О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 16.12.2014 № 2921/798-V-ОЗ

О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области              3              декабря              2014 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-03 «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года,

19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 де­кабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года; газета «Оренбуржье» от

2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября 2012 года, 19 сентября 2013 года, 20 марта 2014 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадца­тое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок чет­вертое заседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012, шестнадцатое засе­дание; 2013, двадцать четвертое заседание) изменения.

1. Абзац восьмой статьи 5 изложить в редакции:

«эффективности использования бюджетных средств».

2. Часть 1 статьи 5.1 дополнить абзацем третьим в редакции: «установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских

поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, преду­смотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муници­пальных районов, в случае, если законами Оренбургской области и приняты­ми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сель­ских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы мест­ного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений».

3. В статье 5.2:

1) в абзаце втором части 2 слово «поселений» заменить словами «го­родских, сельских поселений»;

2) в части 3 слово «поселение» в соответствующих падежах заменить словами «городское, сельское поселение» в соответствующих падежах.

4. Статью 6 изложить в редакции:

«Статья 6. Формирование доходов местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответ­ствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обяза­тельных платежах».

5. В части 4 статьи 7:

1) в абзаце шестом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

2) абзац седьмой после слов «в границах» дополнить словами «сель­ских поселений и»;

3) в абзаце восьмом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

4) абзац девятый после слов «в границах» дополнить словами «сель­ских поселений и»;

5) в абзацах десятом - двенадцатом слово «поселений» заменить сло­вами «городских поселений»;

6) в абзаце тринадцатом слова «поселений, муниципальных районов, городских округов» заменить словами «городских поселений, сельских посе­лений, муниципальных районов, городских округов».

6. В статье 8:

1) в наименовании слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

2) в абзаце первом части 1 слово «поселений» заменить словами «го­родских поселений»;

3) в абзацах первом и третьем части 2 слово «поселений» заменить сло­вами «городских поселений»;

4) в части 3 слово «поселений» заменить словами «городских поселе­ний».

7. Дополнить статьей 8.1 в редакции:

«Статья 8.1. Налоговые доходы бюджетов сельских поселений

1. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые до­ходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые до­ходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 2 процента;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселе­ния, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Россий­ской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов;

государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправле­ния сельского поселения специального разрешения на движение по автомо­бильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опас­ных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения до­рожной деятельности к вопросам местного значения - по нормативу 100 процентов.

3. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые до­ходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотрен­ных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 и пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые до­ходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмот­ренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) мест­ных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

8. В статье 9:

1) наименование статьи после слова «доходы» дополнить словом «бюд­жетов»;

2) в части 2:

а)              абзац второй изложить в редакции:

«налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях город­ских поселений, - по нормативу 5 процентов»;

б)              дополнить абзацем третьим в редакции:

«налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сель­ских поселений, - по нормативу 13 процентов»;

в)              абзац пятый изложить в редакции:

«единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях городских поселений, - по нормативу 50 процентов»;

г)              дополнить абзацем шестым в редакции:

«единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, - по нормативу 70 процентов»;

3) дополнить частью 4 в редакции:

«4. Налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемо­го на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, подлежащие зачислению в бюджет муниципаль­ного района, могут быть переданы в соответствии с законом Оренбургской области в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских посе­лений нормативам отчислений в размере соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решае­мых муниципальным районом на территориях сельских поселений».

9. В статье 11:

1) абзац второй части 6.1 изложить в редакции:

«Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобиль­ных дорог местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере до­рожной деятельности»;

2) дополнить частью 8 в редакции:

«8. В соответствии с пунктом 4 статьи 61Л Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации и частью 4 статьи 9 настоящего Закона в связи с приня­тием Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2702/761-V-03 «О вне­сении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» передать в бюджеты сельских по­селений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений на­логовые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на терри­ториях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Закона, подлежащие зачислению в бюджет муниципаль­ного района в размере 8 процентов и 20 процентов соответственно».

10. В статье 12:

1) в наименовании статьи слово «поселений» заменить словами «го­родских, сельских поселений»;

2) в абзаце первом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;

3) дополнить абзацем вторым в редакции:

«Нормативным правовым актом представительного органа муници­пального района (за исключением решения о бюджете муниципального рай­она на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть ус­тановлены единые для всех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, ре­гиональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответст­вии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Зако­ном в бюджет муниципального района».

11. В статье 15:

1) части 2, 3 изложить в редакции:

«2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) нало­говых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополни­тельными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчет­ных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Оренбургской области нормативы формиро­вания расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц ме­стного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного са­моуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) нало­говых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополни­тельными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчет­ных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местно­го бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права уста­навливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соот­ветствующих органов местного самоуправления»;

2) в части 4:

а)              абзац первый изложить в редакции:

«4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) на­логовых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополни­тельными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчет­ных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к уста­новленным частями 2 и 3 настоящей статьи мерам»;

б)              в пункте 1:

после слова «подписание» дополнить словами «и выполнение»;

слова «осуществлять финансирование расходов на выплату заработной платы и начислений на оплату труда работников бюджетных учреждений и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями» заменить словами «осуществлять финансирование расходов на выплату заработной платы и на­числений на оплату труда работников казенных учреждений, оплату комму­нальных услуг казенными учреждениями, предоставление субсидий бюджет­ным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»;

3) в части 5:

а)              в абзаце втором слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

б)              в абзаце третьем слова «в бюджеты поселений» заменить словами «в бюджеты городских, сельских поселений»;

4) часть 6 изложить в редакции:

«6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федера­ции или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых до­ходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распре­деления между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополни­тельным нормативам отчислений) в очередном финансовом году»;

5) в части 6.4 слова «бюджетам поселений (за исключением субвен­ций)» заменить словами «бюджетам городских, сельских поселений, за ис­ключением субвенций», слова «органами местного самоуправления поселе­ний» заменить словами «органами местного самоуправления городских, сельских поселений»;

6) часть 7 изложить в редакции:

«7. Контроль за использованием средств, полученных бюджетами му­ниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, осуществляют министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области».

12. Статью 16 дополнить частью 4 в редакции:

«4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспе­ченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указан­ных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселе­ний бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увели­чению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета».

13. Часть 7 статьи 18 дополнить абзацами в редакции:

«Допускается утверждение на плановый период не распределенного

между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (го­родских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более

20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муници­пальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год пла­нового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муници­пальных районов (городских округов), компенсирующих снижение объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных рай­онов (городских округов), утвержденных соответственно на первый и второй годы планового периода в областном бюджете, рассчитывается с учетом объ­ема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замещаемой дополнительным нормативом от­числений от налога на доходы физических лиц, на соответствующий год».

14. В статье 21:

1) в части 4 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) в абзаце втором части 5 слово «поселений» заменить словами «го­родских, сельских поселений».

15. Статью 23:

1) дополнить словами «и (или) расчетного объема дотации на выравни­вание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), заме­ненной дополнительными нормативами отчислений»;

2) дополнить абзацем вторым в редакции:

«В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное настоящей статьей».

16. В статье 26:

1) в абзаце четвертом слово «поселений» заменить словами «город­ских, сельских поселений»;

2) дополнить абзацем пятым в редакции:

«субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам город­ских, сельских поселений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

17. В статье 26.1:

1) слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселе­ний»;

2) абзац четвертый части 2 после слов «70 процентов объема собствен­ных доходов местных бюджетов» дополнить словами «а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет»;

3) часть 4 изложить в редакции:

«4. Контроль за выполнением условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется соответ­ствующими органами муниципального финансового контроля в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления муниципального района».

18. В абзаце первом части 3 статьи 27 слова «предоставляются поселе­ниям» заменить словами «предоставляются городским и сельским поселени­ям», слова «поселений данного» заменить словами «городских и сельских поселений данного».

19. В наименовании, в частях 1, 2 статьи 28 слово «поселений» заме­нить словами «сельских, городских поселений».

20. В статье 29 слово «поселение» в соответствующих числе и падеже заменить словами «городское, сельское поселение» в соответствующих числе и падеже.

21. В статье 30 слово «поселений» заменить словами «городских, сель­ских поселений».

22. Главу III дополнить статьей 30.1 в редакции:

«Статья З0.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов город­ских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, прини­маемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселе­ний».

23. В приложении 2:

1) слова «бюджетные услуги» в соответствующих падежах заменить словами «муниципальные услуги» в соответствующих падежах;

2) слова «бюджетные учреждения» в соответствующих падежах заме­нить словами «муниципальные учреждения» в соответствующих падежах;

3) в пункте 8:

а)              абзац четвертый изложить в редакции:

«ПРj - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в j-м муниципальном районе (городском округе)»;

б)              абзац шестой изложить в редакции:

«ПР - прогнозные расходы на очередной год на обеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в Оренбургской области по всем муниципальным районам (городским округам)».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликова­ния.

Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг