ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ



1

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

от 17 апреля 2015 года № 127 - ЗС

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

(в редакции Законов города Севастополя от 25.12.2015 № 221-ЗС, от 08.07.2019
№ 516-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя
14 апреля 2015 года

             

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе, его статус, компетенцию, организационные формы, условия и иные вопросы его деятельности.

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в городе Севастополе

Должность Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе (далее – Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, расположенными на территории города Севастополя образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью города Севастополя.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления в городе Севастополе и их должностным лицам.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей.

(часть 4 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

5. Уполномоченный защищает права и законные интересы детей, определенные Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими федеральными законами и законами города Севастополя, в случае их нарушения в городе Севастополе.

(часть 5 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Севастополя, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

(статья 2 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 3. Задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, восстановление нарушенных прав и законных интересов детей;

1.1) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в городе Севастополе;

(пункт 1.1 введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

(пункт 2 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2.1) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории города Севастополя, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, расположенными на территории города Севастополя образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

(пункт 2.1 введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

3) подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства, законодательства города Севастополя и муниципальных правовых актов об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей;

(пункт 3 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

4) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории города Севастополя, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, организациями города Севастополя в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

(пункт 4 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

(пункт 5 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

6) правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

(пункт 6 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

7) развитие регионального и международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов детей.

(пункт 7 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

8) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(пункт 8 введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, гласности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

2. Уполномоченный осуществляет взаимодействие и сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в городе Севастополе, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, общественными объединениями.

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов детей, а также иную охраняемую законодательством информацию.

(пункт 3 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность                    Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, обладающее безупречной репутацией, имеющее высшее образование, а также опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

(статья 5 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием города Севастополя сроком на пять лет по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание города Севастополя субъектами права законодательной инициативы.

4. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание города Севастополя не позднее 30 дней до дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного или в течение 60 дней со дня досрочного прекращения его полномочий. В случае если в установленный срок в Законодательное Собрание города Севастополя не поступят предложения о кандидатах на должность Уполномоченного, указанный срок продлевается на 30 дней.

5. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание города Севастополя для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной федеральным законодательством для граждан, поступающих на государственную гражданскую службу;

4) автобиография кандидата;

5) копия трудовой книжки кандидата или документа, подтверждающего прохождение им военной или иной службы;

6) копия документа о высшем образовании кандидата;

7) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, расходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по форме, установленной законодательством города Севастополя для лиц, претендующих на замещение государственных должностей города Севастополя;

              8) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования гражданина;

              9) заключение медицинского учреждения об отсутствии у кандидата заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению;

10) согласие кандидата на обработку его персональных данных;

11) иные документы и материалы, подтверждающие наличие у кандидата опыта работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыта правозащитной деятельности.

6. Рассмотрение Законодательным Собранием города Севастополя кандидатур на должность Уполномоченного и его избрание осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя.

6.1. По истечении срока, установленного частью 4 настоящей статьи, вопрос о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного вносится в повестку дня ближайшего пленарного заседания Законодательного Собрания города Севастополя.

6.2. На ближайшее пленарное заседание Законодательного Собрания города Севастополя выносятся материалы по всем поступившим в Законодательное Собрание города Севастополя предложениям о кандидатах на должность Уполномоченного.

6.3. При рассмотрении на ближайшем пленарном заседании Законодательного Собрания города Севастополя вопроса о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного:

1) в алфавитном порядке заслушиваются кандидаты на должность Уполномоченного;

2) голосование по вопросу о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя для тайного голосования;

3) решение по вопросу о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя;

4) по итогам тайного голосования Законодательным Собранием города Севастополя принимается постановление Законодательного Собрания города Севастополя о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного либо об отклонении всех представленных кандидатур. В случае принятия постановления Законодательного Собрания города Севастополя о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного указанное постановление должно содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество кандидата, выбранного на должность Уполномоченного;

б) наименование постоянного комитета и (или) постоянной комиссии Законодательного Собрания города Севастополя, ответственного за направление материалов, установленных частью 6.5 настоящей статьи, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для согласования выбранной кандидатуры на должность Уполномоченного;

в) информацию о назначении выбранного кандидата на должность Уполномоченного в случае согласования его кандидатуры Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

г) информацию о вступлении в силу постановления Законодательного Собрания города Севастополя о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного.

6.4. В случае отклонения Законодательным Собранием города Севастополя всех представленных кандидатур принимается соответствующее постановление Законодательного Собрания города Севастополя.  Уведомление о начале приема Законодательным Собранием города Севастополя от субъектов права законодательной инициативы предложений о кандидатах на должность Уполномоченного и документов, прилагаемых к такому заявлению в соответствии с частью 5 настоящей статьи, публикуется на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания города Севастополя об отклонении всех представленных кандидатур на должность Уполномоченного. Срок приема предложений составляет 30 дней со дня опубликования уведомления. Последующее проведение повторной процедуры назначения на должность Уполномоченного проводится в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

6.5. В течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания города Севастополя о выборе кандидатуры на должность Уполномоченного, принятого в соответствии с пунктом 4 части 6.3 настоящей статьи, указанное постановление с приложением к нему копий паспорта гражданина Российской Федерации, документа о высшем образовании, анкеты кандидата направляется Законодательным Собранием города Севастополя Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для согласования выбранной кандидатуры на должность Уполномоченного.

6.6. В случае если кандидатура не будет согласована Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в течение пяти рабочих дней с момента получения отказа в согласовании кандидатуры на должность Уполномоченного на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикуется уведомление о приеме в течение 30 дней предложений о кандидатах на должность Уполномоченного с прилагаемыми в соответствии с частью 5 настоящей статьи документами от субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя с последующим проведением повторной процедуры выбора кандидатуры на должность Уполномоченного в порядке, предусмотренном настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя.

6.7. В случае согласования Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка кандидатуры на должность Уполномоченного вопрос о принесении присяги, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, включается в повестку дня ближайшего пленарного заседания Законодательного Собрания города Севастополя.

7. часть 7 утратила силу Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС

8. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня принесения на пленарном заседании Законодательного Собрания города Севастополя присяги, следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы детей, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, справедливостью и голосом совести".

9. часть 9 утратила силу Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС.

(статья 6 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 7. Удостоверение Уполномоченного

1. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

2. Удостоверение Уполномоченного подписывается Председателем Законодательного Собрания города Севастополя и вручается Уполномоченному после вступления его в должность.

3. Описание и образец удостоверения, порядок его изготовления, оформления, вручения и использования утверждаются постановлением Законодательного Собрания города Севастополя.

4. В случае прекращения полномочий Уполномоченного удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание города Севастополя.

(часть 4 введена Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 8. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным                   своих обязанностей

1. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством для лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

2. Уполномоченный не вправе:

1) замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы;

2) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

(пункт 3 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

3.1) участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 2 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

(пункт 3.1 введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

5) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) быть депутатом Законодательного Собрания города Севастополя, заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии и иного общественного объединения, преследующего политические цели;

7) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность города Севастополя;

(пункт 8 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

9) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью города Севастополя и передаются по акту в уполномоченный Правительством Севастополя исполнительный орган государственной власти города Севастополя;

(предложение введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

10) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

11) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов города Севастополя с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

12) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

13) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

3. Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации Уполномоченный обязан при избрании на должность, а впоследствии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять сведения о полученных им доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Законом города Севастополя.

5. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

6. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, в течение 14 дней со дня назначения на должность. В случае невыполнения Уполномоченным требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно прекращаются, а Законодательным Собранием города Севастополя назначается новый Уполномоченный.

(часть 6 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) несоблюдения Уполномоченным ограничений и запретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

3) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;

4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства или вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выезда его за территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

6) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) смерти Уполномоченного;

8) отставки Уполномоченного по собственному желанию;

9) выражения Уполномоченному недоверия Законодательным Собранием города Севастополя.

3. Отставка Уполномоченного принимается Законодательным Собранием города Севастополя, на основании письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий. При непринятии отставки Уполномоченный исполняет свои обязанности в течение двух месяцев со дня подачи заявления, после чего вправе прекратить осуществление своих полномочий.

4. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Законодательным Собранием города Севастополя на основании заключения специальной комиссии, формируемой Законодательным Собранием города Севастополя по инициативе не менее чем пятнадцати депутатов Законодательного Собрания города Севастополя и действующей в порядке, установленном Законодательным Собранием города Севастополя. Основанием для выражения недоверия Уполномоченному может быть систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, установленное заключением специальной комиссии Законодательного Собрания города Севастополя. Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.

5. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится постановлением Законодательного Собрания города Севастополя, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.

5.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием города Севастополя после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2–4, 6–7 части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном настоящим Законом. Документы (материалы), обосновывающие досрочное прекращение полномочий Уполномоченного, направляются Председателем Законодательного Собрания города Севастополя либо уполномоченным им лицом Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не позднее пяти рабочих дней со дня поступления таких документов (материалов) в Законодательное Собрание города Севастополя.

(часть 5.1 введена Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

6. Принятие Законодательным Собранием города Севастополя постановления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного влечет немедленное освобождение Уполномоченного от должности. В случае непринятия отставки Законодательным Собранием города Севастополя выносится постановление о непринятии отставки Уполномоченного, принимаемое большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания города Севастополя.

7. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников аппарата Уполномоченного до избрания нового Уполномоченного осуществляется руководителем аппарата Уполномоченного, назначаемого в соответствии с Положением об аппарате Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием города Севастополя в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона.

(часть 8 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

9. Порядок прекращения полномочий Уполномоченного определяется настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя.

(часть 9 введена Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 10. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории города Севастополя, действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, их должностных лиц, организаций города Севастополя.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2. В целях выполнения своих функций и задач Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан, объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления или иную информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, их должностных лиц, организаций города Севастополя, нарушающие права и законные интересы детей;

2) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами города Севастополя и должностными лицами проводит проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

3) в соответствии с действующим законодательством оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

4) осуществляет в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов детей;

5) направляет органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления в городе Севастополе, их должностным лицам, руководителям организаций города Севастополя, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

6) информирует правоохранительные органы города Севастополя о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

7) вносит в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов детей;

8) пункт 8 утратил силу Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС

9) пункт 9 утратил силу Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС

10) направляет в территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенные на территории города Севастополя, в органы государственной власти города Севастополя, в органы местного самоуправления в городе Севастополе, в организации города Севастополя ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей;

11) обращается в Законодательное Собрание города Севастополя с предложениями о создании специальной комиссии по проверке фактов нарушения прав и законных интересов детей, а также непосредственно либо через своего представителя участвует в работе указанной комиссии и заслушивании на заседании Законодательного Собрания города Севастополя заключения по результатам проверки;

12) в случае нарушения прав и законных интересов детей территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории города Севастополя, направляет данным органам рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов, а также обращается к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в правоохранительные и иные компетентные органы в порядке, определенном федеральным законодательством;

13) направляет в органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления в городе Севастополе мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов города Севастополя, о внесении в нормативные правовые акты города Севастополя изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, о признании нормативных правовых актов города Севастополя утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

14) направляет Губернатору города Севастополя мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти города Севастополя в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

15) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

(пункт 15 введен Законом города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

(статья 10 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 11. Доклады Уполномоченного

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору города Севастополя, в Законодательное Собрание города Севастополя и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории города Севастополя, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. По отдельным вопросам нарушений прав и законных интересов детей Уполномоченный может направлять специальные доклады Губернатору города Севастополя, Законодательному Собранию города Севастополя, Правительству Севастополя, прокурору города Севастополя.

3. В докладе о деятельности Уполномоченного указываются государственные органы города Севастополя и органы местного самоуправления в городе Севастополе, должностные лица, решения или действия (бездеятельность) которых обжаловались в связи с нарушением прав детей.

4. Доклад о деятельности Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в газете "Севастопольские известия", а также на официальном сайте Уполномоченного в информационно - коммуникационной сети «Интернет».

5. По ежегодному и специальному докладу Уполномоченный вправе выступить с информацией на очередном заседании Законодательного Собрания города Севастополя.

6. По результатам рассмотрения ежегодного и специальных докладов Уполномоченного руководители органов государственной власти, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в пределах своей компетенции принимают меры по устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав и законных интересов детей в порядке, установленном федеральным законодательством.

(статья 11 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. В целях реализации своих задач и полномочий Уполномоченный вправе:

1) безотлагательно быть принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории города Севастополя, органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, расположенных на территории города Севастополя образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы, разъяснения, объяснения и иную информацию от территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории города Севастополя, органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав и законных интересов детей;

3) по предъявлении удостоверения посещать территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенные на территории города Севастополя, органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе, расположенные на территории города Севастополя образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

4) по предъявлении удостоверения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

5) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав детей, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

6) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, их должностных лиц, организаций города Севастополя, нарушающих права и законные интересы детей;

7) обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;

8) поручать компетентным государственным учреждениям города Севастополя и научным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, организаций, содержащих предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей (далее – обращение);

9) присутствовать на заседаниях и совещаниях территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории города Севастополя, Законодательного Собрания города Севастополя, Правительства Севастополя, других органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе;

10) принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. Уполномоченный должен быть извещен о времени и месте рассмотрения поставленных им вопросов не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

11) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если Уполномоченный полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют федеральному нормативному правовому акту или нормативному правовому акту города Севастополя, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

12) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и (или) законодательством города Севастополя.

2. Территориальные органы федеральных органов государственной власти, расположенные на территории города Севастополя, органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе, организации города Севастополя и их должностные лица обязаны:

1) оказывать Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий;

2) бесплатно предоставлять по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок;

3) предоставлять по запросам Уполномоченного разъяснения, объяснения по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав и законных интересов детей;

4) получив заключение Уполномоченного, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов детей, в 15-дневный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах Уполномоченному. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством.

4. Уполномоченный обеспечивается в установленном порядке нормативными правовыми актами органов государственной власти города Севастополя, а также документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти города Севастополя.

5. Материальные и социальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством города Севастополя.

(статья 12 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 13. Порядок рассмотрения Уполномоченным обращений

1. При рассмотрении обращений Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства и законодательства города Севастополя в части рассмотрения обращений граждан.

2. К компетенции Уполномоченного относится рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, касающихся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка на территории города Севастополя, в том числе жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории города Севастополя, государственных органов города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя и их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы детей.

3. С обращением в адрес Уполномоченного вправе обратиться дети, их законные представители, а также третьи лица.

4. Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, наименование органа или должностного лица, решения или действия (бездействие) которого обжалуются, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, права и законные интересы детей.

5. К обращению прилагаются копии документов и иных материалов, необходимых для рассмотрения обращения.

6. Требования, установленные частями 4 и 5 настоящей статьи, не распространяются на обращения, подаваемые непосредственно детьми.

7. Уполномоченный не рассматривает обращения по спорам, связанным с правоотношениями между гражданами.

8. Получив обращение к рассмотрению, Уполномоченный обязан:

1) принять обращение к рассмотрению и направить заявителю письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов о принятых мерах по защите нарушенных прав и законных интересов детей;

2) уведомить заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в территориальный орган федерального органа государственной власти, расположенный на территории города Севастополя, орган государственной власти города Севастополя, орган местного самоуправления в городе Севастополе, организацию, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения по существу;

3) разъяснить заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей.

9. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить возможность территориальным органам федеральных органов государственной власти, расположенным на территории города Севастополя, органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления в городе Севастополе, их должностным лицам, организациям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

10. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в нем, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его письменного согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного запроса в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной власти, расположенный на территории города Севастополя, государственный орган города Севастополя, орган местного самоуправления в городе Севастополе или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

11. Уполномоченный не может передавать обращение или поручать проверку обращения территориальному органу федерального органа государственной власти, расположенному на территории города Севастополя, органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления в городе Севастополе, их должностным лицам, организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

12. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении обращения, разглашению не подлежат.

13. О результатах рассмотренияобращения Уполномоченный уведомляет заявителя в установленные законодательством сроки.

14. В случае установления факта нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный обязан принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов детей, а именно:

1) направить территориальному органу федерального органа государственной власти, расположенному на территории города Севастополя, органу государственной власти города Севастополя, органу местного самоуправления в городе Севастополе, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов детей, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов. В случае необходимости заключение Уполномоченного может быть направлено в вышестоящие по отношению к органам и должностным лицам, допустившим нарушение прав и интересов ребенка, органы государственной власти и должностным лицам, а также в соответствующие федеральные органы;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и законных интересов детей;

3) обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о проверке законности и обоснованности решений и действий соответствующих органов и должностных лиц, о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда или постановления судьи;

4) в случае если в процессе рассмотрения обращения обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, передать имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовного дела, и прекратить дальнейшее рассмотрение жалобы, известив об этом заявителя.

(статья 13 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

Статья 14. Аппарат Уполномоченного

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается аппарат Уполномоченного (далее – аппарат).

2. Аппарат является государственным органом города Севастополя, который обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки с изображением герба города Севастополя и своим наименованием.

3. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно­аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положения о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.

5. Предельная численность аппарата утверждается Законодательным Собранием города Севастополя.

6. Уполномоченный в пределах сметы расходов и предельной численности утверждает штатное расписание аппарата.

7. Лица, замещающие в аппарате должности, отнесенные законодательством города Севастополя к должностям государственной гражданской службы города Севастополя, являются государственными гражданскими служащими города Севастополя. В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы города Севастополя.

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение                     деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств бюджета города Севастополя.

2. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегодно предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Севастополя.

3. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном федеральным  законодательством.

4. Финансирование текущей деятельности Уполномоченного и его Аппарата обеспечивает возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном объеме.

5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления деятельности, является государственной собственностью города Севастополя и находится в оперативном управлении аппарата Уполномоченного.

Статья 16. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 17. Общественный экспертный совет и Детский совет при                     Уполномоченном

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов детей, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

2. Для выяснения мнения детей по вопросам, касающимся прав и законных интересов детей, при Уполномоченном может создаваться Детский совет из детей, достигших возраста 10 лет и проживающих в городе Севастополе.

(часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 08.07.2019 № 516-ЗС)

3. Дети входят в состав Детского совета с согласия родителей (лиц, их заменяющих).

4. На заседаниях Детского совета присутствуют педагоги или психологи.

5. Положения об Общественном экспертном совете и Детском совете, их составы утверждаются Уполномоченным.

Статья 18. Назначение на должность первого Уполномоченного

1. Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание города Севастополя в срок, установленный постановлением Законодательного Собрания города Севастополя.

2. Законодательное Собрание города Севастополя принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее 30 дней, со дня истечения срока для внесения предложений о кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

города Севастополя

С.И. Меняйло