О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании"



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

ЗАКОН

От 17 апреля 2008 года 558-З №7-IV

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании»

УТРАТИЛ СИЛУ – Закон РС(Я) от 15.12.2014 1401-З №359-V

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З № 59-I «Об образовании» следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1 слова «управления образованием» заменить словами «осуществляющих управление в сфере образования,»;

2) в статье 8:

а) в абзаце четвертом слова «управления образованием» заменить словами «осуществляющих управление в сфере образования,»;

б) в абзаце пятом слово «области» заменить словом «сфере»;

3) часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«4. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.»;

4) в статье 13:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Общее образование»;

б) в части 6:

дополнить новыми абзацами первым и вторым следующего содержания:

«6. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.»;

абзацы первый - пятый считать соответственно абзацами третьим - седьмым;

5) в статье 28:

а) в части второй слова «управления образованием» заменить словами «осуществляющим управление в сфере образования,»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график образовательного учреждения, находящегося в ведении Республики Саха (Якутия) или органов местного самоуправления, после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.»;

6) в статье 29:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Органы, осуществляющие управление в сфере образования»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти Республики Саха (Якутия).»;

в) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:

«В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.»;

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в сфере образования и (или) устава образовательного учреждения органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.»;

7) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере образования

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере образования относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в сфере образования;

2) разработка и реализация республиканской (государственной) программы развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

3) формирование органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования;

4) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия) (за исключением создания высших учебных заведений), а также лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации);

5) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Республики Саха (Якутия) об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

7) установление нормативов финансирования образования в Республике Саха (Якутия);

8) формирование государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части расходов на образование;

9) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Саха (Якутия);

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Саха (Якутия);

11) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);

12) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

13) установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия):

мер социальной поддержки различных категорий обучающихся, воспитанников и педагогических работников (в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

дополнительных к федеральным республиканских требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся и воспитанников, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

14) информационное обеспечение в пределах своих полномочий образовательных учреждений;

15) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия), и муниципальных образовательных учреждений;

16) организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

17) установление и присвоение государственных наград Республики Саха (Якутия) работникам образования;

18) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Республики Саха (Якутия) об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

19) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования;

20) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.

3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляют за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Саха (Якутия):

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования расположенными на территории Республики Саха (Якутия) образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

4. Президент Республики Саха (Якутия):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих переданные полномочия, указанные в пункте «и» части 3 статьи 30 настоящего закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Саха (Якутия) переданных полномочий.»;

8) в части 1 статьи 31:

а) пункт 2 после слова «детям» дополнить словами «(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения)»;

б) пункт 6 признать утратившим силу;

9) в абзаце втором пункта 5 части 2 статьи 32 слова «федеральным (центральным) государственным органом управления образованием» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования»;

10) статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Государственный контроль качества образования

1. Государственный контроль качества образования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление в сфере образования, в форме государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах.

В отношении одного образовательного учреждения или его филиала либо одной научной организации или ее филиала плановая проверка может быть проведена не более одного раза в два года.

Основаниями для проведения внеплановой проверки содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованном образовательном учреждении или его филиале либо научной организации или ее филиале, являются обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий управление в сфере образования, в случае выявленного в результате указанной в части 1 настоящей статьи проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности может направить обязательные для исполнения предписания в образовательные учреждения или научные организации и их учредителям об устранении такого несоответствия.

3. Основаниями для рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление в сфере образования, вопроса о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания также могут являться:

1) решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное образовательное учреждение, - в отношении образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы, или образовательного учреждения дополнительного образования детей;

2) решение общего собрания обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное образовательное учреждение, представление органа службы занятости населения - в отношении образовательного учреждения, реализующего профессиональные образовательные программы.

4. Решение о направлении обязательного для исполнения предписания в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) или об отклонении требований заявителей, указанных в части 3 настоящей статьи, о направлении такого предписания принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление в сфере образования, и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего управление в сфере образования, от направления такого предписания может быть оспорен в суде.»;

11) статью 39 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Порядок формирования объемов финансирования и распределения средств на реализацию государственного стандарта общего образования в аккредитованных негосударственных образовательных учреждениях устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).»;

12) главу 4 дополнить статьей 43.1 следующего содержания:

«Статья 43.1. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием

1. Республика Саха (Якутия) в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, в случае некачественной подготовки выпускников государственным или муниципальным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

2. Основанием для предъявления иска является приостановление действия государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации.»;

13) в частях 11, 16 и 20 статьи 44 слова «управления образованием» заменить словами «, осуществляющие управление в сфере образования,»;

14) часть 10 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«10. Педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия) (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается по решению Правительства Республики Саха (Якутия) ежемесячная денежная компенсация в размере и порядке, устанавливаемых указанным органом.»;

15) в статье 52 слова «управления образованием» заменить словами «осуществляющие управление в сфере образования,».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац двадцать третий пункта 7 статьи 1 утрачивает силу с 1 января 2009 года.

3. Абзацы двадцать шестой - тридцать восьмой пункта 7 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2009 года.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ