О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2009-2010 ГОДЫ"



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

№ 43-рз от 16.10.09

г. Владикавказ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2009-2010 ГОДЫ»

{Утратил силу:

Закон РСО-Алания от 14.11.04 № 36-рз; НГР: ru 15000201400355}

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2008 года № 60-РЗ «О Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы» следующие изменения:

1) в паспорте Программы пункт «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Затраты на финансирование, всего - 173,9 млн рублей.

Источники финансирования мероприятий:

средства республиканского бюджета - 38,5 млн рублей (2009 год - 19,5 млн рублей, 2010 год - 19,0 млн рублей);

софинансирование из федерального бюджета - 135,4 млн рублей (2009 год - 67,7 млн рублей, 2010 год - 67,7 млн рублей)»;

2) раздел «Финансовое обеспечение реализации Программы» изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;

3) приложение 2 к Программе «План использования субсидий» изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;

4) приложение 3 к Программе «Сводный план-график мероприятий по реализации Программы реформирования» изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики

Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров

Приложение 1

к Закону Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Общая сумма расходов по Программе и выбор направлений финансирования

Финансирование Программы реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания будет осуществляться из двух источников:

средства республиканского бюджета;

субсидии из федерального бюджета.

Общая стоимость реализации Программы реформирования составит 173 907,0 тыс. рублей (в течение двух лет). Доля софинансирования из бюджета республики в среднем составляет 22,2 процента, или 38 529,4 тыс. рублей. Таким образом, за счет субсидий из федерального бюджета будет возмещено в течение двух лет (2009 и 2010 годы) расходов на 135 377,6 тыс. рублей.

Исходя из перечня допустимых направлений использования субсидий, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 года N 238 «Вопросы распределения субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов» выбрано два направления расходования средств:

собственно реализация Программы реформирования;

обслуживание и погашение долговых обязательств.

На реализацию Программы реформирования будет израсходовано 89,2 процента планируемых бюджетных средств, или 155 167 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета - 31033,4 тыс. рублей, за счет субсидий из федерального бюджета - 124 133,6 тыс. рублей. Соотношение расходов из федерального и республиканского бюджетов составляет 80:20 на каждом из этапов реализации Программы.

На обслуживание и погашение долговых обязательств решено выделить 18 740 тыс. рублей, или 10,8 процента расходов, из них за счет средств республиканского бюджета - 7 496 тыс. рублей, за счет субсидий из федерального бюджета - 11 244 тыс. рублей. Соотношение расходов из федерального и республиканского бюджетов составляет 60:40 на каждом из этапов реализации Программы в части обслуживания и погашения долговых обязательств.

Планируемый объем расходов на реализацию Программы реформирования обусловлен потребностью в средствах в соответствии с нижеприведенными расчетами расходов на конкретные направления и мероприятия.

Расчет расходов на конкретные мероприятия Программы реформирования и обоснование этапов финансирования

1. Расходы на реализацию Программы реформирования региональных финансов

В рамках реализации Программы выделены следующие направления расходования средств:

программа профессионального обучения государственных служащих;

автоматизация системы управления республикой (в том числе районами), системы государственных закупок, процессов бюджетирования, ориентированного на результат (закупка оборудования и необходимого программного обеспечения);

сопровождение реализации Программы реформирования (закупка услуг сторонних организаций);

материальное стимулирование служащих органов исполнительной власти, участвующих в реализации бюджетной реформы;

публикация материалов по Программе реформирования в СМИ и сети Интернет;

выделение субсидий на реформирование муниципальных финансов.

Ниже приведено обоснование расходов по каждому направлению, связь направлений расходов с мероприятиями Программы, расчет общей суммы расходов и распределение расходов по этапам.

1.1. Программа профессионального обучения государственных служащих

Обоснование направления расходов

Для эффективной реализации Программы необходимы высококвалифицированные специалисты, которые имеют всестороннее представление о системе управления государственными финансами, знакомы с опытом реализации аналогичных программ в других субъектах федерации и на других уровнях бюджетной системы, ориентируются в федеральном, республиканском и местном законодательстве, имеют высокий уровень компьютерной грамотности. Профессиональный уровень государственных служащих, участвующих в реализации Программы, на данный момент не в полной мере отвечает перечисленным требованиям.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств охватывает все мероприятия Программы.

Расчет общей суммы расходов

Оценка расходов на профессиональное обучение государственных служащих составляет 12 500 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

средней стоимости прохождения цикла повышения квалификации продолжительностью по 10 дней - 55 тыс. рублей;

количества сотрудников, направляемых на курсы повышения квалификации, -125 человек;

экспертной оценки командировочных расходов (проезд, проживание, суточные) и организационных взносов за участие в тематических конференциях, проводимых в других городах Российской Федерации, -5 295 тыс. рублей;

расходов на закупку обучающей литературы и пособий - 330 тыс. рублей.

Расчет:

55 х 125 + 5295 + 330 = 12 500 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Повышение квалификации

4 370

2 500

Участие в конференциях и семинарах (включая командировочные расходы)

2 900

2 400

Обучающая литература

230

100

Всего

7 500

5 000

Пояснение

На первом этапе планируется израсходовать по данному направлению больший объем средств, чем на втором, в связи с тем, что от уровня квалификации сотрудников зависит успешность реализации всей Программы в целом. Реализация первого этапа требует качественной юридической подготовленности специалистов, поскольку на нем планируется принятие 30 нормативных актов из 34, предусмотренных Программой. Предполагается, что на первом этапе пройдут обучение служащие, участвующие в разработке нормативной правовой базы, а на втором этапе - специалисты, отвечающие за реализацию мониторинга и подготовку аналитических материалов.

1.2. Автоматизация системы управления республикой (в том числе районами), системы государственных закупок, процессов бюджетирования, ориентированного на результат (закупка оборудования и необходимого программного обеспечения)

Обоснование направления расходов

Выполнение поставленных Программой задач и развитие рынка услуг требуют должного и современного технического и программно-технологического обеспечения. Многие мероприятия Программы подразумевают разработку формализованных методик оценки различных показателей и проведение расчетов по ним. Для автоматизации отдельных аспектов бюджетного процесса необходима закупка программного обеспечения либо его разработка (автоматизация процедур прогноза и планирования бюджета региона в рамках среднесрочных целевых ориентиров).

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств охватывает следующие мероприятия Программы: 4 (расчет объема государственных заданий, мониторинг и контроль за исполнением), 5 (разработка методики эффективности ВЦП, мониторинг эффективности), 6 (формирование и корректировка трехлетнего бюджета), 7 (планирование и использование бюджетных ассигнований), 8 (методики определения объемов и распределения межбюджетных трансфертов), 9 (методика предоставления бюджетных кредитов), 10 (разработка программы реформирования муниципальных финансов), 11 (методика оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований, мониторинг оценки), 12 (методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, мониторинг оценки, применение результатов оценивания), 14 (мониторинг кредиторской задолженности), 15 (оценка эффективности налоговых льгот), 16 (оценка эффективности управления государственной собственностью), 17 (методология долговой политики).

Расчет общей суммы расходов

Оценка стоимости автоматизации системы управления районами, процессов бюджетирования, ориентированных на результат (закупка оборудования и необходимого программного обеспечения), составляет 60 589 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

оценки требуемого количества средств автоматизации - 740 шт.;

средней рыночной стоимости одного компьютера, включая комплектующие, - 39,3 тыс. рублей;

оценки расходов на разработку технического задания на единую систему управления бюджетным процессом и сопровождение - 12 657 тыс. рублей;

оценки расходов на закупку и инсталляцию программного обеспечения для автоматизации бюджетирования, ориентированного на результат - 3 550 тыс. рублей;

оценки расходов на разработку, настройку и внедрение программного обеспечения мониторинга и анализа выполнения показателей программы социально-экономического развития и республиканских целевых программ -4 250 тыс. рублей;

оценки расходов на разработку, настройку и внедрение программного обеспечения прогноза и планирования бюджетов в рамках среднесрочных целевых ориентиров - 7 200 тыс. рублей;

оценки расходов на разработку, настройку и внедрение программного обеспечения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти - 3 850 тыс. рублей.

Расчет:

39,3 х 740 + 12 657 + 3 550 + 4 250 + 7 200 + 3 850 = 60589 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Закупка средств автоматизации

16319

12763

Разработка ТЗ

12657

0

Автоматизация БОР

3550

0

Автоматизация мониторинга долгосрочных и ведомственных целевых программ

4250

0

Автоматизация прогноза и планирования трехлетнего бюджета

7200

0

Автоматизация оценки эффективности деятельности органов власти

3850

0

Всего

47826

12763

Пояснение

Распределение закупок программного обеспечения следует из плана реализации мероприятий Программы реформирования (приложение 3). На втором этапе планируется закупить большее количество компьютеров, чем на первом, в связи с тем, что на втором этапе к реформе подключаются муниципальные образования (в части реализации компонента Программы «Межбюджетные отношения и качество управления муниципальными финансами»).

1.3. Выделение субсидий на реформирование муниципальных финансов

Обоснование направления расходов

В соответствии с требованиями Программы реформирования (мероприятие 10 «Стимулирование реформирования муниципальных финансов») в составе расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания необходимо выделить субсидии на реформирование муниципальных финансов в размере не менее 15 процентов от общего объема расходов на реализацию Программы реформирования.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходов соответствует мероприятию 10.

Расчет общей суммы расходов

Оценка расходов (субсидии) на реформирование муниципальных финансов составляет 48 000 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

оценки расходов на проведение двух обучающих семинаров для муниципальных служащих - 1 100 тыс. рублей;

оценки расходов на обучающую литературу для муниципальных служащих - 250 тыс. рублей;

оценки затрат на проведение конкурса по распределению субсидий на реформирование муниципальных финансов среди муниципальных образований - 450 тыс. рублей;

собственно объема выделяемых субсидий (29,8 процента от 155 167 тыс. рублей - расходов на реализацию Программы реформирования) - 46 200 тыс. рублей.

Расчет:

1 100 + 250 + 450 + 46 200 = 48 000 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Семинар для мунищшальных служащих

0

1 100

Обучающая литература

0

250

Расходы на конкурс

0

450

Субсидии

0

46 200

Всего

0

48 000

Пояснение

На 2 этапе планируется провести обучение для муниципальных служащих, включающее обеспечение их соответствующей литературой (в 1 квартале 2010 года), конкурс среди муниципальных образований (во втором квартале 2010 года), предусмотреть в республиканском бюджете на 2010 год в разделе «Межбюджетные трансферты» субсидии на реформирование муниципальных финансов в размере 46 200 тыс. рублей, провести среди представителей муниципальных образовании - победителей конкурса второй обучающий семинар.

1.4. Сопровождение реализации Программы реформирования (закупка услуг сторонних организаций)

Обоснование направления расходов

Степень загруженности государственных служащих, задействованных в реализации Программы, недостаточный уровень их квалификации, а также наличие ограничений по численности вызывает необходимость в привлечении внешних высококвалифицированных специалистов-консультантов, имеющих опыт в сфере реформирования региональных финансов.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств охватывает все мероприятия Программы.

Расчет общей суммы расходов

Оценка стоимости сопровождения реализации Программы реформирования (закупка услуг сторонних организаций) составляет 12 500 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

оценки количества привлекаемых консультантов - 25 человек;

оценки количества трудодней, затраченных в среднем одним консультантом на сопровождение Программы, - 172 дней;

средней дневной ставки заработной платы консультанта - 2,907 тыс. рублей.

Расчет:

25 х 172 х 2,907 = 12 500 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Оплата труда консультантов

6 875

5625

Всего

6 875

5 625

Пояснение

Расходы на консультантов на первом этапе будут выше, чем на втором, в связи с большим объемом работы по разработке нормативной правовой базы, запланированной на данном этапе. На втором этапе услуги консультантов будут востребованы в меньшей степени, поскольку государственные служащие республики к этому моменту пройдут курсы повышения квалификации.

1.5. Проведение аудита бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий

Обоснование направления расходов

В целях повышения эффективности государственной собственности необходим аудит государственных унитарных предприятий и бюджетных учреждений с целью установления целесообразности нахождения тех или иных предприятий или их долей в собственности республики.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств соответствует мероприятию

16.

Расчет общей суммы расходов

Оценка стоимости проведения аудита бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий составляет 2 500 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

стоимости одной аудиторской проверки с выдачей официального заключения с копией лицензии Министерства финансов Российской Федерации на проведение обязательного аудита и выдачей заключения о выявленных нарушениях, рисках и несоответствии нормативам ведения учета (от двух до четырех дней работы двух специалистов) - 50 тыс. рублей;

планируемого количества проверяемых учреждений - 50 единиц.

Расчет:

50x50 = 2 500 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Проведение аудита

1445

1050

Всего

1445

1050

Пояснение

Расходы на реализацию мероприятия на первом этапе превышают расходы второго этапа, поскольку в расходы первого этапа включены издержки по поиску и привлечению к работе аудиторской компании (компаний).

1.6. Материальное стимулирование служащих органов исполнительной власти, участвующих в реализации бюджетной реформы

Обоснование направления расходов

Участие в реализации Программы для республиканских государственных служащих означает значительное увеличение трудовых затрат (дополнительные обязанности, необходимость повышения квалификации, освоение нового программного обеспечения). Следствием будет либо увеличение фактического рабочего времени, либо повышение интенсивности труда. В обоих случаях дополнительные трудовые затраты должны быть адекватно оплачены. Материальное стимулирование повышает мотивацию сотрудников, приводит к улучшению качества их работы.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств охватывает все мероприятия Программы.

Расчет общей суммы расходов

Оценка расходов на материальное стимулирование служащих органов исполнительной власти, участвующих в реализации бюджетной реформы, составляет 16 578 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

количества служащих органов исполнительной власти, участвующих в реализации бюджетной реформы, - 120 человек, в том числе 48 человек -работников органов исполнительной власти восьми районов и 72 человек - работников шести республиканских министерств;

экспертной оценки количества трудодней, затраченных служащими на реализацию Программы (сверх рабочего времени, занятого исполнением прямых обязанностей), - 200 дней;

средней дневной ставки заработной платы служащих- 531,35 рубля;

коэффициента интенсивности, определенного экспертным путем - 1,3.

Расчет:

120 х 200 х 531,35 х 1,3 = 16 578 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Премирование служащих

12055

4 523

Всего

12 055

4 523

Пояснение

На 1 этапе планируется 72,7 процента от общей суммы расходов направить на материальное стимулирование в целях мотивации сотрудников на реализацию уже принятых нормативных правовых актов по реформированию региональных финансов в дальнейшем.

1.7. Публикация материалов по Программе реформирования в СМИ и сети Интернет

Обоснование направления расходов

Основной целью Программы является улучшение качества жизни населения. Население как прямой адресат Программы имеет право следить за ходом ее реализации, контролировать выполнение этапов, оценивать степень достижения поставленных целей и задач посредством СМИ и сети Интернет.

Связь с мероприятиями Программы

Данное направление расходования средств охватывает все мероприятия Программы.

Расчет общей суммы расходов

Оценка расходов на публикацию материалов по Программе реформирования в СМИ и сети Интернет составляет 2 500 тыс. рублей. Расчет произведен исходя из:

оценки количества печатных листов публикуемых материалов - 550 листов;

средней стоимости печати одного печатного листа - 4,1 тыс. рублей;

оценки расходов на создание и поддержание домена в сети Интернет, посвященного реализации Программы, - 245 тыс. рублей.

Расчет:

550x4,1 + 245 = 2 500 тыс. руб.

Распределение расходов по этапам (тыс. рублей)

Наименование

1 этап

2 этап

Создание и поддержание домена в сети Интернет

175

70

Печать

861

1 394

Всего

1036

1464

Пояснение

Расходы на создание и поддержание домена в Интернете на 1 этапе превышают соответствующие расходы на втором, поскольку создание домена планируется осуществить на 1 этапе. Объем расходов на печать на втором этапе выше в связи с тем, что основной объем публикаций аналитических материалов по Программе запланирован на второй этап (на первом этапе планируется публикация принятых нормативных правовых актов).

2. Расходы на обслуживание и погашение долговых обязательств

Расходы на обслуживание и погашение долговых обязательств складываются из двух компонентов:

погашение долга перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, полученным предприятиями АПК и потребкооперации в 1992-1994 годах;

погашение реструктуризированной кредиторской задолженности бюджетных учреждений по коммунальным услугам.

Основанием для осуществления платежей по погашению долга перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, полученным предприятиями АПК и потребкооперации в 1992-1994 годах, является акт от 31 декабря 2007 года № 6 сверки задолженности республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленных по ним процентам по состоянию на 1 января 2008 года. В соответствии с данным документом сумма задолженности по централизованным кредитам по состоянию на 1 января 2008 года составляет 66 млн рублей, а погашение ее производится в течение трех лет равными долями, то есть в 2008, 2009 и 2010 годах по 22 млн рублей.

Основанием для осуществления платежей по погашению реструктуризированной кредиторской задолженности бюджетных учреждений по коммунальным услугам являются графики погашения задолженности, приведенные в соглашениях о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности перед ВМУП «Тепловые сети» следующих учреждений:

РГУ «Дворец спорта «Манеж» (соглашение о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности от 15 ноября 2007 года № 1);

ГУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (соглашение о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности от 27 ноября 2007 года №14);

ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» (соглашение о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности от 27 ноября 2007 года №15);

ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница» (соглашение о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности от 27 ноября 2007 года №18);

ГУЗ «Республиканская клиническая больница» (соглашение о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности от 27 ноября 2007 года № 19).

Ниже приведен сводный график погашения задолженности бюджетными учреждениями в 2008 - 2010 годах.

Сводный график погашения кредиторской задолженности по коммунальным услугам бюджетными учреждениями в 2008 - 2010 годах (тыс. рублей)

п/п

Наименование бюджетного учреждения

Кредитор

2008 год

2009 год

2010 год

1

РГУ «Дворец спорта «Манеж»

ВМУП «Тепловые сети»

961,9

962,0

0

2

ГУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер»

ВМУП «Тепловые сети»

1 219,8

1 219,8

0

3

ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница»

ВМУП «Тепловые сети»

1 314,4

1 314,4

1 314,4

4

ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница»

ВМУП «Тепловые сети»

2 091,0

2 091,0

2 091,0

5

ГУЗ «Республиканская клиническая больница»

ВМУП «Тепловые сети»

2 075,0

2 075,0

2 075,1

Всего

7 662,1

7 662,2

5 480,5

3. Общее пояснение

Распределение финансирования между федеральным и республиканским бюджетом составляет:

для расходов на реализацию Программы реформирования региональных финансов - 80:20 для каждого из направлений расходовании средств;

для расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств -60:40 для каждого из направлений расходовании средств.

В приложении 2 приведен сводный перечень расходов на конкретные направления с разбивкой по этапам и источникам финансирования с указанием кодов бюджетной классификации.

Обоснование механизма (порядка) финансирования

По итогам рассмотрения заявки Республики Северная Осетия-Алания Министерством финансов Российской Федерации будут выделены дополнительные средства на реализацию Программы. Указанные средства будут включены в республиканский бюджет путем внесения изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов». Средства, направляемые на реализацию Программы в рамках софинансирования, будут включены в законы о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2009 и 2010 годы.

Окончательный расчет объема финансирования Программы будет произведен после принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о распределении субсидий на реформирование региональных финансов. В случае, если объем субсидий из федерального бюджета будет меньше, чем это предусмотрено, объем средств по направлениям финансирования за счет субсидий будет подлежать пропорциональному сокращению. В случае увеличения объема субсидий финансирование предусмотренных мероприятий будет пропорционально увеличено.

Расходы, связанные с оплатой работ внешних консультантов, закупкой компьютерной техники и программного обеспечения, будут осуществляться на конкурсной основе. Оплата работ (услуг) победителей конкурса будет производиться на условиях заключенных с ними контрактов. В контракте будет предусмотрено перечисление исполнителю аванса в размере 20 процентов от общей стоимости работ (услуг) за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в соответствии с законами о республиканском бюджете на 2009 и 2010 года. Оставшиеся 80 процентов средств будут перечислены исполнителю после окончания работ за счет средств федерального бюджета. Таким образом, будет соблюдено соотношение между объемами финансирования Программы из двух источников, заложенное в План финансирования (объем средств из республиканского бюджета соотносится с объемом средств из федерального бюджета как 20:80), а также учтены реальные сроки перечисления субсидий республике из федерального бюджета.

Учет средств, поступивших из федерального бюджета, будет осуществляться Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Учет финансирования будет осуществляться Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания по конкретным направлениям Программы и в разрезе кодов бюджетной классификации с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств.

Оценка эффективности планируемых расходов

Общий эффект от реализации Программы складывается из двух составляющих: социальной и экономической.

Программа состоит из следующих блоков:

предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам (мероприятия 1-4);

внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат (мероприятия 5-7);

межбюджетные отношения и качество управления муниципальными финансами (мероприятия 8-11);

повышение качества финансового менеджмента (мероприятия 12-17).

Рассмотрим социальный и экономический эффект от реализации мероприятий в рамках каждого блока.

1. Предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам (мероприятия 1-4)

Социальный эффект от реализации мероприятий данной группы состоит в улучшении качества жизни населения республики в результате повышения качества предоставления государственных услуг социальной направленности (образования, здравоохранения, социальной зашиты, культуры). Переход от финансирования сети учреждений путем индексации расходов прошлых лет к финансированию государственного задания на оказание услуг в необходимом объеме и определенного качества будет означать подчиненность бюджетного процесса социально значимым целям.

Экономический эффект будет складываться из следующих составляющих:

сокращение неэффективных расходов бюджетных учреждений вследствие утверждения нормативов расходов материальных ресурсов (оценка финансового результата: 5 процентов от суммы расходов на здравоохранение, образование, культуру и социальную политику, или 235 320 тыс. рублей);

экономия бюджетных средств за счет прекращения финансирования услуг, не относящихся к полномочиям субъекта федерации (оценка финансового результата: 0,5 процента от суммы расходов на здравоохранение, образование, культуру и социальную политику, или 23 532 тыс. рублей);

высвобождение бюджетных средств в результате перевода части учреждений в автономные (оценка финансового результата: 3 процента от суммы расходов на здравоохранение, образование, культуру и социальную политику, или 141 192 тыс. рублей).

2. Внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат (мероприятия 5-7)

Социальный эффект от реализации мероприятий данного блока будет следствием повышения эффективности ведомственных программ и бюджетных ассигнований, для которых будут определены критерии эффективности, в том числе социальной значимости. Кроме того, принятие трехлетнего бюджета будет способствовать стабильности и предсказуемости общественно значимых расходов.

Экономический эффект будет состоять из следующих компонентов:

экономия средств на реализацию ведомственных целевых программ в связи с принятием критериев эффективности (оценка финансового результата: 1,5 процента от суммы расходов на ведомственные целевые программы, или 8 919 тыс. рублей);

высвобождение средств от сокращения (прекращения) финансирования неэффективных ведомственных целевых программ (оценка финансового результата: 2,5 процента от суммы расходов на ведомственные целевые программы, или 14 865 тыс. рублей);

экономия средств в связи с переходом на конкурсное распределение бюджета вновь принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий (оценка финансового результата: 0,5 процента от суммы расходов бюджета, или 67 272 тыс. рублей).

3. Межбюджетные отношения и качество управления муниципальными финансами (мероприятия 8-11)

Социальный эффект будет выражен в сокращении неравенства доступа к бюджетным услугам для населения муниципальных образований вследствие совершенствования системы распределения межбюджетных трансфертов. Кроме того, в случае принятия программ реформирования муниципальных финансов улучшится качество предоставления бюджетных услуг по вопросам местного значения.

Экономический эффект ожидается по следующим направлениям:

экономия средств в результате перехода на формализованную методику распределения субсидий муниципальным образованиям (оценка финансового результата: 0,7 процента от суммы трансфертов муниципальным образованиям, или 25 375 тыс. рублей);

высвобождение средств вследствие повышения качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований (оценка финансового результата: 0,2 процента от суммы расходов бюджета, или 26 909 тыс. рублей).

4. Повышение качества финансового менеджмента (мероприятия 12-17) Социальный эффект будет результатом реструктуризации и погашения

кредиторской задолженности бюджетных учреждений, вследствие чего высвободятся средства, которые могут быть направлены на улучшение материально-технической базы учреждений и повышение качества обслуживания населения в этих учреждениях. Кроме того, будут созданы условия для стимулирования деловой активности населения в результате реструктуризации собственности.

Экономический эффект будет состоять из:

сокращения задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов (оценка финансового результата: 1/12 от годового кассового разрыва, или 10 000 тыс. рублей);

снижения кредиторской задолженности бюджетных учреждений (оценка финансового результата: погашение задолженности на сумму 57 542 тыс. рублей);

высвобождения средств в результате реорганизации государственной собственности (оценка финансового результата: 2,5 процента от суммарного убытка ГУПов, или 3 723 тыс. рублей);

доходов, связанных с повышением эффективности государственной собственности (оценка финансового результата: 10 процентов от суммарной прибыли ГУПов, или 40 тыс. рублей);

снижения долговой нагрузки (оценка финансового результата: 5 процентов от объема государственного долга, или 90 821 тыс. рублей).

Ниже приведены численные значения показателей, использованных в расчетах экономического эффекта.

Численные значения показателей (2007 год), использованных в расчетах экономического эффекта (тыс. рублей)

пп

Наименование показателя

Значение

1

2

3

1.

Всего расходов (отчет об исполнении бюджета)

13 454 385

2.

Расходы республиканского бюджета на здравоохранение, образование, культуру и социальную политику (отчет об исполнении бюджета)

4 706 402

3.

Трансфертымуниципальнымобразованиям(отчетобисполнении бюджета)

3 624 938

4.

Расходынаведомственныецелевыепрограммы(данные республиканского Министерства экономики)

594 605

5.

Годовой кассовый разрыв (данные республиканского Минфина)

120 000

6.

Прибыль ГУПов (данные Министерства имущественных отношений)

403

7.

Убыток ГУПов (данные Министерства имущественных отношений)

148 924

S.

Государственный долг (долговая книга)

1816411

Ожидаемый суммарный экономический эффект составляет 705 510 тыс. рублей, что в 4 раза превышает расходы на реализацию Программы.

Приложение 2

к Закону Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы»

Приложение 2

к Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы План использования субсидий

№ №

Направления (цели) расходования средств

Мероприятия Программы

Код бюджетной классификации

Первый этап Программы (до 01.07.2009 г.)

Второй этап Программы (01.07.2009 Г.-30.06.2010 г.)

Итого

РБ

ФБ

всего

РБ

ФБ

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I. Реализация программы реформирования региональных финансов (в пропорции 20/80)

1.

Программа профессионального обучения государственных служащих

Все мероприятия

731 {1705 4237800 012 750 0705 4290000 001 749 0705 4290000 001 736 0705 4289900 001 738 0705 4289900 001

1500

6 000

7 500

1000

4 000

5 000

12 500

2.

Автоматизация системы управления республикой, системы государственных закупок, процессов бюджетирования, ориентированного на результат (закупка оборудования и необходимого программного обеспечения)

Мероприятия 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11,12,14, 15,16,17

7310102 0020100 012 7310104 0020600 012 7310114 0928400 001 734 0910 0020400 012

7340910 4699900 001

73501140020400 012

738 07090020400 012

745 1006 0020400 012

749 0114 0020400 012 7500106 0020400 012

7500514 5180100 012

38 261

47 826

2 553

10210

12 763

60 589

3.

Создание фонда реформирования муниципальных финансов

Мероприятие 10

750 0106 0020400 012

0

0

0

9 600

38 400

48 000

48 000

4.

Сопровождение реализации Программы реформирования (закупка услуг сторонних организаций)

Все мероприятия

750 09105220000 000

7500114 5180100012

1375

5 500

6 875

1 125

4 500

5 625

12 500

5.

Проведение аудита бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий

Мероприятие 16

750 0910 522 0000 0DO

289

1 156

1445

210

845

1055

2 500

6.

Материальное стимулирование служащих органов исполнительной власти, участвующих в реализации бюджетной реформы

Все мероприятия

7310102 0020100012 73101040020600012 73101140928400 001 734 09100020400 012 734 09104699900 001 73501140020400012 736 0806 0020400 012 738 07090020400 012 745 1006 0020400 012 74901140020400 012 750 0106 0020400 012

2411

9 644

12 055

905

3 618

4 523

16 578

7.

Публикация материалов по Программе реформирования в СМИ и сети Интернет

Все мероприятия

750 11D2 0000000 000

207

828

1035

293

1 172

1465

2 500

Итого по разделу I

15 347

61389

76 736

15 686

62 745

78 431

155167

П. Обслуживание и погашении долговых обязательств (в пропорции 40/60)

1.

Погашение долга перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, полученным предприятиями АПК и потребко-операции в 1992-1994 годах

7500IH 0650200 D13

3 000

4 500

7 500

1 853

2 779

4 632

12132

2.

Погашение реструктуризированной кредиторской задолженности по

коммунальным услугам

734 09014709900ОО1

1200

1800

3 000

1443

2 165

3 608

6 608

Итого по разделу II

4 200

6 300

10 500

3 296

4 944

8 240

18 740

ВСЕГО

19 547

67 689

87 236

18 982

67 689

86 671

173 907

Приложение 3

к Закону Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы»

Приложение 3

к Программе реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы Сводный план-график мероприятий по реализации Программы реформирования региональных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2010 годы

№ №

пп

Номера пунктов в приложении 1

Наименование мероприятия

Срок проведения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

1.

1.2.

Утверждение перечня (реестра) государственных услуг юридическим и физическим лицам и порядка мониторинга потребности в государственных услугах, а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

2,

1.3.

Утверждение порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах юридическим и физическим лицам при формировании проекта бюджета

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

3.

1.4.

Публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицами фактически предоставленным услугам

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

4.

1.5.

Обеспечение уровня отклонения потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из государственных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году не отличается более или менее чем на 15 процентов от фактически предоставленных данных услуг

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

5.

2.1.

Утверждение требований к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

6.

2.2.

Утверждение порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых государственных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным требованиям

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

7.

2.3.

Проведение инвентаризации состояния материально-технической базы государственных учреждений РСО-Алания на соответствие требованиям к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам на ежегодной основе

II полугодие 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

8.

2.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

9\

2.5.

Обеспечение соответствия всех предоставляемых государственных услуг юридическим и физическим лицам в последнем отчетном году и (или) текущем финансовом году требованиям к качеству предоставления

Июнь 2010г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

10.

3.1.

Проведение ежегодной оценки возможности изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в том числе изменение типа существующих государственных учреждений на автономные) и (или) предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам частными компаниями

Июнь 2009 г., май 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

11.

3.2.

Утверждение порядка изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (порядка создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений)

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

12.

3.3.

Утверждение плана изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждения (плана создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений)

Декабрь 2009 г., май 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

13.

3.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений (в т.ч. изменения типа существующих государственных учреждений на автономные)

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

14.

4.1.

Утверждение порядка формирования главными распорядителями бюджетных средств государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

15.

4.2.

Утверждение порядка мониторинга и контроля исполнения государственных задании на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

16.

4.3.

Обеспечение предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам, утвержденных перечнем (реестром) государственных услуг, в соответствии с государственными заданиями на оказание государственных услуг юридическим и физическим лицам

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

17.

4.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

18.

4.5.

Обеспечение соответствия восьмидесяти процентов фактически предоставленных в соответствии с государственными заданиями государственных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставления услуг

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство образования и науки РСО-Алания Министерство здравоохранения РСО-Алания Министерство культуры РСО-Алания Министерство труда и социального развития РСО-Алания

19.

5.2.

Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

20.

5.3.

Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы (программные мероприятия)

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

21.

5.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет ведомственных и долгосрочных целевых программ, отчетов о ходе их реализации и рейтинга их эффективности

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

22.

5 5

Обеспечение не менее пятидесятипроцентного уровня бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию действующих ведомственных и (или) долгосрочных целевых программ, от общего объема расходов республиканского бюджета РСО-Алания

Июнь 2010 г

Министерство финансов РСО-Алания

23.

6.2.

Внесение изменений в законодательство в части установления норм утверждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждение порядка проведения публичных слушаний

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Парламент РСО-Алания

24.

6.3.

Утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе принципа «скользящей трехлетки» и порядка проведения публичных обсуждений

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

25.

6.4.

Публикация в СМИ и (юш) сети Интернет материалов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период одновременно с проектом вносимого в Парламент РСО-Алания проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также материалов публичных слушаний и обсуждений

Сентябрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

26.

6.5.

Утверждение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Октябрь -декабрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Парламент РСО-Алания

27.

7.2.

Утверждение порядка планирования бюджетных ассигнований из республиканского бюджета РСО-Алания (раздельно по действующим и принимаемым обязательствам), с выделением видов бюджетных ассигнований (в том числе публичных обязательств), а также результатов (непосредственных и конечных) использования бюджетного ассигнования

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

28.

7.3.

Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

29.

7.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестра расходных обязательств РСО-Алания и консолидированного реестра расходных обязательств муниципальных образований, нормативных правовых актов, регулирующих планирование бюджетных ассигнований из республиканского бюджета РСО-Алания

Август 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

30.

7.5.

Обеспечение регулирования не менее 90 процентов расходов республиканского бюджета РСО-Алания нормативными правовыми актами РСО-Алания, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

31.

8.2.

Утверждение методик формирования общих объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений и их распределения без ограничения срока действия

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

33.

8.3.

Утверждение методик распределения субсидий на софинансирование расходов (фонд софинансирования расходов), в рамках которых производится перераспределение средств, с учетом соблюдения требований к результатам расходования данных средств, а также условий их предоставления

Июнь 2009

Министерство финансов РСО-Алания

34.

8.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет методик (проектов методик), расчетов и результатов распределения и предоставления межбюджетных трансфертов

Сентябрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

35.

8.5.

Обеспечение отклонения фактической бюджетной обеспеченности за отчетный год муниципального района (городского округа), имеющего самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, и муниципального района (городского округа), имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, не более чем в 2 раза

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

36.

9.3.

Утверждение методики предоставления бюджетных кредитов на кассовый разрыв, обеспечивающей равные возможности его получения для всех муниципальных образований по единым принципам

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

37.

9.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно

Январь- июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

38.

9.5.

Обеспечение отсутствия просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

39.

10.2

Утверждение положения о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов, разработка методических рекомендаций и модельных нормативных правовых актов для муниципальных образований, необходимых для реализации программ реформирования

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

40.

10.3.

Утверждение в республиканском бюджете РСО-Алания субсидий на реформирование муниципальных финансов в размере не менее 15 процентов от общего объема расходов на реализацию Программы реформирования

Октябрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

41.

10.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих процедуру отбора муниципальных образований и условий предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов, результатов отбора и отчетов о реализации соответствующих программ реформирования муниципальных финансов, а также методических рекомендаций и модельных нормативных правовых актов для муниципальных образований, необходимых для реализации программ реформирования

Июль 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

42.

10.5.

Формирование муниципальными образованиями-получателями субсидий на реформирование муниципальных финансов трехлетнего бюджета на очередной финансовый год и плановый период, состоящего не менее чем на 30 процентов из расходов на реализацию ведомственных и (или) долгосрочных целевых программ

Декабрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

43.

11.2.

Утверждение методики балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

44.

11.3

Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

45.

11.4

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, а также ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления

Июль 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

46.

11.5.

Увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с показателями в предыдущем финансовом году

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

47.

12.2.

Утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания. Разработка методических рекомендаций, модельных нормативных правовых актов, необходимых для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

48.

12.3.

Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания при оценке деятельности и премировании на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

49.

12.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей средств республиканского бюджета РСО-Алания

Июль 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

50.

12.5.

Увеличение за последний отчетный год средней по главным распорядителям средств республиканского бюджета РСО-Алания оценки качества финансового менеджмента в сравнении с показателем в предыдущем отчетном году

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

51.

13.2.

Утверждение порядка формирования кассового плана исполнения бюджета и методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

52.

13.3.

Утверждение основных источников покрытия временных кассовых разрывов

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

53.

13.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы планирования и финансирования временных кассовых разрывов

Сентябрь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

54.

13.5.

Обеспечение отсутствия просроченной задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов

2 этап (01.07.2009-30.06,2010)

Министерство финансов РСО-Алания

55.

14.1.

Инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за последний отчетный год и текущий финансовый год

На 1 июля 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

56.

14.2.

Утверждение порядка и (или) плана урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, ее переоформления в форму иных обязательств

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

57.

14.3.

Утверждение процедуры мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных муниципальных предприятий, в том числе просроченной

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

58.

14.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

59.

15.2.

Утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

60.

15.3.

Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Парламент РСО-Алания

61.

15.4.

Ежегодная публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности

Июль 2009 г., июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

62.

15.5.

Обеспечение объема налоговых льгот менее 5 процентов от налоговых доходов бюджета за последний отчетный год

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

63.

16.2.

Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежит РСО-Алания

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство имущественных отношений РСО-Алания

64.

16.3.

Установление системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и долей РСО-Алания в уставных капиталах организаций

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство имущественных отношений РСО-Алания

65.

16.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежит РСО-Алания

Июль 2009 г., Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство имущественных отношений РСО-Алания

66.

16.5.

Обеспечение соответствия установленным требованиям не менее 90 процентов государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежит РСО-Алания

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания Министерство имущественных отношений РСО-Алания

67.

17.2.

Утверждение методологии расчета долговой нагрузки на бюджет (долговой емкости бюджета) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

68.

17.3.

Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом нх влияния на долговую нагрузку (долговую емкость) республиканского бюджета РСО-Алания

Июнь 2009 г.

Министерство финансов РСО-Алания

69.

17.4.

Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания

70.

17.5.

Обеспечение полного соответствия всех операций по долговым обязательствам в последнем отчетном и текущем финансовом году установленной процедуре

Июнь 2010 г.

Министерство финансов РСО-Алания