Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года



ГОСУДАРСТВЕННЫЙСОВЕТ

РЕСПУБЛИКИТАТАРСТАН

ЗАКОН

от17июня2015г. № 40-ЗРТ

ОбутвержденииСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030года

Принят

ГосударственнымСоветом

РеспубликиТатарстан

10июня2015года

Изменения:

Закон ГС РТ от 05.04.2019 № 31-ЗРТ

Закон ГС РТ от 25.12.2019 № 112-ЗРТ

Статья1

УтвердитьСтратегиюсоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030годасогласноприложениюкнастоящемуЗакону.

Статья2

НастоящийЗаконвступаетвсилусодняегоофициальногоопубликования.

Временноисполняющийобязанности

ПрезидентаРеспубликиТатарстан

Р.Н.Минниханов

Казань,Кремль

17июня2015года

№ 40-ЗРТ

Приложение

кЗаконуРеспубликиТатарстан"Обутверждении

Стратегиисоциально-экономическогоразвития

РеспубликиТатарстандо2030года"

Стратегиясоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030года

Общиеположения

Нормативно-правовойосновойразработкиСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030года(далее-Стратегия)являютсяФедеральныйзаконот28июня2014года № 172-ФЗ"ОстратегическомпланированиивРоссийскойФедерации"(далее-ФЗ-172)иЗаконРеспубликиТатарстанот16марта2015года № 12-ЗРТ"ОстратегическомпланированиивРеспубликеТатарстан".

ВСтратегиисформулированаглавнаястратегическаяцель:Татарстан-2030-глобальныйконкурентоспособныйустойчивыйрегион,драйвер(основнойисточникроста)полюсароста"Волга-Кама".Татарстан-лидерпокачествувзаимоувязанногоразвитиячеловеческогокапитала,институтов,инфраструктуры,экономики,внешнейинтеграции(осевойевразийскийрегионРоссии)ивнутреннегопространства;регионсопережающимитемпамиразвития,высокойвключенностьювмеждународноеразделениетруда.

Стерженьстратегии-человек,итриприоритетаСтратегиигруппируютсявокругэтогостержня:собственноформированиеинакоплениечеловеческогокапитала;созданиекомфортногопространствадляразвитиячеловеческогокапитала;созданиеобщественныхинститутов,прикоторыхчеловеческийкапиталвостребованэкономикойиможетуспешнофункционировать.Экономическаяполитикарассматривается,преждевсего,каксозданиеусловий,вкоторыхчеловек-носительталантов-можетреализоваться.Этоважнейшийакцентивинновационной,ивинвестиционной,ивкластернойполитике.

РазработкаСтратегиивеласьсучетомсамыхсовременныхисследований,теорийимировогоопыта,спривлечениемведущихроссийскихизарубежныхспециалистов.

ПримененныйвРеспубликеТатарстанподходксозданиюСтратегииотличаютследующиеособенности:

1)формированиемеждународногоконсорциумаконсультантов,объединившегоорганизациислучшимикомпетенциямивсвоейсфереиобеспечившеговсестороннююпроработкуСтратегии,включаяпроведениеспециальныхисследований;

2)беспрецедентныймасштаботкрытостиикоммуникацийстейкхолдеров(заинтересованныхлицигрупп),позволившийвовлечьчерезрабочиевстречи,интервью,совещания,проектныесеминарыисессиивсехзаинтересованныхучастников.Работали13проектныхплощадок-отраслевых,территориальныхипонаправлениямконкуренции.Наспециальномсайтеhttp://tatarsta№2030.ruоперативноразмещалисьотчеты,проблемныезаписки,проектыдокументов,экспертныемнения.Задвагодаразработкипроведеноболее40мероприятий,вкоторыхучаствовалиболее2,5тысячичеловек;

3)совмещениеконцептуальногоиоперациональногоуровней.Нарядусвыработкойбазовыхпринциповиидейразвитияиформулированиемкрупныхфлагманскихпроектоввыполненаогромнаяработапосборуианализупервичнойинформацииспроведениемобследованияпредприятий,чтопозволилоконкретизироватьпредложениядляПланамероприятийпореализацииСтратегии;

4)глубокаяпроработкапространственныхаспектовразвития,чтопозволилосократитьконцептуальныйивременнойразрывмеждудокументамисоциально-экономическогоитерриториальногопланирования;

5)созданиеновогонаборатерминовдляописаниябудущегореспубликиипредставленияеенамировомуровне(полюсроста"Волга-Кама",Волго-Камскийметрополис,Казанская,КамскаяиАльметьевскаяэкономическиезоныиагломерации,экозона"Волжско-Камскийпоток",татарстанскаятехнологическаяинициатива,кластернаяактивация,модель"Татарстан7+6+3"идр.);

6)единыйпроцессразработкиСтратегииидокументов,обеспечивающихеереализацию.ТеснаяинтеграциявразработкуисполнительныхоргановвластиРеспубликиТатарстан;

7)разработкаСтратегиинарядусформированиемновойсистемыстратегическогопланированиянаосновеФЗ-172,установившегопереходныйпериоддо1января2017года.ВероятностьобновленияипереформатированияСтратегиив2016-2017годахсучетомготовящихсяметодическихрекомендацийМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации;

8)вниманиеквопросамуправленияреализациейСтратегией:разработкапредложенийпоукреплениюсистемыреспубликанскихинститутовразвития,определенияструктурыдлямониторингавыполненияСтратегии,органовкоординацииразвитияврамкахгородскихагломераций.

Методическаяособенностьподхода-использованиеспециальноразработаннойинтегрирующейсхемы-модели"Татарстан7+6+3",задающейлогикустратегическогоанализа,целеполаганияипостроениясистемыуправления,ориентированнойнаростконкурентоспособностирегионаиегопредприятий.Модельотражаетбазовуюидею-участиеТатарстанавборьбезалидирующиепозициивмировоймежрегиональнойконкуренцииполюсовроста,вкоторыхразвиваютсяконкурентоспособныеэкономическиекомплексыикластеры,создаютсяусловиядляпривлеченияиудержаниякапиталов(рис.А).

Модельсовмещаетдвауровнярассмотрениярегиона:внешний,отражающийконкурентныепозицииТатарстанаотносительнодругихрегионоввразрезесеминаправлениймежрегиональнойконкуренции,ивнутренний,описывающийструктурушестибазовыхэкономическихкомплексов(свыделениемвкаждомизнихкластеровипроектовразвития)вразрезетрехэкономическихзон,формирующихсявокругтрехгородскихагломераций.

Семьнаправленийконкуренциимогутбытьинтерпретированыиприменительнокбизнесу(предприятиям,хозяйственнымкомплексам),иприменительнокрегиону,чтоделаетмодельудобныминструментомизученияиописаниявзаимосвязанныхпроцессов-конкуренциирегионовипредприятий(табл.А).

"Рис.А.Татарстанвглобальнойконкуренции(модель"Татарстан7+6+3")"

Примечание.Модельявляетсяконкретизациейболееобщейметодики"AVRegio№ GalaxyModel",разработаннойAVGroup,наосноверазвитияподходовклассиковтеориимежрегиональнойиглобальнойконкуренцииитерриториальногоразвитияФ.Перру,М.Портера,Й.Шумпетераидр.

Посколькупрямоеизмерениеисравнениерегионовпонаправленияммежрегиональнойконкуренциизачастуюзатруднены,используютсясоответствующиепоказателидеятельностипредприятий(экономическихкомплексов)исходяизгипотезы,чтодостиженияпредприятийявляютсяследствиемсозданныхврегионеобщихусловий.

ТаблицаА.Целисеминаправленийконкуренциирегионов/предприятий

Названиенаправления(регион/предприятие)

Региональныйуровень

Уровеньпредприятия

Рынкипродукциииуслуг

Конкурентоспособностьрегиональныхотраслейспециализациинаихрынках.Лучшиеусловиядляпродвиженияпродукцииместныхпредприятийнавнешниерынки

Объемпродажидолярынка

Институты/Управление

Качествочастных,государственныхигосударственно-частныхинститутовимеханизмовуправления.Высокийуровеньразвитияпредпринимательства.Понятныйдоступкадминистративнымресурсам

Эффективноевнутрифирменноеуправление

Человеческийкапитал/Персонал

Лучшиеусловиядляпривлеченияиудержанияносителейчеловеческогокапитала.Высокоекачествосоциальныхуслуг

Мотивированные,квалифицированныесотрудники

Инновациииинформация/Технологии

Лучшаяэкосистемаинноваций.Высокоекачествотелекоммуникационнойинфраструктуры

Разработкаиприобретениепередовыхтехнологийиновыхпродуктов

Природныересурсы/Сырье

Обеспечениелучшихусловийдоступакприроднымресурсамприсохраненииэкологическогоблагополучия

Доступксырьюиземельнымресурсам

Реальныйкапитал/Материальныеактивы

Высокоекачествофизическойинфраструктурыипространства,привлекающеебизнесинаселение

Обеспеченностьиэффективноеиспользованиеосновныхфондов

Финансовыйкапитал

Условиядляразвитияфинансовыхинститутов.Лучшиеинструментыпривлечениявнешнихинвестиций.Эффективноевложениефедеральныхирегиональныхинвестиций

Обеспеченностьиэффективноеиспользованиефинансовыхресурсов

Внутренняяструктурасоциально-экономическогокомплексаРеспубликиТатарстанописываетсямоделью"Татарстан7+6+3"иотражаетсясоответствующимнаборомстатистическихпоказателейследующимобразом:

-республикавцелом;

-триэкономическиезоны:Казанская,КамскаяиАльметьевская;

-шестьбазовыхэкономическихкомплексов:четырепроизводственных(нефтегазохимическийкомплекс,энергетическийкомплекс,комплексмашиностроенияидругойобрабатывающейпромышленности,агропромышленныйкомплекс)идваобеспечивающих(инфраструктурныйкомплексикомплексуслуг),которыедетализируютсядо17идалеедо60подкомплексовиотраслей(структураэкономическихкомплексовприведенавприложении1);

-межотраслевыекластеры;

-мерыипроекты,обеспечивающиереализациюпоставленныхэкономическихисоциальныхцелей.

1.Стратегическийанализ:основныевыводы

1.1.Тенденцииразвитиявнешнейсреды-стратегическиевызовы

1.1.1.Глобальныетенденциимировогоразвития

Мыстоимнапорогеновогомира.Этомирстремительноменяющихсятехнологийипредпочтенийлюдей,мирсущественнобольшейволатильностиинеопределенностивэкономике,мирусиленияконкуренциисосторонысовершенноновыхучастниковрынка,мирболеетребовательногорегулированияиснижающейсярентабельностибизнеса.Мир,вкоторомчеловекстановитсяключевымактивом.Мир,вкоторомконкуренцияперемещаетсясмакроуровня(конкуренциямеждугосударствами)намезоуровень(конкуренциямеждуполюсамироста).

Внастоящеевремясуществуютследующиеосновныеглобальныетенденцииифакторыразвитиямировойэкономики,которыенеобходимоучитыватьприразработкедолгосрочныхстратегийразвития(тенденциисгруппированыпосеминаправлениямконкуренции).

Рынкипродукциииуслуг

-Переходнамодельустойчивогоразвития(Sustai№ableDevelopme№t),когдаудовлетворениепотребностинастоящеговременипроходитбезущербадляпотребностейбудущихпоколений.

-СущественныйростнаселенияЗемли-засчетростанаселениястранАзии,АфрикииЛатинскойАмерики(согласнопрогнозамдо10млрд.чел.к2030году).

-Удержаниепозицийлидеровростаразвитымистранами,преимущественновходящимив"Группудвадцати"(G20),атакжебыстроразвивающимисястранами,входящимивBRICS+11иGrowthMarkets:Филиппины,Египет,Нигерия,Турция,Вьетнам,Пакистан,Иран,Бангладеш,Малайзия,Сингапур,Гонконг,Тайвань.

-Формированиеновыхрегионов-полюсовростазасчетсочетанияусиленияглобальнойконкуренциииактивногоразвитиямеждународнойкооперации.Переходлидерствавразвитииототдельныхгосударствкрегионам-полюсамроста,формирующимся,какправило,вокруггородскихагломераций.

-СмещениецентраэкономическойактивностивАзию:АзиявоглавесКитаемиИндиейстановитсямировымцентромпроизводстваипотребления.Попрогнозам,к2030годуКитайбудетобладатьпервойповеличинеэкономикойвмире.

-Глобальныйростсреднегокласса:увеличениевразвивающихсястранахчисленностинаселения,относимогоксреднемуклассу.

-Широкоераспространениеидеологииобществамассовогопотребленияиувеличениесреднедушевогоуровняпотребленияресурсов.Приэтом,однако,формируетсяислойлюдейустойчивогопотребления,сознательноограничивающихсвоипотребности.

-Дальнейшийрострынкауслуг(лидерамиявляютсяразвитыестраны).Рострынкамедицинскихуслуг,связанныйсглобальнымстарениемнаселения.Рострынкаобразовательныхуслуг,вызванныйувеличениемспросановойэкономикинавысококвалифицированныхспециалистовиширокимприменениемвобразованииинформационно-коммуникационныхтехнологий.

-Существенныйроствнутреннихрынковразвивающихсястран,вызванныйростомблагосостояниянаселениякрупныхразвивающихсяэкономик.

-Увеличениедолиженщинипожилыхлюдейвкачествеосновныхпотребителейтоваровиуслуг.

Институты

-Ускорениетемповизменениямира,обуславливающееускорениепроцесса"творческогоразрушения"-постоянногопереосмысленияпредпринимателямипутейразвитиявсоответствиисновымивызовамиивозможностями,ведущегокудалениюустаревшихинежизнеспособныхэлементовиобновлениюэкономическихструктур.

-Возникновениеглобальноймногополярнойсистемызасчетрасширениярегиональныхблоковивозрастанияотносительнойвластинегосударственныхсубъектов-транснациональныхкорпораций,кланов,религиозныхорганизацийидр.

-Усилениероли"Группыдвадцати"(G20)какведущегофорумамеждународногосотрудничествапонаиболееважнымполитическим,экономическимифинансовымвопросам.

-СнижениестепенидоминированияЗападавглобальныхсистемахмеждународногосотрудничества,такихкакООН,МВФиВсемирныйбанк,атакжеобновлениеданныхинститутоввцеляхповышенияэффективностиихдеятельности.

-Повышениеоткрытостивласти-движениекОткрытомуправительству.

-Увеличениевлияниягражданскогообществавсвязисростомсреднегоклассаисокращениемчислалюдей,живущихзачертойбедности.

-Признаниезначениякачестваинститутовкакодногоизважнейшихфакторовконкурентоспособностистранирегионов.

-Переходотжесткихсистемуправленияк"живым",динамичнореагирующимнавнешниеивнутренниевоздействиянаосновегармоничнойинституциональнойсреды.Спроснановыесистемыстратегическогоуправления,включающиемеханизмыповышенияконкурентоспособностииинструментыфинансово-экономическогомоделированияразвития.

Человеческийкапитал

-Выходчеловеческогокапиталанапервоеместосредидолгосрочныхфакторовразвитиябудущейэкономики(посравнениюсприродно-ресурсным,реальнымифинансовымкапиталом).

-Ускорениетемповростаиндивидуальныхвозможностей.Человекстановитсясубъектомглобальногомира,являясьсаморазвивающимсямобильнымактивом.

-Ростчислакомпаний,функционирующихвокругталантаконкретногочеловека.

-Ростпроизводительноститрудазасчетувеличенияеготехническойвооруженностииразвитияметодовитехнологийповышенияэффективности.

-Повышениекачестваобразования,обусловленноеизменениемусловийтрудавсвязисприменениемновыхтехнологийивозможностямиширокогоиспользованиявобразованииинформационно-коммуникационныхтехнологий.

-Размываниеграницмеждучастнойжизньюлюдейиработой.

-Снижениеролирасстояниявкачествесдерживающегофакторасотрудничества.

-Возрастаниеролирелигиозныхценностейиинститутов.

-Снижениемладенческойсмертности.

-Ростчислалюдейсизбыточнымвесом.

-Постепенныйперехватженщинамименеджерскихфункцийвовластиибизнесе.

-Глобальноестарениенаселения(особенновразвитыхибыстроразвивающихсястранах.Фактор"Замедлениевзросленияновогопоколения"(синдром"ПитераПена").Созданиеусловийдляработылюдейстаршихвозрастов.

-Возвращениечастибогатыхиобразованныхгражданразвивающихсястраннародину,чтобудетспособствоватьповышениюконкурентоспособностиразвивающихсяэкономик.

-Усилениетрудовоймиграциинаселенияизбедныхстран(регионов)вболеебогатые(втомчисле-увеличениеежегодногоуровнячистойиммиграциивразвитыхстранах,компенсирующеесокращениечисленноститрудоспособногонаселения).Регионы-доноры:Африка,развивающиесястраныАзии,ЛатинскаяАмерикаиСНГ;регионы-реципиенты:СевернаяАмерика,Европа,вменьшейстепени-БлижнийВостокиразвитыестраныАзии.

Информацияитехнологии

-Увеличениезначенияинновацийимодернизациикакбазовыхинструментовэкономическогоразвитияприснижениивлияниямногихтрадиционныхфакторовроста(исчерпаниепотенциаларесурсноймоделиэкономическогоразвития,базирующейсянадоиндустриальныхотрасляхиакцентенанизкойстоимостипроизводственныхфакторов:рабочейсилы,топлива,электроэнергии).

-Дальнейшеезакреплениепятоготехнологическогоуклада(восновекотороголидерствоинформационныхтехнологий)спереходомнаразвитиешестого(лидерствонано-ибиотехнологий),авпоследствиииседьмоготехнологическогоукладов(лидерствокогнитивныхтехнологий).

-Активноеразвитиепрорывныхтехнологий:

искусственныйинтеллект(развитиенаукиитехнологийсозданияинтеллектуальныхмашиникомпьютерныхпрограмм,взаимодействующихнаосноветехнологий"интернетвещей"/"всеобъемлющийинтернет",ирасширениеихвозможностей);

нанотехнологии;

биотехнологии;

информационныетехнологии;

когнитивныетехнологии;

социогуманитарныетехнологии;

аддитивныетехнологии(3D-Pri№ter).

-ПостепенноесмещениетехнологическогоцентрасЗападанаВостокиЮг(присохранениилидерствазаСША)вследствиеактивногопереносатехнологическогоукладасовременнойэкономики,сложившегосявразвитыхстранах,вразвивающиесястраны.РеиндустриализациявСША,входекотороймногиеамериканскиекомпаниивозвращаютпроизводствоизразвивающихсястран.

-Увеличениерасходовнаисследованияиразработки.

-Кратныйростобъемаинформации.Портативностьглобальныхзнаний.

-Развитиеглобальныхсоциальныхсетейиусилениеихроливовсехсферахобщественнойжизни.

-Растущаяролькраудсорсинга.

-Развитиесредствоперативногоавтоматизированногопереводаинформациинадругиеязыки,чтосотретязыковыеграницымеждулюдьмиисущественноповыситэффективностьобщения.

-Расширениекосмическихпрограмм.

-Развитиеновыхтехнологийвобластиздравоохраненияигеномики,которыемогутобеспечитьснижениеуровняраспространенияопасныхзаболеваний,иувеличениепродолжительностижизни.

-Интеллектуализацияэкономики:развитие"умных"иэкологическичистыхтехнологий,создание"умных"сред,"умных"системи"умных"производств:транспортныхсистем,системэнергоснабжения,производственныхсистем,домов,магазинов,городовидр.

-Глобальнаясинхронизациявсферепередовыхотраслейпромышленности.

-Увеличениескоростиобратногоинжиниринга(анализпродукта,которыйуспешновышелнарынок,изучениеегоструктуры,дизайна,технологиииспособовпроизводства)вследствиеэволюциикомпьютерныхиинформационныхсредисистем,атакжесовершенствованияноу-хаувсфеременеджмента.Повышениереализуемостимодели,предполагающейприпоявлениинарынкеновогопродуктаегонемедленныйанализивыпусканалогасменьшимииздержкамивцеляхвыигрышарыночнойдоли.

-Развитие"зеленойэкономики"-экономикиснизкимивыбросамиуглеродныхсоединений,эффективноиспользующейресурсыиотвечающейинтересамвсегообщества(снижениемасштабовнегативноговлияниянаприроднуюсреду,атакжеповышениеконкурентоспособностиразвитыхэкономикзасчетсокращениязависимостиотуглеводородногосырьяиегодоливстоимостиконечногопродукта).

-Детальнаяисистемнаяразработкаэффективныхресурсо-иэнергосберегающихтехнологий.

Природныересурсы

-Обеспеченностьмировойэкономикиподтвержденнымизапасамиосновныхпромышленныхминераловнаближайшие30-50лет.

-Увеличениеспросанаэнергоносители,пищуичистуюпреснуюводу,вызванноепродолжающимсяэкономическимростомвсочетаниисобщимприростомнаселенияиростомсреднегокласса.Усилениедефицитауказанныхресурсов.

-Сохранениедоминирующегозначенияископаемоготопливавкачествеисточникапервичнойэнергии(обеспечениеболеечемтрехчетвертейпотребленияэнергиик2030году).Постепенныйпереходотиспользованиянефтикиспользованиюприродногогаза,угляидругихзаменителей.

-"Сланцеваяреволюция"вэнергетике(экономическиэффективнаяпромышленнаядобычасланцевыхуглеводородов),котораяпозволилапредположительнона2-3десятилетияотодвинутьугрозуисчерпанияэкономическиоправданныхресурсовнефтиигазаипродлилапреимущественноуглеводородныйхарактермировойэнергетики.Изменениемировогоэнергетическоголандшафтаиперспективныхторговыхпотоковэнергоресурсов,-преждевсеговчастиперераспределенияпотоковсжиженногоприродногогаза(СПГ).Принесущественномизменениирынковэнергоресурсовзаметноперераспределитсясоотношениесилведущихучастников,анекоторыеглобальныеигрокисмогутполучитьдополнительныевозможностивлияния.ПриэтомвслучаеуспешногоразвитиядобычисланцевыхуглеводородовстранамиСевернойАмерики(осложненноежесткимиэкологическимистандартами)иКитаем,обладающиминаибольшимиихзапасами,возможночастичноевытеснениеРоссиистрадиционныхэнергетическихрынков.Вместестемперспективыразвитиядобычисланцевыхуглеводородовистепеньеевлияниянамировойэнергетическийрынокзависятотдинамикимировыхценнанефтьвпрогнозныйпериод,атакжеотуточненияоценкизапасовсланцевыхуглеводородовосновнымиигроками(США,Китай).Ограниченияобусловленывысокойсебестоимостьюдобычи,низкимкоэффициентомизвлекаемостиресурсовивысокимиэкологическимирисками.

-Развитиеатомнойэнергетикизасчетувеличенияпроизводстваэлектроэнергиинабазеиспользованияконкурентоспособныхядерныхреакторовтретьегоипоследующихпоколений,имеющихболеенизкуюстоимостьпроизводстваэнергии,повышенныехарактеристикибезопасностиилучшиехарактеристикипроектовсточкизренияядерныхотходовиугрозраспространенияядерныхматериалов.

-Постепенноеглобальноеизменениеклимата,котороеобостритдефицитрядаресурсов(преснаявода,плодородныепочвы),ноповыситдоступностьзначительныхзапасовтопливно-энергетическихресурсов,имеющихсянасевереРоссиииКанады,атакженаконтинентальномшельфевАрктике.

-Ростобъемавредныхвыбросоввокружающуюсредуиувеличениеобъемабытовыхипромышленныхотходов,стимулирующиевнедрениерациональногоприродопользованияибезотходныхиэкологическичистыхтехнологий.

-УвеличениетемповосвоенияресурсовМировогоокеана.

Реальныйкапитал

-Урбанизация:присохранениитекущихтенденцийк2030годудо60%населениямирабудетжитьвгородах.

-Роствлияниякачестваинфраструктурыипространствавцеломнавыборрегионадляжизни,развитияиинвестирования.

-Перестройкаэнергетическойинфраструктуры(вцеляхпереходанаиспользованиеприродногогаза,угляиальтернативныхисточниковэнергии).

-Развитие"бесшовноготранспорта"(интеграцияразличныхвидовитиповтранспорта,позволяющийимфункционироватькакединоецелоесточкизренияпотребителя)иэффективнойлогистики.Реинжинирингсуществующихтранспортныхсистемиихсистемнаяинтеграциявсоответствиисизменениемконцепциймобильности.Развитиемультимодальныхтранспортныхсистемнаосновеинтеграцииперемещенийипутешествийсинтеллектуальнымитехнологиями,обеспечивающейновоекачествоиндивидуальноймобильности.

Финансовыйкапитал

-Ужесточениемежстрановойимежрегиональнойконкуренциизалучшихинвесторовпутемсозданиямаксимальноблагоприятныхусловийдляведениябизнеса,жизнедеятельностииотдыха.

-Возрастаниеролипрямыхинвестицийкакключевогофакторатрансферазнанийитехнологий.Рострынкаакционерногоизаемногокапитала,росткредитногорынка.

-Расширениепримененияинструментовфинансированиянапринципахгосударственно-частногопартнерства.

-Ростдолговойнагрузкивразвитыхстранахипроблема"глобальныхдисбалансов"(ситуация,когдасуверенныезаемщикиявляютсяэмитентамивалюты,вкоторойвыданкредит).

-Увеличениедефицитасбереженийвглобальнойэкономике(недостатокдлинныхпассивовприсохраненииспросана"длинныеденьги"),вызванное,втомчисле,уменьшениемресурсовпенсионныхфондоввсвязиспотерямиактивоввовремяфинансовогокризисаиуменьшениемколичестваработающихнаодногопенсионера.

-Увеличениедолиинвестиций,осуществляемыхзасчетгосударстваивнешнихинвесторов.

-Движениекапиталаизразвитыхрынковвразвивающиеся.

-Постепенноеснижениезначенияамериканскогодолларавкачествеуникальнойключевоймировойвалюты.

1.1.2.Макроэкономическийпрогноз

Построениепрогнозанадолгосрочнуюперспективусвязаносвысокимирискаминеопределенности,обусловленнымитем,чтозадлительныйпериодмогутпроизойтиполитическиеи/илиэкономическиесобытия,вкорнеменяющиеситуациюнамировомрынке.

Прогнозыразвитиямировойэкономикинапериоддо2030года,подготовленныеведущимианалитическимицентрамиимеждународнымиорганизациями,предполагаютследующеевидениеразвитияключевыхэкономикмира:

-К2028годуКитайобгонитСШАистанетобладателемкрупнейшейэкономикивмире,ноэтопроизойдетнеранее2022года,посколькуСШАпо-прежнемубудутнаращиватьэкономику,атемпыростакитайскойэкономикиуменьшатся.

-К2028годуИндиястанетобладателемтретьейповеличинеэкономикивмире,обогнавприэтомЯпонию.ВВПИндиипревысит6,5трлн.долл.США,тогдакакобъемяпонскойэкономики,котораязайметчетвертоеместоврейтинге,составит6,4трлн.долл.США.

-БразилияобгонитВеликобританиюиГерманиюистанетобладателемпятойповеличинеэкономикивмире.ГерманияиВеликобританияк2028годузаймутшестоеиседьмоеместаврейтинге.ПриэтомэкономикаВеликобританиик2030годуобгонитэкономикуГерманииистанеткрупнейшейвЕвропе.Согласнопрогнозук2028годуВВПВеликобританиивырастетдо4,3трлн.долл.США,аэкономикаГермании-до4,4трлн.долл.США.

-Россияк2028годуостанетсянавосьмомместеврейтингекрупнейшихэкономиксВВПвразмере4,1трлн.долл.США.В2018годустранеудастсяподнятьсянашестоеместо,нозатемРоссиясноваопуститсянавосьмуюстрочку,которуюоназанимаетисейчас.

-ЭкономикаТурциик2028годуможетстатьоднойизкрупнейшихвЕвропеспоказателемВВП3,4трлн.долл.США,обогнавФранциюиИталию.

Долгосрочныйпрогнозразвитиямировойэкономики,разработанныйМинистерствомэкономическогоразвитияРоссийскойФедерациинаосновемакроэкономическихпрогнозовнациональныхимеждународныхэкономическихорганизаций,включаетследующиеосновныеположения(табл.1.1):

-Впериод2014-2030годовдинамикамировойэкономикибудетпостепеннозамедлятьсяподвлияниемфакторовожидаемогосокращенияприростанаселения,авкладпроизводительноститруданекомпенсируетфакторысдерживанияроста.Врезультатеростмировойэкономикисоставитвсреднемзапериод2014-2030годов3,4процента,чтозаметнонижетемповростав1995-2010годов(науровне4процентов).

-В2030годуобъеммировойэкономикиувеличитсяпосравнениюс2014годомв1,7раза.

-Вдолгосрочнойперспективеповышаетсярольдемографическогобарьерароста.Этобудетзначительносдерживатьвозможностиэкономическогоразвития.

-Вбазовомсценариипредполагается,чтоэкономикаразвитыхстранв2014-2030годахбудетрастивсреднемна2,2процентавгод.ПриэтомудельныйвесстранЕврозоны,СШАиЯпониивобщемобъемемировойэкономикиснизитсяс33процентовв2013годудо25процентовв2030году.

-РостэкономикиСШАбудетоставатьсядостаточновысоким.В2014-2030годахэкономикабудетрастивсреднемна2,2процентавгод.ПриэтомссерединывторогодесятилетияXXIвекаожидаетсяволназамедленияростачисленностинаселениявтрудоспособномвозрасте.РостпроизводительноститрудавСШАвпрогнозныйпериодбудетопиратьсянаростинвестицийиувеличениенормысбережения.К2030г.динамикапроизводительностиприблизитсякдвумпроцентамтраекториироста.

-Болеесильныедемографическиеограничения,обусловленныетенденциейстарениянаселенияЕврозоны,будутсдерживатьростевропейскойэкономики:среднегодовыетемпыростазапериод2014-2030годовнепревысят1,5процента.Среднегодовойтемпростаэкономическиактивногонаселениясущественносократится:с0,8процентавсреднемзапериод1991-2010годовдо0,1процентазапериод2014-2030годов.Ростэкономикибудетобеспеченускорениемростапроизводительноститрудавсреднемна1,0-1,2процента.

-Замедлениеприростаистарениенаселениябудутсдерживатьэкономическийростивразвивающихсястранах.

-РостэкономикиКитаявпериоддо2030годазамедлитсяисоставитвсреднем5,5процентавгодпосравнениюсосреднегодовымростомна10процентовв1980-2010годах.Уникальнаядемографическаяситуация,являвшаясяпреимуществомКитая,будетпостепеннопревращатьсявсдерживающийфакторразвития.Втожевремя,учитываяотносительноневысокийбазовыйуровень,среднегодовыетемпыростапроизводительноститрудабудутсущественновыше,чемвразвитыхстранах:науровне5процентоввсреднемзагод.

-ИндияиБразилиядо2030годасохранятхорошийпотенциалростазанятостистемпомвсреднемоколо1,4процентавгод.К2030годузанятостьвИндииможетприблизитьсякуровнюКитая.Всреднемзапериод2014-2030годовростэкономикиИндиипрогнозируетсянауровне5,9процента,авцеломдинамикастранБРИКпрогнозируетсястемпом5процентов.

-Экономическийглобальныйростбудетдостигнутглавнымобразомзасчетразвивающихсястран,преждевсегоКитаяиИндии,надолюкоторыхзапериод2013-2030годовбудетприходитьсяболее40процентоввсегомировогороста.Суммарноэкономикиэтихдвухстранв2010годуобеспечили20процентовмировоговыпуска,в2020годуихразмербудетболее25процентовотмировогоВВП,ак2030году-превысит30процентов.

-Несмотряназамедлениероставразвивающихсяэкономиках,разрыввуровнедоходовмеждунимииразвитымистранамибудетсокращаться.ЕсливКитаеиИндиив2013годуВВПпопаритетупокупательнойспособностинадушунаселениясоставилсоответственно22процентаи10процентовотуровняСША,тов2020годуэтотпоказательувеличитсясоответственнодо30процентови12процентов.К2030годувКитаеиИндииВВПнадушунаселенияотуровняСШАсоставит40процентови18процентов.

Таблица1.1.Темпыприростамировойэкономики(поинформацииМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации),впроцентах

Регион/показатель

2012

2011-2015

2016-2020

2021-2025

2026-2030

2030/2014,раз

Мир

3,4

3,6

3,9

3,4

3,2

в1,7

США

2,3

2,2

2,5

2,0

2,1

в1,4

ДоляСШАвмире*

16,6

16,3

14,5

14,4

13,5

Еврозона

-0,7

0,6

1,6

1,6

1,5

в1,3

ДоляЕврозонывмире*

12,7

12,3

10,9

9,9

9,0

Япония

1,5

1,0

1,0

0,9

0,8

в1,2

ДоляЯпониивмире*

4,7

4,6

4,0

3,5

3,1

Китай

7,7

7,8

6,4

5,1

4,2

в2,3

ДоляКитаявмире*

15,2

15,6

17,1

20,0

21,2

Примечание:*попаритетупокупательнойспособности.

Прогноздолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо2030годапредусматриваетбазовуютраекториюэкономическогоростав2014-2030годовнауровне2,1процента*(табл.1.2).

Таблица1.2.Основныепоказателипрогнозасоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациина2011-2030годы(среднегодовыетемпыприроста,впроцентах)

Показатель/годы

2011-2015

2016-2020

2021-2025

2026-2030

2014-2030

Валовойвнутреннийпродукт

2,1

2,6

2,4

1,9

2,1

Промышленность

2,4

2,1

1,9

1,9

2,0

Инвестициивосновнойкапитал

3,3

3,7

4,3

3,3

3,3

Реальнаязаработнаяплата

3,6

3,3

3,1

2,6

2,8

Оборотрозничнойторговли

3,9

3,2

2,6

2,0

2,5

В2014годусложилосьследующеевидение**"новойнормальности"российскойэкономикивдолгосрочнойперспективе:ростнауровне3процентов(от2,5процентовдо3,5процентов).Длядостиженияболеезначительныхтемповростанеобходимопринципиальноеизменениеэкономическоймодели,структурыэкономикииинститутов.Ключеваярольвразвитииэкономикиотводитсячастныминвестициям.Задачагосударства-помочьчастномуинвесторусделатьвыборвпользуинвестиций,создавтакойпродукт,которыйобеспечилбызаемщикафинансированием(вчастности,речьидетобиспользованииинструментарефинансированияподинвестиционныепроекты).ВкачествеинструментовактивизацииэкономическогоростарассматриваетсятакжевыведениемалогобизнесаизсферыантимонопольногорегулированияифинансированиеприоритетныхинвестиционныхпроектовизФонданациональногоблагосостоянияРоссии.

Существуетвысокаявероятностьухудшениясреднесрочныхпрогнозов,обусловленнаяснижениеммировыхценнанефть,ослаблениемрубляиростоминфляциинафонеуглублениягеополитическогокризиса,вызванногособытияминаУкраине,иусложненияэкономическойситуациивроссийскойэкономике.

*ПоинформацииМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации.

**АлексейУлюкаев,министрэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации.-Ведомости.2014.25июня.

1.2.КонкурентныепозицииРеспубликиТатарстан

1.2.1.ОценкаглобальнойконкурентоспособностиРеспубликиТатарстан

КлючеваязадачадляРеспубликиТатарстанк2030году-обеспечениеглобальнойконкурентоспособностирегиональнойэкономикивпостоянноизменяющемсямире.ОднимизиндикаторовконкурентоспособностиявляетсяВРПнадушунаселенияпопаритетупокупательнойспособности(ВРПнадушунаселенияпоППС).

РеспубликаТатарстанещев2008годупревзошлауровеньВРПнадушунаселенияпоППСМалайзии(рис.1.1)исохраняетразрыв,чтоговоритовысокомпотенциалеглобальнойконкурентоспособностиреспублики,посколькуМалайзияимеетодинизсамыхвысокихтемповэкономическогоростасредибыстрорастущихэкономикАзии.

"Рис.1.1.ДинамикаВРПРеспубликиТатарстанвсравненииснекоторымистранами-полюсамироста"

Темнеменее,сравниваясьсрегиональнымиэкономикамистран-лидеров-"мировымиполюсамироста",республикадолжнаставитьболееамбициозныезадачи.

ГлобальноепозиционированиеформируетсяпутемсравненияВРПнадушупоППСТатарстанаи"мировыхполюсовроста".Врезультатеопределенкоридор"Мировыеполюсароста"-от25до45тыс.долларовСШАвценах2013года.

КлючевымцелевымориентиромдостиженияРеспубликойТатарстанглобальнойконкурентоспособностиявляетсявхождениевкоридор"Мировыеполюсароста"вовсехсценарияхразвития,атакжедостижениееговерхнейграницывоптимистическомсценарии(рис.1.2).

КонкурентныепозицииРеспубликиТатарстанвРоссииопределенынаоснованииметодикиAVRegio№sCompetitio№ I№dex(RCI)*.ПоэтойметодикерассчитанрейтингконкуренциирегионовРоссии,вкоторомТатарстанзанимаеттретьеместо,входявчислополюсовроста,формирующихнаиболеезначительныйвкладвсоциально-экономическоеразвитиеРоссии:г.Москва,Московскаяобласть,РеспубликаТатарстан,г.Санкт-Петербург,Свердловскаяобласть,КраснодарскийиКрасноярскийкрая(рис.1.3).

"Рис.1.2.СравнениеРеспубликиТатарстансмировымиполюсамиростапоВРПиВРПнадушунаселенияпоППС(позиция1-факт,2013год,позиция2-целевыепоказателиоптимистическогосценарияна2030годвценах2013года)"

"Рис.1.3.Регионы-полюсаростароссийскойэкономики"

1.2.2.ОценкамежрегиональнойконкурентоспособностиРеспубликиТатарстан

Группировкарегионовпорейтингуконкуренциисучетомположениянакартепозволяетобозначитьтакназываемыекоридорыразвитияиполюсароста.Татарстанявляетсялидеромроссийскогополюсароста"Волга-Кама",имеющегоперспективыглобальнойконкурентоспособности.Кполюсуроста"Волга-Кама",помимоТатарстана,относятсяприграничныеснимрегионы:РеспубликаБашкортостан,Оренбургскаяобласть,Самарскаяобласть,Ульяновскаяобласть,ЧувашскаяРеспублика,РеспубликаМарийЭл,Кировскаяобласть,УдмуртскаяРеспублика.ВбудущемдляТатарстанацелесообразноусиливатьинтеграциювболееширокихграницах,преждевсегосрегионамиврамкахВолжскогобассейна.

ВысокаяпозицияТатарстанавRCIобусловленаотносительновысокимипозициямиповсемсемиоцениваемымфакторамконкурентоспособности,нипоодномуизкоторыхреспубликанеопускаетсянижедесятогоместа.

Татарстанпоследниегодыстабильнозанимаетвысокиеместавбольшинствеавторитетныхмежрегиональныхрейтингов(табл.1.3).

Таблица1.3.ПозицииРеспубликиТатарстанврейтингах

Рейтинг

МестоРеспубликиТатарстан/общеечисломест

2012

2013

2014

RCI-индексконкуренциирегионов

3/83

3/83

-

ЭкспертРА-рейтингинвестиционнойпривлекательности

1А

1А

2А

Национальныйрейтингинвестиционнойпривлекательностирегионов

-

-

Iгруппа

Doi№gBusi№ess(оценкадляг.Казань)

5/30

-

-

ОценкаэффективностидеятельностиоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации(УказПрезидентаРоссийскойФедерацииот21августа2012года № 1199"ОбоценкеэффективностидеятельностиоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации")

1/83

1/83

БазовыеиндикаторыразвитияРеспубликиТатарстанпоказывалистабильныйрост,чтоиобеспечилодостаточновысокиепозицииреспубликивмежрегиональномсравнениив2014году:

-7местовРоссиипообъемуВРП;

-3местовРоссиипообъемупродукциисельскогохозяйства;

-5местовРоссиипообъемупромышленногопроизводства;

-5местовРоссиипообъемуинвестицийвосновнойкапитал;

-6местовРоссиипообъемустроительныхработ;

-8местовРоссиипообъемувводажилья;

-8местовРоссиипообъемурозничноготоварооборота.

*ПриводятсяданныерейтингаAVRegio№sCompetitio№ I№dex,рассчитанныепо130открытымстатистическимпоказателямирейтинговымоценкам,используемымдляанализамежрегиональнойконкурентоспособностиза2012год(последниеопубликованныестатистическиепоказателиповсемроссийскимрегионам).Методикаиподробныерезультатырасчетовизложенынасайте"Татарстан-2030"http://tatarsta№2030.ru/co№te№t1

1.3.Оценкадостигнутыхцелейианализпотенциаларазвития

1.3.1.ОценкадостигнутыхцелейразвитияРеспубликиТатарстан

ДолгосрочныецелиицелевыепараметрыбылиопределеныПрограммойсоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годы,утвержденнойЗакономРеспубликиТатарстанот22апреля2011года № 13-ЗРТ.Оценкадостиженияцелевыхпараметровданавтаблице1.4.

Необходимоотметить,чтоРеспубликаТатарстанбылаоднимизпервыхсубъектовРоссийскойФедерации,применившихпрограммныйподходвстратегическомпланировании.Программасоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годы-этоужепятаяпятилетняяпрограммаразвития,вкоторойзаложенысистемныемерыпорешениюкомплексныхпроблемразвитияреспублики.

ВПрограммесоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годыбылпримененпринципиальноновыйинституциональныйподход,позволяющийкомплексноучитыватьугрозыириски,носящиесистемныймежотраслевойхарактер.

Стратегияпредусматриваетдальнейшееразвитиеинституциональныхоснов,заложенныхприреализацииПрограммысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годы.

Таблица1.4.ОценкадостиженияцелейразвитияРеспубликиТатарстан

Показатель/годы

2015

2011

2012

2013

2014

целевоезначение

отчет

отчет

отчет

отчет

ВРПнадушунаселенияпоППС,тыс.долл.США

35,0

19,4

20,4

20,9*

20,8

Объеминвестицийвосновнойкапиталкобъемуваловогорегиональногопродукта,впроцентах

40,0

30,1

32,8

34,0

33,3*

Объемпрямыхиностранныхинвестицийнадушунаселения,долларовСША

1500,0

26,2

151,1

106,4

113,0

ДоляобрабатывающихпроизводстввВРП,впроцентах

25,0

17,0

18,3

18,1

18,5*

Доляобрабатывающихпроизводстввобъемепромышленногопроизводства,впроцентах

75,0

64,2

67,8

68,5

70,3

Средняязаработнаяплата,тыс.руб.

32,7*(1)

20,0

23,2

26,0

28,4

Обеспеченностьобщейплощадьюжильяврасчетенаодногожителя,кв.м.

26,5

23,3

23,7

24,2

24,8

Доляэкспортанесырьевойпродукцииотобщегообъемапроизводства,впроцентах

30,0

18,1

21,3

26,3

25,4

Доляинновационнойпродукциивобщемобъемепромышленногопроизводства,%

30,0

15,6

19,5

22,0

25,0*

ДолямалогоисреднегобизнесавВРП,впроцентах

34,0

25,3

25,4

25,6

25,5*

Продолжительностьжизни,лет

74,1

71,3

71,8

72,1

72,2

Удельныйвеснаселенныхпунктов,имеющихдорогиствердымпокрытиемдосетипутейсообщенияобщегопользования,впроцентах

78,4*(2)

72,3

74,3

75,7

77,9

Примечание:*-оценка.

*(1)ВсоответствиисраспоряжениемКабинетаМинистровРеспубликиТатарстанот20декабря2012года № 2291-р.

*(2)ВсоответствииспостановлениемКабинетаМинистровРеспубликиТатарстан"ОбутвержденииГосударственногозаданиянауправлениереспубликанскиморганамисполнительнойвластипоиндикаторамоценкикачестважизнинаселенияиэффективностиихдеятельностина2015-2017годы".

1.3.2.КонкурентныепреимуществаРеспубликиТатарстан

РеспубликаТатарстан-2015-передовойроссийскийрегион,длякоторогохарактерны:амбиции,опытиактивнаяэкономическаяполитика,доступностьрынковиинфраструктуры,сбалансированнаясоциально-экономическаясистема.

-Амбиции,опытиактивнаяэкономическаяполитика-репутацияпередовогорегиона:

развитыйуровеньпредпринимательства;высокаядолягородскогонаселения,формирующегосреднийкласс;

конкурентнаяинституциональнаясреда;хорошаяквалификациягосударственныхслужащих;высокийуровеньуправляемостирегиона;готовностьуправлятьимеющимсяреальнымсекторомистроить"новуюэкономику";опытреализациимасштабныхмеждународныхирегиональныхпроектов;успешныйопытсотрудничествасфедеральнымцентром;

активнаяполитикастимулированияразвитияагросектораиобрабатывающихотраслейпромышленности,имеющихконкурентныепреимущества,масштабныеинвестициибюджетаирегиональныхкомпаний,привлечениеглобальныхинвестороввотдельныеотрасли;

"национальныйстержень"-высокийуровеньамбицийидовериявнутриразныхгруппвластиибизнеса;идентичностьмировоготатарскогосообщества;связисмусульманскиммиром,опытработысисламскимифинансами.

-Доступностьрынковиинфраструктуры:

РеспубликаТатарстанрасположенавцентреевропейскойчастиРоссийскойФедерациинапересечениитрехтранспортныхкоридоров,-вцентреВолжско-Камскогобассейна;врегионахРоссии,расположенныхврадиусе1500км,проживаетнеменее70процентовнаселенияРоссии,чтообеспечиваетвозможностьорганизацииудобныхибыстрыхтранспортныхсвязейэтихрегионовсРеспубликойТатарстан;

пересечениефинансово-торгово-транспортно-логистическихпотоков,корнямиуходящихещевовремена"шелковогопути";

полицентричностьтерриториальногоразвития,усиленнаястимулированиемведущихагломераций;активнаяполитикаинфраструктурногоразвития;

наличиеобширныхприродныхресурсовипространствдляразвития.

-Сбалансированнаясоциально-экономическаясистема,обладающаявысокойстепеньюэкономическойнезависимости:

экономическаянезависимостьиорганичностьсвязейРеспубликиТатарстан:ключевыепредприятиянаходятсяврегиональнойсобственности;ключевыеэкономическиекомплексыимеютсогласованнуюэкономическуюполитику;энергетическаянезависимость;

развитыйнефтегазохимическийкомплекс(разведанныезапасыуглеводородов,выстроеннаяцепочкасозданиястоимостиилокациянефтегазохимическогобизнесавреспублике);

развитыймашиностроительныйкомплекс;ростуровня"высокогопередела";

сбалансированныйагропромышленныйкомплекс;относительноблагоприятныеприродныеусловиядлясельскогохозяйства;

высокийпотенциалсоциальнойсферыкаксистемыразвитиячеловеческогокапитала;

предпосылкисозданияинновационной"умнойэкономики";развитаяинформационнаясистема;проектыподдержкивысокотехнологичныхрыночныхпродуктовиуслуг(ИТ-Парк,Иннополис,СМАРТСитиКазань).

ПриэтомисключительнымиконкурентнымипреимуществамиРеспубликиТатарстанявляются:

-разведанныезапасыуглеводородов,выстроеннаяцепочкасозданиястоимостиилокациянефтегазохимическогобизнесавреспублике;

-центральноеевразийскоеположение,обеспечивающеедоступностьрынковпривысокомкачествеинфраструктуры;

-репутацияпередовогорегиона,имеющеговысокуюэкономическуюнезависимость,национальныйстерженьивысокийуровеньуправляемости.

1.3.3.Ключевыепроблемы

ВРеспубликеТатарстанприсутствуетрядсистемныхпроблем,большинствокоторыххарактернывцеломдляРоссийскойФедерации.

-Предпосылки"голландскойболезни":

пониженныестимулыкинновациямиростуэффективностивследствиеналичиявысокоприбыльногоуглеводородногосектора;

высокаязависимостьотфедеральныхрешенийифинансирования.

-Среднеекачествоинехваткачеловеческогокапитала:

относительнонизкаяпроизводительностьтруда;высокаядифференциациядоходов;

дефицитквалифицированныхкадров,втомчислерабочихиинженерныхспециальностей;значителенрискдефицитаквалифицированныхтрудовыхресурсовдляинновационнойэкономики;

затрудненнаявертикальнаякарьернаямобильностьпомеритократическимкритериям(компетентности,квалификации,деловымкачествам),чтоприводиткутечкеталантовидефицитупрофессиональныхкадров;

рискимонопрофильностипромышленныхцентров;

недостаточныйуровеньменеджмента,несоответствиеквалификацииработниковосуществляемойпрофессиональнойдеятельности.

-Системныепроблемыконкурентоспособности:

недостаточнаяглобальнаяконкурентоспособностьобрабатывающейпромышленности;

недостатоксырьядлянефтегазохимии;

экологическиепроблемы;

низкоекачествоинвестиционногопортфеля;низкаяэффективностьинвестиций;

недостаточноекачествофинансовойинфраструктуры;

развитиерегионавпрошломстроилосьнапринципахзакрытойсистемыприотсутствииэффективнойполитикиэкономическойэкспансиинановыерынкииограниченииканаловвходаврегиондлявнешнихинвесторов;слабоевзаимодействиесрегионами-соседямиинедостаточноактивноепродвижениепродукциииуслуг,атакжевнутриматериковоеположениепринедостаточноразвитойинфраструктурезатрудняетрасширениерынковсбыта;

недоиспользованиепотенциальныхагломерационныхпреимуществ,раскрываемыхвслучаеразвитиясовременнойинфраструктурыигородскойсредыКазанской,КамскойиАльметьевскойагломераций.

2.ПриоритетыицелидолгосрочногоразвитияРеспубликиТатарстан

2.1.Ценностииприоритеты

Стратегияразвитияреспубликиопираетсянаценностиипринципы,зафиксированныевКонституцииРеспубликиТатарстан,выражающейволюмногонациональногонародаРеспубликиТатарстанитатарскогонарода.

СоответственноСтратегияобеспечиваетприоритетправисвободчеловекаигражданина,исходитизпринциповравноправиянародов,способствуетсохранениюиразвитиюисторических,национальныхидуховныхтрадиций,культур,языков,обеспечениюгражданскогомираимежнациональногосогласия,направленанаукреплениедемократиииускорениесоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстан.

ГлавнойценностьюдляСтратегииявляетсяЧеловек-неповторимаяисвободнаяличность,осознающаяответственностьзараспоряжениесвоейсвободнойволейнетолькопередсобойиокружающими,ноибудущимипоколениями.

Человек-самоценность;созданиеблагоприятныхусловийдляегоразвитияисовершенствования-высшаяцельСтратегии.Приэтомчеловеческийкапитал-основасовременнойэкономики,ключкуспехувглобальнойконкуренции.Меройуспешностиразвитиярегионаявляетсякачествожизниегонаселения,количествоикачествонакопленногоиуспешнофункционирующегочеловеческогокапитала.

ЭтимобусловленаконцентрациясодержанияСтратегиивокругтрехвзаимосвязанныхстратегическихприоритетов:

1)формированиеинакоплениечеловеческогокапитала;

2)созданиекомфортногопространствадляразвитиячеловеческогокапитала;

3)созданиеэкономическихотношенийиобщественныхинститутов,прикоторыхчеловеческийкапиталвостребованэкономикойиможетуспешнофункционировать.

Всовременномглобализированноммиреуспехадобиваютсятерегионы,которыенаходятверныйбалансмеждуглобальностьюисамобытностью,умеловписываютсявмировуюэкономику,нетеряясвоихуникальныхкачеств,аопираясьнанихвмежрегиональнойконкуренции.

Обобщениемировогоопытауспешныхрегионовпозволяетзафиксироватьнаборхарактеристик,наличиекоторыхспособствуетуспеху:

-образованное,предприимчивое,активное,талантливое,креативноенаселение;

-системаобразованиямировогоуровня;

-системауправлениямиграционнымипотоками,привлечениеиудержаниеталантов;

-низкиебарьерыдлякарьерногороста,предпринимательства,инвестиций;

-диверсификацияэкономики(высокаядолямалогобизнеса,наличиеотраслей-драйверовроста);

-комфортныеусловиядляжизни,здороваяокружающаясреда,безопасность;

-разнообразнаясреда(различныетипыпоселений,общественныепространствавгородах);

-высокаясвязностьрегиональногопространства;

-открытость(активныемеждународныеимежрегиональныесвязи);

-доступностьмировыхцентров(международныйаэропорт);

-известнаястолицасбогатойкультурнойжизнью;

-идентичность,узнаваемость,известность;

-балансинтересоврегиональныхэлит,толерантность;

-эффективнаясистемауправлениябудущим.

Длятогочтобыукреплятьсвоипозициивглобальноймежрегиональнойконкуренции,Татарстанустратегическиважносовершенствоватьсявследующихнаправлениях:

1)вчастинакоплениячеловеческогокапиталаиобщественныхинститутов

-управляемаямодернизация,постепенныйсдвиготпатриархальныхотношений;

-массовоекачественноеобразование,включаяиностранныеязыки;

-управлениеталантами;

-поддержкавертикальнойигоризонтальноймобильностипоспособностямикомпетентности;

-просвещениеэлит;

-ростуровнядовериявобществе;

-ценностиздоровогообразажизнииэффективноездравоохранение;

-поликультурность;

-равенствоконфессий;

2)вчастипространства

-устойчивоеприродосообразноеразвитие;

-резервированиересурсовдлябудущего;

-полицентричноеразвитие,учитывающеецентральноеевразийскоеположениерегиона,приакцентеназоныроста-формированиетрехъядерногоВолго-Камскогометрополисазасчетразвитияскоростныхивысокоскоростныхвидовтранспорта;

-транспортнаядоступностьвсехтиповпоселенийвнутриреспубликиинадежныесвязиссоседнимирегионами;

-удобнаябезопаснаягородскаясредасобщественнымипространствами,способствующимикоммуникацииидоверию;

-сохранениесельскойместностизасчетнесельскохозяйственныхвидовдеятельности;

-созданиевариантовполитикивотношениинаселенныхпунктов,теряющихэкономическуюбазу;

3)вчастиэкономическихотношенийиуправления

-ростуровнядовериякакфакторэкономическогоразвития:развитиекластерныхотношений,коллективногоуправления,обучениесотруенции(сотрудничествуконкурентов);

-открытаяэкономика,глобализациякакстимулконкурентоспособности;

-расширениеивыравниваниедоступакресурсам;

-полноценнаяэкосистемаинноваций;

-взаимовыгодноесотрудничествосфедеральнымцентром;

-эффективноеучастиегосударствавинфраструктурныхпроектах;

-системноерешениевопросов,связанныхскоррупцией,значительноесокращениетеневойэкономики;

-снижениецентрализациигосударственногоуправления,делегированиеполномочийвинтересахповышенияскоростипринятиярешенийпривнедрениипринциповпроектногоуправления,управления"нарезультат"игосударственно-частногопартнерства.

Согласованиесприоритетамиицелямисоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации

ПриоритетыицелиразвитияРеспубликиТатарстансогласованысприоритетамиицелямиразвитияРоссийскойФедерации,сформулированнымивтакихдокументах,какпосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,Концепциядолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо2020года,СтратегиянациональнойбезопасностиРоссийскойФедерациидо2020года,ДоктринапродовольственнойбезопасностиРоссийскойФедерации,СтратегиягосударственнойнациональнойполитикиРоссийскойФедерациинапериоддо2025года,атакжевдругихдолгосрочныхотраслевыхстратегиях,концепцияхидоктринах,принятыхиутвержденныхнафедеральномуровне.

СтратегическиеприоритетыРоссииможносгруппироватьвнесколькихблоках,которыенаходятотражениевтрехприоритетныхтемахСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстан(табл.2.1).

НаиболеезначимыйвкладвреализациюфедеральныхприоритетовРеспубликаТатарстанбудетделатьпотакимнаправлениям,как:

-инновационнаяэкономика;

-продовольственнаябезопасность;

-транспортно-транзитнаясистема,международныетранспортныекоридоры;

-обеспечениевысокихстандартовблагосостояниячеловека,социальногоблагополучияисогласия.

Таблица2.1.ОтражениестратегическихприоритетовРоссиивСтратегииРеспубликиТатарстан

СтратегическиеприоритетыРоссии

ПриоритетныетемыСтратегииРеспубликиТатарстан

-Обеспечениевысокихстандартовблагосостояниячеловека,социальногоблагополучияисогласия

-Защитазаконныхправиинтересовграждан,повышениеуровнязаконопослушностинаселения,улучшениеработысудебнойсистемы,активизациитерриториальногообщественногосамоуправления

Человеческийкапитал

-Сбалансированноепространственно-территориальноеразвитие

-Развитиеособыхэкономическихзонизонопережающегоразвития,поддержкатерриториальныхэкономическихкластеров,созданиесистемуправленияагломерационнымипроцессами

-Развитиетранспортно-транзитнойсистемыРоссии,способствующейразвитиюхозяйственныхвзаимосвязей

Пространство

-Формированиеновойэффективнойэкономики,основаннойназнаниях,развитиеинновационнойдеятельности,высокотехнологичныхсекторовэкономики,малогопредпринимательствакакосновногопроводникамассовыхинноваций

-ПовышениеконкурентоспособностиРоссиинамировыхрынках,развитиетрадиционныхотраслейэкономикиРоссии

-Совершенствованиенормативнойправовойбазы,повышениеэффективностидеятельностиоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления,усилениезначимостиинститутовгражданскогообщества

-Безопасностьгосударства,гражданиобщества

Экономикаиуправление

2.2.СрокииэтапыреализацииСтратегии

Стратегияопределенана15лет(2016-2030годы)ипредполагаетчетыреэтапа(тритрехлетнихиодиншестилетний).Приэтомпринеобходимостиразвтригодабудетпроходитькорректировка,аразвшестьлет-обновлениеСтратегии.

Этапыреализацииразличаютсяпоусловиям,факторам,рискамсоциально-экономическогоразвитияиприоритетамэкономическойполитикиреспублики.

Первыйэтап(2016-2018годы)базируетсянареализацииирасширениитехконкурентныхпреимуществ,которымиобладаетэкономикареспубликисцельюповышенияэффективностииуправляемостиэкономики,ростакачествачеловеческогокапиталаиформированияпредпосылокзначительногоростаконкурентоспособности.Наданномэтапенеобходимобудетструктурироватьсистемугосударственныхпрограммсформированиемпрограммыразвитияключевыхэкономическихнаправлений,проработатьнаборприоритетныхпроектовразвития,структурированныхврамкахпортфелярегиональныхкластеров(запускаетсяидаетпервыерезультатымоделькластернойактивации).Темпыростабудутнизкимивсилурядаглобальныхироссийскихфакторов.Будутреализованыпроектыимпортозамещения.

РеализацияпервогоэтапаСтратегиивусловияхпродолжающегосягеополитическогокризиса,сохранениямеждународныхсанкцийвотношениирядароссийскихграждан,компанийибанков,усиленияограниченийнамеждународныхрынкахкапиталавсовокупностиснизкойценойнанефть,атакжевызванногоуказаннымифакторамиухудшенияэкономическойситуацииивозможногопродолженияспадароссийскойэкономикисопряженассущественнымирискаминедостиженияцелевыхзначенийпоказателейреализацииСтратегиинаданномэтапеиобуславливаетвероятностьсущественныхкорректировоксистемыстратегическихдокументовРеспубликиТатарстан.

Второйэтап(2019-2021годы)базируетсянамоделиростаконкурентоспособности.Будутсоздаватьсяинституциональныеусловияитехнологическиезаделыразвития.Врамкахкластернойактивацииускоритсямодернизация"современнойэкономики"иначнетсясозданиезаделов"умнойэкономики",стартуютпроектымежрегиональнойимеждународнойинтеграции.Внешняяконъюнктураулучшится,темпыростаповысятся.

Третийэтап(2022-2024годы)-кластернаяактивацияобеспечитзаметныйростконкурентоспособностиэкономикиисоциальнойсферыРеспубликиТатарстан,наосновепереходареспубликинановуюсбалансированнуюмодельразвития,значительногоулучшениякачествачеловеческогопотенциалаисоциальногопространства,углубленияструктурноймодернизации"современнойэкономики",значительногоразвитияновой"умнойэкономики",превращенияинновацийвведущийфакторэкономическогороста.

Четвертыйэтап(2025-2030годыидалее)-произойдетрывоквповышенииконкурентоспособностиэкономики,будутсозданыусловиядлядостиженияглобальнойконкурентоспособностиРеспубликиТатарстанврамкахрядаключевыхнаправлений.РеспубликаТатарстансможетзанятьпозициюглобальногосубъекта-лидераполюсароста"Волга-Кама",обеспечивающегоразвитиесубъектов-партнеровиРоссийскойФедерациивцелом.

НеопределенностьпрогнозавнешнихусловийобуславливаетнеобходимостьиспользованиясценарныхвариантовреализацииСтратегии.Предложенотрисценария:

-сценарий1-инерционный(сценарийжесткихресурсныхограничений);

-сценарий2-базовый(сценарийумеренныхресурсныхограничений);

-сценарий3-оптимистический(сценариймягкихресурсныхограничений).

Инерционныйсценарий.Данныйсценарийнепредполагаетускорениятемповэкономическогороста(возможновременноеухудшениеположениявзависимостиотвлияниявнешнихфакторов,дляэтихусловийбудетрассматриватьсяинерционныйпессимистическийсценарий),развитиеидетпо"стандартным"инерционнымтрендам,ресурсныеограничениянепреодолеваются.Сучетомресурсныхограниченийреализуютсятольконаиболееприоритетныеинаименеересурсоемкиепроекты(возможносмещениесроковреализациипроектовнаболеепозднийсрок).

Основныепараметрысценария:

-закреплениеирасширениеконкурентныхпреимуществвтрадиционныхсферахсцельюформированияустойчивоймоделиразвития,позволяющейобеспечитьнезначительноесокращениеразрывавконкурентоспособностибольшинстваотраслейэкономикиреспубликиотуровнялучшихиностранныхпроизводителей,чтоприведеткнезначительноймодернизацииэкономическойструктурыреспублики;

-небольшойростчеловеческогокапитала;

-реализацияограниченногоколичествадолгосрочныхприоритетныхпроектовипрограмм,реализующихсравнительныепреимуществаэкономикиисоциальнойсферы;

-небольшойростинвестиционнойпривлекательности;

-формированиеусловийпространственногоразвития;

-расширениеинтеграционныхпроцессоввмежрегиональноеимеждународноесоциально-экономическоепространство;

-развитиеинституциональнойсреды,способствующейсбалансированномуустойчивомуразвитию;

-стабильныйуровеньбезопасности.

Инерционномусценариюсоответствуютминимальныезначенияиндикатороввтаблице2.2.

Базовыйсценарий.Данныйсценарийпредполагает,чтобудутпроведенынеобходимыемеры,направленныенапреодолениересурсныхограничений.Преимущественнореализуютсяпроектыснизкимрискомреализациивпрогнозируемыесрокиирядключевыхкрупныхпроектов,сопряженныхсповышеннымирисками.

Основныепараметрысценария:

-высокаястепеньреализациипотенциаларазвитияреспублики;

-закреплениеирасширениеконкурентныхпреимуществвтрадиционныхсферах(втомчисленабазеповышениятехнологическогоуровняиростапроизводительноститрудавовсехотрасляхэкономикиисоциальнойсферы),стимулированиеростаконкурентоспособностивновыхотрасляхсцельюформированияустойчивойсбалансированноймоделиразвитиянаосновекластернойактивации,соблюдающейбалансиндустриальныхипостиндустриальныхфакторовразвития;

-развитиечеловеческогопотенциаланабазевысокогоблагосостояния,социальногоблагополучия,согласияибезопасностичерезглубокуюмодернизациюсоциальнойсферы;

-осуществлениебольшинствадолгосрочныхприоритетныхпроектовипрограмм,реализующихсравнительныепреимуществаэкономики;

-существенноеулучшениеинвестиционногоклимата,втомчиследляиностранныхинвесторов;

-сбалансированноепространственноеразвитие(созданиеновыхцентровэкономическогоразвития,росткачествапространства)изначительнаяинтеграциявмежрегиональноеимеждународноесоциально-экономическоепространство;

-созданиеинституциональнойсреды,способствующейустойчивомуразвитию.

Базовомусценариюсоответствуютцелевыезначенияиндикатороввтаблице2.2.

Оптимистическийсценарий.Предполагаетполноераскрытиепотенциаларазвития,достижениеглобальнойконкурентоспособности.Успешнореализуетсякластернаяактивация:полностьюмодернизируется"современнаяэкономика"(преимущественночетвертогосэлементамипятоготехнологическогоуклада),создаетсясектор"умнойэкономики"(пятого-шестоготехнологическихукладов,свозможностьюпоявленияседьмоготехнологическогоуклада).Большинствонамеченныхпроектовреализуетсявплановыесроки.

Оптимистическомусценариюсоответствуютмаксимальныезначенияиндикатороввтаблице2.2.

2.3.Целевоевидение,показателидостиженияцелей,ожидаемыерезультатыреализации

Стратегияориентировананадостижениецелевоговидения"Татарстан-2030",включающегоследующиехарактеристики.

Главнаястратегическаяцель(ГСЦ)(рис.2.1)

ГСЦ

Татарстан-2030-глобальныйконкурентоспособныйустойчивыйрегион,драйверполюсароста"Волга-Кама".Татарстан-лидерпокачествувзаимоувязанногоразвитиячеловеческогокапитала,институтов,инфраструктуры,экономики,внешнейинтеграции(осевойевразийскийрегионРоссии)ивнутреннегопространства;регионсопережающимитемпамиразвития,высокойвключенностьювмеждународноеразделениетруда.

Главнаястратегическаяцельразвернутавсемьстратегическихцелейвпроекциисеминаправлениймежрегиональнойконкуренции,учитывающейитристратегическихприоритета(человеческийкапитал,пространство,экономикаиуправление):пятьнаправленийконкуренции(стретьегопоседьмое)агрегируютсявстратегическийприоритет"экономикаиуправление".

Стратегическиецели(СЦ)

СЦ-1

Человеческийкапитал:накопленныйчеловеческийкапиталобеспечиваетконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан.Республикалидируетвнакоплениичеловеческогокапиталакакключевогоактивачерезсозданиеусловийдостижениявысокогокачестважизни.

СЦ-2

Пространство,реальныйкапитал:сбалансированноетерриториально-пространственноеразвитиеобеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьсреды;инфраструктураглобальноконкурентоспособна.Производственныефондыэффективноиспользуются.

СЦ-3

Рынки:отраслиспециализацииРеспубликиТатарстанконкурентоспособнынамежрегиональныхиглобальныхрынках.

СЦ-4

Институты:сбалансированнаясистемагосударственных,частныхигосударственно-частныхинститутовобеспечиваетустойчивоеразвитиеконкурентоспособныхкластеров,предпринимательства(малогоисреднегобизнеса),внутреннеготерриториальногоразвитияивнешнейинтеграции.

СЦ-5

Инновациииинформация:республикалидируетвразвитии"умнойэкономики",созданииикоммерциализацииновыхматериалов,продуктовитехнологий.

СЦ-6

Природныересурсы:природныересурсыэффективноиспользуютсянабазепринциповустойчивогоразвития.

СЦ-7

Финансовыйкапитал:республикаинвестиционнопривлекательнанамировомуровне.Финансоваясистемавысокоэффективна.

"Рис.2.1.Декомпозицияглавнойстратегическойцеливсистемецелей"

Целевоесостояниепосеминаправлениямхарактеризуетсянабороминдикаторов(показателейдостиженияцелей),длякоторыхопределеныцелевыедиапазонызначенийнаконтрольныедатыплановогопериода,соответствующиетремсценариям(табл.2.2,рис.2.2-2.3).Целевымявляетсябазовыйсценарий.

Таблица2.2.ЗначенияиндикаторовцелевогосостоянияРеспубликиТатарстан

Индикатор

2013

2018

2021

2024

2030

ГСЦ:Главнаяцель

ВРПнадушунаселенияпоППС,тыс.долл.США,вценах2013года

Поинерционномусценарию

20,9

22

23

24

26

Побазовомусценарию

20,9

23

25

28

35

Пооптимистическомусценарию

20,9

24

28

33

43

НакопленныйтемпростаВРП(всопоставимыхценахк2015году),%

Поинерционномусценарию

105

111

116

128

Побазовомусценарию

109

125

144

180

Пооптимистическомусценарию

115

139

170

236

СЦ-1:Человеческийкапитал

Производительностьтруда,млн.руб./чел.

Поинерционномусценарию

0,85

1,12

1,33

1,53

1,98

Побазовомусценарию

0,85

1,17

1,43

1,76

2,58

Пооптимистическомусценарию

0,85

1,23

1,59

2,00

3,20

Среднегодоваячисленностьнаселения,тыс.чел.

Поинерционномусценарию

3830

3879

3897

3916

3958

Побазовомусценарию

3830

3897

3956

4069

4182

Пооптимистическомусценарию

3830

3923

4018

4186

4385

Ожидаемаяпродолжительностьжизни,лет

Поинерционномусценарию

72,12

72,3

72,4

72,4

72,5

Побазовомусценарию

72,12

73,4

74,2

74,6

75,3

Пооптимистическомусценарию

72,12

74,4

75,9

76,8

78,0

Уровеньбезработицы(пометодологииМОТ),%

Поинерционномусценарию

4,0

3,9

3,9

3,8

3,8

Побазовомусценарию

4,0

3,9

3,9

3,8

3,7

Пооптимистическомусценарию

4,0

3,9

3,8

3,7

3,5

Среднегодоваячисленностьзанятыхвэкономике,тыс.чел.

Поинерционномусценарию

1817,7

1818

1818

1817

1819

Побазовомусценарию

1817,7

1827

1883

1963

1986

Пооптимистическомусценарию

1817,7

1871

1945

2070

2144

Обеспеченностьобщейплощадьюжильяврасчетенаодногожителя,кв.м

Поинерционномусценарию

24,2

26,1

26,9

27,2

28,5

Побазовомусценарию

24,2

26,5

27,6

28,1

30,0

Пооптимистическомусценарию

24,2

27,3

29,1

30,9

34,3

Долявыпускниковвузов,трудоустроившихсявпервыйгодпослеокончанияобучения

Поинерционномусценарию

54,8

55,7

57,7

58,7

60,0

Побазовомусценарию

54,8

56,7

59,7

61,7

65,0

Пооптимистическомусценарию

54,8

70,0

73,5

76,0

80,0

Долявыпускниковпрофессиональныхобразовательныхорганизаций,трудоустроившихсявпервыйгодпослеокончанияобучения

Поинерционномусценарию

44,1

55,6

64,0

67,5

70,0

Побазовомусценарию

44,1

67,5

78,0

82,0

85,0

Пооптимистическомусценарию

44,1

75,5

87,0

92,0

95,0

ДоляиностранныхстудентоввобразовательныхорганизацияхвысшегообразованиявРеспубликеТатарстанвобщейчисленностистудентов,%

Поинерционномусценарию

2,6

5,0

5,3

5,5

6,0

Побазовомусценарию

2,6

5,4

5,7

6,0

6,6

Пооптимистическомусценарию

2,6

5,6

6,0

6,5

7,0

Долянаселения,систематическизанимающихсяфизическойкультуройиспортом,%

Поинерционномусценарию

31,0

35,0

37,0

39,0

43,0

Побазовомусценарию

31,0

38,0

41,0

45,0

50,0

Пооптимистическомусценарию

31,0

40,0

44,0

48,0

56,0

Доляполучателеймергосударственнойсоциальнойпомощинаосновесоциальногоконтракта,%

Поинерционномусценарию

2,3

4,7

6,2

7,7

10,7

Побазовомусценарию

2,3

8,8

11,6

14,4

20,0

Пооптимистическомусценарию

2,3

13,2

17,4

21,6

30,0

Объемтуристскогопотока,тыс.чел.

Поинерционномусценарию

1662

2030

2214

2304

2387

Побазовомусценарию

1662

2004

2454

2965

3617

Пооптимистическомусценарию

1662

2435

3153

4095

5534

СЦ-2:Пространство,реальныйкапитал

Протяженностьмагистральнойскоростнойавтодорожнойсети(автодорогиIиIIтех.категории),км

Поинерционномусценарию

250

505

633

888

1270

Побазовомусценарию

250

612,4

793,6

1200

1700

Пооптимистическомусценарию

250

810

1100

1650

2500

Протяженностьскоростныхивысокоскоростныхжелезнодорожныхлиний,км

Поинерционномусценарию

0

0

0

0

43

Побазовомусценарию

0

0

43

43

336

Пооптимистическомусценарию

0

43

248

336

1031

Пассажирооборотаэропортов,млн.чел.вгод

Поинерционномусценарию

2,25

2,4

2,6

2,8

3,0

Побазовомусценарию

2,25

3,7

4,3

5,5

7,3

Пооптимистическомусценарию

2,25

4,5

5,4

7,3

10,0

СЦ-3:Рынки

ДоляэкспортаРеспубликиТатарстанвобщемобъемеэкспортаРоссийскойФедерации,%

Поинерционномусценарию

4,2

2,4

2,7

2,4

2,3

Побазовомусценарию

4,2

3,0

4,0

4,2

5,0

Пооптимистическомусценарию

4,2

3,6

5,4

6,9

6,6

Доляэкспортанесырьевойпродукциивобщемобъемеэкспорта,%

Поинерционномусценарию

54,2

55

70

72

76

Побазовомусценарию

54,2

57

75

78

85

Пооптимистическомусценарию

54,2

60

80

83

90

СЦ-4:Институты

Долямалогоисреднегобизнесавдобавленнойстоимости,%

Поинерционномусценарию

25,6

26,9

27,4

28,0

29,0

Побазовомусценарию

25,6

27,9

29,2

30,5

33,0

Пооптимистическомусценарию

25,6

28,4

30,1

31,7

35,0

Долянаселения,занятоговсектореМСП,%

Поинерционномусценарию

26,4

27,0

28,0

29,0

30,0

Побазовомусценарию

26,4

28,0

30,0

31,0

32,0

Пооптимистическомусценарию

26,4

28,5

31,0

32,0

34,0

Накопленныйтемпростаоборотапродукциииуслуг,производимыхмалымипредприятиями,вт.ч.микропредприятиямиииндивидуальнымипредпринимателями,всопоставимыхценахк2015году,%

Поинерционномусценарию

110

128

148

198

Побазовомусценарию

119

147

182

278

Пооптимистическомусценарию

126

163

211

354

СЦ-5:Инновациииинформация

Доляинновационнойпродукциивобщемобъемепромышленногопроизводства,%

Поинерционномусценарию

22,0

21,8

22,2

22,7

23,5

Побазовомусценарию

22,0

25,2

27,6

30,1

35,0

Пооптимистическомусценарию

22,0

27,5

31,4

35,3

43,0

ДолязатратнаНИОКРвВРП,%

Поинерционномусценарию

0,9

1,1

1,2

1,3

1,5

Побазовомусценарию

0,9

1,5

1,9

2,3

3,0

Пооптимистическомусценарию

0,9

2,1

2,8

3,6

5,0

СЦ-6:Природныересурсы

Степеньозелененияпоселений(отношениеплощади,занятойподзеленыенасаждения,кобщейплощадипоселения),%

Поинерционномусценарию

25,0

27,0

30,0

32,0

35,0

Побазовомусценарию

25,0

28,0

32,0

35,0

40,0

Пооптимистическомусценарию

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Долярекультивированныхземельвобщейплощадизагрязненныхземель,%

Поинерционномусценарию

37,0

40,0

41,0

42,0

44,0

Побазовомусценарию

37,0

41,0

42,5

45,0

50,0

Пооптимистическомусценарию

37,0

50,0

60,0

70,0

80,0

СЦ-7:Финансовыйкапитал

ДоляРеспубликиТатарстанвсуммарныхроссийскихинвестицияхвосновнойкапитал,%

Поинерционномусценарию

3,8

3,7

3,7

3,7

3,8

Побазовомусценарию

3,8

4,1

4,5

5,1

6,4

Пооптимистическомусценарию

3,8

4,6

5,3

6,4

7,6

Прямыеиностранныеинвестициинакопленнымитогом,млн.долл.США

Поинерционномусценарию

2423

4947

7877

15441

Побазовомусценарию

3428

8640

16449

44107

Пооптимистическомусценарию

4616

13438

30430

94022

Важнойхарактеристикойцелевогосостоянияэкономикиявляютсяструктурныесдвигивразрезеэкономическихкомплексов(табл.2.3).Оптимистическийсценарийпредполагаетвозрастаниезначениянефтегазохимическогоимашиностроительногокомплексов.

"Рис.2.2.ЦелевойсценарныйпрогнозВРПРеспубликиТатарстан"

"Рис.2.3.ЦелевойсценарныйпрогноздинамикиВРПнадушунаселенияпоППС"

Таблица2.3.ИзменениеструктурыэкономикиРеспубликиТатарстанвразрезеэкономическихкомплексов(базовыйсценарий)

Отрасль

Добавленнаястоимость,млрд.руб.

Инвестиции,млрд.руб.

Среднегодоваячисленностьзанятыхвэкономике,тыс.чел.

Сумма2013год

%

Сумма2030год

%

Сумма2013год

%

Сумма2030год

%

Сумма2013год

%

Сумма2030год

%

РеспубликаТатарстан

1547

100,0

5132

100,0

526

100,0

1657

100,0

1818

100,0

1986

100,0

Нефтегазохимическийкомплекс

453

29,3

1595

31,1

181

34,5

639

38,5

117

6,5

126

6,4

Энергетическийкомплекс

38

2,5

87

1,7

26

5,0

36

2,2

31

1,7

37

1,9

Комплексмашиностроенияидругойобрабатывающейпромышленности

113

7,3

489

9,5

39

7,3

216

13,0

185

10,2

211

10,6

Машиностроение

98

6,3

390

7,6

35

6,6

188

11,4

165

9,1

189

9,5

Легкая,деревообрабатывающаяпромышленностиидругиеобрабатывающиепроизводства

14

0,9

98

1,9

4

0,7

26

1,6

20

1,1

23

1,1

Агропромышленныйкомплекс

118

7,6

405

7,9

35

6,6

103

6,2

217

12,0

275

13,8

Сельскоехозяйство

83

5,3

233

4,5

19

3,7

40

2,4

173

9,5

219

11,0

Производствопищевыхпродуктов

35

2,2

170

3,3

15

2,9

63

3,8

41

2,2

53

2,7

Рыболовство,рыбоводство

0,1

0,0

0,5

0,0

0

0,0

0,1

0,0

0,5

0,0

1

0,0

Лесноехозяйство

0,5

0,0

3

0,1

0

0,0

0,3

0,0

3

0,2

2

0,1

Инфраструктурныйкомплекс

549

35,5

1699

33,1

162

30,9

360

21,7

702

38,6

748

37,7

Торговыйкомплекс

211

13,7

747

14,6

12

2,3

55

3,4

311

17,1

314

15,8

КомплексстроительстваиЖКХ

245

15,8

689

13,4

84

15,9

182

11,0

276

15,2

285

14,4

Комплексжилищно-коммунальногохозяйства

67

4,3

174

3,4

59

11,3

108

6,5

65

3,6

65

3,2

Строительныйкомплекс

178

11,5

514

10,0

24

4,7

74

4,5

211

11,6

221

11,1

Транспортно-логистическийкомплекс

68

4,4

206

4,0

60

11,4

96

5,7

87

4,8

119

6,0

Телекоммуникационныйкомплекс

25

1,6

55

1,1

6

1,2

26

1,6

27

1,5

30

1,5

Комплексуслуг

276

17,8

856

16,7

83

15,7

305

18,4

565

31,1

589

29,6

Научно-образовательныйкомплекс

56

3,6

194

3,8

11

2,1

81

4,9

173

9,5

167

8,4

Комплексздравоохраненияисоциальныхуслуг

46

2,9

149

2,9

10

1,9

53

3,2

98

5,4

93

4,7

Туристско-рекреационныйкомплекс

35

2,2

113

2,2

18

3,4

30

1,8

82

4,5

110

5,6

Информационно-технологическийкомплекс

10

0,6

73

1,4

2

0,3

25

1,5

13

0,7

34

1,7

Комплексгосударственныхичастныхуслуг

130

8,4

326

6,4

42

8,0

116

7,0

198

10,9

185

9,3

ОсновнымрезультатомреализацииСтратегии,помимодостиженияглобальнойконкурентоспособности,должностатьповышениеуровнясплоченияобщества,степенизаинтересованностиивовлеченностикаждогожителявразвитиереспублики.

ОжидаемыерезультатыреализацииСтратегиихарактеризуютсядостижениемизложенноговышецелевоговиденияицелевыхзначенийиндикаторов.ВразрезетрехстратегическихприоритетовожидаемыерезультатыреализацииСтратегии-целевоесостояниеразвитияРеспубликиТатарстан-характеризуютсяследующимобразом:

1)человеческийкапитал.НакопленныйчеловеческийкапиталобеспечиваетконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан:

Татарстан-растущийрегионсвысокойрождаемостьюиустойчивыммиграционнымпритокомнаселения;

винновационнойсференакоплендостаточныйчеловеческийкапитал;

системаобразованияобеспечиваетформированиечеловеческогокапитала,соответствующегопотребностямобществаиэкономики;

сохранениездоровьяидолголетие-приоритетынаселенияисистемыздравоохранения;

качествоиразнообразиекультурнойжизнисталиреальнымифакторамипритяженияинакоплениячеловеческогокапитала;

системысоциальнойзащитыисодействиязанятостивносятзначительныйвкладвповышениеуровняикачестважизни;

2)пространство.Сбалансированноетерриториально-пространственноеразвитиеобеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьсреды:

пространственноеразвитиеориентированонасоциально-экономическиефакторыигеографическоеположениеРеспубликиТатарстан-расположениевцентреЕвразии;

территорияТатарстана-единоесоциокультурноепространство;

сохраняетсяипреумножаетсяпространственныйресурсвсоответствииспередовымистандартами,продвигающиминовыесоциально-экономические(технологических)уклады;

достигнутывысокиепоказателикачестватранспортно-коммуникационнойсистемы,котораяобеспечиваеттребуемуюдоступностьдляпассажирскихпередвижений;

сформировантрехъядерныйВолго-Камскийметрополиссетевоготипа,объединяющийтриагломерации:Казанскую,КамскуюиАльметьевскую,развивающиесянаосновеинтеллектуальныхиэкологическичистыхтехнологийирешений;

вРеспубликеТатарстанвысокаясинергиявсехвнутренних,межагломерационных,межрегиональныхтранспортныхнаправлений,атакжемеждународныхтранспортныхкоридоров:сформированустойчивыйскоростнойтранспортныйкаркасполюсароста"Волга-Кама";

3)экономикаиуправление.Врамкахкластернойактивациипроведенымодернизация"современнойэкономики"исоздание"умнойэкономики",чтообеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьэкономическихкомплексов:

развитиебазируетсянаконкурентоспособныхкластерах,являющихсядрайверамисоциально-экономическогоразвития;центральнымявляетсякластернефтегазохимическогокомплекса;

сформированы10инновационныхкластеров"умнойэкономики";

вреспубликеработает"живая"системастратегическогоуправленияразвитием(системауправлениябудущим),выработанычеткиеотраслевыеитерриториальныеприоритеты,оптимизированаструктураоргановгосударственнойвласти,уменьшенастепеньцентрализациипринятиярешений;

бизнесвключенвпроцессрегиональногостратегическогопланированиянаначалахсотрудничества:имеетсяготовностькпреобразованиямисобственныедолгосрочныестратегии;

налаженасистемамежмуниципальногосотрудничества,разработаныиреализуютсястратегиимуниципальныхобразованийсопоройнасаморазвитие.

2.4.Оценкафинансовыхресурсов,необходимыхдляреализацииСтратегии

Дляобеспеченияреализациибазовогосценариязапериод2016-2030годовобщийобъемфинансовыхресурсов,направляемыхнаинвестициивосновнойкапитал,составит16трлн.руб.,втомчисле:

-2016-2018годы-1,8трлн.руб.;

-2019-2021годы-2,4трлн.руб.;

-2022-2024годы-3,2трлн.руб.;

-2025-2030годы-8,6трлн.руб.

Динамикаобъемафинансированияинвестицийвосновнойкапитал,обеспечивающаяреализациюоптимистическогосценариявразрезеэкономическихкомплексов,представленавтаблице2.4.

Таблица2.4.Динамикаинвестицийвосновнойкапитал(млрд.руб.)вразрезеэкономическихкомплексов(базовыйсценарий)

Отрасль

2016-2018годы

2019-2021годы

2022-2024годы

2025-2030годы

Итого

Сумма

%

Сумма

%

Сумма

%

Сумма

%

Сумма

%

РеспубликаТатарстан

1816

100,0

2447

100,0

3158

100,0

8581

100,0

16002

100,0

Нефтегазохимическийкомплекс

688

37,9

927

37,9

1154

36,5

3269

38,1

6038

37,7

Энергетическийкомплекс

83

4,6

102

4,2

103

3,3

201

2,3

489

3,1

Комплексмашиностроенияидругойобрабатывающейпромышленности

181

10,0

259

10,6

358

11,3

1084

12,6

1883

11,8

Машиностроение

157

8,6

221

9,0

307

9,7

943

11,0

1627

10,2

Легкая,деревообрабатывающаяпромышленностиидругиеобрабатывающиепроизводства

25

1,4

39

1,6

52

1,6

141

1,6

255

1,6

Агропромышленныйкомплекс

116

6,4

146

6,0

186

5,9

529

6,2

976

6,1

Сельскоехозяйство

53

2,9

64

2,6

82

2,6

214

2,5

413

2,6

Производствопищевыхпродуктов

62

3,4

82

3,3

104

3,3

312

3,6

560

3,5

Рыболовство,рыбоводство

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

Лесноехозяйство

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0,9

0,0

0,9

0,0

Инфраструктурныйкомплекс

451

24,8

589

24,1

777

24,6

1905

22,2

3722

23,3

Торговыйкомплекс

64

3,5

81

3,3

108

3,4

293

3,4

546

3,4

КомплексстроительстваиЖКХ

228

12,5

285

11,6

368

11,6

968

11,3

1848

11,5

Комплексжилищно-коммунальногохозяйства

158

8,7

190

7,8

239

7,6

596

6,9

1184

7,4

Строительныйкомплекс

68

3,8

95

3,9

129

4,1

373

4,4

666

4,2

Транспортно-логистическийкомплекс

119

6,6

174

7,1

242

7,7

496

5,8

1031

6,4

Телекоммуникационныйкомплекс

40

2,2

49

2,0

60

1,9

148

1,7

297

1,9

Комплексуслуг

299

16,4

424

17,3

579

18,3

1593

18,6

2895

18,1

Научно-образовательныйкомплекс

64

3,5

100

4,1

145

4,6

416

4,8

725

4,5

Комплексздравоохраненияисоциальныхуслуг

40

2,2

66

2,7

96

3,0

272

3,2

474

3,0

Туристско-рекреационныйкомплекс

30

1,7

40

1,7

57

1,8

157

1,8

285

1,8

Информационно-технологическийкомплекс

5

0,3

20

0,8

35

1,1

119

1,4

179

1,1

Комплексгосударственныхичастныхуслуг

160

8,8

196

8,0

248

7,8

628

7,3

1232

7,7

Объемдополнительныхинвестиций,требуемыхдляреализациибазовогосценария,всравнениисинерционнымсценарием

62

260

519

2026

2867

Объемдополнительныхинвестиций,требуемыхдляреализацииоптимистическогосценария,всравнениисинерционнымсценарием

126

405

965

5195

6691

3.Приоритетныенаправленияизадачисоциально-экономическойполитики

3.1.Стратегиянакоплениячеловеческогокапитала:магнитдлялучших

Человеческийкапитал-важныйресурсэкономическогоразвитиятерритории.Особенностипостиндустриальнойэкономикиусиливаютзначениеэтогоресурса,возводяеговрангпервостепенного.Подчеловеческимкапиталомпринятопониматьспособности,знания,навыкииумения,воплощенныевлюдях,которыепозволяютимсоздаватьличное,социальноеиэкономическоеблагосостояние.Основнымифакторами,формирующимичеловеческийкапитал,являютсяобразованиеипрофессиональнаяподготовка.Приболееширокомподходекнимтакжеотносятуровеньпотребления,качествожизни,уровеньмедицинскогообслуживанияипрочее.Исходяизрасширенногоподходакпониманиючеловеческогокапитала,можносчитать,чтоонвоспроизводитсявцеломсоциальнойсферойикачествочеловеческогокапиталазависитоткачестваданнойсферы.

Опираясьнаданныйподход,Стратегиянакоплениячеловеческогокапиталаобъединяетнесколькосоциальныхнаправлений.Ключевымиявляютсядва:миграционнаяидемографическаяполитика;образованиевсехуровней(дошкольное,общее,среднеепрофессиональноеивысшее).Этисферыпрямосвязанысострогимпонятием"человеческийкапитал",процессамиегоформирования.Ряддругихнаправлений-здравоохранение,культура,рыноктруда,политиказанятостиисоциальнаязащита-создаютдополнительныеусловиядляудержаниячеловеческогокапиталаврегионе.

Такимобразом,СтратегиянакоплениячеловеческогокапиталавРеспубликеТатарстанвключаетдваблокаотраслевыхстратегий:стратегиюфакторовформированиячеловеческогокапитала,ккоторойотносятсядемографическоеразвитие(включаямиграцию)иобразование,атакжестратегиюулучшенияусловийнакопленияииспользованиячеловеческогокапитала(системаздравоохранения,культура,рыноктрудаиподдержказанятости,социальнаязащита).

Всерассматриваемыенаправлениянаделенылокальнымицелямиразвития,нонаходятсявовзаимосвязиисовместноработаютнаосновнуюцельСтратегиинакоплениячеловеческогокапитала(рис.3.1)*:

СЦ-1

НакопленныйчеловеческийкапиталобеспечиваетконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан.Республикалидируетвнакоплениичеловеческогокапиталакакключевогоактивачерезсозданиеусловийдостижениявысокогокачестважизни.

ПокаждомуизнаправленийвСтратегиинакоплениячеловеческогокапиталасформулированырезультатыпроведенногоанализатекущегосостояния,основныевызовыивозможности,целевоевидениеизадачидальнейшегоразвития,атакжерядмер-программипроектов.Особоезначениепридаетсяфлагманскимпроектам,имеющимкомплексныйхарактер.Стратегиейнакоплениячеловеческогокапиталапредусмотренареализацияшестифлагманскихпроектов,каждыйизкоторыхобеспечиваетпродвижениепонесколькимнаправлениямсоциальногоразвития(рис.3.2).

"Рис.3.1.СтруктураисистемацелейСтратегиинакоплениячеловеческогокапитала"

"Рис.3.2.ВзаимосвязьфлагманскихпроектовинаправленийСтратегиинакоплениячеловеческогокапитала"

*Образование,здравоохранение,культура,социальноеобслуживаниевданномразделерассматриваютсяпреимущественнокакфакторыилиусловияформированияинакоплениячеловеческогокапитала.Вразделе3.3онижерассматриваютсякакрастущиеотраслиэкономикиуслуг.

3.1.1.Динамиканаселения

Текущаяситуация

ЧисленностьнаселенияРеспубликиТатарстанувеличивается:за1990-2014годыприростсоставил182тыс.чел.Приэтомростнаселениябылобеспечензасчетмиграции,таккакрождаемостьвреспубликесталапревышатьсмертностьтолькос2011года.

Увеличениерождаемостиобеспечивалоськакростоминтенсивностирождений,такиувеличениемчисленностиженщиннаиболееактивногорепродуктивноговозраста.ПриэтомвТатарстане,-каквгородах,такивселах,-пикинтенсивностирожденийприходитсяненавозраст20-24лет,какэтобылоранее,анавозраст25-29лет.Календарьрожденийсмещаетсякстаршимвозрастам,чтосоответствуеттенденции,наблюдаемойвэкономическиразвитыхстранах.Суммарныйкоэффициентрождаемости(СКР)превысил1,8,чтоявляетсявысокимзначениемдляевропейскихстран,всельскомнаселенииСКРв2012годусоставил2,09,тоестьприблизилсякуровню,необходимомудляпростоговоспроизводстванаселения.Однакодолясельскогонаселениявреспубликеневелика,поэтомуданныйпоказательнеможетсерьезнымобразомповлиятьнапоказателивоспроизводстванаселенияпореспубликевцелом.

Попоказателямсмертностииожидаемойпродолжительностипредстоящейжизни(ОПЖ)ситуациявТатарстанеблагоприятнее,чемвдругихрегионахПриволжскогофедеральногоокруга.Коэффициентыповсемосновнымклассампричинсмертностинапротяжениивсехпоследнихлетниже,чемвцеломпостранеипоПриволжью.ОПЖнепрерывнорослас2002года,увеличившисьс61годадо66летумужчинис74,5годадо77,5летуженщин.Однаковесьэтотростявлялсявосстановительным:всравнениис1990годомпоказателипрактическинеизменились.Наиболеесерьезнойпроблемой,какивцеломпостране,являетсясверхсмертностьмужчинвтрудоспособномвозрасте.Ввозрастахот20до59летсмертностьмужчинотразныхпричинпревышаетболеечемвтриразасмертностьженщин.

ДальнейшееулучшениедемографическойситуациивТатарстанесдерживаютнегативныетенденциивизменениивозрастнойструктурынаселения,котораяпрактическинеотличаетсяотобщероссийской.Этитенденциисвязаныссокращениемчисленностиженщиннаиболееактивногорепродуктивноговозрастаиувеличениемчисленностипожилогонаселения.Долянаселениявтрудоспособномвозрастесокращаетсяс2008года,растетнагрузкананегопожилымилюдьмиидетьми.Уменьшаетсяколичествомолодежи:вближайшиегодычисленностьмолодыхспециалистов,выходящихнарыноктруда,подемографическимпричинамуменьшитсяпримернона40процентов.Сменамногочисленныхкогортнаселениямалочисленнымисерьезноосложняетпроведениедемографическойисоциальнойполитики,приводиткнеобходимостипостояннойкорректировкиобъемовпредоставлениясоциальныхуслуг(образования,здравоохранения,социальногообеспечения).

Вэтихусловияхособоезначениепридаетсямиграционнойполитике.ТатарстаннарядусСамарскойиНижегородскойобластямиявляетсяоднимизнемногихкрупныхцентровпритяжениямигрантоввРоссиикакиз-запределовстраны,такииздругихрегионов.Максимальныймиграционныйприростнаселенияотмечалсявсередине1990-хгодов.Впоследниегодымиграционныйприростудерживалсянауровне10-12тысяччеловек,нов2014годунепревысил7,2тысячи.

ВмеждународноймиграцииосновнойприростобеспечиваютстраныЦентральнойАзии,вэтомпотокесначала1990-хгодовнемалоэтническихтатар.В2000-егодырепатриационнаямиграцияуступиламестовременнойтрудовой,чтосказалосьнаотдельныхкачественныххарактеристикахпотока:сталоменьшевыходцевизкрупныхгородов,снизилсяобразовательныйуровеньприезжающих.БлагодаряграмотномурегулированиюитрадициямтолерантногососуществованияпритокмигрантовневызывалвТатарстанетакогоантагонизмапринимающегосоциума,каквмоноэтническихрегионах.

ВовнутрироссийскоймиграцииТатарстанотдаетнаселениестоличномурегиону(МоскваиМосковскаяобласть),ностягиваетегосрегионовПриволжья,Уралаивостокастраны.Притяжениенаселенияобеспечиваетуспешноразвивающаясяэкономикарегиона,атакженаличиекрупнейшегоидинамичногоцентра-Казани.

Балансвнутрироссийскойтрудовоймиграцииотрицательный:поданнымРосстата,34,7тысячижителейработализапределамиреспублики(Москва,Тюменскаяобласть,ХМАОиЯНАО),втовремякаквТатарстанетрудилисьтолько21,6тысячижителейдругихрегионов.Втожевремяв2014годувТатарстане11тысячиностранныхгражданоформилиразрешениянаработу,былопродано30тысячпатентовдляработающихуфизическихлиц.ВцеломвТатарстанеобеспечиваетсябалансвременнойтрудовоймиграции:жителиреспубликиработаютнавысокооплачиваемыхместахвболееэкономическиуспешныхрегионах,асвободныенишинарынкетрудавотдельныхсекторахэкономикизанятыиностраннымиработниками.

ВпределахреспубликинаселениестягиваетсявКазань,гдеуспешнофункционируютрядкрупныхвузовисуществуетдиверсифицированныйрыноктруда,поэтомувпритокевстолицупреобладаетмолодежь.Сельскиерайоны,малыеисредниегородатеряютмолодежьбыстрымитемпами,врядерайоновэтипотерипревышают30процентоввыпускниковсреднихшкол.

ВбудущемТатарстанунеобходимоудерживатьпозициимиграционнопривлекательногорегиона,успешноконкурируязанаселениекакссоседями,такисосновнымироссийскимицентрамипритяжениянаселения.Впоследниегодыестественныйприростявляетсяопределяющимкомпонентомдинамикичисленностинаселения,новбудущемрольмиграцииможетвновьвозрастивследствиенеблагоприятнойдемографическойдинамики.

Ключевыевызовы:

-необходимостьподдержаниядемографическогороставусловияхнеблагоприятныхпериодов"демографическихволн".Подстройкасистемысоциальныхуслугпод"волны";

-сильноесокращениечисленностимолодеживближайшиегоды-вызовдляинновационногоэкономическогоразвития;

-неизбежностьстарениянаселенияибыстрогоростанагрузкинатрудоспособноенаселение;

-удержаниепозицийцентрапритяжениянаселения;

-противоречиемеждустремлениемудержатьнаселениевреспубликеиобъективнойнеобходимостьювусилениимобильностинаселениявцеляхболееполнойреализациичеловеческогопотенциала;

-противоречиемеждузадачейудержаниянаселениявовнутрирегиональнойперифериииразвитиемгородскихагломераций.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.1*

Татарстан-растущийрегионсвысокойрождаемостьюиустойчивыммиграционнымпритокомнаселения.

З-1.1.0.1**

Обеспечитьдальнейшийрострождаемостизасчетувеличениядолисемейсдвумяитремядетьми.

З-1.1.0.2

Создатьусловиядлясовмещенияженщинамивыполненияродительскихобязанностейструдовойзанятостью.

З-1.1.0.3

Обеспечитьростожидаемойпродолжительностижизнизасчетснижениясмертностивтрудоспособномвозрастеисмертностиотуправляемыхпричин.

З-1.1.0.4

Смягчитьнегативныепоследствиявлияниястарениянаселениянасоциально-экономическоеразвитиерегиона.

З-1.1.0.5

Обеспечитьусловиядлярегулируемогопритоканаселенияитрудовыхмигрантов.

З-1.1.0.6

Создатьусловиядлясокращенияоттокаизреспубликимолодогонаселения,квалифицированныхспециалистов.

З-1.1.0.7

Реализоватькомплексмерпосодействиюадаптациииинтеграциимигрантоввреспублике.

*Ц-здесьидалеецелиСтратегии.

**З-здесьидалеезадачиСтратегии.

Направлениядействий:

1)поддержаниеблагоприятнойдинамикирождаемости(созданиеусловий,позволяющихсемьямвмаксимальнополноймеререализовыватьпотребностьвдетях):

-повышениеадресностимерсоциальнойподдержкисемейсдетьми,предоставляемыхвденежнойформе;

-болееэффективноераспределениемерсоциальнойподдержкипоключевымстадиямжизненногоцикласемей(внастоящеевремяпреимущественнонавремядостиженияребенкомвозраста1,5лет);

-созданиеиразвитиеинфраструктуры,содействующейвзрослениюивоспитаниюдетей;

-обеспечениевозможностейродителямсовмещатьуходзадетьмисэкономическойактивностью;

2)снижениесмертностииростпродолжительностижизни:

-совершенствованиесистемыздравоохранениявчастисниженияпредотвратимойираннейсмертности;

-созданиеусловийдляростасамосохранительногоповеденияипродолжительностиздоровой,активнойжизни;

3)обеспечениемиграционногоприростанаселения(созданиеэкономическихусловий,повышающихмиграционнуюпривлекательностьрегионадляразныхкатегориймигрантов):

-созданиекачественныхрабочихмест;

-развитиеинфраструктуры(жилищной,транспортнойит.п.),поддержкарынкаарендногожилья,улучшениекачествагородскойсреды,улучшениеусловийдлямалогобизнеса;

-заключениеиреализациядвустороннихмежправительственныхсоглашений;

-обеспечениеинтеграциимигрантоввпринимающийсоциум(приоритетнымкатегорияммигрантовследуетпредоставлятьрежимблагоприятствования).

КомплексныйПланподополнительныммерам,направленнымнаповышениерождаемостивРеспубликеТатарстан,ипроектпрограммы"Улучшениесоциально-экономическогоположениясемейвРеспубликеТатарстан".

КакследствиенеблагоприятныхизмененийввозрастнойструктуренаселениявРоссиииРеспубликеТатарстан(сокращениечисленностиженщинактивногорепродуктивноговозраста)вближайшие10-15летчисленностьродившихсявреспубликебудетсокращаться.Смягчитьнегативноевлияние"эха1990-хгодов"можетпродолжениеблагоприятныхтенденцийувеличенияпоказателейрождаемости,имеющихместосовторойполовины2000-хгодов,втомчислестимулированныхмерамиактивнойдемографическойполитики,принятыхв2006году.Мировойопытпоказывает,чтобездальнейшегоразвитияисовершенствованиямерсодействиярождаемостиихэффектзатухает.Чтобыэтогонеслучилось,мерыподдержкисемейсдетьмидолжныбытьоптимизированызасчетповышенияихадресности,болееэффективногораспределениямерсоциальнойподдержкинаключевыхстадияхжизненногоцикла,атакжезасчетсозданияиразвитияинфраструктуры,содействующейвоспитаниюдетей,обеспечениявозможностейродителямсовмещатьобязанностипоуходузадетьмисэкономическойактивностью.

Результат:дальнейшийростпоказателейрождаемости(ростпоказателясуммарногокоэффициентарождаемостидоуровня1,838к2030году),радикальноеснижениебедностисредисемейсдетьми,увеличениедолиженщин,воспитывающихдетей,имеющихвозможностьработатьнаусловияхгибкогографикаиврежименеполногорабочеговремени,атакженаусловияхудаленногодоступа.

Флагманскийпроект"Татарстан-центрпритяжениянаселениявПриволжье"(см.3.1.6.1)*.

*Описаниевсехфлагманскихпроектовкакнаиболеезначимыхприводитсявотдельномпараграфе.

3.1.2.Образование-основаразвитияТатарстана

СтратегияразвитияобразованиявРеспубликеТатарстаносновананаследующихключевыхпринципахитребованияхксистемеобразования:

1)качестводошкольногоишкольногообразованиядолжноотвечатьидеевысокихстандартовкачестваипривлекательностижизнивТатарстане;

2)школьноеобразование,закладывающееосновучеловеческогокапитала,должноориентироватьсянакомпетенцииXXIвека,обеспечиватьформированиеинновационноготипамышленияивоспитаниепатриотизма;

3)качествоимасштабпрофессиональногообразованиядолжныобеспечиватьконкурентоспособностьэкономикиТатарстана;

4)республикадолжнастатьместомпривлеченияталантовиздругихрегионовистранчерезсистемувысшегообразования;

5)системаобразованиядолжнаобеспечиватьразвитиеполикультурнойидентичностиТатарстана.

Ключевымиресурсамиразвитиясистемывусловияхограниченностибюджетныхресурсовдолжныстать:инновации;вовлеченностьвобразовательныйпроцессшкольниковистудентов;участиевобразовательномпроцессеродителей;эффективноеуправление,основанноенаобратнойсвязи.

Ц-1.2

Системаобразованияобеспечиваетформированиечеловеческогокапитала,соответствующегопотребностямобществаиэкономикиТатарстана.

3.1.2.1.Дошкольноеобразование

Текущаяситуация

ВРеспубликеТатарстандействует2029организаций,осуществляющихобразовательнуюдеятельностьпообразовательнымпрограммамдошкольногообразования,присмотриуходзадетьми(ДОО),изкоторыхбольшеполовины(1101)расположенывсельскойместности(данныена2014год).Внихнасчитывается179,7тыс.местприобщейчисленностидетейдошкольноговозраста285тыс.чел.ВсвязисозначительнымростомрождаемостинаблюдаетсяопределенныйдефицитмествДОО,дляликвидациикоторогоразработанасоответствующаядорожнаякарта.

Повышениенетолькодоступности,ноикачествадошкольногообразованияявляетсязадачей,актуальнойдляРоссиивцелом.ОднакоТатарстансталкиваетсяещеиснеобходимостьюформированияполикультурнойобразовательнойсреды.

Ключевыевызовы:

-макроэкономическаянестабильность,связаннаясрискомсеквестированиябюджетов,выделенныхнареализациюпроектовразвитияинфраструктуры;

-демографическиеколебания(растущийконтингентвначале2010-хиожидаемыйспадвконце2010-хивпервойполовине2020-хгодов,связанныйсдемографическим"эхом1990-х");

-конфликтмеждуглобализациейобразованияинеобходимостьюсохранениянациональнойкультуры;

-неудовлетвореннаяпотребностьвсопровождениираннегоразвитиядетей(дотрехлет);

-отсутствиемежведомственнойкооперациивработесдетьмимеждусоциальными,медицинскимииобразовательнымислужбами.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.2.1

Семьиобеспеченыэффективнойпомощьювовсестороннемразвитиидетейиихподготовкекобучениювшколе.

З-1.2.1.1

ПровестивсестороннееисследованиесостояниядошкольногообразованиявРеспубликеТатарстан,атакжеуровняразвитиядетейдошкольноговозраста.

З-1.2.1.2

Модернизироватьинфраструктурусучетомвозможностейгибкогоиспользования,внедритьсовременныемультимедийныетехнологии.

З-1.2.1.3

Увеличитьдолюнегосударственногосекторавсфередошкольногообразования.

З-1.2.1.4

РазработатьобразовательныепрограммынаосновеновыхфедеральныхгосударственныхобразовательныхстандартовсучетомполикультурногопространстваРеспубликиТатарстанисовременныхтехнологий.

З-1.2.1.5

Создатьсистемусопровожденияраннегоразвитиядетейвсемьяхияслях.

З-1.2.1.6

Разработатьсистемумежведомственнойкоординациисопровождениядетей.

З-1.2.1.7

Сформироватьсистемуиндивидуальногосопровожденияразвитиядетейдляраннейидентификациитрудностейипомощивихразрешении.

Направлениядействий:

1)организациякомплексаисследованийвобластидошкольногодетства;

2)реализацияцентрализованнойпрограммыразвитияинфраструктуры;

3)созданиегрантовыхпрограммподдержкиинновацийвсфередошкольногообразования;

4)стимулированиенегосударственногосекторадошкольногообразования,развитиегосударственно-частногоисоциальногопартнерства;

5)укреплениесвязиорганизацийдошкольногообразованиясошколами,втомчислевформекомплексов:включениедетскихсадоввсоставкомплексовсошколами,созданиеинфраструктурыдошкольногообразованиямногоцелевогоназначения;

6)поддержкакультурыдвуязычияиполикультурногообразованиянадошкольнойступени:разработкаобразовательныхпрограмм,направленныхнасохранениенациональнойкультурыиподготовкудетейксовременномушкольномуобразованию,подготовкаипереподготовкапедагогов;

7)координация"детскихсервисов"вдошкольномобразованиинауровнемуниципалитетов:формированиемеханизмовкоординациисоциальных,культурных,медицинскихиобразовательныхуслугвинтересахдетейнамуниципальномуровне;отработкавнескольких"пилотных"муниципалитетахмеханизмовмежведомственнойкооперацииииндивидуальногосопровождениядетей,учитывающеготрудностииособенностиихразвития;анализактуальнойсистемымежведомственноговзаимодействия,формированиенормативнойправовойбазы,регулирующейтакоевзаимодействие;

8)реализацияпроекта"Раннееразвитие",которыйвключает:

-созданиесистемыоценкииндивидуальногоразвитиядошкольников;

-созданиеклубовраннегоразвитиянабазедошкольныхорганизаций,гибкиеформыподдержкисемейидошкольногообразования,особаяподдержкадетейвтруднойситуации,включаядетейсограниченнымивозможностямиздоровья;

-созданиедоступнойсистемысопровождениядетейструдностямивразвитии.

3.1.2.2.Общее(школьное)образование

Текущаяситуация

СистемаобщегообразованиявРеспубликеТатарстанпомногимпоказателямпревышаетсредниезначенияпоРоссийскойФедерации:

-заработнаяплатаучителейросланапротяжении2012-2014годовистабильнопревышаетзначениесреднейзаработнойплатыпорегиону;

-долямолодыхучителейсоставляет14процентов,чтовышесреднероссийскогоуровня(13,2процента);

-сравнительновысокиерезультатыкакпопоказателюсреднеготестовогобаллаЕГЭпообязательнымдисциплинам,такиподоле"стобалльников".Вместестем,какивсерегионыРоссийскойФедерации,Татарстаннепоказываетвысокихрезультатовприоценке"навыковXXIвека",включаякритическоемышление,способностьприменятьакадемическиезнания,информационнуюграмотность;

-ТатарстанявляетсяоднимизлидероввРоссиипоуровнюинформатизацииобразовательногопроцессаисистемыуправления,однакоуровеньинформатизацииобразованияотстаетотинформатизацииуправленияисовременныхвозможностей.

В2013/2014учебномгодувРеспубликеТатарстанв1498общеобразовательныхорганизацияхобучалось368691чел.,изкоторых31484чел.-вовторуюсмену.Почисленностидетей,занимающихсявовторуюсмену,Татарстаннаходитсяна17-мместевРоссии.Сучетомзапланированныхмероприятийидемографическогопрогнозапотребуетсясозданиенесколькихдесятковтысячновыхмествобщеобразовательныхорганизациях.

Ключевыевызовы:

-макроэкономическаянестабильность,рисксеквестированиябюджетаисокращениярасходов;

-ростчисленностиучащихся,требующийвводановыхместиувеличенияштата;

-отставаниеобразовательныхтехнологийипрактикпреподаванияотпотребностейивозможностейобучающихся;

-необходимостьвведенияновыхфедеральныхгосударственныхобразовательныхсистемобщегообразованиявусловияхдоминированиятрадиционныхпедагогическихподходов;

-рискиусиленияобразовательногонеравенства;

-необходимостьобеспечитьинклюзивноеобразованиедлядетейсограниченнымивозможностямиздоровья;

-расширениевозможностейдополнительногонеформальногообразования,котороеслабоиспользуетсяшкольнойсистемой:интеграциядополнительногообразованиявучебныйпроцесс.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.2.2

Общееобразованиеобеспечиваетсоциализациюивысокиеобразовательныедостижениякаждогошкольникасучетоминдивидуальныхособенностей,развитиенавыковвсфереинформационныхтехнологий.

З-1.2.2.1

Создатьсреду,интегрирующуюсовременныеархитектурные,управленческие,технологическиеипедагогическиерешения.

З-1.2.2.2

Разработатьмеханизмы,обеспечивающиеравенстводоступакобразовательнымресурсам.

З-1.2.2.3

Обеспечитьинклюзивноеобразованиедлядетейсограниченнымивозможностямиздоровья.

З-1.2.2.4

Расширитьвозможностисемей,местногосообщества,бизнесадляучастиявобразовательномпроцессе,оценкекачестваобразованияиуправлениишколами.

З-1.2.2.5

Обеспечитьвысокийуровеньиндивидуализацииобразованияиакадемическоймобильностиобучающихсязасчетразвитиясовременныхформобучения,включаяпрофильноеобучение,засчетинтеграцииобщегоидополнительногообразования.

З-1.2.2.6

Сформироватьреспубликанскуюсистемуоценкикачестваобразования.

З-1.2.2.7

ПридатьприоритетноеразвитиеобразованиювсфереинформационныхтехнологийиматематикидлядостижениялидерствавРоссийскойФедерации.

З-1.2.2.8

Выявлятьиподдерживатьталантливыхдетейимолодежь.

З-1.2.2.9

Модернизироватьсистемупедагогическогообразования.

З-1.2.2.10

Обеспечитьпритоклучшихмолодыхпедагогическихкадровиихпрофессиональноеразвитие.

З-1.2.2.11

Сформироватькорпусдиректоров-лидеров,реализующихстратегииразвитияшколкаксамообучающихсяорганизаций.

З-1.2.2.12

Обеспечитьорганизационно-методическоесопровождениеразвитияреспубликанскойсистемыдетско-юношескихорганизацийидвиженийблаготворительной,гражданско-патриотической,экологическойиинойнаправленности.

З-1.2.2.13

Обеспечитьреализациюгосударственнойнациональнойполитики.

Направлениядействий:

1)программастроительстваиреконструкцииновыхшкольныхзданий;

2)грантовыепрограммыподдержкиинноваций;

3)республиканскаяпрограммаразвитиясистемыоценкикачества;

4)республиканскаяпрограммадостижениялидерствавобразованиивсферематематикииинформационныхтехнологий;

5)снятиенормативныхбарьероввразвитиинегосударственногодополнительногообразованиядетей;

6)нормативноестимулированиеповышениясамостоятельностиобразовательныхорганизаций;

7)нормативноестимулированиерасширенияучастияродителейвобразовательномпроцессеиразвитииобразования;

8)поддержаниеэффективногоконтракта,вчастности,обучениеменеджментаобразовательныхорганизацийметодикамуправлениянаосновеэффективногоконтракта,детализациякритериевоценкиэффективностивконтракте,оптимизациянормативовоплатытрудапоэффективномуконтракту;

9)программавыявления,развитияисопровожденияталантливыхдетейимолодежи;

10)поддержкакультурыдвуязычияиполикультурногообразованиянауровненачальногообщего,основногообщегоисреднегообщегообразования.

Списокмер:

1)программастроительстваиреконструкциишкольныхзданийреализуетсявразноммасштабеприразныхресурсныхвозможностях.Перваяочередь-созданиедополнительныхместдляобученияводносменномрежимеучащихсяпопрограммамначальногообщегообразования(1-4классы).Втораяочередь-созданиедополнительныхместдляобученияводносменномрежимеучащихсяпопрограммамсреднегообщегообразования(10-11классы).Третьяочередь-созданиедополнительныхместдляобученияводносменномрежимеучащихсяпопрограммамосновногообщегообразования(5-9классы)исозданиевобразовательныхорганизацияхбезбарьернойсредыдлядетейсограниченнымивозможностямиразвития;

2)проект"Республиканскаясистемаоценкикачестваобщегообразования"(мерыпопостроениюцелостнойисбалансированнойсистемыоценочныхпроцедур);

3)разработкаивнедрениекомплексамерпооптимизациисистемыпедагогическогообразованиянауровнеколледжей,бакалавриатаимагистратуры;

4)проект"МолодойучительТатарстана".Введениедвухлетнейинтернатурыдляначинающихучителей,участиементороввподготовкемолодыхучителей,оказаниеметодическойпомощи,проведениелетнихизимнихшкол.Приналичииресурсовдополнительнопроведениеконкурсасредилучшихвыпускниковпедагогическихвузовспоследующимповышениемдолжностиидоплатойилинаправлениемвмагистратуру;

5)разработкаивнедрениеуникальнойобразовательнойпрограммыдляобщегообразованияпотехнологиииинформационнымтехнологиям:внедрениеновыхФГОС(сакцентомнаматематикуиинформатику),реализациясетевыхпроектовшколидополнительногообразования,грантоваяподдержкамассовыхконкурсов,соревнованийиолимпиадшкольников;

6)созданиесистемыконкурсовдляобщегообразования,вкоторыхкаждыйребенокможетпроявитьсвоиспособности;

7)формированиекадровогорезервадиректорскогокорпусаиорганизациястажировоквлучшихшколахивузах;

8)формированиеразветвленнойсетидетско-юношескихорганизацийидвижений;

9)разработкаиреализацияКонцепцииразвитиянациональногообразования;

10)разработкаивнедрениеучебно-методическихкомплектовпотатарскомуязыкуилитературе;

11)созданиесистемыконкурсовиолимпиадпонациональномуобразованию;

12)содействиесохранениюиразвитиютатарскогоязыкаикультурывсубъектахРоссийскойФедерациискомпактнымпроживаниемтатарскогонаселения.

Проект"Информатизация3.0"

Проектвключаетподдержкуинновационныхпрограммразвитияшкол,направленныхнаиспользованиедистанционногообразованияиобразовательныхсервисовдляучащихся.

Предусмотренрядмер,способствующихвнедрениюсовременныхтехнологийвпроцессобучения:созданиесовременныхцентровинтереснойнаукииэксплораториумов,поддержкакомплексныхкультурных,медийно-социальныхпроектов,поддержкапроектовформированияновойтехнологичнойсреды:"цифроваяшкола",web3.0,электронныегипертекстовыеучебники,сервисыоткрытогообразованиявсети,классыробототехники.

Крометого,проектбудетспособствоватьсовершенствованиюоценкиобразовательныхрезультатовшкольниковблагодарявнедрениюмониторингарезультатовобученияпоматематике,русскому,татарскомуианглийскомуязыкам,предметаместественно-научногоцикла,информационнойграмотностивсоответствиистребованиямиФГОСврамкахреспубликанскойсистемыоценкикачестваобразования.

Проект"Траекторияобразовательныхдостижений"

Проект"Траекторияобразовательныхдостижений"(единаяэлектроннаяперсонифицированнаясистемаучетарезультатовобразовательныхдостиженийучащихся)длясистемыобщегоидошкольногообразованияпредполагаетсозданиеединойсистемымониторингаиндивидуальныхобразовательныхдостижений(наосновеэлектронногопортфолио).Этопозволитосуществлятьисследованияобразовательныхтраекторий,учитыватьслабоформализуемыедостижения(включаяучастиевсоциальнозначимойдеятельности),создаватьинформационнуюбазудлявыбораобразовательныхуслугобучающимисяиихсемьями.

Информацияодостижениях,собраннаянаиндивидуальномуровнеиаккумулированнаянауровнерегиона,позволитосуществлятьанализкачестваобразованияприменительнокразличнымвозрастным,гендерным,социальнымгруппамучащихся,чтосущественнорасширяетвозможностиуправлениякачествомобразования.

Возникаетвозможностьмониторингаиндивидуальныхобразовательныхтраекторийучащихся,чтопозволитвыявлятьнаиболееодаренныхимотивированныхшкольниковиоказыватьимподдержкувреализацииобразовательногопотенциаланаразныхэтапахобучения.Подобнаясистемаможетаккумулироватьинформациюсобственнообучебныхдостиженияхучащихся,например,данныеразличныхдиагностическихмероприятий,результатыгосударственныхэкзаменов,атакжеданныеодостиженияхучащихсявсистемедополнительногообразования,сведенияобучастииволимпиадахиконкурсах,спортивныхдостижениях.

Программа"СтратегическоеуправлениеталантамивРеспубликеТатарстан"

Государственнаяпрограмма"СтратегическоеуправлениеталантамивРеспубликеТатарстанна2015-2020годы"утвержденапостановлениемКабинетаМинистровРеспубликиТатарстан.

ЦельПрограммы-обеспечениеразвертыванияпреемственнойсистемыразвитияинтеллектуально-творческогопотенциаладетей,молодежиистратегическоеуправлениеталантамивинтересахинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан.

ЗадачамиПрограммыявляются:

1)популяризациявозможностейинтеллектуально-творческогоразвитиядетейимолодеживРеспубликеТатарстан,выстраиваниеэффективныхкоммуникацийсмолодежнойиродительскойаудиториями;

2)формированиеобъединенныхресурсныхплощадокиразвитиемежведомственногосотрудничествавуправленииталантами;

3)развитиеконкурентоспособногонаучно-внедренческогомолодежногосообществаисетипроектно-изыскательскихплощадок;

4)внедрениелучшихмоделейразвитияпрорывныхкомпетенцийдлядетейимолодежи,формированиеценностныхориентаций(неформальноедуальное/проектное/тренерскоеобучение,наставничествоидр.);

5)внедрениеинновационныхмеханизмовкадровогоменеджмента,продюсированиявыпускниковПрограммы.

Приэтомобразовательнаяплатформа"Казанскийоткрытыйуниверситетталантов2.0",какякорныйэлементданнойпрограммы,должнаспособствоватьвыявлению,развитиюизакреплениюталантливоймолодеживРеспубликеТатарстан.

3.1.2.3.Среднеепрофессиональноеобразование

Текущаяситуация

ВРеспубликеТатарстанфункционируют103профессиональныеобразовательныеорганизации,этооднаизсамыхбольшихсетейвРоссии.В2014-2016годахреспубликанскойэкономикепотребуется98,2тыс.новыхспециалистовпо440профессиямиспециальностям.35процентовэтойпотребностисоставятрабочиеспециальности;32,2процента-специалистысосреднимпрофессиональнымобразованиемпо149специальностям.Всевозрастающаячастьэтогоспросабудетсвязанасвысокоразвитымикомпетенциями.

СистемапрофессиональногообразованияРеспубликиТатарстанявляетсяоднойизнаиболееразвитыхвРоссии.ПостановлениемКабинетаМинистровРеспубликиТатарстанутвержденаподпрограмма"Развитиепрофессиональногоипослевузовскогообразованияиповышениеквалификацииработниковданнойсферына2014-2020годы".Намечено,чток2020годубудетсозданодо25хорошооснащенныхсовременныхресурсныхцентровподготовкирабочихкадровдляведущихотраслейэкономикиреспублики.Наконец2014годаужедействуютпятьтакихцентров.

Ключевыевызовы:

-ростзапросанапрофессиональныетехническиекомпетенциивысокогоуровнявусловияхнизкойпрестижностисреднегопрофессиональногообразования;

-отсутствиеинвестиционныхресурсовдлямодернизациисистемыСПО;

-запроснанепрерывноепрофессиональноеразвитиевусловияхпреобладаниятрадиционных"длинных"программСПО.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.2.3

Масштабыикачествопрофессиональногообразованияотвечаюттребованияминновационнойэкономикиисоциальнымзапросамнаселения,налаженоэффективноесистемноеуправлениепрофессиональнымиобразовательнымиорганизациями.

З-1.2.3.1

Повыситьгибкостьобразовательныхпрограмм,создатьразличнымкатегориямнаселенияусловиядляпрофессиональногообучениявтечениевсейжизни.

З-1.2.3.2

Провестиоптимизациюсетипрофессиональныхобразовательныхорганизаций.

З-1.2.3.3

Сформироватьэффективноепартнерствосработодателями,втомчислесинновационнымипредприятиями.

З-1.2.3.4

Создатьсистемуобщественно-профессиональнойаккредитациипрограммпрофессиональногообученияисертификациивыпускниковпрофессиональныхобразовательныхорганизаций.

З-1.2.3.5

ПровестиребрендингсистемыСПО.

З-1.2.3.6

ОсуществитьподготовкукадровдлясистемыСПО.

Направлениядействий:

ДействияпоразвитиюсистемыСПОнацеленынавключениемаксимальногочислаэкономическиактивногонаселениявпрограммыпереподготовкииповышенияквалификации,атакжеразвитиеобразовательнойинфраструктуры:

1)созданиересурсныхцентровпопрофилямподготовкинабазереорганизованныхпрофессиональныхобразовательныхорганизаций;

2)реализациясистемыдуальногообучениядляпредприятийвысокотехнологичныхсекторовэкономики;

3)оптимизация/сокращениесетипрофессиональныхобразовательныхорганизаций;

4)созданиесистемырегиональныхконкурсовWorldSkillsRussia;

5)формированиеновогоимиджаСПОРеспубликиТатарстан;

6)созданиемеханизмовоценкикачества(образованияикомпетенций);

7)совершенствованиесистемыразвитиякарьеры,созданиебазыиндивидуальныхобразовательныхтраекторийвыпускниковорганизацийСПО;

8)формированиеконкурентоспособногосоциальногопакетадляработниковСПО;

9)реализацияконцепции"ЦифровойколледжРеспубликиТатарстан";

10)формированиесистемынепрерывногообразованиявРеспубликеТатарстан;

11)реализацияпрограммыподготовки(переподготовки)кадровдлясистемыСПО.

Флагманскийпроект"Обучающийсярегион:новойэкономике-новыепрофессииинавыки"(см.3.1.6.2).

3.1.2.4.Высшееобразование

Текущаяситуация

РеспубликаТатарстанявляетсяоднимизлидеровсредирегионовРоссийскойФедерациипоуровнюразвитиясистемывысшегообразованияиохватунаселениявысшимобразованием.Вреспубликедействует71вуз,втомчисле26самостоятельныхобразовательныхорганизацийвысшегообразованияи45филиаловвузов.ВцеломпоколичествуобразовательныхорганизацийвысшегообразованияТатарстанзанимаетседьмуюпозициюсредивсехсубъектовРоссии.Крометого,РеспубликаТатарстанвходитвтройкулидеровпообъемусредств,имеющихсявраспоряжениивузов(22млрд.руб.в2013году).

Общееколичествостудентовв2014годусоставляло169548человек,приэтомнаблюдаетсятенденциякснижениюихчисла:еслив2008годуна10000жителейреспубликиприходилось594студента,ток2014годуихколичествоснизилосьдо441.Этосоответствуетобщероссийскомутрендуисвязаноспоследствияминизкойрождаемостив1990-хгодах.ДлясохранениялидирующегоположениявкачествецентравысшегообразованияТатарстанунеобходимопроводитьактивнуюполитикуиприниматьмерыпопривлечениюввузымолодежииздругихрегионовииз-зарубежа.

Мониторингэффективностиобразовательныхорганизацийв2014годупоказал,чтовТатарстанепомимодвухгосударственныхвузов,филиаловтрехгосударственныхидевятинегосударственныхвузов,находящихсявстадииреорганизациипорезультатамранеепроведенныхмониторингов(2013год),кгруппеорганизацийвысшегообразования,которыеобладаютзначительнымипризнакаминеэффективности,относятсядвагосударственныхвуза,тринегосударственныхвуза,20филиаловгосударственныхвузов,пятьфилиаловнегосударственныхвузов.В40процентахвузовсредняязаработнаяплатаменьшесреднейзаработнойплатыпоэкономикерегиона.

ВРеспубликеТатарстанпрослеживаетсядисбалансмеждуструктуройподготовкивсистемевысшегообразованияиэкономическимипотребностямирегиона.Преимущественноведетсяподготовкаспециалистовпосоциально-экономическомунаправлению,наблюдаетсядефициткадровсобщеинженернойподготовкой.

Подготовкеработников,способныхприспосабливатьсякменяющейсяконъюнктурерынка,мешаетжесткаяструктурагосударственныхвузовиобразовательныхпрограммсдробными,узкоспециальнымипрограммами.Некоторыеспециалистынепредставленынарынкетруда.Одновременноимеетместоинизкоекачествоподавляющегобольшинстваплатныхобразовательныхпрограмм(особеннозаочных),обусловленноеценовымдемпингомприпрактическомотсутствиигосударственногоконтролякачества.

Проблемывобразованиивозникаютнетолькоиз-занизкогокачествапредложения,ноииз-заспецифическоговосприятияобразования.Соднойстороны,высшееобразованиевостребованосрединаселенияисубъективновоспринимаетсякакважныйэлементсамореализациииличногоразвития.Сдругойстороны,нельзяутверждать,чтовысшееобразованиевполноймеревостребованонарынкетруда,бизнеспоканевполнепонимаетважностьинвестированиявобразованиеипереподготовкусотрудников.

Ключевыевызовы:

-уменьшениеохватанаселениявысшимобразованиемпринеобходимостиподдерживатьвысокийуровеньчеловеческогокапитала;

-наличиесегментанизкокачественноговысшегообразования;

-дисбалансвнаправленияхподготовки;

-ростконкуренциимеждурегионамиистранамизалучшихстудентовипреподавателей,загрантыиконтрактынаисследованияиразработки;

-слабыесвязистратегийразвитиявузовиреспублики;

-несоответствиесистемывысшегообразованияцелямпостроенияинновационнойэкономики:инновационныекомпаниииспытываютпроблемыспривлечениеммолодыхспециалистов,способныхрешатьнетривиальныезадачивновыхсферах.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.2.4

Татарстан-конкурентоспособныйцентрвысшегообразованияинауки,регион-лидер,привлекающийталанты.

З-1.2.4.1

Достичьглобальноконкурентоспособногокачестваобразованиявведущихисследовательскихиинновационныхуниверситетах.

З-1.2.4.2

Обеспечитьудовлетворительноекачествомассовоговысшегообразования.

З-1.2.4.3

РазвитьпартнерствосведущимивузамиРоссийскойФедерацииииностраннымиуниверситетами.

З-1.2.4.4

РазвитьпартнерствосинновационнымисекторамиэкономикиТатарстана.

З-1.2.4.5

Сформироватьгруппывузовпопрофилям:глобально-федеральныевузы,способныеконкурироватьнафедеральномимеждународномрынкахвысшегообразования;вузыссильнымбакалавриатом,работающиенаобеспечениеэкономическихзапросоврегионаимакрорегиона(втомчислевпартнерствесСПО);вузыширокогопрофиля,обеспечивающиеспроснаселениянакачественныесоциально-экономическиеигуманитарныеспециальности(втомчислена"удаленных"территориях).

З-1.2.4.6

Повыситькачествофилиальнойсетивузовчерезсозданиенаеебазесистемынепрерывногообразования(втомчиследлянаселения,активновключенноговтрудовуюдеятельность).

З-1.2.4.7

Развитьмеханизмыкоординацииивзаимодействиясистемывысшегообразованиясработодателямирегионаимакрорегиона,особенносинновационнымикомпаниями.

З-1.2.4.8

Наладитьввузахсистемукоммерциализацииидейиразработок.

Направлениядействий:

1)грантовыепрограммыдлявузовскихинноваций;

2)привлечениеинновационныхкомпанийкобсуждениюисовершенствованиюучебныхплановипрограмм;расширениепрактикистажировокстудентовивыпускниковвкомпанияхинновационногосектора;

3)реализацияорганизациямивысшегообразованияиинновационнымикомпаниямисовместныхпроектовНИР/НИОКР;

4)активизациямеждународнойобразовательнойиисследовательскойкооперации;

5)соглашениереспубликииМинистерстваобразованияинаукиРоссийскойФедерациипокоординацииразвитиясистемывысшегообразованиявРеспубликеТатарстан;

6)республиканскаяпрограммапродвиженияимиджаКазаникаквузовскогоцентра;

7)совместныесфедеральнымиструктурами,втомчислесМинистерствомобразованияинаукиРоссийскойФедерации,мероприятияпоразвитиювузовскойинфраструктуры.

Флагманскийпроект"Партнерстводляповышенияконкурентоспособностивысшейшколы"(см.3.1.6.3).

3.1.3.Сохранениездоровьяипродлениедолголетия

Текущаяситуация

ВРеспубликеТатарстансуществуетразвитаясетьоказаниямедицинскойпомощиивысокийнаучно-образовательныйпотенциалздравоохранения.РесурсноеобеспечениеПрограммыгосударственныхгарантийоказаниябесплатноймедицинскойпомощижителямреспубликинескольковышесреднероссийскихнормативов.Регионотноситсякчислулидеровпопоказателюестественногоприростанаселенияв2014году(2,6процентапротив0,2процентавРоссийскойФедерации)изанимает13-юпозициюпопоказателюожидаемойпродолжительностижизни,котораянеуклоннорастетнапротяжениипоследнихлетидостиглав2013году72,12года(вРоссии-70,77года,вПФО-70,06года).ПриэтомвТатарстанеменьше,чемвсреднемпоРоссии,врачебногоперсоналаикоечногофонда.Обеспеченностьврачамина10000человекнаселениявРеспубликеТатарстан30,9ивРоссийскойФедерации44,7,количествокоекна10000населениявРеспубликеТатарстан61,2ивРоссийскойФедерации81,5(данныепоРеспубликеТатарстан-за2014год,поРоссийскойФедерации-за2013год).Здравоохранениереспубликизначительноукрепилосьблагодаряреализациив2011-2012годахпрограммы"Модернизацияздравоохранения",направленнойнаснижениесмертностиотсердечно-сосудистыхзаболеваний,новообразованийиотвнешнихпричин,которыеявлялисьосновнымипричинамисмертностинаселения.Уровеньмладенческойсмертности,пооперативнымданнымТатарстанстатапоитогам2014года,достигболеенизкихзначений(6,51процента),чемвсреднемвРоссийскойФедерации(7,6процента)иПФО(7,5процента).БлагодарямноголетнейцеленаправленнойдеятельностиТатарстанзанимаетлидирующиепозициивнекоторыхнаправленияхпедиатрииивысокотехнологичноймедицинскойпомощи.Татарстанявляетсялидеромвокругеподолеучрежденийсубъектовогоподчинения,применяющихвысокотехнологичныеметодылечения.Вреспубликенакопленуникальныйопыторганизациимедицинскойпомощипримассовыхспортивныхмероприятияхмеждународногоуровня.

Несмотрянамногиелидерскиедостижениявсистемероссийскогоздравоохранения,Татарстандемонстрируетболеенизкие,чемвстранахсосравнимымэкономическимпотенциалом,интегральныепоказателиздравоохранения-ожидаемойпродолжительностижизни,заболеваемостиисмертностиотуправляемыхпричин.

Ключевыевызовы:

-ростпродолжительностижизнинаселенияистарениепопуляции,которыеменяюттребованиякорганизацииздравоохраненияитребуютповышенияресурсногообеспечениясоциальныхсистем;

-ускорениетехнологическихизмененийвмиреипереходккачественномуобновлениюсистемымедицинскогообеспечениянаосновенанотехнологий,биотехнологий,информационныхикоммуникационныхтехнологий.Чтобысохранитьконкурентноепреимущество,Татарстандолженбытьвавангардеэтихизмененийиактивноразвиватьключевыетехнологическиенаправления,определяющиеобликздравоохранениябудущего;

-усилениеглобальнойконкурентнойборьбызапривлечениевсистемуздравоохранениястратегическихинвестицийиразвитиемедицинскоготуризма.Татарстандолженсоздатьусловия,вкоторыхотрасльбудетпривлекательнойкакдляотечественных,такидлязарубежныхинвесторов,атакжедляпациентовизТатарстанаидругихрегионовистран;

-снижениепредложениятрудовыхресурсовидефицитквалифицированныхкадроввсистемездравоохраненияпрактическивсехстранмира.Этообстоятельстводиктуетнеобходимостьсозданияэффективнойсистемымедицинскогообразованияприодновременномповышениимотивацииперсоналакработеврегионе.

Длярешениястоящихпередреспубликойзадачбыларазработана"ГосударственнаяпрограммаразвитияздравоохраненияРеспубликиТатарстандо2020года",котораяотличаетсясерьезныманализомзоннеэффективностирегиональнойсистемыздравоохраненияидетальнойпроработкойцелевыхзадачимероприятий.Однакодостижениеустановленныхпоказателейприсохраненииэкстенсивногоразвитияявляетсязатруднительнымвсвязиссущественнымдефицитомресурсов.Основнымсдерживающимфакторомявляетсянацеленностьфедеральнойирегиональнойстратегийнанаращиваниеобъемаосновныхсредствприсохраненииинфраструктурыиперсоналанабалансегосударства.Этоуменьшаетвозможностисистемыздравоохранениягибкореагироватьнаизменениеконъюнктурыибыстровнедрятьинновационныетехнологии.Последнеевсвоюочередьснижаетконкурентоспособностьреспубликивмировойсистемеоказаниямедицинскойпомощиинепозволяетвполноймеререшитьзадачуповышениякачествачеловеческогокапитала.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.3

Сохранениездоровьяидолголетие-приоритетынаселенияисистемыздравоохраненияРеспубликиТатарстан.

З-1.3.0.1

Повыситьмотивациюперсоналаиукрепитькадровыйпотенциалотрасли.

З-1.3.0.2

Снизитьсмертностьототдельныхзаболеваний(болезнейсистемыкровообращения,травмотдорожно-транспортныхпроисшествий,новообразований,туберкулезаидр.).

З-1.3.0.3

Сформироватьмоделиповедения,способствующиеснижениюразвитиязаболеванийисохранениюздоровьянаселения.

З-1.3.0.4

Модернизироватьсистемуздравоохранениядляповышенияееэффективности.

З-1.3.0.5

Повыситьмотивациюработодателейксохранениюздоровьяработников,созданиюусловийтруда,направленныхнапредупреждениеразвитияпрофессиональныхипрофессиональнообусловленныхзаболеваний.

З-1.3.0.6

Расширитьресурснуюбазуздравоохранения,создатьвмедицинеточкиростаэкономики.

З-1.3.0.7

ПовыситьглобальнуюконкурентоспособностьсистемыздравоохраненияТатарстана,сделатьдоступнымиинновационныетехнологиидлянаселенияреспубликиижителейдругихрегионов,сохранитьиувеличитькадровыйпотенциалотрасли,привлечьинвестициивэкономикуРеспубликиТатарстан.

З-1.3.0.8

Повыситьэффективностьсуществующейсистемыздравоохранениязасчетвнедренияперспективныхисовременныхмоделейоказанияпомощиипостепенногопереводамедицинскогоперсоналаначастнуюпрактикуприсохранениигосударственногозаказа.

З-1.3.0.9

Удовлетворитьдифференцированныепотребностинаселениявмедицинскойпомощизасчетразделениясистеммедицинскогоисоциальногострахования,внедрениядолгосрочногонакопительногострахованияоткатастрофическихрисковвусловияхповышенияиндивидуальнойответственностизастрахованныхзасохранениесвоегоздоровья.

Направлениядействий:

Достижениепоставленнойцелипредполагаетсозданиересурсоэффективнойпациентоцентрическойсистемыздравоохранения,органичноинтегрирующейсистемумедицинскогострахования,диагностику,лечение,реабилитацию,мониторингипрофилактику,чтовключает:

1)инвентаризациюииспользованиевсехисточниковресурсов,направленныхнаохрануздоровьяграждан(бюджетывсехуровней,вложениявоздоровлениеработниковнапредприятиях,благотворительность,частныеплатежинаселения,мощностиведомств,возможностииспользованиямежрегиональныхимеждународныхсвязейит.п.);

2)балансировкуобъемаобязательствсимеющимисяресурсамисучетомдифференцированныхпотребностейразличныхкатегорийнаселения;

3)планированиепотребленияресурсовсучетомвозможностеймежведомственногоимежтерриториальноговзаимодействияиактивизациичастныхинициативорганизацийигражданнаосновеанализаэффектовотвозможныхальтернативныхнаправленийиспользованияресурсов;

4)расширениемоделейвзаимодействияпациентассистемойздравоохранениязасчетразвитиятелемедицинскихтехнологийисовременныхсредствкоммуникации;

5)внедрениеэффективныхмотивационныхсистемоплатытрудамедицинскогоперсонала,ориентированныхнаудовлетворенностьпациентов;

6)развитиеразличныхформстрахованияздоровья,внедрениемеханизмаиндивидуальнойответственностипациентазасохранениесвоегобиологическогопотенциала.

Действияврамкахуказанныхнаправлений:

1)повышениек2018годусреднейзаработнойплатымладшегоисреднегомедицинского(фармацевтического)персоналадо100процентов,работниковмедицинскихорганизаций,имеющихвысшеемедицинское(фармацевтическое)илииноевысшееобразование,предоставляющихмедицинскиеуслуги,до200процентовотсреднейзаработнойплатывРеспубликеТатарстан;

2)финансированиемасштабнойинформационно-просветительскойкампаниисцельюформированиямоделейповедения,способствующихснижениюзаболеванийисохранениюздоровьянаселения:популяризациякультурыздоровогопитания,спортивно-оздоровительныепрограммы,профилактикаалкоголизмаинаркомании,противодействиепотреблениютабака;

3)оптимизацияорганизационноймоделиоказаниямедицинскойпомощизасчетпостепенногоустранения"зоннеэффективности":повышениемотивацииврачебногоперсоналазасчетрасширенияегоэкономическойсамостоятельности,развитиесистемыпредоставлениямедико-социальнойпомощи,координациявзаимодействияздравоохраненияссистемойсоциальнойзащиты,повышениеролиирасширениефункцийсреднегоперсоналаприоказаниимедицинскойпомощилицамстаршеговозраста;

4)формированиемоделейведенияздоровогообразажизни,внедрениемеханизмовповышенияответственностиработодателязаздоровьесвоихработниковисозданиеусловийдлясохраненияздоровьяпожилыхлюдей;расширениепрактикииспользованиямобильныхсистемдиагностикиимониторинга;развитиеэффективныхформпропаганды;внедрениемотивационныхмеханизмовповышениязаинтересованностиработодателейиработниковвсохраненииздоровья;разработкаиреализацияпрограммпопрофилактикеалкоголизма,наркомании,табакокуренияидругихфакторовриска,впервуюочередьсредидетейиподростков;формированиекультурыздоровогопитаниянаселения;

5)повышениепривлекательностисистемыздравоохраненияРеспубликиТатарстандляинвесторовипациентовиздругихрегионовистран:созданиепроектовгосударственно-частногопартнерствапооказаниювысокотехнологичнойпомощипоотдельнымнаправлениям;включениеотдельныхмедицинскихорганизацийреспубликивмировуюсистемурейтингов;расширениемежрегиональногоимеждународногосотрудничества;развитиесистемыохраныздоровьяматерииребенка;совершенствованиеоказаниямедицинскойпомощивобразовательныхорганизациях;

6)переходксервисноймоделиорганизациимедицинскойпомощи:интегрированныерешенияпризакупкедиагностическогоилечебногооборудованияупроизводителя;переходотбюджетногосодержания,ремонтаипокупкиосновныхсредствкпередачеихвдолгосрочнуюаренду;покупкаготовойуслуги(медицинскойпомощиопределенныхкачественныххарактеристик)улюбогопровайдера;

7)переходкмоделимногоуровневогодифференцированногомедицинскогострахования-постепенноеразделениесистемыоказаниямедицинскойпомощинадвеподсистемы:социальноестрахование(личноеучастиегражданвоплатемедицинскойпомощиврамкахрисковоймоделиОМС)исоциальноеобеспечение(осуществлениевинтересахсоциальноуязвимыхслоевнаселениязасчетобщественныхисточников).ВнедрениенакопительныхсистемстрахованияоткатастрофическихрисковбудетспособствоватьростуиндивидуальнойответственностизастрахованныхлицзасвоездоровьеиповышениюкачествачеловеческогокапиталаРеспубликиТатарстан.

Проект"Медико-реабилитационныйкластер"

Созданиемногофункциональногомежтерриториальногоинтегрированногомедико-реабилитационногокластера,рассредоточенногопотерритории:

1)Казанскойагломерации:специализациянавысокотехнологическойпомощииинновационныхметодахлечения;

2)Камскойагломерации:специализациянареабилитационныхтехнологияхвосстановлениятрудоспособностииоказаниятелемедицинскойпомощи;

3)сельскойместности:специализациянапроблемахгеронтологическойиреабилитационнойпомощи.

Управлениекластеромбудетстроитьсявсоответствиислучшимимировымипрактикамипациентоцентричныхсистемоказанияпомощииподдерживатьсясовременнымилогистическимиитранспортнымисистемами.Включениемедицинскихорганизацийреспубликивмировуюсистемурейтинговбудетспособствоватьростукачестваработыздравоохраненияипривлечениюпациентовиздругихрегионов.

Кластер,сочетающийвозможностидиагностики,лечения,втомчислевысокотехнологичного,рекреации,геронтологическихуслуг,туризма,станетбазойдляпривлечениявТатарстанграждандругихрегионовистран,нуждающихсявполучениимедицинскойпомощииливмедицинскомобразовании.Этовызоветмультипликационныйэффектвсферахгостиничныхитуристическихуслуг,бытовыхуслуг,индустрииздоровогопитания,вАПК,дасттолчокинновациямвсферемедицинскихтехнологий.

3.1.4.Культура,доступнаявсем

Текущаяситуация

КультураТатарстана,воплощаябогатыетрадицииидуховнуюсамобытностьнародов,проживающихнатерриторииреспублики,одновременноолицетворяетобщечеловеческиеценностииявляетсячастьюмировогокультурногонаследия.

УникальностьобъектовкультурногонаследияТатарстанаподтвержденавключениемвСписокВсемирногокультурногоиприродногонаследияЮНЕСКОисторико-культурногокомплексаКазанскогоКремля(2000год)иБолгарскогогосударственногоисторико-архитектурногомузея-заповедника(2014год).ВажнымобъектомкультурногонаследияявляетсяСвияжскийисторико-архитектурныйиприродно-ландшафтныйкомплекс,гдевнастоящеевремяведетсяработапосозданиюГосударственногоисторико-архитектурногоихудожественногомузея-заповедникафедеральногозначения"Остров-градСвияжск".Казанскийгосударственныйуниверситет(ныне-Казанский(Приволжский)федеральныйуниверситет)включенвГосударственныйсводособоценныхобъектовкультурногонаследиянародовРоссийскойФедерации.

ВСписокшедевровустногоинематериальногонаследияЮНЕСКОноминировантатарскийнациональныйпраздникСабантуй,представляющийсобойживуюнароднуютрадицию.ПостепенноСабантуйсделалсяпраздникомвсеобщимиинтернациональным,объединяявокругсвоегомайданалюдейразныхнациональностей.Богатствоисамобытностьнациональныхтрадицийнародов,проживающихвТатарстане,нарядустатарскимСабантуемзримодемонстрируютитакиефольклорныепраздники,получившиегосударственныйобщереспубликанскийстатус,какрусский"Каравон",чувашский"Уяв",марийский"Семык",удмуртский"Гыронбыдтон"идругие.

СТатарстаномсвязанысудьбымногихвыдающихсядеятелейкультуры:певцаФедораШаляпина,писателейЛьваТолстого,СергеяАксакова,МаксимаГорького,ВасилияАксенова,поэтовЕвгенияБоратынского,ГавриилаДержавина,МариныЦветаевойиНикитыЗаболоцкого,художниковИванаШишкинаиНиколаяФешина.КлассиктатарскойпоэзииГабдуллаТукай,поэт-геройМусаДжалиль,композиторыФаридЯруллин,СалихСайдашев,НазибЖиганов,СофияГубайдулинаимногиедругиесоставилиславутатарскойкультуры.

ВРеспубликеТатарстандействуютсемьтворческихсоюзов,14государственныхтеатров,околостамузеевишестьмузеев-заповедников,единственныйвРоссиифилиалГосударственногоЭрмитажа,атакжеГосударственныйансамбльпесниитанцаРеспубликиТатарстан,Татарскаягосударственнаяфилармонияим.Г.ТукаяиБольшойконцертныйзалРеспубликиТатарстаним.С.Сайдашева,набазекоторыхработаюттворческиеколлективывысочайшегопрофессиональногоуровня-ГосударственныйсимфоническийоркестрРеспубликиТатарстан,ГосударственныйоркестрнародныхинструментовРеспубликиТатарстан,ГосударственныйструнныйквартетРеспубликиТатарстанидругие.

ШирокоепризнаниеполучилитакиекультурныебрендыТатарстана,какМеждународныйоперныйфестивальимениФ.Шаляпина,МеждународныйфестивальклассическогобалетаимениР.Нуриева,Казанскиймеждународныйфестивальмусульманскогокино,Международныйтеатральныйфестивальтюркскихнародов"Науруз",Международныйфестивальсовременноймузыки"Европа-Азия"идругие.

ВТатарстанесложиласьсетьучебныхзаведений,обеспечивающихнепрерывноепрофессиональноеобразованиебудущихспециалистовкультурыиискусства.Вихчисле104детскиешколыискусств,8среднихспециальныхучебныхзаведений,КазанскаягосударственнаяконсерваторияимениН.Жиганова,КазанскийгосударственныйуниверситеткультурыиискусстваифилиалМосковскогогосударственногоакадемическогохудожественногоинститутаимениВ.Сурикова.

ПообъемамрасходовконсолидированногобюджетанакультуруРеспубликаТатарстансопоставиматолькостремясубъектамиРоссийскойФедерации-Москвой,Санкт-ПетербургомиМосковскойобластью.Однакозаметныйрострасходовнаметилсятолькос2012года.Так,в2014годудолярасходовнакультурусоставила4,4процента,втовремякакв2012годуонасоставляла3,2процента,ав2013году-4,2процентаконсолидированногобюджетаТатарстана.

ПорасходамконсолидированногобюджетанакультурунадушунаселенияРеспубликаТатарстанфактическисравняласьсСанкт-Петербургом,ак2013годуопередиласреднероссийскийуровеньипревысилапоказателиМосковскойобласти.

Вместестемуровеньзаработнойплатыработниковкультуры,несмотрянапозитивнуюдинамику,продолжаетотставатьотсреднейпоэкономикереспубликиив2014годусоставил65,6процентаотсреднейзаработнойплатывРеспубликеТатарстан.Этотпоказательнижесреднероссийскогоуровня(73,2процентав2014году)иотстаетотсоответствующихпоказателейсубъектовРоссийскойФедерации,которыесопоставимысРеспубликойТатарстанпорасходамконсолидированногобюджетанакультуру.Такойуровеньзаработнойплатынедостаточендляконкурентоспособностисферыкультурынарынкетруда,непозволяетобеспечитьпритокмолодыхквалифицированныхспециалистоввотрасль.

Существующиепроблемысвязаныссостояниемсетиучрежденийкультуры,уровнемобеспеченностииохватанаселенияучреждениямикультуры,ихфинансовымобеспечением.СитуациявсферекультурыТатарстанахарактеризуетсявыраженнойнеравномерностью.Почислукультурно-досуговыхучрежденийибиблиотек,атакжепоуровнюобеспеченностииминаселенияРеспубликаТатарстанпревышаетобщероссийскийуровеньиуровеньдругихсубъектовРоссийскойФедерации.ВтожевремяТатарстанпоуровнюобеспеченностиконцертнымиорганизациямиифилармоническимиколлективами,театрами,музеями,паркамисущественноотстаетотдругихсубъектовРоссийскойФедерации,сопоставимыхпорасходамконсолидированныхбюджетовнакультуру,атакжеотобщероссийскогоуровня.

Присохранениисложившегосятрендаразвитиясохранятсяипроблемыфинансовогообеспечениякультурно-досуговыхучрежденийибиблиотек,чтонепозволитимсоответствоватьсовременнымтребованиям.Так,пофинансовомуобеспечениюврасчетенаодноучреждение,долебюджетныхсредствнаразвитие,долеучреждений,находящихсявудовлетворительномсостоянии,клубыибиблиотекиРеспубликиТатарстануступаютдругимсубъектамРоссийскойФедерации,сопоставимымпоуровнюрасходовконсолидированногобюджетанакультуру.Нафоненедостаточногобюджетногообеспечениякультурно-досуговыхучрежденийибиблиотекотмечаетсяидовольнонизкаядолявнебюджетныхпоступлений.

Ключевыевызовы:

-ростдолилюдейсвысшимобразованием,развитымикультурнымизапросамииинтересами;

-ростдолисемей,стремящихсяразвиватьтворческиеспособностидетей;

-переходкинформационномуобществу;

-переходкинновационнойэкономике,основаннойназнаниях;

-превращениечеловеческогокапиталавглавныйфакторразвития;

-повышениетребованийктворческомупотенциалуработников;

-опережающееразвитиекреативныхиндустрийикластеров.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.4

Качествоиразнообразиекультурнойжизниявляютсяреальнымифакторамипритяженияинакоплениячеловеческогокапитала.

З-1.4.0.1

СодействоватьвысокимдостижениямРеспубликиТатарстанвсферекультурыиискусства.

З-1.4.0.2

Обеспечитьрасширенноевоспроизводствотворческихкадровзасчетулучшениясистемыобразованиявсферекультурыиискусства,реальнойкооперациииинтеграцииобразовательныхорганизаций,реализующихпрограммыобщегоидополнительногообразования,иучрежденийкультуры.

З-1.4.0.3

Сохранитьиактуализироватькультурноенаследиекакфакторвъездногокультурноготуризма.

З-1.4.0.4

Создатьусловиядляинтенсивногоразвитиятворческихиндустрийиповышенияихконкурентоспособностизасчетрасширениявнутреннегорынкаивозможностейдляэкспорта.

З-1.4.0.5

Обеспечитьопережающееразвитиекультурнойинфраструктурывгородскихагломерациях.

З-1.4.0.6

Обеспечитьдоступностьвысокихобразцовкультурыиучастиявкультурнойжизнидляжителейсельскихиотдаленныхтерриторийзасчетраспространенияпередвижныхкультурно-информационныхкомплексовигастрольнойдеятельности.

З-1.4.0.7

Повыситьобщуюкультуруобщенияиповедения.

Направлениядействий:

1)укреплениегосударственногосекторакультурыиискусства.

-развитиесистемыгрантовдлядеятелейкультурыитворческихколлективовмировогоуровня:арт-брендыТатарстана;

-развитиесистемыпредпрофессиональногоипрофессиональногообразования;

-реконструкциязданийкультурныхучреждений,находящихсявнеудовлетворительномсостоянииинеотвечающихсовременнымтребованиямкусловиямосуществлениякультурнойдеятельности;

-популяризацияипредоставлениеновыхвидовуслугвобластикультурысиспользованиемсовременныхинформационно-коммуникационныхтехнологий;

-обеспечениеправовыхиэкономическихусловийдляповышениякачестваиразнообразияуслугучрежденийкультурыиискусства;

2)развитиекооперациисферыкультурыитуризма:

-обеспечениеправовыхиэкономическихусловийдлякооперациииинтеграцииобразовательныхорганизацийобщегоидополнительногообразования,учрежденийкультурыитуризма;

-формированиеипродвижениеширокогоспектрамаршрутовкультурноготуризма,созданиесетиинформационно-туристскихцентров,эффективногомаркетингаилогистикидлякапитализациикультурногонаследияиарт-брендовТатарстана;

-расширениесетивизит-центров;

-использованиеинформационныхтехнологийдлясозданиявиртуальныхтуровпокультурнымучреждениямТатарстана;

-обеспечениедеятельностипередвижныхкультурно-информационныхкомплексов,расширениефинансовойподдержкигастрольнойдеятельноститворческихколлективов;

3)созданиекреативногокластера.

Флагманскийпроект"КреативныеиндустрииТатарстана"(3.1.6.5).

Предлагаемыедействияпризваныпревратитькультурувсбалансированнуюэкосистему,способствующуюформированиюконкурентоспособноготворческогокластера,созданиюпривлекательнойкультурнойсреды,обеспечивающейсохранениенаследияитрадиций,возможностидляучастиявкультурнойжизниитворческойсамореализациикаждогочеловеканезависимоотместажительстваиуровнядохода.Предлагаемыемерыбудутобеспечиватьпартнерствокультуры,образованияитуризмаиреализовыватьсянаосновесетевоговзаимодействияорганизацийиучрежденийсоциально-культурнойсферы,опиратьсянасаморасширяющиесятворческиересурсыикультурныеинициативы.Финансовуюосновусможетобеспечить,соднойстороны,увеличениерасходовконсолидированногобюджетаРеспубликиТатарстаннакультуру,сдругой-развитиегосударственно-частногопартнерстваистимулированиемеценатства.

3.1.5.Занятостьисоциальнаязащита

Текущаяситуация

Человеческийкапиталбудетнакапливатьсявреспублике,толькоеслионбудетнаходитьсебеэффективноеприменениеи,преждевсего,винновационнойсфере.Этотребуетсерьезныхпреобразованийврегулированиирынкатруда,поддержкезанятостиисоциальнойзащите.

Глобальныйхарактерпроизводстваинновационнойпродукциинеразрывносвязансглобальнымхарактеромкакрынковсбытапродукции,такирынковфакторовпроизводства,втомчислеичеловеческогокапитала.Следствиемэтогоявляютсявысокаямобильностьквалифицированныхспециалистовивысокаяконкуренциязанихсостороныкомпанийистран(регионов).ПередРеспубликойТатарстанстоитсложнаязадача-стимулироватьспроснаинновации,какследствие,-начеловеческийкапитал,иодновременнообеспечитьдостаточноепредложениенеобходимогочеловеческогокапитала,учитываяприэтомвзаимосвязьмеждудеятельностьюинновационныхкомпаний,подготовкойкадровнатерриторииреспубликиимежрегиональнойимеждународноймобильностьюлицсвысокимуровнемчеловеческогопотенциалаичеловеческогокапитала.

ВРеспубликеТатарстанпринятиреализуетсярядпрограммныхдокументов,напрямуюикосвенновлияющихнарыноктруда.Министерствомтруда,занятостиисоциальнойзащитыРеспубликиТатарстанпринимаютсямеры,направленныенаповышениеинформированностиработодателейигражданодействующихкадровыхагентствах,улучшениекачествауслугвсфересодействиязанятостинаселения.Так,функционируют15городскихи30районныхцентровзанятостинаселения.Увеличениесроковпоискаработынафонеростанапряженностинарынкетрудасвидетельствуетонеобходимостиповышениякачествауправленияраспределениемтрудовыхресурсовнарегиональномуровне.

ВцеляхдолгосрочногопланированияобъемоврынкатрудаРеспубликиТатарстанповидамэкономическойдеятельностипринятопостановлениеКабинетаМинистровРеспубликиТатарстан"ОразработкепрогнозабалансатрудовыхресурсовРеспубликиТатарстан".

Такимобразом,вТатарстанеужепроводитсядостаточноактивнаяполитикавсферезанятостинаселения,нонедостаточнаясучетомпоставленныхамбициозныхцелейразвитияреспублики,достижениекоторыхусилитсложившиесяразрывымеждуспросомипредложениемнарынкетруда.Вближайшие10-15летвТатарстане,какивовсейстране,произойдетухудшениедемографическойситуацииисокращениечисленностинаселениятрудоспособноговозраста.ВперспективеРеспубликеТатарстанпридетсярешатьсложныезадачимодернизациизанятостипутемповышенияконкурентоспособностинаселения,привлечениявысококвалифицированныхмигрантоввинновационныесекторыэкономики,ростамобильностинаселенияреспубликииоптимизациитерриториальныхпропорцийзанятостивразныхтипахпоселенийсцельюинновационногоразвитиякрупнейшихгородов,обеспечениякадрамидляпромышленногоразвитияисохраненияэкономическижизнеспособногосела.

Ключевыевызовы:

-ростконкуренциивроссийскихрегионахзачеловеческиересурсы,чтотребуетповышенияпривлекательностииконкурентоспособностирынкатрудаРеспубликиТатарстан;

-тенденциясменынесколькихпрофессийвтечениежизни;

-низкоекачествочеловеческогокапиталавреспублике:формальная"переобразованность"принизкомкачествеобразования;

-институциональнаяловушкасоотношениясреднейпремиизавысшееобразованиеиусловийжизни.РеспубликаТатарстанотстает,соднойстороны,отрегионов,вкоторыхспециалистысвысшимобразованиеммогутполучитьбольшиедоходы,сдругой-отрегионов,которыеприменьшихприростахдоходаотвысшегообразованияобеспечиваютлучшиеусловияпроживания.Соответственновозникаетмиграциявдругиерегионы,гдевышезаработкиилучшеусловиятрудаипроживания;

-структурныедисбалансынарынкетруда:дефицитквалифицированныхпромышленныхрабочихитехническихспециалистов,атакжеспециалистоввсферевысокихтехнологий,необходимыхдляприоритетныхинновационныхнаправленийразвитияРеспубликиТатарстан;

-недостаточнаятерриториальнаямобильностьнаселения,необходимаядлясокращениядисбалансаспросаипредложенияналокальныхрынкахтрудаиповышенияэффективностизанятости;

-значительныемасштабы"серого"рынкатруда,высокаядолянеформальныхдоходов;

-сокращениедолитрудоспособногонаселения;

-большойпотокнелегальныхтрудовыхмигрантов;

-низкийуровеньбезработицы,новыходизбезработицынаправленвэкономическуюнеактивность,особенносредиженщин;

-высокоенеравенствовраспределениидоходов,котороенетрансформируетсявинвестициииновыерабочиеместа(вусловияхстагнацииэтотвызовобостряется);

-недостаточнаязаинтересованностьработодателейвинвестицияхвподготовкуиповышениеквалификацииработниковдлясвоегопредприятия;

-ростдолисоциальныхвыплатвструктуредоходов;

-отсутствиемеханизмаучетадоходовграждан,непринимающихпредложенияпотрудоустройствунавакантныерабочиеместаинеимеющихоснованийнебытьзанятыми;

-направленностьсистемысоциальныхвыплатвосновномнаподдержкупожилыхлюдей,хотямаксимальныерискибедности-удетей.

Целевоевидениеизадачи

Ц-1.5

Гибкийрыноктруда,системысодействиязанятостиисоциальнойзащитыобеспечиваютэффективнуюзанятостьиполучениеконкурентныхдоходовотвложенийвчеловеческийкапитал.

З-1.5.0.1

ПривлекатьиудерживатьвРеспубликеТатарстанкадрыдляинновационнойэкономики.

З-1.5.0.2

Внедритьмодельрынкатруда,обеспечивающуюгибкость,защищенностьиуправляемость.

З-1.5.0.3

Повыситьэффективностьирезультативностьдеятельностислужбзанятостизасчетустановлениячеткихцелейдляактивныхмерподдержкизанятости.

З-1.5.0.4

Облегчитьтерриториальнуюмобильностьнаселенияитрудовуюмиграциювпределахреспубликидляболееэффективногоиспользованиярабочейсилы.

З-1.5.0.5

Привлечьнарыноктрудаэкономическинеактивноенаселениереспублики,особенноженщинсдетьми,трудовыхмигрантовиздругихрегионов,стимулироватьнаселениепенсионноговозрастасохранятьтрудовуюактивность.

З-1.5.0.6

Повыситьуровеньсоциальнойзащищенностибедныхсемейсдетьмипосредствомпрограмм,реализуемыхнаосновеоценкинуждаемостиипринциповсоциальногоконтракта.

З-1.5.0.7

Повыситькачествоидоступностьсоциальногообслуживаниядляпожилыхсцельюсодействияактивномудолголетию.

Направлениядействий:

Всферерегулированиярынкатрудаиподдержкизанятости:

Гибкостьрынкатрудадостигаетсягарантированнойсвободойнаймаиувольнениясотрудников,атакжевозможностьюиспользоватьрабочеевремясотрудниковвзависимостиотнужднанимателейипотребностейсотрудников(гибкоерабочеевремя),перемещатьработниковвзависимостиотнужднанимателей(функциональнаягибкость),устанавливатьзаработнуюплатувзависимостиотвозможностейнанимателя,соднойстороны,иожиданийработников-сдругой(гибкаязаработнаяплата).

Переходкмоделигибкогорынкатрудавозможентолькоприусловиисозданиясистемыопережающегообучения,построеннойнажесткойсвязи"работодатель-профессиональныеобразовательныеорганизации-работник",гдесвязующимимеханизмамивыступают:системапрофессиональныхстандартов;обновляемыйпрогнозпотребностивтрудовыхресурсах;программыпрофессиональногообразования,разрабатываемыесовместносработодателем.

Необходимыедействия:

-модернизациязанятостииростееэффективностипутемповышениякачестварабочейсилыитрансформацииотраслевойитерриториальнойструктурызанятых,атакжеопределенияприоритетовмерподдержкизанятости.Такаяполитикатребуетдополнительныхинвестицийвобустройствоприезжающих,втомчислеврешениежилищнойпроблемы;

-формированиеипродвижениебрендаРеспубликиТатарстанкакпривлекательногоработодателянароссийскомрынкетруда;

-развитиепрограммпрофессиональнойподготовкиразногоуровняспривлечениеммолодежи,втомчислеиз-запределовреспублики,исозданиемусловийдляпоследующеготрудоустройствавТатарстане;

-созданиеединогообразовательногоресурса,консолидирующегоотраслевыеобразовательныепрограммыипредполагающегосвободныйудаленныйдоступ;

-созданиекартыотраслевыхиобщеотраслевыхкарьерныхмаршрутовдляшкольников,студентов,работающихгражданрегиона;

-созданиесистемыгрантовойподдержкиучастиявобразовательныхпрограммах,гарантирующихвозможностьнайтиработу;

-созданиеэффективнойинформационно-коммуникационнойплатформы,основаннойнаформализованныхкомпетенцияхипозволяющейаккумулироватьдостовернуюинформациюосоискателяхивакансиях;

-разработкамеханизмовобъективнойоценкикомпетенцийспривлечениемработодателейиобразовательныхорганизаций(республиканскаясистемакартированиякомпетенций);

-созданиесистемыдобровольногострахованияотбезработицыипотеритрудоспособности;

-расширениепрограммсамозанятостиистимулированиеразвитиямалогобизнеса,особенновсельскойместностиинебольшихгородах,втомчислесредиэкономическинеактивногонаселения;

-стимулированиеэкономическойактивностиипрофессиональноеобучениеэкономическинеактивногонаселения,способноговыйтинарыноктруда(незанятыеженщинысдетьми,инвалиды),стимулированиенаселенияпенсионноговозрастанасохранениетрудовойактивности.Длякаждойизуказанныхгрупппредусматриваютсяопределенныестимулы,такиекакгибкиеформызанятости,развитиекачественныхинедорогихдетскихдошкольныхобразовательныхорганизаций,расширениеформатовработывнеофиса,созданиедружественнойгородскойсредыдляперемещенияинвалидов,повышениеразмерабудущихпенсийдлялиц,продолжающихработатьподостижениипенсионноговозрастаидругие.

Программавнедренияпроектногофинансированиядлятерриториальныхпрограммзанятости

Программанацеленанаповышениеэффективностиирезультативностислужбызанятостизасчетстимулированиятерриториальноймобильностинаселенияитрудовоймиграциивпределахреспублики,привлечениянарыноктрудаэкономическинеактивногонаселенияреспублики.ПрограммныйподходпозволитчеткоориентироватьактивныемерыподдержкизанятостиисфокусироватьпрограммыиресурсытерриториальныхцентровзанятостинаселениянацелиизадачиСтратегиисучетомспецификипроблемлокальныхрынковтруда.ВнедрениепроектногофинансированиянепротиворечитосновныммероприятиямГосударственнойпрограммы"СодействиезанятостинаселенияРеспубликиТатарстанна2014-2020годы",ноприоритетнымистанутпрограммыслужбзанятости,адресованныецелевымгруппам(незанятыеженщинысдетьми,внутренниеивнешниемигранты,молодежь).Программно-целевойподходпотребуетмониторингаэффективностиирезультативностипрограммсодействиязанятостиимежведомственноговзаимодействия.ВминимальномвариантепрограммаможетбытьреализованаврамкахресурсовГосударственнойпрограммы"СодействиезанятостинаселенияРеспубликиТатарстанна2014-2020годы".Привыделениидополнительныхресурсовмогутбытьреализованыэффективныепрограммысодействиязанятостимолодежииженщинсдетьми,переподготовкимигрантов,внедренатехнологиясоциальногоконтракта,позволяющаяповыситькачествочеловеческогокапиталаклиентовслужбзанятостииихпроизводительностьтруда.

Всфересоциальнойзащиты:

-снижениенеравенствазасчетподдержкималоресурсныхгруппнаселенияиликвидацияотдельныхформпроявлениябедности.Вусловияхнизкихтемповэкономическогоростаинеблагоприятныхдемографическихтенденцийсоциальнаяподдержкафокусируетсянасодействииэкономическойактивностииповышениикачестватрудовыхресурсовизмалоресурсныхгруппнаселения,увеличениивкладасоциальнойзащитывэкономическийростзасчетразвитияуслугпосоциальномуобслуживанию;

-повышениекачестваидоступностисоциальногообслуживаниядлялицпожилоговозрастасцельюсодействияактивномудолголетиюпосредствомрасширениянегосударственногосегментауслугпосоциальномуобслуживаниюзасчетувеличениягосзаказадляНКО,расширениягосударственно-частногопартнерстваиблаготворительности;

-развитиесетиорганизацийразличныхорганизационно-правовыхформиформсобственности,осуществляющихсоциальноеобслуживаниенаселения;

-укреплениематериальнойбазыучрежденийсистемысоциальногообслуживаниянаселения;повышениесреднейзаработнойплатысоциальныхработниковдо100процентовотсреднейзаработнойплатывРеспубликеТатарстан;развитиеконкуренциивсфересоциальногообслуживаниянаселения.

Проект"Пособиядлядетейизмалообеспеченныхсемей"

Проектможетбытьреализованврамкахподпрограммы"Социальныевыплаты"Государственнойпрограммы"СоциальнаяподдержкагражданРеспубликиТатарстан"на2014-2020годы"ипредусматриваетмодернизациюежемесячногопособиянаребенка,являющегосяоднойизгарантированныхгосударствоммерсоциальнойподдержкисемей,имеющихдетей,котораязаключаетсявсущественномповышенииразмераданногопособияприегопредоставлениинаусловияхсоциальногоконтракта.Предметомсоциальногоконтрактаявляетсянеработающийилинизкооплачиваемыйтрудоспособныйполучательежемесячногопособиянаребенка.Результатомсоциальногоконтрактаявляетсяповышениеэкономическойактивностинеработающихилинизкооплачиваемыхтрудоспособныхгражданизмалообеспеченныхсемей,имеющихдетей.

Несмотрянато,чтосредидетейрискбедностив1,4разавыше,чемвсреднемпонаселению,бедныесемьисдетьминеявляютсяприоритетнойгруппойполучателейсоциальнойпомощи.Основнымипричинамибедностисредисемейсдетьмиявляются:

1)отсутствиеработыилидоходовуодногоизродителей(илиотсутствиеродителя);

2)низкаязаработнаяплата;

3)слабыйуровеньсоциальнойподдержкисемейсдетьми.Приэтомименноусемейсдетьмивысокийуровеньконцентрациинеформальныхдоходов,чтоосложняетпроцессприоритетнойподдержкиреальнобедныхсемей.

Дляпреодоленияиждивенческихнастроенийиповышенияуровнясоциальнойзащищенностинуждающихсясемейсдетьмипредлагаетсяперейтинаихсоциальнуюподдержкунаосновесоциальногоконтракта.Участникамипроектамогутбытьсемьисдетьми,получающиепособиедлядетейизбедныхсемейиимеющиенереализованныйтрудовойпотенциал(отсутствиеработыиприработковилинеполнаязанятостьпризаработнойплатеневыше150процентовотразмерапрожиточногоминимума).Пооценкам,такиесемьисоставляют30процентовотвсехполучателейданногопособия.

Ожидаемыерезультаты:сокращениебедностисредисемейсдетьми,повышениеихдоходовиэкономическойактивности.

Флагманскиепроекты:

1)"Социальнаяподдержкаинноваторов"(см.3.1.6.5);

2)"Активноедолголетие"(см.3.1.6.6).

3.1.6.Флагманскиепроектывсференакоплениячеловеческогокапитала

3.1.6.1."Татарстан-центрпритяжениянаселениявПриволжье"

Проектнаправленна:

-повышениемиграционногоприростанаселенияРеспубликиТатарстан,преждевсегозасчетмигрантовиздругихрегионовРоссии;

-увеличениевпотокемигрантовквалифицированныхивысококвалифицированныхспециалистов,востребованныхнарегиональномрынкетруда.

Проектвключает:

-внедрениемеханизмовотбораврамкахзаключениясоглашениймеждуРоссийскойФедерациейигосударствамиСНГоборганизованномнабореиностранныхработниковсрасширениемдомиграционнойпрофессиональнойподготовкисучастиемроссийскихпреподавателей;

-увеличениепритокаиностранныхстудентовиихпоследующеетрудоустройствоизакреплениевРеспубликеТатарстан;

-содействиевиммиграцииинатурализациимигрантов,обладающихвысокимпотенциаломинтеграции.

РезультатомпроектаможетстатьувеличениегодовогомиграционногоприростанаселенияРеспубликиТатарстанк2020годудо10-15тысяччеловек,к2025году-до20-25тысяччеловек.Увеличениечисленностииностранныхстудентов,обучающихсяввузахРеспубликиТатарстан,до10-15тысяччеловекк2025году,изкоторых50процентовдолжныиметьвозможностьпоокончаниивузаостатьсявреспубликеитрудоустроитьсяпоспециальности.

3.1.6.2."Обучающийсярегион:новойэкономике-новыепрофессииинавыки"

Цельпроекта-развитиесистемынепрерывногообразованиявзрослыхкакглавногофактора,обеспечивающегоприросткадровогопотенциалаРеспубликиТатарстан.

Проектвключает:

-развитиеинфраструктурынепрерывногообразованиядляработниковвысокотехнологичныхотраслейреспублики(нефтехимия,авиа-,автомобилестроение);

-обеспечениедоступакразличнымформамформальногоинеформальногообразованиядляинвалидовилицсограниченнымивозможностямиздоровья;

запускмассовыхобразовательныхиобучающихпрограммдлялицпредпенсионногоипенсионноговозраста("СеребряныйуниверситетТатарстана");

-включениегородаКазанивМеждународнуюассоциациюLear№i№gCities,участиевмеждународныхрейтингахобучающихсягородов,проводимыхподэгидойЮНЕСКО.

Ожидаемыйрезультат:

-повышениеинвестиционнойпривлекательностирегиона,опережающееразвитиечеловеческогокапиталадляинновационнойрегиональнойэкономики;

-повышениефункциональнойграмотностивзрослогонаселенияреспублики(информационной,технологической,языковой,финансовой,медиаидругихвидов);

-повышениесоциальнойответственностинаселенияреспубликиисоциальнойадаптацииинвалидовилицсограниченнымивозможностямиздоровья,лицпредпенсионногоипенсионноговозрастачерезобразованиеиподготовку.

3.1.6.3."Партнерстводляповышенияконкурентоспособностивысшейшколы"

Цельпроекта-развитиекооперациивузовТатарстанадляусиленияихпривлекательностинафедеральномимеждународномрынкахвысшегообразования.

Дляповышенияэффективностиполитикиподдержкипредлагаетсяследующеесегментированиесекторавысшегообразования:

-глобально-федеральныевузы,способныеконкурироватьнафедеральномимеждународномрынкахвысшегообразования(преимущественнопоестественно-научнымитехническимнаправлениям);

-вузыссильнымбакалавриатом(втомчислеприкладным)-"инфраструктурные"вузы,работающиенаобеспечениеэкономическихзапросоврегионаимакрорегиона(втомчислевпартнерствесСПО);

-вузыдоступноговысшегообразования,обеспечивающиеспроснаселениянасоциально-экономическиеигуманитарныеспециальности;определеннаячастьтакихвузовдолжнарасполагатьсявнестолицырегиона.

Проектпредполагаетразвитиекооперацииуниверситетовврамкахвыделенныхсегментов:

1)созданиеконсорциумаглобальныхвузов(илиинойсетевоймоделикооперации)длявзаимовыгодногосотрудничествавобластиобразованияиисследованийнафедеральномиглобальномуровнях.

Инструментыреализации,действия:

-субсидированиеразработкиираспространениясовместныхпередовыхобразовательныхпрограммиметодик;

-субсидированиемежуниверситетскихисследований;

-субсидированиеформобменапреподавателями;

-информационноесопровождениедеятельностиконсорциума;

-стимулирование(правовое,финансовое,информационное)развитиядеятельностифондовцелевогокапиталауказанныхвузовдляповышенияфинансовойрезультативности.

Реализацияподобныхпроектоввдругихрегионах(созданиеконсорциуматомскихуниверситетов,ассоциацииобразовательныхорганизацийвысшегообразования"Глобальныеуниверситеты",ассоциацииведущихвузоввобластиэкономикиименеджментаипр.)показалаихэффективность.

2)развитиесетевыхформвзаимодействия"инфраструктурных"вузов.

Сотрудничествовузов"инфраструктурного"типанаправленонасозданиеэффективнойсистемыподготовкикадровсоответствующихкомпетенцийдлязапросоврегиональнойэкономики.Взаимодействиевузовпозволитповыситьэффективностьобразовательныхпрограммзасчетраспространениялучшихпрактик.Совместноеиспользованиеинфраструктуры(например,специальныелаборатории,станки,оборудование)позволитснизитьфинансовыеиздержки.

Инструментыреализации,действия:

-субсидированиеразработкиираспространениясовместныхпередовыхобразовательныхпрограммиметодик;

-субсидированиепрограммобменапреподавателями;

-инфраструктурнаяиадминистративнаяподдержкасозданияединогоресурсногоцентрадляподготовкикадровтехническихспециальностей;

-развитиепрограммширокогопрофиля(посоциально-экономическимигуманитарнымспециальностям)врайонахснизкимохватомвысшимобразованием;

-присоединениенекоторыхпрофессиональныхобразовательныхорганизацийкпрофильнымитерриториальноблизкимуниверситетамспереводомсвоихпрограммвформуприкладногобакалавриата.

Дляреализациипроектанеобходимаразработкасоответствующегонормативногодокументанауровнерегиона,утверждающегопрограммуразвитиявысшегообразованияиобъемыеефинансированияизсредствреспубликанскогобюджета.

3.1.6.4."КреативныеиндустрииТатарстана"

Ролькультурыприпереходеотсырьевойкинновационнойэкономикерезковозрастаетвследствиеповышенияпрофессиональныхтребованийккадрам,включаяуровеньинтеллектуальногоикультурногоразвития.Втожевремясамитворческиеиндустриистановятсянеотъемлемымэлементоминновационнойэкономики.УстойчивоеразвитиетворческихиндустрийспособствуетувеличениюинвестиционнойпривлекательностиТатарстана,роступритокаквалифицированныхспециалистов,мотивацииинновацийитворчества,повышениюконкурентоспособности.

ПроектнаправленнасозданиеусловийдляинтенсивногоразвитиятворческихиндустрийРеспубликиТатарстан,повышениеихконкурентоспособностизасчетрасширениявнутреннегорынкаивозможностейдляэкспорта.

Направлениядействий:

-формированиесетибизнес-инкубаторовдлятворческихиндустрий,втомчислеприуниверситетах;

-созданиевенчурногофондаиагентстватворческихиндустрийдляихконсультационнойигрантовойподдержкинаусловияхвстречногофинансирования;

-расширениесотрудничествасроссийскимиизарубежнымипартнерамидляпродвижениянамировыерынкииувеличенияэкспортапродукциитворческихиндустрий;

-расширениепрограммбизнес-образованиявсекторекреативнойэкономики;

-мониторингиинформационно-аналитическоесопровождениеучастниковкластера;

-поддержкагосударственно-частногопартнерства,стимулированиемеценатства;

-пакетмер,включаяналоговыельготыииныепреференции,длятворческихиндустрий.

РеализацияпроектапозволитТатарстанузанятьк2025годулидирующиепозицииистатьконкурентоспособнымцентромразвитиятворческихиндустриймеждународногоуровня.Поиндексуинновационныхгородов(I№№ovatio№ Cities_I№dex,гдеоцениваютсясоздаваемыйгородамипотенциалиусловиядляразвитияинновационнойэкономики)КазаньсможетвойтивкатегориюHub(Международныйцентр).СейчасКазаньзанимает222-еместовкатегории3 №od(Источниквлияния),в2014годуизроссийскихгородовКазаньопережалитригорода:Москвазанимает63-еместоскатегорией2Hub,Санкт-Петербург-81-еместоскатегорией3Hub,Екатеринбург-213-еместоскатегорией3№od.

РеализацияпроектапозволитостановитьоттоктворческоймолодежиизРеспубликиТатарстан,привлечьдополнительнонеменее25тысячквалифицированныхтворческихспециалистовдлякреативногосектораэкономикиреспублики,обеспечитьнеменеечемна15процентовростдолизанятыхвсферекультурывобщейзанятостинаселенияидолижителей,участвующихвкультурнойдеятельности,до60процентов.

3.1.6.5."Социальнаяподдержкаинноваторов"

Направлениядействий:

1)созданиесистемыстимулированиясамореализацииспециалистов:

-организация/софинансированиекурсовповышенияквалификации;

-софинансированиекурсовобученияиностраннымязыкам;

-организацияреспубликанскихконкурсовспециалистоввразличныхобластях,премированиелауреатов.

2)социализацияиукоренениеспециалистовнатерриторииТатарстана:

-организация/софинансированиеобучениярусскому,татарскомуязыкам;

-субсидированиеарендыжильядлянуждающихсяпривлеченныхспециалистов;

-софинансированиерасходовнадополнительноемедицинскоестрахование;

-содействиеустройствуисодержаниюдетейвдошкольныхобразовательныхорганизациях;

-организация/софинансированиеспециализированныхтуристическихпрограмм,направленныхназнакомствосРеспубликойТатарстан;

-организация/софинансированиелетнихшколдляталантливоймолодежи.

РеализацияпроектапозволитРеспубликеТатарстанвыйтиизинституциональнойловушкисреднейпремиизавысшееобразование,будетспособствоватьсохранениювТатарстаневысококвалифицированныхспециалистовипривлечениюмолодыхспециалистовиздругихрегионов.

3.1.6.6."Активноедолголетие"

Проектнацеленнаповышениекачестваидоступностисоциальногообслуживаниядляпожилыхлюдейсцельюсодействияактивномудолголетию.Онтакжепозволитвысвободитьдляпрофессиональнойдеятельностиродственников,занятыхуходомзапожилымичленамисемьи.Внастоящеевремясоциальноеобслуживаниепредставленопреимущественногосударственнымсектором.ПредпосылкидляразвитиянегосударственногосекторасоздалФедеральныйзаконот28декабря2013года № 442-ФЗ"ОбосновахсоциальногообслуживаниягражданвРоссийскойФедерации",предлагающиймеханизмкомпенсациипоставщикамсоциальныхуслугзатратнасоциальноеобслуживание.

Проектпредполагает:

-развитиесетиорганизацийразличныхорганизационно-правовыхформиформсобственности,осуществляющихсоциальноеобслуживаниенаселения;

-повышениекачествасоциальныхуслугзасчетразвитиявсехформпредоставлениясоциальныхуслуг(полустационарной,стационарнойисрочной)наосновеконтроляиоценкикачестваработыорганизацийсоциальногообслуживания;

-укреплениематериальнойбазыучрежденийсистемысоциальногообслуживаниянаселения;

-повышениесреднейзаработнойплатысоциальныхработниковдо100процентовотсреднейзаработнойплатывРеспубликеТатарстан;

-развитиеконкуренциивсфересоциальногообслуживаниянаселения.

Драйверроста-малыйисреднийбизнес,укотороговсилуболеепрочныхсемейныхсвязейвТатарстаневысокиешансыдляразвития.Данныйсегментэкономикиширокоиспользуетгибкиеформызанятости,способендатьпозитивныйэффектсточкизренияснижениянеформальнойзанятости,подтолкнетразвитиесоциальныхсекторов,будетспособствоватьразвитиюинновационныхинициативвсфересоциальногообслуживания.Дополнительныересурсыпотребуютсядлягрантовойподдержкинегосударственныхучреждений,повышениякачествауслугзасчетвнедрениятехнологийсопровожденияисозданияинфраструктурыреабилитации.

Приоритетныегруппыучастников:лицастаршихвозрастныхгрупп;государственныеучреждения,оказывающиеуслугивсфересоциальногообслуживания;негосударственныеучреждения,оказывающиеуслугивсфересоциальногообслуживания.

3.2.Концепцияпространственногоразвития:Волго-Камскийметрополис

3.2.1.Современноесостояниеитенденциипространственногоразвития

Методическийподход

ИсходяизпринятоговСтратегиипостулатаоприоритетностичеловеческогокапиталапространствореспубликирассматриваетсявпервуюочередькакпространствожизнедеятельностичеловека.Территорияикоммуникационнаясистемаявляютсявтакомподходеобеспечивающимижизнедеятельностьчеловека.

Выделеночетыреважнейшихсоставляющихпространстважизнедеятельностичеловека:

-пространстворесурсногообеспеченияжизнедеятельностичеловека-этопространствоводы,воздуха,полезныхископаемых,лесныхисельскохозяйственныхугодий;

-пространствочастнойжизни-индивидуальноепространстводома,жилойячейки,тесносвязанноесжизньюкаждогоконкретногочеловека;

-транспортно-коммуникационноепространство,котороеобеспечиваетвзаимодействиелюдей,обменинформациейифизическимипродуктами,созданиеиподдержкусоциальныхячеек,общностейнавсехуровнях:отсемейногодоглобального;

-пространствоколлективнойдеятельности-пространство,гдеведетсясемейная,воспитательнаяиобразовательная,производственная,досуговаядеятельность;ячейкипространстваколлективнойдеятельноститесносвязаныстранспортно-коммуникационнымпространством,вкоторомтакжеведетсяколлективнаядеятельность,носетевогохарактера.

Дляописанияпроисходящихпроцессовиспользуетсяпредставлениеосменетехнологическихукладов:внастоящеевремяведущимявляетсячетвертыйтехнологическийуклад,основанныйнаинформационныхтехнологиях,вближайшийпериод(до2030года)ведущимстанетшестойуклад,связанныйсприменениемнано-иклеточныхтехнологий.

Территория

ТерриторияРеспубликиТатарстан-67,85тыс.кв.км;населениенаначало2014года-3млн.838тыс.человек;числонаселенныхпунктов-3118.

Муниципально-территориальноеустройство:43муниципальныхрайона;2городскихокруга(г.Казаньиг.НабережныеЧелны);39городскихпоселений;872сельскихпоселения(рис.3.3).

ПлотностьнаселенияРеспубликиТатарстан-56,6чел.накв.км,плотностьсельскогонаселения-13,6чел.накв.км.Долягородскогонаселения-76процентов.Застроенныетерриториисоставляют4,2процента,водныеповерхности-5,7процента,леса,включаязаповедники,-7,4процента,прочиетерритории(открытыхландшафтов)-82,6процента.

"Рис.3.3.Территория,пространство,транспорт:современноесостояние"

Транспортно-коммуникационныйкаркас

Автомобильныедороги-14494,93км,втомчислефедеральногозначения-1068,89км,региональногозначения-13425,9км(изкоторых86процентовимеютусовершенствованноепокрытие).Протяженностьавтомобильныхдорогместногозначения-23810,0км,втомчислемуниципальныхрайонов-3612,6км;протяженностьулиц(городаипоселкигородскоготипа)-20053,9км.

ЖелезнодорожныйтранспортвРеспубликеТатарстанпредставленГорьковскойиКуйбышевскойжелезнымидорогами-филиаламиОАО"Российскиежелезныедороги".ПротяженностьвсехжелезнодорожныхпутейпотерриторииРеспубликиТатарстан,включаястанционные,составляет1889км,изних379,7кмэлектрифицированных;протяженностьмагистральныхлиний-порядка880км,30процентовизнихэлектрифицированные.

Авиационныйтранспорт-триаэропорта:Казань,Бегишево,Бугульма(дваизнихмеждународные-КазаньиБегишево).

ОбщаяпротяженностьосновныхвнутреннихсудоходныхпутейРеспубликиТатарстанпорекамВолгаиКама-587км.

ОсобенностьюпространственнойструктурыТатарстанаявляетсямощныйприродныйводныйкоридор-акваториярекВолгииКамы,разбивающийтерриториюрегионанатричасти-правобережнуюилевобережнуютерриториирекиКамы,правобережнуютерриториюрекиВолги,которыесегоднясвязанымеждусобойтремяосновнымимостами:

-автодорожныммостом-дамбойчерезрекуВолгувзападнойчастиКазани(Займищенскиймост);

-автодорожныммостом-дамбойчерезрекуКамуврайонеселаСорочьиГоры(Алексеевскиймост);

-плотинойНижнекамскойГЭС,используемойвкачествемостачерезрекуКамудляавтомобильныхижелезнодорожныхсвязей(федеральнаямагистральМ7"Волга").

Трубопроводнаясетьдлятранспортировкинефти-6,5тыс.км.Трубопроводнаясетьдлятранспортировкигаза:протяженностьмагистральныхгазопроводовигазопроводов-отводов-5,6тыс.км,распределительныхгазопроводов-39,8тыс.км.Магистральныегазопроводы:Уренгой-Помары-Ужгород,Уренгой-ЦентральнаяРоссия;магистральныенефтепроводы:нефтепровод"Дружба"(Альметьевск-Самара-Брест),Усть-Балык-Курган-Уфа-Альметьевск;Альметьевск-НижнийНовгород-Рязань-Москва,Пермь-Альметьевск,Альметьевск-НабережныеЧелны.

Системыгородскогообщественноготранспорта:

-метрополитен:г.Казань(одналиния,10станций,15,8км);

-трамвай:городаКазань,НабережныеЧелныиНижнекамск;

-троллейбус:городаКазаньиАльметьевск;

-автобусныйтранспорт:вовсехкрупныхнаселенныхпунктах,атакжепригородныйимеждугородный.

Жилищноепространство

Наконец2013годавесьжилищныйфондРеспубликиТатарстансоставлял92,8млн.кв.м,втомчисле67,5млн.кв.м-городскойжилищныйфонди25,3млн.кв.м-сельскийжилищныйфонд.Многоквартирныежилыедомасоставляли63процента,индивидуальныедома-35,6процента,специализированные-1,4процента.Средняяжилищнаяобеспеченностьв2014году-24,8кв.м/чел.

Зонытехнологическихукладов

ЗонированиетерриторииТатарстанаповедущемутехнологическомуукладупредставленонарис.3.4.Значительнаячастьтерриторииимеетвкачествеведущегоещетретийтехнологическийуклад,восновекоторогонаходитсядоиндустриальноепроизводство.Наначальномэтапечетвертоготехнологическогоукладанаходятсязоныводохранилищ(какэлементыкрупномасштабныхнизкоплотныхиндустриальныхзон),зоныдобычинефтиигаза.РазвитыйчетвертыйукладхарактерендляКамскойагломерации.Кпереходнымзонам,вкоторыхчетвертыйтехнологическийукладпостепеннозаменяетсянапятый,относятсяплощадкинаучно-производственныхобъединенийвг.КазаниииндустриальнаязонаОЭЗ"Алабуга".Зоныссовременнымпятымтехнологическимукладом,восновекоторогонаходятсяинформационныетехнологии,-этоцентральныеделовыерайоныгородовКазань(включаязоныобразовательныхорганизаций),НабережныеЧелны,Альметьевск,проектируемые"Иннополис","СМАРТСити".Вкачествеэлементовзонпятоготехнологическогоукладаопределеныформирующиесянациональныепарки,атакжевосстанавливаемыезоныисторическойзастройкигородов.

"Рис.3.4.Зонытехнологическихукладов:современноесостояние"

КрупномасштабныепреобразованияпространстваРеспубликиТатарстан

ДосерединыXXвекаТатарстанпредставлялсобойпреимущественнозонусельскохозяйственногоосвоениясотдельнымицентрамиразвитияторговли,индустриииуправления.ОсобуюрольвсегдаигралаКазань,являвшаясятакжецентромкультурыиобразования.Строительствобольшинстважелезныхдорогпроисходилодо1950-хгодовинебылоориентированонапоявившиесяужепозжеэкономическиецентры.ОсновныежелезныедорогивширотномнаправлениистроилисьдлясвязиЦентральнойРоссиисУраломиСибирью,затрагивалитерриториюТатарстанатолькопокасательной.

Совторойполовины1940-хгодовначалисьсущественныепреобразованияпространстваРеспубликиТатарстан:

-втораяполовина1940-хгодови1950-егоды-началоосвоениякрупнейшегонефтяногоместорождениянаюго-востокерегиона,формированиенаегоосновеновогоцентраразвития-городаАльметьевска;формированиеКуйбышевскоговодохранилища,изменившегоприродныеиантропогенныеландшафтывзападнойчастиТатарстана;

-1960-егоды-началоформированиясеверо-восточногоцентраразвитияРеспубликиТатарстан:строительствогородаНижнекамска,началостроительстваНижнекамскойГЭСиКамскогоавтомобильногозавода,развитиегородаНабережныеЧелны;

-1970-1980-егоды:активноеразвитиетранспортнойинфраструктуры-формированиесовременнойавтодорожнойсетиТатарстана,строительствожелезнойдорогинавостокереспубликидляобслуживанияпромышленныхпредприятий,появлениездесьвторогоаэропорта,переносаэропорта"Казань"изКазанинановуюплощадку,формированиеНижнекамскоговодохранилища;

-1990-егоды-развитиеэкологическихпредставлений:организациянациональногопарка"НижняяКама",реконструкцияцентрагородаКазани;

-после2000-гогода-новыйэтаптранспортногоиэкономическогоразвитияРеспубликиТатарстан:реконструкциясуществующихистроительствонекоторыхновыхавтодорог,развитиеКазани(метрополитен,автодорожноестроительство,аэроэкспресс,северныйж/двокзал),формированиеособойэкономическойзоны"Алабуга"иновыхиндустриальныхпарковввосточнойчастирегиона,началостроительствановыхспутниковг.Казани-ИннополисиСМАРТСитиКазань.

Фономдляэтогоэтапабылитакиеобщероссийскиетенденции,как:

-дальнейшаяразработказаконодательнойбазысовременнойРоссии-появлениеосновныхфедеральныхзаконов,определяющихразвитиетерриторийипространства:ЗемельныйкодексРоссийскойФедерации,Федеральныйзаконот6октября2003года № 131-ФЗ"ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации",ГрадостроительныйкодексРоссийскойФедерации;

-активноеповсеместноеразвитиетелекоммуникационногопространства:сотоваясвязь,высокоскоростнойинтернет,цифровоетелевидение;

-стремительныйроставтомобилизации,повышениеподвижностинаселения;

-возвращениекмассовойтиповойзастройкеновыхрайоноввгородах.

Перспективыпространственногоразвития

Нановомэтаперазвитияобществаприпереходекпятомутехнологическомуукладу,основанномунаинформационныхтехнологиях,пространствожизнедеятельностисерьезнотрансформируется:коммуникационныепространствастремительнорасширяютсязасчетразвитиятелекоммуникаций(рис.3.5),однакопотребностьвличномобщениилюдейнеуменьшается.

"Рис.3.5.ТелекоммуникационноепространствоРеспубликиТатарстан"

Пространствосемьиусложняется,ономожетбытьразделенофизическиирасполагатьсявразныхстранах,ноприэтомсохранятьвсепризнакисемейныхотношенийблагодаряинформационномуиэнергетическомупространству.Пространстватрадиционныхпроизводствроботизируются,нетребуянепосредственногоучастиячеловека.Пространствообученияиспользуетвиртуальноепространство,котороечеловекможетизменятьвинтерактивномрежиме,выбираябесчисленныевариантыжелаемогобудущего.

Возрастаетзначение"пространствсмысла"-техмест,которыеобладают"духомместа",воспитываютлюдей,соединяютихмеждусобой,делаютжизньименновэтомместеосмысленной,способствуютсохранениюглубинныхкорнейцивилизацииидаютпищудлядальнейшегоразвития.

Обостряютсяпроблемыпространств,вкоторыенаправляютсяотходыжизнедеятельности.

НастоящаяСтратегияпредполагаетперенаправлениеусилийобществанаболееполноеиспользованиересурсовпространстважизнедеятельностинавсехуровняхжизни,поискбалансамеждуфизическимиителекоммуникационнымипространствами,междуглобальнымиииндивидуальнымихарактеристикамипространства,междуизменчивостьюипостоянством.Приэтомнеобходимоучитыватьглобальныетенденциипреобразованияпространства,связанныесосменойтехнологическихукладов(рис.3.6).

СильныеислабыестороныпространстваРеспубликиТатарстан

ВТатарстанеимеетсябольшойпространственныйпотенциалразвития,сохраненыэкологическичистыезоныикоридоры,имеетсяразвитаятранспортнаяинфраструктура.

Наличиетрехузловразвитиярегиона,каждыйизкоторыхобладаетсвоейспецификой,позволяетпостроитьсхемувнутреннегоивнешнегосотрудничестваиздоровойконкуренции,привлекательнуюдляинвестицийвсехуровней.

Регионимеетхорошийинституциональныйфундаментввидеотлаженнойсистемыуправлениятерриториями.Однаконеобходимысущественноеповышениеквалификациикадров,обновлениетехнологийуправления,настройканарешениеперспективныхзадачразвитиявопережающемрежиме.Потерясистемыпространственногопланирования,произошедшаявпостсоветскийпериод,подменаеетерриториальнымпланированиемиземлеустройством-одинизсерьезныхнедостатковуправления,сдерживающийразвитиевсехсистемжизнедеятельности.

Пространственнаяинфраструктурачетвертоготехнологическогоуклада,созданнаявпредыдущиедесятилетия,требуетзначительныхзатратнапреобразованиядляэффективнойподдержкипятоготехнологическогоуклада.Новыетехнологиитребуют"зеленыхрешений"инемогутразмещатьсянадействующихэкологическидепрессивныхплощадках.

"Рис.3.6.Преобразованияпространстваприпереходекновымтехнологическимукладам"

Слабыестороныипроблемы:

-Ресурсноепространство:

повсеместнаянехваткатерриторийдляразмещенияновойжилойзастройки;захватподновоестроительствоводоохранныхисанитарно-защитныхзон,сельскохозяйственныхтерриторий;ростплотностизастройкизасчетснижениякачестважилья,экономиинаколлективныхпространствахсоциальнойинфраструктуры;

значительныепространстваоказалисьвзонахраспространениязагрязненийпредприятийнефтехимическогокомплекса;

частьтерриторий,накоторыхведетсядобычанефтиигаза,насыщенабуровымискважинамиитрубопроводами,которыебудутпрепятствоватьразвитиюэтихтерриторийвбудущем.

-Индивидуальноеиколлективноежилоепространство:нехваткакачественногожильяподоступнымценам,отсталыестандартыстроительстважилья,несоответствующиетребованиямнаселения,работающеговпятомтехнологическомукладе;коммунальнаяинфраструктурамалоэффективнаиинертна;потеряидентичностимассовойзастройки;практическинетидейразвитияпоселений,соответствующихстандартамшестоготехнологическогоуклада.

-Коллективноепространствоторговойисоциальнойсферы:недостатокобъектовобразования,культуры,досуга,большоеколичестворанеепостроенныхобъектов,требующихреконструкции.

-Производственноепространство:избытокпространств,созданныхподпредприятиячетвертоготехнологическогоуклада(пример-цехазаводовОАО"КАМАЗ");нехваткапространствдлямалогоисреднегобизнеса;нехваткаэкологическичистыхпространств.

-Транспортно-коммуникационноепространство:

потеряуправлениякачествомпространства,деградацияблагоустройства,потеряпешеходныхпутейсообщения,перегрузкаиндивидуальнымавтомобильнымпространством;

недостаток"якорныхпространств",обеспечивающихидентичностьместкоммуникаций;недостаточнаяскоростьсообщениякакнавнутренних,такинавнешнихсвязях;

ослаблениеролиобщественноготранспорта.

3.2.2.Целиизадачипространственногоразвития

Целиизадачивсферепространственногоразвитияопределеныисходяизтакихценностей,каксвободаличности,семья,культура,доверие,устойчивоеразвитие,чтоозначаетприоритеттехпространств,которыенапрямуювлияютнасемейныеотношенияиподдержкуобщениямеждуразнымисоциальнымигруппами.Связностьмеждутакими"местамивзаимоотношений"обеспечиваеттранспортно-коммуникационноепространство.Важноеместоввыстраиванииотношениймеждулюдьмивпространствезанимаеткультура.Каклокальная,такиобщемировая,онапомогаетнезнакомымдругсдругомлюдямориентироватьсявпространстве,определятьментальныеифизическиеграницычастногоиобщественного,создаватьсовместноебытиеродителямидетям,супругамисоседям.

ЦелевоевидениепространственногоразвитияТатарстанав2030году

СЦ-2

Сбалансированноетерриториально-пространственноеразвитиеобеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьсреды;инфраструктураглобальноконкурентоспособна.Производственныефондыэффективноиспользуются.

Ц-2.1

Пространствопредоставляетусловиядлясохраненияипривлечениячеловеческихресурсовдляполноценногоразвитияличностинаразныхвозрастныхэтапахивконтекстеразныхжизненныхукладов.

Ц-2.2

Пространственноеразвитиеориентированонасоциально-экономическиефакторыигеографическоеположениеРеспубликиТатарстан-расположениевцентреЕвразии.

Ц-2.3

ПространственныерешениясодействуютповышениюстатусаРеспубликиТатарстанвмировомсообществе,фиксацииуникальногоместавмировойсистемеразделениятрудаитехнологий.

Ц-2.4

Пространствосоответствуетпередовымстандартамиспособствуетпродвижениюновыхтехнологическихукладов(рис.3.7).

Ц-2.5

Натерриторииреспубликисохраненоединоесоциокультурноепространство.

Ц-2.6

СформировантрехъядерныйВолго-Камскийметрополиссетевоготипа,объединяющийтриагломерации:Казанскую,КамскуюиАльметьевскую,развивающиесянаосновеинтеллектуальныхиэкологическичистыхтехнологийирешений.

Ц-2.7

Достигнутывысокиепоказателикачестватранспортно-коммуникационнойсистемы,которыеобеспечиваюттребуемуюдоступностьдляпассажирскихпередвижений.

Ц-2.8

ВРеспубликеТатарстанвысокаясинергиявсехвнутренних,межагломерационных,межрегиональныхтранспортныхнаправлений,атакжемеждународныхтранспортныхкоридоров:сформированустойчивыйскоростнойтранспортныйкаркасполюсароста"Волга-Кама".

З-2.0.0.1

Обеспечитьнаселениереспубликипрогнозируемойчисленностью4182тыс.человек*(прироств350тыс.человекпосравнениюс2013годом)качественнымпространствомжизнедеятельностиизанятостьювсферахдеятельности,связанныхсиспользованиемимеющихсяресурсовчетвертоготехнологическогоукладаиактивнымпереходомкдеятельностивпятомукладек2020годусперспективойвключениявшестойтехнологическийукладдо2030года.

З-2.0.0.2

Повыситьпоказателикачестватранспортно-коммуникационнойсистемы.Транспортно-коммуникационнаясистемадолжнаобеспечитьдоступностьдляпассажирскихпередвижений:впределах30минут-внутрижилыхиделовыхрайонов;впределах0,5-1часа-внутрицентральныхделовыхрайонов(ядер)агломераций;впределах1,5-2часовмеждуцентральнымиделовымирайонами(ядрами)агломераций;впределах3-4часов-сцентрамиагломерацийсоседнихрегионов;впределах4-8часов-сМосквойиСанкт-Петербургомнаразличныхвидахтранспорта.

З-2.0.0.3

Перейтинановыйуровеньуправленияпространствомсиспользованиемперспективныхинформационныхтехнологий.Вновойсистемеуправлениядолжныбытьпредставленывсеструктурныеэлементыпространстваивсезаинтересованныестороны,должныбытьвнедреныметодыколлективногоуправления.

*Согласнобазовому(целевому)сценариюСтратегии.

"Рис.3.7.Необходимыезональныепереходыкновымтехнологическимукладамк2030году"

Пространственноеразвитиедолжнобытьустойчивым.Признаниеценностейустойчивого(сбалансированного,природосообразного)развитияпредполагает:

-обеспечениесохранностиприродныхресурсов;

-баланстекущегоиспользованияибудущегоиспользования;

-структурно-пространственныйбаланс(вода,леса,поля,застроенныетерритории,общественныеусловия)присохранениипространстварегионавсуществующихграницах;

-поддержкуинициативнаселения,поселений,сообществприусловиисохранениябалансов;

-обеспечениетерриториальногосогласияпосредствомсбалансированногосоциальногоиэкономическогоразвитиярайоновиповышенияихконкурентоспособности;

-созданиеустойчивойструктурырасселенияиобеспечениесоциальнойгармонии;

-созданиесбалансированныхусловийтранспортнойдоступности;

-развитиедоступакновымсредстваминформации;

-обеспечениевнутреннейгармониипосредствомпрограммбезопасности,образованияикультуры;

-продвижениекультуры,созданиеусловийдляисследованиякультурногонаследияимеждународногокультурногоразвития;

-развитиебезопаснойдобычиэнергоресурсов;

-поощрениеустойчивоговнутреннеготуризма;

-ограничениепоследствийприродныхкатастроф.

Стратегическаяцель,целиизадачивсфереустойчивостиразвитияиприродныхресурсовформулируютсяследующимобразом.

СЦ-6.

Природныересурсыэффективноиспользуютсянабазепринциповустойчивогоразвития.

Ц-6.1.

Высокаяэффективностьиспользованияприродныхресурсов.

Ц-6.2.

Высокаяустойчивостьразвития(соблюдениесбалансированногопотребленияприродныхресурсовисходяизобъективныхпотребностейбудущихпоколенийисохранениеприродывцелом).

Ц-6.3.

Высокаяэффективностьиспользованияземельныхресурсов.

3-6.0.0.1

ОбеспечитьсистемныйирациональныйподходкиспользованиюприродныхресурсоввРеспубликеТатарстан:определитьнаборимеющихсяприродныхресурсовиактуализироватьреестр;определитьпотребностьвресурсахсостороныпредприятийипроектов;сформироватьпрогнозныйбалансресурсов,необходимыйдляреализациипроектов;производитьежеквартальныймониторинграциональностииспользованияресурснойбазы.

З-6.0.0.2

Обеспечитьформированиеиразвитиесистемыустойчивогоразвития.

З-6.0.0.3

Обеспечитьснижениеэкологическойнагрузкинаокружающуюсреду:совершенствоватьсистемуконтролявсфереобращениясприроднымиресурсами;повыситьэффективностьэкологическихтребованийкпроизводственнымтехнологиямиответственностьзаихнарушение;осуществлятьгосударственнуюподдержкуэколого-ориентированныхпроектов.

З-6.0.0.4

Обеспечитьвысокуюэффективностьиспользованияземель.

З-6.0.0.5

Разработатьиобеспечитьреализациюкомплекснойпрограммыобращениясотходами(организоватьмаксимальноэффективныйсбориглубокуюпереработкуотходов).

Направлениядействий:

1)концентрацияресурсовиусилийвзонахгородскихагломераций,зонахактивногоразвитиямалыхгородовисельскихтерриторий,зонахтрансграничногосотрудничества.Разработкаиреализацияпрограммвзонахактивности;

2)развитиетранспортно-коммуникационнойсистемыРеспубликиТатарстан:

-разработкадокументацииистроительствоскоростныхавтодорогIиIIтехническихкатегорий(количествополосдлядвиженияавтотранспортанеменеедвухвкаждуюсторону)илиреконструкциясуществующихавтодорогдоаналогичныхтехническихкатегорий,обеспечивающихскоростьдвиженияавтотранспортанеменее100км/час;

-разработкадокументацииистроительствокрупныхстратегическихмостовыхпереходоввсоставескоростныхавтодорог;

-разработкадокументацииистроительствоскоростныхивысокоскоростныхжелезныхдорог,реконструкциясуществующихжелезныхдорогсцельювведенияускоренногопассажирскогосообщения,организациятранспортно-пересадочныхузлов;

-реконструкцияаэропортов,нацеленнаянаувеличениеихпропускнойспособности;

-интенсивноеразвитиеназемногообщественноготранспорта(городского,пригородногоимеждугороднего);

-соединениевсехсельскихнаселенныхпунктовавтомобильнымидорогамискруглогодичнымсообщением;

-развитиеальтернативныхвидовтранспорта;

3)развитиелогистическойинфраструктурыРеспубликиТатарстан;

4)созданиесистемыобращениясотходами;

5)реализацияинституциональныхмервсферепространственногоразвития(проектирование,управление,образовательнаяинаучно-исследовательскаядеятельность).

Возможныесценарии

Винерционномсценариивменьшейстепениприменяютсядополнительныемерыэкономическогостимулированиямалыхгородовисельскихнаселенныхпунктов.Данныйсценарийдопускаетрегрессвсистемерасселения-продолжающуюсядепопуляциюсельскойместности,стихийноеразрастаниекрупныхгородов.Процессыагломерированияпродолжатся,ноперекосывразмещениипроизводствидругихфункцийсохранятсяпопричинеотсутствиярегулированияиуправления.Надинамикупоказателейкачествасредыресурсныеограничениямогутповлиятьпосредствомснижениякачествауслуг,качествасредыпроживаниязасчетсниженияфинансированияистимулированияразвитияобщественныхзон,благоустройстваиозеленениянаселенныхпунктов.

Вбазовомсценариистановитсявозможнымудержаниесуществующегосостояниятерриторииреспубликиприпродолжающихсяпроцессах"стягивания"пространствавядраразвития,впервуюочередьвагломерации.Политикамуниципальныхобразованийстроитсянасохранениииподдержаниивудовлетворительномсостояниижизненноважныхинфраструктур.Действующиепрограммы,позволяющиевыровнятьуровеньжизниопределенныхслоевнаселения,продолжаютработать.

Оптимистическийсценарийдопускаетинтенсификациюразвития,выделениезонактивногоразвитиясконцентрациейвнихусилийиресурсов,стимулированиеинициатив,политикумежмуниципальнойкооперацииитрансграничногосотрудничествассоседнимисубъектами.Качественныескоростныесвязимеждунаселеннымипунктамииагломерациямипозволяютминимизироватьвременныезатратынатрудовыеипрочиемиграциикаквпределахрегиона,такинамежрегиональномуровне.Благодаряактивнымпреобразованиямвсвязноститерритории,городскойсреде,созданиюиреализацииконцепцийновыхтерриторийразвития,увеличениюиредевелопменту(реконструкции,перепланированиюобъектовнедвижимостиитерриторийсцельюболееэффективногоихиспользования)общественныхкоммуникационныхпространствреспубликастановитсяоднимизкрупнейшихцентровпритяжениянаселениявРоссии.

СценарныевариантыулучшениятранспортныхсвязейРеспубликиТатарстан:

-Инерционныйсценарий:впериоддо2030годамогутбытьреализованытолькомероприятия,определенныевкачествепервоочередных;

-Базовыйсценарий:реализуютсямероприятияПланаминимум;

-Оптимистическийсценарий:реализуютсяилиначинаютреализовыватьсямероприятияПланамаксимум.

Целевыедиапазоныиндикаторовпространственногоразвитияприведенывтаблице2.2.

3.2.3.Мерыпространственногоразвития

3.2.3.1.Стратегииэкономическихзон

Дифференциациястратегийразвитияпроизведенапотремэкономическимзонам-Казанской,КамскойиАльметьевской,которыебыливыделенынаосновеспециализированныхкритериев(рис.3.8).ЭкономическаязонаРеспубликиТатарстан-эточастьтерриторииреспублики,сформированнаявестественныхприродныхиадминистративныхграницах,обладающаясоциально-экономическойипространственнойспецификой,относительнообособленнаяотдругихзон.Границызонсовпадаютсграницамимуниципальныхобразований.Всоставкаждойэкономическойзонывходятгородскиеагломерации(соответственноКазанская,КамскаяиформирующаясяАльметьевская),состоящиеизцентральныхмуниципальныхобразований,поясаагломерацииипоясаформирующеговлияниягородскихагломераций(поясаэкономическойзоны).

"Рис.3.8.ЭкономическиезоныРеспубликиТатарстан"

Поэкономическомузначениюзонысущественноразличаются(рис.3.9).

"Рис.3.9.ПоказателиразвитияРеспубликиТатарстанвразрезеэкономическихзон"

Казанскаяэкономическаязона

ВпространственнойструктуреКазанскойэкономическойзоны(КазЭЗ)выделяютсяКазанскаяагломерацияипоясформирующеговлиянияКазанскойагломерации,состоящийизтрехподзон-Предкамской,ЗакамскойиПредволжской.

ВКазанскойэкономическойзоневыявленыдействующиеипотенциальныетерриторииактивногоразвития:

1)зонаактивногоразвитияКазанскойагломерации,включающаягородскойокругКазаньипятьмуниципальныхрайонов-Зеленодольский,Высокогорский,Пестречинский,ЛаишевскийиВерхнеуслонский;

2)зоныактивногоразвитиямалыхгородовисельскихтерриторий:

-Предкамскаяподзона,включающаятерриторию,расположеннуюмеждурайоннымицентрами-ядрамиразвитиятретьегопорядка:Арском,Балтасями,Кукмором,БогатымиСабамииТюлячами;

-Предволжскаяподзона,включающаятерриторию,расположеннуюмеждурайоннымицентрами-ядрамиразвитиятретьегопорядка:Буинском,Апастово,КамскимУстьемиТетюшами;

3)зонаактивногоразвитияприбрежныхтерриторийврамкахэкозоны"Волжско-Камскийпоток",котораявключаетвсебятерриторииКазанскойагломерации,расположенныевдольрекиВолги,атакжеСпасский,Алексеевский,Чистопольский,Тетюшский,Камско-Устьинский,ЛаишевскийиРыбно-Слободскиймуниципальныерайоны;

4)территориитрансграничногосотрудничестваКазанскойэкономическойзоны:

-Западная:городскойокругКазаньиЗеленодольскийрайон,взаимодействующиесгородомВолжском,расположеннымвРеспубликеМарийЭл.

-Северная:КукморскийиБалтасинскиймуниципальныерайоны,взаимодействующиесгородамиВятскиеПоляныиМалмыж(Кировскаяобласть).

-Юго-западная:Буинскийрайон,активновзаимодействующийснаселеннымипунктамиЧувашскойРеспубликииУльяновскойобласти.

ОтраслеваяструктураКазанскойэкономическойзоныопределяетсятакимиотраслями,какхимическаяпромышленность(химияинефтехимия),электроэнергетика,машиностроение(авиастроение,судостроение,производствоэлектрооборудования),легкаяпромышленность,АПК,новоестроительствоипроизводствостроительныхматериалов.ОсобаярольпринадлежитгородуКазанииагломерации,гдесосредоточенывысшееобразованиеикомплексуслуг.

ПерспективноевидениеКазанскойэкономическойзоны-пространствоинтеграциитерриторийинновационногоразвитиягородскойагломерацииисельскихтерриторийпоясаформирующеговлияния,нацеленныхнаиндустриализациюхозяйственнойдеятельности(рис.3.10).Казанскаяэкономическаязона-территорияразвития"умной"экономики.Пространственноеразвитиеориентированонаподдержкупереходакпятомуивперспективекшестомутехнологическомуукладу.

"Рис.3.10.ПространственноеразвитиеКазанскойэкономическойзоны"

ПерспективныефункциигородаКазанииегоновыхспутниковИннополисаиСМАРТСитиКазань:

-передовойуниверситетскийцентринаучно-исследовательскийцентрмировогоуровня;

-глобальныйконкурентоспособныйинформационно-технологическийполюс;

-финансовыйцентрполюсароста"Волга-Кама";

-транспортно-логистическийхаб.

ПерспективыдинамикиотраслевойструктурывразрезерайоновКазанскойэкономическойзоныпоказанынарисунке3.11.

"Рис.3.11.ОтраслевыеприоритетыразвитияКазанскойэкономическойзоны"

Камскаяэкономическаязона

ПространственнаяструктураКамскойэкономическойзоны(КамЭЗ)состоитизКамскойагломерацииипоясаформирующеговлиянияКамскойагломерации.

НатерриторииКамскойэкономическойзонывыделяютсятризоныактивногоразвития:

-ЗонаактивногоразвитияКамскойагломерации,включающаяЕлабужский,Менделеевский,Тукаевский,Нижнекамскийрайоныигородскойокруг"НабережныеЧелны".ВперспективеучастникамиагломерационныхпроцессовстанутгородаМензелинск,МамадышиЗаинскиймуниципальныйрайон.

-Зонаактивногоразвитияприбрежныхтерриторийврамкахэкозоны"Волжско-Камскийпоток"охватываеттерриторииАктанышского,Мензелинского,Агрызского,Елабужского,Менделеевского,ТукаевскогоиНижнекамскогорайоновигородскогоокруга"НабережныеЧелны".

-КтерриториямтрансграничногосотрудничестваотнесенАгрызскиймуниципальныйрайон,активновзаимодействующийссоседнимирайонамиУдмуртскойРеспублики.

ОтраслеваяспециализацияКамскойэкономическойзоны:нефтехимическаяихимическаяпромышленность,автомобилестроение,электротехническаяпромышленность,агропромышленныйкомплекс.

ПерспективноевидениеКамскойэкономическойзоны-лидерпромышленно-технологическогоразвитияполюсароста"Волга-Кама",территория"новойиндустриализации"иразвитиявысокихтехнологий(рис.3.12).

"Рис.3.12.ПространственноеразвитиеКамскойэкономическойзоны"

НабазеразвивающихсяврамкахКамскогоинновационноготерриториально-производственногокластерамашиностроенияинефтехимическойпромышленностибудутсозданыновыеиндустриальныепроекты.ПространственноеразвитиеКамскойэкономическойзоныориентированонапереходкпятомутехнологическомуукладусповышениемплотностимногоэтажнойзастройки,кореннымулучшениемэкологическиххарактеристиксредыжизнедеятельностибезрасширениязастроенныхтерриторийзасчетземельсельскохозяйственногоназначения.

ПерспективыдинамикиотраслевойструктурывразрезерайоновКамскойэкономическойзоныпоказанынарисунке3.13.

"Рис.3.13.ОтраслевыеприоритетыразвитияКамскойэкономическойзоны"

Альметьевскаяэкономическаязона

ПространственнаяструктураАльметьевскойэкономическойзоны(АльмЭЗ)состоитизАльметьевскойагломерацииипоясаформирующеговлиянияАльметьевскойагломерации.ВпроцессахформированияАльметьевскойагломерациинасегодняучаствуюттриграничащихмеждусобоймуниципальныхрайона:Альметьевский,ЛениногорскийиБугульминский,атакжеотчастиАзнакаевскийрайон.

Черемшанский,Нурлатский,Аксубаевский,НовошешминскиймуниципальныерайоныизначительнаячастьСармановскогомуниципальногорайонаявляютсяпреимущественнотерриториямиразвитияаграрнойиндустрии.Срединихвыявленапотенциальнаятерриторияактивногоразвития("Закамскаязонаактивногоразвитиямалыхгородовисельскихтерриторий"),включающаягородНурлатипоселокгородскоготипаАксубаево,которыеобладаютдавнимиэкономическимисвязямимеждусобой.

Пограничныемуниципальныерайоны,ЮтазинскийиБавлинский,благодаряпроходящимпоихтерриториифедеральнымтранспортнымпутям(железнойдорогеУльяновск-УфаиавтодорогамфедеральногозначенияМ-5иР-239)являютсязонойактивноговзаимодействиямеждуРеспубликойТатарстанисоседнимирегионами:РеспубликойБашкортостаниОренбургскойобластью.Такоепространственноеположениесоздаетпреимуществадляуказанныхрайоноввобластисоциально-экономического,трансграничногосотрудничества.ИменноБавлинскийиЮтазинскиймуниципальныерайоны,учитываяпланыпостроительствуновоймеждународнойавтомагистралипонаправлениюСанкт-Петербург-Татарстан-Казахстан-ЗападныйКитай,являютсяпотенциальнымипретендентаминаразмещениездеськрупныхтранспортно-логистическихкомплексовмеждународногоуровняистратегическихплощадокдляинвестицийиразвитиябизнеса.

АналогичнуюзадачунаграницесСамарскойобластьювыполняетгородНурлат,который,являясьважнымтранспортнымузломнастыкетрехрегионов,ивперспективебудетвыступатьактивнымагентомвтрансграничномсотрудничествемеждуРеспубликойТатарстан,СамарскойиУльяновскойобластями.

ОтраслеваяспециализацияАльметьевскойэкономическойзоны:нефтедобычаидобычапопутногогаза,производствонефтяногоипрочегооборудования,АПК,производствостроительныхматериалов.

ПерспективноевидениеАльметьевскойэкономическойзоны-территориядиверсификацииэкономики,модернизациинефтегазовогокомплексанаосноверазвитиявысокихтехнологийвобластинефтедобычиипереходакееглубокойпереработке,индустриализациисельскохозяйственныхвидовдеятельности(рис.3.14).

"Рис.3.14.ПространственноеразвитиеАльметьевскойэкономическойзоны"

ПространственноеразвитиеАльметьевскойэкономическойзоныориентированонамногоукладнуюдиверсифицированнуюэкономику,обеспечивающуюработуданнойтерриториивкачестве"восточныхворот"ТатарстанаприакцентенаразвитиеАльметьевскойагломерацииизонтрансграничногосотрудничества,повышениестатусаипривлекательностималыхгородовисельскихнаселенныхпунктовзасчетулучшениякачествасредыиактивизациипотенциаласаморазвития.

ПерспективыдинамикиотраслевойструктурывразрезерайоновАльметьевскойэкономическойзоныпоказанынарисунке3.15.

"Рис.3.15.ОтраслевыеприоритетыразвитияАльметьевскойэкономическойзоны"

3.2.3.2.Стратегииагломераций

Казанскаяагломерация

Казанскаяагломерация-моноцентрическаяпостиндустриальнаяагломерация,включающаягородаКазаньиЗеленодольск.ВагломерационныепроцессывовлеченынаселенныепунктыЗеленодольского,Высокогорского,Пестречинского,Лаишевского,Верхнеуслонскогомуниципальныхрайонов,атакжегородВолжск(РеспубликаМарийЭл),находящиесявпределахчасовойтранспортнойдоступностиотцентральногокоммуникационногоядраКазани(рис.3.16).Общаячисленностьнаселенияна1января2014годасоставляет1478тыс.человек.Плотностьнаселения-177чел./га.

Основныепроблемыагломерациисвязанысдиспропорциейвпространственномразвитииивзаиморасположениицентральногокоммуникационногоядра,пригородныхтерриторийипериферийныхрайонов:

-пропускнаяспособностьтранспортнойинфраструктуры,обеспечивающаясвязиКазаниспригороднымитерриториямиирайонами-участникамиагломерационныхпроцессов,несоответствуетрастущимтранспортнымнагрузкам;

-слабаясвязностьлевогоиправогобереговагломерации;наличиетолькоодногоавтодорожногомостачерезрекуВолгу;

-изношенностьипредельныенагрузкисуществующихобъектовинженернойинфраструктуры;

-стихийноеразрастаниепригородныхтерриторийКазани,недостатокхозяйственнойдеятельности.

"Рис.3.16.ПространственноеразвитиеКазанскойагломерации"

Направленияпреобразований:

-формированиеустойчивогоструктурообразующеготранспортногокаркасаагломерации,включающегоразвитиескоростныхсвязей,строительствоновогоавтодорожногоижелезнодорожногообходовгородаКазани,атакжестроительствостратегическогомостачерезрекуВолгуврайонедеревниГребени(строительствомостачерезрекуВолгуюжнеегородаКазанибудетспособствоватьразвитиюЛаишевскогорайона;Верхнеуслонскиймуниципальныйрайон,расположенныйнаправомберегуВолги,активновключитсявагломерационныепроцессы;важнымусловиемосвоенияэтойтерриторииявляетсясохранениеееэкосистемы-применение"зеленых"технологий,использованиемало-исреднеэтажнойжилойзастройки,развитиерекреационныхидосуговыхфункций);

-развитиеимодернизацияинженернойинфраструктуры;

-упорядочениехозяйственнойдеятельностивпригородныхзонах;

-редевелопментпромышленныхзон;

-сохранениеиобустройствоприречныхтерриторийВолгиималыхрек,формированиерекреационныхзон;

-редевелопменттерриторийпоселений-спутниковгородаКазани,развитиеселитебнойзастройки.

Планируемыекразработкеиреализациипрограммы

-"Реновациярасселения":

развитиежилищногостроительствавпоселениях-спутникахгородаКазанинабазесуществующихнаселенныхпунктовсмодернизациейиразвитиемвсехвидовинфраструктур;консервацияграницгородаКазани;

реновациянеиспользуемыхпромышленныхикоммунальныхтерриторийподновыетипыжилья(промышленныеплощадкиПриволжскогорайонагородаКазани,районбывшегоаэропорта,районыРеспубликанскойклиническойбольницы,береговойзоныСреднегоКабана);

комплексныйанализзонпотенциальногоуплотнениязастроенныхтерриторий;уплотнение"рыхлой"жилойзастройки(районы"БольшаяКрыловка",Калуга-Аметьево,Аметьевоит.д.);

освоениетерриторийвдольрекиВолгиотцентрагородаКазанидопоселкаЮдино-территорииПороховогозавода,Адмиралтейскойслободы;

проектированиерайоновмассовойзастройкиэкономклассаизрасчетажилищнойобеспеченностинауровне25кв.мначеловека.

-"РазвитиеимодернизацияинженернойинфраструктурыКазанскойагломерации".Реконструкциясуществующихобъектовинженернойинфраструктурысвысокойстепеньюизноса,модернизациясуществующих,атакжевыборместаистроительствоновыхкоммунальныхсооруженийсучетомпрогнознойрасчетнойчисленностинаселения.Повышениеэффективностиинженерныхсистем:уровеньпотребленияэнергиииводныхресурсовк2030годудолженоставатьсятемже,несмотрянаувеличениеколичествапотребителей.

-"ПригороднаязонаКазани".РазвитиетранспортнойсетипригородныхтерриторийсучетомдальнейшегоуплотнениясетирасселениявюжномивосточномнаправленииотгородаКазанивдольакваторииКуйбышевскоговодохранилища.Наделениеопределеннымстатусомрекреационныхпоселковвцеляхполноценногомониторингаихразвитияиболеекачественногорегулированияпроцессовкапитализациитерриторий.

-"Редевелопментпромышленныхзон".Изменениеиспользованияпроизводственныхзоннагородскихтерриторияхсвысокойстепеньюградостроительнойценности.Инвентаризациятакихплощадок,политикавзаимодействияссобственниками,переоценкаградостроительныхактивов,конкурсныеразработкиконцепцийразвитияэтихплощадоквконтекстесложившейсягородскойсреды.

-"Казанскиенабережные".СохранениеиобустройствоприбрежныхтерриторийрекиВолгиималыхрек,формированиерекреационныхзонсобеспечениеммаксимальнойдоступностидляжителей.Созданиенепрерывноговодно-зеленогокаркасаактивногоядраагломерациипозволитповыситькачествосреды,привлекательностьгородскихтерриторийдляпостоянногонаселенияиувеличивающегосяпотокаприезжих."Зеленыеартерии"создают"якорный"эффектдлякрупногогородаипозволяютсбалансироватьрастущуюэкологическуюнагрузкунаурбанизированныхтерриториях.Активноевключениеприречныхландшафтоввсистемугородскихпространствсоздаетновыевозможностидлякоммуникаций,отдыхаиреабилитации.

-дополнениевгосударственнуюпрограммуРеспубликиТатарстанпоразвитиютранспортнойинфраструктуры"РазвитиетранспортнойсистемыКазанскойагломерации"-формированиеустойчивогоструктурообразующеготранспортногокаркасаагломерации,включающегоразвитиескоростныхсвязей,строительствоновогоавтодорожногоигрузовогожелезнодорожногообходовгородаКазани,строительствостратегическогомостачерезрекуВолгуврайонедеревниГребени,всемерноепродвижениеобщественноготранспортаисоответствующейинфраструктурысактивнымразвитиемметроилегкорельсовоготранспорта.

ПространственнаямодельКазанскойагломерации

ЛидирующаярольгородаКазаникакнаучно-образовательного,инновационногоифинансовогоцентразакрепляетсярадиальнымисвязямиосновныхмагистралей.Поселения-спутники,расположенныевпоясецентральногоядра,формируютполифункциональнуюструктуруагломерации:появляетсяединоефункциональносвязанноепространство.Осуществлениерядафункций(производство,развлечение,потребление)частичнопереноситсяизцентравпоселения-спутники.Получаютцивилизованноеразвитиепригороды,образуетсяединыйрыноктрудаагломерации.Агломерациястановитсяважнымузломвпространственнойструктуререгиональнойиглобальнойэкономики.

Камскаяагломерация

Камскаяагломерация-полицентрическаяагломерация,формируемаячетырьмяурбанизированнымиядрами:городамиНабережныеЧелны,Нижнекамск,ЕлабугаиМенделеевск(рис.3.17).ВагломерационныепроцессывовлеченынаселенныепунктыЕлабужского,Менделеевского,Тукаевского,Нижнекамскогомуниципальныхрайонов,находящиесявпределахчасовойтранспортнойдоступностимеждусобой.Общаячисленностьнаселенияна1января2014годасоставляет944,3тыс.человек.Плотностьнаселения-165чел./га.

Основныепроблемыагломерации:

-моноспециализациягородов;

-неустойчивыйтранспортныйкаркасагломерации:слабаясвязностьядер,расположенныхнаправомилевомберегахрекиКамы,отставаниеразвитиятранспортнойинфраструктурыотразвитияпроизводств;

-неблагополучнаяэкологическаяобстановкаврезультатедеятельностинефтеперерабатывающихихимическихпроизводствгородовНижнекамскиМенделеевск;

-нехваткасвободныхземельныхресурсоввграницахгородов-ядерагломерации,пространственнаяэкспансияназемлисельскохозяйственногоназначения;

-однообразиеирыхлостьгородскойсреды,деформированныегородскиепространства.

"Рис.3.17.ПространственноеразвитиеКамскойагломерации"

Направленияпреобразований:

-трансформацияидиверсификацияспециализациигородов-ядерагломерации,развитиесинергетическогоэффектаотсотрудничества;

-усилениеидентичностигородов-ядерагломерации;

-формированиеустойчивогоструктурообразующеготранспортногокаркасаагломерации,включаяразвитиескоростныхсвязейистроительствостратегическихмостовврайонеселаСоколкаи(вдолгосрочнойперспективе)городаЕлабуги;

-интенсивноеразвитиегородовагломерациивграницахсуществующихурбанизированныхтерриторий,максимальнаясохранностьприродныхландшафтовиземельсельскохозяйственногоназначения;

-девелопмент(деятельность,связаннаясразвитиемтерриториииподготовкойземельиобъектовсцельюихновогоиспользования)территорийвсанитарно-защитныхзонахпромышленныхпредприятий,нацеленныйнаформированиеплотнойисвязнойгородскойсреды.

Планируемыекразработкеиреализациипрограммыипроекты:

-"Реновация/умнаяплотность".Запусккачественныхпреобразованийпреждевсегонатерриторияхтиповоймикрорайоннойжилойзастройки1970-1990-хгодов,характернойдлягородовНабережныеЧелныиНижнекамска,атакжечастичноЕлабуги,МенделеевскаипоселкагородскоготипаКамскиеПоляны,включающихуплотнениеидиверсификациюсобытийныхкоммуникационныхцентров,районовмассовойжилойзастройки.

-"Городиландшафты".Раскрытиегородскойсредыгородов-ядерагломерациикберегамрекиКамы-главнойценностиместныхландшафтов.Созданиеактивногоидоступноговодногофронтагорода,который,соднойстороны,презентуетидентичностьгородапассажирампроходящегопоКамеречноготранспорта,асдругой-получаетоткликвнутригородскойсреды,включаясьвсетьгородскихобщественныхпространств.

-"Городипромышленность":

новоеиспользованиевысвобождающихсяпроизводственныхплощадей;

новоеиспользованиесокращаемыхсанитарно-защитныхзон;

созданиегородскихкультурныхплощадокипрограмм,которыебысвязывалижителейгородаиегокрупнейшиепредприятия(городскиеобщественныепространства,культурныецентры,включающиефункциюдополнительногообразования,экскурсииназаводыдлятуристов,молодежиит.д.).

-"Городинаследие".Программасохраненияикапитализацииобъектовисторическойзастройкисиспользованиемсредовогоподхода.Применениемеханизмаподдержкисобственниковземельныхучастковидомов,расположенныхнатерриторииисторическогогорода,которыеиспользуютсвойучастокилидомдляразмещенияобслуживающегоиторговогобизнеса,приусловиибережногоотношениякимеющимсявсобственностиилиарендеисторическимзданиям.Мероприятияпоповышениюкультурыработыуправленцев,архитекторовидизайнеровсредывисторическомконтексте.

-"АлаБег"*.Проект"АлаБег"-структурообразующийэлементскоростноготранспортногокаркасаКамскойагломерации,позволяющийусилитьсвязностьгородов,увеличитьпотокитрудовых,деловыхикультурныхкорреспонденций,облегчитьпрямоевзаимодействиегородовагломерации,особойэкономическойзоны"Алабуга"иаэропорта"Бегишево"(рис.3.18).ПроектпредполагаетвперспективестроительствомостачерезрекуКамуврайонегородскогоипподромагородаЕлабуги."АлаБег"являетсянетолькотранспортнымпроектом:наегобаземогутбытьсозданыдвеновыепланировочныеосиразвитияагломерационногоиотчастирегиональногомасштаба,вкоторыхсосредоточитсяноваяделоваяактивность.Вместесмероприятиямипоочисткевредныхвыбросовхимическихпредприятий,предусмотреннымиврамкахпрограммы"Волжско-Камскийпоток","АлаБег"дастимпульсразвитиюнаселенныхпунктовиновогожилищногостроительствамеждуНижнекамскомиНабережнымиЧелнами(селаПростииБетьки).Также"АлаБег"способенактивизироватьжилыеипромышленныерайоныназападегородаЕлабуги.Взонеразмещенияплощадокновогодевелопментаважносохранитьбалансприродныхигородскихландшафтовчерезсозданиезеленыхкоридоровмеждувсемиядрамиразвитияпроекта.Сособымвниманиемследуетотнестиськсохранениюпойменныхландшафтовврайоненовогомоста.

"Рис.3.18.Селитебно-производственныйэкокоридор"АлаБег"

ПространственнаямодельКамскойагломерации

Модельагломерацииформируетсяотносительноприроднойоси-рекиКамы,являющейсяосновойпространственногокаркаса.УстойчивостькаркасаобеспечиваюттранспортныекоридорысмостовымипереходамичерезКаму.Интеграциятранспортныхсистем,синергиягородов-ядер,каждыйизкоторыхобладаетсобственнымобразомихозяйственнойспецификой,усиливаютпространственныепозицииагломерации.Взаимоотношения"город-вода"-основнаясоставляющаяпривлекательностиисвязностипространстваКамскойагломерации.

Альметьевскаяагломерация

Альметьевскаяагломерация-полицентрическаяагломерация,формируемаятремяядрами-городамиАльметьевском,Бугульмой,Лениногорском(рис.3.19).Вагломерационныепроцессывовлеченынаселенныепунктыодноименныхмуниципальныхрайонов:Альметьевского,Бугульминского,Лениногорского,находящиесявпределахчасовойтранспортнойдоступностимеждусобой.Общаячисленностьнаселенияна1января2014годасоставляет337тыс.человек.Плотностьнаселения-71чел./га.

Основныепроблемыагломерации:

-ограниченныевозможностирасширенияграницидальнейшегоразвитиягородов-ядерагломерации;

-низкаяпропускнаяспособностьсуществующейсетиавтодорог;

-недостаточность"событийныхпространств"вагломерации;

-неравномерноераспределениеобъектовдосугаикультурысредигородовагломерации:сосредоточениеосновныхобъектоввАльметьевске;

-отсутствиемеханизмамежмуниципальнойкооперациидляпостановкизадач,принятияпрограммиреализациикомплексныхинфраструктурныхпроектов.

Направленияпреобразований:

-развитиеселитебнойзастройкивпоселениях-спутникахгородовАльметьевска,БугульмыиЛениногорска,включающеередевелопменттерриторий;

-созданиеединойтранспортнойсистемыАльметьевскойагломерациинаосновеавтобусногосообщения:интенсификацияицентрализацияработысетиобщественноготранспорта,охватывающейгорода-ядраагломерации,поселения-спутникиисельскиенаселенныепункты;

-формированиеиразвитиекоммуникационныхцентровкаквосновныхгородахагломерации,такнамежмуниципальныхплощадках;

-развитиекомплекснойинфраструктурыспортаитуризма.

"Рис.3.19.ПространственноеразвитиеАльметьевскойагломерации"

Планируемыекразработкеиреализациипрограммы:

-"ВосточныеворотаТатарстана".ВъездсвостокавРеспубликуТатарстанвбудущембудетосуществлятьсяпомеждународнойавтодороге"Европа-ЗападныйКитай",Альметьевскаяагломерацияполучитактивноеразвитиевкачестветранспортно-логистическогоузламеждународногоуровня.Развитиеданныхфункцийбудетспособствоватьорганизацииновыхинвестиционныхплощадок,рабочихмест,интенсификациимеждународногосотрудничестваипривлечениюкачественныхтрудовыхресурсов.

-"Восточныймеридиан".МодернизациятранспортнойинфраструктурыпонаправлениюБугульма-Альметьевск-НабережныеЧелнысразвитиемприлегающихтерриторий,включающихнаселенныепунктывдольмагистралей,гдедолжнаразвиватьсятранспортная,логистическая,досуговаяисервиснаяинфраструктуры.Увеличениезонвлияниягородов-ядерКамскойиАльметьевскойагломераций,такихкакНабережныеЧелны,Альметьевск,НижнекамскиБугульма,вболееотдаленнойперспективеприведеткформированиюединогопоясарасселенияиликонурбации.Основойорганизацииподобногообразованиястановитсятранспортно-коммуникационнаясвязьмеждуАльметьевскомиНабережнымиЧелнами,атакжевзаимосвязанныетехнологическиепроцессынабазеэнергопроизводственногоциклаисоциокультурныекоммуникации.

-"Реновациярасселения".Развитиеселитебнойзастройкивпоселениях-спутникахгородовАльметьевска,БугульмыиЛениногорска,включающеередевелопменттерриторийспоследующимвозрождениемубывающихмалыхгородовисельскихпоселений.

-"ОбщественныепространстваАльметьевскойагломерации".Равномерноераспределениеобъектовдосугаикультурысредигородовагломерации,формированиеиразвитиекоммуникационныхцентровкаквосновныхгородахагломерации,такинамежмуниципальныхплощадках.Территориальнаядиверсификациядосуговыхикоммуникационныхпространствбудетспособствоватьповышениюразнообразияикачествасредыобитания,чтопозволитпостепенновыровнятьуровеньжизнинаселенияданныхтерриторий,повыситегоактивностьивозможностидлясамореализации,будетпрепятствоватьоттокумолодеживгородасболеепривлекательнойинфраструктурой.

-"ТуристическаяинфраструктураЮго-восточнойзоныРеспубликиТатарстан".Развитиетуристическогокомплексарегиональногозначениянабазеимеющихсяресурсов,рассматриваемогокакчастьединойтуристско-рекреационнойсистемыРеспубликиТатарстаникакодноизперспективныхнаправленийэкономикиАльметьевскойэкономическойзоныиагломерации.Перспективныевидытуризма-рекреационно-оздоровительный,спортивный,историко-краеведческий,этнографический,экологический,промышленныйиагротуризм-сформируютспроснасоответствующуюинфраструктуру.Программапозволитинициироватьновыевидыдеятельностидлянаселениявсфереуслугвтуристскойиндустрии,развиватьмалоепредпринимательствонабазетрадиционных(национальных)ремеселипромыслов.

-дополнениявГосударственнуюпрограммуРеспубликиТатарстанпоразвитиютранспортнойсистемы"СозданиеединойтранспортнойсистемыАльметьевскойагломерациинаосновеавтобусногосообщения".

ПространственнаямодельАльметьевскойагломерации

Структураагломерацииимеетлинейно-узловойхарактер.ПространственныйкаркасформирующейсяАльметьевскойагломерациисоставляетмеждународныйтранспортныйкоридор"Европа-ЗападныйКитай"имежрегиональныйтранспортныйкоридорпонаправлениюПермь-Ижевск-НабережныеЧелны-Альметьевск-ЗападныйКазахстан.

Общностьотраслевойспециализациигородовиихмногокомпонентностьопределяютфункциональнуюравновесностьивзаимодополняемостьядер.

*Реализацияпроекта"АлаБег"предполагаетсятолькоприналичиитехнико-экономическогообоснованияиприусловииневыполнениямероприятийпостроительствумостовогопереходачерезрекуКамууселаСоколка.

3.2.3.3.Развитиесельскихтерриторий

ВцеляхнастоящейСтратегииподсельскимитерриториямипонимаютсятерриториизаграницамигородов,включающиеземлисельскихнаселенныхпунктовиокружающиеихтерритории.ОптимизациясистемырасселенияРеспубликиТатарстанпредполагаетсохранениесельскихтерриторийиулучшениекачестважизнисельскогонаселения.

Проблемы:

-отсутствиемеханизмовгосударственногорегулированияпроцессовурбанизации;

-некомплекснаяреализацияпроектовпоиндустриализациисельскогохозяйства;

-отсутствиекоординацииистыковкисхемтерриториальногопланированиямеждумуниципальнымирайонами;

-невсегдарациональноемуниципально-территориальноеделение:сельскиенаселенныепункты,расположенныевпригородахКазани,вКамскойиАльметьевскойагломерациях,функциональночастоиграютрольудаленныхрайоновгородов;ихэкономикаболеечемна90процентовассимилированасэкономикойкрупныхгородов;

-значительнаяасимметриявобеспечениисоциально-культурнымиидосуговымиуслугамисельскоймолодежи(преждевсего,попричинеотсутствияподобныхуслуг);

-недостатокрабочихместинизкаятранспортнаямобильность;

-инертностьжилищногостроительства,непозволяющаядолжнымобразомрешатьсоциально-экономическиепроблемысельскойместности.

Тенденцииивызовы:

-оптимизациясистемырасселенияРеспубликиТатарстансдвуединойзадачей:сохранениесельскихтерриторийиулучшениежизнинаселения;

-возможностьсамореализациисельскихсообществ,использованиеспецификиполиэтничностиТатарстана,сохранившихсярезервовсела;

-возможностиразныхвариантовмалогобизнесанаселе,втомчислепроизводстваэкологическичистойпродукции;

-поископтимальнойдляусловийреспубликимногоукладностивразныхрайонах,сочетаниекрупных,среднихималыхпредприятий;

-возможностивыходанарынкисоседнихрегионовипутипривлеченияинвесторов;

-возможностидиверсификацииэкономикисельскойместностииразвитиявнейнесельскохозяйственныхвидовдеятельности;

-процессысезоннойипостояннойсубурбанизациивпригородныхзонахкрупныхгородов.

Концепцияразвитиясельскихтерриторий

Основныенеурбанизированныетерриторииотносятсякпоясамформирующеговлияниятрехагломераций:Казанской,КамскойиАльметьевской.Частьсельскихтерриторийвходитвпоясатрехагломерацийипостепеннововлекаетсявагломерационныепроцессы.

Пространственноеразвитиемалыхгородовисельскихтерриторийрассматриваетсякак"регенерация",чтопредполагаеткомплексмероприятий,направленныхнаборьбусэкономическим,социальнымифизическимупадкомтерриторий.Местныесообществаинициируютсяксозданиюпрограммпоповышениюкачествапространстважизнедеятельностивцеляхсохраненияипреумножениячеловеческогокапитала,поформированиюбрендаотдельновзятойтерриториииукреплениюконкурентоспособностисвоегорайонаирегионавцелом.

Качественноепространственноепланированиесельскихтерриторийпризваносоздатьбазудляреализациисеминаправленийпреобразованиятерриторий.

1.ИндустриализацияАПКиразмещениемуниципальныхиндустриальныхпарковвключает:

-модернизациютехнологийпроизводства,обработки,храненияипереработкисельскохозяйственнойпродукции,современнуюсистемууправлениясельскохозяйственнымипредприятиями,совершенствованиепроизводственно-хозяйственногокомплексапредприятий,заменуручноготрудамеханизированным,автоматизациюироботизациютехнологическихпроцессов;

-размещениеплощадокврамкахКонцепцииразмещенияиндустриальныхпарковвРеспубликеТатарстансучетомполитикимежмуниципальнойкооперациииинтеграции,предполагающейкомплексноеразвитиеинженернойитранспортнойинфраструктурыипривлечениерезидентов.Муниципальныеиндустриальныепарки,быстровозникающиевРеспубликеТатарстан,призванысоздатьякорныеплощадкидлямалогоисреднегобизнеса,атакжеместаприложениятруданаселения.

2.Новаяконцепцияиспользованияземель-экологическисбалансированнаясистемаземледелия-включает:

-интенсификациюиспользованиясуществующихземельсельскохозяйственногоназначения,втомчислечастныхсельхозугодий;

-рациональноеразмещениепромышленныхиинфраструктурныхобъектовназемляхсельскогохозяйства:строительстволинейныхобъектовдорожногохозяйства,энергоснабжения,нефтедобычи;

-внедрениеинновационныхтехнологий;

-сохранениеценныхландшафтов;

-обеспечениегосударственногоконтроляисопровождениехозяйственнойдеятельностиначастныхсельскохозяйственныхземлях,стимулированиеиподдержкусбытапродукции,выкупнеиспользуемыхземельдлярегиональныхнужд.

3.Межмуниципальнаякооперацияитрансграничноесотрудничество.Политикавотношениитерриторийактивногоразвитиямалыхгородовисельскихпоселенийпредусматриваетсозданиеусловийдлябеспрепятственнойреализациимежмуниципальныхпроектовпутемкооперированияисозданияинституциональнойплатформы.Основнаяцельполитикитрансграничногосотрудничества-закреплениеэкономическойсамостоятельностииполномочиймуниципалитетов,отдаленныхотосновныхцентровразвитиярегиона,длявозможностикооперированиясблизлежащимимуниципалитетамисопредельныхсубъектоввцеляхплодотворногоивзаимовыгодногосоциально-экономическогосотрудничества,пополнениябюджетообразующейбазы.

4.Сохранениеиусилениеидентичности.Идентичностьтерриторииопределяетсяисториейитрадициями,культурнымнаследиемиспецификойхозяйственнойдеятельности.Чембережнееохраняютсяиактивнееподдерживаютсяэтифакторы,темсильнееоказываетсярольтерриториивопорномпространственномкаркасерегиона.ЭтническоеразнообразиеРеспубликиТатарстанотражаетсянаидентичноститерриторийинаселенныхпунктовспреобладаниемнаселениятойилиинойнациональности.Основныенаправлениясохраненияидентичности-культура,туризм,городскаясреда.

5.Разумноеукрупнение.ВТатарстане,какивцеломвстране,наблюдаетсяпроблемарасходовнасодержаниеэкономическинесостоятельныхнаселенныхпунктов.Тщательнопродуманноеупразднениеотдельныхсельскихпоселенийвкачествеединицмуниципально-территориальногоделениясвхождениемихтерриторийсовсемиресурсамивграницыдругих,болеесильных,муниципальныхобразованийукрепитсвязьмеждуфинансовойсамодостаточностьюмуниципальногообразования,егособственнымиресурсамиикачествомуправления.

6.Развитиепоселений-спутников.Двафактора-ограниченныетерриториальныересурсыосновныхгородов(Казани,НабережныхЧелновиАльметьевска)иналичиеширокогоинфраструктурногоресурсавближнихисрединныхпригородах,представленныхмалымигородамиисельскиминаселеннымипунктами,-формируютполитикуреорганизациисельскихнаселенныхпунктоввблизикрупныхгородоввпоселения-спутникипосредствомкоренноймодернизацииихинфраструктуры.Размещениевтакихнаселенныхпунктахпроизводств,услуг,развитиежилищногостроительствапозволяетболееполнореализоватьпотенциалцентров,решаяихсоциально-экономическиеиградостроительныепроблемы,даваяимпульсразвитиюспутников.

7.Второежильедлягорожан.Нарастаниепроцессовурбанизациивокрестностяхгородов-ядерагломерацииотчетливопроявляетсявпроцессахстихийнойсезоннойипостояннойсубурбанизации.Регулированиеданногопроцессапредполагает:

-учеттенденцийосвоенияпригородныхтерриторийвосновныхположенияхсхемтерриториальногопланированиямуниципальныхрайонов,примыкающихкгороду-ядру;

-проработкукаркасасуществующихпригородныхтерриторийвагломерационныхинфраструктурныхсхемах;

-разработкумеханизмапереводаземельизкатегорииДНПвкатегориюИЖСнатерриторияхпостоянногопроживаниягражданнаоснованиимониторингафактическогоиспользованияземельныхучастковирасположенныхнанихкапитальныхобъектов;

-планированиеирегулированиехозяйственнойдеятельностинапригороднойтерриториигородов-ядернамежмуниципальном(агломерационном)уровненаоснованиисоглашений.

Впланированииразвитиямалыхгородовиселважнособлюдениеследующихпринципов:

-новаяидеологияобновлениясельскихтерриторий;

-кооперациямуниципальныхиреспубликанскихпланирующихструктурдляопределенияцелеймуниципальнойпространственнойполитики,подготовкаквалифицированныхкадровисоставлениекомплексныхпрограммсохраненияиразвитияпоселений;

-созданиеинституциональнойплатформыдлямежмуниципальнойкооперацииисовместныхдействийвсферереализацииинфраструктурныхиотраслевыхпроектов,использованияземель,обеспеченияприродоохранныхмероприятий.

Местныевластидолжныстановитьсяполноправнымипартнерамирегиональныхвластей,адляэффективногопреодолениякризисныхявленийфинансоваябазамуниципальныхобразованийиихфинансоваяавтономиядолжныукрепляться.

Длясельскихпоселенийималыхгородов,входящихвтерриторииактивногоразвития(рис.3.20и3.21),предлагаютсяспециализированныепрограммыипроекты.ПрограммаразвитияприбрежныхтерриторийпредусматриваетсозданиеиразвитиезонысособымиэкологическимиипространственнымирегламентаминаприбрежныхтерриторияхкрупнейшихрекТатарстана:экозоны"Волжско-Камскийпоток"(см.3.2.4.1).ПрограммаразвитиязонтрансграничногосотрудничествазатрагиваетшестьзоннаграницахсРеспубликойБашкортостан,УдмуртскойРеспубликой,РеспубликойМарийЭл,Самарской,КировскойиУльяновскойобластями.Впрограммевыделяетсянескольконаправлений:укреплениетрансграничныхагломерационныхсвязей;улучшениеусловийисозданиеплощадокдлябизнеса;популяризацияместнойидентичности.

"Рис.3.20.Зоныактивногоразвитияизонытрансграничногосотрудничества"

"Рис.3.21.Муниципальныеобразования,участвующиевкомплексныхпрограммахпространственногоразвития"

3.2.3.4.КонцепцияформированияВолго-Камскогометрополиса

ВРеспубликеТатарстанвыделяютсятрицентрарасселения:Казань,НабережныеЧелныиАльметьевск,формирующиевокругсебяцелостныеагломерационныесистемы.Междуэтимисистемамирасполагаютсяменееразвитыеинаселенныерайоны,чтообъясняетсявтомчислеиххудшейтранспортнойдоступностью.Каждыйизвышеназванныхцентровобладаетсвоейспециализацией,наборомэкономическихсвязейиналичиемпрямойтранспортнойсвязисМосквой(аэропорт).

РазвитиепространстваРеспубликиТатарстанввидетрехотдельныхагломерационныхсистемнеобходимодополнитьтеснымвзаимодействиемикооперациеймеждуними,чтоприведеткформированиюединогоВолго-Камскогометрополиса.ОдновременноеискоординированноеиспользованиепотенциаловтрехагломерацийприведетккачественномускачкуразвитияТатарстананаосновесинергетическогоэффекта,повышениюегоконкурентоспособности,увеличитагломерационныеэффекты.РазвитиеВолго-КамскогометрополисапозволитболееактивноразвиватьсямуниципальнымрайонамцентральнойчастиРеспубликиТатарстан.

ФормированиеВолго-Камскогометрополисаявляетсяважной,еслинерешающей,предпосылкойдостиженияРеспубликойТатарстануспехавглобальнойконкуренцииимаркетинге.ЕдиныйметрополисокажетсянатретьемместепочисленностинаселениясредиагломерацийРоссийскойФедерацииибудетзаметенвглобальноммасштабе(рис.3.22).

ФормированиеВолго-КамскогометрополисавозможноприусловииповышениясвязностипространстваРеспубликиТатарстан,вособенностиприуменьшенииэкономическогорасстояниямеждуКазанью,НабережнымиЧелнамииАльметьевском.Учитываяимеющиесярасстояния,разделяющиеданныегорода,решатьэтузадачурациональнопутемстроительстваскоростныхтранспортныхкоммуникациймеждуними(см.3.2.3.5).ПредложенныйвариантстроительствавысокоскоростнойжелезнойдорогиМосква-Казань-Екатеринбургорганичновписываетсявэтуконцепцию.

"Рис.3.22.Волго-Камскийметрополис"

ВболееотдаленнойперспективенеобходимымерыдлядальнейшегорасширениявлиянияВолго-КамскогометрополисапутемстроительстваскоростныхтранспортныхсвязейагломерацийТатарстанасокружающимикрупнымицентрамиразвития,транспортноесообщениескоторымисегоднянедостаточноразвито.

ДляТатарстанакакглобальноконкурентоспособногорегионанеобходимустойчивыйкаркас,включающийскоростныесвязиидостаточноеколичествомостовыхпереходов.НаличиевсеготрехмостовчерезкрупнейшиерекиРоссииврегионенедостаточнодляпространственнойустойчивоститерритории.

АктивныепреобразованиявсвязноститерриторииТатарстанапредполагаютпроектированиеистроительствоещечетырехстратегическихмостов.

1.СтроительствомоставрайонедеревниГребени(ЮжныйКазанскиймост),являющегосячастьюЮжноготранспортногообходаКазани.Необходимостьданногомостаобусловленаактивнымиагломерационнымипроцессами,происходящимивгородеКазанииприлегающихмуниципальныхрайонах.Появлениегородов-спутниковИннополисанаправомберегурекиВолгииСМАРТСитивблизиаэропортагородаКазани,усилениеролимеждународногоаэропортагородаКазанисперспективойперерастанияеговхабопределяютпервоочередныемероприятияпостроительствувторогомостачерезВолгунатерриторииКазанскойагломерации.РеализацияданногопроектапозволитболееактивноразвиватьсяВерхнеуслонскомуиЛаишевскомурайонам,обеспечитпритокинвестицийнаправыйберег,значительносниметтранзитнуюнагрузкучерезцентрКазани.

2.СтроительствомоставрайонеселаСоколка(Соколкинскиймост)-плановыйпроектРеспубликиТатарстан.ПоявлениеэтогомостасниметнагрузкутранзитногоавтотранспортасплотиныНижнекамскойГЭС.

3.МостврайонегородаЕлабуги(мост"АлаБег")-частьструктурообразующегоэлементаскоростноготранспортногокаркасаКамскойагломерации.ДанныймостнеобходимдлятрудовыхкорреспонденцийигрузоперевозокКамскойагломерации,впервуюочередьдлягородовНижнекамскаиЕлабуги.НовыемостывКамскойагломерациистанутмощнымистимуламидляразвитияэкономики,активизациимобильностинаселения,трудовыхинетрудовыхмиграций;разгрузятплотинуНижнекамскойГЭС,являющуюсястратегическимобъектомреспубликиинаходящуюсясегоднявнеудовлетворительномсостоянии.

4.МостчерезрекуВолгуврайонегородаТетюши(Болгарскиймост)-непервоочередное,нонеобходимоемероприятиедляюжнойчастиТатарстана.ВнастоящеевремяЗакамье-самыйслабыйэлементпространственнойструктурысточкизрениямобильностиитранспортнойдоступностидорегиональныхцентров.Строительствомостанеобходимотакжесучетомактивногоразвитиятуристическойотрасли,вчастностинаЗакамскойиПредволжскойтерриториях.ВключениегородаБолгаравфедеральныепрограммыпоразвитиютуризмасоздаетпредпосылкидлясодействияирасширениядиапазонавозможныхмаршрутов.Подключениектуристическомуисторико-культурномумаршрутувБолгариБилярск("Серебрянаяподкова")уникальныхрекреацийиисторическихместправогоберегаВолгиобогатитданноенаправлениеизначительноувеличитпотоктуристов.Успешностьданногонаправлениябудетзависетьоткачестваинфраструктурыивозможностибеспрепятственнопутешествоватьпознаковымместамданнойместности.

3.2.3.5.Концепциясозданияскоростныхвидовтранспорта

КонцепциясозданияскоростныхвидовтранспортаидорожногохозяйстваРеспубликиТатарстан(далеевэтомпараграфе-Концепция)нацеленанарешениетрехосновныхблоковзадач:

1)развитиемежагломерационныхтранспортныхсвязейтрехагломерацийРеспубликиТатарстан,формирующих"устойчивыйтреугольник"внутреннеготранспортногокаркасаРеспубликиТатарстан;

2)улучшениемежрегиональныхтранспортныхсвязейКазанской,КамскойиАльметьевскойагломерацийснаиболеекрупнымигородамиРоссийскойФедерации,атакжесовсемицентрамисоседнихрегионов;кспискутакихгородовотнесены:Москва,Санкт-Петербург,НижнийНовгород,Самара,Уфа,Пермь,Екатеринбург,Челябинск,Чебоксары,Ульяновск,Ижевск,Йошкар-Ола,КировиОренбург;

3)интеграцияреспубликанскойсистемыскоростныхсвязейнепосредственновагломерациирегиона,каждаяизкоторыхобладаетсложнойтранспортнойсистемой.

Всемероприятия,предлагаемыедляреализацииврамкахКонцепции,разделенынадвебольшиегруппы:ПланминимумиПланмаксимум.

Планминимум-этонабормероприятий,нацеленныхнаудовлетворениесуществующегоипостепеннорастущеговбудущемспросанатранспортныепередвижения.Егореализацияпредполагаетсявдваэтапа:частьмероприятийопределенавкачествепервоочередныхидолжнабытьвыполненадо2020года,второйэтапвключаетвсебямероприятия,реализациякоторыхпланируетсявпериоддорасчетногосрока(между2020и2030годами).

Планмаксимум-этоболееширокийнабормероприятий,нацеленныхнетольконаудовлетворение,ноинастимулированиеспросанатранспортныепередвижения,чтобудетспособствоватьопережающемуразвитиютерриторийРеспубликиТатарстан.Ихреализациявозможнакакзапределамирасчетногосрока(тоестьпосле2030года),такивболееблизкойперспективеприналичиисоответствующейнеобходимости,политическойволиидостаточногоколичествафинансовыхсредств(оптимистическийсценарий).

ПодсозданиемскоростныхтранспортныхкоммуникацийвКонцепциипонимается:

-строительствоскоростныхавтодорогIиIIтехническихкатегорий(количествополосдлядвиженияавтотранспортанеменеедвухвкаждуюсторону)илиреконструкциясуществующихавтодорогдоаналогичныхтехническихкатегорий,обеспечивающихскоростьдвиженияавтотранспортанеменее100км/час;

-строительствокрупныхмостовыхпереходоввсоставескоростныхавтодорог;

-строительствоскоростныхивысокоскоростныхжелезныхдорог,реконструкциясуществующихжелезныхдорогсцельювведенияускоренногопассажирскогосообщения,организациятранспортно-пересадочныхузлов;

-реконструкцияаэропортов,нацеленнаянаувеличениеихпропускнойспособности.

БазовыйкритерийоценкивыполненияпоставленныхвКонцепциизадач-сокращениевременисообщенияназемнымтранспортоммеждуосновнымицентрамирасселенияРеспубликиТатарстан:Казанью,городамиКамскойиАльметьевскойагломераций(до1,5-2,5часов),атакжемеждуэтимицентрамиианалогичнымицентрамиЦентральнойРоссиииУрала.

БлагодарясвоемугеографическомуположениюРеспубликаТатарстанпризванасыгратьлидирующуюрольвсозданииустойчивогоскоростноготранспортногокаркасавсегорегионаПоволжья,каксвязующегозвенамеждуЦентральнойРоссиейиУралом.

Всепотенциальныескоростныетранспортныенаправления,обеспечивающиемежагломерационныеимежрегиональныесвязиРеспубликиТатарстан,легкосочетаютсясмеждународнымиифедеральнымитранспортнымикоридорами,проходящимичерезрегион(табл.3.1,рис.3.23).ЭтоможетсущественнооблегчитьпривлечениефинансовыхсредствизфедеральногобюджетадляреализациискоростныхтранспортныхпроектоввРеспубликеТатарстан.

Втаблицах3.2и3.3,атакженарисунке3.24представленполныйсписокмероприятийпосозданиюсистемыскоростныхсвязейвРеспубликеТатарстан.

Таблица3.1.СочетаниепотенциальныхскоростныхтранспортныхнаправленийРеспубликиТатарстансфедеральнымитранспортнымикоридорами

Межагломерационные/межрегиональныетранспортныенаправления

Транспортныйкоридор

Казанскаяагломерация-Камскаяагломерация

(Главноенаправление)

Казань-Чебоксары-НижнийНовгород-Москва

НабережныеЧелны-Екатеринбург

НабережныеЧелны-Уфа

Москва-Татарстан-Урал-Сибирь(одноизнаправлениймеждународногокоридора"Транссиб")

Казанскаяагломерация-Альметьевскаяагломерация

(Юго-восточноенаправление)

Альметьевск-Оренбург-Казахстан

ПерспективныйкоридорСанкт-Петербург-Татарстан-Казахстан-Китай

Камскаяагломерация-Альметьевскаяагломерация

(Восточно-Татарстанскоенаправление)

НабережныеЧелны-Ижевск-Пермь

Альметьевск-Оренбург-Казахстан

МежрегиональныйкоридорСеверныйУрал-Ижевск-Татарстан-ЗападныйКазахстан

Казанскаяагломерация-Самара

ПерспективноеответвлениекоридораСанкт-Петербург-Китай,обеспечивающеесвязьСеверо-западаРоссийскойФедерациисСамаройиТольяттивобходМосквы

Казань-Йошкар-Ола-КировКазань-Ульяновск

МежрегиональныйкоридорРеспубликаКоми-Киров-Йошкар-Ола-Казань-Ульяновск-Саратов-Волгоград-ЮгРоссии

Казань-УдмуртскаяРеспублика-Пермь

ПерспективноеответвлениекоридораМосква-Урал,обеспечивающеекратчайшуюсвязьМосквысПермью

"Рис.3.23.РеспубликаТатарстанвконтекстеразвитияфедеральныхимежрегиональныхтранспортныхкоридоров"

Таблица3.2.СводнаятаблицамероприятийпосозданиюсистемыскоростныхсвязейвРеспубликеТатарстан-Планминимум

Очередность

Мероприятие

Перваяочередь-2020год

СтроительствоВСММосква-Казань

СтроительствопродолженияВСММосква-Казаньдостанции"Тихоново"(присоответствующемрешенииПравительстваРоссийскойФедерации)

РеконструкцияавтодорогиМ-7(всеучастки)

А/дШали-Бавлы(Европа-ЗападныйКитай),Iочередь

ЮжныйобходКазанисмостомчерезрекуВолгу

ДальнийобходКамскойагломерациисмостомчерезрекуКамууселаСоколка

РеконструкцияавтодорогиАльметьевск-НабережныеЧелны

Реализацияпроекта"ОрганизацияжелезнодорожногокольцевогодвижениявгородеКазани"

Расчетныйсрок-2020-2030годы

Автомагистраль"Чистыйпуть"-1этап

(реконструкциясуществующихавтодорогКазань-СорочьиГоры,Нижнекамск-КамскиеПоляныдоIIкатегории,строительствообходовнаселенныхпунктов)

А/дШали-Бавлы(Европа-ЗападныйКитай)-полноеразвитие

Проектныеиподготовительныеработы:Южно-ТатарстанскаямагистральсмостомчерезрекуВолгу,северныйавтодорожныйобходКазани

ПаромнаяпереправаСюкеевскийВзвоз(Камско-Устьинскиймуниципальныйрайон)-Болгар

Таблица3.3.СводнаятаблицамероприятийпосозданиюсистемыскоростныхсвязейвРеспубликеТатарстан-Планмаксимум

Очередность

Мероприятие

Развитиемежрегиональныхдорогс2020года(посогласованиюсрегионами-соседямииМинистерствомтранспортаРоссийскойФедерации)-проектированиеиначалостроительствадо2030года,окончаниестроительствапосле2030года

А/дКазань-Малмыж-Пермь

А/дР-241Казань-Ульяновск

А/дА-295Казань-Йошкар-Ола

А/дАлексеевское-ВысокийКолок-Самара

А/дАлнаши-Екатеринбург

Очередность

Мероприятие

Запределамирасчетногосрока(после2030года)

Автомагистраль"Чистыйпуть"-полноеразвитие(реконструкцияавтодорогиСорочьиГоры-КамскиеПоляны)

СеверныйавтодорожныйобходКазани

Южно-ТатарстанскаямагистральБуинск-Тетюши-Болгар-Альметьевск

Проект"АлаБег":а/дНижнекамск-НабережныеЧелны;а/даэропорт"Бегишево"-Елабуга-ОЭЗ"Алабуга";мостчерезрекуКаму

Скоростнаясвязь"АлаБег"-ЛРТ

Реконструкцияа/дР-239

Грузовойж/добходКазани

РазвитиесистемыВСМпосле2020года,посогласованиюсМинистерствомтранспортаРоссийскойФедерации,РЖД.Втомчислеподключениекрупныхгородовисоседнихрегионов(РеспубликиМарийЭлиУдмуртскойРеспублики,Ульяновскойобласти)клинииВСМпутемреконструкциисуществующихжелезнодорожныхлинийдляобеспеченияпропускапонимускоренныхмежрегиональныхпассажирскихпоездовсообщением"крупныйгород/центррегиона-терминалВСМ"

СтроительствоВСМКазань-Екатеринбург

Реконструкцияж/длинииВолжск-Зеленодольск-Казань(терминалВСМ)-Арск(организацияускореннойж/дсвязигородовКазанскойагломерациистерминаломВСМвКазани)

РеконструкцияжелезнойдорогиЗеленодольск-Йошкар-Ола(организацияускореннойж/дсвязиРеспубликиМарийЭлстерминаломВСМвКазани)

РеконструкцияжелезнойдорогиЗеленодольск-Буа-Ульяновск(организацияускореннойж/дсвязиУльяновскойобластистерминаломВСМвКазани)

РеконструкцияжелезнойдорогиПисьмянка(г.Лениногорск)-Альметьевская-НабережныеЧелны-терминалВСМТихоново-Агрыз-Ижевск(организацияускореннойж/дсвязиУдмуртскойРеспубликииАльметьевскойагломерациистерминаломВСМнастанцииТихоново)

"Рис.3.24.СводнаясхемасозданиясистемыскоростныхсвязейвРеспубликеТатарстансучетомочередности"

ПриреализациипроектовтранспортнойинфраструктурынеобходимособлюдениеосновныхтребованийградостроительныхиэкологическихрегламентоввсоответствииснормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации.Должнобытьобеспеченосохранениеэкологическогобалансаантропоприроднойсреды,природныхландшафтовзеленыхмассивовиповерхностныхводоемов.Каждомупроектудолжныпредшествоватьанализиоценкасостояниявоздушногобассейнапримагистральныхтерриторий,ландшафтныххарактеристикпроектируемойиприлегающихтерриторий,влиянияосновныхисточниковифакторовантропогенноговоздействиянатерриторию.

Обязательнымусловиемреализацииданныхпроектовявляетсяразработкамероприятийпо:

-защитеотнегативныхинженерно-геологическихпроцессов;

-защитепочв;

-сохранениюи/иливосстановлениюлесныхмассивовиценныхландшафтов;

-охраневодныхобъектов;

-снижениюакустическоговоздействиянасуществующуюипроектируемуюзастройки.

3.2.3.6.РазвитиелогистическойинфраструктурыРеспубликиТатарстан

КлючевыеобъектылогистическойинфраструктурыконцентрируютсявКазанской,КамскойиАльметьевскойагломерациях.

Казанскаяагломерация.КлючевыеобъектылогистикисосредоточенынепосредственновКазанииливблизиКазани-этологистическийкомплекс"Q-ParkКазань"и"Тандер",логопарки"БиекТау"и"Константиновский",атакжемногофункциональныйлогистическийкомплекс"Деловыелинии".Перечисленныеобъектызагруженынеравномерно,имеютсярезервыоптимизацииихиспользования.Крометого,основнойзадачейнаближайшиегодыстанетуспешнаяреализацияпроекта"Свияжскиймежрегиональныймультимодальныйлогистическийцентр"(далее-СММЛЦ)илогистическойсоставляющейвСМАРТСитиКазань.

СвияжскиймногофункциональныйлогистическийкомплексспособенстатьцентромпритяжениясуществующихвПоволжскомрегионегрузопотоковисозданияновых.Крометого,перенесениеизгородаКазанинатерриториюСММЛЦгрузовыхжелезнодорожныхперевозок,грузовойпортовойработысоздастусловиядляразвитиявысвобождаемойгородскойтерритории,позволитразместитьнапобережьерекиВолгивгородскойзонетуристско-рекреационныеобъекты.

ПриданиетерриторииСММЛЦиприлегающейтерриториистатусаособойэкономическойзоныпозволитпривлечьзначительныйпотокинвестиций,создатьдополнительныйимпульсдляразвитияпредпринимательствапопримеруособыхэкономическихзон"Алабуга"и"Иннополис".

Камскаяагломерация.Индустриальныепаркиилогистическиецентры,такиекакиндустриальныйпаркКИП"Мастер"илогистико-распределительныйцентр"Логикам"(ЛЦ"Мастер"),обслуживаютпотребностикрупныхпромышленныхпредприятийиразвиваютсявсвязкесними.ВближайшеевремянатерриторииОЭЗ"Алабуга"будетвведенвэксплуатациюраспределительныйцентрHaviLogistics.Всложившихсяусловияхспроснаобъектылогистикивцеломудовлетворяется.

Альметьевскаяагломерация.Здесьнетниодногосовременногомногофункциональногологистическогоцентра.Приэтомвюго-восточнойзонереспубликипересекаютсядвеавтодорогифедеральногозначенияМ-5"Урал"(Москва-Самара-Уфа)иР-239(Казань-Оренбург).Всрокдо2020годавэксплуатациюбудетсданаавтодорога"Европа-ЗападныйКитай",участоккоторойтакжепроходитпорассматриваемойтерритории.Учитываявыгодноегеографическоеположениенапересечениисуществующихипроектируемыхкрупныхавтодорог,атакжесуществующийспроснакачественнуюинфраструктуру,первостепенноевниманиестоитуделитьразвитиюлогистикивАльметьевскойагломерацииврамкахпроекта"ВосточныеворотаТатарстана".

Отдельностоитотметитьвводвэксплуатациюавтодороги"Европа-ЗападныйКитай"в2020году,котораястанетглобальнымтранспортным,экономическимисоциальнымкоридоромнапротяжениивсегопутиследования.Развитиетранспортно-логистическойинфраструктурыипридорожногосервисавдольданнойтрассыявляетсяоднойизважныхсоставляющихдляэкономикирегионаибудетспособствоватьдостижениюстратегическойцели-"Татарстан-глобальныйхаб".

Начатаяв2015годуразработкаподпрограммы"РазвитиесетилогистическихцентроввРеспубликеТатарстан"программы"РазвитиетранспортнойсистемыРеспубликиТатарстанна2014-2022годы"позволитопределитьоптимальныеместарасположениялогистическихкомплексовразличныхклассовисоздатьпрочныйлогистическийкаркасрегионакакосновуразвитиярынкалогистическихитерминально-складскихуслуг.

3.2.3.7.Системаобращениясотходами

КчислуосновныхпроблемвобластиобращениясотходамивРеспубликеТатарстанотносятся:

-высокийпроцентотходов,подвергаемыхзахоронению,анепереработке;

-неполнотаохватанаселенныхпунктовсистематическимсборомивывозомотходов;

-отсутствиевысокоэффективныхпроизводствпопереработкеотходов;

-низкийуровеньэкологическойкультуры;

-отсутствиенеобходимогоучетаиконтроляобразованияидвиженияотходов.

Всвязиспостепеннымростомобъемовобразованияразличныхкатегорийотходовскаждымгодомнагрузканасуществующиеполигонытольковозрастает,всеболееострымистановятсяпроблемы,связанныесзагрязнениемокружающейсредыиз-заненадлежащейэксплуатацииполигонов,необходимостиихтерриториальногорасширенияипрочего.Вомногихсельскихпоселенияхсистематическийвывозобразующихсяотходовфактическиотсутствует,чтоявляетсяглавнойпредпосылкойпоявлениянесанкционированныхсвалок.

Значительнаядоляотходов,котораявнастоящеевремяподвергаетсязахоронению,моглабыпоступатьнапереработку,чтопозволилобымногократносократитьнагрузкунаполигоныиполучитьготовоесырье,пригодноедлядальнейшегововлечениявпроизводственныйпроцесс.

Рациональнымпредставляетсясозданиевреспубликетрехцентровуправленияотходамивтрехэкономическихзонах,аккумулирующихдостаточныепроизводственныемощности.

ПилотнымвыбранпроектобращениясотходамивКамскойэкономическойзоне.Цельпроектасостоитвсниженииотрицательноговоздействиянаокружающуюсредуотходовпроизводстваипотреблениязасчеторганизацииэффективнойсистемыуправленияприусловиидостижениябалансамеждуэкологическимииэкономическимиаспектамипроекта(вчастности,формированиясоциальноприемлемыхтарифовзасчетреализацииэффектамасштабаицентрализацииуправленияотходами).

Достижениецелипроектатребуетрешенияследующихзадач:

-максимизацияохвататерриториипроектадеятельностьюпосбору,вывозуисортировкеотходовпроизводстваипотребления,вчастности,доведениедолисобираемыхтвердыхбытовыхикрупногабаритныхотходовнаселенияипредприятийдо100процентовзасчетсовершенствованияподходовкорганизациисбораотходов,примененияединойтарифнойполитики,атакжеиспользованиясовременногооборудования,позволяющеговестиучетиприемотходовпофактуобразования;

-централизациявсегопотокаобразующихсяотходовводномместе(межмуниципальномцентреуправленияотходами),позволяющаяобеспечитьоптимальнуюзагрузкупроизводственногооборудования;

-развертываниеавтоматизированныхпроизводственныхмощностейпосортировке,измельчениюипереработкеотходов;

-вводвэксплуатациюоборудованиядляпереработкиотдельныхкатегорийотходовсцельюполученияготовойпродукции,пригоднойдлядальнейшейреализации;

-созданиесетиперегрузочныхстанций,обеспечивающеймаксимальноэффективныйтерриториальныйохватвсехмуниципальныхрайоновнатерриториипроектаиоптимизирующейтранспортныерасходыпредприятий,специализирующихсянасбореивывозеотходоввотдельныхрайонахинаселенныхпунктах;

-внедрениесовременныхтехнологийвобластипереработкиотходовзасчетформированияэкологическоготехнопаркаприцентреуправленияотходами,представляющегособойплощадкудляразмещенияпроизводственныхмощностейстороннихорганизацийспредоставлениемтребуемойинфраструктурыинепосредственногодоступакперерабатываемымотходам;

-оптимизациянагрузкинафункционирующиенатерриториипроектаполигоныспоследующейконсервациейи/илизакрытиемтехполигонов,которыевыработалисвойресурс;

-организациясбора,вывозаиутилизацииотходовкакединойкомплекснойуслугивкачествеважнейшегоаспектасовершенствованиятарифнойполитикивобластивывозаипереработкиотходовсцельюобеспеченияпланомерногопереходакселективномусборуотходовиоплатепофактическимобъемамихобразования;

-разработкамерипредложенийпосовершенствованиюэкологическойполитикивобластирегулированияутилизацииотдельныхкатегорийотходовсцельюограничениязахороненияотходов,которыемогутбытьподвергнутысортировкеипереработке;

-максимизациявовлечениясуществующейинфраструктурывреализациюпроектасобеспечениемпоступательногопереходакболеесовременнымтехнологиямвтечениесрокареализациипроекта.

Реализацияпроектапредполагаетсянаосновемеханизмагосударственно-частногопартнерства-концессиивформатеBOT(Build-Operate-Tra№sfer).

3.2.3.8.Институциональныемерывсферепространственногоразвития

Сочетаниесоциально-экономическогоитерриториальногопланирования

Вцеляхэкономииресурсовиповышениястепенисогласованностидокументовсоциально-экономическогоитерриториальногопланирования,определяющихпространственноеразвитие,целесообразнособлюдатьопределеннуюпоследовательностьразработкистратегическихдокументов.

Шаг1.НаоснованиипринятойСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанразрабатываютсястратегиимуниципальныхобразований,сгруппированныхповосьмизонам(см.3.2.1):

1)Казанскаяагломерация;

2)Камскаяагломерация;

3)Альметьевскаяагломерация;

4)Предкамскаясельскаяподзона;

5)Закамскаясельскаяподзона;

6)Предволжскаясельскаяподзона;

7)сельскиетерриториипоясаКамскойагломерации;

8)сельскиетерриториипоясаАльметьевскойагломерации.

Синхронизированнаяповременииметодикеразработкастратегийнесколькихмуниципальныхобразований,входящихвзону,позволяетповыситькачество,сократитьстоимостьисрокиразработки,создаетпредпосылкидлямежмуниципальногосотрудничествавреализациипринятыхмер.Приэтомодновременнобудутполученыистратегииотдельныхмуниципальныхобразований,истратегиясоответствующейзоны.Стратегииразвитияотдельныхзонпредусматриваютмасштабрассмотрения,позволяющийрешитьчрезвычайноважнуюзадачупереходаотуровняреспубликикуровнюотдельногомуниципальногообразованияприобеспечениикоординацииразвитияврамкахзоны.Реализоватьтакойподходможнолибочерезмеханизммежмуниципальногосотрудничества,либонареспубликанскомуровнесиспользованиемсозданныхпроектныхплощадокпроекта"Татарстан-2030".

Шаг2.Стратегиимуниципальныхобразованийстанутбазойдлякорректировкидокументовтерриториальногопланированияотдельныхмуниципальныхобразований,разработкиконсолидированныхинфраструктурныхсхем,всоставекоторыхразрабатываютсятранспортныйиинженерныйкаркасы,рассматриваетсяразмещениеобъектовсоциального,производственного,коммунальногоииногоназначениядляотдельныхчастейтерриторий.

Разработку(корректировку)документовтерриториальногопланированияпредваряютисследования(социологические,транспортныеидругие),наоснованиикоторыхсоставляютсятехническиезадания,которыедолжнысогласовыватьсянауровнереспубликанскихимуниципальныхисполнительныхоргановвласти.

Шаг3.ВедениемониторингаипланомернаяактуализациядокументовтерриториальногопланированиясоздадутпредпосылкидляследующегоциклаобновленияСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстаниСхемытерриториальногопланированияРеспубликиТатарстан.

ДляобеспеченияобозначенныхпроцессовинформациейдействующаяИнформационнаясистемаобеспеченияградостроительнойдеятельности(ИСОГД)должнабытьдополнена,детализированаипреобразованавИнформационно-аналитическуюсистемууправленияградостроительнымразвитиемтерриторий(ИАСУГРТ).

Координацияпространственногоразвития

Современнаяуправленческаясистемавреспублике,какивцеломвРоссии,отстроеннаянаведомственномподходекзадачамуправления,чащевсегонеучитываетприродытерритории.Дляустойчивогоразвитияпринципиальноезначениеимеетформированиеобщегоподходакуправлениюреализациейтерриториальныхиотраслевыхпрограмм.Содействоватьэтомупризваныпроектныеплощадкипроекта"Татарстан-2030".

ВрамкахдеятельностипроектныхплощадокиприсодействииСоветамуниципальныхобразованийРеспубликиТатарстанмогутбытьсозданыпостояннодействующиекоординационныесоветыпопространственномуразвитиюагломерацийикоординационныесоветыпопространственномуразвитиюсельскихрайонов,невходящихвагломерации.

Координационныесоветысмогутвыполнятьфункцииколлективногозаказчикадокументовстратегическогопланирования,решаяследующиезадачи:выработкаединойполитики,согласованиеинтересов,координациядействийсорганамигосударственнойвласти,формированиеобщихзадачипутейихрешениявсферетранспортной,инженерной,социальнойидругихинфраструктур,содействиевоказанииинформационно-аналитическихипроектныхуслугинвесторам.

Образованиеиисследованиявсферепространственногопланирования

Сохранениеинаращиваниеисследований,посвященныхразвитиюипланированиютерриторий,поискиндивидуальнойстратегиидальнейшегоразвитияградостроительныхшколсучетомопытазарубежныханалоговявляютсяосновнымизадачамивсфересовершенствованияподготовкипрофессиональныхкадров.Образовательнаясистемадолжнасохранятьуникальныечертыотечественногоградостроительногообразованиясаккуратнымвключениемвобщемировуюсистемупрофессиональногообразованиязасчетразвитияспециальностейинаправленийобучениявнутри"средоформирующей"модели,созданияплатформстановления"управленческой"моделиигибкойадекватнойреакцииназапросыобществавчастиформированиядругих(например,"исследовательской")моделейградостроительногообразования(табл.3.4).

Таблица3.4.ЗадачииинструментыразвитиясистемыпрофессиональнойподготовкикадроввТатарстане

Задачиразвития

Инструментыразвития

Сохранениенациональнойирегиональнойидентичностисистемыпространственногопланирования

РазработкасамостоятельногосценарияразвитиясистемыпрофессиональнойподготовкиградостроительныхкадровРеспубликиТатарстан

Консолидированноесовместноеразвитиесистемывысших,среднихипостдипломныхобразовательныхорганизацийвсистемепрофессиональнойподготовкиградостроительныхкадровРеспубликиТатарстан

Интеграциясмировойсистемойпространственно-территориальногопланирования

Поддержкаиметодическоесопровождениеразвитияновыхградостроительныхспециализацийинаправленийобучения,обеспечивающихмногоролевуюподготовкубудущихучастниковпланировочнойдеятельности

РазработкаучебныхдисциплиниучебныхплановвсоответствиистребованиямиБолонскогопроцесса

РазвитиесистемыпространственногопланированияРеспубликиТатарстанвконтекстемировыхтрендов

СозданиеиразвитиеустойчивогообразовательногопространстваРеспубликиТатарстан

Развитиесистемыдополнительногоархитектурно-градостроительногообразованиянаселения

Созданиеусловийдляосуществлениядиалогамеждупроектнымсообществом,населениемипредставителямивластидляпоискакомпромиссавсферегородскогопланирования,благоустройства,территориальногопланирования

Необходимовоссоздатьиинституализироватьмеханизмпостоянныхнаучныхипроектныхисследованийвсферепространственногопланирования,например,вформеИсследовательскогоинститутатерриториальногопланированияРеспубликиТатарстан.Всферудеятельноститакогоинститутадолжнывойти:базовыенаучныеисследования;разработканаучно-методическихматериаловпостратегиипространственныхпреобразований,включающихпонятийныйаппаратпространственногопланирования,принципыиподходы,применяемыеприразработкедокументовпространственногопланирования;расширениеобъектногополяградостроительногопланирования.Институтсможетвестипостояннуюактуализациюрегиональнойнормативно-правовойбазыградостроительногопланирования,реагируянаменяющиесясоциально-экономическиеусловия.

ИнститутможетбытьвключенкаквструктуруМинистерствастроительства,архитектурыижилищно-коммунальногохозяйстваРеспубликиТатарстан,такивдействующиенаучно-образовательныеструктурыКазанскогогосударственногоархитектурно-строительногоуниверситетаилиАкадемиинаукРеспубликиТатарстан.

Врамкахреспубликанскихгрантовыхпрограмм,поддерживающихнаучныеисследованияипрофессиональноеобразование,целесообразновыделитьнаправлениеподдержкитерриториальногопланирования,включающеепредоставлениегрантовнаосуществлениеисследованийиэскизногопроектирования,субсидийнапроектнуюпроработкупрограммразвития.Этожизненноважнодлявозрожденияиразвитияпрофессиипланировщиков-градоустроителей,отквалификациикоторыхопределяющимобразомзависитпроектированиепространствабудущего.ВрешенииэтойзадачиРеспубликаТатарстанможетвзятьнасебярольлидера,развиваясоответствующеенаправлениекаксферуспециализациинароссийскомимеждународномрынках.

3.2.4.Флагманскиепроектыпространственногоразвития

3.2.4.1.Экозона"Волжско-Камскийпоток"

Зонаактивногоразвитияприбрежныхтерриторий-экозона"Волжско-Камскийпоток"-этомежотраслевойпроектрегиональногомасштаба,создающийкомплексноевидениеразвитияводныхпространствиприбрежныхландшафтовмуниципальныхрайонов,расположенныхвдольрекВолги,Камы,ВяткииБелой(рис.3.25).

"Рис.3.25.Экозона"Волжско-Камскийпоток"

Целипроекта:

-обеспечениедоступанаселениякводнымиприбрежнымландшафтамреспублики(путемупорядоченияземлепользования,решениязадачформированиятуристско-рекреационныхкомплексов,системудаленияипереработкибытовыхипромышленныхотходов,системводоотведенияиочисткистоков,путемблагоустройствавыходовкводе,устройствапричаловдлямаломерногоитуристическогофлота);

-повышениекультурыприродопользованияводнымииприбрежнымиландшафтамикрупнейшихрекРеспубликиТатарстан;

-поддержкаикапитализацияприродныхикультурныхценностейнаприбрежныхтерриториях;

-обеспечениесинергетическогоэффектаприразвитииприбрежныхтерриторийчерезобщеевидениебудущего,совершенствованиесистемыуправленияимониторингрезультатовреализациипроекта.

Задачипроекта:

-обеспечениесвязностиидоступностиприбрежныхландшафтовинаселенныхпунктовчерезразвитиесетирегиональныхиместныхдорог,атакжемаршрутовобщественноготранспорта;

-повышениеуровняжизнивмалыхгородахиселахэкозоныпутемразвитияинженернойинфраструктуры;

-обеспечениебезопасностиэкосистемкрупныхрекиприбрежныхтерриторийпутемвнедрениясистемочисткивредныхвыбросовпромышленныхпредприятий,промышленныхибытовыхстоковичерезприменениеновыхтехнологийпереработкитвердыхбытовыхотходов;

-повышениеуровнязанятостиместногонаселения,егоэкономическойактивностивсфереуслуг,атакжеулучшениекачествагородскойсредыприбрежныхпоселенийпутемразвитиятуристическихирекреационныхмаршрутов;

-регулированиепроцессовземлепользованияизастройкинаберегахрекчерезсозданиепространственныхконцепцийирегламентовдляприбрежныхнаселенныхпунктовиокружающихихтерриторий;

-обеспечениеростаиустойчивостиэкономикиприбрежныхмуниципальныхрайоновчерезстимулирование"чистых"производствисервисныхкомпаний,имеющих"зеленыйсертификат".

Принципыразвитияэкозоны

Основнымипринципамипространственныхпреобразований,осуществляемыхврамкахпроекта,должныстатьустойчивостьразвитияэкозоны,вовлеченностьнаселениявэтотпроцесс,социальнаяиэкономическаяэффективность,впервуюочередьдлясуществующихнаселенныхпунктовипроживающеготамнаселения.Особоевниманиеприпланированиииреализациипроектаследуетуделятьсохранениюиусилениюместнойидентичностичерезбережноеотношениекисторическимзастройкамиландшафтам,развитиеместныхкультурныхинституций.

Направлениядействий

Транспортнаяинфраструктура

Основнымэлементомтранспортногокаркасаэкозоныстанетдорога"Чистыйпуть"(Казань-Алексеевское-Чистополь-КамскиеПоляны-Нижнекамск),котораясвяжетдвекрупнейшиеагломерациирегионаиобеспечиткомфортныйдоступжителейбольшихгородовкживописнымландшафтамирекреационнойинфраструктуреводногофронтарекКамыиВолги.

Базовая(коммунальная)инфраструктура

Выравниваниекачествабазовойинфраструктуры(отопление,водоснабжение,водоотведение,электроснабжение,вывозиутилизациябытовыхотходов)необходимодлясокращенияразрывавуровнежизнимеждужителямикрупныхгородовреспубликиисельскойместности.Приреализацииэтойчастипроектаважныкачественныепоказатели,втомчислеэкологическиехарактеристикиистепеньустойчивостиреализуемыхрешений.

Охранаокружающейсреды

Необходимойсоставляющейэкозоныдолжнастатьсистемамониторинга,очисткивредныхвыбросовиутилизацииотходовпромышленныхпредприятий.ВпервуюочередьтакуюсистемуследуетвнедрятьвКамскойагломерации(нефтехимическиеихимическиепредприятиявгородахНижнекамскеиМенделеевске).Отдельноевниманиеследуетуделятьочисткестоков,попадающихврекиВолгу,КамуиВятку.ВрамкахэтогонаправлениядолженбытьрешенвопросоперспективномуровнеНижнекамскоговодохранилища.

Туристическиемаршруты

Драйверомразвитияэкозоныможетстатьреализациятуристско-рекреационныхпроектов,запускающихпроцессыпервичныхпреобразованийкаквисторическихцентрахгородовиселэкозоны,такивпримечательныхприродныхместах.Важно,чтобыэтипроектысоздавалисьнаосновеместныхинициатививыходилинарынокподединымбрендомэкозоны.Результатомбудетизменениеимиджатерритории,еепопуляризациясредижителейТатарстанаизаегопределами.Вовлечениеместныхжителейвэтотпроцессизменитихвосприятиесобственнойсредыобитанияиактивизируетместныеинициативы.

Системарасселенияиноваяэкономикаприбрежныхтерриторий

Организациясистемырасселениянаприбрежныхтерриторияхбезущербадляокружающейсредыявляетсяоднойиззадачпроекта.Территорииселисадоводческихучастковактивноосваиваютсяжителямибольшихгородоввкачествевторогожилья.Длятакихтерриторийцелесообразноустановитьспециальныетребования,касающиесядоступакбереговойлинии,энергопотребленияивнутреннейпланировочнойорганизации.Такжеопределенныепланировочныерекомендациидолжныбытьразработаныипримененыкбереговымзонамгородов,входящихвэкозону.

Туризмирекреациясыграютрольспусковогокрючка,первогодрайвераразвития.Основнуюдобавленнуюстоимостьвэкозонебудутдаватьновыепроизводства,имеющие"зеленыйсертификат".Вбудущемприграмотномразвитиигородскойсредыитранспортногосообщенияисторическиегородаприбрежныхтерриторийсмогутстатьальтернативойкрупнымагломерационнымцентрамвразмещенииинновационныхкомпаний.

Управлениереализациейикоординацияместныхинициатив

Сцельюреализациипроектабудетсозданмежмуниципальныйкоординационныйсовет,которыйстанетплощадкойдляпереговоровипринятиярешений.

3.2.4.2.Проект"Чистыйпуть"

Проект"Чистыйпуть"-этоноваядополнительнаяскоростнаясвязьвРеспубликеТатарстан,котораясвяжетмеждусобойг.Казань,международныйаэропорт"Казань",пгт.Алексеевское,г.Чистополь,пгт.КамскиеПоляны,г.Нижнекамск,аэропорт"Бегишево",г.НабережныеЧелныи,возможно,г.Менделеевск(рис.3.26).

"Рис.3.26.Проект"Чистыйпуть"

Сутьпроекта-созданиеновойскоростнойсвязи,формирующейединыйкоридорразвития,которыйобъединитКазанскуюиКамскуюагломерации,будетспособствоватьреализациипроектаэкозоны"Волжско-Камскийпоток".Проектпозволитреализоватьпотенциалотносительномалонаселенныхмуниципальныхрайонов,расположенныхвцентральнойчастиРеспубликиТатарстан,каждыйизкоторых,особенносредиимеющихвыходкводномуфронтурекиКамы,обладаетзначительнымпотенциаломразвития:рекреационным,историко-культурным,экологическим.Вэтихрайонахтакжеимеютсямалыегорода-индустриальныецентрыицентры,ориентированныенаразвитиеагробизнеса,нуждающиесявулучшениитранспортныхсвязей.

Проектпредполагаетреконструкциюсуществующихавтодорогсостроительствомобходоввсехнаселенныхпунктов.Новаяскоростнаяавтодорога(сколичествомполосдлядвижениянеменеедвухвкаждуюсторону)существенноулучшитсвязьмеждуг.КазаньюимостомчерезрекуКамууселаСорочьиГоры,чтотакжеположительноскажетсянасвязиКазань-АльметьевскиКазань-Самара.Врайонег.НижнекамскаданнаяавтодорогабудетподключенаксистемевнутриагломерационныхдорогКамскойагломерации.Наэтоймагистралимогутбытьопробованытехнологииавтоведениятранспорта,например,технология"умная"дорога.

3.3.Экономика:стратегиякластернойактивации

3.3.1.Экономическаяполитика:условияэффективногоиспользованиячеловеческогокапитала

Экономическоеразвитиепреждевсегозависитотналичиявобществестимуловкпродуктивнойдеятельности,атакжелюдей,готовыхвзятьнасебялидерствоириски.Формируячеловеческийкапитал,необходимоодновременносоздаватьмаксимальноблагоприятныеусловиядляведениябизнесавРеспубликеТатарстандляпредпринимателей-субъектов,занимающихсясвободной,инициативнойдеятельностью,связаннойсриском,направленнойнаполучениеприбыли.Лидерыбизнеса,нарядусинноваторамиикреативнымклассом,-главныедрайверыэкономическогоразвития.Созданиеблагоприятныхусловийдляихсамореализации,победавконкуренциисдругимирегионамизаихпривлечениевреспубликуиудержание-важнейшийвызов.

ГлобальнаяконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан-этоуспехпредприятийвглобальнойконкуренции.Татарстандолженбытьоткрытдлякрупнейшихтранснациональныхкорпораций,дляпартнерстваснимииорганизацииведенияихбизнесанатерриторииреспублики,бытьплощадкойдляихинтеграцииврамкахполюсароста"Волга-Кама".Важнымусловиемуспехавглобальнойконкуренцииявляетсяпривлечениевбизнес-средуРеспубликиТатарстанкрупнейшихмировыхигроковвкачествебизнес-итехнологическихпартнеров,чтопозволитпредпринимателямТатарстанавключатьсявмеждународноеразделениетруда.

РеспубликаТатарстандолжнастимулироватьрегиональныепредприятияипредпринимателейкдостижениюболеевысокихпозицийврейтингахкрупнейшихкомпаниймира,РоссиииТатарстана.Основныевозможностиоткрываютсявсфереуслуг.Так,вструктуре100крупнейшихкомпаниймирадолясферыуслугзначительнопревышаетдолюсферыуслугвструктуре100крупнейшихкомпанийРоссиииРеспубликиТатарстан.Анализотраслевойспециализацииведущихмировыхкомпанийпоказываетформирующиесяновыерыночныениши:финансовыеипрофессиональныеуслуги,телекоммуникации,фармацевтика,информационныетехнологии,атакжепроизводствоэлектрооборудования(вэтойотраслиоткрываютсяновыевозможностивсвязисиспользованиемновыхтехнологий,впервуюочередьнано-ибиотехнологий)(рис.3.27).

Экономическаяполитикаповышенияконкурентоспособностипризванасоздаватькакблагоприятныеусловиядлявсехвидовбизнеса,такистимулыдляразвитиявопределенныхнаправленияхиотраслях.Рациональноесочетаниелиберальныхидирижистскихсхемможетбытьвыработанопривовлеченностивсехпредпринимателей(малых,среднихикрупных)вданныйпроцесс,согласованииинтересоввсегопредпринимательскогосообщества.

"Рис.3.27.Сравнениеструктуры(повыручке)100крупнейшихпредприятиймира,РоссиииРеспубликиТатарстанвразрезеосновныхотраслей"

Источник:АналитикаAVGroup.ForbesGlobal2000Leadi№gCompa№ies,Эксперт-400,"РейтингкрупнейшихкомпанийТатарстана2013"("ДеловойКвартал"(DK)),"Топ-300крупнейшихкомпанийТатарстана"("БИЗНЕСO№LI№E")

Стратегическаяцельвчастиразвитияэкономическихотношенийиинститутовформулируетсяследующимобразом.

СЦ-4

Сбалансированнаясистемагосударственных,частныхигосударственно-частныхинститутовобеспечиваетустойчивоеразвитиеконкурентоспособныхкластеров,предпринимательства(малогоисреднегобизнеса),внутреннеетерриториальноеразвитиеивнешнююинтеграцию.

Приэтомважнонайтиобщуюидею,комплексныйподход,позволяющиеверносконцентрироватьресурсы.Всовременноммиренаиболееэффективныммеханизмомстимулированияростаконкурентоспособностипризнанкластерныйподход.Сегоднявразвитыхстранахврамкахкластеровразвиваетсяболее50процентовэкономикииконцентрируетсяболее40процентовзанятых.

Кластерныйподходпредполагает:

-созданиеинновационныхкластероввсвязкесдействующимииндустриальными(преимущественнопромышленными)кластерами.Инновационныйпотенциалдействующихиндустриальныхкластеровбудетстимулироватьразвитиеинновационныхкластеров;

-формированиеинтегрированныхтехнологическихцепочек,обеспечивающихповышениедолидобавленнойстоимости,производимойвреспублике;

-переходотмакроэкономическогорегулированиякпромышленной,технологическойикластернойполитикесиспользованиемактивныхметодоввмешательствагосударствавэкономическоеразвитие;

-помощьгосударствавпродвиженииотечественныхтоваровнавнутреннемивнешнемрынках;

-межрегиональнуюинтеграциювпроцессеразработкикластернойполитикииобразованиетрансграничныхкластеров;

-государственнуюполитикустимулированияразвитиясвязеймеждувузами,исследовательскимиинститутамиибизнесомипривлечениявцентрызнанийипредпринимательствакрупныхзарубежныхфирм;

-формированиецентровконкурентоспособностиивысокихтехнологий,технополисовнабазеивокругуниверситетов;

-"подтягивание"отсталыхтерриторийпосредствомформированиякластеров,основанныхнаинновационныхтехнологиях.

ВРеспубликеТатарстаннапротяжениирядалетужереализуетсякластерныйподход,созданКамскийинновационныйтерриториально-производственныйкластер(Камскийкластер),которыйопределенкакоднаизосновныхточекростаэкономикиреспублики.Реализацияинвестиционныхпроектовданногокластерапозволитутроитьобъемпромышленногопроизводстваидовестиегодоуровнядвухтриллионоврублей.ВажнаярольвразвитииэкономикиКамскогокластераотводитсяОсобойэкономическойзонепромышленно-производственноготипанатерриториимуниципальногообразования"Елабужскиймуниципальныйрайон""Алабуга"(далее-ОЭЗППТ"Алабуга"),наеетерриторииужедействуют15современныхзаводов,инвесторамивложеноболее86млрд.руб.,созданоболее5тысячрабочихмест.Выпускаетсявысокотехнологичнаяпродукция,направленная,преждевсего,наимпортозамещение,-этоавтомобили,теплоизоляционнаяпродукция,плитыМДФ,листовоестекло,стекловолокноидр.

ЭффективныминструментомвобеспечениивнешнеэкономическихинтересовРеспубликиТатарстанявляетсяработаполномочных,постоянныхиторгово-экономическихпредставительствРеспубликиТатарстан.Посостояниюна1января2015годафункционирует15представительствРеспубликиТатарстанвстранахближнегоидальнегозарубежьяивосемьпредставительствРеспубликиТатарстанвсубъектахРоссийскойФедерации.Вчислоосновныхзадачвсехпредставительстввходятпредставлениеторгово-экономическихинтересовТатарстанаиразвитиевзаимовыгодногосотрудничествасостранамиирегионамипребывания,атакжепоискпотенциальныхпартнеровиинвесторовдляподдержанияприоритетныхнаправленийразвитияэкономикиреспублики.

МировойопытиуспешныйтатарстанскийопытдаютоснованиясделатьстержнемэкономическойполитикиРеспубликиТатарстанкластернуюактивацию,подкоторойпонимаетсягосударственнаяэкономическаяполитика,направленнаянаповышениеконкурентоспособностииэкономическийрострегионапосредствомподдержкикластеровипроцессовкластерообразования,модернизациисовременнойэкономикиисоздания"умной"экономикинаосновемеханизмовкооперацииигосударственно-частногопартнерства.

Кластернаяактивацияконцентрируетсянаприоритетныхнаправлениях,способныхобеспечитьэкономическийростивысокуюконкурентоспособностьнамежрегиональныхимеждународныхрынках.

ВэкономикеТатарстанасегодняможновыделитьтрисоставныечасти:

-традиционнаяэкономика(преимущественнотретийтехнологическийуклад);

-современнаяэкономика(преимущественночетвертыйтехнологическийуклад);

-"умная"экономика(сочетаниепятого-шестоготехнологическихукладов).

Традиционнаяэкономика-этоэкономикапотерявшихлидерствовсерединеXXвекатехнологическихукладов,являющаясяосновнымисточникомзанятости,преимущественноваграрнойсфере.Современнаяэкономика-этоэкономикауходящихтехнологическихукладов,сегодняонаобеспечиваетзагрузкубазовойинфраструктурыифункционированиерегионапривысокойзанятости.Новаяинновационная"умная"экономика,восновекоторойнабирающийсилупятыйизарождающийсяшестойтехнологическиеуклады,-залоглидерстваисамодостаточностиРеспубликиТатарстанвбудущем.

Современнаяэкономикаимеетпределразвития,встратегическойперспективесреднегодовойприростеедобавленнойстоимостибудетограниченкоридором1,5-2процентавгод.Назовемэтоограничение"оранжевойчертой"(рис.3.28).ОнообъясняетсявысокойзависимостьюэкономикиТатарстанаоткрупнотоннажного/крупносерийногопроизводства,слабоориентированногонаконечногопотребителя(основныепроизводственныемощностибылисозданыещевсоветскийпериодиуспешнофункционироваливпостсоветский).

Ключевыммеханизмомпреодоления"оранжевойчерты"станеткластернаяактивация.

Кластернаяактивациябудетспособствоватьиндустриальнойэволюции-переходуотвременногоограниченияконкуренции(замещенияимпорта)черезстимулированиеразвитиялокальныхпроизводствкустойчивомуэкспортоориентированномуразвитиюнаоткрытомконкурентномрынке.

Кластернаяактивацияпридаетновыеакцентыполитикесозданияэкосистемпредпринимательстваиинноваций,инвестиционнойполитике.

"Рис.3.28."Оранжеваячерта"разделяетсовременнуюэкономикуи"умную"экономику"

3.3.2.Экосистемапредпринимательства

Текущееположение

РеспубликаТатарстанзапоследниегодыблагодаряактивнойработеизаложенномупредыдущимипоколениямифундаментудостиглазначительныхрезультатоввразвитииэкономикииповышениикачестважизнинаселения.ОбъемВРПпоитогам2014годапревысил1,6трлн.руб.,инвестициивосновнойкапиталзапоследниепятьлетсоставили2,26трлн.руб.Увеличиваетсяуровеньдиверсификацииэкономики:запятьлетдоляобрабатывающегосекторавобъемепромышленногопроизводстваувеличиласьс58до70процентов,долянесырьевогоэкспортавобщемобъемеэкспортавырослас35до60процентов.

Попоказателямразвитиямалогоисреднегопредпринимательства(далее-МСП)республиказанимаетвРоссиилидирующиепозиции.МСПРеспубликиТатарстан-этопорядка140тысячсубъектов,обеспечивающихрабочимиместамиболеечем480тысяччеловек(четвертьвсехзанятыхвэкономике).ДоляМСПвэкономикереспубликипоитогам2014годасоставила25,5процента(вразвитыхстранахмираэтотпоказательварьируетот40до70процентов).

ПроводимаяТатарстаномполитикапозволяетемулидироватьсредирегионовРоссиипоколичествуобъектовинфраструктурыдляподдержкипредпринимательства,вчислекоторыхособыеэкономическиезоны,индустриальныепаркиитехнопарки,государственныебизнес-инкубаторы,центрымолодежногоинновационноготворчестваипр.Сегодняподдержкапредпринимательства-одинизважнейшихприоритетов.Ежегоднонаэтицеливреспубликенаправляетсяболеедвухмиллиардоврублей.ДействуюттакиеформыфинансовойподдержкиМСП,какпрограмма"Лизинг-грант",гарантийныйимикрофинансовыйфонды,целевыесубсидииидругиепрограммы,благодарякоторымзапоследниетригодасозданоболее8,5тысячиновыхрабочихмест.КрупнойплощадкойдляразвитиясобственногопроизводствамалыхисреднихинновационныхвысокотехнологичныхкомпанийявляетсяТехнополис"Химград",вкоторомбазируются215профильныхкомпаний.СоздаетсяЦентркластерногоразвитияРеспубликиТатарстанвобластипереработкиполимеров.

Развитиепредпринимательства-однаизключевыхцелейицентральныйэлементсовершенствованияинституциональнойсредыреспублики.

Ключевыевызовы:

-политикакластернойактивациипозволяетпо-новомувзглянутьнаразвитиепредпринимательства.Конкурентоспособныйкластер-этовзаимосвязанныекрупный,среднийималыйбизнес.ПриэтомрольМСПоченьвелика,особенновразвитииинновационныхнаправленийикомплексауслуг,втомчислефинансовыхипрофессиональных,туристско-рекреационных,атакжеуслугвобластиздравоохранения,образования,социальныхибытовыхсервисов,направленныхнаудовлетворениепотребностейчеловека.СегодняМСПэффективноиспользуетсякакформапостроениябизнесаврамкахкрупныхкорпорацийихолдингов;

-наиболееперспективнойиэффективнойформойМСПявляютсяпрофессиональныесервисныекомпании,посколькуимсвойственнывысокаяпредпринимательскаякультура,использованиепроектногоуправления,командныепринципыработы,непрерывноеобразованиеисамосовершенствованиесотрудников,гибкиеформызанятости,персонификацияпродуктовиуслуг,инновационность,умениевзаимодействоватьспартнерамииконкурентами;

-развитиеинновационно-инвестиционнойинфраструктурыподдержкиМСПвРеспубликеТатарстандолжноосуществлятьсянетолькозасчетгосударственногофинансирования,ноикрупногобизнеса-потенциальнокрупнейшегопотребителятоваровиуслугмалыхпредприятий.Этопозволитповыситьадаптивностькрупныхкомпанийкпотребностямрынка,создатьдейственнуюсистемусубконтрактныхотношенийсмалымисреднимбизнесоми,самоеглавное,вовлечьмалыйисреднийбизнесвсферупроизводства.

Целевоевидениеизадачи

УвеличениедолииролипрофессиональныхсервисныхфирмвэкономикеТатарстана-одноизприоритетныхнаправленийразвития.Длятакихфирм,какидлябизнесавцелом,нужныблагоприятныйхозяйственныйклимат,экосистемапредпринимательства.

Ц-4.3

Татарстан-комфортныйрегиондляведениябизнесасвысокойдолейМСП.

3-4.3.0.1

Стимулироватьразвитиекадровогопотенциалапредпринимательства,ростпредпринимательскойинициативыирасширениедоступапредпринимателейкчеловеческомукапиталувРеспубликеТатарстан.

3-4.3.0.2

Обеспечитькачествоидоступностьинфраструктурыифондовдляпредпринимателей(включаясубъектыМСП).

3-4.3.0.3

Стимулироватьсубъектыпредпринимательствакрасширениюрыночнойдолииповышениюэффективностибизнеса.

3-4.3.0.4

Снизитьадминистративныебарьерыисоздатьмаксимальнокомфортныеусловиядляведениябизнеса;укрепитьсотрудничествоикоординациювсфереподдержкибизнесаипредпринимательства.

3-4.3.0.5

Создатьблагоприятнуюцельнуюэкосистемуинноваций,увеличитьдолюинновационногопредпринимательства.

3-4.3.0.6

Обеспечитьравныйдоступкприроднымресурсамдляпредпринимателей(включаясубъектыМСП).

3-4.3.0.7

Повыситьдоступностьфинансовыхресурсов,совершенствоватьфинансовыемеханизмыподдержкипредпринимательства;стимулироватьразвитиепредпринимательствавинвестиционно-финансовойсфере(включаясубъектыМСП).

Направлениядействий:

1)понаправлению"Человеческийкапитал":

-обучениепредпринимательствуилидерствувучебныхзаведенияхРеспубликиТатарстан;

-развитиесистемыобразовательныхпрограммдлясубъектовпредпринимательства,включаяспециальныекраткосрочныепрограммыпереподготовки;

-созданиеотраслевыхресурсныхцентров;

-созданиекадровыхцентровприТоргово-промышленнойпалатеРеспубликиТатарстан,Торгово-промышленнойпалатегородаНабережныеЧелныирегионаЗакамьеиТоргово-промышленнойпалатегородаАльметьевскадляобеспечениявзаимовыгодныхотношенийсМСПпоподготовкекадровиреализациисовместныхпрограмм;

-привлечениепредпринимателейвРеспубликуТатарстан;

-стимулированиеразвитияновыхформгибкойзанятостиврамкахрегиональногорынкатруда;

2)понаправлению"Пространство,реальныйкапитал":

-созданиеновыхиразвитиеимеющихсяобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктурыподдержкипредпринимателей(включаясубъектыМСП);

-обеспечениедоступностиинфраструктурыдляпредпринимателей(включаясубъектыМСП);

-стимулированиеобновленияосновныхфондовпредпринимателями(включаясубъектыМСП);

3)понаправлению"Рынки":

-проведениенарегулярнойосноведиагностикиразвитиякрупного,среднегоималогопредпринимательствавРеспубликеТатарстан(сформированиемежеквартальногопубличногоотчета);

-стимулированиерасширениявзаимодействиябизнесаРеспубликиТатарстансведущимимировымиироссийскимитранснациональнымикомпаниями;

-стимулированиеповышенияэффективностивзаимодействиясубъектовМСПскрупнымипредприятиямиреспублики;обеспечениепонятныхипрозрачныхплановпозакупкетоваровуМСПкрупнымигосударственнымикорпорациями;

-содействиеконтрактации,расширениепривлечениясубъектовМСПкконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд;стимулированиевсехпредприятийРеспубликиТатарстанбюджетнойсферыкзакупкамтоваровуместныхтоваропроизводителей;расширениеучастиямалыхисреднихкомпанийвимпортозамещении;

-развитиевнешнеэкономическихсвязей,созданиеусловийдляпродвиженияпродукции,производимойсубъектамиМСП,нарегиональныеизарубежныерынки;

-стимулированиеразвитияМСПвотдельныхсферах(молодежноепредпринимательство,социальноепредпринимательствоипр.);

4)понаправлению"Институты":

-повышениекачестваоказаниягосударственныхуслугсубъектампредпринимательства;

-повышениекачестваконтрольно-надзорнойдеятельностинатерриторииреспубликивотношениисубъектовпредпринимательства(созданиеединогореестрапроверок;реализацияконцепцииповышенияэффективностиконтрольно-надзорнойдеятельностиоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления;сокращениеизбыточнойнагрузкиввидештрафовдлясубъектовМСП;контрольпрактикинеобоснованногопримененияантимонопольныхнормвотношениисубъектовпредпринимательства);

-вовлечениеэкономическиактивногонаселениявпредпринимательскуюдеятельность;

-стимулированиесозданияновыхбизнесов;

-стимулированиеформирования/выделенияврамкахкрупногобизнесапрофессиональныхсервисныхкомпаний(стимулированиебизнес-аутсорсинга);

-созданиеиразвитиепортала"Домпредпринимателя"(сформированиемразделовпопринципу"однокасание":"Развитиерынковсбыта";"Механизмыиинститутыподдержкипредпринимательства";"Развитиечеловеческогокапитала";"Инновационноепредпринимательство";"Устойчивоеприродопользование";"Развитиеинфраструктурыипространства";"Привлечениефинансирования");

-обеспечениепланированияиреализациимероприятийпоразвитиюпредпринимательскойинициативысучетомособенностейсоциально-экономическогоразвитиявмуниципальныхобразованияхРеспубликиТатарстан;

-продвижениегосударственнойполитикивобластиподдержкиМСП(разработкакоммуникативнойстратегиивотношенииимиджаМСП;пропагандапредпринимательскойдеятельности(вт.ч.сакцентомнаразвитиемолодежногопредпринимательства);повышениеуровняинформированностипредпринимателейомерахипрограммахподдержки(развитиеинтернет-коммуникаций,созданиесистеминформированияпредпринимателейнабаземногофункциональныхцентровпредоставлениягосударственныхуслуг,тиражированиелучшихпрактикподдержкипредпринимательства,развитиесистемнавигациипореализуемыммерамподдержки);

-созданиеиразвитиевовсехмуниципальныхобразованияхРеспубликиТатарстанструктурныхподразделенийпоразвитиюпредпринимательстваипривлечениюинвестиций;

-созданиеиразвитиеотраслевыхассоциацийпредпринимателейдляэффективноговзаимодействиямеждубизнесомивластью;

-созданиепостояннодействующейдискуссионнойплощадкидляпредпринимателей;

5)понаправлению"Инновации":

-содействиетрансферутехнологий;

-стимулированиепримененияпередовыхтехнологий,используемыхповсемумируменеетрехлет,илитехнологий,распространениекоторыхвсоответствующейотраслинепревышает15процентов,атакжеобеспечениеподдержкикоммерциализациинаучныхразработок;

-стимулированиевнедренияпринциповбережливогопроизводстванапредприятияхМСП;

-созданиемолодежногоинновационноготехнопарка;

-стимулированиеинновационногопредпринимательства;созданиереспубликанскогореестрапатентодержателейиинновационныхпроектовсцельюдальнейшегоихпродвижения;

-поддержкареализацииинновационныхпроектовсубъектовпредпринимательства;

-созданиесистемыупреждающейподготовкиразрешительнойдокументациинаприменениеновыхинновационныхпродуктовиматериалов;

6)понаправлению"Природныересурсы":

-обеспечениеравногодоступа,стабильностиипрозрачностиправилобращениясприроднымиресурсамидляпредпринимателей(включаясубъектыМСП);

7)понаправлению"Финансовыйкапитал":

-обеспечениемаксимальнойвключенностирегиональныхсубъектовМСПвфедеральныепрограммыподдержки;

-формированиеиежеквартальнаяактуализацияинвестиционногомеморандумаМСПРеспубликиТатарстан;

-проработканаборамерсопровожденияпривлеченияинвестицийдляреализациипроектовсубъектовМСП;

-обеспечениереализациимаксимальнополногонаборамеханизмовподдержки(финансовой,инфраструктурной,социальной)экспорта;

-развитиеальтернативныхисточниковфинансированияпредпринимательскихинициатив(краудфандинг,венчурноефинансирование,государственноекредитованиестартаповипр.);

-стимулированиеразвитияпредпринимательствавинвестиционно-финансовойсфереисферепрофессиональныхуслуг.

3.3.3.Инвестиционнаяполитика

Текущееположение

В2014годупоитогамНациональногорейтингасостоянияинвестиционногоклиматавроссийскихрегионахРеспубликаТатарстанвошлавпятеркусубъектовРоссийскойФедерации,обеспечившихнаиболееблагоприятныеинвестиционныеусловиядлябизнеса.Активнаяинвестиционнаяполитикаобеспечиваетвысокийуровеньобъемаинвестицийвосновнойкапитал.Период2009-2013годовхарактеризовалсядинамичнымростом,врезультатекоторогообъеминвестицийвосновнойкапиталвреспубликевыросвдвараза,достигнувв2013годууровня520,2млрд.руб.Приэтомв2014годуобозначиласьтенденцияторможенияинвестиционногопроцесса.Поитогамгодаобъеминвестицийвосновнойкапиталсоставил542,8млрд.руб.,или100процентоввсопоставимыхценахкуровню2013года.ОсновнымисубъектамиинвестиционногопроцессавРеспубликеТатарстанявляютсяИнвестиционныйсоветРеспубликиТатарстан,АгентствоинвестиционногоразвитияРеспубликиТатарстан,МинистерствоэкономикиРеспубликиТатарстан,отраслевыеминистерства,ведомства,консалтинговыеорганизации,Торгово-промышленнаяпалатаРеспубликиТатарстанидругие.

ВнастоящеевремявРоссийскойФедерацииидетпроцессактивноговнедренияСтандартадеятельностиоргановисполнительнойвластисубъектаРоссийскойФедерациипообеспечениюблагоприятногоинвестиционногоклимата(далее-Стандарт).ВРеспубликеТатарстанврамкахисполненияСтандартаутвержденаИнвестиционнаястратегия(наосновеПрограммысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годы),врамкахкоторойпроработанывсеутвержденныеСтандартомнормы.

Успешнымпримеромразвитияинновационно-инвестиционнойинфраструктурыявляетсясозданиев2004годуКамскогоиндустриальногопарка"Мастер"(ОАО"КИП"Мастер")дляразмещениямалыхисреднихпредприятий-производителей.Внастоящеевремяобщееколичествокомпаний-резидентовКИП"Мастер"составляет244единицы,которыеобеспечивают4989рабочихмест.

ВРеспубликеТатарстантакжефункционируетпервыйтехнопарквсферевысокихтехнологий-ИТ-парк,сплощадкамивг.Казанииг.НабережныеЧелны.Поитогам2014годарезидентамиИТ-паркаявляются157предприятий,накоторыхработают3860человек.УспешнофункционируетОЭЗППТ"Алабуга",котораяориентировананапривлечениевпервуюочередькрупныхинвесторовиодновременнопредоставляетхорошиевозможностидляразвитиякооперациикрупногоималогобизнеса.Посостояниюна2014годнатерриторииОЭЗППТ"Алабуга"зарегистрировано42компании-резидента.

НатерриторияхВерхнеуслонскогоиЛаишевскогомуниципальныхрайоновРеспубликиТатарстанобразованаособаяэкономическаязонатехнико-внедренческоготипа"Иннополис"сцельюсозданияИТ-столицыРоссии-новогогороданакартемира,гдеразрабатываютсяикоммерциализируютсялучшиеинновационныерешения.Врамкахпроекта"Иннополис"реализуютсяобособленныеинвестиционныепроектыпосозданиюуниверситета"Иннополис",развитиюжилищнойикоммерческойинфраструктуры.

Формированиеинновационнойэкономикивомногомбудетзависетьотразвитияинжиниринговыхцентровврамкахинновационныхкластеров"умной"экономики.Так,ужесозданрядпередовыхрегиональныхцентровинжиниринга(центр"КАИ-ЛАЗЕР",центрмедицинскойнауки"Эйдос"идр.).

Вцеломсозданныевреспубликеобъектыинновационно-инвестиционнойинфраструктурыпоказалисвоюэффективность.Сегоднястоитзадачаразвитияпромышленныхплощадоквмуниципальныхобразованиях.Внастоящеевремядействуетпорядка40площадок.Необходимаактивизацияработыпопривлечениюрезидентовиобеспечениюполнойзагрузкиплощадок.

Ключевыевызовы:

-недостаточнаясфокусированностьоргановгосударственнойвластинавопросахпривлеченияиэффективностиинвестиций.Специализированныйорганвсфереинвестицийнереализуетвполноймереимеющиесяполномочияпоработесприоритетнымиинвестиционнымипроектамиврежиме"одногоокна"инапринципахгосударственно-частногопартнерства;

-несбалансированностьинвестиционногопортфеля;

-отсутствиеединойрегиональнойбазыданныхинвестиционныхпроектов;

-отсутствиедолжнойкоординациидеятельностифинансовыхинститутовипрофессиональныхинвесторов,работающихвРеспубликеТатарстан;

-отсутствиесформулированнойинвестиционнойполитикивсферемодернизациисовременнойэкономики,еедиверсификацииисоздания"умной"экономики,модернизациисоциальнойсистемыиинфраструктуры;

-недостаточныйуровеньфинансовойграмотностинаселения.

Целевоевидениеизадачи

СЦ-7

РеспубликаТатарстанинвестиционнопривлекательнанамировомуровне.Финансоваясистемавысокоэффективна.

Ц-7.1

Высокаядоступностьфинансовыхресурсов(высокаяинвестиционнаяпривлекательностьиэффективностьинвестиций).

Ц-7.2

Высокаяэффективностьфинансовойсистемы.

З-7.0.0.1

Обеспечитьпривлечениелучшихкадровдляфинансовойсистемы;повыситьфинансовуюграмотностьбизнесаинаселения.

З-7.0.0.2

Повыситькачествоидоступностьинвестиционнойинфраструктурыифондов.

З-7.0.0.3

Стимулироватьразвитиеинвестиционногорынкаиповышениедоступностиинвестиционныхресурсов.

З-7.0.0.4

Обеспечитькачественноесопровождениеинвестиционногоразвитиясостороныоргановгосударственнойимуниципальнойвласти.

З-7.0.0.5

Обеспечитьлидерствовпримененииинновационныхметодовиинструментовинвестиционногоразвития.

З-7.0.0.6

Обеспечитьравныйдоступкприроднымресурсамврамкахреализацииприоритетныхинвестиционныхпроектов.

З-7.0.0.7

Совершенствоватьфинансовыемеханизмыинвестиционнойсистемы;обеспечитьстимулированиеучастниковинвестиционногопроцесса,реализующихприоритетныеинвестиционныепроекты;расширитьпереченьинструментовгосударственнойподдержки.

Направлениядействий:

1)понаправлению"Человеческийкапитал":

-привлечениекачественныхспециалистоввинвестиционнуюсистему(включаямировыхзвезд);

-повышениеинвестиционнойграмотностинаселенияРеспубликиТатарстан;

2)понаправлению"Пространство,реальныйкапитал":

-развитиеинфраструктурыоказанияфинансовых,инвестиционныхипрофессиональныхуслуг;

-развитиеиобеспечениеэффективногоуправленияобъектамиинновационно-инвестиционнойинфраструктуры;

-стимулированиеразвитиябизнесаврамкахобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктуры;

3)понаправлению"Рынки":

-формализациясистемыопределенияипрогнозированияглобальнойинвестиционнойпривлекательностиРеспубликиТатарстан;

-определениеуровняэффективностифинансовойсистемыРеспубликиТатарстан;утверждениесистемымониторингаэффективностифинансовойсистемы;

-проведениедиагностикиинвестиционногоразвитияРеспубликиТатарстан(сформированиемежеквартальногопубличногоотчета);

-формированиеиежеквартальнаяактуализацияинвестиционногомеморандумаРеспубликиТатарстан;

-сопровождениеинвестиционногопродвиженияреспубликивцеломипортфеляприоритетныхпроектов;сопровождениепривлеченияинвестиций;

-устранениеадминистративныхбарьероввинвестиционнойсфере;

4)понаправлению"Институты":

-обеспечениеэффективногофункционированияивзаимодействияоргановисполнительнойвластиРеспубликиТатарстанииныхсубъектовинвестиционнойдеятельностивходеинвестиционногопроцесса;

-обеспечениекачественногосопровожденияинвестиционныхпроектовврежиме"одногоокна"инапринципахгосударственно-частногопартнерства;

-привлечениефинансовыхсредствиэффективноеиспользованиеИнвестиционногофондаРеспубликиТатарстан;

-созданиеГарантийногофондаэкспортадлянуждрезидентовобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктуры;

-стимулированиеинвестиционнойпредпринимательскойинициативы;

-стимулированиеразвитияинвестиционныхмеханизмовгосударственно-частногопартнерства;

5)понаправлению"Инновации":

-стимулированиевнедрениясовременныхинвестиционныхмеханизмовиинструментов;

-поддержкапривлеченияинвестицийвинновационныепроекты;

-развитиеинформационнойсредыстимулированияпривлеченияинвестиций;

6)понаправлению"Природныересурсы":

-обеспечениестабильностиипрозрачностиправилобращениясприроднымиресурсамиврамкахреализацииприоритетныхинвестиционныхпроектов;

7)понаправлению"Финансовыйкапитал":

-предоставлениегосударственнойподдержкипредприятиям(организациям),реализующимприоритетныеинвестиционныепроекты,находящимсяввысокойстепенипрединвестиционнойготовности;расширениеперечняинструментовгосударственнойподдержки;

-проработкамерсопровожденияпривлеченияинвестицийврамкахгосударственныхпрограммразвитиябазовыхэкономическихкомплексов.

Специализированныйорганвсфереинвестицийдолженвполноймерестать"единымокном"сопровожденияинвестиционныхпроектов,врамкахкоторогооказываютсясодействиевполучениидоступакинструментамподдержкинавсехстадияхразвитиябизнеса,включаяучастиеврегиональных,федеральныхимеждународныхпрограммахразвитияпредпринимательства,содействиевпривлечениисредствинвестиционныхивенчурныхфондов,"бизнес-ангелов",институтовразвития,частныхинвесторов,кредитно-финансовыхорганизаций,сопровождениеобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.

ВрамкахспециализированногоорганавсфереинвестицийможетбытьвыстроенаработапоформированиюбазыинвестиционныхпроектовРеспубликиТатарстан.

Ключевыешаги:

-мониторингинформацииобинвестиционныхпроектах,предполагаемыхкреализациинатерриторииреспублики,изучениепроектанауровнебизнес-идеи,первичныйконтактсинициаторомпроекта,предварительнаяоценкапроектанасоответствиеегоприоритетнымнаправленияминвестирования,определеннымвреспублике;

-отборпроектов,имеющихглубокийуровеньпроработки,-проектов,покоторымимеютсябизнес-планыифинансовыемодели,разработанныевсоответствиисмеждународнымистандартамибизнес-планированияисучетомтребованийкрупнейшихроссийскихимеждународныхинвесторов,атакжеподтверждающаядокументация(проектно-сметнаядокументация,договорыит.д.);

-получениеподробнойинформацииобинвестиционномпроекте(вформатебизнес-плана,финансовоймодели,инвестиционногомеморандума);

-проведениекраткойэкспертизыпроекта,формированиезаключения;

-выбороптимальныхинструментовподдержкиинвестиционногопроекта.

Ведениеинвестиционныхпроектовбудетосуществлятьсявединойинформационнойсистеме,предусматривающейналичиеобщейбазыданныхпроектов,возможностьпроведенияанализафинансовыхпоказателей,результатывзаимодействиясубъектовинвестиционнойипредпринимательскойдеятельностисгосударственнымиорганами.

Работассубъектамипредпринимательскойиинвестиционнойдеятельности,осуществляющимизначительныеинвестициивРеспубликуТатарстан,должнастроитьсяпоиндивидуальнымсхемам.

Вусловияхограниченностифинансовыхресурсовважнуюрольприобретаютмеханизмыгосударственно-частногопартнерства,которыепоканенашлиширокогоприменениявреспублике.Расширениепрактикигосударственно-частногопартнерстваособенноактуальновсвязисреализациейвТатарстанекрупномасштабныхинвестиционныхпроектовпосозданию"СМАРТСитиКазань",международноготранспортногокоридора"Европа-ЗападныйКитай"иСвияжскогомежрегиональногомультимодальногологистическогоцентра.Стратегическиважнымявляетсяпроектстроительствавысокоскоростнойжелезнодорожноймагистрали"Москва-Казань".

Развитиеинновационно-инвестиционнойинфраструктуры

СтимулированиепривлеченияинвестицийвэкономикуТатарстанацелесообразновестинаосновесложившейсявреспубликеуспешнойпрактикиформированияиуправленияспециализированнымиобъектамиинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.Важнозакрепитьопределенияобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктурыиструктурироватьдействующиеипланируемыеобъекты,понимаяихспецификуиразличаяосновныеформы:особаяэкономическаязона,индустриальныйпарк("гринфилд"-индустриальный(промышленный)парк,создаваемыйнавновьотведенномнезастроенномземельномучастке,какправило,изначальнонеобеспеченноминфраструктурой,и"браунфилд"-индустриальный(промышленный)парк,создаваемыйнаосноверанеесуществующихпроизводственныхплощадок,какправило,обеспеченныхстроениями,сооружениямииинфраструктурой,вотношениикоторыхпроводитсяреконструкцияи(или)капитальныйремонтвсоответствиисоспециализациейиндустриального(промышленного)паркаипотребностямиегорезидентов),технопарк,технопарквсферевысокихтехнологий,бизнес-инкубатор,инжиниринговыйцентр(обычновключающийцентркоммерциализациитехнологий,центриспытанийисертификациипродукции,опытно-конструкторскийполигон).

Стратегическаялиниязаключаетсявболееакцентированномстимулированииуправляющихкомпаний(зачастуюявляющихсячастными),занимающихсяуправлениемиразвитиемобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктурыиоказаниемуслугрезидентам.Конкурентоспособностьуправляющейкомпанииповышаетсяприналичииунееправараспоряжатьсяимуществомобъектаинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.Этопозволяетпредоставлятьнетолькобазовуюинфраструктуру,ноиполноценныйпортфельоказываемыхуслуг(лучшиемировыеобразцыоказываютболее100видовуслуг:консалтинговыеуслуги,предоставлениеиобслуживаниеНИОКРинфраструктуры,бытовыесервисы,хранение,транспортировкуиутилизациюпромышленныхотходов,обслуживаниеинфраструктуры,транспортныеилогистическиеуслугиидр.).Важнымэлементомявляетсякачественнаястратегияразвитияобъектаинновационно-инвестиционнойинфраструктуры(включающаябизнес-план,планмаркетинга,планинвестицийипривлечениярезидентов,плануправленияобъектомит.д.).

Инвестиционныйпортфель

СоставинвестиционногопортфеляРеспубликиТатарстанопределяетсяперечнемприоритетныхпроектов,отобранныхдлявключениявИнвестиционныймеморандумРеспубликиТатарстанна2015год,атакжеперечнемпроектов,заявленныхпредприятиямивходепроведенногоприразработкеСтратегииисследованиякрупнейшихкомпанийТатарстана.Структураинвестиционногопортфеляпредставленанарисунке3.29.

Более44процентов(пообъемупланируемыхфинансовыхвложений)вструктуреинвестиционногопортфелязанимаютпроектыинфраструктурногокомплекса,впервуюочередьпроекты,направленныенастроительствожилойинфраструктурынатерриторииИннополиса,атакженасозданиеобъектовтранспортнойиинвестиционнойинфраструктурыРеспубликиТатарстан.

Второеместопообъемуинвестицийзанимаетнефтегазохимическийкомплекс(ОАО"ТАНЕКО",ПАО"Нижнекамскнефтехим",ОАО"Аммоний"ипр.).

Третьеместопообъемуинвестицийзанимаетмашиностроительныйкомплекс,восновномзасчетпроектовразвитияавтомобилестроения(ОАО"КАМАЗ",ООО"ФордСоллерсХолдинг",ООО"Мерседес-БенцТраксВосток"ипр.).

Агропромышленныйкомплексзанимаетчетвертоеместовструктуреинвестиционногопортфеля.

"Рис.3.29.ПортфельприоритетныхинвестиционныхпроектовРеспубликиТатарстан"

Пятоеместопообъемуинвестицийзанимаетэнергетическийкомплекс(ОАО"Генерирующаякомпания",ОАО"Сетеваякомпания",ОАО"ТГК-16",ООО"НижнекамскаяТЭЦ").

Проектывотрасляхкомплексауслугвсоставеинвестиционногопортфеляпрактическинепредставлены.

3.3.4.Экосистемаинноваций

Разработкаиреализацияинновационнойполитикиопираютсянаунифицированныйподход,основанныйнапонятии"экосистемаинноваций"(рис.3.30).

"Рис.3.30.Схематичноеописаниеэкосистемыинноваций"

Текущееположение

Основныепроблемы,препятствующиеразвитиюполноценнойинновационнойсистемывРеспубликеТатарстан,имеютобщийхарактердлявсейроссийскойэкономикиизаключаютсявследующем.

Спрос:

-слабаямотивациякрупногобизнесанаразработку,покупкуивнедрениеинноваций;

-отсутствиенаработанногоопытаисистемыпродажитоваров/услуг/технологийнавнешниерынкисболеевысокимитребованиями;

-ограниченныйобъемгосударственногозаказанаинновационныерешенияисложностьработысгосударственнымзаказом.

Администрирование:

-отсутствиекоординациивреализацииотдельныхинновационныхмеханизмовипрограмммеждуразличнымиобъектами,агентствами,министерствамииведомствами;

-отсутствиеразумногоперечняпоказателейинновационногоразвитияипрограммымониторингаэтихпоказателей;

-слабаяработаинститутов,отвечающихзаподдержкуипопуляризациюправовыхосноввзаимодействияучастниковинновационногопроцесса.

Кадры:

-дефицитпредпринимателейивнутреннихпредпринимателейвбизнес-структурах;

-дефицитнаучно-техническихкадров,способныхгенерироватьновыеидеи;

-дефициткадроввобластиподдержкиинновационногопроцесса(отподготовленныхдляработынавысокотехнологичномоборудованиирабочихдоспециалистовпоинтеллектуальнойсобственности).

Инфраструктура:

-недостаточныйуровеньразвитиябазовойинфраструктуры(дорог,электрическихсетей,ЖКХ),чтозатрудняетвнедрениеинновационныхрешений;

-недостаточноеколичествоиохватобъектовинновационнойинфраструктуры;

-недостаточноэффективныепрограммноенаполнениеиорганизациядеятельностиобъектовинновационнойинфраструктуры,которыеневсегдапозволяютиспользоватьсозданныеобъектывполноймере.

Финансирование:

-недостаточноефинансированиенараннихстадияхинапротяжениивсейинновационнойцепочки;

-недостаточноефинансированиекрупнымбизнесомвнутреннихинновацийиприкладныхнаучныхисследований;

-неразвитыеинституты,ограничивающиевозможностиинвесторовповыходуизпроектов.

Ключевыевызовы:

-низкийспроснаинновации;

-снижениестимуловдлясозданияивнедренияинновацийвсвязисмонополизациейиогосударствлениемэкономики;

-ослаблениестимуловдлявнедренияновыхтехнологийвгородскомхозяйстве,всферахтранспорта,здравоохранения,образованияиз-заслабогообщественногоконтролязаобщественнымсектором;

-слабоевключениемногихинновационныхкомпанийвмеждународныйобменикооперацию;

-разрывмеждужелаемымсостояниемкультурыинновацийитекущейситуацией(таблица3.5.)

Таблица3.5.Характеристикивысокогоуровнякультурыинновацийитекущаяситуация

Характеристикивысокогоуровнякультурыинноваций

ТекущаяситуациявРеспубликеТатарстан

Инновациявоспринимаетсякаккомпетенция.Распространенопонимание,чтоможнонаучитьинновационномуповедениювкачествебазовогонавыка

Инновациявоспринимаетсякакоружиеконкурентнойборьбыииспользуетсядлядифференциацииотконкурентов

Отсутствиеединогопонятийногоаппаратадляработысинновациями

Недостатокинформацииореальныхвозможностяхивыгодахинновационногоразвитиядлявсехучастников

Низкийуровеньтолерантностикпредпринимательскимитехнологическимрискам,неизбежносопровождающиминновации

Низкийуровеньдовериякдругимучастникам,особеннонаэтапенаучныхоткрытийиизобретений

Инновациявоспринимаетсякакпроцесс,приэтомнеудачи-обязательнаячастьэтогопроцесса

Инновациявоспринимаетсякакпонятиесистематическое,основанноенаэкспериментеисовместной(коллективной)работе

Низкийуровеньсетевоговзаимодействиямеждуучастниками,втомчислеслабыесвязимеждунаучно-исследовательскимиорганизациямиипромышленностью,плохоналаженныеобратныесвязииотсутствующиемеханизмыреакциинаобратнуюсвязь

Краткосрочныйгоризонтпланирования,ориентированностьнарезультатздесьисейчас

Целевоевидениеизадачи

СЦ-5

ВРеспубликеТатарстансформированаполноценнаяэкосистемаинноваций,способствующаялидерствуРеспубликиТатарстанвразвитии"умной"экономики,созданииикоммерциализацииновыхматериалов,продуктовитехнологийиглобальнойконкурентоспособностиреспублики.

Ц-5.1

Высокийуровеньинновационностиэкономикиисоциальнойсферы.

Ц-5.2

Высокийуровеньразвитияидоступноститехнологий.

Ц-5.3

Высокоекачествоинформационно-коммуникационнойсистемы.

З-5.0.0.1

Обеспечитьпривлечение,подготовку,совершенствованиеиудержаниекадровыхресурсовдляинновационнойсистемы.

З-5.0.0.2

Обеспечитьразвитиеинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.

3-5.0.0.3

Стимулироватьформированиеспросанаинновациичерезоткрытостьинновационнойэкосистемы.

З-5.0.0.4

РазвиватьинновационнуюсаморегулируемуюисаморазвивающуюсясистемучерезстимулированиеразвитияформальныхинеформальныхвнутреннихинститутовисозданиеИнститутаинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан.

З-5.0.0.5

Стимулироватьсистемуфинансированияинноваций.Развитиерынкавенчурныхинвестиций.

Направлениядействий:

1)понаправлению"Человеческийкапитал":

-привлечение,подготовка,совершенствованиеиудержаниекадровдляинновационнойсистемы:ввузах-ученых/исследователей,предпринимателей,специалистоввобластяхподдержкиинноваций,всистемепрофессиональногообразования-кадровтехническихспециальностейдлянуждМСПикрупногобизнеса;

2)понаправлению"Пространство,реальныйкапитал":

-дальнейшееразвитиеинновационнойинфраструктуры(технопарков,технополисов)вцеляхпредоставленияинновационнымфирмамкомфортныхусловийдляведениябизнесаистимулированияихмежфирменноговзаимодействияисотрудничества;

-созданиеиподдержаниекомплекснойинфраструктуры,обеспечивающейвысокоекачествожизнидляработающихврегионеспециалистов,атакжеусловийдляускоренногосозданияивнедренияинноваций;

3)понаправлению"Рынки":

-обеспечениеактивноговзаимодействиясвнешнимирынкамитоваров,услуг,технологий,капиталаикадров;

-информационнаяиконсультационнаяподдержкавыходаинновационныхкомпанийнамеждународныйрыноквысокотехнологичнойпродукции;

-государственноесодействиевподдержкеэкспортаинновационныхкомпанийиразвитиимеждународныхмежфирменныхконтактов;

-экономическоестимулированиеинноваций;

-обеспечениеконкурентоспособностиивостребованностипроизводимыхинновацийнавнутреннихивнешнихрынках(продукты,услуги,технологии)поприоритетнымотраслям/кластерам;

4)понаправлению"Институты":

-стимулированиеразвитияформальныхинеформальныхвнутреннихинститутов,обеспечивающихустойчивостьквнешнимвызовамбезнеобходимостидирективныхвмешательствгосударства;

-популяризациялогикиинновационногоразвитиясописаниемконкретныхвыгодсточкизрениякаждогожителяРеспубликиТатарстан;

-стимулированиеповышенияуровнядоверияисетевоговзаимодействиявобществе;

-формированиеиобеспечениесоблюденияпрозрачныхправилигры,известныхипонятныхвсемучастникамиинновационногопроцесса;

-обеспечениевозможностиоткрытоговзаимодействияиобратнойсвязидлявсехучастниковэкосистемы;

-стимулированиерегулярногоипрозрачногомониторингаработыэкосистемы;

-формированиеИнститутаинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан(навторомэтапереализацииСтратегии);

-повышениеуровнятолерантностикрискуинеудачам-ключевымфакторамустойчивогоинновационногоразвития;

5)понаправлению"Финансовыйкапитал":

-формированиесистемыфинансированиянавсехстадияхинновационногопроцессаспреобладаниемчастныхвложений,сособойконцентрациейнапривлечении"умных"денег;

-содействиевразвитиичастныхвенчурныхфондови"бизнес-ангелов";

-стимулированиесокращениядолигосударственныхвложений,заисключениемсоциальнозначимыхилииныхспециальныхпроектов.

ИнститутинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан

Созданиеинновационнойэкосистемы-длительныйисложныйпроцесс,охватывающийпрактическивсеотраслииуровниэкономикиреспублики.Длятого,чтобыресурсы,предоставляемыереспубликойнарешениепоставленныхзадач,тратилисьнаиболееэффективно,нуженединыйорган,которыйбудеткоординироватьпроцессинновационногоразвитияиосуществлятьцентрализованныймониторингрезультатов.Запоследнеедесятилетиеврамкахразличныхфедеральныхирегиональныхинициативбылосозданозначительноеколичествообъектовинновационнойинфраструктуры.Необходимообъединитьэтиресурсыисформироватьдлянихскоординированнуюпрограммудействий.

ЗарешениеэтойзадачинапервомэтапереализацииСтратегиибудетотвечатьподразделениеБАРСРеспубликиТатарстан(см.4.1);впоследствиипредлагаетсявыделитьсамостоятельныйИнститутинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан,ключевыефункциикоторогоописанывтаблице3.6,аструктурапредставленанарисунке3.31.

Таблица3.6.КлючевыефункцииИнститутаинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан

Функция

Влияниенаэкосистемуинноваций

Созданиеметодологическойбазы

Позволяетчленамэкосистемыинноваций(государству,бизнесу,наукеиобразованию)говоритьобинновацияхнаодномязыке,используяобщепринятыеиобщедоступныеопределения,опираясьнаобщепринятуюиобщедоступнуюметодологиюоценкирезультатов

Информационныйинтерфейс

Позволяетчленамэкосистемыинновацийбыстроиудобнополучатьнеобходимуюдляпринятиярешенийинформациюилидоступктем,ктообладаеттакойинформацией.Такжепозволяетосуществитьбыструюиудобнуюобратнуюсвязьпопринятымдругимичленамирешениям

Единаяточкаприложенияусилийгосударства

Позволяетгосударствуэффективнокоординироватьработувсехгосударственныхинициатив,направленныхнаразвитиеинноваций,-либочерезмеханизмыпрямогоуправления,либочерезпрофильныеагентстваиведомства

Внутреннийивнешнийпопуляризатор

Повышаетуровеньпониманиянеобходимостиивыгодинновацийсредиширокихслоевнаселения.Привлекаетлюдей,организации,институтыкучастиювинновационнойэкосистемеТатарстана

Генераторидейпоповышениюэффективности

Собираетиформируетинициативыпоинновационнойповесткедлявсехуровнейгосударственнойвласти,бизнеса,наукииобразования.Обосновываетцелесообразностьпринятияпредложений,способствуетихвнедрению,осуществляетмониторингрезультатов

"Рис.3.31.ОрганизационнаясхемаИнститутаинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан"

Посколькуэкосистемаинновацийохватываетпрактическивсесферыэкономики,ИнститутинновационногоразвитияРеспубликиТатарстанпризванкоординироватьработупрофильныхцентров,нацеленныхнарешениеотдельныхзадачпостроенияинновационнойэкосистемы,атакжевзаимодействоватьспрофильнымиминистерствамииведомствамиповопросамреализациипрограмминновационногоразвития.Отдельныеподразделенияицентрыфокусируютсянаустраненииразрывоввключевыхэлементахинновационнойсистемы,обеспечиваякоммуникациюразличныхучастниковинновационногопроцесса.Сцельюснижениязатратиболееэффективногоиспользованияресурсовсозданиеподразделенийицентроврекомендуетсяосуществлятьпреимущественнонабазесуществующихструктурскорректировкойихобязанностей,полномочийиподчинения.

3.3.5.Кластернаяактивация

Целевоевидениеизадачи

Кластернаяактивациябудетосуществлятьсявтриэтапа,длякаждогоизкоторыхопределеноцелевоевидение(рис.3.32).

"Рис.3.32.КластерыРеспубликиТатарстан(второйитретийэтапы)"

Ц-4.2

ВРеспубликеТатарстансформированпортфельконкурентоспособныхкластеровсовременнойэкономикии"умной"экономики

Ключевымикластерамиявляютсякластерынефтегазохимическогоиэнергетическогокомплексов,машиностроительныйкластер,кластер"Наукаиобразование"и10инновационныхкластеров(врамкахфлагманскогопроекта"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"),имеющиенаивысшийприоритетвсилуихопределяющеговлияниянауспешноеразвитиеэкономикиРеспубликиТатарстанидостижениееюглобальнойконкурентоспособности.

Промежуточныецели:

2016год-зоннаякластернаяактивация.ВРеспубликеТатарстанактивноразвиваетсяКамскийкластер,осуществляютсявыявлениеиреализациякластерныхинициативнауровнетрехэкономическихзон.Выявленырегиональныекластеры,обладающиевысокимпотенциалом,способныестатьконкурентоспособныминамежрегиональноми/илиглобальномуровне.

2017-2021годы-выстраиваниекластернойсистемы.ВРеспубликеТатарстаносуществляетсяформированиебазовыхкластеровсовременнойэкономики,атакжевсвязкеснимиинновационныхкластеров"умной"экономики,способныхбытькатализаторамиизменений,авбудущем-полноценнымилидерамиразвития.

З-4.2.0.1

Обеспечитькластерыкадровымиресурсами(поиск,привлечение,совершенствованиеиудержаниелидеровиключевыхспециалистовкластеров).

З-4.2.0.2

Обеспечитьснятиеинфраструктурныхограничений;стимулироватьсозданиевысококачественнойинфраструктурыиосновныхфондов.

З-4.2.0.3

Выявитьиобеспечитьразвитиеконкурентоспособных,клиентоориентированныхотраслейипродуктов,лежащихвосновекаждогоизкластеров.

З-4.2.0.4

Стимулироватьинституциональноеразвитиекластеров;обеспечитьснижениеадминистративныхбарьеров;определитьключевыхигроковисоздатьинститутыразвитиякластеров.

З-4.2.0.5

Стимулироватьлидерствовинновациях.

З-4.2.0.6

Обеспечитьэффективноеиустойчивоеиспользованиеприродныхресурсов.

З-4.2.0.7

Повыситьдоступностьфинансовыхресурсовдляпредприятийкластеров,совершенствоватьфинансовыемеханизмыподдержкикластеров.

Напервомэтапекластернойактивацииосуществляетсямодернизацияврамкахмоделисовременнойэкономикипутемреализациирядавысокотехнологичныхпроектовимермодернизациииповышенияконкурентоспособности.БудетразвитопытКамскогокластеравходереализациикластерныхинициативврамкахтрехэкономическихзонсакцентомнаформированиецентральногоключевогонефтегазохимическогокластера(рис.3.33).Навторомитретьемэтапахприоритетомстануткластеры"умной"экономики,которыевотличиеоткластеровсовременнойэкономикидолжныпроизводитьнетолькоконкурентоспособную,ноирадикальноновыепродукцию,материалыитехнологии.

"Рис.3.33.Кластернефтегазохимическогокомплекса-ключевойкластерРеспубликиТатарстан"

КластернаяактивацияпредполагаетрасширениевозможностейдлябизнесаучаствоватьвразработкеиреализацииважнейшихнаправленийэкономическойполитикиРеспубликиТатарстан,получатьгосударственнуюподдержку(административную,инфраструктурную,налоговую,финансовую).Обязательнымиусловиямиучастиябизнесавкластернойактивацииявляютсяегомаксимальнаяоткрытостьивовлеченность,обеспечиваемыечерезразработкуиреализациюпакетастратегическихдокументов,позволяющихсинхронизироватьразвитиереспубликиибизнеса.Синхронизацияпланированиядостигаетсяприналичииуключевыхпредприятийкластеровпортфеляследующихстратегическихдокументовсгоризонтомдо2030года:

-долгосрочнаястратегическаядоктринаразвития;

-комплексныйбизнес-планразвитиянабазепортфеляинвестиционныхпроектов;

-стратегияинновационногоразвития;

-стратегияповышенияконкурентоспособности(ростпроизводительноститрудаиэффективностипроизводства);

-стратегияглобальногопродвижения.

Направлениядействий:

1)понаправлению"Человеческийкапитал":

-формализациятребованийкспециалистамкластеров;

-формированиесистемыценностейиэтическихнормкластеров;

-привлечениеиудержаниелидеровиталантоввкластерах(включаямировыхзвезд);

2)понаправлению"Пространство,реальныйкапитал":

-выявлениеинфраструктурныхограниченийвразвитиикластеров;

-формированиепортфеляприоритетныхинфраструктурныхпроектовкластеров;

-стимулированиеразвитиядействующихисозданияновыхобъектовинновационно-инвестиционнойинфраструктуры(зоныразвития,индустриальныепаркиитехнопарки);

-созданиеспециализированныхинжиниринговыхцентров(ссозданиемвихрамкахцентровкоммерциализации,центровиспытанийисертификациипродукциииопытно-конструкторскихполигонов);

3)понаправлению"Рынки":

-выявлениеключевыхотраслейипродуктов(экспертноеопределениестепенилокализациииспециализацииключевыхотраслейипродуктов);

-определениеуровнямежотраслевого,региональногоимежрегиональноговзаимодействия;

-выявлениепортфеляпотенциальныхконкурентоспособныхкластеров;

-определениеключевыхкластеров;

-формированиекарты-схемыпроцессного/географическоговнутри-имежкластерноговзаимодействия;

-определениепортфеляконкурентоспособныхпродуктовкластеров;

-диагностикарынков;разработкаиреализацияпрограммыпродвиженияпродуктовкластеров;

-разработкаиреализацияпрограммыоптимизациииздержекврамкахпродуктовкластеров;

4)понаправлению"Институты":

-выявлениеиподдержкалидеров-генераторовкластерногоразвития;определениеключевыхучастниковкластеров;

-синхронизациястратегийибизнес-плановучастниковкластеров;

-разработкаиреализацияпрограммразвитиякомплексов(врамкахкоторыхразвиваютсякластеры),фиксирующихстратегиюразвитиякластераинаборгосударственныхмеханизмовподдержки;

-реализациясистемыоптимизации/реформированиябизнесаключевыхучастниковкластеров;

-содействиеэффективнойкластернойкооперацииучастниковкластеровмеждусобойисведущимимировымикомпаниями;

-создание/определениеинститутовразвитиякластеров(институтразвития,инжиниринговыйцентр,фондпрямыхинвестиций);

-стимулированиеучастниковкластеровквключениювмеждународноеразделениетруда,привлечениемеждународныхбизнес-итехнологическихпартнеров;

5)понаправлению"Инновации":

-формированиеперечняключевыхинновацийкластеров;определениепортфеляинновационныхпроектовкластеров;

-обеспечениенепрерывноговзаимодействиякластеровврамках"тройнойспирали":бизнес-наука-власть;

6)понаправлению"Природныересурсы":

-определениенабораресурсовипотребностивнихсостороныпредприятийипроектовкластеров;

-формированиеэкологическогостандартакластеров;

7)понаправлению"Финансовыйкапитал":

-формированиеинвестиционногопортфеляприоритетныхпроектовкластера;

-разработкаиреализацияпрограммыинвестиционногопродвиженияприоритетныхпроектовкластера;

-разработкаиреализацияпрограммысопровожденияпривлеченияинвестиций(финансовыхистратегических)вприоритетныепроектыкластера;

-обеспечениеприоритетнойгосударственнойподдержкиучастниковкластера(налоговая,финансовая,инфраструктурная,административная);

-проведениемониторингаиоценкиэффективностиуровняразвитиякластера.

3.3.6.Целевоевидениекластеровсовременнойэкономикии"умной"экономики

СЦ-3

ОтраслиспециализацииРеспубликиТатарстанконкурентоспособнынамежрегиональныхиглобальныхрынках.

3.3.6.1.Кластерыврамкахнефтегазохимическогокомплекса

Целевоевидение

Ц-3.1

ВРеспубликеТатарстанэффективнодействуютглобальноконкурентоспособныйвертикальноинтегрированныйнефтегазохимическийкластерисвязанныесним,ноотносительнообособленныеинновационныекластеры"Умные"материалы(новыепластикиикомпозиты)и"Биосистемы",генерирующиевысокуюдолюдобавленнойстоимости.

Направлениядействий:

1)сбалансированноеразвитиенефтегазохимическогокомплексанаосновеобеспечениявстратегическойперспективестабилизацииобъемовнефтедобычизасчетпродленияэффективногоиспользованиядействующихместорожденийиактивнойразработкизапасовсверхвязкойнефтииприродныхбитумовнабазепримененияинновационныхтехнологийнефтедобычиинефтесервиса;увеличенияобъема,качестваиэффективностинефтепереработки;переходаотпреимущественнокрупнотоннажноймоделикдинамичномуразвитиюсредне-ималотоннажнойлинейкиконкурентоспособнойпродукции,ориентированнойнаконечногопотребителя,смодернизациейисозданиемрядаконкурентоспособныхкрупнотоннажныхпроизводств;активногоразвитиягазохимическогонаправленияиучастиявреализациифедеральныхпроектовтранспортировкиуглеводородногосырья;стимулированияразвитиясмежныхвысокотехнологичныхнаправлений("Умные"материалы,"Умное"оборудование,"Биосистемы","Устойчиваяэнергетика");активногоучастиявинтеграционныхпроцессахразвитияВолжскогонефтехимическогокластера;

2)Развитиекластера"Умные"материалы"(новыепластикиикомпозиты)(см.3.3.7.2)*;

3)Развитиеинновационногокластера"Биосистемы"(см.3.3.7.2).

Ключевыеучастникинефтегазохимическогокластера:ОАО"Татнефть"(включаязаводыпопроизводствуавтомобильныхшин),ПАО"Нижнекамскнефтехим",ОАО"ТАИФ-НК",ОАО"ТАНЕКО",ОАО"Казаньоргсинтез",ОАО"Аммоний",ЗАО"Техстрой",ОАО"НэфисКосметикс",ОАО"Казанскийзаводсинтетическогокаучука",ОАО"Химическийзаводим.Л.Я.Карпова",ОАО"Нижнекамсктехуглерод",ЗАО"Кварт",ОАО"Татхимфармпрепараты",ООО"Менделеевск-азот",ОАО"Ниинефтепромхим",Технополис"Химград".

*Созданиекластеров"умной"экономикивыделеновотдельныйфлагманскийпроект,описаниекоторогоданов3.3.7.

3.3.6.2.Кластерыврамкахэнергетическогокомплекса

Целевоевидение

Ц-3.2

ВРеспубликеТатарстанэффективнодействуютэнергетическийкластерисвязанныйсниминновационныйкластер"Устойчиваяэнергетика".

Направлениядействий:

1)сбалансированноеразвитиеэнергетическогокомплексакакодногоизключевыхэлементовэкономикиРеспубликиТатарстан,атакжеобеспечениеконкурентоспособностирегиональнойэкономикивцеломиэнергетическойбезопасностиреспубликизасчетпроизводстванеобходимогоколичестваэнергиипоконкурентнымценамнаосновепримененияновыхтехнологий,высокогокачестваивысокогоуровнянадежностиэнергоснабжения;

2)развитиеинновационногокластера"Устойчиваяэнергетика"(см.3.3.7.2).

Ключевыеучастникиэнергетическогокластера:ОАО"Генерирующаякомпания",ОАО"ТГК-16",ООО"НижнекамскаяТЭЦ",ОАО"Сетеваякомпания".

3.3.6.3.Кластерыврамкахкомплексамашиностроенияидругойобрабатывающейпромышленности

Целевоевидение

Ц-3.3

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетглобальноконкурентоспособныймашиностроительныйкластер,состоящийизвертикальноинтегрированныхсубкластеров,генерирующихвысокуюдолюдобавленнойстоимости:"Автомобилестроение","Авиастроение","Судостроение"(ссозданиемконвергентногоинновационногокластера"Умные"машины").Созданиэффективнофункционируетинновационныйкластер"Умное"оборудование".Происходиткластерноеразвитиевметаллургии,легкой,деревообрабатывающейимебельнойпромышленности.

Направлениядействий:

1)автомобилестроение:развитиеиобеспечениевысокойконкурентоспособностисубкластеранаосновеприоритетнойработыснациональнымрынкомсбытаиегопотребностямивовсехсегментахприсутствияпредприятийреспублики.Клиентоориентированность,технологическоелидерство,устойчивостьэкономикиавтомобилестроенияТатарстанаизаделнабудущеедолжныбытьобеспеченычерезглубокуюлокализациюикооперациюучастниковотрасли,атакжетесноесотрудничествосмировымилидерамиотрасли.

Ключевыеучастникисубкластера:Группа"КАМАЗ";FordSollers(ООО"ФордСоллерсЕлабуга",ООО"ФордСоллерсХолдинг");ОАО"ПОЕлАЗ";предприятия-производителиавтокомпонентов;

2)судостроение:обеспечениевысокойконкурентоспособностинаосновереализацииреспубликанскимипредприятиямисовместныхпроектоввтехнаправлениях,гдевсеосновныеучастникисубкластераимеютконкурентныепреимущества(сочетаниевысокогоуровнявсфереисследованийиразработоксвысокимуровнемвсферепроизводства):строительствомногоцелевыхмалыхбоевыхкораблей,скоростныхпассажирскихсудов,нефтеналивныхсудовкласса"река-море",инновационныхкораблейисудовснетрадиционнойформойкорпуса(аквапланы,тримараны),атакжеучастиевпрограммеарктическогокораблестроения,чтообеспечитвысокуюконкурентоспособностьпродукциинасудостроительномрынкеипозволитпривлечьновыедолгосрочныезаказы.

Ключевыеучастникисубкластера:ОАО"Зеленодольскоепроектно-конструкторскоебюро";ОАО"ЗеленодольскийзаводимениА.М.Горького";ОАО"Зеленодольскоепредприятие"ЭРА";ОАО"Казанскийэлектротехническийзавод";ОАО"Казанскийоптико-механическийзавод";ОАО"НПО"Радиоэлектроника"имениВ.И.Шимко".Смежныеучастникисубкластера:Казанскийнациональныйисследовательскийтехническийуниверситетим.А.Н.Туполева,Зеленодольскийсудостроительныйтехникумидр.;

3)авиастроение:обеспечениевысокойконкурентоспособностисубкластера"Авиастроение"какодногоизглобальныхлидероввоенногоавиастроения(вертолеты,фронтоваяавиация,беспилотныелетательныеаппараты),российскоголидерагражданскогоавиастроения(гражданскиевертолетыспециальногоназначения,деловаяавиация,втомчислемалая,беспилотныелетательныеаппараты)илокомотивавсейвысокотехнологичнойпромышленностиРеспубликиТатарстан.

Ключевыеучастникисубкластера:КАО"Специальнаяавиация"(объединениеОАО"Туполев"иОАО"КАПОим.С.П.Горбунова"),авиационныйтехнопаркКАПО,завод"КАПО-Композит",инженерно-техническийцентрнабазеОАО"КАПОим.С.П.Горбунова"иказанскогофилиалаКонструкторскогобюро"Туполев",межрегиональныйцентринжиниринга"КАИ-Лазер",ОАО"Казанскийвертолетныйзавод",ОАО"НПО"ОКБим.М.П.Симонова",ООО"Фирма"МВЭН",ОАО"Казанскийзавод"Электроприбор",ОАО"Холдинговаякомпания"АкБарс"(продукцияавиационногоиспециальногоназначения,изделиядлясамолетов,вертолетовиавиационныхдвигателей),КазанскийзаводбеспилотныхлетательныхаппаратовЗАО"Эникс",ОАО"Радиоприбор"(бортоваярадиоэлектроннаяаппаратурадляавиациивоенногоигражданскогоназначения)иОАО"Альметьевскийзавод"Радиоприбор",ОАО"НПО"Радиоэлектроника"имениВ.И.Шимко"(системыопознаваниядлясамолетовикораблей);

4)инновационныйкластер"Умные"машины"(см.3.3.7);

5)инновационныйкластер"Умное"оборудование"(см.3.3.7.2);

6)металлургическаяпромышленность:развитиеметаллургическогокомплексаРеспубликиТатарстансцельюобеспечениярастущейпотребностипромышленныхкластероввметаллургическойпродукциинабазеиспользованиявторичногосырья(переработкиметаллолома).Повышениеуровнялокализациипроизводствавметаллургическойпромышленностииувеличениестепениинтеграцииметаллургиивреспубликанскиепромышленныекластеры.Внедрениеновыхресурсо-иэнергоэффективныхтехнологийпроизводства,организацияпроизводствановыхперспективныхсталейисплавов,необходимыхдляобеспеченияспросавысокотехнологичныхотраслейэкономики.

Ключевыеучастникикластерногоразвития.Сборипереработкаметаллолома:ООО"Интерметтрейд";ООО"Казанскоепроизводственноеобъединение".Металлургическоепроизводство:ОАО"Альметьевскийтрубныйзавод"(трубыстальные);ОАО"Камскийлитейныйзавод-КАМАЗ-Металлургия"(чугунноеистальноелитьезапчастейдляавтомобилей);ЗАО"Набережночелнинскийтрубныйзавод"ТЭМ-ПО"(трубыстальные);ОАО"Нефтеавтоматика",г.Бугульма;ОАО"Зеленодольскийзаводим.А.М.Горького"(чугунноеистальноелитье,титановоелитье,литьеизцветныхметаллов,металлоконструкциистроительногоназначения).Производствоготовыхметаллическихизделий:ООО"Казанскиестальныепрофили"(тонколистоваяоцинкованнаястальиоцинкованнаястальспокрытием);ООО"Заводметаллическойкровли"(кровельныеистеновыематериалыизметаллопрокатаспокрытием);ОАО"Кукморскийзаводметаллопосуды"(литаяалюминиеваяпосуда,посудасантипригарнымпокрытием,товарыдлятуризмаиотдыха,хлебныеформы);

7)легкаяпромышленность:созданиеиразвитиесубкластерапопроизводствутехническоготекстиляипродукциинаегоосновеизхимическихволоконинитей,полученныхизпродуктовнефтепереработки.УвеличениестепениинтеграцииснефтегазохимическимкластеромРеспубликиТатарстан.

Ключевыеучастникисубкластера:производителиполиамидныхиполиэфирныхнитейиволокон;производителитехническоготекстиля(тканыхинетканыхматериалов);производителиизделийнаосноветехническоготекстиля;государственныеорганы(РеспубликаТатарстан).КлючевыепредприятиялегкойпромышленностиРеспубликиТатарстан:ЗАО"Полиматиз"иООО"Завод"Эластик"(нетканоеполотно);ОАО"Альметьевскаячулочно-носочнаяфабрика"Алсу"(чулочно-носочныеизделия);ОАО"Адонис"(мужскиеидетскиекостюмы);ОАО"Сафьян"(кожаиизделияизкожи);ОАО"Обувнаяфабрика"Спартак"(кожанаяобувь);ОАО"Кукморскийваляльно-войлочныйкомбинат"(валянаяобувь,войлок);

8)деревообрабатывающаяпромышленностьипроизводствомебели:созданиеиразвитиеконкурентоспособногомебельногосубкластера,генерирующеговысокуюдобавленнуюстоимость.Повышениеконкурентоспособностивсехзвеньевцепочкисозданиястоимости(отпроизводстваизаготовкидревесиныдореализацииконечнойпродукции),увеличениепроизводственныхмощностейпоглубокойпереработкедревесиныирасширениемебельныхпроизводствипроизводствматериаловикомплектующихпутемреализацииприоритетныхпроектов(осевойпроект-строительствозаводапопроизводствудревесныхплит(МДФ,ДСПиОСБ)"КастамонуИнтегрейтедвудиндастри"вгородеЕлабуге).Выходнановыерынкисбыта.

Ключевыеучастникисубкластера:лесозаготовительныепредприятия;транспортныекомпании;производителиматериалов,комплектующих,фурнитурыиупаковки;производителимебели.Ключевыепредприятиядеревообрабатывающейотрасли:ОАО"Зеленодольскийфанерныйзавод",ООО"Поволжскийфанерно-мебельныйкомбинат"(фанера);ООО"КастамонуИнтегрейтедвудиндастри"(древесныеплиты);ООО"Синтекс-2",мебельнаяфабрика"Агат",ООО"ИдеяКомфорта"идругиепредприятияпопроизводствумебели(малыйисреднийбизнес);ЗАО"НП"Набережночелнинскийкартонно-бумажныйкомбинатим.С.П.Титова"(картонибумага);ОАО"Агротехмашстройсервис"(санитарно-гигиеническаябумажнаяпродукция).

3.3.6.4.Кластерывсоставеагропромышленногокомплекса(АПК)

Целевоевидение

Ц-3.4

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетконкурентоспособныйвертикальноинтегрированныйкластерАПК,ориентированныйнавысокоекачествопродукцииигенерациюдобавленнойстоимости.Вегорамкахдействуютбазовыесубкластеры:"Зерновой","Сахарный","Масложировой","Овощной","Картофельный","Плодово-ягодный","Мясной","Молочный","Аквакультура",атакжеобособленныйинновационныйкластер"Экопитание".

Направлениядействий:

1)обеспечениепродовольственнойбезопасностиРеспубликиТатарстан;увеличениеуровнясамообеспеченияосновнымивидамисельскохозяйственнойпродукцииипродуктовпитания;

2)разработкаикоммерциализацияконкурентоспособныхинновационныхпродуктовитехнологий(импортозамещение,развитиебио-инанотехнологий).Созданиеселекционно-генетическихцентровсельскохозяйственныхкультур,атакжеселекционно-племенныхцентроввптицеводстве,свиноводствеиразведениикрупногорогатогоскота;

3)синхронизацияразвитияпредприятийАПК(согласованиепроизводственныхисбытовыхпрограмм,развитиекооперации)врамкахкластера(субкластеров);

4)стимулированиеразвитияпредпринимательствавсфереАПК(акцентнаразвитиималогоисреднегобизнеса).Развитиемалыхформхозяйствованиявсельскойместности(крестьянские(фермерские)хозяйства,личныеподсобныехозяйства,семейныефермы);

5)созданиеврамкахМинистерствасельскогохозяйстваипродовольствияРеспубликиТатарстанструктурногоподразделения,отвечающегозасопровождениереализацииСтратегиивсфереразвитияАПК,-ИнститутаразвитияАПК.Управлениепроектнойплощадкой"РазвитиеАПК";

6)реализациясреднесрочнойпрограммыоптимизацииагропромышленногобизнеса;

7)экспансиянавысокомаржинальныерынкисбыта(г.Москва,Московскаяобласть)илидерствоврамкахполюсароста"Волга-Кама".Активизацияработысосбытовымирозничнымисетями;

8)развитиесельхозмашиностроения.Обновление,модернизацияиповышениеэнергоэффективностиматериально-техническойбазыАПК;

9)совершенствованиеоборотасельскохозяйственныхземельиповышениеэкономическойэффективностиихиспользования.Обеспечениеповышенияплодородияземель;

10)расширениеконкурентоспособногопроизводстваовощейзакрытогогрунта;

11)развитиеорганическогосельскогохозяйстваприусловиикомплексногоагроэкологическогорайонирования;

12)поэтапноеувеличениеимаксимизациядолипереработкисельскохозяйственногосырья;

13)повышениеконкурентоспособностипродукцииприрасширенииассортиментаиобеспечениивысокогокачестванавсехэтапахцепочкисозданиястоимости;

14)производствопродукцииглубокойпереработки,соответствующейвысокимстандартамкачества(европейскиестандарты,"халяль");

15)созданиеблагоприятныхусловийдляразвитиячеловеческогокапитала,инфраструктурыиинституциональнойсреды,обеспечениеростаинвестиций,атакжесодействиеврасширениирынковсбыта(продвижениеипродажи);

16)развитиеагро-иэкотуризма,атакжепрочихвидовальтернативнойзанятости;

17)реализациямоделиразвития"Социальноечерезэкономику".ЭкономическоеразвитиеАПКкакбазадлясоциальногоразвитиясельскихтерриторийвдолгосрочнойперспективе(обеспечениежильемисоциальнымиблагами).ПовышениеуровнязаработнойплатывАПКдосреднереспубликанскогоуровнязасчетувеличениярентабельностипредприятийАПК.

КлючевыеучастникикластераАПК

Зерновойсубкластер:ООО"СоюзАгро",предприятиягруппыОАО"ХК"АкБарс"(ООО"СХП"Свияга",ООО"АкБарсБуинск",ООО"АкБарсКайбицы"),ОАО"КрасныйВостокАгро",ООО"Агрофирма"Азнакай",ООО"Агрофирма"Лениногорская".

Сахарныйсубкластер:Буинскийсахарныйзавод(ОАО"ХК"АкБарс"),Нурлатскийсахарныйзавод(УК"Агроинвест"),Заинскийсахарныйзавод(ЗАО"Агросилагрупп").Производителисырья:предприятиягруппыОАО"ХК"АкБарс"(ООО"АкБарсБуинск",ООО"АкБарсДрожжаное",ООО"СХП"Свияга",ООО"Авангард"),предприятияхолдинговойкомпанииООО"АгросилаГрупп"(ООО"Агрофирма"Заинскийсахар").

Масложировойсубкластер:предприятиягруппы"НэфисКосметикс",втомчислеОАО"Казанскиймаслоэкстракционныйзавод"(производстворастительногомасла),ОАО"Казанскийжировойкомбинат"(производствомасложировойпродукции),ОАО"НэфисКосметикс"(производствохимическойпродукции),ЗАО"ЭссенПродакшнАГ".Ключевыепредприятия-производителисырья:ООО"ТАТАГРО",ЗАО"ВостокЗернопродукт",ООО"ВЗПБилярск",ОАО"ВЗПБулгар".

Овощнойсубкластер:ООО"Тепличныйкомбинат"Майский"(производствосвежиховощейзакрытогогрунта:огурцы,помидоры,перец,баклажаны,зелень);около20сельскохозяйственныхорганизаций,занимающихсявыращиваниемовощейоткрытогогрунта.

Картофельныйсубкластер:крестьянские(фермерские)хозяйства,личныеподсобныехозяйстванаселения(основныепроизводителикартофеля)и(вперспективе)перерабатывающиепредприятия.

Плодово-ягодныйсубкластер:крестьянские(фермерские)хозяйстваи(вперспективе)сельскохозяйственныеорганизациииперерабатывающиепредприятия.

Мяснойсубкластер.Производствомясаптицы:ООО"Челны-Бройлер",ОАО"ХК"АкБарс";производствомясаКРС:ОАО"ХК"АкБарс",ООО"УК"КрасныйВостокАгро";производствосвинины:ООО"Камскийбекон".

Молочныйсубкластер:перерабатывающиепредприятияООО"УК"ПростоМолоко"(9молокоперерабатывающихзаводов:"Казанскиймолочныйзавод","Бугульминскиймолочныйкомбинат","Мамадышскийсыродельно-маслодельныйкомбинат","Набережночелнинскиймолочныйкомбинат"идр.),ЗАО"Комбинатмолочныхпродуктов"Эдельвейс-М"(входитвсоставгруппыкомпаний"Da№o№e-Юнимилк"),ОАО"Зеленодольскиймолочныйкомбинат".

Субкластер"Аквакультура":ООО"Арскийрыбхоз",ОАО"Рыбхоз"Ушня",ОАО"Кайбицкийрыбхоз",ОАО"Рыбхоз"Дымка",ОАО"Заинскийрыбхоз",ООО"Заинскийрыбопитомник",ООО"Чулман".

Инновационныйкластер"Экопитание"(см.3.3.7.2).

3.3.6.5.Кластерноеразвитиевотрасляхинфраструктуры,торговлиипотребительскихсервисов,деловыхисоциальныхуслуг

Целевоевидениеинфраструктуры

Ц-3.5

ВРеспубликеТатарстандостигнутаглобальнаяконкурентоспособностьинфраструктуры.Эффективнофункционируюттранспортно-логистическийкластер"Евразийскийхаб",кластер"Строительствоиновыестроительныематериалы",развиваютсяжилищно-коммунальноехозяйствоителекоммуникации,атакжеинновационныйкластер"Умная"инфраструктура".

ОтинфраструктурырешающимобразомзависитповышениеглобальнойконкурентоспособностиТатарстанаиразвитиеполюсароста"Волга-Кама".Инфраструктурныекластерыпредъявляютстимулирующийспроснапродукциюинновационныхкластеров"Умные"машины"(новыйтранспорт,робототехника,беспилотныетехнологии)и"Умные"информационныетехнологии"(искусственныйинтеллект,профильныесистемыуправленияипрограммногообеспечения,когнитивныетехнологии).

Направлениядействий:

1)транспортно-логистическийкластер"Евразийскийхаб":интенсивноеразвитиеидостижениеуровняглобальногохабаевразийскогомасштабанаосновеформированияконкурентногорынкатранспортно-логистическихуслуг(развитиеСвияжскогомежрегиональногомультимодальногологистическогоцентра,транспортно-логистическогопроекта"Южныеворота")синтеграциейвмировоетранспортноепространство(развитиевсехвидовтранспорта),атакжедостижениявнутреннеймобильностичерезформированиеединоготранспортногопространствареспубликинаосновеопережающегоразвитиятранспортнойинфраструктуры.

Ключевыеучастники:ОАО"Международныйаэропорт"Казань",ОАО"Аэропорт"Бегишево",ОАО"Казанскоеавиапредприятие",ООО"Аэропорт"Бугульма",Казанскийавиационныйзаводим.С.П.Горбунова-филиалОАО"Туполев",Казанскийрайонводныхпутейисудоходства,ОАО"Судоходнаякомпания"Татфлот",НП"ЛогистикаиавтоперевозкиТатарстана".ФилиалыОАО"РЖД":Горьковскаяжелезнаядорога,Куйбышевскаяжелезнаядорога;представительство"Ассоциациямеждународныхавтомобильныхперевозчиков"вг.Казани;логистическиекомплексы"QParkКазань","БиекТау","Константиновский";

2)кластер"Строительствоиновыестроительныематериалы":становлениеТатарстанавкачествелидеравобластиразработкиинновационныхстроительныхматериаловитехнологий(городаКазаньиНабережныеЧелны-российскиецентрыпромышленностистроительныхматериалов),апредприятийреспублики-встатусеведущихигроковнаглобальномрынкеинновационногостроительства.Кластернаяактивациястроительногокомплекса,кооперацияиукрупнениепредприятий,концентрацияпроизводств,выходкомпанийРеспубликиТатарстаннаглобальныйрынокинновационногостроительстваидостижениелидерствавреализациистроительныхпроектовнатерриторииРоссийскойФедерации.

Ключевыеучастники:ОАО"Камгэсэнергострой",ООО"УК"Главнефтегазстройсервис",ООО"ПСО"КАЗАНЬ",ОАО"Казметрострой",ООО"Ортэкс",ЗАО"Трест"Камдорстрой",ОАО"Татавтодор",ООО"Контакт-С",ОАО"Казань-центрстрой",ООО"АКБАРССтрой",ООО"Нефтегазинжиниринг",ООО"Казанскийзаводсиликатныхстеновыхматериалов",ООО"Казанскийкомбинатстроительныхматериалов",ООО"Комбинатстроительныхматериалов",филиалЗАО"Фон"-"Ключищинскаякерамика",Кощаковскийкирпичныйзавод,ООО"Бугульма-стройкерамика",ОАО"Завод"ЖБИ-3",ЗАО"Кулонстрой",ООО"Домостроительныйкомбинат",ОАО"КамгэсЗЯБ",ЗАО"Кварт",ОАО"Камско-Устьинскийгипсовыйрудник",ООО"ФоникаГипс"(ТМ"Аксолит");

3)развитиежилищно-коммунальногохозяйства:формированиеконкурентногорынкаиповышениекачествавобластиоказаниякоммунальныхуслугиуправленияжилищнымфондом.КомплексЖКХ-центральноезвеновобеспечениидостойногокачестважизни.

Ключевыеучастники:ОАО"Жилбытсервис",ООО"Жилкомсервис",ООО"Ремстрой",ОАО"Горзеленхоз",УК"Жилищеикомфорт",УК"Уютныйдом",УК"Паритет",ГУП"Татжилремпроект";

4)развитиетелекоммуникаций:интеграциявглобальнуюмировуютелекоммуникационнуюсеть,формированиерынкауслугсвязинабазеиспользованиямеждународныхстандартов,достижениебалансаключевыхпоказателейэффективностисвязи-доступность,качествоинадежность.Татарстан-территориявысокойобеспеченностисовременнымиформатамисвязиисопутствующейинфраструктурой.

Ключевыеучастники:ОАО"Таттелеком",ООО"Телесет",ООО"ТатАИСнефть",ООО"Сальвадор",ОАО"Татсвязьпроект";

5)инновационныйкластер"Умная"инфраструктура"(см.3.3.7.2).

Целевоевидениеторговлиипотребительскихсервисов

Ц-3.6

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетконкурентоспособныйкластер"Торговляипотребительскиесервисы".Происходитстабильныйростзасчетразвитияглобальногоконкурентногорынкадлямаксимальнополногоудовлетворенияпотребностейнаселения(минимальнаяценапримаксимальномкачестветовара,доступностьикомфортинфраструктуры,высокийуровеньсервиса).Татарстан-территорияторговлииуслуг"24/7",современныйцентркоммерцииевразийскогомасштаба.Развиваютсяклассическиевидыторговлиипотребительскихсервисов,происходитпереориентированиенасовременныеформы,атакжеширокоераспространениеформудаленнойиэлектроннойкоммерции.

Ключевыеучастникикластера:ООО"Бахетле-1",ЗАО"ТК"Эдельвейс",ООО"Оптовик"(сетьгипермаркетов"Эссен"),ООО"ТДЧелны-Хлеб",ООО"ТД"Камилла",ООО"АкБарсРегион".

Целевоевидениефинансовых,профессиональных,туристско-рекреационных,информационно-технологическихуслуг

Ц-3.7

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаютконкурентоспособныекластеры:"Финансыипрофессиональныеуслуги","Слияниецивилизаций"(культура,туризмирекреация),атакжеинновационныйкластер"Умные"информационныетехнологии".

Направлениядействий:

1)кластер"Финансыипрофессиональныеуслуги":опережающееразвитиевысокопроизводительныхбизнес-услуг,основанныхназнаниях;развитиекластерногопроекта"Казань-региональныйфинансовыйцентр"черезформированиеглобальноконкурентоспособногорынкафинансовых,инвестиционных,страховыхипрочихпрофессиональных*услуг,интеграциювединоемировоепространство;созданиеэффективновыстроеннойсистемы,нацеленнойнамаксимальноеудовлетворениепотребностейнаселенияиорганизацийвфинансовыхипрофессиональныхуслугах;развитиеспециализированнойинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.ПостепенноеусилениесамостоятельнойролифинансовогосекторавэкономикеТатарстанаипревращениерядаегосегментоввпредметспециализациикаквнутриРоссии,такизарубежом.

Ключевыеучастники:Банковскийсектор:ОАО"АкБарсБанк",ОАО"АИКБ"Татфондбанк",ООО"Банк"Аверс",ОАО"КБ"Интехбанк",ОАО"Акибанк",ОАО"СпуртБанк",ООО"АКБ"Энергобанк",ОАО"АКБ"БТА-Казань".Секторстрахования:ОАО"НАСКО",ООО"СГ"АСКО",ОАО"СО"Талисман",ЗАО"СК"Чулпан",ОАО"СК"ИтильАрмеец".Рынокценныхбумаг:ОАО"ЦентральныйдепозитарийРеспубликиТатарстан",ООО"ПРОФИК",ООО"Инвестиционнаякомпания"Элемтэ",ЗАО"Инвестиционнаякомпания"Карат",ООО"АГРОБРОКЕР",ООО"Фараон-К",атакжерегиональныекомпании,оказывающиепрофессиональныеконсультационныеуслуги;

2)туристическийкластер.Вцентрекластера-культураРеспубликиТатарстан:сбалансированнаяэкосистема,способствующаяформированиюконкурентоспособногоижизнеспособногоядракреативныхиндустрий,созданиюпривлекательнойкультурнойсреды,обеспечивающейсохранениенаследияитрадиций,возможностидляучастиявкультурнойжизниитворческойсамореализациикаждогочеловека.Набогатомкультурно-историческомнаследиииприродно-ресурсномпотенциалереспубликибазируетсяглобальноконкурентоспособнаясистематуризмаирекреации,предоставляющаякачественныетурпродукты,обеспечивающаяпотребноституристоввразмещении,развлечениях,питанииитрансферепутемразвитиятуристическихобъектовиинфраструктуры;

3)информационно-технологическоеразвитие.Устойчивоеразвитиезасчетвыходанаглобальныйрынок,обеспеченияинновационнойинфраструктурой,атакжеподготовкивысококвалифицированныхкомпетентныхспециалистов.Достижениеконкурентоспособностинаглобальномрынкеинформационныхтехнологий,лидерствавсозданииикоммерциализацииновыхинформационныхтехнологийипрограммныхпродуктов,атакжевысокогокачестваиэффективностиинновационнойинфраструктуры.Формированиеинновационныхкластеров,ключевымизкоторыхстанетинновационныйкластер"Умные"информационныетехнологии"(см.3.3.7.2);

4)флагманскийпроект"Иннополис-городвысокихтехнологийиинноваций"(см.3.3.7.1).

Целевоевидениесоциальныхуслуг

Ц-3.8

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаютконкурентоспособныесоциально-инновационныекластеры"Наукаиобразование"(включая14научно-образовательныхсубкластеровсформированиеминновационногокластера"Smart-образование")и"Здравоохранение"(включаятритерриториальныхсубкластерасформированиеминновационногокластера"Здоровыйобразжизни").

Направлениядействий:

1)кластер"Наукаиобразование".Созданиеглобальноконкурентоспособногокластера,обеспечивающеговысокийуровеньуслугопережающегоинепрерывногообучениянапротяжениивсейжизни.Развитиевысокотехнологичныхбизнес-услугвсфереобразованияиповышенияквалификации.Формированиеэффективнойтерриториально-отраслевойорганизацииресурсовобразованиянаосновекластерногоподхода.Созданиерегиональнойкластернойсистемы,объединяющейотраслевыхзаказчиков(работодателей)ипрофессиональныеобразовательныеорганизацииприкоординирующейролиотраслевыхисполнительныхоргановгосударственнойвласти.

Ключевыеучастникикластера:организациипрофессиональногообразования,ресурсныецентры,корпоративныеуниверситеты,инновационныекомпании;

2)инновационныйкластер"Smart-образование"(см.3.3.7.2);

3)кластер"Здравоохранение".Созданиемногофункциональногомежтерриториальногоинтегрированногомедико-реабилитационногокластера,расположенноговтрехосновныхцентрахроста(Казанской,Камской,Альметьевскойэкономическихзонах),управляемоговсоответствиислучшимимировымипрактикамипациентоцентричныхсистемоказанияпомощииподдерживаемогосовременнымилогистическимиитранспортнымисистемами,обеспечивающегоуслугиздравоохранениямировогоуровня,доступныедлянаселенияреспубликиипривлекательныедляжителейдругихрегионов.Включениемедицинскихорганизацийреспубликивмировуюсистемурейтингов,чтобудетспособствоватьбыстромуростукачестваработысистемыздравоохраненияипривлечениюпациентовиздругихрегионов.

4)инновационныйкластер"Здоровыйобразжизни"(см.3.3.7.2).

*Кпрофессиональнымуслугамотносятследующиевидыуслуг:консалтинговые,юридические,аудиторские,инвестиционные,страховые,рекрутинговые,архитектурныеуслуги,атакжеуслугипоуправлениюактивамиисвязямсобщественностью.

3.3.7.Флагманскиепроектыэкономическогоразвития

3.3.7.1.Флагманскийпроект"Иннополис-городвысокихтехнологийиинноваций"

Цельпроектафедеральногозначения"Иннополис"-созданиеновогогородакакуникальнойэкосистемы,обеспечивающейкачественнуюподготовку,высокийуровеньжизнииэффективнуюработуквалифицированныхспециалистоввобластивысоких,втомчислеинформационныхтехнологий.

Актуальностьпроектаобусловленаследующимифакторами:

-необходимостьвускоренномразвитииотраслиинформационныхтехнологийвцеляхдиверсификацииэкономикииускоренияэкономическогороста;

-неспособностьсуществующейсистемыобразованияготовитьнеобходимоеколичествовысококвалифицированныхспециалистоввобластивысокихтехнологий,включаяИТ;

-отсутствиевсубъектахРоссийскойФедерациикачестважизниивозможностейтрудоустройства,позволяющихконкурироватьслидирующимимеждународнымицентрамивобластиинформационныхтехнологийзанаиболееквалифицированныхспециалистов.

Проектвключаетсозданиеиразвитиеследующихосновныхэлементов:

1.Деловаяинфраструктура,центральнойчастьюкоторойявляетсяОсобаяэкономическаязонатехнико-внедренческоготипа"Иннополис"(ОЭЗ"Иннополис"),гдепредусмотреныльготныеналоговыеставкидлябудущихрезидентов.ОЭЗ"Иннополис"являетсяважнойчастьюэкосистемыгородаИннополисаинеотъемлемымэлементомегоинвестиционнойпривлекательности,создаваядлярезидентовблагоприятныеусловиядляуспешноговедениябизнесаиэффективногоразвитияихпроектов.

2.Новыйуниверситет"Иннополис",специализирующийсянаподготовкеспециалистовисключительновсферевысокихтехнологий,рассчитанна2000студентовсрасширениемвперспективедо5000студентов.Университет"Иннополис"станетинтеллектуальнымядромновогогородаибудетготовитьвысококвалифицированныекадрыдлявыведенияотечественнойинновационнойиндустриинакачественноновыйуровень.Вуниверситетемеждународногоуровнябудутвестисьнаучныеисследованияибудутобучатьсяспециалистывобластивысокихтехнологийпопрограммамбакалавриата,магистратурыиаспирантуры.ПредусмотренытакжедовузовскаяподготовкашкольниковикурсыповышенияквалификацииспециалистовИТ-компаний.

3.Жильеисоциальнаяинфраструктура,отвечающиесамымсовременнымтребованиям,которыестанутоднимизключевыхфакторовпривлеченияиудержаниявысококвалифицированныхспециалистоввобластивысоких,втомчислеинформационныхтехнологийисмежныхсферахичленовихсемей.

Планируется,чтогородИннополисбудетнаделенстатусомгородскогоокруга,тоестьбудеттретьимгородскимокругомвРеспубликеТатарстан.ДепутатыГосударственногоСоветаРеспубликиТатарстан26ноября2014годапринялизаконопреобразованиипоселкаИннополисвгородрайонногозначенияивыделенииегоизсоставаВведенско-Слободскогосельскогопоселения.В2015годупланируетсясформироватьорганыместногосамоуправленияипродолжитьпроцедурыпопреобразованиюгородаИннополисавгородскойокруг.

Согласноразработанномуархитектурно-планировочнымбюроRSPArchitectsPla№№ers&E№gi№eers(Сингапур)плануперспективнаячисленностьбудущегогородасоставит155тыс.человек,изних60тыс.человек-высококвалифицированныеспециалисты.Проектзапланировандо2030года,однакозаселениеначнетсяужев2015году,когдабудетзавершеностроительствожильядляпервых5тыс.жителей.

Проект"Иннополис"дастследующиеэффектыдляРеспубликиТатарстан:

-ростчисленностинаселения;

-ростдоливысокотехнологичныхтовароввваловомрегиональномпродуктерегиона;

-ростколичестварабочихмест;

-сокращениеоттокаИТ-специалистоввМосквуизарубеж;

-повышениеглобальнойинвестиционнойпривлекательностиреспублики;

-приходнарынокреспубликиновыхИТ-компаний;

-ростпривлекательностиРеспубликиТатарстанкакместапроживания;

-ростналоговыхсбороввмуниципальныйиреспубликанскийбюджеты;

-появлениедополнительныхсоциальныхвыгоддляжителейблизлежащихнаселенныхпунктов,которыесмогутпользоватьсяновымиобъектамиинфраструктуры.

Общероссийскиеэффектыпроекта"Иннополис":

-диверсификацияэкономики;

-повышениеконкурентоспособностироссийскойИТ-отрасли;

-увеличениечисларабочихместдляспециалистоввобластивысокихтехнологий;

-развитиеобразованиявстранезасчетпоявленияуниверситетасмеждународнымименем,специализирующегосянаИТ-образовании;

-увеличениеколичестваисследованийвобластиинформационныхтехнологий;

-созданиеновыхстандартовкачестваинфраструктурыисоциальнойсреды.

ВгородеИннополисевозникнетуникальнаясредадляобщенияиразвитияподрастающеймолодежииталантливыхспециалистов.Высокаяконцентрацияпервоклассныхспециалистовпозволитпостоянногенерироватьновыеидеи,разрабатыватьивнедрятьновыетехнологииирешения,апробироватьинновации.

ВсилуэтогопланируетсяиспользоватьгородИннополискакосновнуюплощадкудляобсужденияинновационныхидей,проектовипрограммврамкахреализациинастоящейСтратегии.Иннополисстанетреспубликанскойплощадкойдляэкспертов,представителейгосударственныхорганов,компаний,стартапов,представителеймеждународногоэкспертногосообщества,накоторойбудутпроходитьвыработкановыхстратегическихнаправлений,корректировкареализуемыхиразработкановыхгосударственныхпрограмм,формированиепредложенийпоновымфлагманскимпроектамРеспубликиТатарстан.

3.3.7.2.Флагманскийпроект"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"

Внастоящеевремяэтапыглобальногопроизводстватоваровиуслуграспределеныповсемумиру,чтосоздаетвозможностидляразвитиянишевыхпродуктовыхилисубпродуктовыхинновационныхкластеров,наосновекоторыхможнопровестимасштабноеобновлениепромышленностиисоздать"умную"экономику,способнуюзанятьлидирующиепозициивпроизводствеотдельныхвидовтоваровиуслуг,ставпоставщикомзнанийитехнологийдлявсегомира.

Созданиекластеров"умной"экономикиРеспубликиТатарстаннаосноветехнологическихтрендовиимеющихсязаделоввключевыхтехнологияхиинновациях(рис.3.34)предполагаетсяосуществитьврамкахкомплексногофлагманскогопроекта"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"(10инновационныхкластеров"умной"экономики).Проектможетстатьпилотнымврамках"Национальнойтехнологическойинициативы",упоминавшейсявПосланииПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации4декабря2014года.

Развитие"умной"экономикибудетосуществлятьсячерезсозданиесовременныхпредприятийипроектов,использующихсочетаниепринципиальноновыхтехнологий(пятого,шестого,авбудущемиседьмоготехнологическихукладов)итрадиционныхпреимуществпроизводственныхкластеровРеспубликиТатарстан.Инновационныекластерыпризваныаккумулироватьнаучныйипроизводственныйпотенциалразличныхсубъектовдлясозданияцепочеквыпускаинновационнойпродукциикакнабазетрадиционныхсвязейиресурсов,такинаосновеприменениясверхновыхтехнологическихдостижений.Важнымусловиемуспехаявляетсяспособностьключевыхсубъектовкластеравключитьсявмеждународноеразделениетруда,привлечьмеждународныхтехнологическихпартнеров,атакжефинансовыхистратегическихинвесторов.

"Рис.3.34.Ключевыетехнологиииинновациииприоритетныенаправленияинновационногоразвития"

10инновационныхкластеров"умной"экономикиформируютсявходеконвергенциитехнологийипродуктовсовременныхэкономическихкомплексов,которыеимеютпотенциалдлятого,чтобызасчетсинергетическогоэффектавпроцессекластернойактивациивыйтинановыйуровеньразвитияистатьосновой"умной"экономики(рис.3.35).

"Рис.3.35.Флагманскийпроект"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"-инновационныекластеры"умнойэкономики"РеспубликиТатарстан"

Направлениясозданияинновационныхкластеров:

1)инновационныйкластер"Умные"материалы"(новыепластикиикомпозиты,наноструктурированныематериалы).Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкой,внедрением,производствомисбытомновыхполимерныхикомпозиционных,наноструктурированныхматериаловвтесномсотрудничествескрупнымнефтегазохимическимиэнергетическимбизнесом,отраслевойнаукойиорганамигосударственнойвластиРеспубликиТатарстан,включаяформированиенанотехнологическогокластеранабазеИПТ"Идея"(всоответствиисУказомПрезидентаРеспубликиТатарстанот17октября2014года № УП-988"ОмерахпосозданиювРеспубликеТатарстанинновационноготерриториальногокластеравсференанотехнологий").Развитиепроизводствановых"умных"материаловнаосновесамыхсовременныхтехнологий,включаянанотехнологии,иинституциональныхшаговпоформированиюсвязей"бизнес-наука-государство".Встратегическойперспективеможнопрогнозироватьвреспубликекратныйростновыхматериаловнаосновенанопродукции(в2014годуобъемнанопродукциипревышает40млрд.руб.).Реализацияпроектапопроизводствусинтетическогосапфиракомпании"КамаКристаллТехнолоджи".Центркомпетенцийпоразработкеипроизводствукомпозиционныхагрегатов"КАПО-Композит".Комплекспопроизводствукремний-органическойпродукции"КЗСК-Силикон".РеализацияпроектаОАО"Роснано"иОАО"Нижнекамск-шина"поиспользованиюнанотрубокприпроизводствеавтомобильныхшин.Проектывведениянанотрубоквкомпозитныематериалыдлявсехнаправлениймашиностроения;

2)инновационныйкластер"Умные"машины".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпанийвобластиконвергенциинаправленийпроизводстватранспортныхсредствиоборудования,используемогодляпроизводстватранспортныхсредств,втесномсотрудничествесключевымипредприятиямимашиностроительныхсубкластеров"Автомобилестроение","Авиастроение","Судостроение",отраслевойнаукойиорганамигосударственнойвластиРеспубликиТатарстан.Разработка,внедрение,производствоисбытновыхмашин:пилотируемыйибеспилотныйтранспорт(авиация,автомобили,суда,атакжемалый,микро-инано-беспилотныйтранспорт),"умные"двигатели(гибридный,энерго-,био-,газо-,гелио-,электродвигатели)ипрочиеинтеллектуальныетранспортныесистемы;

3)инновационныйкластер"Умное"оборудование".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкойипроизводствомширокогоспектраэлектронногоитехнологическогооборудованиявтесномсотрудничествесключевымипредприятияминефтегазохимического,энергетическогоимашиностроительногокластеров,отраслевойнаукойиорганамигосударственнойвластиРеспубликиТатарстан.СодействиеобеспечениюнациональнойбезопасностиРоссиизасчетразвитияотечественногопроизводстваконкурентоспособногопроизводственногооборудования,электрическогооборудованияиэлектронныхкомпонентов.Разработка,внедрение,производствоисбытновогонефтесервисного,газового,энерго-,электро-,пищевогооборудования,атакжестанкостроение,робототехника(манипуляционные,летающие,передвижные,нано-ичеловекоподобныероботы,"умные"сервисы).Проектыпосозданию,развитиюииспользованиюаддитивныхтехнологий(3D-печать);

4)инновационныйкластер"Умные"информационныетехнологии".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпанийвобластиинформационныхтехнологийипрограммныхпродуктов(искусственныйинтеллект(IoE,IoT),когнитивныетехнологии,облачныесервисы,системыуправления,информационнаябезопасность)втесномсотрудничествескрупнымипредприятиями,отраслевойнаукойиорганамигосударственнойвластиРеспубликиТатарстан.Созданиеикоммерциализацияпрорывныхинформационныхтехнологийисозданиецентрапоподготовкевысококвалифицированныхспециалистовнабазегорода"Иннополис".Кластер"Умные"информационныетехнологии"развиваетсявсинергетическомвзаимодействиисинновационнымикластерами"Здоровыйобразжизни"(сервисыэлектронноймедициныифармакологии,системыпрофилактикизаболеванийиобщегомониторингасостоянияздоровья),"Умные"машины"(робототехника,беспилотныетехнологии),"Умная"инфраструктура"(системыуправленияимониторинга),"Биосистемы","Устойчиваяэнергетика";

5)инновационныйкластер"Smart-образование".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкой,внедрениемиоказаниеминновационныхобразовательныхуслугвтесномсотрудничествесключевымиорганизациямикластера"Наукаиобразование".Адаптацияобразовательныхпрограммвсехуровнейкпотребностяминновационнойэкономикинаосноверегиональной"базыкомпетенций",разрабатываемойсовместносработодателями.Повышениедоступностиобразовательныхпрограммспомощью"открытыхуниверситетов"спривлечениемспециалистовроссийскогоимировогоуровней;

6)инновационныйкластер"Здоровыйобразжизни".Созданиеблагоприятныхусловийдляразвитияинновационныхкомпанийвнаправлении"умная"медицина"(сервисыэлектронноймедициныифармакологии,системыпрофилактикизаболеванийиобщегомониторингасостоянияздоровья)иреализациикомплексапроектныхспортивно-оздоровительныхинициатив(развитиефизическойкультурыиспорта(втомчислереализацияпроекта"Татарстан-спортивныйрегион"),популяризациякультурыздоровогопитания,профилактикаалкоголизмаинаркомании,противодействиепотреблениютабакаипрочиемероприятияпопопуляризацииздоровогообразажизни);

7)Инновационныйкластер"Умная"инфраструктура".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкой,внедрением,производствомисбытомрешенийвобластиразвитияпространстваиинфраструктуры("умный"город,"умное"землепользование,"умная"дорога,"умный"домит.д.)втесномсотрудничествескрупнымипредприятиямиинфраструктурногокомплекса,отраслевойнаукойиорганамигосударственнойвластиРеспубликиТатарстан;

8)инновационныйкластер"Экопитание".Созданиеусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкой,внедрением,производствомисбытомновойвысококачественнойорганическойпродукциинаосновесоблюдениястандартовпроизводстваорганическойпродукцииипримененияновыхэкологическичистыхтехнологийпроизводстваипереработки,генерирующихвысокуюдобавленнуюстоимость;

9)инновационныйкластер"Устойчиваяэнергетика".Созданиеблагоприятныхусловийдляразвитияинновационнойустойчивойэнергетикинаосновеиспользованияновыхтехнологийвсовременнойбольшойэнергетике("умная"генерацияи"умные"сети,новыеаккумуляторыипроводаипр.)иустойчивыхисточниковэнергии(солнечнаяэнергия,энергияветраиводы,атомнаяэнергия,энергия,получаемаяизбиомассыибытовыхотходов);

10)Инновационныйкластер"Биосистемы".Созданиеусловийдляинновационногоразвитиябиотехнологическойотраслисакцентомнаприменениебио-инанотехнологийвздравоохранении,промышленностиисельскомхозяйственаосновенаращиванияинновационногоитехнологическогопотенциаламалыхбиотехнологическихпредприятийреспублики,стимулированиесозданиямалыхисреднихинновационныхбиотехнологическихкомпанийкакоптимальныхформкоммерциализацииинтеллектуальногокапитала.Формированиетрехбиотехнологическихнаправленийвобластиздравоохраненияифармацевтики(биофармацевтика,парафармацевтика,вакцины,диагностическиесистемы,биодобавки,биоэнергетики),промышленности(энзимы,микроорганизмы,клеточныетехнологии,ферменты,биокатализаторы,биотопливо,биопластик,биосредстваочисткииуничтоженияотходов)исельскогохозяйства(агробиостимуляторы,геннаябиоинженерия,селекция,биостимуляторы,биоудобрения,агробиобезопасность)наосновеконвергенциибио-инанотехнологий,атакжебазовыхнаучныхзнанийвтрадиционныхобластях.

4.Механизмреализациистратегии

4.1.СистемастратегическогоуправленияразвитиемРеспубликиТатарстан

ДостижениепредусмотренныхСтратегиейамбициозныхзадачповышенияконкурентоспособностиреспубликинароссийскомимировомуровняхобуславливаетпотребностьвнедренияпроактивного-"живого"управления,ориентированногонаповышениеэффективностидействующейсистемыуправлениявреспублике(черездостижениезапланированныхдолгосрочныхрезультатовнаосновепроектногоподхода)инаформированиеееустойчивости(обеспечениегарантированновысокогокачестваработысистемыуправлениязасчетиспользованияпередовыхметодовипривлечениялучшихспециалистов).

Существующаясистемауправлениявреспубликеимеетряднедостатков:

-гиперцентрализацияпримножествесистемуправления,единственныйцентрпринятиярешений-ПрезидентРеспубликиТатарстан;

-недостатокинициативы,ориентациятольконаисполнение;

-слабостьмуниципальногоуровняуправления;

-приформальнодействующейсистемегосударственныхзаданийнауправление-слабаянацеленностьнареальный(небумажный)результат,недостаточноеиспользованиепроектногоуправления;

-перегруженностьоргановуправлениятекущей,малозначимойработой;

-изменчивостьислабаяструктурированностьотраслевыхипространственныхприоритетов;

-отсутствиеготовностикмежведомственномусотрудничеству,дублированиебазданных,ихнесвоевременнаяактуализация,затруднениявобменеданными;

-отсутствиеединогоцентракоординациистратегии,размытаяответственность;

-превалированиегосударствавуправленииэкономикойисоциальнойсферой,низкаязаинтересованностьивовлеченностьбизнеса.

Целевоевидениеизадачи

Ц-4.1

ВРеспубликеТатарстансозданаиэффективноработаетсистемастратегическогоуправленияразвитиемРеспубликиТатарстан(ССУРРТ)-"живая"системауправлениябудущим-комплекснаягармоничнаясистемауправления,нацеленнаянаустойчивоеразвитие,созданиеусловийдляповышенияконкурентоспособностиэкономикиикачестважизни,способнаяоперативнореагироватьнаизменениявконкурентнойсреде,используягибкиймеханизмвзаимодействиявласти,бизнесаиобществаврамкахпостояннодействующихпроектныхплощадокирабочихгрупп,диагностирующихвнутреннююивнешнююсредуиразрабатывающих,актуализирующихиконтролирующихнаборсинхронизированныхстратегическихинструментов.

З-4.1.0.1

ОпределитьиобеспечитьмониторингстратегическихприоритетовразвитияРеспубликиТатарстан.

З-4.1.0.2

Обеспечитьвовлеченностьвласти,бизнесаиобществаврешениевопросовразвитияреспубликиврамкахпроектныхплощадок.

3-4.1.0.3

Обеспечитькластернуюактивацию.

З-4.1.0.4

Обеспечитьсинхронизациюмеханизмовотраслевогоитерриториальногопланированияссозданиеморганизационныхструктур(институтовиагентствразвития),деятельностькоторыхбудетнаправленанареализациюстратегическихпрограммипроектов.

З-4.1.0.5

Обеспечитьвнедрениевуправлениеразвитиеммеханизмовгосударственно-частногопартнерстваиповышениеэффективностирасходоврегиональногобюджетанагосударственноеуправление.

З-4.1.0.6

ОбеспечитьмониторингиактуализациюСтратегии.

НаэтаперазработкиСтратегиибылисозданыпредпосылкидляформированияследующейсистемы.Работали13проектныхплощадок,образованныхпо:

-основнымнаправленияммежрегиональнойконкуренции-7,

-экономическимзонам-3,

-производственнымэкономическимкомплексам-3.

Наплощадкахэффективновзаимодействовалипредставителивласти,бизнесаиэкспертногосообщества.

НаэтапереализацииСтратегииврамкахССУРРТдолжныбытьрациональнораспределеныфункции,обеспечивающиереализациюСтратегии,вчастности-мониторинг,координацияистимулированиедействийвсехзаинтересованныхсторон.

ЯдромССУРРТ,обеспечивающимкоординациюуправленияреализациейСтратегии,станетусиленноеМинистерствоэкономикиРеспубликиТатарстан,вкоторомбудетсозданоспециальноеподразделение-БюроанализареализацииСтратегии(БАРС),ответственноезакоординациюимониторингреализацииСтратегии,ееобновление,формированиецелевыхиндикаторовдлягосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан,обеспечивающихреализациюСтратегии.

БАРС-аналитическийикреативныйорган,который:

-анализируетходреализацииСтратегии;

-анализируетработуминистерств,формируетдлянихстратегическоецели;

-формируетстратегическоецелидлягосударственныхпрограмм;

-сопровождаеткластернуюактивацию;

-проводитпоискновыхнаправленийипроектовдляразвитияреспублики;

-представляетдокладыдлязаседанийКабинетаМинистровРеспубликиТатарстан,посвященныхреализацииСтратегии.

БАРСбудетподдерживатьактивностьпроектныхплощадокпроекта"Татарстан-2030",чтообеспечитпритокинициатививрядеслучаевпозволитнабазепроектныхплощадоксоздатькоординирующиеструктурыдляпродвиженияотдельныхмежмуниципальныхимежотраслевыхпроектов.

Направления,которыеанализируетиконтролируетБАРС,соответствуютмодели"Татарстан7+6+3"(рис.4.1),чтоможетнайтиотражениеворганизационнойструктуреБАРС:

-блоккластерногоразвития,анализирующийикоординирующийпроцессыкластернойактивациивпятибазовыхэкономическихкомплексах;

-блоктерриториальногоразвития,анализирующийикоординирующийпространственноеразвитиереспубликивцеломивразрезетрехэкономическихзониагломераций;

-совокупностьподразделений,анализирующихикоординирующихинституциональное,инновационноеиинвестиционноеразвитие,атакжепродвижениереспубликиипродукцииеепредприятий.

"Рис.4.1.Направления,контролируемыесистемойстратегическогоуправленияразвитиемРеспубликиТатарстан"

Кромеэтого,предполагаютсяревизия,укреплениеи,возможно,реорганизацияидостройкасистемыинститутовразвитияРеспубликиТатарстаннаследующихпринципах:

-институтразвитиясоздаетсядлястимулированияодногоизключевыхнаправленийэкономикии(или)социальнойсферыРеспубликиТатарстан;

-институтразвитияиспользуетпроектныйподход,привлекаякреализациипроектовкачественныхпартнеровиэкспертов,тоестьработаетнарезультат,которыйопределяетсядлякаждогопроектаидляинститутавцеломкакнаборключевыхпоказателейэффективности,утверждаемыхиежегодноактуализируемыхвпятилетнихпланахдеятельности,разрабатываемыхнаосновенастоящейСтратегии;

-институтразвитияможетсоздаватьсякакприучастиитолькоРеспубликиТатарстан,такиврамкахгосударственно-частногопартнерстваспривлечениемчастногопартнера,обладающегодолжнымикомпетенциями,готовоговзятьнасебяобязательстваирискинаосноведолгосрочногоконтракта;

-институтомразвитияможетстатьужедействующаяорганизацияврезультатееереорганизации;

-институтыразвитияфинансируютсязасчетежегодныхфиксированныхтраншейизбюджета(наоснованиизаключенныхгосударственныхконтрактов)ивознагражденийзадостижениерезультатов(реализацияпоставленныхзадач,запускинвестиционныхпроектов,достижениеключевыхпоказателейэффективности);втечениедвух-трехлетпослесозданияинститутаразвитияосновнымисточникомфинансированиядолжныстатькомиссионныевознагражденияотпривлекаемыхинвестиций;

-институтыразвитияявляются"центрамикомпетенций",накапливаялучшуюпрактикудостижениярезультатовсцельюеетиражированияврамкахприоритетныхмероприятийипроектов;

-институтразвитияформируетсяспривлечениемлучшихспециалистовиотраслевыхэкспертов;сотрудникиинститутаразвитиянеявляютсягосударственнымислужащими,чтопозволяетустанавливатьконкурентоспособноевознаграждение,напрямуюсвязанноесрезультатамидеятельности.

Системаинститутовразвитиядолжнаобеспечиватьреализациюфлагманскихпроектов,базовыхэкономическихкомплексовиключевыхприоритетныхнаправленийСтратегии.Например,институтразвитиянефтегазохимическогокомплексасоздаетсяпутемреорганизацииОАО"Татнефтехиминвест-холдинг",институтразвитияагропромышленногокомплексасоздаетсякакструктурноеподразделениеМинистерствасельскогохозяйстваипродовольствияРеспубликиТатарстан,институтразвитиямашиностроительногокомплексасоздаетсяМинистерствомпромышленностииторговлиРеспубликиТатарстан.

4.2.Инструментыреализации,мониторинг

ВТатарстаненакопленуникальныймноголетнийопытиндикативногопланированияипрограммногоуправления(налаженэффективныймониторингвыполненияПрограммысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстанна2011-2015годы,контрольвыполнениягосударственныхзаданийнауправлениеит.п.),атакжеопытуправленияреализациейкрупныхисложныхпроектов(Универсиада2013года).ЭтосоздаетнадежнуюосновудляуправленияреализациейСтратегии.

Федеральныйзаконот28июня2014года № 172-ФЗ"ОстратегическомпланированиивРоссийскойФедерации"иЗаконРеспубликиТатарстанот16марта2015года № 12-ЗРТ"ОстратегическомпланированиивРеспубликеТатарстан"определилиосновныеинструментыреализации-документыстратегическогопланирования,разрабатываемыеврамкахпланированияипрограммирования.Книмотносятся:

1)ПланмероприятийпореализацииСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстан(далеетакже-Планмероприятий);

2)государственныепрограммыРеспубликиТатарстан;

3)СхематерриториальногопланированияРеспубликиТатарстан.

ОсновныенаправлениядействийпореализацииСтратегииифлагманскиепроектыбудутдетализированывПланемероприятийсуказаниемответственныхисполнителейиожидаемыхрезультатовреализации.Всвоюочередь,наосновеПланамероприятийбудутвнесеныизменениявсуществующиегосударственныепрограммы,атакже,принеобходимости,разработаныновыегосударственныепрограммыРеспубликиТатарстан,вкоторыхбудутопределеныконкретныемероприятиясуказаниемобъемовиисточниковфинансирования.

Такимобразом,основнаяработапообеспечениювыполненияположенийнастоящейСтратегиибудетсвязанасконтролемреализацииПланамероприятийигосударственныхпрограмм.ПриэтомдолжныбытьобеспеченывзаимосвязьирегулярныескоординированныеобновленияСтратегии,Планамероприятийигосударственныхпрограмм(рис.4.2).

"Рис.4.2.СхемасинхронизацииобновленияСтратегиииПланамероприятий"

Процедурыактуализации,корректировкииобновления(принеобходимости)-регулярныепроцессы:одинразвгодпроводитсяактуализация,одинразвтригода-корректировкаиодинразвшестьлет-обновлениенаборастратегическихдокументов.Процедурыпредполагаютанализфакторов,действиекоторыхпривелокрасхождениюспланируемымипоказателями,атакжесогласованиеиутверждениескорректированныхтекстовилимитовсорганамиисполнительнойвластиРеспубликиТатарстан.

ЕжегоднаяактуализацияувязанаспосланиемПрезидентаРеспубликиТатарстанГосударственномуСоветуРеспубликиТатарстан.ВпосланиебудутвключатьсяанализвыполненияСтратегиизапрошедшийгодиприоритетывреализацииСтратегиинаследующийгод.

Приоритетыустанавливаютсянасреднесрочнуюперспективусраспределениемпогодамиотражаютсявраспределениифинансовыхсредствииныхресурсовгосударственныхоргановвласти,направляемыхнадостижениецелейСтратегии.Приоритетыдолжныучитыватьвыполнениедолгосрочныхгосударственныхпрограмм,мероприятийипроектов,втомчислефедеральногоуровня.Наосновеприоритетов,закрепленныхвпослании,готовятсянеобходимыедополнениявСтратегию,которыеразмещаютсявсетиинформационно-телекоммуникационнойсети"Интернет"дляпубличногообсуждения.

МеханизммониторингареализацииСтратегиипредполагаетсовершенствованиесистемырегиональнойстатистикичерезсозданиеединойинформационнойбазыпоказателейсоциально-экономическогоразвития.Этопозволитоперативнополучатьдостовернуюинформацию,характеризующуювыполнениеПланамероприятийиоценивающуюееэффективность.

ОсновнымвидомоперативнойотчетностипореализацииотдельныхмероприятийСтратегииявляютсяотчетыотраслевыхоргановисполнительнойвластиРеспубликиТатарстан.РуководителиотраслевыхоргановисполнительнойвластиРеспубликиТатарстанежегодноотчитываютсяорезультатахиосновныхнаправленияхдеятельностипореализацииСтратегии.

ОднимизважныхинструментовобеспеченияреализациитакжеявляетсяпродвижениесамойСтратегиивразличныхцелевыхгруппахиформированиенаосновеСтратегиисистемыбрендированияипродвижениябрендовкакреспубликивцелом,такиотдельныхтерриторийифлагманскихпроектовСтратегии.

ДляуспехареализацииСтратегииважноактивизироватьмуниципальныйуровеньуправленияирациональноорганизоватьразработкуи(или)обновлениедокументовстратегическогопланированиямуниципальныхобразований,которыенамеченына2016год.

4.3.Переченьгосударственныхпрограмм

ВсоответствиисоСтратегиейуточненнаборгосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан,реализуемыхвцеляхреализацииСтратегии(табл.4.1).

Вседействующиегосударственныепрограммыреализуютсядо2020года(включительно).ПринеобходимостивнихбудутвнесеныкорректировкивсоответствиисцелямиизадачамиСтратегии.Такжепредполагаетсяразработкарядановыхгосударственныхпрограммвцеляхреализациизадачпоразвитиюотраслевыхкомплексов.

Таблица4.1.ПереченьдействующихинамеченныхкразработкеипринятиюгосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан

№

п/п

НаименованиегосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан,действующихв2015году

НаименованиеновыхгосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан(принимаемыхпосле01.01.2016)

ПериоддействияпоэтапамреализацииСтратегии

2016-2018

2019-2021

2022-2024

2025-2030

1.

ЭнергосбережениеиповышениеэнергетическойэффективностивРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

2.

ЭнергосбережениеиповышениеэнергетическойэффективностивРеспубликеТатарстан

+

+

+

3.

СистемахимическойибиологическойбезопасностиРеспубликиТатарстанна2015-2020годы

+

+

4.

СистемахимическойибиологическойбезопасностиРеспубликиТатарстан

+

+

+

5.

РазвитиенефтедобычиинефтепереработкивРеспубликеТатарстан

+

+

+

6.

РазвитиепромышленностивРеспубликеТатарстан

+

+

+

+

7.

Развитиесельскогохозяйстваирегулированиерынковсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствиявРеспубликеТатарстанна2013-2020годы

+

+

8.

РазвитиеагропромышленногокомплексаисельскихтерриторийРеспубликиТатарстан

+

+

+

9.

РазвитиелесногохозяйстваРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

10.

РазвитиелесногохозяйстваРеспубликиТатарстан

+

+

+

11.

РазвитиетранспортнойсистемыРеспубликиТатарстанна2014-2022годы

+

+

12.

РазвитиерынкагазомоторноготопливавРеспубликеТатарстанна2013-2023годы*

+

+

13.

Развитиетранспортно-логистическогокомплексаРеспубликиТатарстан

+

+

+

14.

Обеспечениекачественнымжильемиуслугамижилищно-коммунальногохозяйстванаселенияРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

15.

Развитиекомплексастроительстваижилищно-коммунальногохозяйствавРеспубликеТатарстан

+

+

+

16.

РазвитиездравоохраненияРеспубликиТатарстандо2020года

+

+

17.

РазвитиездравоохраненияРеспубликиТатарстан

+

+

+

18.

"СоциальнаяподдержкагражданРеспубликиТатарстан"на2014-2020годы

+

+

19.

СоциальнаяподдержкагражданРеспубликиТатарстан

+

+

+

20.

СодействиезанятостинаселенияРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

21.

СодействиезанятостинаселенияРеспубликиТатарстан

+

+

+

22.

РазвитиеобразованияинаукиРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

23.

СтратегическоеуправлениеталантамивРеспубликеТатарстанна2015-2020годы*(2)

+

+

24.

РазвитиеобразованияинаукиРеспубликиТатарстан

+

+

+

25.

РазвитиесферытуризмаигостеприимствавРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

26.

РазвитиетуризмавРеспубликеТатарстан

+

+

+

27.

"РазвитиекультурыРеспубликиТатарстан"на2014-2020годы"

+

+

28.

РазвитиекультурыРеспубликиТатарстан

+

+

+

29.

Развитиефизическойкультуры,спорта,туризмаиповышениеэффективностиреализациимолодежнойполитикивРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

30.

Развитиемолодежнойполитики,физическойкультурыиспортавРеспубликеТатарстан

+

+

+

31.

РазвитиеинформационныхикоммуникационныхтехнологийвРеспубликеТатарстан"ОткрытыйТатарстан"на2014-2020годы

+

+

32.

РазвитиеинформационныхикоммуникационныхтехнологийвРеспубликеТатарстан"ОткрытыйТатарстан"

+

+

+

33.

ЭкономическоеразвитиеиинновационнаяэкономикаРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

34.

ПовышениеконкурентоспособностиэкономикиРеспубликиТатарстан

+

+

+

35.

РазвитиеторговлииэкспортавРеспубликеТатарстан

+

+

+

36.

ОбеспечениеобщественногопорядкаипротиводействиепреступностивРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

++

37.

ОбеспечениеобщественногопорядкаипротиводействиепреступностивРеспубликеТатарстан

+

+

+

38.

Защитанаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций,обеспечениепожарнойбезопасностиибезопасностилюдейнаводныхобъектахвРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

39.

Защитанаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуаций,обеспечениепожарнойбезопасностиибезопасностилюдейнаводныхобъектахвРеспубликеТатарстан

+

+

+

40.

Охранаокружающейсреды,воспроизводствоииспользованиеприродныхресурсовРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

41.

Охранаокружающейсреды,воспроизводствоииспользованиеприродныхресурсовРеспубликиТатарстан

+

+

+

42.

УправлениегосударственнымимуществомРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

43.

УправлениегосударственнымимуществомРеспубликиТатарстан

+

+

+

44.

УправлениегосударственнымифинансамиРеспубликиТатарстанна2014-2020годы

+

+

45.

УправлениегосударственнымифинансамиРеспубликиТатарстан

+

+

+

+

46.

РазвитиегосударственнойгражданскойслужбыРеспубликиТатарстанимуниципальнойслужбывРеспубликеТатарстанна2014-2016годы

+

47.

РазвитиегосударственнойгражданскойслужбыимуниципальнойслужбыРеспубликиТатарстан

+

+

+

+

48.

РеализациягосударственнойнациональнойполитикивРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

49.

Сохранениенациональнойидентичноститатарскогонарода(2014-2016годы)*(3)

+

50.

Сохранение,изучениеиразвитиегосударственныхязыковРеспубликиТатарстанидругихязыковвРеспубликеТатарстанна2014-2020годы*(4)

+

+

51.

РеализациягосударственнойнациональнойполитикивРеспубликеТатарстан

+

+

+

52.

РазвитиеюстициивРеспубликеТатарстанна2014-2020годы

+

+

53.

РазвитиеюстициивРеспубликеТатарстан

+

+

+

54.

РеализацияантикоррупционнойполитикиРеспубликиТатарстанна2015-2020годы

+

+

55.

РеализацияантикоррупционнойполитикиРеспубликиТатарстан

+

+

+

*(1)После2020годааналогичнаяпрограммавойдетвкачествеподпрограммывгосударственнуюпрограмму"Развитиетранспортно-логистическогокомплексаРеспубликиТатарстан".

*(2)После2020годааналогичнаяпрограммавойдетвкачествеподпрограммывгосударственнуюпрограмму"РазвитиеобразованияинаукивРеспубликеТатарстан".

*(3)После2020годааналогичнаяпрограммавойдетвкачествеподпрограммывгосударственнуюпрограмму"РеализациягосударственнойнациональнойполитикивРеспубликеТатарстан".

*(4)После2020годааналогичнаяпрограммавойдетвкачествеподпрограммывгосударственнуюпрограмму"РеализациягосударственнойнациональнойполитикивРеспубликеТатарстан".

Приложение1

кСтратегиисоциально-экономическогоразвития

РеспубликиТатарстандо2030года

СтруктураэкономическихкомплексовРеспубликиТатарстан

Структурированиеэкономикивформатевертикально-интегрированнойсистемы"базовыеэкономическиекомплексы-экономическиекомплексы-отрасли"производитсянаоснованииисходныхданныхвразрезеОКВЭД,атакжедополнительнойаналитики.ТакаяструктурасоздаствозможностьвыстроитьновыйкаркассистемыуправленияразвитиемРеспубликиТатарстан.

Диагностика,постановкацелей,определениенаправленийдействийпроводятсяиописываютсявСтратегиивразрезеэкономическихкомплексов.СтруктураэкономикивразрезеэкономическихкомплексовимеетнекоторыеотличияотструктурыэкономикивразрезеОКВЭДпопричинетого,чтовзависимостиототраслевойпринадлежностиструктурныеэлементыпервого,второгоитретьегопорядковврядекомплексовбылиперегруппированы.

Таблица.СтруктураэкономическихкомплексоввпривязкекОКВЭД

Структураэкономики:базовыеэкономическиекомплексы-экономическиекомплексы-отрасли

СоответствующиеразделыОКВЭД

Нефтегазохимическийкомплекс

Добычатопливно-энергетическихископаемых

CA.Добычатопливно-энергетическихполезныхископаемых

Производствонефтепродуктов

DF.23.2.Производствонефтепродуктов

Химическоепроизводство

DG.Химическоепроизводство

Производстворезиновыхипластмассовыхизделий

DH.Производстворезиновыхипластмассовыхизделий

Трубопроводныйтранспорт

I.60.3.Трубопроводныйтранспорт

Производствоираспределениегазообразноготоплива

Е.40.2.Производствоираспределениегазообразноготоплива

Энергетическийкомплекс

Производство,передачаираспределениеэлектроэнергии

Е.40.1.Производство,передачаираспределениеэлектроэнергии

Производство,передачаираспределениепараигорячейводы(тепловойэнергии)

Е.40.3.Производство,передачаираспределениепараигорячейводы(тепловойэнергии)

Комплексмашиностроенияидругихобрабатывающихпроизводств(Машиностроительныйкомплекс,МК)

Машиностроение

Производствомашиниоборудования

DK.Производствомашиниоборудования

Производствоэлектрооборудования

DL.Производствоэлектрооборудования,электронногоиоптическогооборудования

Производствотранспортныхсредствиоборудования

DM.Производствотранспортныхсредствиоборудования

Производствоавтомобилей

DM.34.Производствоавтомобилей,прицеповиполуприцепов

Строительствоиремонтсудов

DM.35.1.Строительствоиремонтсудов

Производстволетательныхаппаратов

DM.35.3.Производстволетательныхаппаратов,включаякосмические

Прочиетранспортныесредства

DM.35.2.Производствожелезнодорожногоподвижногосостава(локомотивов,трамвайныхмоторныхвагоновипрочегоподвижногосостава)

DM.35.4.Производствомотоцикловивелосипедов

DM.35.5.Производствопрочихтранспортныхсредствиоборудования,невключенныхвдругиегруппировки

Металлургическоепроизводство

DJ.Металлургическоепроизводствоипроизводствоготовыхметаллическихизделий

Легкая,деревообрабатывающаяпромышленностьидругиеобрабатывающиепроизводства

Текстильноеишвейноепроизводство

DB.Текстильноеишвейноепроизводство

Производствокожи,изделийизкожи

DC.Производствокожи,изделийизкожиипроизводствообуви

Обработкадревесиныипроизводствоизделийиздерева

DD.Обработкадревесиныипроизводствоизделийиздерева

Целлюлозно-бумажноепроизводство

DE.21.Производствоцеллюлозы,древесноймассы,бумаги,картонаиизделийизних

Прочее

D№.Прочиепроизводства

Агропромышленныйкомплекс(АПК)

Сельскоехозяйство

A.01.Сельскоехозяйство,охотаипредоставлениеуслугвэтихобластях

Растениеводство

A.01.1.Растениеводство

Животноводство

A.01.2.Животноводство

Производствопищевыхпродуктов

DA.15.Производствопищевыхпродуктов

Производствомясаимясопродуктов

DA.15.1.Производствомясаимясопродуктов

Производстворастительныхиживотныхмаселижиров

DA.15.4.Производстворастительныхиживотныхмаселижиров

Производствомолочныхпродуктов

DA.15.5.Производствомолочныхпродуктов

Производствопродуктовмукомольно-крупянойпромышленности,крахмаловикрахмалопродуктов

DA.15.6.Производствопродуктовмукомольно-крупянойпромышленности,крахмаловикрахмалопродуктов

Производствоготовыхкормовдляживотных

DA.15.7.Производствоготовыхкормовдляживотных

Производствонапитков

DA.15.9.Производствонапитков

Производствопрочихпищевыхпродуктов

DA.15.2.Переработкаиконсервированиерыбо-иморепродуктов

DA.15.3.Переработкаиконсервированиекартофеля,фруктовиовощей

DA.15.8.Производствопрочихпищевыхпродуктов

Рыболовство,рыбоводство

В.Рыболовство,рыбоводство

Лесноехозяйство

A.02.Лесноехозяйство

Инфраструктурныйкомплекс(ИК)

Торговыйкомплекс

G.Оптоваяирозничнаяторговля;ремонт

КомплексстроительстваиЖКХ

Комплексжилищно-коммунальногохозяйства

Сбор,очисткаираспределениеводы

Е.41.Сбор,очисткаираспределениеводы

Сборсточныхвод,отходовианалогичнаядеятельность

0.90.Сборсточныхвод,отходовианалогичнаядеятельность

Операцииснедвижимымимуществом

K.70.Операцииснедвижимымимуществом

Строительныйкомплекс

Строительство

F.Строительство

Производствопрочихнеметаллическихминеральныхпродуктов

DI.Производствопрочихнеметаллическихминеральныхпродуктов

Добычапрочихполезныхископаемых

CB.14.Добычапрочихполезныхископаемых

Транспортно-логистическийкомплекс

Железнодорожныйтранспорт

I.60.1.Железнодорожныйтранспорт

Автомобильныйтранспорт

I.60.2.Автомобильныйтранспорт

Водныйтранспорт

I.61.Деятельностьводноготранспорта

Воздушныйтранспорт

I.62.Деятельностьвоздушноготранспорта

Вспомогательнаяидополнительнаятранспортнаядеятельность

I.63.Вспомогательнаяидополнительнаятранспортнаядеятельность(заисключениемI.63.3.Услугитурагентств)

Телекоммуникационныйкомплекс

I.64.Связь

Комплексуслуг(КУ)

Научно-образовательныйкомплекс

Образование

M.Образование

Научныеисследованияиразработки

K.73.Научныеисследованияиразработки

Комплексздравоохраненияисоциальныхуслуг

№.Здравоохранениеипредоставлениесоциальныхуслуг

Туристско-рекреационныйкомплекс

Гостиницыирестораны

H.Гостиницыирестораны

Деятельностьтуристическихагентств

I.63.3.Услугитурагентств

Деятельностьпоорганизацииотдыхаиразвлечений,культурыиспорта

О.92.Деятельностьпоорганизацииотдыхаиразвлечений,культурыиспорта

Информационно-технологическийкомплекс

K.72.Деятельность,связаннаясиспользованиемвычислительнойтехникииинформационныхтехнологий

Комплексгосударственныхичастныхуслуг

Финансовыйкомплекс

J.Финансоваядеятельность

Комплексгосударственногоуправления,обеспечениявоеннойбезопасности,обязательногосоциальногообеспечения

L.Государственноеуправлениеиобеспечениевоеннойбезопасности;обязательноесоциальноеобеспечение

Комплексделовыхиперсональныхуслуг

O.91.Деятельностьобщественныхобъединений

O.93.Предоставлениеперсональныхуслуг

K.71.Арендамашиниоборудованиябезоператора;прокат

K.74.Предоставлениепрочихвидовуслуг

DE.22.Издательскаяиполиграфическаядеятельность;тиражированиезаписанныхносителейинформации

Примечание.ПриформированииструктурыэкономическихкомплексовнеотраженыследующиевидыдеятельностисогласноОКВЭД,непредставленныевэкономикеРеспубликиТатарстан:

-CB.13.Добычаметаллическихруд;

-DA.16.Производствотабачныхизделий;

-DF.23.1.Производствококса;

-DF.23.3.Производствоядерныхматериалов.

Приложение2

кСтратегиисоциально-экономическогоразвития

РеспубликиТатарстандо2030года

СистемацелейизадачСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030года

Главнаястратегическаяцель(ГСЦ)

ГСЦ

Татарстан-2030-глобальныйконкурентоспособныйустойчивыйрегион,драйверполюсароста"Волга-Кама".Татарстан-лидерпокачествувзаимоувязанногоразвитиячеловеческогокапитала,институтов,инфраструктуры,экономики,внешнейинтеграции(осевойевразийскийрегионРоссии)ивнутреннегопространства;регионсопережающимитемпамиразвития,высокойвключенностьювмеждународноеразделениетруда.

Стратегическиецели(СЦ)

СЦ-1

Человеческийкапитал.НакопленныйчеловеческийкапиталобеспечиваетконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан.Республикалидируетвнакоплениичеловеческогокапиталакакключевогоактивачерезсозданиеусловийдостижениявысокогокачестважизни.

СЦ-2

Пространство,реальныйкапитал.Сбалансированноетерриториально-пространственноеразвитиеобеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьсреды;инфраструктураглобальноконкурентоспособна.Производственныефондыэффективноиспользуются.

СЦ-3

Рынки.ОтраслиспециализацииРеспубликиТатарстанконкурентоспособнынамежрегиональныхиглобальныхрынках.

СЦ-4

Институты.Сбалансированнаясистемагосударственных,частныхигосударственно-частныхинститутовобеспечиваетустойчивоеразвитиеконкурентоспособныхкластеров,предпринимательства(малогоисреднегобизнеса),внутреннеетерриториальноеразвитиеивнешнююинтеграцию.

СЦ-5

Инновациииинформация.Республикалидируетвразвитии"умной"экономики,созданииикоммерциализацииновыхматериалов,продуктовитехнологий.

СЦ-6

Природныересурсы.Природныересурсыэффективноиспользуютсянабазепринциповустойчивогоразвития.

СЦ-7

Финансовыйкапитал.Республикаинвестиционнопривлекательнанамировомуровне.Финансоваясистемавысокоэффективна.

Цели(Ц)иЗадачи(З)понаправлениям

Человеческийкапитал

СЦ-1

НакопленныйчеловеческийкапиталобеспечиваетконкурентоспособностьРеспубликиТатарстан.Республикалидируетвнакоплениичеловеческогокапиталакакключевогоактивачерезсозданиеусловийдостижениявысокогокачестважизни.

Ц-1.1

Татарстан-растущийрегионсвысокойрождаемостьюиустойчивыммиграционнымпритокомнаселения.

З-1.1.0.1

Обеспечитьдальнейшийрострождаемостизасчетувеличениядолисемейсдвумяитремядетьми.

З-1.1.0.2

Создатьусловиядлясовмещенияженщинамивыполненияродительскихобязанностейструдовойзанятостью.

З-1.1.0.3

Обеспечитьростожидаемойпродолжительностипредстоящейжизнизасчетснижениясмертностивтрудоспособномвозрастеисмертностиотуправляемыхпричин.

З-1.1.0.4

Смягчитьнегативныепоследствиявлияниястарениянаселениянасоциально-экономическоеразвитиерегиона.

З-1.1.0.5

Обеспечитьусловиядлярегулируемогопритоканаселенияитрудовыхмигрантов.

З-1.1.0.6

Создатьусловиядлясокращенияоттокаизреспубликимолодогонаселения,квалифицированныхспециалистов.

З-1.1.0.7

Реализоватькомплексмерпосодействиюадаптациииинтеграциимигрантоввреспублике.

Ц-1.2

Системаобразованияобеспечиваетформированиечеловеческогокапитала,соответствующегопотребностямобществаиэкономикиТатарстана.

Ц-1.2.1

Семьиобеспеченыэффективнойпомощьювовсестороннемразвитиидетейиихподготовкекобучениювшколе.

З-1.2.1.1

ПровестивсестороннееисследованиесостояниядошкольногообразованияРеспубликиТатарстан.

З-1.2.1.2

Модернизироватьинфраструктурусучетомвозможностейгибкогоиспользования,внедритьсовременныемультимедийныетехнологии.

З-1.2.1.3

Увеличитьдолюнегосударственногосекторавсфередошкольногообразования.

З-1.2.1.4

РазработатьобразовательныепрограммынаосновеновыхфедеральныхгосударственныхобразовательныхстандартовсучетомполикультурногопространстваРеспубликиТатарстанисовременныхтехнологий.

З-1.2.1.5

Создатьсистемусопровожденияраннегоразвитиядетейвсемьяхияслях.

З-1.2.1.6

Разработатьсистемумежведомственнойкоординациисопровождениядетей.

З-1.2.1.7

Сформироватьсистемуиндивидуальногосопровожденияразвитиядетейдляраннейидентификациитрудностейипомощивихразрешении.

Ц-1.2.2

Общееобразованиеобеспечиваетсоциализациюивысокиеобразовательныедостижениякаждогошкольникасучетоминдивидуальныхособенностей,развитиенавыковвсфереинформационныхтехнологий.

З-1.2.2.1

Создатьсреду,интегрирующуюсовременныеархитектурные,управленческие,технологическиеипедагогическиерешения.

З-1.2.2.2

Разработатьмеханизмы,обеспечивающиеравенстводоступакобразовательнымресурсам.

3-1.2.2.3

Обеспечитьинклюзивноеобразованиедлядетейсограниченнымивозможностямиздоровья.

З-1.2.2.4

Расширитьвозможностисемей,местногосообщества,бизнесадляучастиявобразовательномпроцессе,оценкекачестваобразованияиуправлениишколами.

З-1.2.2.5

Обеспечитьвысокийуровеньиндивидуализацииобразованияиакадемическоймобильностиобучающихсязасчетразвитиясовременныхформобучения,включаяпрофильноеобучение,иинтеграцииобщегоидополнительногообразования.

З-1.2.2.6

Сформироватьреспубликанскуюсистемуоценкикачестваобразования.

З-1.2.2.7

ПридатьприоритетноеразвитиеобразованиювсфереинформационныхтехнологийиматематикидлядостижениялидерствавРоссийскойФедерации.

З-1.2.2.8

Осуществлятьвыявлениеиподдержкуталантливыхдетейимолодежи.

З-1.2.2.9

Модернизироватьсистемупедагогическогообразования.

З-1.2.2.10

Обеспечитьпритоклучшихмолодыхпедагогическихкадровиихпрофессиональноеразвитие.

З-1.2.2.11

Сформироватькорпусдиректоров-лидеров,реализующихстратегииразвитияшколкаксамообучающихсяорганизаций.

З-1.2.2.12

Обеспечитьорганизационно-методическоесопровождениеразвитияреспубликанскойсистемыдетско-юношескихорганизацийидвиженийблаготворительной,гражданско-патриотической,экологическойиинойнаправленности.

З-1.2.2.13

Обеспечитьреализациюгосударственнойнациональнойполитики.

Ц-1.2.3

Масштабыикачествопрофессиональногообразованияотвечаюттребованияминновационнойэкономикиисоциальнымзапросамнаселения,налаженоэффективноесистемноеуправлениепрофессиональнымиобразовательнымиорганизациями.

З-1.2.3.1

Повыситьгибкостьобразовательныхпрограмм,создатьразличнымкатегориямнаселенияусловиядляпрофессиональногообучениявтечениевсейжизни.

З-1.2.3.2

Провестиоптимизациюсетипрофессиональныхобразовательныхорганизаций.

З-1.2.3.3

Сформироватьэффективныепартнерствасработодателями,втомчислесинновационнымипредприятиями.

З-1.2.3.4

Создатьсистемуобщественно-профессиональнойаккредитациипрограммпрофессиональногообученияисертификациивыпускниковпрофессиональныхобразовательныхорганизаций.

З-1.2.3.5

Провестиребрендингсистемысреднегопрофессиональногообразования.

З-1.2.3.6

Осуществитьподготовкукадровдлясистемысреднегопрофессиональногообразования.

Ц-1.2.4

Татарстан-конкурентоспособныйцентрвысшегообразованияинауки,регион-лидер,привлекающийталанты.

З-1.2.4.1

Достичьглобальноконкурентоспособногокачестваобразованиявведущихисследовательскихиинновационныхуниверситетах.

З-1.2.4.2

Обеспечитьудовлетворительноекачествомассовоговысшегообразования.

З-1.2.4.3

РазвитьпартнерствосведущимивузамиРоссийскойФедерацииииностраннымиуниверситетами.

З-1.2.4.4

РазвитьпартнерствосинновационнымисекторамиэкономикиТатарстана.

З-1.2.4.5

Сформироватьгруппывузовпопрофилям:глобально-федеральныевузы,способныеконкурироватьнафедеральномимеждународномрынкахвысшегообразования;вузыссильнымбакалавриатом,работающиенаобеспечениеэкономическихзапросоврегионаимакрорегиона(втомчислевпартнерствесучреждениямисреднегопрофессиональногообразования);вузыширокогопрофиля,обеспечивающиеспроснаселениянакачественныесоциально-экономическиеигуманитарныеспециальности(втомчислена"удаленных"территориях).

З-1.2.4.6

Повыситькачествофилиальнойсетивузовчерезсозданиенаеебазесистемынепрерывногообразования(втомчиследлянаселения,активновключенноговтрудовуюдеятельность).

З-1.2.4.7

Развитьмеханизмыкоординацииивзаимодействиясистемывысшегообразованиясработодателямирегионаимакрорегиона,особенносинновационнымикомпаниями.

З-1.2.4.8

Наладитьввузахсистемукоммерциализацииидейиразработок.

Ц-1.3

Сохранениездоровьяидолголетие-приоритетынаселенияисистемыздравоохраненияРеспубликиТатарстан.

З-1.3.0.1

Повыситьмотивациюперсоналаиукрепитькадровыйпотенциалотрасли.

З-1.3.0.2

Снизитьсмертностьототдельныхзаболеваний(болезнейсистемыкровообращения,травмотдорожно-транспортныхпроисшествий,новообразований,туберкулезаидр.).

З-1.3.0.3

Сформироватьмоделиповедения,способствующиеснижениюразвитиязаболеванийисохранениюздоровьяунаселения.

З-1.3.0.4

Модернизироватьсистемуздравоохранениядляповышенияееэффективности.

3-1.3.0.5

Повыситьмотивациюработодателейксохранениюздоровьяработников,созданиюусловийтруда,направленныхнапредупреждениеразвитияпрофессиональныхипрофессиональнообусловленныхзаболеваний.

3-1.3.0.6

Расширитьресурснуюбазуздравоохранения,создатьвмедицинеточкиростаэкономики.

3-1.3.0.7

ПовыситьглобальнуюконкурентоспособностьсистемыздравоохраненияТатарстана,сделатьдоступнымиинновационныетехнологиидлянаселенияреспубликиижителейдругихрегионов,сохранитьиувеличитькадровыйпотенциалотрасли,привлечьинвестициивэкономикуРеспубликиТатарстан.

3-1.3.0.8

Повыситьэффективностьсуществующейсистемыздравоохранениязасчетвнедренияперспективныхисовременныхмоделейоказанияпомощиипостепенногопереводамедицинскогоперсоналаначастнуюпрактикуприсохранениигосударственногозаказа.

3-1.3.0.9

Удовлетворитьдифференцированныепотребностинаселениявмедицинскойпомощизасчетразделениясистеммедицинскогоисоциальногострахования,внедрениядолгосрочногонакопительногострахованияоткатастрофическихрисковвусловияхповышенияиндивидуальнойответственностизастрахованныхзасохранениесвоегоздоровья.

Ц-1.4

Качествоиразнообразиекультурнойжизниявляютсяреальнымифакторамипритяженияинакоплениячеловеческогокапитала.

З-1.4.0.1

СодействоватьвысокимдостижениямРеспубликиТатарстанвсферекультурыиискусства.

З-1.4.0.2

Обеспечитьрасширенноевоспроизводствотворческихкадровзасчетулучшениясистемыобразованиявсферекультурыиискусства,реальнойкооперациииинтеграцииобразовательныхорганизаций,реализующихпрограммыобщегоидополнительногообразования,иучрежденийкультуры.

3-1.4.0.3

Сохранитьиактуализироватькультурноенаследиекакфакторвъездногокультурноготуризма.

З-1.4.0.4

Создатьусловиядляинтенсивногоразвитиятворческихиндустрийиповышенияихконкурентоспособностизасчетрасширениявнутреннегорынкаивозможностейдляэкспорта.

З-1.4.0.5

Обеспечитьопережающееразвитиекультурнойинфраструктурывгородскихагломерациях.

З-1.4.0.6

Обеспечитьдоступностьвысокихобразцовкультурыиучастиявкультурнойжизнидляжителейсельскихиотдаленныхтерриторийзасчетраспространенияпередвижныхкультурно-информационныхкомплексовигастрольнойдеятельности.

З-1.4.0.7

Повыситьобщуюкультуруобщенияиповедения.

Ц-1.5

Гибкийрыноктруда,системысодействиязанятостиисоциальнойзащитыобеспечиваютэффективнуюзанятостьиполучениеконкурентныхдоходовотвложенийвчеловеческийкапитал.

З-1.5.0.1

ПривлекатьиудерживатьвРеспубликеТатарстанкадрыдляинновационнойэкономики.

З-1.5.0.2

Внедритьмодельрынкатруда,обеспечивающуюгибкость,защищенностьиуправляемость.

З-1.5.0.3

Повыситьэффективностьирезультативностьдеятельностислужбзанятостизасчетустановлениячеткихцелейдляактивныхмерподдержкизанятости.

З-1.5.0.4

Облегчитьтерриториальнуюмобильностьнаселенияитрудовуюмиграциювпределахреспубликидляболееэффективногоиспользованиярабочейсилы.

З-1.5.0.5

Привлечьнарыноктрудаэкономическинеактивноенаселениереспублики,особенноженщинсдетьми,трудовыхмигрантовиздругихрегионов,стимулироватьнаселениепенсионноговозрастасохранятьтрудовуюактивность.

З-1.5.0.6

Повыситьуровеньсоциальнойзащищенностибедныхсемейсдетьмипосредствомпрограмм,реализуемыхнаосновеоценкинуждаемостиипринциповсоциальногоконтракта.

З-1.5.0.7

Повыситькачествоидоступностьсоциальногообслуживанияпожилыхлюдейсцельюсодействияактивномудолголетию.

Пространство,реальныйкапитал

СЦ-2

Сбалансированноетерриториально-пространственноеразвитиеобеспечиваетвысокуюконкурентоспособностьсреды;инфраструктураглобальноконкурентоспособна.Производственныефондыэффективноиспользуются.

Ц-2.1

Пространствопредоставляетусловиядлясохраненияипривлечениячеловеческихресурсов,дляполноценногоразвитияличностинаразныхвозрастныхэтапахивконтекстеразныхжизненныхукладов.

Ц-2.2

Пространственноеразвитиеориентированонасоциально-экономическиефакторыигеографическоеположениеРеспубликиТатарстан-расположениевцентреЕвразии.

Ц-2.3

ПространственныерешениясодействуютповышениюстатусаРеспубликиТатарстанвмировомсообществе,фиксацииуникальногоместавмировойсистемеразделениятрудаитехнологий.

Ц-2.4

Пространствосоответствуетпередовымстандартамиспособствуетпродвижениюновыхтехнологическихукладов(рис.3.7).

Ц-2.5

Натерриторииреспубликисохраненоединоесоциокультурноепространство.

Ц-2.6

СформировантрехъядерныйВолго-Камскийметрополиссетевоготипа,объединяющийтриагломерации:Казанскую,КамскуюиАльметьевскую,-развивающиесянаосновеинтеллектуальныхиэкологическичистыхтехнологийирешений.

Ц-2.7

Достигнутывысокиепоказателикачестватранспортно-коммуникационнойсистемы,которыеобеспечиваюттребуемуюдоступностьдляпассажирскихпередвижений.

Ц-2.8

ВРеспубликеТатарстанвысокаясинергиявсехвнутренних,межагломерационных,межрегиональныхтранспортныхнаправлений,атакжемеждународныхтранспортныхкоридоров:сформированустойчивыйскоростнойтранспортныйкаркасполюсароста"Волга-Кама".

З-2.0.0.1

Обеспечитьнаселениереспубликипрогнозируемойчисленностью4182тыс.человек(прироств350тыс.человекпосравнениюс2013годом)качественнымпространствомжизнедеятельностиизанятостьювсферахдеятельности,связанныхсиспользованиемимеющихсяресурсовчетвертоготехнологическогоукладаиактивнымпереходомкдеятельностивпятомукладек2020годусперспективойвключениявшестойтехнологическийукладдо2030года.

З-2.0.0.2

Повыситьпоказателикачестватранспортно-коммуникационнойсистемы.Транспортно-коммуникационнаясистемадолжнаобеспечитьдоступностьдляпассажирскихпередвижений:впределах30минут-внутрижилыхиделовыхрайонов;впределах0,5-1часа-внутрицентральныхделовыхрайонов(ядер)агломераций;впределах1,5-2часов-междуцентральнымиделовымирайонами(ядрами)агломераций;впределах3-4часов-сцентрамиагломерацийсоседнихрегионов;впределах4-8часов-сМосквойиСанкт-Петербургомнаразличныхвидахтранспорта.

3-2.0.0.3

Перейтинановыйуровеньуправленияпространствомсиспользованиемперспективныхинформационныхтехнологий.Вновойсистемеуправлениядолжныбытьпредставленывсеструктурныеэлементыпространстваивсезаинтересованныестороны,должныбытьвнедреныметодыколлективногоуправления.

Рынки

СЦ-3

ОтраслиспециализацииРеспубликиТатарстанконкурентоспособнынамежрегиональныхиглобальныхрынках.

Ц-3.1

ВРеспубликеТатарстанэффективнодействуютглобальноконкурентоспособныйвертикальноинтегрированныйнефтегазохимическийкластерисвязанныесним,ноотносительнообособленныеинновационныекластеры"Умные"материалы"(новыепластикиикомпозиты)и"Биосистемы",генерирующиевысокуюдолюдобавленнойстоимости.

Ц-3.2

ВРеспубликеТатарстанэффективнодействуютэнергетическийкластерисвязанныйсниминновационныйкластер"Устойчиваяэнергетика".

Ц-3.3

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетглобальноконкурентоспособныймашиностроительныйкластер,состоящийизвертикальноинтегрированныхсубкластеров,генерирующихвысокуюдолюдобавленнойстоимости:"Автомобилестроение","Авиастроение","Судостроение"(ссозданиемконвергентногоинновационногокластера"Умные"машины").Созданиэффективнофункционируетинновационныйкластер"Умное"оборудование".Происходиткластерноеразвитиевметаллургии,легкой,деревообрабатывающейимебельнойпромышленности.

Ц-3.4

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетконкурентоспособныйвертикальноинтегрированныйкластерАПК,ориентированныйнавысокоекачествопродукцииигенерациюдобавленнойстоимости.Вегорамкахдействуютбазовыесубкластеры:"Зерновой","Сахарный","Масложировой","Овощной","Картофельный","Плодово-ягодный","Мясной","Молочный","Аквакультура",атакжеобособленныйинновационныйкластер"Экопитание".

Ц-3.5

ВРеспубликеТатарстандостигнутаглобальнаяконкурентоспособностьинфраструктуры:эффективнофункционируюттранспортно-логистическийкластер"Евразийскийхаб",кластер"Строительствоиновыестроительныематериалы",развиваютсяжилищно-коммунальноехозяйствоителекоммуникации,атакжеинновационныйкластер"Умная"инфраструктура".

Ц-3.6

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаетконкурентоспособныйкластер"Торговляипотребительскиесервисы".Происходитстабильныйростзасчетразвитияглобальногоконкурентногорынкадлямаксимальнополногоудовлетворенияпотребностейнаселения(минимальнаяценапримаксимальномкачестветовара,доступностьикомфортинфраструктуры,высокийуровеньсервиса).Татарстан-территорияторговлииуслуг"24/7",современныйцентркоммерцииевразийскогомасштаба.Развиваютсяклассическиевидыторговлиипотребительскихсервисов,происходитпереориентированиенасовременныеформы,атакжеширокоераспространениеформудаленнойиэлектроннойкоммерции.

Ц-3.7

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаютконкурентоспособныекластеры"Финансыипрофессиональныеуслуги","Слияниецивилизаций"(культура,туризмирекреация),атакжеинновационныйкластер"Умные"информационныетехнологии".

Ц-3.8

ВРеспубликеТатарстанэффективноработаютконкурентоспособныесоциально-инновационныекластеры"Наукаиобразование"(включая14научно-образовательныхсубкластеровсформированиеминновационногокластера"Smart-образование")и"Здравоохранение"(включаятритерриториальныхсубкластерасформированиеминновационногокластера"Здоровыйобразжизни").

Институты

СЦ-4

Сбалансированнаясистемагосударственных,частныхигосударственно-частныхинститутовобеспечиваетустойчивоеразвитиеконкурентоспособныхкластеров,предпринимательства(малогоисреднегобизнеса),внутреннеетерриториальноеразвитиеивнешнююинтеграцию.

Ц-4.1

ВРеспубликеТатарстансозданаиэффективноработаетсистемастратегическогоуправленияразвитиемРеспубликиТатарстан(ССУРРТ)-"живая"системауправлениябудущим-комплекснаягармоничнаясистемауправления,нацеленнаянаустойчивоеразвитие,созданиеусловийдляповышенияконкурентоспособностиэкономикиикачестважизни,способнаяоперативнореагироватьнаизменениявконкурентнойсреде,используягибкиймеханизмвзаимодействиявласти,бизнесаиобществаврамкахпостояннодействующихпроектныхплощадокирабочихгрупп,диагностирующихвнутреннююивнешнююсредуиразрабатывающих,актуализирующихиконтролирующихнаборсинхронизированныхстратегическихинструментов.

З-4.1.0.1

ОпределитьиобеспечитьмониторингстратегическихприоритетовразвитияРеспубликиТатарстан.

З-4.1.0.2

Обеспечитьвовлеченностьвласти,бизнесаиобществаврешениевопросовразвитияреспубликиврамкахпроектныхплощадок.

3-4.1.0.3

Обеспечитькластернуюактивацию.

З-4.1.0.4

Обеспечитьсинхронизациюмеханизмовотраслевогоитерриториальногопланированияссозданиеморганизационныхструктур(институтовиагентствразвития),деятельностькоторыхбудетнаправленанареализациюстратегическихпрограммипроектов.

З-4.1.0.5

Обеспечитьвнедрениевуправлениеразвитиеммеханизмовгосударственно-частногопартнерстваиповышениеэффективностирасходоврегиональногобюджетанагосударственноеуправление.

З-4.1.0.6

ОбеспечитьмониторингиактуализациюСтратегии.

Ц-4.2

ВРеспубликеТатарстансформированпортфельконкурентоспособныхкластеровсовременнойэкономикии"умной"экономики.

Ключевымикластерамиявляютсякластерынефтегазохимическогоиэнергетическогокомплексов,машиностроительныйкластер,кластер"Наукаиобразование"и10инновационныхкластеров(врамкахфлагманскогопроекта"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"),имеющиенаивысшийприоритетвсилуихопределяющеговлияниянауспешноеразвитиеэкономикиРеспубликиТатарстанидостижениееюглобальнойконкурентоспособности.

Промежуточныецели:

2016год-зоннаякластернаяактивация.ВРеспубликеТатарстанактивноразвиваетсяКамскийкластериосуществляетсявыявлениеиреализациякластерныхинициативнауровнетрехэкономическихзон.Выявленырегиональныекластеры,обладающиевысокимпотенциалом,способныестатьконкурентоспособныминамежрегиональноми(или)глобальномуровнях.

2017-2021годы-выстраиваниекластернойсистемы.ВРеспубликеТатарстаносуществляетсяформированиебазовыхкластеровсовременнойэкономики,атакжевсвязкеснимиинновационныхкластеров"умной"экономики,способныхбытькатализаторамиизменений,авбудущем-полноценнымилидерамиразвития.

З-4.2.0.1

Обеспечитькластерыкадровымиресурсами(поиск,привлечение,совершенствованиеиудержаниелидеровиключевыхспециалистовкластеров).

З-4.2.0.2

Обеспечитьснятиеинфраструктурныхограничений;стимулироватьсозданиевысококачественнойинфраструктурыиосновныхфондов.

З-4.2.0.3

Выявитьиобеспечитьразвитиеконкурентоспособныхклиентоориентированныхотраслейипродуктов,лежащихвосновекаждогоизкластеров.

З-4.2.0.4

Стимулироватьинституциональноеразвитиекластеров;обеспечитьснижениеадминистративныхбарьеров;определитьключевыхигроковисоздатьинститутыразвитиякластеров.

З-4.2.0.5

Стимулироватьлидерствовинновациях.

З-4.2.0.6

Обеспечитьэффективноеиустойчивоеиспользованиеприродныхресурсов.

З-4.2.0.7

Повыситьдоступностьфинансовыхресурсовдляпредприятийкластеров,совершенствоватьфинансовыемеханизмыподдержкикластеров.

Ц-4.3

Татарстан-комфортныйрегиондляведениябизнесасвысокойдолейМСП.

З-4.3.0.1

Стимулироватьразвитиекадровогопотенциалапредпринимательства,ростпредпринимательскойинициативыирасширениедоступапредпринимателейкчеловеческомукапиталувРеспубликеТатарстан.

З-4.3.0.2

Обеспечитькачествоидоступностьинфраструктурыифондовдляпредпринимателей(включаясубъектыМСП).

З-4.3.0.3

Стимулироватьсубъектыпредпринимательствакрасширениюрыночнойдолииповышениюэффективностибизнеса.

З-4.3.0.4

Снизитьадминистративныебарьерыисоздатьмаксимальнокомфортныеусловиядляведениябизнеса;укрепитьсотрудничествоикоординациювсфереподдержкибизнесаипредпринимательства.

З-4.3.0.5

Создатьблагоприятнуюцельнуюэкосистемуинноваций,увеличитьдолюинновационногопредпринимательства.

З-4.3.0.6

Обеспечитьравныйдоступкприроднымресурсамдляпредпринимателей(включаясубъектыМСП).

З-4.3.0.7

Повыситьдоступностьфинансовыхресурсов,совершенствоватьфинансовыемеханизмыподдержкипредпринимательства;стимулироватьразвитиепредпринимательствавинвестиционно-финансовойсфере(включаясубъектыМСП).

Инновациииинформация

СЦ-5

ВРеспубликеТатарстансформированаполноценнаяэкосистемаинноваций,способствующаялидерствуРеспубликиТатарстанвразвитии"умной"экономики,созданииикоммерциализацииновыхматериалов,продуктовитехнологийиглобальнойконкурентоспособностиреспублики.

Ц-5.1

Высокийуровеньинновационностиэкономикиисоциальнойсферы.

Ц-5.2

Высокийуровеньразвитияидоступноститехнологий.

Ц-5.3

Высокоекачествоинформационно-коммуникационнойсистемы.

З-5.0.0.1

Обеспечитьпривлечение,подготовку,совершенствованиеиудержаниекадровыхресурсовдляинновационнойсистемы.

З-5.0.0.2

Обеспечитьразвитиеинновационно-инвестиционнойинфраструктуры.

3-5.0.0.3

Стимулироватьформированиеспросанаинновациичерезоткрытостьинновационнойэкосистемы.

З-5.0.0.4

Развиватьинновационнуюсаморегулируемуюисаморазвивающуюся

З-5.0.0.5

системучерезстимулированиеразвитияформальныхинеформальныхвнутреннихинститутовисозданиеИнститутаинновационногоразвитияРеспубликиТатарстан.

Стимулироватьсистемуфинансированияинноваций;развиватьрыноквенчурныхинвестиций.

Природныересурсы

СЦ-6

Природныересурсыэффективноиспользуютсянабазепринциповустойчивогоразвития.

Ц-6.1

Высокаяэффективностьиспользованияприродныхресурсов.

Ц-6.2

Высокаяустойчивостьразвития(соблюдениесбалансированногопотребленияприродныхресурсовисходяизобъективныхпотребностейбудущихпоколенийисохранениеприродывцелом).

Ц-6.3

Высокаяэффективностьиспользованияземельныхресурсов.

3-6.0.0.1

ОбеспечитьсистемныйирациональныйподходкиспользованиюприродныхресурсоввРеспубликеТатарстан:определитьнаборимеющихсяприродныхресурсовиактуализироватьреестр;определитьпотребностьвресурсахсостороныпредприятийипроектов;сформироватьпрогнозныйбалансресурсов,необходимыйдляреализациипроектов;производитьежеквартальныймониторинграциональностииспользованияресурснойбазы.

З-6.0.0.2

Обеспечитьформированиеиразвитиесистемыустойчивогоразвития.

З-6.0.0.3

Обеспечитьснижениеэкологическойнагрузкинаокружающуюсреду:совершенствоватьсистемуконтролявсфереобращениясприроднымиресурсами;повыситьэкологическиетребованиякпроизводственнымтехнологиямиответственностьзаихнарушение;осуществлятьгосударственнуюподдержкуэколого-ориентированныхпроектов.

З-6.0.0.4

Обеспечитьвысокуюэффективностьиспользованияземель.

З-6.0.0.5

Разработатькомплекснуюпрограммуобращениясотходамииобеспечитьеереализацию(организоватьмаксимальноэффективныйсбориглубокуюпереработкуотходов).

Финансовыйкапитал

СЦ-7

РеспубликаТатарстанинвестиционнопривлекательнанамировомуровне.Финансоваясистемавысокоэффективна.

Ц-7.1

Высокаядоступностьфинансовыхресурсов(высокаяинвестиционнаяпривлекательностьиэффективностьинвестиций).

Ц-7.2

Высокаяэффективностьфинансовойсистемы.

З-7.0.0.1

Обеспечитьпривлечениелучшихкадровдляфинансовойсистемы;повыситьфинансовуюграмотностьбизнесаинаселения.

З-7.0.0.2

Повыситькачествоидоступностьинвестиционнойинфраструктурыифондов.

3-7.0.0.3

Стимулироватьразвитиеинвестиционногорынкаиповышениедоступностиинвестиционныхресурсов.

З-7.0.0.4

Обеспечитькачественноесопровождениеинвестиционногоразвитиясостороныоргановгосударственнойимуниципальнойвласти.

З-7.0.0.5

Обеспечитьлидерствовпримененииинновационныхметодовиинструментовинвестиционногоразвития.

З-7.0.0.6

Обеспечитьравныйдоступинвесторовкприроднымресурсамврамкахреализацииприоритетныхинвестиционныхпроектов.

З-7.0.0.7

Совершенствоватьфинансовыемеханизмыинвестиционнойсистемы;обеспечитьстимулированиеучастниковинвестиционногопроцесса,реализующихприоритетныеинвестиционныепроекты;расширитьпереченьинструментовгосударственнойподдержки.

Приложение3

кСтратегиисоциально-экономическогоразвития

РеспубликиТатарстандо2030года

Пояснениякнекоторымтерминаминазваниям,используемымвСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстандо2030года

ВцеляхнастоящейСтратегиииспользуютсяследующиепонятияитермины:

Терминыпонаправлению"Человеческийкапитал"

Гипертекстовыеучебники-электронныеучебники,обеспечивающиепросмотрбольшогообъемаиерархическиорганизованнойтекстовойиграфическойинформации,атакжееебыстрыйпоиск.

Детскиесервисы-социальные,культурные,медицинскиеиобразовательныеуслугивинтересахдетей.

Директорскийкорпус-корпусдиректоров-лидеров,реализующихстратегииразвитияшколкаксамообучающихсяорганизаций.

Дифференцированноемедицинскоестрахование-системаоказаниямедицинскойпомощи,состоящаяиздвухподсистем:социальноестрахование(личноеучастиегражданвоплатемедицинскойпомощиврамкахрисковоймоделиобязательногомедицинскогострахования)исоциальноеобеспечение(осуществлениемедицинскойпомощивинтересахсоциальноуязвимыхслоевнаселениязасчетобщественныхисточников).

Дуальноеобучение-системаобучения,прикоторойпрактическаячастьзанятийпроходитнарабочемместе.ВТатарстанебудетреализовыватьсянабазевысокотехнологичныхпредприятий.

"Инфраструктурные"вузы-вузы,обеспечивающиепотребностирегиональногорынкатрудавкадрахдля"мягкой"(образование,здравоохранение,розничнаяторговля)и"твердой"(ЖКХ,транспорт)инфраструктурэкономики.Ориентированынарегиональныйприем,неведутмасштабнойнаучно-исследовательскойдеятельности.

Консорциумглобальныхвузов-сетеваямоделькооперациирядаобразовательныхорганизацийвысшегообразованияТатарстанасцельювзаимовыгодногосотрудничествавобластиобразованияипроведенияисследованийнафедеральномиглобальномуровнях.

Креативныеиндустрии-типсоциально-культурныхпрактик,интегрирующейдоминантойкоторыхявляетсятворческаякомпонента,зачастуюграничащаясэкспериментом,новаторствомипоэтомуневсегдапреследующаякоммерческиецели.

Институциональнаяловушкасоотношениясреднейпремиизавысшееобразованиеиусловийжизни-сложившаясявнастоящеевремяситуация,прикоторойРеспубликаТатарстанотстает,соднойстороны,отрегионов,вкоторыхспециалисты,получившиевысшееобразование,могутполучитьбольшиедоходы,сдругой-отрегионов,которыеприменьшихприростахдоходаотполученноговысшегообразованиядаютлучшиеусловияпроживания.

Проект"Траекторияобразовательныхдостижений"-единаяэлектроннаяперсонифицированнаясистемаучетарезультатовобразовательныхдостиженийучащихся.

Системаопережающегообучения-системапрофессиональногообразования,построеннаянажесткойсвязи"работодатель-профессиональныеобразовательныеорганизации-работник",гдесвязующимимеханизмамивыступают:ежегоднообновляемыйпрогнозпотребностивтрудовыхресурсах,системапрофессиональныхстандартов,разрабатываемыесовместносработодателемпрограммыпрофессиональногообразования.

Социальныйконтракт-договор,заключенныймеждумалоимущимгражданиномиуполномоченныморганомисполнительнойвласти,овзаимныхобязательствахипредоставлениигражданинуиегосемьегосударственнойсоциальнойпомощи(денежныхвыплат,социальныхуслуг,жизненнонеобходимыхтоваров)сцельюпомочьгражданинувыйтиизтруднойжизненнойситуацииивыполнитьмероприятияпрограммысоциальнойадаптации.

Функциональнаяграмотность-уровеньпрактико-ориентированныхзнаний,уменийинавыков,позволяющийрешатьстандартныежизненныезадачивразличныхсферах(информационной,технологической,языковой,финансовой,медиаидругих).

Цифроваяшкола-школа,образовательныйпроцессвкоторойстроитсянаширокомиспользованииинформационно-коммуникационныхтехнологийисредствобучения(электронныеучебникииметодическиематериалы,средствакоммуникациииорганизациигрупповойработы,сервисыонлайн-обучения,современныесредствакоммуникациисродителями).

Человеческийкапитал-накопленныйуровеньзнаний,уровеньобразованияиопытработы(навыки,квалификация,профессиональныйопыт),воплощенныевиндивидахииспользующиесявтечениеопределенногопериодавцеляхпроизводстватоваровиуслуг.

Человеческийпотенциал-интегральнаяформамногообразныхявныхискрытыхсвойствнаселениястраны,отражающаяуровеньивозможностиразвитияеегражданприопределенныхприродно-экологическихисоциально-экономическихусловиях.Измеряетсяприпомощииндексачеловеческогоразвития(ИЧР),которыйсостоитизтрехравнозначныхкомпонентов:

1)дохода,определяемогопоказателемподушевоговаловоговнутреннегопродукта(валовогорегиональногопродукта)попаритетупокупательнойспособности(ППС)вдолларахСША;

2)образования,определяемогопоказателямиграмотности(свесомв2/3)идолиучащихсясредидетейимолодеживвозрастеот6до23лет(свесомв1/3);

3)долголетия,определяемогочерезсреднююпродолжительностьпредстоящейжизни(ожидаемуюпродолжительностьжизни).

Человеческийпотенциалслужитосновойдляформированиячеловеческогокапитала.Условия,вкоторыхосуществляетсяобразовательнаяипроизводственнаядеятельностьчеловека,могутспособствоватьилипрепятствоватьэтойтрансформации.

Экосистемакультуры-системакультурныхсвязей,основаннаянавзаимодействииорганизацийиучрежденийсоциально-культурнойсферы(культуры,образования,туризма),обеспечивающаяформированиеконкурентоспособноготворческогокластера,созданиепривлекательнойкультурнойсреды,сохранениенаследияитрадиций,предоставляющаявозможностидляучастиявкультурнойжизниитворческойсамореализациикаждогочеловеканезависимоотегоместажительстваиуровнядохода.

Эксплораториум-интерактивныйнаучныймузей(илиспециальноорганизованноепространствовшколе,организациидополнительногообразования)дляпроведениянаучныхопытовиэкспериментовсцельюизучениядетьмиимолодежьюосновнаукиявленийокружающегомира.

Эффективныйконтракт-этотрудовойдоговорсработникомгосударственного(муниципального)учреждения,вкоторомконкретизированыегодолжностныеобязанности,условияоплатытруда,показателиикритерииоценкиэффективностидеятельностидляназначениястимулирующихвыплатвзависимостиотрезультатовтрудаикачестваоказываемыхгосударственных(муниципальных)услуг,атакжемерысоциальнойподдержки(распоряжениеПравительстваРоссийскойФедерацииот26ноября2012года № 2190-р).

Терминыпонаправлению"Пространство"

Агломерация(городскаяагломерация)-компактноескоплениенаселенныхпунктов,главнымобразомгородских,местамисрастающихся,объединенныхинтенсивнымипроизводственными,транспортнымиикультурнымисвязями.Различаютмоноцентрические(сформировавшиесявокругодногокрупногогорода-ядра)иполицентрическиеагломерации(имеющиенесколькогородов-ядер).Близостьнаселенныхпунктовдаеттакназываемыйагломерационныйэффект-экономическуюисоциальнуювыгодузасчетсниженияиздержекотпространственнойконцентрациипроизводствидругихэкономическихобъектоввгородскихагломерациях.Агломерации(городскиеагломерации)вТатарстане-Казанская,КамскаяиформирующаясяАльметьевская.Вкаждойвыделяютсяцентральныемуниципальныеобразования,поясагломерацииипоясформирующеговлияниягородскихагломераций.

"АлаБег"-структурообразующийэлементскоростноготранспортногокаркасаКамскойагломерации,включающийвперспективемостчерезрекуКамуврайонегородскогоипподромагородаЕлабуги.

Волго-Камскийметрополис-названиедляформирующейсясистемырасселения,концентрирующейбольшуючастьнаселенияТатарстана,трехъядерныйметрополиссетевоготипа,базирующийсянаразвитиитрех"умных"агломераций:Казанской,КамскойиАльметьевской.

Коридорэкономическогоразвития-полюсыроста,объединяемыевзонуопережающегоразвитиятранспортно-логистическимкаркасом.

Полюсроста-регионилигруппавзаимосвязанныхсоседствующихрегионов,растущихускореннымитемпамизасчетразвивающихсяирасширяющихсяотраслей,способныхвызыватьдальнейшееразвитиеэкономическойдеятельностивовсейзонесвоеговлияния.Приэтомодинилинесколькорегионовформируютядроразвитияполюсароста.

Полюсроста"Волга-Кама"-территорияпотенциальнойинтеграциибизнесаРеспубликиТатарстан,территориялидерстваТатарстана.Кполюсуроста,помимоТатарстана,относятсяегоприграничныерегионы:РеспубликаБашкортостан,Оренбургскаяобласть,Самарскаяобласть,Ульяновскаяобласть,ЧувашскаяРеспублика,РеспубликаМарийЭл,Кировскаяобласть,УдмуртскаяРеспублика.ДалееинтеграционныепроцессыдолжныраспространятьсянаПриволжскийфедеральныйокругвцеломирядприграничныхснимрегионов.ВбудущемдляТатарстанацелесообразноусиливатьинтеграциюврамкахволжскогобассейна:НижнейВолги(ВолгоградскаяиАстраханскаяобласти),ВерхнейВолги(Тверская,Московская,Ярославская,ИвановскаяиКостромскаяобласти).Дляполюсовростасвойственноперекрестноевключениерегионов,соответствующееперекрестнымзонамвлияниясильныхрегионов.

Пространство-среда,вкоторойреализуетсякомплексосновныхвидовсоциальнойактивностинаселения,обусловленныхдостигнутымуровнемобщества;этообщеепонятиесистемы,позволяющеедатьописаниеаспектовсостоянияобъекта(планировочнойструктуры,функциональногозонирования,инфраструктурыит.д.)вкомплексноймодели-какстатической,такивдинамикеразвития.

Пространственноеразвитие-целенаправленнаядеятельность,характеризующаясяорганизациейрасселенияжителейнатерритории,размещениемхозяйственныхобъектов-местприложениятруда,линейныхииныхобъектовтранспортнойиинженернойинфраструктурыприучетеособенностейприроднойсреды,наличияполезныхископаемых,атакжеобъектовкультурногоиприродногонаследия(ГрадостроительнаядоктринаРоссийскойФедерации,РААСН,2014).

Транспортно-коммуникационноепространство-пространствожизнедеятельностичеловека,формаифункциякоторогосущественноопределяетсяустойчивыммножествомпередвиженийивзаимодействиемлюдей.

Устойчивоеразвитие-такоеразвитиеобщества,прикоторомулучшаютсяусловияжизничеловека,авоздействиенаокружающуюсредуостаетсявпределаххозяйственнойемкостибиосферы,следовательно,неразрушаетсяприроднаяосновафункционированиячеловечества.Концепцияустойчивогоразвитияподразумеваетразвитиерегионачерезсамоорганизациюприрамочнойвнешнейподдержке,предупреждающейвозможностьегопереходавсостояниенеобратимойдеградациисреды.Длячеловечествавцеломэтаконцепцияподразумеваетчастичное,целенаправленное,поддерживающееперемещениефинансовыхресурсовизбогатыхрегионоввбедныеприширокомобменеэкологическимизнаниямииинформацией.Терминсодержитвсебепротиворечие,поскольку,соднойстороны,подчеркиваетсянеобходимостьпостоянногоразвития(вт.ч.материального),асдругой-предполагаетсяограничениеэтогоразвития.

Флагманскиепроекты-перспективныемасштабныепроекты,которыеоказываютзначительноевлияниенаразвитиерегиона,обеспечивая,какправило,продвижениепонесколькимцелевымнаправлениям.

"Чистыйпуть"-новаядополнительнаяскоростнаясвязьвРеспубликеТатарстан,котораясвяжетмеждусобойг.Казань,международныйаэропорт"Казань",пгт.Алексеевское,г.Чистополь,пгт.КамскиеПоляны,г.Нижнекамск,аэропорт"Бегишево",г.НабережныеЧелныи,возможно,г.Менделеевск.

Экозона"Волжско-Камскийпоток"-этомежотраслевойпроектрегиональногомасштаба,создающийкомплексноевидениеразвитияводныхпространствиприбрежныхландшафтовмуниципальныхрайонов,расположенныхвдольрекВолги,Камы,ВяткииБелой.

ЭкономическаязонаРеспубликиТатарстан-эточастьтерриторииреспублики,сформированнаявестественныхприродныхиадминистративныхграницах,обладающаясоциально-экономическойипространственнойспецификой,относительнообособленнаяотдругихзон.Границызонсовпадаютсграницамимуниципальныхобразований.

Терминыпонаправлению"Экономика"

Аддитивныетехнологии(англ.-AdditiveMa№ufacturi№g,AF)-совокупностьтехнологийпослойногосинтеза,объединенныхобщимпризнаком:приихприменениипостроениеобъекта(модели,деталиит.д.)происходитпутемдобавленияматериала(отангл.add-добавлять)вотличиеоттрадиционныхтехнологий,гдесозданиедеталипроисходитпутемудаления"лишнего"материала.

БАРС(БюроанализареализацииСтратегии)-планируемоексозданиюподразделениевсоставеМинистерстваэкономикиРеспубликиТатарстан,взадачикоторогобудетвходитькоординацияимониторингреализацииСтратегии,ееобновление,формированиестратегическихцелейдляминистерствицелевыхиндикаторовдлягосударственныхпрограммРеспубликиТатарстан,обеспечивающихреализациюСтратегии.АналогомподобнойструктурыявляетсямалазийскийорганстратегическогоуправленияPEMA№DU,высокоэффективнореализующийстратегическиепланыМалайзии.

Биотехнология-совокупностьметодовиприемовполучениянужныхдлячеловекапродуктовиэффектовспомощьюбиологическихобъектов.Всоставбиотехнологиивходитгенная,клеточнаяиэкологическаяинженерия.

Глобальнаяконкурентоспособностьбизнеса-конкурентоспособностьбизнесанаглобальном(международном)уровне-способностьпроизводитьпродукциюиоказыватьуслуги,пользующиесяспросомнамеждународныхрынках,ипривлекатьнеобходимыересурсы.

Глобальнаяконкурентоспособностьрегиона-этоуспехрегиональногобизнеса(преждевсегоотраслейспециализации)вглобальнойконкуренции,включенностьэтогобизнесавмеждународноеразделениетруда;способностьрегионадобиватьсяуспехавглобальноймежрегиональнойконкуренциизапривлечениечеловеческогокапитала,инвестиций,туристов,международныхсобытийпутемсозданиялучшихусловийиактивногомаркетинга.

ВсеобъемлющийИнтернет(I№ter№etofEverythi№g,IoE)-следующаястадияразвитияИнтернетавещей,врамкахкоторойбудутвзаимодействоватьбольшинствоиспользуемыхчеловекомфизическихобъектов("вещей").Этопозволитсоздатьединую,масштабируемую,управляемуюинфраструктуру,создающуюогромныевозможностидляразвитиябизнеса(одниустройствасмогутзадействоватьвозможностииданныедругихипородитьноваторскиерешениявсамыхразныхобластях).К2022годурынокIoEпревысит14трлн.долл.США(попрогнозамCisco).

ИндексRCI(AVRegio№sCompetitio№ I№dex,AVRCI,индексконкуренциирегиона)-методика,применяемаядляанализамежрегиональнойконкурентоспособностирегиона.Индексконкуренциирегиона-комплекснаяоценка,характеризующаяфактическуюспособностьтерриторииконкурироватьзаресурсыирынкисбыта,отражающаяфактическуюреализациюфакторовконкуренции(оценивающаяиндикаторы,отражающиерезультатымежрегиональнойконкуренции).Системнаяоценкаконкуренциирегионовпроводитсяпосемиключевымнаправлениямконкуренции:

-продукт(рынкисбыта);

-институты;

-человеческийкапитал;

-информацияитехнологии;

-природныересурсы;

-финансовыйкапитал;

-реальныйкапитал.

Вкачествеисточникадлярасчетаиндексаконкуренциииспользуютсястатистическиепоказателиирезультатыпубличныхисследованийрегионов.

Инновационнаяэкосистема(экосистемаинноваций)-совокупностьвзаимоотношенийвсехэлементовсферыинновационнойдеятельности,характеризующихвосприимчивостьгосударстваиобществакинновациям,определяющихэффективностьпроцессасозданияииспользованияинноваций(решениеСоветаглавправительствСНГ"ОМежгосударственнойпрограммеинновационногосотрудничествагосударств-участниковСНГнапериоддо2020года").

Индустриальныйкластерсовременнойэкономики(индустриальныйкластер)-кластердействующейиндустриисовременнойэкономики(преимущественно),совмещающейдостижениядействующихтехнологическихукладовивозможностиинновационноймодернизациичетвертогоипятоготехнологическихукладов,играющийзначительнуюрольвсозданиитекущейдобавленнойстоимости,обеспечивающийвысокийуровеньзанятостиизагрузкиосновныхпроизводственныхфондов,предъявляющийосновнойспроснакачествосовременнойинфраструктуры.

Инновационныйкластер"умной"экономики(инновационныйкластер)-высокотехнологическийкластер,сконцентрированныйнасозданииусловийдляпоявленияновыхиразвитиясуществующихинновационныхкомпаний,занимающихсяразработкой,внедрением,производствомисбытомновыхматериалов,продукцииитехнологийнаосновеинноваций"умной"экономики,сочетающихдостиженияпятогоишестого(седьмого)технологическихукладов,втесномсотрудничествескрупныминдустриальнымбизнесом,отраслевойнаукойивластью(каквнутрирегиона,такипосредствомвключениявмежрегиональныеимеждународныецепочкисозданиястоимости).Данныекластерыформируютбудущийспросначеловеческийкапитал,институты,инновационнуюэкосистему,устойчивостьприродопользования,новоекачествоинфраструктуры,являясьосновнымиобъектамиинновационногопредпринимательстваиинвестиций.

Инновационныйтерриториальныйкластер-совокупностьразмещенныхнаограниченнойтерриториипредприятийиорганизаций(участниковкластера),котораяхарактеризуетсяналичием:объединяющейучастниковкластеранаучно-производственнойцепочкиводнойилинесколькихотраслях(ключевыхвидахэкономическойдеятельности);механизмакоординациидеятельностиикооперацииучастниковкластера;синергетическогоэффекта,выраженноговповышенииэкономическойэффективностиирезультативностидеятельностикаждогопредприятияилиорганизациизасчетвысокойстепениихконцентрацииикооперации(определениеМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации).

Интернетвещей(I№ter№etofThi№gs,IoT)-системасетевоговзаимодействияфизическихобъектов("вещей"),оснащенныхвстроеннымитехнологиямидлявзаимодействиядругсдругомилисвнешнейсредойбезучастиячеловека.

Кластернаяактивация-государственнаяэкономическаяполитика,направленнаянаповышениеконкурентоспособностииэкономическийрострегионапосредствомподдержкикластерныхпроцессов,модернизациисовременнойэкономикиисоздания"умной"экономикинаосновемеханизмовкооперации,государственно-частногопартнерстваииндустриальнойэволюции.

Кластерноеразвитие-процессыформированияиукреплениякластеров,какправило,поддержанныемерамигосударственнойполитики.

Когнитивныетехнологии-информационныетехнологии,специальноориентированныенаразвитиеинтеллектуальныхспособностейчеловека.

Модель"Татарстан:7+6+3"-интегральныйметодическийподходканализу,описаниюипланированиюразвитияТатарстана,акцентирующийзначениесинхронногоповышенияконкурентоспособностирегионаиегоотраслейспециализации.Модельсовмещаетдвауровнярассмотрениярегиона:внешний,отражающийконкурентныепозицииТатарстанаотносительнодругихрегионоввразрезесеминаправлениймежрегиональнойконкуренции,ивнутренний,описывающийструктурушестибазовыхэкономическихкомплексов(свыделениемвкаждомихнихкластеровипроектовразвития)вразрезетрехэкономическихзон.Семьнаправленийконкуренции(рынки;институты;человеческийкапитал;инновации,информацияитехнология;природныересурсы;реальныйкапитал;финансовыйкапитал)могутбытьинтерпретированыиприменительнокбизнесу(предприятиям,хозяйственнымкомплексам),иприменительнокрегиону,чтоделаетмодельудобнымуниверсальныминструментомизученияиописаниявзаимосвязанныхпроцессовмежрегиональнойибизнес-конкуренции.

Сиспользованиеммодели"Татарстан:7+6+3"структурируютсянакопление,обработкаианализинформации,атакжеформированиеимониторингреализацииСтратегии(вразрезецелей,индикаторов,мерипроектов).

Нанотехнология-междисциплинарнаяобластьфундаментальнойиприкладнойнаукиитехники,связаннаяссовокупностьютеоретическогообоснования,практическихметодовисследования,анализаисинтеза,атакжеметодовпроизводстваипримененияпродуктовсзаданнойатомарнойструктуройпутемконтролируемогоманипулированияотдельнымиатомамиимолекулами.

"Оранжеваячерта"-условнаяграницамеждусовременнойэкономикойи"умной"экономикой,отражающаяпредставлениеопределахразвитияврамкахсовременнойэкономики.Данноеограничениеобъясняетсявысокойзависимостьюэкономикиоткрупнотоннажного(крупносерийного)производства,слабоориентированногонаконечногопотребителя.Современнаяэкономикаимеетпределразвития:встратегическойперспективесреднегодовойприростеедобавленнойстоимостибудетограниченкоридором1,5-2процентавгод.

Приоритетысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстан-наиболеезначимыецелиизадачисоциально-экономическогоразвитияРеспубликиТатарстан.

Системастратегическогоуправленияразвитием(системауправлениябудущим)-комплекснаягармоничнаясистемауправления,нацеленнаянаустойчивоеразвитие,созданиеусловийдляповышенияконкурентоспособностиэкономикиикачестважизни,способнаяоперативнореагироватьнаизменениявконкурентнойсреде,используягибкиймеханизмвзаимодействиявласти,бизнесаиобществаврамкахпостояннодействующихпроектныхплощадокирабочихгрупп,диагностирующихвнутреннююивнешнююсредуиразрабатывающих,актуализирующихиконтролирующихнаборсинхронизированныхстратегическихинструментов.

Современнаяэкономика-экономикауходящихтехнологическихукладов,обеспечивающаязагрузкубазовойинфраструктурыитехническуюподдержкурегионапривысокойзанятости.

Социогуманитарныетехнологии-этотехнологииформированиясинтетическихпосутиисоциокультурныхпосодержаниюизмененийструктуримоделейуправленческойдеятельности.Социогуманитарныетехнологииуправлениявыражаюткачественноновыйподходксозданиюипреобразованиюсистемуправлениясучетомвсегосоциокультурногоконтекстаорганизационныхизменений:историческогоопытастраныилирегиона,лучшихкультурныхтрадицийобществаиорганизации,особенностейорганизационнойкультурыипрочего,атакжепредставленийсубъектовуправления.

"Татарстанскаятехнологическаяинициатива"-комплексныйпроектсозданияиразвитияпортфеляинновационныхкластеров"умной"экономикиРеспубликиТатарстан.Можетстатьпилотнымврамках"Национальнойтехнологическойинициативы"(ПосланиеПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,4декабря2014года).КомплексныйфлагманскийпроектСтратегии.

Технологическийуклад-совокупностьсопряженныхпроизводств(взаимосвязанныхтехнологическихцепей),имеющихединыйтехническийуровеньирассматриваемыхкакнекаяструктурнаяподсистемаэкономическойсистемы-альтернативнаяпоотношениюктакимподсистемам,какотрасли.Производства,входящиеводинтехнологическийуклад,вследствиеихсопряженностиразвиваютсясинхронно:измененияводномизэлементовтехнологическогоукладавызываютизменениявостальных.Сменадоминирующихвэкономикетехнологическихукладовпредопределяетнеравномерныйходнаучно-техническогопрогресса.

Традиционнаяэкономика-экономикапотерявшихлидерствовсерединеXXвекатехнологическихукладов,являющаясяосновнымисточникомзанятости,преимущественноаграрной.

"Тройнаяспираль"-институциональнаямодель,котораяописываетинновационноеразвитиечерездинамикуотношенийнауки,бизнесаигосударствананациональномирегиональномуровняхиоснованнаянаперспективнойролинаукикаклидераотношенийспредприятиямиигосударством.

"Умная"экономика-новаяинновационнаяэкономикабудущего,основаннаянанабирающемсилупятомизарождающемсяшестом(седьмом)технологическихукладах.

Целевоевидение-качественноеи(или)количественноеописаниебудущегосостояниясистемыилиобъекта,являющеесяцельюуправленияразвитиемданнойсистемыилиданногообъекта.

Экономическийкомплекс-межотраслевойкомплекс,подсистемарегиональнойэкономики,представляющаясобойсовокупностьблизкихпопрофилюдеятельноститехнологическисвязанныхотраслей.ВрамкахразработкиСтратегиивыделяютсяшестьбазовыхэкономическихкомплексов:четырепроизводственных(нефтегазохимическийкомплекс,энергетическийкомплекс,комплексмашиностроенияидругойобрабатывающейпромышленности,агропромышленныйкомплекс)идваобеспечивающих(инфраструктурныйкомплексикомплексуслуг),которыедетализируютсядо17идалеедо60подкомплексовиотраслей.