О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

16.11.2007 № 192-ОЗ

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ

Принят областной Думой 24 октября 2007 года

Статья 1

Принять Концепцию социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области

С.Г. Митин

№ 192-ОЗ

16 ноября 2007 года

Великий Новгород

Утверждена

областным законом «О Концепции

социально-экономического развития

области на 2008 год и на плановый

период 2009 и 2010 годов»

Концепция

социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов («Концепция 2008-2010»)

Концепция социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (далее «Концепция 2008-2010») отражает меры, направленные на качественное улучшение уровня жизни и повышение благосостояния населения.

Предусмотрено укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания населения, привлечение инвестиций в сферу материального производства, а также реализация приоритетных национальных проектов, выполнение областной целевой программы «Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы» (далее - программа «Социальная пятилетка») и плана основных мероприятий по празднованию 1150-летия Великого Новгорода.

Результатом выполнения мероприятий «Концепции 2008-2010» станет рост объемов строительства объектов социальной инфраструктуры, жилья, улучшение состояния дорог, увеличение доходов населения, улучшение демографии.

Намеченные мероприятия основаны на финансовых ресурсах, на увеличение которых ориентирована экономическая политика.

«Концепция 2008-2010» направлена на выполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

Бюджетная политика в области определена на среднесрочный трехлетний период - 2008-2010 годы.

В целях развития экономики и социальной сферы в 2008-2010 годах будут сохранены налоговые льготы, действующие в 2007 году: 4 процента налога на прибыль организаций и 100 процентов налога на имущество организаций, в том числе:

вновь созданным и действующим организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области в соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области», на фактический срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более расчетного;

организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 70 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;

организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся заготовкой, производством, переработкой сельхозпродукции, в которых удельный вес вышеуказанных работ и услуг составляет не менее 70 процентов в общем объеме валовой выручки;

организациям, инвестирующим средства в приобретение и строительство жилья по программе «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004-2008 годы».

В зонах экономического благоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском, и Поддорском муниципальных районах) вновь образуемые и регистрируемые предприятия будут освобождаться от уплаты налога на имущество организаций, из областного бюджета им будет производиться 100-процентное возмещение налога на прибыль организаций.

До 1 июля 2008 года в областной бюджет будет поступать налог на игорный бизнес от категорий налогоплательщиков, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В 2008-2010 годах сохранится социальная ориентация областного бюджета.

Предусмотрены расходы на повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы на 7 процентов с 1 сентября 2008 года, на 6,8 процента - с 1 августа 2009 года, на 6,6 процента - с 1 сентября 2010 года; на выплату ежемесячного денежного поощрения и повышения денежного содержания сотрудникам внутренних дел и подразделений государственной противопожарной службы на 15 процентов с 1 декабря 2008 года, на 6,8 процента - с 1 августа 2009 года, на 6,6 процента - с 1 сентября 2010 года.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг учтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию и газ в 2008 году в 1,25 раза, в 2009-2010 годах в 1,15 раза; по отоплению и водопотреблению в целом по области в 2008 году в 1,2 раза, в 2009-2010 годах в 1,15 раза.

Средства на строительство и капитальные ремонты областных и муниципальных учреждений социальной сферы в областном бюджете в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов предусмотрены согласно программе «Социальная пятилетка». При этом финансирование капитальных ремонтов ряда муниципальных учреждений будет осуществляться из областного фонда софинансирования социальных расходов. Средства из данного фонда будут предоставляться бюджетам муниципальных районов области на финансирование конкретных объектов.

Предусмотрены средства для реализации программ: «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2007-2010 годы», «Переселение граждан, проживающих на территории области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах».

Продолжится финансирование из областного бюджета ряда направлений агропромышленного комплекса: развитие животноводства, развитие приоритетных отраслей растениеводства, поддержка почвенного плодородия. За счет средств федерального и областного бюджетов будет производиться возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса.

В 2008-2010 годах сохранится порядок финансирования образовательных учреждений области, действующий в 2007 году.

Сохранятся действующие в настоящее время меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников, в том числе льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения, частичная компенсация стоимости питания учащимся общеобразовательных учреждений из малоимущих семей, частичная компенсация оплаты, взимаемой за посещение ребенком дошкольного учреждения, освобождение от платы за содержание детей с отклонениями в развитии и детей с туберкулезной интоксикацией, посещающих дошкольные учреждения.

Продолжится выплата единовременного пособия в размере 8000 рублей при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Дети из малоимущих семей будут обеспечены бесплатными учебниками.

Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению, образованию, культуре.

На 2008-2010 годы предусматриваются расходы на отдельные социально значимые мероприятия, включая реализацию областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

Сохраняется программно-целевой подход к финансированию расходов в области социальной политики.

В 2008-2010 годах полномочия по содержанию учреждений социального обслуживания и осуществлению мероприятий в области социальной поддержки населения будут переданы органам государственной власти области, в результате чего финансирование на вышеуказанные цели будут осуществляться комитетом социальной защиты населения Новгородской области.

В составе расходов областного бюджета определен резерв на первый и второй годы планового периода в объеме не менее 2,5 и 5 процентов от расходной части, позволяющий в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию расходных обязательств.

В 2008-2010 годах бюджетам муниципальных районов области и городского округа из областного фонда компенсаций передаются средства на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния о смерти, рождении и заключении брака, а также на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Начиная с 2008 года в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории области будут сформированы бюджеты поселений, налоговые поступления в которые будут зачисляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2008-2010 годах в областном бюджете будут предусмотрены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и поселений по исполнению своих полномочий в решении вопросов местного значения. Для финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) образуется областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа). Средства на поддержку поселений будут запланированы в областном фонде компенсаций.

Полномочия по предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений передаются муниципальным районам. Для этого в бюджеты муниципальных районов будут перечисляться целевые субвенции на выполнение данных полномочий.

В целях оказания финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2008-2010 годах в проекте областного бюджета предусмотрены субсидии на софинансирование расходов по поддержке городских и сельских поселений, реализации областной целевой программы «Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы» («Социальная пятилетка») и разработке проектно-сметной документации и строительству объектов водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов области в рамках реализации областной целевой программы развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы. Кроме того, в целях стимулирования муниципальных образований по увеличению доходной части местных бюджетов в 2008 году предусмотрены субсидии на развитие муниципальных образований.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования продолжится совершенствование системы государственных и муниципальных закупок.

Раздел 2. Здравоохранение

Основная задача здравоохранения на предстоящий период - улучшение показателей здоровья населения и демографической ситуации в области.

Комплексной программой развития здравоохранения Новгородской области на 2007-2011 годы предусмотрено:

повышение качества и доступности оказываемой населению гарантированной (бесплатной) медицинской помощи;

совершенствование лекарственного обеспечения населения, в первую очередь льготных категорий граждан;

обеспечение приоритета профилактической направленности в деятельности системы здравоохранения и приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

укрепление материально-технической базы системы здравоохранения области;

внедрение современных медицинских технологий;

увеличение показателя средней продолжительности жизни;

снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня смертности и инвалидизации населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные новообразования, несчастные случаи и др.);

улучшение репродуктивного здоровья населения;

поэтапное увеличение заработной платы работникам здравоохранения улучшение их жилищных условий;

подготовка и переподготовка кадров для организаций здравоохранения.

Укрепление материально-технической базы позволит ликвидировать ветхие и находящиеся в аварийном состоянии объекты здравоохранения, создать необходимые условия для оказания населению качественной медицинской помощи.

Будет завершено строительство областного онкологического диспансера, травматологического пункта и детского корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде; завершена реконструкция здания областной станции переливания крови, хирургического отделения Маловишерской ЦРБ, лечебно-диагностических корпусов Холмской, Демянской, Парфинской и Мошенской ЦРБ. Продолжится строительство хирургического корпуса Окуловской ЦРБ, первой очереди больничного комплекса Любытинской ЦРБ, поликлиники в п.Панковка Новгородского района, лечебного корпуса противотуберкулезного санатория «Хвойное»; проведена реконструкция областной клинической больницы, областной детской клинической больницы, межрайонных медицинских центров в г.Боровичи и г.Старая Русса. Будут капитально отремонтированы подразделения областных, городских и муниципальных организаций здравоохранения.

Ежегодно планируется строительство и открытие 10 фельдшерско-акушерских пунктов и 8 центров общеврачебной практики.

На строительство, реконструкцию и капитальный ремонт организаций здравоохранения будет направлено не менее 1 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.

Планируется ежегодная поставка в организации здравоохранения области 250 единиц медицинского оборудования и 70 единиц санитарного транспорта.

В рамках губернаторской программы «Здоровая мать - здоровый ребенок» продолжится обеспечение детей первого года жизни специальными продуктами молочного питания, беременных женщин - витаминами, препаратами железа; обеспечение бесплатного обследования беременных на инфекции, передающиеся половым путем, выявление пороков развития плода, оснащение современным медицинским оборудованием организаций здравоохранения.

Улучшится оказание медицинской помощи ветеранам и престарелым гражданам. Будет проведен комплекс мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан федерального и областного уровня бесплатными лекарственными препаратами, что позволит увеличить обеспеченность лекарствами указанных категорий населения до 95 процентов. Планируется доведение уровня обеспеченности жизненно важными лекарственными препаратами стационаров больниц до 80-85 процентов. Открытие передвижных аптечных пунктов улучшит доступность лекарственной помощи сельским жителям.

Ежегодно планируется подготавливать не менее 120 специалистов с высшим медицинским образованием и 200 специалистов со средним медицинским образованием, проводить повышение квалификации 350 врачей и 1000 средних медицинских работников. Продолжится работа по заключению договоров на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала, участию работников здравоохранения в программах ипотечного жилищного кредитования.

Для оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в медицинских учреждениях, находящихся на участке федеральной трассы Валдай - Крестцы - Великий Новгород - Чудово, продолжится реконструкция и оснащение современным медицинским оборудованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, отделений реанимации и интенсивной терапии, оперблоков, травматологических и хирургических отделений, подразделений службы переливания крови. Будет принята областная целевая программа «Оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».

Расширится участие учреждений здравоохранения в реализации федеральных целевых программ в сфере здравоохранения.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области намечается:

осуществление организационных, практических мероприятий в рамках национальных программ по ликвидации кори к 2010 году и поддержанию статуса территории области, свободной от полиомиелита;

дальнейшее развитие социально-гигиенического мониторинга;

охват прививками не менее 95 процентов населения;

совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями;

проведение комплекса мероприятий по выявлению и устранению влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;

совершенствование механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями и правозащитными организациями в сфере защиты прав потребителей;

применение мер административного принуждения по всем выявленным нарушениям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

совершенствование системы информирования населения о состоянии здоровья, среде обитания, об основах потребительских знаний;

завершение строительства в 2008 году лабораторного корпуса в Великом Новгороде для организаций Роспотребнадзора (средства федерального бюджета), оснащение лабораторий современным оборудованием, приборами, расходными материалами;

реализация мер по профессиональной переподготовке, повышению квалификации специалистов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».

Реализация этих и других мероприятий в области охраны здоровья населения позволит достичь следующих результатов:

сокращения ежегодной противоестественной убыли населения - на 15 процентов;

снижения смертности трудоспособного населения - на 10 процентов;

отсутствия материнской смертности;

снижения показателя младенческой смертности до 9 на 1000 родившихся живыми;

уменьшение показателя смертности постоянного населения от туберкулеза до 14 на 100 тысяч населения;

снижения показателя заболеваемости туберкулезом постоянного населения до 54 на 100 тысяч населения;

снижения временной нетрудоспособности от социально значимых заболеваний - на 20 процентов;

снижения показателя запущенности злокачественных новообразований до 25 процентов;

сокращения времени доезда скорой медицинской помощи до 12 минут;

снижения срока ожидания плановой госпитализации до 8 дней;

доведения уровня обеспеченности населения бесплатной стоматологической помощью к 2011 году до 60 процентов от потребности;

обновления основных фондов организаций здравоохранения на 25 процентов.

Раздел 3. Физическая культура и спорт

Приоритетные направления развития физической культуры и спорта среди населения предусматривают создание условий для занятий населения физической культурой и спортом, для чего в 2008 году начнется строительство спортивных сооружений:

спортивно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Великом Новгороде;

спортивного зала в с.Поддорье.

В 2008-2010 годах будут подготовлены проектная документация и типовые сметы по строительству спортивных объектов, включенных в программу «Социальная пятилетка», в муниципальных образованиях области.

Будет проводиться работа по формированию у жителей области и, прежде всего, у подростков и молодежи понимания необходимости занятий физической культурой и спортом, по внедрению физической культуры в режим учебы, труда и активного отдыха.

Предусматривается в 2008-2009 годах в рамках Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Новгородской области на 2007-2009 годы определить финансово-экономические отношения работодателей и профсоюзов по отчислениям на физкультурно-оздоровительную работу, совместную деятельность по созданию коллективов физической культуры.

В 2008 году и в последующие годы будут проводиться массовые комплексные соревнования (спартакиады) среди учащихся, допризывной и призывной молодежи, трудящихся, лиц с ограниченными возможностями. На территории области будет проведен ряд крупных всероссийских и международных соревнований («Лыжня России», «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Российский азимут», «Кубок Н.В.Волкова» по спортивной акробатике и другие). В 2009 году в рамках 1150-летия Великого Новгорода планируется проведение международных соревнований по академической гребле «Балтийская регата» и ряд других крупных спортивных мероприятий.

В 2008 году для поддержки спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва будет подготовлена документация для открытия «Школы высшего спортивного мастерства».

В целях обучения, повышения квалификации муниципальных руководителей органов управления физической культурой и спортом планируется регулярное проведение не менее 2-х обучающих семинаров.

Раздел 4. Социальная поддержка населения

В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:

сохранение достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда, включая ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

продолжение реализации государственных полномочий, переданных Новгородской области, по предоставлению мер социальной поддержки в виде субсидий, ежегодных и ежемесячных выплат и компенсаций, установленных для граждан федеральным законодательством;

сокращение к 2010 году численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, до 16,5 процентов;

реализацию областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», «Дети Новгородчины» на 2007-2010 годы, «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008-2010 годы» и программы по улучшению положения женщин на 2007-2010 годы.

Особое внимание будет уделено:

своевременной выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предоставлению социальной поддержки и льгот семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с действующим законодательством;

профилактике безнадзорности несовершеннолетних и социального сиротства;

обеспечению за счет средств бюджетов всех уровней, фонда социального страхования, работодателей и иных источников ежегодного отдыха, оздоровления и занятости не менее 30 тыс. детей и подростков, в первую очередь, нуждающихся в особой заботе государства.

В целях создания условий, позволяющих вести полноценный образ жизни и социально интегрироваться в обществе маломобильным группам граждан, планируется ежегодное проведение:

областного туристического слета молодых инвалидов;

международных турниров по баскетболу на инвалидных колясках, настольному теннису;

смотра художественного творчества инвалидов.

Сохранится система финансовой поддержки общественных организаций в реализации общественно полезных программ по реабилитации инвалидов по слуху и зрению, продолжится комплектование библиотечных фондов областной специализированной библиотеки для слепых.

Для поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации, уходе будет проводиться работа по развитию сети учреждений социального обслуживания, обеспечению ее эффективного функционирования, расширению спектра и повышению качества предоставляемых услуг.

С этой целью планируется в 2008 году:

открыть отделение милосердия на 25 мест в доме-интернате для престарелых и инвалидов Новгородского района;

изменить статус дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа «Прошково» Боровичского района путем преобразования его в психоневрологический интернат со специальным отделением;

установить противопожарную и тревожную сигнализации в учреждениях социального обслуживания населения;

обеспечить автономными источниками энергопитания многоместные стационарные учреждения социального обслуживания Боровичского, Валдайского и Маловишерского районов, расположенные в сельской местности, а также дом-интернат для престарелых и инвалидов малой вместимости в Мошенском районе.

В 2008-2010 годах:

провести реконструкцию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Юрьево» со строительством спального корпуса на 100 мест;

провести капитальный ремонт государственных учреждений социального обслуживания в рамках реализация областной целевой программы «Развитие социальной сферы области на 2007-2011 годы» («Социальная пятилетка»):

2008 год - психоневрологический интернат «Добывалово» Валдайского района и социальный приют для детей Демянского района (1 этап);

2009 год - центр социального обслуживания и социальный приют для детей и подростков Боровичского района, социальный приют для детей «Радуга» Крестецкого района и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Парфинского района;

2010 год - дома-интернаты для престарелых и инвалидов г.Боровичи, Любытинского и Новгородского районов, центр социальной помощи семье и детям Старорусского района, (социальный приют для детей Демянского района, психоневрологический интернат «Добывалово» Валдайского района - 2 этап).

Будет продолжена работа по улучшению материального положения работников учреждений социального обслуживания, в том числе за счет увеличения надтарифного фонда заработной платы на 15 процентов.

Достижение результатов будет обеспечено за счет:

совершенствования форм и методов работы по предоставлению мер социальной поддержки и повышения качества социального обслуживания населения;

увеличения расходов бюджета области на социальную поддержку населения;

привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников на оказание социальной помощи малоимущим слоям населения;

активизации работы в городском округе и муниципальных районах по созданию безбарьерной среды;

совместных действий Администрации области, бизнеса, общественных некоммерческих организаций, развития местных инициатив по сокращению бедности.

Раздел 5. Образование

Основными задачами развития системы образования области до 2010 года будут повышение качества образования и расширение его доступности. На решение этих задач направлены приоритетный национальный проект «Образование» и областная целевая Программа развития образования на 2006-2010 годы.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:

охватить системой образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет;

увеличить количество детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование, до 96 процентов;

применить совершенную систему оценки качества обученности учащихся на выпуске из начальной школы;

довести долю выполненных заданий при независимом (внешнем) тестировании выпускников 4-х классов до 70 процентов по каждому из проверяемых предметов;

обеспечить получение начального общего образования для 100 процентов учащихся 4-х классов;

организовать олимпиадное движение для выявления и поддержки талантливых учащихся в начальной школе;

апробировать государственную (итоговую) аттестацию выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений области в новой форме;

завершить в течение 2008 года экспериментальную апробацию технологии единого государственного экзамена;

создать организационно-педагогические условия для проведения с 2009 года единого государственного экзамена в штатном режиме;

ввести в практику работы общеобразовательных учреждений области новые модели организации профильного обучения старшеклассников, обеспечив условия для реализации индивидуальных учебных планов для 5 процентов выпускников школ в 2008 году, 7 процентов - в 2009 году, до 10 процентов - в 2010 году;

реализовать модель сетевого взаимодействия «школа - учреждение начального профессионального образования» для учащихся старшей школы, реализующих профильные программы по предмету «Технология» ;

обеспечить ежегодное проведение в образовательных учреждениях области мониторинга «Удовлетворенность качеством воспитательного процесса» и областного конкурса на лучшую подготовку учащихся к военной службе;

разработать областную программу «Одаренные дети» и осуществить ее реализацию в 2008-2010 годах;

осуществлять ежегодно критериальную оценку деятельности учреждений системы дополнительного образования;

организовать проведение ежегодного смотра-конкурса учреждений дополнительного образования;

обеспечить к 2010 году участие не менее 85 процентов школьников области в областных и всероссийских конкурсах, смотрах, олимпиадах.

В сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется:

обеспечить к 2010 году жильем не менее 370 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устраивать в семьи ежегодно не менее 70 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год.

В сфере специального образования детей с отклонениями в развитии, психологического сопровождения образовательного процесса планируется:

увеличить охват детей-инвалидов специальными образовательными услугами, открыв специальные классы для детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью и сложной структурой дефекта в специальных (коррекционных) школах-интернатах и психолого-педагогических и медико-социальных центрах;

расширить перечень профессий в учреждениях начального профессионального образования до 18 и перечень профилей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях до 5 для профессиональной подготовки детей с отклонениями в развитии;

организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до 3-х лет с отклонениями в развитии в психолого-педагогических и медико-социальных центрах в Великом Новгороде и 21-ом районе области;

обеспечить к 2010 году повышение квалификации 100 специалистов образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (в том числе 50 специалистов в 2008 году);

организовать методическое сопровождение педагогов-психологов, социальных педагогов, работающих с семьями опекунов (попечителей), приемными и патронатными семьями.

В сфере профессионального образования намечается:

открыть в учреждениях начального профессионального образования области подготовку по профессиям: мастер сухого строительства, изготовитель арматурных сеток, контролер-ревизор, оператор связи, администратор;

внести изменения в структуру и объемы подготовки кадров с высшим профессиональным и средним специальным образованием в соответствии с востребованностью народного хозяйства;

внедрить систему оценки качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования представителями работодателей.

С целью развития кадрового потенциала системы образования области планируется ежегодно проводить аттестацию педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (не менее 1200 работников в год).

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» планируется:

ежегодно направлять средства на обеспечение выплаты дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, на поощрение школ, внедряющих инновационные образовательные программы, на поощрение лучших учителей и талантливой молодежи, на введение комплексного проекта модернизации образования;

разработать новую систему оплаты труда, предусматривающую ее дифференциацию с учетом достигнутого результата, и рост абсолютного значения средней заработной платы учителей по отношению к уровню 2006 года на 45 процентов в 2008 году и 60 процентов в 2009 году;

усовершенствовать областные нормативы финансирования образовательных учреждений с учетом разработки новой системы оплаты труда.

С целью развития материально-технической базы образовательных учреждений предусматривается:

приобретение учебников, учебно-методических комплектов для учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социально-незащищенных категорий населения, учебно-наглядных пособий за счет средств бюджета области на сумму 39,8 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 12,4 млн. рублей, в 2009 году - 13,3 млн. рублей, в 2010 году - 14,1 млн. рублей;

приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений за счет средств бюджета области на сумму 11,9 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 6,5 млн. рублей, в 2009 году - 4,0 млн. рублей, в 2010 году - 4,2 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем на сумму 8,7 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 2,7 млн. рублей, в 2009 году - 2,9 млн. рублей, в 2010 году - 3,1 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием на сумму 38,3 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 25,7 млн. рублей, в 2009 году - 6,1 млн. рублей, в 2010 году - 6,5 млн. рублей;

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом для 15 районов на сумму 32,7 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 15,0 млн. рублей, в 2009 году - 8,6 млн. рублей, в 2010 году - 9,1 млн. рублей;

строительство объектов образования: школы с бассейном в г.Валдай на 500 учащихся; муниципального дошкольного образовательного учреждения № 1 комбинированного типа в п.Волот; средней образовательной школы в с. Марево; детского сада в п.Неболчи на 140 мест; детского сада в г.Малая Вишера на 280 мест; детского сада в п.Пролетарий на 280 мест; общежития Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого на 535 мест; спального корпуса муниципального образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» в д.Зорька на 120 мест.

В 2010 году будет начато строительство детского ясли - сада с размещением культурного центра и поселкового совета в д.Починная Сопка Боровичского муниципального района.

В соответствии с программой «Социальная пятилетка» планируется осуществить реконструкцию объектов системы образования области на сумму более 300 млн. рублей.

Будет разработана областная целевая программа «Чистая вода».

В целях внедрения в производство научных исследований и разработок, образования новых технологических компаний планируется на базе государственного учреждения «Новгородский научно-координационный центр», Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, закрытого акционерного общества «Новгородский Технопарк» создать Центр Трансфера Технологий.

Для активизации изобретательской и рационализаторской деятельности будут ежегодно проводиться конкурсы на лучшего изобретателя и рационализатора.

Раздел 6. Молодежная политика

Приоритетные направления региональной молодежной политики определены в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р и областной целевой программой «Молодежь Новгородской области на 2007-2010 годы». Они включают:

патриотическое воспитание молодежи;

работу с молодыми семьями;

создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики;

поддержку молодежной субкультуры, организацию активных форм досуговой деятельности молодежи;

организацию летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи.

Совместно с органами местного самоуправления ежегодно планируется организация работы не менее 110 летних профильных лагерей. Будет продолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад.

В рамках программы обучения педагогического состава для работы в детских оздоровительных лагерях «Школа вожатых» предполагается ежегодное обучение студентов ВУЗов, СУЗов Великого Новгорода и специалистов, участвующих в реализации программы.

В целях поддержки молодежной инициативы и привлечения к активным формам досуговой деятельности предусмотрено провести ставшие уже традиционными ежегодные областные и межрегиональные молодежные фестивали: молодежной музыки «Живой звук», команд КВН, лидеров молодежных и детских общественных объединений «Лидер 21 века», патриотической песни «Россия», а также чемпионат по брейк-дансу и т.д. В 2009 году планируется проведение областного конкурса на лучший творческий проект организации досуга молодежи.

В рамках областной программы « Патриотическое воспитание населения Новгородской области на 2007-2010 годы» планируется проведение межрайонных оборонно-спортивных лагерей для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, походов по местам боевой славы, молодежных экспедиций по изучению и сохранению истории, экологии, краеведения. В целях увековечения памяти павших в годы Великой Отечественной войны солдат и офицеров ежегодно будет проводиться Всероссийская Вахта Памяти. В 2008 году пройдут юбилейные мероприятия, посвященные 20-летию поисковой экспедиции «Долина». В 2010 году планируется открытие центра патриотического воспитания молодежи.

В целях поддержки молодых семей в 2008 году начнется реализация областного проекта «Академия молодой семьи». Продолжится создание клубов молодых семей.

Для обеспечения качественной работы с подростками и молодежью будет укрепляться материальная база муниципальных молодежных учреждений, подростковых клубов. Планируется осуществить капитальный ремонт молодежных центров Любытинского, Боровичского, Крестецкого, Окуловского, Солецкого муниципальных районов и областного государственного учреждения «Дом молодежи».

В муниципальных образованиях области планируется открыть 3 информационных центра для молодежи (Хвойнинский, Солецкий муниципальные районы и Великий Новгород).

В 2008-2010 годах будет организован ежегодный мониторинг наркотической ситуации в области по методике, принятой в странах Европейского экономического союза. Областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ОМКПН) планирует посещение не менее 8 муниципальных районов ежегодно.

На базе опорных площадок в Окуловском и Новгородском муниципальных районах продолжится отработка модели антинаркотической деятельности на муниципальном уровне, проведение тематических семинаров.

Ежегодно, в рамках проведения Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Международного дня отказа от курения, Международного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья будут проводиться мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни населения области, прежде всего молодежи.

Для обеспечения раннего выявления потребителей психоактивных веществ будут организованы профилактические осмотры учащихся образовательных учреждений, продолжится практика медицинского освидетельствования призывников по линии военно-врачебных комиссий.

В целях развития в области молодежного волонтерского движения по профилактике наркомании и других негативных явлений в молодежной среде будет проведен цикл обучающих семинаров и тренингов.

Профилактическими мероприятиями предполагается охватить не менее четверти от общего числа детей и подростков, отдыхающих в загородных оздоровительных и профильных лагерях.

Продолжится издание антинаркотического бюллетеня «Антинар», выпуск тематической телепрограммы «Вертикаль».

Раздел 7. Культура

Развитию сферы культуры будут содействовать областная программа «Культура Новгородской области (2006-2010 годы)», а также мероприятия по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода.

Планом основных мероприятий по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода предусматривается проведение мероприятий, направленных на сохранение и использование историко-культурного наследия Великого Новгорода, укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы, развитие инфраструктуры и благоустройство исторического центра Великого Новгорода.

Особое внимание будет направлено на проведение реконструкции и ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры Великого Новгорода и его окрестностей. Значительная часть памятников Великого Новгорода внесена ЮНЕСКО в Список Всемирного культурного наследия, поэтому выполнение реставрационных работ, прежде всего в исторической части города, позволит сохранить памятники древнерусского зодчества. На ремонтно-реставрационные работы из федерального бюджета планируется привлечь 271,6 млн. рублей в 2008 году и 290,4 млн. рублей в 2009 году. Из областного бюджета на эти цели будет выделено соответственно 16,2 млн. рублей и 7,8 млн. рублей. Всего планируется отреставрировать к юбилею Великого Новгорода более 30 памятников архитектуры.

В рамках юбилейной программы под эгидой ЮНЕСКО предусмотрено проведение в 2008-2009 годах серии крупных мероприятий международного уровня, включая Международный фестиваль народного искусства и ремесел «Садко», Международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, Международный фестиваль и международный конкурс юных пианистов имени С.В.Рахманинова, Международный театральный фестиваль «Царь-сказка», Международный молодежный общественный форум «Новое Вече».

В мае-сентябре 2009 года пройдут основные юбилейные мероприятия. В мае 2009 года планируется проведение Всероссийских Дней славянской письменности в Великом Новгороде. 18-21 июня 2009 года в Великом Новгороде будет проведен международный форум «XXIX Ганзейские дни Нового времени» с участием официальных делегаций и культурных коллективов из более чем 100 городов 15 европейских стран. Кульминацией празднования 1150-летия Великого Новгорода будет юбилейная трехдневная программа «Родина России» 19-21сентября 2009 года, включающая выступления лучших творческих коллективов, признанных мастеров культуры и искусств, развертывание выставок, экспозиций и других мероприятий.

Подготовка к 1150-летию Великого Новгорода станет дополнительным фактором формирования эффективных форм межрегионального взаимодействия и сотрудничества, продвижения Великого Новгорода как одного из крупных туристских центров России.

Основными задачами в 2008-2010 годах станут:

Мероприятия по сохранению культурного наследия как одного из основных ресурсов развития Новгородской области, в том числе:

ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия: стен и башен Кремля, звонницы Софийского собора, зданий Присутственных мест, Митрополичьих покоев, Епархиального дома, Никитского и Лихудова корпусов, Грановитой палаты и Судейского городка новгородского Кремля; Знаменского собора Знаменского монастыря, церквей Спаса на Ильине улице, Прокопия, Иоанна Предтечи на Опоках, Успения, Никиты Мученика, Дмитрия Солунского с колокольней, Власия, Двенадцати апостолов на Пропастех, Петра и Павла на Сильнище, Святой Троицы в д.Захарьино, Петра и Павла в д.Холынья, Георгия с колокольней в г.Старая Русса, Никольского собора и колокольни Никольского собора на Ярославовом дворище, Спасопреображенского собора в г.Старая Русса; корпусов медопивоваренного завода «Богемия», собора Владимирской иконы Божьей Матери Сыркова монастыря, Софийского собора в Кремле, Крестовоздвиженского собора и архимандритского корпуса Юрьева монастыря, Троицкого собора и братского корпуса Клопского монастыря, Архиерейского дома Хутынского монастыря, Святодухова монастыря в г.Боровичи;

проведение паспортизации и экспертизы объектов культурного наследия, подготовка свода памятников истории и культуры Новгородской области;

регистрация памятников в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Реализация комплекса мер поддержки традиционной народной культуры, в том числе:

проведение Дней городов и поселков, ярмарок, фестивалей фольклора, праздников народного календаря;

проведение ежегодных традиционных праздников фольклора и ремесел в музее деревянного зодчества «Витославлицы», Новогодней ярмарки традиционных промыслов и ремесел и традиционной выставки - конкурса ремесла мастеров Новгородской области.

Создание условий для сохранения и развития культуры села, обеспечение доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек:

расширение внестационарной сети библиотек и культурно-досуговых учреждений;

сохранение и обновление библиотечных фондов, развитие центров правовой и муниципальной информации на базе библиотек;

продолжение работы по концертному и театральному обслуживанию в муниципальных районах области, выставочной деятельности.

Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества, в том числе:

продолжение работы по выявлению и поддержке самодеятельных художников, мастеров самобытного художественного творчества;

организация выставок изобразительного искусства, работ мастеров декоративно-прикладного творчества в культурно-досуговых учреждениях области;

проведение областных конкурсов исполнителей эстрадной песни «Музыкальная радуга» и «Волховские зори», межрегионального фестиваля колокольной музыки «Златозарные звоны», областных конкурсов и фестивалей хоровой музыки, хореографического и театрального искусства, семейного творчества.

Повышение творческой активности населения, поддержка общественных инициатив, направленных на создание и реализацию проектов к 1150-летию Великого Новгорода и международному форуму «XXIX Ганзейские дни Нового времени».

Создание условий для развития культурно-познавательного туризма.

Серьезное внимание будет уделено дальнейшему укреплению ресурсной базы. Проведение мероприятий, направленных на социальную защиту работников сферы культуры, привлечение и поддержку молодых специалистов, повышение профессионального уровня специалистов, развитие системы мотивации и материального стимулирования работников учреждений культуры позволит сохранить и усилить кадровый потенциал.

Активное участие в реализации мероприятий областной целевой программы «Социальная пятилетка» позволит улучшить условия работы более 200 учреждений культуры области. В рамках программы в 2008 году планируется завершить строительство сельского дома культуры в д.Зайцево Крестецкого муниципального района, построить библиотеку в с.Поддорье, сельский дом культуры в д.Мякишево Хвойнинского муниципального района. Модернизация оборудования, оснащение современной техникой учреждений культуры позволит оказывать качественные услуги населению, будет способствовать развитию его культурных потребностей.

Раздел 8. Доступное жилье

В области будет продолжена реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». По прогнозным данным предусматривается построить 700 тыс.кв. метров жилья.

Будет начато комплексное освоение площадок застройки путем создания инженерной инфраструктуры и строительства жилья за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, с привлечением банковских средств и средств предприятий, что будет способствовать расширению рынка доступного жилья и более активному вовлечению в ипотечное кредитование молодых семей, работников бюджетной сферы и граждан социально значимых профессий.

Промышленные предприятия получат возможность через систему ипотечного кредитования решать свои кадровые вопросы. Концентрация источников финансирования жилья позволит приступить к реальному освоению проекта комплексной застройки Деревяницкого жилого района (мощность - 1 млн. кв. метров общей площади жилья) и пополнит объемы жилья на первичном рынке.

Возрастут объемы кредитования жилья на стадии строительства, что увеличит рынок первичного жилья для заемщиков, участвующих в ипотечном кредитовании.

Получат развитие все формы кредитования, реализуемые в области в рамках областной ипотечной программы, - ипотечное кредитование по стандартам федерального Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, льготное кредитование (по малым городам и населенным пунктам с численностью населения до 100 тыс. человек), ипотечно-накопительная схема.

Будет продолжено предоставление субсидий из областного и федерального бюджетов для отдельных категорий граждан. Субсидирование части затрат по кредиту в сочетании со снижением процентной ставки позволит повысить доступность ипотечного кредитования для граждан социально-значимых профессий и молодых семей.

Продолжится участие области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации при реализации федеральных подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

Раздел 9. Коммунальное хозяйство

Для устойчивого обеспечения населения коммунальными услугами определены приоритетные направления работы: модернизация коммунальных систем отрасли, поэтапное приведение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральными стандартами, внедрение новых энергосберегающих технологий; обеспечение перехода на реальные договорные отношения в ЖКХ с созданием равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от формы собственности.

Планируется:

в 2008 году - завершение строительства трех блок-модульных котельных в п.Панковка Новгородского муниципального района, блок-модульной котельной по ул.Устюжанская в г.Боровичи, котельной в п.Вельгия Боровичского муниципального района, строительство новых котельных в Великом Новгороде, реконструкция котельных с переводом на газ в п.Лесная Новгородского муниципального района, р.п.Шимск, п.Волот, г.Сольцы, г.Малая Вишера;

в 2009-2010 годах - реконструкция котельных в Великом Новгороде, п.Юбилейный Хвойнинского муниципального района, п.Волот, г.Сольцы, р.п.Шимск, Боровичском муниципальном районе; строительство котельной в г.Пестово.

По объектам водопроводно-канализационного хозяйства области в 2008 году планируется провести:

для улучшения качества питьевой воды - строительство и реконструкцию систем водоснабжения в Батецком, Боровичском, Крестецком, Окуловском, Солецком, Чудовском и Шимском муниципальных районах;

для повышения надежности и снижения аварийных ситуаций реконструкцию канализационных коллекторов в Валдайском, Окуловском, Пестовском, Старорусском, Чудовском муниципальных районах;

для обеспечения качества очистки сточных вод строительство канализационного коллектора в Боровичском муниципальном районе, строительство и реконструкцию биологических очистных сооружений в Боровичском, Новгородском и Солецком муниципальных районах, п. Батецкий.

Продолжится перевод на подземные источники водоснабжения г.Боровичи, п.Медведь Шимского муниципального района, г.Малая Вишера.

В соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах» будет осуществляться строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов жилья с привлечением средств федерального, областного и местных бюджетов.

В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан продолжится работа по выдаче безвозмездных субсидий гражданам в форме выдачи сертификатов.

С целью защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг продолжится проведение собраний собственников жилья в многоквартирных домах, на которых будут приниматься решения о размерах платы за содержание и ремонт жилых помещений, об оплате расходов на капитальный ремонт и выбираться способ управления многоквартирным домом.

Для управления многоквартирными домами, в которых собственники помещений не создали товарищество собственников жилья и не выбрали другой способ управления или не реализовали принятое решение о способе управления домами, будет осуществляться отбор управляющих организаций на открытых конкурсах в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сохранится бюджетное финансирование затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению в части, не покрываемой платежами населения, реконструкцию жилья и модернизацию коммунальных объектов, капитальный ремонт муниципального и государственного жилищных фондов, благоустройство территорий.

В соответствии с реформированием жилищной сферы России и федеральной целевой программой «Жилище на 2002-2010 годы» будут реализовываться стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования коммунального комплекса на основе привлечения инвестиций в тепловое и водопроводно-канализационное хозяйство. Предусматривается продолжить замену морально устаревшего оборудования, изношенных водопроводных, канализационных и тепловых сетей, установку приборов учета и расходования энергоресурсов.

Раздел 10. Сельское хозяйство

Устойчивому развитию сельского хозяйства будут способствовать меры для реализации государственной и региональной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 и областной целевой программой развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы.

Производство валовой сельскохозяйственной продукции в различных категориях хозяйств в сопоставимой оценке к предыдущему году увеличится в 2008 году на 10 процентов, в 2009 году на 4 процента, в 2010 году на 4,3 процента.

В 2008 году планируется рост производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств на 27,9 процента. Положительная динамика сохранится до 2010 года.

Планируется:

строительство свинокомплекса проектной мощностью 21 тыс. тонн (ЗАО «Калита») в Чудовском муниципальном районе;

строительство репродуктора на 60 тыс. голов (агрохолдинг «Пулковский») в Крестецком муниципальном районе;

продолжение строительства свинофермы проектной мощностью 1,5 тыс. тонн в ООО «Льняное» Боровёнковского поселения Окуловского муниципального района;

продолжение реконструкции свинокомплексов ООО «Новгородский бекон» Чечулинского поселения и ООО «Новсвин» Ермолинского поселения Новгородского муниципального района;

реконструкция птицефабрик группой компаний «Рубеж» по производству бройлеров в Божонском поселении Новгородского муниципального района, в Яжелбицком поселении Валдайского муниципального района и в Егольском поселении Боровичского муниципального района;

реконструкция птицефабрик по производству яиц ЗАО «Гвардеец» Подберезского поселения Новгородского муниципального района и ООО «Старорусское» Давыдовского поселения Старорусского муниципального района;

строительство комплекса агропромышленным холдингом «БЭЗРК - Белгранкорм» по производству мяса бройлеров проектной мощностью 30 тыс. тонн в Крестецком муниципальном районе;

строительство птицефабрики ООО «ГАЗ АВТОЛАЙН» проектной мощностью 5 тыс. тонн мяса птицы в Маловишерском муниципальном районе;

строительство молочных комплексов на 800 коров в СПК «Коммунар» Успенского поселения Чудовского муниципального района и ООО «Вишерка» Маловишерского поселения Маловишерского муниципального района, на 600 коров в ЗАО «Красный Бор» Великозаходского поселения Демянского муниципального района;

реконструкция молочных комплексов в ООО «Прожектор» Подгощского поселения Шимского муниципального района, СПК «Комплекс» Выбитского поселения и СПК «Шелонский» Солецкого поселения Солецкого муниципального района;

развитие сети племрепродукторов в области;

расширение зоны охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных до 75 процентов;

приобретение племенных сельскохозяйственных животных;

строительство рыборазводного завода по производству форели ООО «Валдай - рыба» Валдайского муниципального района.

В растениеводстве планируется:

увеличение посевных площадей и урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение площади возделывания зерновых культур по современным технологиям к 2010 году до 19 тыс. гектаров, с урожайностью не менее 35 ц/га;

рост производства элитных и репродукционных семян ежегодно на 10 процентов. К 2010 году производство семян картофеля высоких репродукций составит 1331 тонну, зерновых 1464 тонны, многолетних трав 53 тонны.

В ЗАО «Трубичино» Трубичинского поселения Новгородского муниципального района дополнительно будет применен в 2008 и 2009 годах капельный полив при производстве овощей защищенного грунта на площади 2 гектара ежегодно, в 2009 и 2010 годах - система регулирования микроклимата на площади 3 гектара ежегодно.

Продолжится применение современных технологий заготовки кормов:

производство плющенного зерна в сельхозорганизациях Батецкого, Новгородского, Солецкого, Хвойнинского и Шимского муниципальных районов;

заготовка сенажа в пленочной упаковке в хозяйствах Боровичского, Демянского, Мошенского, Новгородского муниципальных районов.

Улучшение и сохранение сельскохозяйственных земель будет достигнуто за счет:

реконструкции и восстановления осушительных систем;

выполнения комплекса агрохимических, культуртехнических мероприятий, проведения рыбохозяйственной мелиорации в рамках областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы».

Планируется дальнейшее обновление машинно-тракторного парка и внедрение современных технологий и современных комплексов машин различной модификации, позволяющих увеличить производительность труда на 30-40 процентов. В 2008 году на эти цели будет использовано 278 млн. рублей, в том числе на приобретение энергонасыщенной техники 40 млн. рублей, в 2010 году соответственно 307 млн. рублей и 65 млн. рублей.

Ускорение процесса технической модернизации сельскохозяйственного производства предусматривается обеспечить за счет использования средств лизингового фонда, субсидирования части затрат на приобретение техники и оборудования из средств областного бюджета и субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам из средств федерального и областного бюджетов.

Для улучшения финансового состояния аграрного сектора планируется продолжить работу по:

реструктуризации кредиторской задолженности сельхозтоваро-производителей;

страхованию сельскохозяйственных культур и животных сельхозтоваропроизводителями области с частичной компенсацией затрат по уплате страхового взноса по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных;

переходу сельскохозяйственных организаций на уплату единого сельскохозяйственного налога;

субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам.

Для обеспечения стабильного развития регионального продовольственного рынка планируется:

ежегодно увеличивать объем реализации молока, мяса, картофеля и овощей сельхозтоваропроизводителями на 3-4 процента;

перерабатывающими и сельскохозяйственными организациями увеличивать выпуск пищевой молочной и мясной продукции на 4-5 процентов ежегодно.

Для стимулирования развитие малых форм хозяйствования на селе планируется:

активизировать использование льготных кредитных ресурсов на развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

продолжить субсидирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и реализующих сельскохозяйственную продукцию в заготовительные организации;

развивать сельскохозяйственную потребительскую кооперацию с целью закупок сельскохозяйственной продукции от мелкотоварного сектора. Планируется создать в 2008 году 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в 2009 и 2010 годах по 4 кооператива;

заготовительными организациями потребительской кооперации увеличить объем закупок от населения мяса, картофеля и овощей не менее чем на 5 процентов в год.

Для развития сельских территорий и улучшения жилищных условий сельского населения в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» планируется:

строительство и приобретение жилья в сельской местности с привлечением субсидий из федерального бюджета и возвратной финансовой помощи из областного бюджета: в 2008 году 5,4 тыс.кв.метров, в 2009 году - 5,5 тыс. кв.метров, в 2010 году - 5,6 тыс. кв.метров;

строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей с целью закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственных организациях: в 2008 году - 2,6 тыс. кв.метров, в 2009 году - 2,7 тыс. кв.метров, в 2010 году - 2,8 тыс. кв.метров;

строительство сетей газоснабжения в 2008 году в д.Выбити Выбитского поселения Солецкого муниципального района, д.Яблоново Ново поселения Старорусского муниципального района, в 2009 году в д.Зуево Успенского поселения Чудовского муниципального района;

разработка проектно-сметной документации в 2008 году на газоснабжение д.Новое Рахино Новорахинского поселения Крестецкого муниципального района;

разработка проектно-сметной документации в 2008 году на водоснабжение д.Зуево Успенского поселения Чудовского муниципального района, в 2009 году д.Ручьи Ручьевского поселения Крестецкого муниципального района;

строительство сетей водоснабжения в 2009 году д.Зуево Успенского поселения Чудовского муниципального района.

Работа с кадрами будет ориентирована на повышение профессионального уровня руководителей, специалистов агропромышленного комплекса и закрепление специалистов на селе, для чего предусматривается:

подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля по контрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях области, в Московской сельскохозяйственной академии имени Тимирязева и прохождение ускоренного обучения в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого, Московском университете природообустройства;

ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов на базе Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.

Будет развиваться информационно-консультационная служба АПК области. Для этого планируется создание в 2008 году двух центров, в 2009 ещё одного центра, как филиалов «Новгородского центра сельскохозяйственного консультирования» .

В целях охраны территории области от заноса и распространения заразных болезней животных, завоза безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции планируется:

выполнение мероприятий целевой комплексной программы «Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2008-2012 годы»;

разработка и реализация региональных программ по предупреждению особо опасных и карантинных заболеваний животных на территории области;

организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех вновь открываемых продовольственных рынках независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации ветеринарных специалистов на базе ФГОУ «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса»;

подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины согласно областной целевой программы «Кадры агропромышленного комплекса».

Выполнение перечисленных мероприятий позволит:

сохранить стойкое эпизоотическое благополучие территории области, предупредить ввоз опасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции и кормов;

сократить процент заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом в хозяйствах всех форм собственности, создать предпосылки для полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств;

недопустить к реализации недоброкачественную и опасную пищевую продукцию;

выполнить оздоровительные мероприятия в неблагополучных пунктах (в случаях вспышек опасных инфекционных заболеваний среди животных, птиц, рыб и т.д.);

улучшить кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования планируется:

создание единой областной компьютерной сети гостехнадзора, введение компьютерных программ по регистрации поднадзорной техники, поиску разыскиваемой техники, выдачи удостоверений, оценки эффективности деятельности инспекций;

приобретение и внедрение современных специальных передвижных постов технического контроля тракторов и самоходных машин на основе современных методов инструментального контроля и индивидуальных средств контроля;

повышение профессионального уровня специалистов гостехнадзора в Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса в Москве и государственном научном учреждении «Всероссийский технологический институт ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка»;

укрепление материально-технической базы и табельного оснащения.

В рыбной отрасли предусматривается:

проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудах Валдайского, Новгородского, Крестецкого муниципального районов: в 2008 году на 10 гектарах, в 2009 году на 12 гектарах, в 2010 году на 15 гектарах;

проведение рыбохозяйственной мелиорации на малых водоемах области на 5 гектарах ежегодно;

на выращивание рыбопосадочного материала выделить в 2008 году -225 тыс. рублей, в 2009 году - 237 тыс. рублей, в 2010 году - 249 тыс. рублей и довести производство рыбопосадочного материала до 3 млн. тысяч штук ежегодно;

зарыбление малых водоемов ценными породами рыб силами Никольского рыборазводного завода имени В.П.Врасского: в 2008 году - 1280 тыс.шт., в 2009 году - 1430 тыс.шт., в 2010 году - 1580 тыс.шт.

Объем добычи рыбы в естественных водоемах составит: в 2008 году - 1500 тонн, в 2009 году - 1550 тонн, в 2010 году - 1600 тонн.

Производство товарной рыбы составит: в 2008 году - 270 тонн, в 2009 году - 290 тонн, в 2010 году - 310 тонн.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается:

реализация комплекса мероприятий по охране и обеспечению роста поголовья охотничьих животных;

проведение учетных работ в охотничьих угодьях;

осуществление постоянного контроля за соблюдением юридическими лицами и предпринимателями условий договоров о предоставлении территорий для осуществления пользования объектами животного мира;

повышение эффективности деятельности государственных природных биологических заказников.

Раздел 11. Промышленность

В промышленной сфере планируется сохранение темпов роста производства товаров и услуг на уровне 3-4 процентов, ежегодно создание новых современных, экологически безопасных производств.

Инновационному развитию предприятий будет способствовать ежегодное участие в:

федеральных научных и технических целевых программах;

ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в Великом Новгороде, и в выездных выставках;

международной выставке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (г.Санкт-Петербург);

Белорусском промышленном форуме (г.Минск).

Планируется привлечение средств из федерального бюджета для финансирования инновационных проектов предприятий области через сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Основным направлением реализации промышленной политики будет - проведение тщательных экологических экспертиз новых инвестиционных проектов на соответствие европейским и мировым стандартам.

Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития и торговли России, Минпромэнергетики России, Минобороны России, Минфином России, Рособоронзаказом в части формирования государственного оборонного заказа.

Росту промышленного производства будет способствовать:

наращивание производства огнеупорных порошков (пропантов) и огнеупорных изделий на главном предприятии этой отрасли - в ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров». Комбинат планирует активное освоение новых рынков сбыта не только в нефтяной отрасли, но и в газовой. Предполагается освоить в полном объеме производство стеклобруса для стекольной промышленности в количестве 3500 тонн в год. В развитие предприятия предполагается вложить более 1 млрд. рублей инвестиций;

наращивание объемов производства кабельно-проводниковой продукции на ЗАО «Завод Агрокабель» за счет завершения реконструкции производственного корпуса № 2, начатого в 2006 году, с увеличением площади на 2016 кв.метров для размещения оборудования по производству проводов ЛЭП марок «А» и «АС», что позволит увеличить их выпуск в 2,6 раза по сравнению с показателями 2006 года, а также дооснащения уже имеющегося оборудования для увеличения в 2,7 раза производства силового кабеля сечением от 16 до 240 кв.мм;

модернизация производства и повышение качества, расширение номенклатуры выпускаемых изделий в ОАО «Научно-производственное предприятие «Старт» повлечет увеличение выпуска продукции на 12-15 процентов. В 2008 году предприятие планирует начать переосвоение выпуска реле украинских производителей для комплектования производства специальной техники. В 2008-2010 годах на эти цели планируется затратить 195 млн. рублей инвестиций, из них 149 млн. рублей - средства федерального бюджета. Программой технического перевооружения в 2008-2010 годах предусмотрено приобретение 31 единицы нового современного высокоточного оборудования. На базе предприятия планируется организация производства по ремонту средств связи для нужд Ленинградского военного округа;

обновление основных производственных фондов на площади 16,5 тыс. кв.метров на федеральном государственном унитарном предприятии «Производственное объединение «Квант» и увеличение в связи с этим выпуска продукции на 8-10 процентов. В соответствии с федеральной целевой программой «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и в период до 2015 года» разработан проект реконструкции и техперевооружения предприятия на 2006-2010 годы. Проектом предусмотрена реконструкция и техперевооружение ряда производственных цехов и участков, приобретение нового и замена устаревшего оборудования. Инвестиции составят 224 млн. рублей, из них 180 млн. рублей средства федерального бюджета;

продолжение активной работы по производству общепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорной арматуре для АЭС машиностроительной корпорацией «Сплав»;

увеличение ассортимента и объемов производства осветительных приборов в ОАО «Трансвит»;

увеличение выпуска промышленной продукции на ОАО «Мстатор» за счет роста объема производства магнитопроводов и моточных изделий, увеличения объема продажи на экспорт;

увеличение производства приборов ночного видения на ОАО «Юпитер» на 11 процентов за 2007-2010 годы, металлоконструкций к турникетам в 2 раза. Объем инвестиций за этот период составит 32,5 млн. рублей;

техперевооружение и реконструкция основного и вспомогательного производства, выпуск новых видов продукции, освоение новых технологий ремонта, внедрение автоматизации управления производством на ОАО «123-й авиаремонтный завод» на сумму 36 млн. рублей в год, что повлечет увеличение заказов на ремонт авиационной техники как военного, так и гражданского назначения.

Развитие химического производства будет происходить в первую очередь за счет ОАО «Акрон», реализующего долгосрочную инвестиционную программу до 2015 года. В 2008-2010 годах на реализацию программы планируется направить более 16 млрд. рублей. В 2008 году и последующие годы будет продолжено внедрение энергосберегающих технологий, мероприятий, направленных на снижение отрицательного влияния работы предприятия на окружающую среду и обеспечение надежности работы оборудования.

В текстильном и швейном производстве на вновь построенной в первом квартале 2007 года швейной фабрике ООО «Скара» в период 2008-2010 годов планируется производство швейных изделий до 1 млн. единиц в год. С выходом производства на полную мощность (при работе трех производственных линий в две смены) численность сотрудников составит 700 человек.

В производстве пищевых продуктов рост объемов выпуска будет определяться:

наращиванием объемов производства на ЗАО «ПК Корона» в г.Боровичи за счет поставки продукции в детские учреждения в соответствии с разрешением Научного центра здоровья при Российской академии медицины;

на ОАО «Новгородхлеб» в 2008 году планируется приобретение новой линии по производству формового хлеба, внедрение системы производственных бункеров. Объем инвестиций составит 9 млн. рублей. В 2009 году в кондитерском цехе планируется заменить печи, приобрести дополнительно кремовзбивальные машины, линию по выпечке слоеных изделий. Объем инвестиций составит 2,5 млн. рублей;

предусматривается увеличение эффективности производства в ООО «Дирол-Кедбери» за счет постоянной работы над улучшением качества продукции и расширением производственных мощностей. Предприятие закончило реконструкцию производственного корпуса фабрики по производству жевательной резинки под увеличение производственной мощности на 4000 тонн в год;

ОАО «Лактис» планирует инвестировать в обновление производства за 2008-2010 годы 190 млн. рублей, что позволит расширить ассортимент молочно-кислой продукции, увеличить объем производства в 2,3 раза к уровню 2006 года.

В 2008 году выйдет на полную мощность ООО «Фрегат» по производству крабовых палочек и морепродуктов с наращиванием годового объема выпуска до 850 млн. рублей в год.

В лесопромышленном комплексе продолжится рост инвестиций в основной капитал и обновление основных производственных фондов. Это позволит наращивать общий объем производства в лесной отрасли с опережающим ростом доли продукции глубокой переработки древесного сырья, что является одной из стратегических задач развития комплекса.

Развитию лесопромышленного комплекса будут способствовать следующие основные направления деятельности:

совершенствование производственного процесса в ООО «Флайдерер» для получения максимального качества и объема выпуска продукции. В 2008-2009 годах планируется ввести в действие третью линию ламинирования ДСП и линию пропитки на действующей первой очереди с объемом инвестиций более 450 млн. рублей. Предприятие планирует в указанный период начать строительство нового завода по производству плит МДФ средней плотности, оценочной стоимостью вложений 5,5 млрд. рублей. В результате ожидается рост объемов производства до 450 тыс. куб.метров ДСП;

завершение строительства и ввод в эксплуатацию в 2008 году на ОАО «Парфинский фанерный комбинат» завода по производству березовой большеформатной фанеры: мощность завода 75 тыс. куб.метров в год, в том числе ламинированной фанеры - 30 тыс. куб.метров в год, объем инвестиций - 767,5 млн. рублей;

проектирование и начало строительства завода по производству ориентированно-стружечной плиты (OSB) на ЗАО «Новгородские лесопромышленники» в п.Парфино. Мощность завода 400 тыс. куб.метров в год, объем инвестиций - 3180,6 млн. рублей. Окончание строительства - 2009 год, 2010 год - освоение мощностей;

увеличение производственной мощности по заготовке круглого леса к 2010 году на ЗАО «Новгородские лесопромышленники» до 1 млн. куб.метров в год.

ООО «СетНово» приступило к реализации инвестиционного проекта «Расширение лесопильного завода (2-ой пусковой комплекс)», объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей. Инвестиции будут направлены на установку новых сортировочных линий, сушильных камер, строительство строгального цеха, новой котельной.

Реализация указанных мер обеспечит в 2008-2010 годах ежегодный рост объемов производства в лесопромышленный комплекс области на уровне не менее 108-110 процентов в год, позволит увеличить долю конкурентоспособной продукции высокой степени переработки в лесопромышленном комплексе, использование лиственных пород и увеличение освоения расчетной лесосеки в перспективе с вводом новых предприятий более 50 процентов (с учетом естественного прироста расчетной лесосеки), создаст системный рост в смежных отраслях экономики.

Раздел 12. Связь

Общий объем инвестиций в развитие средств связи до 2010 года планируется на уровне 800 млн. рублей. Ввод номерной емкости составит около 10 тысяч номеров. На территории области будет реализован проект «Предоставление универсальных услуг связи». Чтобы обеспечить всеобщую доступность к услугам телефонной связи, в населенных пунктах Новгородской области будут установлены свыше 3 тысяч таксофонов. При этом будут предусмотрены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к таксофонным кабинам.

Будут развиваться новые виды услуг с использованием интернет-технологий. Количество пользователей Интернета к 2010 году увеличится на 50 процентов к уровню 2007 года. Основная новая услуга, планируемая к внедрению и дальнейшему развитию до 2010 года, - цифровое телевидение по интернет-каналам.

Быстрыми темпами будут развиваться сети мобильной беспроводной связи, к 2010 году планируется, что каждый житель Новгородской области сможет пользоваться данной услугой. До 2010 года основными операторами «Северо-Западный Мегафон», «МТС», «Билайн GSM», «Теле-2» планируется обеспечить покрытием мобильной связью строящуюся скоростную автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, а также улучшить покрытие мобильной связью отдаленных районов области. Будут развиваться современные виды услуг, такие как мобильное телевидение, мобильный Интернет.

Развитие телевидения до 2010 года предусматривает увеличение зоны охвата и возможность расширения транслируемых каналов области. Выполнение поставленной задачи будет осуществляться путем наращивания мощности старых передатчиков и ввода новых. Новгородским областным радиотелевизионным передающим центром будет проведена модернизация и замена устаревшей телевизионной и радиовещательной техники. Планируется ввести 4 новых телевизионных передатчика (г.Пестово, п.Анциферово, п.Кабожа Хвойнинского муниципального района, п.Батецкий). Совместно с Администрацией области продолжится подготовка к созданию в Новгородской области тестовых зон по организации цифрового эфирного наземного вещания.

Раздел 13. Транспорт

В целях обновления автобусного парка планируется ежегодно выделять по 20 млн. рублей на приобретение общественного транспорта.

Кроме того, планируется на базе филиала ООО «Новгородская пассажирская автотранспортная компания» ежегодно проводить капитальный ремонт 30 автобусов.

В 2008 году будет завершено строительство автовокзала в г.Старая Русса.

В 2009 году будет начато строительство аэровокзального комплекса аэродрома «Кречевицы».

Раздел 14. Дорожное хозяйство

Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам области приоритетной задачей на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов будет являться сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них. Выполнение этой задачи планируется осуществить путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог и мостов за счет средств областного бюджета.

За счет средств на государственные капитальные вложения, полученных из федерального бюджета в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и долевого финансирования из областного бюджета, планируется:

в 2009 году завершить реконструкцию участка Большое Засово-Залучье автомобильной дороги Демянск-Залучье-Старая Русса в Старорусском муниципальном районе протяженностью 10,5 км;

в 2008-2010 годах продолжить реконструкцию автомобильной дороги Шимск-Старая Русса-Локня-Невель в Холмском муниципальном районе протяженностью 62 км;

в 2009 году провести реконструкцию Драгунского шоссе в Новгородском муниципальном районе протяженностью 5,65 км.

Кроме того, за счет средств федерального и областного бюджетов в 2008 году планируется завершить работы по строительству улицы Магистральной, в 2009 году - дороги от улицы Великой до Колмовского моста в Великом Новгороде.

На федеральной автодороге Москва - Санкт-Петербург планируется закончить реконструкцию участка 500-530 км объездной дороги (вокруг Великого Новгорода).

Предусмотрено выполнить капитальный ремонт:

участка автодороги Москва - Санкт-Петербург, проходящей по территории Новгородской области (более 100 километров), включая подъезды к Великому Новгороду со стороны Санкт-Петербурга и Москвы;

участков автодороги А-116 Новгород-Псков протяженностью 32 км.

Раздел 15. Топливно-энергетический комплекс

Приоритетным направлением в области электроэнергетики будет надежное, качественное снабжение электроэнергией потребителей области, повышение конкурентноспособности компаний и расширение рынка сбыта электрической и тепловой энергии.

Прогнозируемый рост потребления электроэнергии составит в среднем 2 процента ежегодно.

Основным источником инвестиций в электроэнергетике будут собственные средства, формируемые в основном из амортизационных отчислений энергоснабжающих организаций. Ежегодно энергоснабжающими организациями планируется направлять на строительство и модернизацию объектов энергетики более 650 млн. рублей.

Одним из направлений развития Главного управления «Территориальная генерирующая компания № 2» по Новгородской области (далее ТГК № 2) до 2010 года будет участие в снабжении тепловой энергией потребителей (населения) Великого Новгорода. В 2008 году предусматривается строительство теплотрассы от ТГК № 2 до города, установка дополнительного теплового оборудования, что позволит увеличить долю выработки электроэнергии на 50 процентов и снизить затраты топлива на выработку электрической энергии на 10 процентов. При замещении части выработанного городскими котельными тепла от ТГК № 2 уменьшится суммарное потребление природного газа, улучшится экологическая ситуация.

Техническая политика энергетиков в 2008-2010 годах будет направлена на поддержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства. Для решения задач по обновлению изношенных основных фондов предусмотрены работы по модернизации подстанций 110/35/10 кВ, строительство новых и реконструкция существующих линий 0,4-10-35/110 кВ с применением новых технологий во всех муниципальных районах области. Для повышения надежности электроснабжения области планируется строительство трансформаторных подстанций «Южная» в Великом Новгороде (2010 год), реконструкция трансформаторных подстанций «Базовая» в Великом Новгороде (2008-2010 год), «Любытино» в Любытинском муниципальном районе (2008 год), «Хвойная» в Хвойнинском муниципальном районе (2009 год).

Будут реконструированы и построены электрические сети с использованием современных материалов и кабельной продукции, введены новые трансформаторные подстанции в п.Деревяницы Великого Новгорода, п.Хвойная, г.Старая Русса. Большой объем работ будет выполнен в 2008 году по переводу электроснабжения с напряжения 6 кВ на 10 кВ в Западном микрорайоне Великого Новгорода; по замене приборов учета электроэнергии на электронные с интерфейсным выходом, что позволит сократить время на сбор информации и составление реестра потребления и отпуска энергии.

Планируется вложение финансовых средств на реконструкцию объектов и бесхозных сетей, приобретаемых от сторонних организаций в Новгородском, Боровичском, Старорусском, Парфинском, Крестецком муниципальных районах, г.Сольцы, г.Валдай.

Главным этапом в газификации области является перевод части жилого фонда, ряда котельных муниципальных районов области на природный газ. Это существенно сократит расходы как жителей, так и учреждений бюджетной сферы на теплопотребление.

Газификация области будет осуществляться по двум основным направлениям:

строительство объектов газификации за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа;

строительство межпоселковых газопроводов за счет денежных поступлений ОАО «Газпром».

В рамках программы газификации Новгородской области, финансируемой за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа, продолжится перевод жилых домов со сжиженного газа на природный в Великом Новгороде, г.Малая Вишера, г.Чудово, п.Парфино, в Боровичском, Валдайском, Старорусском муниципальных районах.

Продолжится строительство газовых распределительных сетей для дальнейшей газификации в Великом Новгороде, Боровичском, Новгородском, Окуловском и Старорусском муниципальных районах. Для обеспечения надежной системы эксплуатации газовых сетей будут построены «закольцовки» в г.Валдай, г.Чудово, п.Крестцы.

Намечено строительство распределительных газовых сетей и перевод жилых домов на природный газ в Волотовском, Шимском, Солецком муниципальных районах.

В рамках плана-графика синхронизации выполнения программы газификации Новгородской области, финансируемой ОАО «Газпром», в 2008 году продолжится строительство межпоселкового газопровода д.Лесная Новгородского муниципального района - р.п.Шимск.

Перспективные направления газификации области за счет средств ОАО «Газпром»:

2008 год - окончание строительства газопровода д.Лесная Новгородского муниципального района - р.п.Шимск; строительство газопровода г.Боровичи - д.Егла - с.Опеченский Посад; строительство газопровода - отвода и автоматизированной газораспределительной станции в п.Волот;

2009 год - строительство газопровода с.Лычково - р.п.Демянск; г.Устюжна (Вологодская область) - г.Пестово; г.Боровичи - с.Мошенское;

2010 год - строительство газопровода г.Боровичи - с.Мошенское.

Строительство объектов газификации также предполагается осуществлять за счет средств бюджетов муниципальных районов области, средств предприятий и физических лиц.

В соответствии с разработанной среднесрочной программой строительства и реконструкции объектов производственного назначения до 2012 года ООО «Новгороднефтепродукт» намечено строительство трех автозаправочных станций (далее АЗС) в Крестецком, Пестовском и Хвойнинском муниципальных районах, а также реконструкция двух АЗС в Новгородском муниципальном районе.

Раздел 16. Лесное хозяйство

В целях рационального использования лесных ресурсов области, увеличения их объемов планируется ежегодно в 2008-2010 годах:

выполнять лесовосстановительные работы на площади 12,0 тыс.га, ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 8 тыс.га и рубки ухода в молодняках - 16 тыс.га.;

внедрять и совершенствовать механизированную технологию выращивания посадочного материала в питомниках;

ежегодно создавать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 250 км и производить уход за уже созданными полосами протяженностью 3200 км;

проводить авиапатрулирование для обнаружения лесных пожаров.

При общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн. куб.метров фактическую заготовку древесины планируется довести в 2008 году - до 3,6 млн. куб.метров, в 2009 году - до 3,7 млн. куб.метров, в 2010 году - до 3,8 млн. куб.метров за счет доведения объемов фактической заготовки древесины на ранее переданных в аренду участках лесного фонда - до их расчетного уровня.

На лесной аукцион будут выставляться участки лесного фонда для заготовки древесины на корню: в 2008 году - 1000 тыс. куб.метров, в 2009 году - 1050 тыс. куб.метров, в 2010 году - 1100 тыс. куб.метров. В связи с повышением стартовой цены аукциона за 1 куб.метр древесины с учетом применения более высоких коэффициентов планируется увеличение поступления платы за использование лесов в бюджет области в 1,5 раза.

Планируется завершить реорганизацию лесхозов на хозяйственную и управленческую структуры. В муниципальных районах будут организованы лесничества, наделенные функциями государственного надзора и контроля. С 2008 года арендаторы на своих лесных участках будут выполнять весь объем лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.

Раздел 17. Недропользование

Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии со среднесрочной Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории области на период 2007-2010 годы. На эти цели планируется в 2008-2010 годах направить средства областного бюджета (9,9 млн. рублей) и внебюджетных источников (собственные средства предприятий и инвестиции).

Намечено изыскание:

карбонатных пород в Солецком и Шимском муниципальных районах с целью выявления участков недр, пригодных для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий. Ожидаемые запасы карбонатного сырья - 225 тыс. куб.метров;

песков строительных и песчано-гравийных материалов в Валдайском, Хвойнинском, Новгородском, Крестецком, Любытинском, Окуловском и других муниципальных районах области для предприятий дорожного строительства и строительной индустрии. Ожидаемый прирост запасов строительных песков - 3 млн. куб.метров, песчано-гравийных материалов - 30 млн. куб.метров;

подземных вод в Любытинском (д.Бор, участки «Любытино-1», «Наволок», «Шереховичи»), Шимском (д.Коростынь), Чудовском (д.Зуево, д.Успенское), Старорусском (д.Шотово, д.Будомицы), Валдайском (участок «Выскодно»), Хвойнинском (участок «Мякишево»), Новгородском (участки «Савино-3», «Ермолинский», «Шолохово», «Захарьино», «Пролетарий»), Демянском (р.п.Демянск) муниципальных районах, в Великом Новгороде (участок «Кочетовский») с целью обеспечения водопотребности населения и предприятий.

Намечены оценочные работы пресных подземных вод для Маловишерской областной психиатрической больницы, водоснабжения г.Валдай, д.Зимогорье в Валдайском муниципальном районе.

Сырьевая база увеличится за счет освоения участков и месторождений песка и песчано-гравийного материала в Батецком (участок «Блохино»), Любытинском (месторождения «Зубово», «Дрегли», «Каменка»), Валдайском (участки «Юго-Восточный» месторождения «Чернушка», № 6 месторождения «Добывалово»), Окуловском (участок «Рашутино», блок № 4 месторождения «Боровенка»), Шимском (участок «Добролюбово-2») и в других муниципальных районах.

На базе месторождений «Миголощи», «Анциферово-3» в Хвойнинском и «Зубово» в Любытинском муниципальных районах планируется построить дробильно-сортировочные комплексы для производства гравия и щебня.

В Любытинском муниципальном районе в 2008 году намечено начать строительство горно-обогатительного комплекса по производству высококачественного кварцевого концентрата производительностью первой очереди 350 тыс. тонн в год с возможностью наращивания до 600 тыс. тонн в год.

Геоинформационная система будет пополняться данными по участкам распределенного и нераспределенного фонда недр для оперативного управления природными ресурсами.

Раздел 18. Кредитование развития экономики

Кредитные вложения банков в реальный сектор экономики в 2008 году должны достигнуть 10,3 млрд. рублей, в 2009 году - 12,2 млрд. рублей, в 2010 году - 15 млрд. рублей. Средний рост за трехлетний период составит 117,4 процентов.

Финансирование инвестиционных проектов будут вести:

ЗАО «Новгородский коммерческий банк «Славянбанк», который планирует направить на развитие отраслей промышленности 150 млн. рублей в 2008 году, 170 млн. рублей - в 2009 году, 180 млн. рублей - в 2010году;

Новгородское отделение № 8629 Сбербанка России за 2008-2010 годы будет инвестировать строительство коммунальной инфраструктуры в объеме 338 млн. рублей;

Новгородский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет реализовывать инвестиционные проекты на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Финансирование Новгородским отделением № 8629 Сбербанка России производителей сельхозпродукции достигнет к 2008 году 12 млн. рублей, к 2009 году - 40 млн. рублей, к 2010 году - 150 млн. рублей. Продолжится развитие кредитования личных подсобных хозяйств.

Ряд банков улучшат условия кредитования малого бизнеса путем снижения процентных ставок, упрощения процедуры предоставления документов с целью доступности кредитных ресурсов ОАО «Универсальный коммерческий банк «Новобанк», ЗАО «Новгородский коммерческий банк «Славянбанк», филиалы банков: Сбербанк России, «Росбанк», «Севергазбанк», «Москомприватбанк», «Уралсиб» совместно с Европейским Банком Реконструкции и Развития).

Активно продолжит развиваться кредитование населения на приобретение, строительство жилья в рамках программ банков и областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004-2008 годы». Намереваются внедрять ипотеку через структурные подразделения следующие банки: с 2007 года - «Промсвязьбанк», «Инкасбанк», «АК БАРС», в 2010 году - «Москомприватбанк». Планируемый объем ипотечных кредитов по всем банкам в 2008 году составит более 1,3 млрд.рублей, в 2009 году - 1,9 млрд.рублей, в 2010 году - 2,5 млрд.рублей.

Для повышения уровня доступности банковских услуг планируется открыть около 20 дополнительных структурных подразделений банков, расширить сеть банкоматов и терминалов для безналичной оплаты товаров в городах и районах области.

Существенное развитие получит кредитная кооперация. Основными направлениями развития будут: расширение сети филиалов, кассовых и агентских пунктов кредитных кооперативов в крупных торговых комплексах и в сельских населенных пунктах; предоставление займов на приобретение, строительство (ремонт) жилья и развитие малого бизнеса. Планируемый объем жилищных займов потребительского кооператива взаимного кредитования «Общедоступный кредитъ» в 2008 году составит до 15 млн.рублей, в 2009 году - до 18 млн.рублей, в 2010 году - до 22 млн.рублей; займов малому бизнесу: в 2008 году - до 150 млн.рублей, в 2009 году - до 172 млн.рублей, 2010 году - до 200 млн.рублей. Кроме того, потребительский кооператив взаимного кредитования «Взаимность» увеличит на 70 процентов в 2008 году объем займов малому бизнесу, в 2010 году жилищное кредитование будет внедрять кредитный потребительский кооператив граждан «Славянский кредит».

Раздел 19. Инвестиционная деятельность

С целью привлечения внешних инвестиций планируется:

совершенствовать областное инвестиционное законодательство с сохранением существующих льгот и режима стартовых условий организации бизнеса на территории области;

развивать информационную открытость региона (подготовка сведений для издания информационно-рекламного буклета, периодическое обновление информации об инвестициях на веб-сайте Администрации области);

оказывать помощь инвесторам в поиске и подборе земельных участков для реализации инвестиционных проектов;

начать работу по подготовке промышленных площадок для организации новых производств «под ключ» и, в качестве первого шага, продолжить деятельность по созданию цифрового банка данных инвестиционных площадок муниципальных районов;

продолжить политику выравнивания социально-экономического развития муниципальных районов области путем организации на их территории бюджетообразующих производств;

обеспечить приток инвестиций в высокотехнологичные отрасли промышленности, наносящие минимальный вред экологии (машиностроение, электронику), а также в проекты по развитию транспортной инфраструктуры (логистика, организация деятельности международного аэропорта для гражданского авиасообщения и доставки грузов (Кречевицы) и инфраструктуры туризма (строительство гостиниц, развитие услуг и торговли);

продолжить работу по участию региона в программах Евросоюза по тематике устойчивого пространственного развития региона Балтийского моря (ИНТЕРРЕГ, Европейский Инструмент Соседства и Партнерства (ЕИСП) и др.).

Раздел 20. Внешнеэкономическая деятельность

Развитие экспорта является важным экономическим приоритетом области.

Для этого планируется:

ежегодное увеличение объемов традиционного экспорта товаров на 10 процентов;

освоение новых видов продукции и расширение географии экспорта, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов с участием иностранного и российского капитала, а также расширения международного и межрегионального сотрудничества;

улучшение структуры экспорта, предполагающее значительное повышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров с высокой степенью обработки, в частности обработанных лесоматериалов с одновременным сокращением поставок необработанных лесоматериалов;

обновление информационной базы коммерческих предложений организаций области и размещение ее на русском, английском и немецком языках на сайтах Администрации области и Новгородской торгово-промышленной палаты;

содействие продвижению на внешние рынки товаров и услуг, производимых в области, в том числе посредством предоставления коммерческих предложений новгородских предприятий-экспортеров в торговые представительства Российской Федерации за рубежом, посольства и консульства;

координация и поддержка на региональном уровне развития выставочно-ярмарочной деятельности области;

разработка совместно с Новгородской торгово-промышленной палатой области и Новгородским центром научно-технической информации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Новгородской области на 2008-2010 годы;

оказание информационной, консультативной и методической поддержки предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;

продолжение работы с Советом Глав субъектов Российской Федерации при МИД России и межправительственными комиссиями России с иностранными государствами по экономическому сотрудничеству в части тарифной и налоговой политики, вступления России в ВТО и по другим вопросам;

продолжение работы в рамках реализации подписанных Соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь и Торговым Представительством Российской Федерации в Финляндии.

Раздел 21. Международная деятельность

Международная деятельность будет направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов.

Расширятся внешние связи с Евросоюзом, государствами СНГ и другими странами в области торгово-экономических, культурных и гуманитарных отношений. Будет проводиться поиск партнеров и привлечение в область новых проектов и программ через сотрудничество с Советом Европы, международными правительственными и общественными организациями, включая проекты по партнерству, связанные с реализацией областных целевых программ.

Продолжится сотрудничество в рамках соглашений с губернией Эребру (Швеция), Куявско-Поморским воеводством (Республика Польша), Республикой Беларусь. Будет оказываться консультативная помощь и содействие установлению партнерских и побратимских связей на уровне муниципальных районов области.

Продолжится выдвижение законодательных инициатив в МИД России, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, министерства и ведомства с целью совершенствования законодательной базы международных и внешнеэкономических связей.

Раздел 22. Управление государственным имуществом

В целях совершенствования управления и распоряжения государственным имуществом, повышения доходной части бюджета планируется:

продолжить работу по перераспределению имущества между Российской Федерацией, Новгородской областью и муниципальными образованиями;

принимать участие в процессе разграничения собственности на объекты культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам перераспределения муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»;

организовать работу по оформлению прав собственности области, оценке и обеспечению страховой защиты объектов недвижимого имущества;

провести анализ действующих договоров доверительного управления и вовлечение в арендные отношения областного имущества, не эффективно используемого доверительными управляющими;

провести анализ действующих договоров аренды и включение в прогнозный план приватизации объектов, изъятых из арендных отношений;

завершить к 2010 году приватизацию областных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность, не направленную на исполнение полномочий области;

реализовать внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости государственной собственности, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценки уровня доходности областных унитарных предприятий, контроль за распределением имеющейся у предприятий прибыли от использования государственного имущества;

оказывать содействие саморегулируемым организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Новгородской области, связанную с рынком недвижимости.

Раздел 23. Земельные отношения

В условиях совершенствования управления земельными ресурсами продолжится реализация областной целевой подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)».

В 2008 году будут выполнены следующие мероприятия:

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в целях исчисления земельного налога;

преобразование в электронный вид сведений архивов органов государственного кадастрового учета земель и объектов капитального строительства;

составление проектов территориального землеустройства сельскохозяйственных предприятий;

анализ динамики изменения площадей сельскохозяйственных угодий, подверженных зарастанию.

На 2009-2010 годы приоритетными направлениями станут:

актуализация базы данных государственной кадастровой оценки земель прочих категорий;

создание опорной межевой сети;

установление границ муниципальных образований с учетом земельного и градостроительного законодательства;

инвентаризация и внесение сведений об объектах недвижимости в государственный земельный кадастр недвижимости, формирование обновленной цифровой картографической основы.

Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю. Будут выполнены схемы территориального планирования области и муниципальных образований.

В целях упорядочения использования земель сельскохозяйственного назначения будет производиться выдел невостребованной части находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для последующего оформления права собственности муниципальных образований на эти земельные участки.

Раздел 24. Охрана природы

Планируется строительство природоохранных объектов и внедрение современных технологий, позволяющих рационально использовать природные ресурсы, в том числе:

окончание строительства биологических очистных сооружений в п.Батецкий;

проектирование, строительство, реконструкция биологических очистных сооружений в г.Окуловка, г.Старая Русса, п.Короцко Валдайского муниципального района, д.Борки Новгородского муниципального района, п.Краснофарфорный Чудовского муниципального района, с.Мошенское;

строительство, реконструкция канализационных коллекторов в г.Боровичи, г.Валдай, г.Малая Вишера;

строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов Великого Новгорода;

продолжение строительства совместного полигона твердых бытовых отходов Боровичского и Окуловского муниципальных районов;

реконструкция и строительство полигонов твердых бытовых отходов в г.Сольцы, г.Старая Русса, г.Чудово, п.Крестцы, п.Любытино, п.Хвойная;

перевод твердотопливных котельных на газовое топливо в г.Малая Вишера, г.Окуловка, п.Парфино; Новгородском, Солецком, Старорусском, Шимском муниципальных районах;

модернизация котельных в г.Боровичи, п.Батецкий, п.Парфино, Пестовском муниципальном районе;

перевод котельных, работающих на угле (мазуте), на древесные виды топлива.

Для сохранения природных комплексов и биоразнообразия области планируется усовершенствование системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) области: научно-исследовательская работа и процедурные вопросы по ревизии ООПТ, резервирование новых территорий, документальное оформление всех ООПТ в соответствии с новым законодательством, организация функционирования и осуществление государственного контроля особого режима охраны ООПТ, нормотворческая деятельность.

В целях формирования экологической культуры подрастающего поколения и взрослого населения продолжится сотрудничество со средствами массовой информации, в частности, по подготовке цикла радиопередач «Зеленая планета», а также регулярная публикация в газетах информационных материалов на экологическую тематику, ежегодного доклада Губернатора области «О состоянии окружающей среды Новгородской области», издание ежегодного обзора «Состояние окружающей среды Новгородской области», просвещение через имеющиеся ресурсы Центра экологической информации.

Раздел 25. Охрана труда и трудовых отношений

В целях улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности, а также развития социального партнерства в трудовых отношениях предполагается:

ежегодное увеличение не менее чем на 30 процентов количества организаций области, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда и реализующих мероприятия по улучшению условий и охраны труда на основе результатов аттестации;

рост числа организаций области, в которых приняты взаимные обязательства сторон социального партнерства, направленные на повышение уровня социальных гарантий работникам по сравнению с гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.

Достижение результатов будет обеспечено за счет:

оказания эффективной практической помощи организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

активизации совместных действий сторон социального партнерства по реализации Регионального соглашения областной Федерации профсоюзов, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрации Новгородской области на 2007-2009 годы, соглашений, заключенных на территориях муниципальных образований области, и коллективных договоров организаций области.

Раздел 26. Занятость населения

Система мер по обеспечению занятости населения, социальной защите безработных граждан будет осуществляться по следующим направлениям:

обеспечение безработным гражданам предусмотренных законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;

обеспечение социальной защиты от безработицы инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда, проведение ежегодной ярмарки вакансий для инвалидов;

информирование о положении на рынке труда области, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения (профориентационные услуги, оказываемые службой занятости, ежегодно получат не менее 20 тыс.граждан);

содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы; на профессиональную подготовку и переподготовку будет направлено ежегодно не менее 630 безработных граждан;

совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса и расширения видов; численность участников общественных работ составит ежегодно не менее 790 человек;

реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время ежегодно не менее 3100 человек;

проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы.

Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить роста регистрируемой безработицы, обеспечить ее приемлемый уровень (1,4 процента), оказать социальную поддержку не менее 10 тысячам гражданам в год, снизить социальную напряженность в обществе.

Раздел 27. Потребительский рынок

Для удовлетворения потребностей населения продолжится развитие и совершенствование потребительского рынка области, насыщение его качественными товарами и услугами. Предусматривается реализация организационных мероприятий:

приведение существующих розничных рынков в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и утвержденным планом организации рынков на территории области;

строительство новых торговых и универсальных торгово-развлекательных центров, в том числе двух - в Великом Новгороде;

реконструкция действующих предприятий;

внедрение новых технологий, организация прогрессивных форм обслуживания на действующих предприятиях, в том числе открытие не менее 5 магазинов самообслуживания в год;

расширение объемов продаж отечественных товаров за счет регулярного проведения региональных выставок-ярмарок;

подготовка и повышение профессиональной квалификации работников, занятых в отраслях потребительского рынка, проведение конкурсов и семинаров;

организация декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

За 2008-2010 годы ежегодный прирост объектов сферы торговли составит 30 единиц; расширение торговых площадей - 3000-4000 квадратных метров в год; увеличение посадочных мест на предприятиях общественного питания - 500-1000 единиц в год. Будет создаваться не менее 250 дополнительных рабочих мест в сфере услуг в год.

Прогнозируемый ежегодный рост объемов оборота розничной торговли и общественного питания составит 8-10 процентов.

Продолжится работа:

по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов и осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований;

по регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории области и организации контроля над этими центрами в соответствии с действующими нормативными документами.

Раздел 28. Ценовая политика

В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будет осуществляться государственное регулирование:

торговых надбавок на лекарственные средства, изделий медицинского назначения, продуктов детского питания;

тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ сетевой и сжиженный, коммунальные, медицинские, ритуальные услуги;

тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на пригородных, внутриобластных, городских маршрутах;

тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях, бюро технической инвентаризации, за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, проведение государственного технического осмотра транспортных средств, государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста.

Продолжится работа по осуществлению государственного контроля за:

формированием и применением цен и тарифов в организациях и предприятиях области;

недопущением установления для отдельных групп потребителей льготных тарифов за счет повышения тарифов для других потребителей;

достижением баланса экономических интересов производителей и потребителей энергоресурсов;

обеспечением открытости и гласности регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 29. Правоохранительная деятельность

В целях защиты населения от преступных посягательств, укрепления правопорядка предусмотрено выполнение мероприятий Комплексной программы профилактики правонарушений в области на 2008-2010 годы, на реализацию которой из областного бюджета предусматривается в 2008 году - 15,0 млн. рублей, в 2009 - 16,0 млн. рублей, в 2010 - 17,0 млн. рублей.

Будут приняты меры по доведению штатной численности подразделений патрульно-постовой службы милиции до нормативной.

Продолжится реконструкция и ремонт зданий отделов внутренних дел по Старорусскому, Валдайскому муниципальным районам и изоляторов временного содержания, а также строительство второй очереди жилого дома для личного состава органов внутренних дел в Великом Новгороде.

Основными мероприятиями развития уголовно-исполнительной системы области предусмотрено:

разработка в 2008 году проектно-сметной документации на строительство 72-х квартирного жилого дома для сотрудников в п.Панковка Новгородского муниципального района. Строительство дома планируется осуществить в 2009-2011 годах;

обеспечение ежегодного прироста объемов выпуска товаров и услуг в учреждениях уголовно-исправительной системы области на 5-7 процентов;

ежегодное обучение 700 осужденных в профессиональном училище № 36 ФГУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области (г.Валдай) и его филиалах, расположенных в исправительных колониях области по профессиям, востребованным на предприятиях области.

Раздел 30. Защита от чрезвычайных ситуаций

Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций будут осуществляться по следующим основным направлениям:

обеспечение готовности областной территориальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, в том числе для поиска и спасения людей на водных объектах;

совершенствование системы обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

поддержание и создание соответствующих резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Для защиты населения области от чрезвычайных ситуаций планируется:

оборудование мест массового отдыха людей на воде в соответствии с нормативами;

проведение творческих конкурсов «Безопасность на воде глазами детей», «Безопасный лед глазами детей», а также профилактических мероприятий «Правильная рыбалка» в период массового выхода людей на лед водоемов области;

оснащение лечебных и социальных учреждений со стационарами, детских учреждений, учреждений образования и культуры, зданий с массовым пребыванием людей автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения и управления эвакуацией в случае пожаров;

создание и оснащение дополнительных пожарных частей и аварийно-спасательных групп.

Раздел 31. Архивная служба

Для улучшения информационного обслуживания населения совершенствования архивной деятельности планируется:

разработка и принятие областной целевой программы «Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Новгородской области в 2009-2010 годы»;

реконструкция здания для Государственного исторического архива области - 2009-2010 годы;

издание 3-й книги сборника документов «Новгородская земля в эпоху социальных потрясений» - 2008 год;

издание справочника по истории административно-территориального устройства Новгородской губернии-области. 1727-1993 гг. - 2009 год;

издание сборника документов «Предпринимательство на Новгородской земле»;

издание 7-9 выпусков «Новгородского архивного вестника»;

реализация издательского проекта в рамках плана мероприятий по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода «Великий Новгород. Хроника событий. IХ-ХХ вв.»;

проведение серии выставок документов из фондов архивов области;

продолжение рассекречивания архивных документов, расширение их включения в научную, культурную, образовательную, социально-экономическую деятельность.

Раздел 32. Государственная гражданская служба и местное самоуправление

Для повышения эффективности государственного и муниципального управления по обеспечению потребностей населения продолжится реализация областной программы «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2008 - 2010 годах». Планируется:

разработка административных регламентов по оказанию государственных и муниципальных услуг;

внедрение механизмов управления органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями по результатам их деятельности;

анализ и выявление дублирующих и избыточных полномочий и функций органов исполнительной власти области;

создание универсальных центров оказания услуг в сфере земельно-имущественных отношений в муниципальных образованиях области.

В соответствии с областной целевой программой «Реформирование и развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2008-2010 годы)» предусмотрено:

завершение создания нормативной правовой базы по вопросам прохождения государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 750 человек;

профессиональная переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих в количестве 150 человек;

проведение конкурсов при замещении должностей государственной гражданской службы, формирование на конкурсной основе кадрового резерва;

совершенствование практики представления граждан области к государственным наградам;

внедрение современных информационных технологий по созданию комплексной автоматизированной системы кадрового учета, в том числе программы «Реестр государственных гражданских служащих Новгородской области».

Совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области» намечено оказание юридической, методической и организационной помощи муниципальным образованиям по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация научно-практических конференций, обучающих семинаров.

В рамках реализации указанного закона продолжится работа по приведению областной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организации местного самоуправления и избирательных процессов, в соответствие с федеральным законодательством.

Планируется систематизация перечня муниципальных правовых актов, которые необходимо принять органам местного самоуправления поселений области, с разработкой необходимых модельных муниципальных правовых актов.

Продолжится совершенствование территориального общественного самоуправления, в том числе оказание материальной поддержки органам территориального общественного самоуправления и выделение средств на благоустройство сельских населенных пунктов.

В 2009 году будет проведен областной смотр-конкурс администраций городских и сельских поселений области в целях стимулирования социально-экономического развития территорий.

В целях обеспечения совместной работы органов государственной власти с органами местного самоуправления будет проводиться работа с Главами администраций городских и сельских поселений, со специалистами администраций муниципальных образований по организационным и правовым вопросам.

Раздел 33. Взаимодействие власти и общественных институтов

В соответствии с областной целевой Программой «Развитие институтов гражданского общества на территории области на 2008-2010 годы» будет совершенствоваться работа по взаимодействию органов исполнительной власти и гражданского общества, повышению прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти области, противодействию коррупции.

Деятельность Общественной палаты Новгородской области будет направлена на установление конструктивного диалога с политическими партиями и общественными объединениями, стимулирование гражданских инициатив, привлечение общественности к решению социально значимых вопросов.

Продолжится развитие партнерских отношений между органами государственной власти области, объединениями товаропроизводителей и организациями профсоюзов области. Работа областной трехсторонней комиссии в соответствии с Региональным соглашением между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Новгородской области на 2007-2009 годы будет нацелена на решение проблем в сфере социально-трудовых отношений.

Планируется проведение консультаций с региональными отделениями политических партий по основным вопросам социально-экономического развития Новгородской области, а также участие (по приглашению их руководителей) в проводимых партиями конференциях, собраниях, митингах и других мероприятиях.

В рамках работы Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области предусмотрено развитие контактов с представителями основных религиозных организаций для выявления несоответствующей законодательству деятельности, своевременной профилактики противоправных явлений. Продолжит действовать «телефон доверия» по религиозным вопросам для населения области.

Во взаимодействии с национальными объединениями и диаспорами основное внимание будет уделено распространению идей межнационального согласия, освещению положительной практики межнационального общения. Получит поддержку деятельность национальных общественных объединений, направленная на воспитание патриотизма, гражданской ответственности, профилактику экстремизма и различных форм нетерпимости, социокультурную адаптацию иммигрантов.

Последовательно будет внедряться в практику оказание государственными и муниципальными органами власти широкого спектра услуг населению с использованием современных информационных технологий. Продолжится совершенствование структуры, содержания и эффективности эксплуатации Интернет-портала Администрации области. Развитие информационных технологий, направленное на создание в области единого информационного общества, будет осуществляться как в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия», так и на базе программ местной или локальной информатизации.

Намечено проведение комплексных социологических исследований по проблемам развития гражданского общества, информационной открытости органов власти.