О бюджетном процессе в Оренбургской области



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

16 ноября 2009 года № 3221/738-IV-ОЗ

О бюджетном процессе в Оренбургской области

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 29.12.2010 № 4179/983-IV-ОЗ, НГР RU56000201000790;

Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ, НГР RU56000201100247;

Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339;

Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771;

Закон Оренбургской области от 28.04.2012 № 805/211-V-ОЗ, НГР RU56000201200193;

Утратил силу. Закон Оренбургской области от 26.12.2013 № 2093/592-V-ОЗ, НГР RU56000201301583)

Принят Законодательным Собранием

Оренбургской области 21 октября 2009 г.

Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Оренбургской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в областной бюджет и бюджет Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования; утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования; регулирования межбюджетных отношений; основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Бюджетное законодательство Оренбургской области

1. Правовую основу бюджетного законодательства в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Устав (Основной Закон) Оренбургской области.

2. Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит:

из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Оренбургской области об областном бюджете;

Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

иных законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах;

иных муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Оренбургской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.

4. Во исполнение настоящего Закона, других законов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, иные органы исполнительной власти Оренбургской области принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 2. Действие закона о бюджете во времени

Закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом о бюджете.

Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 3. Участники бюджетного процесса в Оренбургской области

1. Участниками бюджетного процесса в Оренбургской области являются:

1) Губернатор Оренбургской области;

2) Законодательное Собрание Оренбургской области;

3) Правительство Оренбургской области;

4) министерство финансов Оренбургской области;

5) Счетная палата Оренбургской области;

6) исполнительная дирекция Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

9) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;

10) получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в Оренбургской области, являющихся органами государственной власти, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области.

Глава III. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области

К бюджетным полномочиям Законодательного Собрания области относятся:

установление порядка проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета; (Изменения: Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ НГР RU56000201100247; Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771)

установление порядка рассмотрения и утверждения проекта закона об областном бюджете и проекта закона о бюджете Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

рассмотрение и утверждение областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

рассмотрение представленных Правительством Оренбургской области основных направлений бюджетной и налоговой политики;

утверждение концепций, стратегий социально-экономического развития области, контроль за их реализацией;

установление расходных обязательств Оренбургской области;

определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;

рассмотрение социально-экономических прогнозов области;

рассмотрение реестра расходных обязательств областного бюджета;

установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

установление порядка и условий осуществления государственных заимствований Оренбургской области;

установление оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета;

установление лимитов и условий предоставления государственных гарантий Оренбургской области;

детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;

принятие решения о временном осуществлении Правительством области отдельных полномочий органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением областного бюджета;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и иными законами области к бюджетным полномочиям Законодательного Собрания области.

Статья 5. Бюджетные полномочия Губернатора Оренбургской области

Губернатор Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

представление в Законодательное Собрание области на рассмотрение и утверждение проектов областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

представление в Законодательное Собрание области на утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

внесение в Законодательное Собрание области законопроектов в части установления региональных налогов и сборов, налоговых льгот, а также регулирования межбюджетных отношений на территории области;

внесение в Законодательное Собрание области концепций, стратегий социально-экономического развития области;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям Губернатора Оренбургской области.

Статья 6. Бюджетные полномочия Правительства Оренбургской области

Правительство Оренбургской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

утверждение порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования для их представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;

обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка отчета об исполнении областного бюджета для его представления Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области;

осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

разработка концепции, стратегии социально-экономического развития области;

установление порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

утверждение долгосрочных целевых программ;

установление порядка формирования перечня объектов капитального строительства и их финансирования за счет средств областного бюджета;

абзац утратил силу;

(Изменение: Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ НГР RU56000201100247)

установление порядка ведения реестра расходных обязательств областного бюджета;

установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания;

исполнение расходных обязательств Оренбургской области;

предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

осуществление государственных заимствований Оренбургской области, управление государственным долгом Оренбургской области, утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 28.04.2012 № 805/211-V-ОЗ, НГР RU56000201200193)

временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Оренбургской области к бюджетным полномочиям исполнительной власти Оренбургской области.

Статья 7. Полномочия министерства финансов Оренбургской области в бюджетном процессе

Министерство финансов Оренбургской области в бюджетном процессе обладает следующими полномочиями:

1) организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство Оренбургской области, принимает участие в разработке прогноза консолидированного бюджета области и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

2) разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области основные направления бюджетной и налоговой политики;

3) осуществляет методологическое руководство по составлению проектов областного и местных бюджетов и их исполнению;

4) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;

5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

6) вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;

7) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

8) ведет реестр расходных обязательств областного бюджета;

9) устанавливает порядок представления финансовыми органами муниципальных образований реестров расходных обязательств местных бюджетов;

10) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, органов местных администраций муниципальных образований и юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;

11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;

12) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета);

13) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области, условия выпуска и размещения государственных займов Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 28.04.2012 № 805/211-V-ОЗ, НГР RU56000201200193)

14) обеспечивает привлечение бюджетных кредитов в бюджет Оренбургской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;

15) осуществляет управление государственными финансовыми активами Оренбургской области, ведет государственную долговую книгу Оренбургской области; (Изменение: Закон Оренбургской области от 28.04.2012 № 805/211-V-ОЗ, НГР RU56000201200193)

16) осуществляет учет долговых обязательств муниципальных образований;

17) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с целями, условиями, порядком их предоставления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете;

18) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Оренбургской области;

19) проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

20) проводит проверки составления и исполнения бюджетов муниципальных образований, получающих финансовую помощь из областного бюджета (в том числе и в виде дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов);

21) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

22) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета;

23) истребует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета представление отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

24) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета, а также средствами казенных учреждений Оренбургской области, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

25) осуществляет взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов и процентов, подлежащих уплате в областной бюджет за пользование бюджетными кредитами;

26) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

28) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств по завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

29) осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, в предусмотренных законодательством случаях;

30) осуществляет в установленном им порядке управление операциями со средствами на едином счете областного бюджета;

31) осуществляет в установленном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве финансов Оренбургской области;

32) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Оренбургской области принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

33) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными законодательными актами бюджетного законодательства Оренбургской области либо полномочия, возложенные Губернатором Оренбургской области и Правительством Оренбургской области.

Статья 8. Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Оренбургской области

1. Министр финансов Оренбургской области (далее - министр финансов) имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета. (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов поступило представление Счетной палаты Оренбургской области или управлений (отделов) министерства финансов Оренбургской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области главным распорядителем бюджетных средств.

3. Министр финансов имеет право запретить получателю средств областного бюджета осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Оренбургской области или управлений (отделов) министерства финансов Оренбургской области, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области.

4. Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств областного бюджета и органам управления Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

Статья 9. Бюджетные полномочия Счетной палаты Оренбургской области

К бюджетным полномочиям Счетной палаты Оренбургской области относятся:

проведение экспертизы проектов областного бюджета, бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования, законов Оренбургской области, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ НГР RU56000201100247)

проведение внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета, отчета об исполнении бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования;

осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных областных казенных учреждений; (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

9) формирует и утверждает государственные задания; (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает от имени Оренбургской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени Оренбургской области в качестве представителя ответчика по искам к Оренбургской области:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Оренбургской области

1. Главный администратор доходов бюджета Оренбургской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета Оренбургской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Оренбургской области осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов консолидированного бюджета Оренбургской области, являющихся органами государственной власти Оренбургской области и органом управления территориальным государственным фондом обязательного медицинского страхования, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, осуществляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

5. Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;

3) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 13. Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета

1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в областной бюджет.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодек­сом Российской Федерации и настоящим Законом.

5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Оренбургской области в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящей части при заключении государственных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению, как получателю бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам)товаров (работ, услуг) государственных контрактов, иных договоров.

Сторона государственного контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Оренбургской области отвечает орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 15. Общий порядок составления проектов бюджетов

1. Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

3. Этапы бюджетного процесса:

1) первый этап - органы исполнительной власти разрабатывают, Правительство Оренбургской области рассматривает следующие документы:

предварительные показатели сценарных условий, а также основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовой год и среднесрочную перспективу;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

плановый реестр расходных обязательств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

проекты вновь принимаемых и планируемых к финансированию на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу областных целевых программ;

проекты докладов субъектов бюджетного планирования, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период;

методику планирования ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) второй этап - субъекты права законодательной инициативы в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания области, направляют в Законодательное Собрание области проекты законов, регулирующие вновь принимаемые и планируемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде расходные обязательства Оренбургской области и проекты законов о внесении изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах;

3) третий этап - Правительство Оренбургской области рассматривает:

прогноз социально-экономического развития области;

проект областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.

4) четвертый этап - не позднее 1 октября текущего года Правительство Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание области проект закона об областном бюджете и бюджете Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования вместе с документами, указанными в статьях 25, 26 настоящего Закона.

4. Сроки разработки, рассмотрения и направления в Законодательное Собрание документов, указанных в пунктах 1 и 3 части 3 настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства области.

5. Проект областного бюджета и проект бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 16. Бюджетная комиссия

1. Бюджетная комиссия является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти при составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основной задачей бюджетной комиссии является обеспечение свое временной и качественной подготовки вопросов, связанных с составлением проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период, для их рассмотрения Правительством и Законодательным Собранием области.

3. Состав бюджетной комиссии, а также положение о ее деятельности утверждается Правительством области.

Статья 17. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - исключительная прерогатива Правительства Оренбургской области.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Оренбургской области, исполнительная дирекция Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Статья 18. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета министерство финансов Оренбургской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта областного бюджета основывается:

на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Оренбургской области.

Статья 19. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области

1. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

3. Прогноз социально-экономического развития области одобряется одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Законодательное Собрание Оренбургской области.

4. Прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Статья 20. Прогнозирование доходов областного бюджета

1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Оренбургской области в условиях действующего на день внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Оренбургской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также законов Оренбургской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Законы Оренбургской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Оренбургской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Оренбургской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Оренбургской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 21. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета

1. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой министерством финансов Оренбургской области.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Оренбургской области, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Оренбургской области.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами Оренбургской области, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом" году и плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Оренбургской области.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 22. Долгосрочные областные целевые программы

1. Долгосрочные областные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Оренбургской области.

Сроки реализации долгосрочных областных целевых программ определяются Правительством Оренбургской области в устанавливаемом им порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных областных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области, утвердившим программу.

Долгосрочные областные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Оренбургской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Оренбургской области.

3. Областные целевые программы, утвержденные Правительством Оренбургской области позже срока, указанного в настоящей статье, не подлежат финансированию в очередном году.

4. По каждой долгосрочной областной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Оренбургской области.

По результатам указанной оценки Правительством Оренбургской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта об областном бюджете в Законодательное Собрание области может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

5. Долгосрочной областной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Статья 23. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами и иными нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области.

Решения об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области, а также о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, принимаются Правительством Оренбургской области.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 70 млн. рублей, включенные в перечень строек и объектов, отражаются в законе об областном бюджете отдельным приложением.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов.

4. Законом Оренбургской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. -

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий, а также их распределение устанавливаются законом Оренбургской области.

Статья 24. Ведомственные целевые программы

В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Статья 25. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования

1. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования определяются Правительством области.

2. Проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению на заседании Правительства Оренбургской области.

3. На заседаниях Правительства Оренбургской области по рассмотрению проекта областного бюджета принимают участие представители Законодательного Собрания области.

Статья 26. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона об областном бюджете

1. В законе об областном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Законом об областном бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и (или) предоставляемых бюджетам муниципальных образований в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

6) источники финансирования дефицита бюджета;

7) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

8) распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

9) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

10) распределение ассигнований из областного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

11) распределение областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;

12) распределение областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;

13) распределение областного Фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период;

14) распределение иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

15) программа приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на очередной финансовый год и плановый период;

16) программа государственных гарантий Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

17) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на реализацию областных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

18) иные показатели областного бюджета.

4. Проект закона об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.

5. Изменение параметров планового периода областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

6. Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.

7. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

8. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Глава V. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 27. Внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Оренбургской области

1. Губернатор Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области на рассмотрение и утверждение проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.

2. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели планового периода утвержденного областного бюджета и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого областного бюджета предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в первом чтении;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.

4. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Законодательное Собрание Оренбургской области одновременно со следующими документами и материалами:

1) основными направлениями бюджетной, налоговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительными итогами социально-экономического развития Оренбургской области за истекший период текущего года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Оренбургской области за текущий финансовый год;

3) прогнозом социально-экономического развития Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

5) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) пояснительной запиской к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) реестром расходных обязательств областного бюджета, в том числе за счет субвенций муниципальным образованиям;

9) перечнем публичных нормативных обязательств и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;

10) расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

11) отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;

12) предложениями по перечню строек и объектов капитального строительства государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, финансирование которых планируется за счет средств областного бюджета, в том числе предоставляемых местным бюджетам в виде субсидий;

13) проектом структуры государственного внутреннего долга Оренбургской области по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

14) проектами программ государственных внутренних заимствований Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Губернатор Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона о бюджете Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

6. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Оренбургской области расходных обязательств Оренбургской области, Правительство Оренбургской области вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проекты законов Оренбургской области об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Оренбургской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 28. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательном Собрании Оренбургской области

1. В течение суток со дня внесения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание области председатель Законодательного Собрания области направляет его в комитет Законодательного Собрания области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики (далее - комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 26, 27 настоящего Закона.

Указанное заключение должно быть подготовлено в течение суток.

2. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Законодательным Собранием Оренбургской области либо подлежит возвращению Губернатору Оренбургской области для его доработки органами исполнительной власти.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание области в трехдневный срок и рассмотрен председателем Законодательного Собрания Оренбургской области в установленном настоящим Законом порядке.

3. Проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух дней направляется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области в комитеты Законодательного Собрания области, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Оренбургской области на заключение.

Статья 29. Порядок рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

Статья 30. Срок подготовки к первому чтению

Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает проект закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 40 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание области Губернатором Оренбургской области.

Статья 31. Предмет первого чтения при рассмотрении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. При рассмотрении Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом первого чтения при рассмотрении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

2) приложение к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода;

5) размер областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;

6) размер областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;

7) размер областного Фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период;

8) верхний предел внутреннего долга Оренбургской области;

9) дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита.

Статья 32. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете Законодательным Собранием Оренбургской области

1. Счетная палата Оренбургской области проводит экспертизу проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 календарных дней со дня поступления в Счетную палату области, по результатам которой председатель Счетной палаты Оренбургской области представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области заключение.

Законодательное Собрание Оренбургской области в течение суток направляет заключение Счетной палаты Оренбургской области в комитеты и депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области.

2. В течение 25 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Законодательного Собрания области готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

На основании заключений комитетов Законодательного Собрания Оренбургской области и субъектов права законодательной инициативы комитет по бюджету готовит заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Оренбургской области о принятии в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

Предложения субъектов права законодательной инициативы, касающиеся увеличения доходов и дефицита областного бюджета, должны быть подкреплены расчетами, обосновывающими данное увеличение.

Статья 32.1. Порядок проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ НГР RU56000201100247)

1. Публичные слушания по проекту областного бюджета проводятся Законодательным Собранием Оренбургской области в целях реализации в Оренбургской области принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту областного бюджета.

2. Публичные слушания по проекту областного бюджета проводятся не позднее чем через 35 дней после внесения в Законодательное Собрание Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. В публичных слушаниях по проекту областного бюджета вправе участвовать все заинтересованные жители Оренбургской области, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области.

4. Публичные слушания по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области могут проводиться в заочной форме или в форме очного собрания.

Форма проведения публичных слушаний определяется председателем Законодательного Собрания области.

5. Заочная форма проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета предполагает размещение проекта областного бюджета в электронном виде на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области в сети Интернет с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить на сайте свои замечания, предложения и вопросы по обсуждаемому проекту областного бюджета и получить на них ответ.

Ответ на поступившее электронное сообщение размещается в электронном виде в том же разделе официального сайта Законодательного Собрания Оренбургской области, где было размещено соответствующее электронное сообщение. Ответ на поступившее письменное обращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется заявителю в письменной форме.

Сроки проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области в заочной форме определяются председателем Законодательного Собрания Оренбургской области.

При проведении публичных слушаний в заочной форме информация о сроках их проведения публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Законодательного Собрания области не позднее чем за 5 календарных дней до их начала.

6. Публичные слушания по проекту областного бюджета в форме очного собрания проводятся в соответствии с регламентом проведения публичных слушаний, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания области. 

Информирование о проведении публичных слушаний по проекту областного бюджета производится в порядке, определенном регламентом проведения публичных слушаний.

Место, дата и время проведения публичных слушаний определяются председателем Законодательного Собрания области.

В публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, обязаны принять участие:

председатель Законодательного Собрания области или его заместители;

председатель (или в его отсутствие − заместитель председателя) комитета по бюджету;

вице-губернатор Оренбургской области, отвечающий за решение финансово-экономических вопросов, министр финансов области, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, другие должностные лица, определяемые Губернатором области;

председатель (или в его отсутствие − заместитель председателя) Счетной палаты Оренбургской области.

При проведении публичных слушаний по проекту областного бюджета в Законодательном Собрании области в форме очного собрания участники публичных слушаний подлежат предварительной регистрации в порядке, установленном регламентом проведения публичных слушаний.

Без предварительной регистрации в публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, вправе участвовать:

Губернатор Оренбургской области или его полномочный представитель;

председатель Законодательного Собрания области или его заместители;

полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области;

члены Правительства Оренбургской области;

Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области;

руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области;

руководитель Управления Федерального казначейства по Оренбургской области;

прокурор Оренбургской области  (или его полномочный представитель);

главы муниципальных образований;

председатель Общественной палаты Оренбургской области;

представитель Федерации профсоюзов Оренбургской области;

председатель правления Союза финансистов Оренбуржья;

иные лица по приглашению комитета по бюджету.

Публичные слушания, проводимые в форме очного собрания, проводятся не ранее чем через 7 календарных дней после дня размещения проекта областного бюджета на официальном сайте Законодательного Собрания Оренбургской области, но не позднее срока, определенного законом.

7. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комитет по бюджету.

8. На аппарат Законодательного Собрания области возлагаются вопросы организационного и технического обеспечения подготовки и проведения публичных слушаний.

9. Итогом проведения публичных слушаний является принятие рекомендаций публичных слушаний. Рекомендации публичных слушаний размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания области.

10. Рекомендации публичных слушаний направляются Губернатору области, а также подлежат рассмотрению комитетом по бюджету и могут быть учтены при подготовке замечаний и предложений к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо к проекту  закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 33. Порядок рассмотрения в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательным Собранием Оренбургской области

1. При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Оренбургской области заслушивает:

1) доклад Губернатора области об основных направлениях бюджетной, налоговой политики Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) доклад о прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;

3) доклад о проекте областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) доклад председателя комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики;

5) доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области.

3. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Оренбургской области принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта в форме постановления.

При утверждении основных характеристик областного бюджета рассматриваются решение комитета по бюджету и таблицы замечаний и предложений, рекомендованных к принятию и к отклонению. Проект постановления принимается с учетом результатов голосования по таблицам замечаний и предложений.

Статья 34. Отклонение в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В случае отклонения в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Оренбургской области может:

1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;

2) вернуть указанный законопроект Губернатору Оренбургской области для его доработки органами исполнительной власти Оренбургской области.

Статья 35. Статус и порядок создания согласительной комиссии

1. В случае отклонения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете и возникновения разногласий Законодательное Собрание Оренбургской области в течение двух дней создает согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Законодательного Собрания и Правительства Оренбургской области (далее - стороны).

2. Персональный состав представителей Законодательного Собрания Оренбургской области определяется председателем Законодательного Собрания Оренбургской области по предложению комитета по бюджету.

Персональный состав представителей Правительства Оренбургской области определяется Губернатором Оренбургской области.

3. Количество представителей Законодательного Собрания и Правительства Оренбургской области в согласительной комиссии составляет 3 человека от каждой из сторон.

4. Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели.

5. Решение о создании согласительной комиссии оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания Оренбургской области.

Статья 36. Вопросы, рассматриваемые согласительной комиссией

Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта закона, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения.

Статья 37. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при рассмотрении в первом чтении

1. В случае отклонения при рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает варианты основных характеристик областного бюджета.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей каждой стороны.

4. Каждое заседание согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями согласительной комиссии.

5. После окончания работы согласительной комиссии поправки ставятся на голосование, отображаются в протоколе.

6. Согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета, Правительство Оренбургской области выносит на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

7. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

8. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание Оренбургской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 38. Возвращение проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Оренбургской области в случае его отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении в первом чтении

В случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении в первом чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения Губернатору Оренбургской области для его доработки органы исполнительной власти Оренбургской области в течение 5 дней дорабатывают указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету. Губернатор Оренбургской области выносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.

Статья 39. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Законодательное Собрание Оренбургской области рассматривает во втором чтении проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении, но не позднее 10 декабря текущего года.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

1) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

2) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

3) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

4) распределение средств областного Фонда финансовой поддержки поселений по поселениям Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

5) распределение средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) по муниципальным районам (городским округам) Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) распределение средств областного Фонда компенсаций по муниципальным образованиям Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

7) программа государственных внутренних заимствований Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

8) программа государственных гарантий Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

9) приложение к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным областным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

10) текстовые статьи проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

11) приложение перечня администраторов доходов консолидированного бюджета;

12) распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

13) распределение ассигнований из областного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

14) программа приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на очередной финансовый год и плановый период;

15) программа представления государственных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

16) распределение иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.

3. При распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету в течение 7 дней после принятия проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

5. В течение 3 дней комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводную таблицу поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанную таблицу в Правительство Оренбургской области.

6. Правительство Оренбургской области совместно с другими органами исполнительной власти Оренбургской области в течение 3 дней готовит заключение по таблице, указанной в части 5 настоящей статьи, и направляет его в комитет по бюджету.

7. Комитет по бюджету направляет таблицу, указанную в части 5 настоящей статьи, с замечаниями Правительства Оренбургской области в соответствующие профильные комитеты.

Профильные комитеты в трехдневный срок направляют свое заключение в комитет по бюджету.

Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и Правительстве Оренбургской области.

8. Комитет по бюджету рассматривает указанные в части 7 настоящей статьи материалы, принимает решения, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Законодательного Собрания области.

9. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении Законодательное Собрание области принимает решение:

принять закон Оренбургской области;

отклонить законопроект.

Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении, оформляется постановлением Законодательного Собрания области.

Статья 40. Окончательная редакция закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Редакционная комиссия, создаваемая по распоряжению председателя Законодательного Собрания Оренбургской области из представителей Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, в течение 5 календарных дней отрабатывает окончательную редакцию закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом поправок, принятых Законодательным Собранием Оренбургской области при рассмотрении законопроекта в первом и втором чтении.

Статья 41. Временное управление областным бюджетом

1. В случае, если закон об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга.

Статья 42. Внесение изменений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 41 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете, уточняющий показатели областного бюджета с учетом исполнения областного бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Законодательным Собранием области в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава VI. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 43. Внесение изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Проекты законов Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, внесенные субъектами права законодательной инициативы, в обязательном порядке направляются Губернатору Оренбургской области на заключение. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание области в течение 20 календарных дней со дня поступления законопроекта на заключение Губернатору Оренбургской области.

2. Проект закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период может быть рассмотрен без заключения Губернатора области, если оно не представлено в срок, указанный в части 1 настоящей статьи.

3. Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств Оренбургской области или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон об областном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 44. Рассмотрение проекта закона Оренбургской области о внесении изменений в закон об областном бюджете

1. Проект закона Оренбургской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Законодательным Собранием Оренбургской области во внеочередном порядке в течение 20 дней.

Счетная палата Оренбургской области готовит заключение на проект закона в срок не более 7 рабочих дней.

2. При рассмотрении указанного законопроекта заслушиваются доклад Правительства Оренбургской области и доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области о состоянии поступлений доходов.

В случае увеличения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде указанное увеличение относится:

на сокращение дефицита областного бюджета в случае, если областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;

соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.

В случае сокращения общего объема доходов областного бюджета в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.

Глава VII. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 45. Основы исполнения областного бюджета

Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Оренбургской области.

Организация исполнения областного бюджета возлагается на министерство финансов Оренбургской области.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание областного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Статья 46. Сводная бюджетная роспись областного бюджета

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета устанавливается министерством финансов Оренбургской области.

Утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется министром финансов Оренбургской области.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать показателям, утвержденным законом об областном бюджете.

В случае принятия закона Оренбургской области о внесении изменений в закон об областном бюджете министр финансов Оренбургской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями министра финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон об областном бюджете в случае:

1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Оренбургской области за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов Оренбургской области, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных законом об областном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований; (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

3) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год, общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

4) увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

5) в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете;

6) проведения реструктуризации государственного долга;

7) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон об областном бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения областного бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 41 и 42 настоящего Закона.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

6. В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями министра финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон об областном бюджете в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства, а также за счет средств резервного фонда.

Статья 47. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается министерством финансов Оренбургской области.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными министерством финансов Оренбургской области лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств областного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств областного бюджета.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 41 и 42 настоящего Закона.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 48. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

Статья 49. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в областной бюджет и кассовых выплат из областного бюджета в текущем финансовом году.

2. Министерство финансов Оренбургской области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется министерством финансов Оренбургской области.

Статья 50. Исполнение областного бюджета по доходам

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета Оренбургской области платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление территориальным органом Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 51. Исполнение областного бюджета по расходам

1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным министерством финансов Оренбургской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 52. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета

Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

Статья 53. Лицевые счета для учета операций по исполнению областного бюджета

Учет операций по исполнению областного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах в министерстве финансов Оренбургской области, открываемых в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 54. Предельные объемы финансирования областного бюджета

1. В случае и порядке, установленных министерством финансов Оренбургской области, при организации исполнения областного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 55. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов (без учета безвозмездных перечислений), могут направляться министерством финансов Оренбургской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга Оренбургской области, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Оренбургской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном частью 2 статьи 46 настоящего Закона.

2. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 56. Основы кассового обслуживания исполнения областного бюджета

При кассовом обслуживании областного бюджета:

1) учет операций со средствами областного бюджета осуществляется на едином счете областного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

2) управление средствами на едином счете областного бюджета осуществляет министерство финансов Оренбургской области;

3) министерство финансов Оренбургской области вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, добровольных пожертвований, и средствами от иной приносящей доход деятельности на счетах, открытых ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Глава VIII. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 57. Бюджетная отчетность об исполнении бюджетов

1. Бюджетная отчетность об исполнении областного, местного бюджетов включает в себя:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении областного, местного бюджетов содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения областного, местного бюджетов содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Оренбургской области, муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка к отчету об исполнении областного, местного бюджетов содержит анализ исполнения областного, местного бюджетов и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств областного, местного бюджетов в отчетном финансовом году.

Статья 58. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств областного бюджета, главные администраторы доходов консолидированного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов консолидированного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.

Главные администраторы областного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в министерство финансов Оренбургской области в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Оренбургской области составляется министерством финансов Оренбургской области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Оренбургской области является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Оренбургской области представляется министерством финансов Оренбургской области в Правительство Оренбургской области.

5. Отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Правительством Оренбургской области и направляются соответственно в Законодательное Собрание Оренбургской области и Счетную палату Оренбургской области.

Годовые отчеты об исполнении областного бюджета подлежат утверждению законом Оренбургской области.

Статья 59. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области

1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.

Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в министерство финансов Оренбургской области.

Финансовый орган городского округа представляет бюджетную отчетность в министерство финансов Оренбургской области.

2. Орган управления Оренбургским областным фондом обязательного медицинского страхования представляет бюджетную отчетность в министерство финансов Оренбургской области.

3. Министерство финансов Оренбургской области представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области и бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство.

Статья 60. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Законодательном Собрании области подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

2. Главные администраторы областного бюджета не позднее 10 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Оренбургской области для внешней проверки. (Изменение: Закон Оренбургской области от 26.05.2011 № 209/33-V-ОЗ, НГР RU56000201100339)

3. Правительство Оренбургской области направляет не позднее 15 апреля текущего финансового года в Счетную палату Оренбургской области годовой отчет об исполнении областного бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание Оренбургской области одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

4. Счетная палата Оренбургской области готовит заключение на отчет об исполнении областного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Счетной палатой Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области с одновременным направлением в Правительство Оренбургской области не позднее 1 июня текущего финансового года.

Статья 60.1. Порядок проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета

(Изменение: Закон Оренбургской области от 28.04.2011 № 47/8-V-ОЗ НГР RU56000201100247; Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771)

1. Предметом обсуждения на публичных слушаниях является годовой отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год. (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771)

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета в Законодательном Собрании Оренбургской области могут проводиться в заочной форме или в форме очного собрания. (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771)

Форма проведения публичных слушаний определяется председателем Законодательного Собрания области.

В случае выявления Счетной палатой Оренбургской области в результате внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или) настоящего Закона публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся в форме очного собрания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета аналогичен установленному статьей 32.1 настоящего Закона. (Изменение: Закон Оренбургской области от 30.09.2011 № 438/104-V-ОЗ, НГР RU56000201100771)

Статья 61. Закон Оренбургской области об исполнении областного бюджета

Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждается законом об исполнении областного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Структура закона об исполнении областного бюджета должна соответствовать утвержденному закону об областном бюджете с учетом изменений, внесенных в течение текущего года.

Статья 62. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Оренбургской области

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Губернатором Оренбургской области в Законодательное Собрание Оренбургской области не позднее 1 июня текущего финансового года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:

1) проект закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения областного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внутреннего долга Оренбургской области на начало и конец отчетного финансового года;

7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области за отчетный финансовый год.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Оренбургской области

1. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Оренбургской области заслушивает:

доклад министра финансов Оренбургской области об исполнении областного бюджета;

доклад председателя Счетной палаты Оренбургской области о заключении Счетной палаты Оренбургской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета;

доклад председателя комитета по бюджету.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Оренбургской области принимает либо отклоняет проект закона об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения Законодательным Собранием Оренбургской области проекта закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава IX. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 64. Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием Оренбургской области

1. Законодательное Собрание области осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона об областном бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении областного бюджета.

2. Контроль Законодательного Собрания предусматривает право:

на получение от органов исполнительной власти области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета;

получение от министерства финансов оперативной информации об исполнении областного бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областного бюджета;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих областной бюджет.

3. Органы исполнительной власти области обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, в Законодательное Собрание области в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленную Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 29.12.2010 № 4179/983-IV-ОЗ, НГР RU56000201000790)

Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти на территории Оренбургской области

1. Органами исполнительной власти, осуществляющими финансовый контроль на территории Оренбургской области, являются Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, министерство финансов Оренбургской области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами государственной исполнительной власти устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области.

Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Статья 67. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Оренбургской области

Министерство финансов Оренбургской области осуществляет финансовый контроль:

1) за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов;

2) средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов;

3) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств областного, местного бюджетов, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в министерство финансов Оренбургской области получателем бюджетных средств областного бюджета;

6) наличием у получателя средств областного бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленных министерством финансов Оренбургской области, возникновение у него денежных обязательств.

Статья 68. Внутренний финансовый аудит

Органы исполнительной власти Оренбургской области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Законы Оренбургской области от 1 сентября 2005 года N 2552/463-III-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области", от 8 мая 2006 года N 148/22-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области".

Губернатор

Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВг