется Правительством Мурманской области.

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

Статья 9. Выбытие объектов из казны

1. Выбытие объектов из казны осуществляется:

1) закреплением объектов за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями;

2) передачей имущества в собственность Российской Федерации или муниципальных образований на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Мурманской области о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

3) в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, купля-продажа и другие);

4) при исполнении судебных решений;

5) при гибели объектов казны;

6) при ликвидации объектов казны;

6.1) при предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам или гражданам за плату либо бесплатно;

(подпункт добавлен Законом Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

6.2) при предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Мурманской области, на праве постоянного (бессрочного) пользования;

(подпункт введен Законом Мурманской области от 25.12.2018 № 2335-01-ЗМО)

6.3) при снятии с кадастрового учета земельного участка, входящего в казну;

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

8) невключение имущества в уставный капитал акционерных обществ при приватизации

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Объекты казны, отчужденные Мурманской областью, а также в случае их гибели или ликвидации подлежат исключению из казны и из реестра государственного имущества Мурманской области.

3. Решения о выбытии объектов из казны принимаются Правительством Мурманской области, за исключением решений о выбытии объектов из казны в случаях, предусмотренных подпунктами 3 (в части приватизации), 6.1 – 6.3 пункта 1 настоящей статьи.

Порядок выбытия объектов из казны в случаях, предусмотренных подпунктами 3 (в части приватизации), 6.1 – 6.3 пункта 1 настоящей статьи, определяется Правительством Мурманской области.

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 07.07.2020 № 2529-01-ЗМО)

Статья 10. Обременение объектов казны

1. Объекты казны могут быть обременены либо права в отношении них ограничены в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

1) обеспечением обязательств Мурманской области, в том числе залогом по обязательствам Мурманской области;

2) выполнением обязательств по договорам Мурманской области;

3) сервитутами и иными обременениями, связанными с особенностями объектов казны;

4) обязательствами публичного использования, выполнением обязательств по содержанию в состоянии, обеспечивающем их непрерывное и безопасное использование;

5) выполнением обязательств, наступивших в связи с исполнением решения суда;

6) ипотекой по обязательствам Мурманской области, если объекты казны являются недвижимыми.

2. Существо обременения объектов казны в гражданском обороте и сроки обременения должны быть отражены в реестре государственного имущества Мурманской области.

3. (пункт утратил силу Законом Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

ГЛАВА 4. УЧЕТ, СТРАХОВАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ОБСЛУЖИВАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ КАЗНЫ

Статья 11. Учет объектов казны

1. Учет объектов казны осуществляется органом по управлению объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

2. Объекты казны подлежат учету в реестре государственного имущества Мурманской области.

Единицей учета является объект казны, который может быть самостоятельным объектом сделки.

3. Орган по управлению объектами казны ведет обособленный учет. Бюджетный учет объектов казны ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

4. Состав сведений об объектах казны, формы учетных документов, а также порядок предоставления сведений об объектах казны устанавливаются Правительством Мурманской области.

Статья 12. Страхование объектов казны

1. Объекты казны подлежат страхованию в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, за счет средств областного бюджета.

Страхованию подлежат объекты казны, являющиеся недвижимым имуществом, за исключением земельных участков (далее – недвижимое имущество казны). Недвижимое имущество казны в обязательном порядке должно быть застраховано от риска утраты (гибели) или повреждения.

2. В качестве страхователя по договору страхования недвижимого имущества казны выступает государственное областное учреждение, подведомственное органу по управлению объектами казны, осуществляющее содержание, обслуживание и эксплуатацию объектов казны, за исключением случаев, когда обязанность страховать недвижимое имущество казны возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у которых оно временно находится.

3. При передаче недвижимого имущества казны в аренду, безвозмездное временное пользование, доверительное управление и в других случаях передачи прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества казны вопросы его страхования регулируются в соответствии с условиями заключаемых договоров.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

Статья 13. Содержание, обслуживание и эксплуатация объектов казны

1. Содержание, обслуживание и эксплуатация объектов казны осуществляются государственным областным учреждением, подведомственным органу по управлению объектами казны и уполномоченным данным органом на содержание, обслуживание и эксплуатацию объектов казны.

2. В случаях передачи объектов казны в аренду, безвозмездное временное пользование, доверительное управление и в других случаях передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов казны содержание, обслуживание и эксплуатация объектов казны осуществляются в соответствии с условиями заключаемых договоров.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО, от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

Статья 14. Финансирование объектов казны

Расходы по содержанию объектов казны финансируются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования указанных расходов устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 15. Оценка и переоценка объектов казны

1. Оценка и переоценка объектов казны производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Цель оценки объектов казны определяется органом по управлению объектами казны.

3. Расходы на проведение оценки объектов казны финансируются за счет средств областного бюджета.

ГЛАВА 5. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КАЗНЫ

Статья 16. Порядок управления и распоряжения объектами казны

1. Управление и распоряжение объектами казны осуществляется Правительством Мурманской области и органом по управлению объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

2. Основными способами распоряжения объектами казны являются:

1) закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями;

2) передача объектов казны в аренду;

3) передача объектов казны в безвозмездное временное пользование;

4) передача объектов казны в доверительное управление;

5) передача объектов казны в залог;

6) передача объектов казны на основе концессионных и иных соглашений в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

7) приватизация объектов казны в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

  8) иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. (пункт утратил силу Законом Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

(статья в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

Статья 17. Закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями

Закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

Статья 18. Передача объектов казны в аренду  (субаренду)

(наименование статьи в редакции Закона Мурманской области от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО)

1. Передача объектов казны в аренду (субаренду) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО)

2. Арендодателем от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

3. Размер арендной платы за пользование объектами казны определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы за пользование объектами имущества, находящимися в государственной собственности Мурманской области, утвержденным Правительством Мурманской области.

4. Порядок согласования передачи объектов казны в субаренду определяется Правительством Мурманской области.

(пункт добавлен Законом Мурманской области от 10.07.2018 № 2282-01-ЗМО)

(статья в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

Статья 19. Передача объектов казны в безвозмездное временное пользование

Порядок Передача объектов казны в безвозмездное временное пользование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Законов Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО, от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО)

2. Ссудодателем от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

Статья 20. Передача объектов казны в доверительное управление

Передача объектов казны в доверительное управление, в том числе особенности передачи в доверительное управление отдельных видов объектов казны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

2. Учредителем доверительного управления от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

3. Решения о передаче объектов казны в доверительное управление принимаются Правительством Мурманской области, если иное не предусмотрено законами Мурманской области.

4. В доверительное управление индивидуальным предпринимателям либо коммерческим организациям, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, могут передаваться относящиеся к казне акции и иные ценные бумаги, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, предприятия и другие имущественные комплексы, а также иные объекты казны.

Правительством Мурманской области может устанавливаться запрет на передачу в доверительное управление отдельных объектов казны.

5. Передача в доверительное управление объектов казны - административных зданий, в которых размещаются органы государственной власти Мурманской области, не допускается.

6. (утратил силу – Закон Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

Статья 21. Передача объектов казны в залог

Объекты казны передаются в залог в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1531-01-ЗМО)

1) имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) имущества, изъятого из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) иного имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Залогодателем от имени Мурманской области выступает орган по управлению объектами казны.

Статья 22. Ограничения на распоряжение объектами казны

Перечень объектов казны, не подлежащих отчуждению, определяется Правительством Мурманской области и вносится Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу для утверждения законом Мурманской области.

Статья 23. Контроль за управлением и распоряжением объектами казны

Контроль за управлением и распоряжением объектами казны осуществляют в пределах и формах, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Мурманская областная Дума, Правительство Мурманской области, орган по управлению объектами казны и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Правительству Мурманской области и иным исполнительным органам государственной власти Мурманской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Губернатор

Мурманской области                                          Ю.А.ЕВДОКИМОВ

16 апреля 2008 г.

№ 952-01-ЗМО

г.Мурманск