О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 декабря 2019 г. N 72-ОЗ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Ивановской области от 29.05.2020 № 27-ОЗ, от 28.08.2020 № 48-ОЗ, от 23.12.2020 № 87-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ивановской области в целях регулирования взаимоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Ивановской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

Статья 2.

Участники межбюджетных отношений в Ивановской области

1. В целях настоящего Закона участниками межбюджетных отношений в Ивановской области являются:

- органы государственной власти Ивановской области;

- органы местного самоуправления городских и сельских поселений Ивановской области (далее - органы местного самоуправления городских поселений, сельских поселений, органы местного самоуправления городских поселений, органы местного самоуправления сельских поселений);

- органы местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов);

- органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления городских округов).

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, обеспечивающим координацию взаимодействия органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по вопросам формирования и реализации межбюджетных отношений, является Департамент финансов Ивановской области.

Статья 3.

Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет

Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, устанавливаются отдельными законами Ивановской области (за исключением закона Ивановской области об областном бюджете или иного закона Ивановской области на ограниченный срок действия).

Статья 4.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета (далее - областной бюджет) предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций местным бюджетам;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидий местным бюджетам;

- субвенций местным бюджетам.

Статья 5.

Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета и из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений принимается представительным органом муниципального образования Ивановской области до 1 сентября текущего финансового года.

3. В соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период территориальным органам Федерального казначейства могут быть переданы на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Статья 6.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений Ивановской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.

2. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

3. Распределению подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими поселениями, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4. В составе дотаций, указанных в настоящей статье, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности по городским поселениям, сельским поселениям. Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на 2020 год, на 2021 год, отражающих отдельные показатели (условия), установленной приложением 1 к настоящему Закону.

(в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2020 № 87-ОЗ)

5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по согласованию с представительными органами муниципальных образований Ивановской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с установленным приложением 1 к настоящему Закону порядком расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений перечисляются бюджетам городских поселений, сельских поселений ежемесячно в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.

(ч. 6 в ред. Закона Ивановской области от 29.05.2020 № 27-ОЗ)

7. Департамент финансов Ивановской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) городских поселений, сельских поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящей части, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Ивановской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ивановской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

Статья 7.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ивановской области (далее - муниципальные районы (городские округа).

2. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

3. Распределению подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году. 

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4. В составе дотаций, указанных в настоящей статье, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на 2020 год, на 2021 год, отражающих отдельные показатели (условия), установленной приложением 2 к настоящему Закону.

(в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2020 № 87-ОЗ)

5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами местного самоуправления могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с порядком расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), согласно приложению 2 к настоящему Закону.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) перечисляются бюджетам муниципальных районов и городских округов ежемесячно в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета.

(ч. 6 в ред. Закона Ивановской области от 29.05.2020 № 27-ОЗ)

7. Департамент финансов Ивановской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов (городских округов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Ивановской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ивановской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.

Статья 8.

Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, предоставляются:

в случаях оказания финансовой помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:

- на осуществление расходов, возникших вследствие принятия органами государственной власти Российской Федерации решений в части повышения минимального размера оплаты труда;

- на осуществление расходов, связанных с индексацией размера заработной платы работников бюджетного сектора экономики;

- на компенсацию в 2020 году снижения поступления налоговых
и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Ивановской области в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
и в связи с уменьшением кадастровой стоимости земельных участков
в результате принятия в 2020 году судебными органами решений о ее изменении;

в иных случаях, установленных законами Ивановской области.

Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

(в редакции Закона Ивановской области от 28.08.2020 № 48-ОЗ)

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Ивановской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету Ивановской области предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.

Статья 9. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Ивановской области.

Нормативные правовые акты Ивановской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

3. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ивановской области, не допускается.

5. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ивановской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ивановской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается  законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами  Правительства Ивановской области.

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

6. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.    

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Ивановской области по предоставлению субсидии местному бюджету из областного бюджета в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Действие частей 3 в части наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств и 4, абзаца первого части 5 статьи 9, части 2 статьи 10 приостановлено до 01.01.2022 Законом Ивановской области от 23.12.2020 № 87-ОЗ

Статья 10.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

1. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований предоставляются в случае, если бюджетные ассигнования на предоставление указанных межбюджетных трансфертов предусмотрены государственными программами Ивановской области.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

2. Общий объем иных межбюджетных трансфертов и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

3. Ограничение, установленное частью 2 настоящей статьи, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Ивановской области.

4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Ивановской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Ивановской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Ивановской области.

3. Законы Ивановской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Ивановской области  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Ивановской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Ивановской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ивановской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Ивановской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

Статья 12.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов Ивановской области предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий бюджетам муниципальных образований;

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений.

Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Статья 13.

Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области.

Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

3. В случае предоставления дотаций, предусмотренных настоящей статьей, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.

Статья 14.

Субсидии бюджетам муниципальных образований                из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований

могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.

Статья 15.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 16.

Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 17.

Отдельные вопросы бюджетного процесса в муниципальных образованиях Ивановской области

1. Проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Ивановской области составляются и утверждаются на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, и ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Статья 18.

Признать утратившими силу:

- Закон Ивановской области от 28.11.2005 № 173-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 14.12.2006 № 126-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 23.11.2007 № 163-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 23.06.2008 № 71-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 16.12.2008 № 159-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 02.04.2009 № 34-ОЗ «О внесении дополнения в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 02.06.2009 № 59-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 14.09.2009 № 89-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 16.12.2009 № 146-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 11.05.2010 № 41-ОЗ «О внесении изменений в статью 6 Закона Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 83-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 26.11.2010 № 135-ОЗ «О внесении изменений в приложение № 10 к Закону Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 11.04.2011 № 26-ОЗ «О внесении изменения в статью 17 Закона Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 14.04.2011 № 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 18.11.2011 № 117-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 09.10.2012 № 77-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 21.11.2013 № 90-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 03.11.2015 № 105-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 29.11.2016 № 103-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 11.12.2017 № 92-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»;

- Закон Ивановской области от 26.11.2018 № 63-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области».

Статья 19.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор Ивановской области                                                          С.С. Воскресенский

Приложение 1

к Закону Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»

от 16.12.2019 № 72-ОЗ

(в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2020 № 87-ОЗ)

ПОРЯДОК

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений

по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения поселений, порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты

Порядки распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности городских поселений, сельских поселений

и определения критериев выравнивания финансовых

возможностей городских поселений, сельских поселений

по осуществлению органами местного самоуправления

городских, сельских поселений полномочий по решению

вопросов местного значения поселений

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

ОДП = ОДГП + ОДСП, где (1)

ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на соответствующий финансовый год;

ОДГП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений;

ОДСП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений распределяются между городскими поселениями, сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, определяемый в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений от уровня, определяемого в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения городских поселений, сельских поселений.

Расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений распределяется между городскими поселениями, сельскими поселениями по формуле:

(2)

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому поселению, сельскому поселению на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

p (гп, сп) - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения городских поселений, сельских поселений;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения, сельского поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го городского поселения, сельского поселения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений полномочий по решению вопросов местного значения городских поселений определяется соотношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских поселений, величина которого после выравнивания бюджетной обеспеченности не должна превышать 1,4 раза.

Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений определяется соотношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных сельских поселений, величина которого после выравнивания бюджетной обеспеченности не должна превышать 1,4 раза.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения, сельского поселения определяется по формуле:

(3)

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения, сельского поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского поселения, сельского поселения, определяемый по формуле:

(4)

НПi - налоговый потенциал i-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Ni - численность постоянного населения i-го городского поселения, сельского поселения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений определяется в соответствии с порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:

(5)

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения, сельского поселения;

Крi - коэффициент расселения населения для i-го городского поселения, сельского поселения;

Ккуi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского поселения, сельского поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го городского поселения, сельского поселения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Коэффициент расселения населения для i-го городского поселения, сельского поселения определяется по формуле:

(6)

Крi - коэффициент расселения населения для i-го городского поселения, сельского поселения;

УВi - удельный вес постоянного населения i-го городского поселения, сельского поселения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского поселения, сельского поселения определяется по формуле:

(7)

Ккуi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для i-го городского поселения, сельского поселения;

СТЭi - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" для i-го муниципального района, в состав которого входит городское поселение, сельское поселение, по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области;

СТЭ - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области.

Методика распределения дотаций на 2020 год,

отражающих отдельные показатели (условия)

Объем дотаций, отражающих отдельные показатели (условия), определяется по формуле:

Д(ОП) = Д(гп) + Д(сп1) + Д(сп2), где (8)

Д(ОП) - объем дотаций, отражающий отдельные показатели (условия);

Д(гп) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских поселений;

Д(сп1) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам сельских поселений;

Д(сп2) - дотации, направленные на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения сельских поселений.

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских поселений (Д(гп)), распределяются бюджету каждого городского поселения, у которого снижение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2020 год, определенного исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, составило более 5 процентов объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 N 76-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в размере превышения указанного снижения.

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам сельских поселений (Д(сп1)), распределяются бюджету каждого сельского поселения, у которого объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2020 год, определенный исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 N 76-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в размере сложившегося отклонения.

Объем дотаций, направленных на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения сельских поселений, определяется по формуле:

Дi(сп2) = V x Ki(ч), где (9)

Дi(сп2) - объем дотаций, направленных на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения сельских поселений;

V - объем средств, подлежащий распределению;

Ki(ч) - коэффициент сокращения численности постоянного населения i-го сельского поселения, определяемый по формуле:

(10)

Ni(2018), Ni(2019) - численность постоянного населения i-го сельского поселения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области на 1 января 2018 года и на 1 января 2019 года соответственно.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотаций определяется по формуле:

(11)

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения после распределения дотаций;

ФФПРi - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, выделяемых городскому поселению, сельскому поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

Методика распределения дотаций на 2021 год,

отражающих отдельные показатели (условия)

Объем дотаций, отражающих отдельные показатели (условия), определяется по формуле:

Д(ОП) = Д(гп1) + Д(гп2) + Д(сп1) + Д(сп2), где (12)

Д(ОП) - объем дотаций, отражающих отдельные показатели (условия);

Д(гп1) - дотации, направленные на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения городских поселений;

Д(гп2) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских поселений;

Д(сп1) - дотации, направленные на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения сельских поселений;

Д(сп2) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам сельских поселений.

Объем дотаций, направленных на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения городских, сельских поселений, определяется по формуле:

Дi(гп1)(сп1) = V x Ki(ч), где (13)

Дi(гп1)(сп1) - объем дотаций, направленных на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населения городских, сельских поселений;

V - объем средств, подлежащий распределению;

Ki(ч) - коэффициент сокращения численности постоянного населения i-го городского, сельского поселения, определяемый по формуле:

(14)

Ni(2019), Ni(2020) - численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области на 1 января 2019 года и на 1 января 2020 года соответственно.

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских поселений (Д(гп2)), распределяются бюджету каждого городского поселения, у которого объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год, определенный исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом дотации, направленной на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских поселений, связанной с сокращением численности постоянного населения городских поселений, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2020 год Законом Ивановской области от 16.12.2019 N 75-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в размере сложившегося отклонения.

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам сельских поселений (Д(сп2)), распределяются бюджету каждого сельского поселения, у которого объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год, определенный исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом дотации, направленной на компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений, связанной с сокращением численности постоянного населения сельских поселений, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2020 год Законом Ивановской области от 16.12.2019 N 75-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в размере сложившегося отклонения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотаций определяется по формуле:

(15)

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения после распределения дотаций;

ФФПРi - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, выделяемых городскому поселению, сельскому поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации

дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы

физических лиц в бюджеты городских поселений,

сельских поселений

При полной или частичной замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представительными органами муниципальных образований Ивановской области согласовываются следующие показатели:

- период, на который дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений полностью или частично заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет поселения или часть расчетного размера дотации в бюджет поселения, заменяемые дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивановской области с территории поселения;

- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет поселения;

- разность между суммой указанной дотации, рассчитанной для бюджета поселения, и объемом налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам.

Период, на который дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений полностью или частично заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, согласовывается представительными органами муниципальных образований Ивановской области в срок до 1 июня.

Показатели, указанные в абзацах третьем - шестом порядка расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений, сельских поселений, согласовываются представительными органами муниципальных образований Ивановской области в срок до 1 октября.

Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:

Норм(Пi) = Дi / НДФЛi, где (16)

Норм(Пi) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского поселения, сельского поселения;

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) i-му городскому поселению или сельскому поселению на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода).

Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

В случае замены расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) городскому поселению, сельскому поселению дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городскому поселению или сельскому поселению определяется по формуле:

ДЗi = Дi - Норм(Пi) x НДФЛi, где (17)

ДЗi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому поселению, сельскому поселению после замены расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) городскому поселению, сельскому поселению дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому поселению, сельскому поселению на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Норм(Пi) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода).

Объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го городского, сельского поселения, определяется по формуле:

НДФЛi = Н x bi, где (18)

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивановской области в планируемом году в соответствии с прогнозом поступлений, составленным Управлением Федеральной налоговой службы России по Ивановской области (далее - УФНС России по Ивановской области) в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

bi - доля общей суммы исчисленного налога, указанного в декларациях по налогу на доходы физических лиц на территории i-го городского поселения, сельского поселения, в общей сумме исчисленного налога на территории Ивановской области за последний отчетный год в соответствии с отчетами о налоговой базе и структуре начислений по налогу, представляемыми УФНС России по Ивановской области.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, равный нормативу отчислений налога на доходы физических лиц в областной бюджет с учетом установленного дополнительного норматива отчислений налога на доходы физических лиц в бюджет соответствующего муниципального района, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.

Приложение 2

к Закону Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»

от 16.12.2019 № 72-ОЗ

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок расчета

и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

Порядки распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

и определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городских округов)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, определяемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному району (городскому округу) определяется по следующей формуле:

              ∑ НПi

                             i

Дi =                         х (р – БОi) х ИБРi х Ni, где                                         (1)

               ∑ Ni

                 i

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

р - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов), величина которого после выравнивания бюджетной обеспеченности не должна превышать 1,2 раза.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается по следующей формуле:

                 ИНПi

БОi =                  , где                                                                                    (2)

                  ИБРi

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                      НПi / Ni    

ИНПi =                            , где                                                                      (3)

                   ∑ НПi / ∑ Ni    

                         i               i

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

НПi = НП(НДФЛi) + НП(ЕНВДi) + НП(Прi), где                                     (4)

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НП(НДФЛi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НП(ЕНВДi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НП(Прi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по прочим видам налогов на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода). В числе прочих налогов учитываются единый сельскохозяйственный налог, налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, налог на добычу полезных ископаемых, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), а также задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельным налогам рассчитывается по формулам:

НП(НДФЛi) = Пр(НДФЛ) × НБ(НДФЛi) / ∑ НБ(НДФЛi) × Кнпi, где    (5)

                                                                                                                                                    i

НП(НДФЛi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Пр(НДФЛ) - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по дополнительным нормативам отчислений, заменяющим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода)), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НБ(НДФЛi) - общая сумма исчисленного налога на доходы физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа) за последний отчетный год в соответствии с отчетами о налоговой базе и структуре начислений по налогу, представляемыми УФНС России по Ивановской области;

Кнпi - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год i-го муниципального района (городского округа).

Корректирующий коэффициент применяется при расчете налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год в случае, если среднеобластной темп роста фактических доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) за 7 месяцев текущего финансового года к аналогичному периоду отчетного года выше аналогичного показателя в муниципальном районе (городском округе) более чем на 15 процентов.

Корректирующий коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Кнпi = ТРi / ТР, где                                                                                      (6)

Кнпi - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год i-го муниципального района (городского округа);

ТРi - темп роста фактических доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц за 7 месяцев текущего финансового года к аналогичному периоду отчетного года (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

ТР - среднеобластной темп роста фактических доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по налогу на доходы физических лиц за 7 месяцев текущего финансового года к аналогичному периоду отчетного года (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

НП(ЕНВДi) = Пр(ЕНВД) × НБ(ЕНВДi) / ∑ НБ(ЕНВДi), где                   (7)

НП(ЕНВДi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Пр(ЕНВД) - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НБ(ЕНВДi) - общая сумма исчисленного единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории i-го муниципального района (городского округа) за последний отчетный год в соответствии с отчетом о налоговой базе и структуре начислений по налогу, представляемому УФНС России по Ивановской области.

НП(Прi) = (Пр(НД) - Пр(НДФЛ) - Пр(ЕНВД)) х (НП(НДФЛi) +

НП(ЕНВДi)) / (∑ НП(НДФЛi) + ∑ НП(ЕНВДi)), где                               (8)

                            i                           i

НП(Прi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по прочим видам налогов на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода). В числе прочих налогов учитываются единый сельскохозяйственный налог, налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, налог на добычу полезных ископаемых, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), а также задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам;

Пр(НД) - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

Пр(НДФЛ) - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по дополнительным нормативам отчислений, заменяющим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода)), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

Пр(ЕНВД) - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НП(НДФЛi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НП(ЕНВДi) - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (первый год планового периода, второй год планового периода).

При расчете налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используются прогнозные данные по прогнозу общего объема налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) для соответствующих лет, составленные УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период. В расчете индекса налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период используются единые отчетные данные.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по репрезентативной системе расходных обязательств, которая включает в себя основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения. Указанные вопросы местного значения приведены в таблице к настоящему приложению.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРi = ∑ (aj х ИБРij), где                                                                            (9)

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

аj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, приведенных в таблице к настоящему приложению;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по формуле:

                   Пij х k1ij ... х knij             ∑ Пij х k1ij ... х knij

                                                            i

ИБРij =                                   /                                                 , где            (10)

                                 Ni                                           ∑ Ni

                                                                                               i

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Пij - численность условных потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице к настоящему приложению по данным за отчетный год;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

k1ij ... knij - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость и объем предоставления муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

В методике используются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

1) коэффициент расселения населения:

             1 + УВi

Крi =                    , где                                                                                (11)

             1 + УВ

Крi - коэффициент расселения населения в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi - удельный вес постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

2) коэффициент уровня урбанизации:

               1 + УВГi

Куi =                           , где                                                                         (12)

               1 + УВГ

Куi - коэффициент уровня урбанизации населения i-го муниципального района (городского округа);

УВГi - удельный вес городского населения i-го муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

УВГ - удельный вес городского населения Ивановской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

3) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг:

                                    СТЭi

Ккуi = 0,8 + 0,2 х                 , где                                                              (13)

                                    СТЭ

Ккуi - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

СТЭi - средний по муниципальному району (городскому округу) тариф на тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области;

СТЭ - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе «горячая вода» по данным Департамента энергетики и тарифов Ивановской области.

Таблица

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов), и показатели

для расчета их индекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения

Категории условных потребителей муниципаль-ных услуг

Источник информации

Коэффи-циенты удорожания стоимости предостав-ления муниципаль-ных услуг

Доля вида расхо-дов репре-зента-тивной систе-мы рас-ходных обяза-тельств

Организация предоставления общедоступно-го и бесплатного дошкольного образования на территории муниципально-го района (городского округа), за исключением полномочий по финансовому обеспечению государствен-ных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципаль-ных дошкольных образователь-ных организациях, отнесенных к полномочиям органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации

Численность постоянного населения в возрасте от 1 до 6 лет

Территориаль-ный орган Федеральной службы государствен-ной статистики по Ивановской области

Коэффициент расселения населения.

Коэффициент стоимости предоставле-ния коммунальных услуг

21

Организация предоставления общедоступно-го и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразова-тельным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образователь-ного процесса, отнесенных к полномочиям органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации

Численность обучающихся в муниципаль-ных общеобразова-тельных организациях по данным предваритель-ного комплектова-ния на 1 сентября года, предшествую-щего планируемому, и обучающихся в дошкольных группах в муниципаль-ной общеобразова-тельной организации

Исполнитель-ный орган государствен-ной власти Ивановской области в сфере образования

Коэффициент расселения населения.

Коэффициент стоимости предоставле-ния коммунальных услуг

24

Организация предоставления дополнитель-ного образования на территории муниципально-го района (городского округа)

Численность постоянного населения в возрасте от 5 до 18 лет

Территориаль-ный орган Федеральной службы государствен-ной статистики по Ивановской области

Коэффициент уровня урбанизации.

Коэффициент стоимости предоставле-ния коммунальных услуг

7

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектова-ние и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

Численность постоянного населения

Территориаль-ный орган Федеральной службы государствен-ной статистики по Ивановской области

Коэффициент расселения населения.

Коэффициент стоимости предоставле-ния коммунальных услуг

5

Иные вопросы местного значения

Численность постоянного населения

Территориаль-ный орган Федеральной службы государствен-ной статистики по Ивановской области

Коэффициент расселения населения.

Коэффициент стоимости предоставле-ния коммунальных услуг

43

Методика распределения дотаций на 2020 год, отражающих отдельные показатели (условия)

Объем дотаций, отражающих отдельные показатели (условия), определяется по следующей формуле:

Д(ОП) = Д(го) + Д(го/мр), где                                                                        (14)

Д(ОП) - объем дотаций, отражающий отдельные показатели (условия);

Д(го) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских округов в связи с их исключением (в соответствии с бюджетным законодательством) из получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Д(го/мр) - дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам муниципальных районов в связи со снижением объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2020 год по сравнению с 2019 годом.

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских округов, распределяются бюджету каждого городского округа в размере дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной соответствующему городскому округу на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Дотации, направленные на обеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам муниципальных районов, распределяются бюджету каждого муниципального района, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности которого на 2020 год, определенный исходя из критерия выравнивания бюджетной обеспеченности с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в размере сложившегося отклонения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций определяется по формуле:

                            ФФПРi                     ∑iНПi

УБОi = БОi +                       х (                  ), где                                        (15)

                           Ni х ИБРi            ∑i Ni

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций;

ФФПРi - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), выделяемых муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

Порядок расчета и установления заменяющих часть дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительных нормативов отчислений от налога

на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов

(городских округов)

При полной или частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представительными органами муниципальных образований Ивановской области согласовываются следующие показатели:

- период, на который дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности полностью или частично заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- расчетный размер дотации в бюджет муниципального района (городского округа) или часть расчетного размера дотации в бюджет муниципального района (городского округа), заменяемые дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивановской области с территории муниципального района (городского округа);

- дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет муниципального района (городского округа);

- разность между суммой указанной дотации, рассчитанной для бюджета муниципального района (городского округа), и объемом налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам.

Период, на который дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, согласовывается представительными органами муниципальных образований Ивановской области в срок до 1 июня.

Показатели, указанные в абзацах третьем - шестом порядка расчета и установления заменяющих часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), согласовываются представительными органами муниципальных образований Ивановской области в срок до 1 октября.

Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяются по следующей формуле:

Норм(МРi) = Дi / НДФЛi, где                                                                   (16)

Норм(МРi) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го муниципального района (городского округа), на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода).

Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

В случае замены расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) муниципальному району (городскому округу) определяется по формуле:

ДЗi = Дi - Норм(МРi) x НДФЛi, где                                                          (17)

ДЗi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) после замены расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Дi - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Норм(МРi) - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го муниципального района (городского округа), на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода).

Объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го муниципального района (городского округа), определяется по формуле:

НДФЛi = Н x bi, где                                                                                   (18)

НДФЛi - объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Ивановской области по территории i-го муниципального района (городского округа), на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода);

Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период; 

bi - доля общей суммы исчисленного налога, указанного в декларациях по налогу на доходы физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа), в общей сумме исчисленного налога на территории Ивановской области за последний отчетный год (в соответствии с отчетами о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, представляемыми УФНС России по Ивановской области).

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, равный нормативу отчислений налога на доходы физических лиц в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Приложение 3

к Закону Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области»

от 16.12.2019 № 72-ОЗ

ПОРЯДОК

определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов муниципального района предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

                                                       Тi

Д(Р)дохi = РФФПП ×                     , где                                                      (1)

                                                      ∑ Тi

                                                         i

Д(Р)дохi - размер дотации i-му поселению на выравнивание уровень расчетной бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов муниципального района;

РФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов муниципального района;

Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района, определяется по следующей формуле:

              ∑ ДПi

                            i

Тi =                     х (z – БОi) х ИБРi х Nij, где                                             (2)

                 Nj

Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района;

ДПi - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Nj - суммарная численность населения городских и сельских поселений j-го муниципального района в пределах численности его постоянного населения на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

Nij - численность населения i-го поселения, входящего в состав территории j-го муниципального района, на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

z - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню, установленному в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района в планируемом году;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню, установленному в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района в планируемом году, определяется по следующей формуле:

             ∑ ДПi + РФПП

                  i     

z =                                       , где                                                                   (3)

                    ∑ ДПi

                                   i

z - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню, установленному в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района в планируемом году;

ДПi - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

РФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов муниципального района.

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

                 ИДПi

БОi =                     , где                                                                                 (4)

                 ИБРi

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

                      ДПi / Nij

ИДПi =                             , где                                                                     (5)

                     ∑ ДПi / Nj

                                     i  

ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;

ДПi - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Nij - численность населения i-го поселения, входящего в состав территории j-го муниципального района, на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

Nj - суммарная численность населения городских и сельских поселений j-го муниципального района в пределах численности его постоянного населения на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Доходный потенциал поселения определяется по формуле:

ДПi = НПi + Дi, где                                                                                      (6)

ДПi - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Дi - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета, утвержденный законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формулам:

НПi = НП(НДФЛ)i + НП(Зем)i + НП(Пр)i, где                                         (7)

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП(Зем)i - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу;

НП(Пр)i - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов. В числе прочих налогов учитываются налог на имущество физических лиц и единый сельскохозяйственный налог;

НП(НДФЛ)i = НП(НДФЛ) х НБ(НДФЛ)i / ∑ НБ(НДФЛ)i, где              (8)

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП(НДФЛ) - прогноз доходов бюджетов поселений по налогу на доходы физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по дополнительным нормативам отчислений, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) на плановый год, составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НБ(НДФЛ)i - общая сумма исчисленного налога на доходы физических лиц на территории i-го поселения за последний отчетный год в соответствии с отчетами о налоговой базе и структуре начислений по налогу, представляемыми УФНС России по Ивановской области.

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год корректируется в случае выбытия с территории поселения налогоплательщика, налоговые поступления которого обеспечивали в предшествующем году не менее 30 процентов доходов местного бюджета по указанному налогу, на прогнозируемый объем снижения поступлений налога по обращению представительного органа местного самоуправления поселения, направленному в срок до 20 августа года, предшествующего периоду, на который рассчитывается налоговый потенциал.

НП(Зем)i = НП(Зем) х НБ(Зем)i / ∑ НБ(Зем)i, где                                   (9)

НП(Зем)i - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу;

НП(Зем) - прогноз доходов бюджетов поселений по земельному налогу на плановый год, составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НБ(Зем)i - общая сумма исчисленного земельного налога на территории i-го поселения за последний отчетный год в соответствии с отчетом о налоговой базе и структуре начислений по налогу, представляемым УФНС России по Ивановской области.

НП(Пр)i = (НП - НП(НДФЛ) - НП(Зем)) x (НП(НДФЛ)i + НП(Зем)i) / (НП(НДФЛ) + НП(Зем)), где                                                                             (10)

НП(Пр)i - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов;

НП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый год и второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период; 

НП(НДФЛ) - прогноз доходов бюджетов поселений по налогу на доходы физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по дополнительным нормативам отчислений, замещающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) на планируемый год, составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НП(Зем) - прогноз доходов бюджетов поселений по земельному налогу на очередной финансовый год (первый год планового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП(Зем)i - налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу.

При расчете налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используются прогнозные данные по прогнозу общего объема налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) для соответствующих лет, составленные УФНС России по Ивановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период. В расчете индекса налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период используются единые отчетные данные.

Индекс бюджетных расходов поселения определяется по следующей формуле:

ИБРi = k(дисп)i, где                                                                                   (11)

ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го поселения;

k(дисп)i - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения.

Корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения определяется по следующей формуле:

                        1 + УВi

k(дисп)i =                      , где                                                                      (12)

                        1 + УВ

УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в отчетном году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

УВ - удельный вес постоянного населения муниципального района, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.