О внесении изменений в закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области"



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в закон Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 июня 2007 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 26.07.2005 №94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» (с изменениями и дополнениями, внесенными законами Тверской области от 18.01.2006 № 14-ЗО, от 18.09.2006 № 82-ЗО) (далее - закон Тверской области) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий закон определяет правовую основу и принципы межбюджетных отношений в Тверской области, основные условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные образования), из бюджета одного муниципального образования в бюджет другого муниципального образования, порядок установления дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Тверской области (далее - местные бюджеты) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Тверской области, порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты.»;

2) в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Тверской областью и муниципальными образованиями) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;»;

б) в абзаце третьем слова «бюджета муниципального образования Тверской области» заменить словами «местного бюджета»;

3) в пункте 2 статьи 2 слова «Тверской области» исключить;

4) в статье 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«прозрачности (открытости) межбюджетных отношений;»;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«единства методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из областного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;»;

5) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из областного бюджета в местные бюджеты предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области из областного бюджета в соответствии со статьей 6 настоящего закона;

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из областного бюджета в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

субсидий местным бюджетам из областного бюджета в соответствии со статьей 10 настоящего закона;

субвенций местным бюджетам из областного бюджета в соответствии со статьей 11 настоящего закона;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в соответствии со статьей 12 настоящего закона.»;

6) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Тверской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание до начала очередного финансового года соглашений с департаментом финансов Тверской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в соответствии с процедурой подписания указанных соглашений, определенной департаментом финансов Тверской области;

2) представление местной администрацией в Администрацию Тверской области в порядке, установленном Администрацией Тверской области, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Тверской области и (или) департаментом финансов Тверской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий местным бюджетам, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.»;

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области из областного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области (далее - муниципальные районы (городские округа)) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете).

4. Ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящей статье дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

7. В составе дотаций, указанных в настоящей статье, за исключением дотаций, предусмотренных в абзаце втором пункта 9 настоящей статьи, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.

8. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему закону.

9. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) разделяется на две части:

первая часть распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой;

вторая часть распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с единой методикой.

10. Объем первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в объеме, эквивалентном 10 процентам от прогноза налога на доходы физических лиц консолидированного бюджета Тверской области.

11. Ежегодный объем второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период устанавливается в размере, равном утвержденному на текущий финансовый год объему второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), индексированному на прогнозируемые темпы инфляции (индекс потребительских цен).

12. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете.

13. Последующая корректировка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года и планового периода в связи с фактическими сборами налога на доходы физических лиц, фактическим уровнем инфляции и прочими причинами не осуществляется.»;

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области из областного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области (далее - поселения) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

3. Ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период утверждается законом об областном бюджете и не может быть менее объема указанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год.

4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими и сельскими поселениями осуществляется из областного бюджета, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему закону.

6. В процессе исполнения областного бюджета совокупный расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размеры дотаций для каждого поселения изменению в зависимости от фактического поступления налога на доходы физических лиц не подлежат.

7. Законом Тверской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Тверской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета. Указанным законом Тверской области должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тверской области, указанными в пункте 7 настоящей статьи, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав соответствующих муниципальных районов, в областном бюджете не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

9. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.

10. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом об областном бюджете. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тверской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.»;

9) в статье 8:

а) в наименовании слова «в бюджеты муниципальных образований Тверской области» заменить словами «в местные бюджеты»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета может полностью или частично заменяться дополнительными нормативами отчислений в бюджеты соответствующих муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета могут полностью или частично заменяться дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.»;

г) в пункте 4 слова «Дополнительные нормативы для муниципальных образований Тверской области» заменить словами «Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований»;

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований, обозначенных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, утверждаются законом об областном бюджете.»;

е) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований, обозначенных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в течение текущего финансового года не допускается.»;

ж) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Средства, полученные муниципальным образованием по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) из областного бюджета и (или) сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) из областного бюджета, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.»;

з) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) из областного бюджета и (или) в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) из областного бюджета компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.»;

10) статью 8.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.1. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, при формировании и утверждении проектов областного бюджета на 2008 год и плановый период и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период)

1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации органы государственной власти Тверской области устанавливают дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет (далее - дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений).

2. Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета может полностью или частично заменяться дополнительными нормативами отчислений в бюджеты указанных муниципальных образований от налога на доходы физических лиц.

3. При формировании и утверждении проектов областного бюджета на 2008 год и плановый период и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период):

вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) может быть полностью или частично заменена дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета по согласованию с представительными органами поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений.

4. Муниципальным образованиям, у которых доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета в собственных доходах местного бюджета в последнем отчетном году была выше 20 процентов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности могут быть заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений, указанными в пункте 3 настоящей статьи, не более чем на 50 процентов.

5. В решениях представительных органов муниципальных районов (городских округов) и поселений о согласовании замещения соответственно второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений должны быть указаны максимальные доли контингентов налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, замещаемых дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты соответственно муниципальных районов (городских округов) и поселений.

6. Копии выписок из решений представительных органов муниципальных районов (городских округов) и поселений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, должны быть представлены в департамент финансов Тверской области не позднее 1 августа 2007 года.

7. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, рассчитываются в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему закону.

8. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, утверждаются законом об областном бюджете.

9. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в течение текущего финансового года не допускается.

10. Средства, полученные муниципальным образованием по дополнительному (дифференцированному) нормативу отчислений сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) из областного бюджета и (или) сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) из областного бюджета, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

11. Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному (дифференцированному) нормативу отчислений в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) из областного бюджета и (или) в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) из областного бюджета компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.»;

11) статью 9 исключить;

12) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения.

2. Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.

3. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Тверской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Тверской области.

5. Выделение субсидий местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Администрации Тверской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Тверской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Тверской области, не допускается.

6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Тверской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Тверской области.»;

13) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Тверской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

2. Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд компенсаций.

3. Общий объем областного фонда компенсаций, размер и получатели субвенций утверждаются законом об областном бюджете.

4. Методика распределения субвенций местным бюджетам, порядок их предоставления и контроля за их использованием по каждому из передаваемых государственных полномочий Тверской области устанавливаются законами Тверской области о передаче указанных полномочий в соответствии с требованиями федерального законодательства.

5. Методики распределения субвенций местным бюджетам по каждому из передаваемых государственных полномочий Российской Федерации устанавливаются законами Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

6. Способ (методика) расчета нормативов, необходимых для определения общего объема субвенций, размера субвенций для каждого муниципального образования, указывается в законе Тверской области о передаче отдельного государственного полномочия Тверской области органам местного самоуправления муниципальных образований.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели субвенций.»;

14) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, включая дотации, предусмотренные пунктами 3-7 настоящей статьи, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

2. Порядок расчета межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, порядок их предоставления и контроля за их использованием устанавливаются законом Тверской области.

3. Для обеспечения сбалансированности доходов и расходов муниципальных образований в ходе реформирования межбюджетных отношений в Тверской области муниципальным образованиям из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на сбалансированность местных бюджетов.

4. Дотации на сбалансированность местных бюджетов предоставляются на период до 2010 года.

5. Объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов ежегодно устанавливается и утверждается законом об областном бюджете.

6. Дотации на сбалансированность местных бюджетов предоставляются местным бюджетам в соответствии с методикой в суммах, устанавливаемых и утверждаемых законом об областном бюджете.

7. Предоставление дотаций на сбалансированность местных бюджетов осуществляется ежемесячно в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов областного бюджета.»;

15) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов

1. Предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов осуществляется в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов.

2. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Тверской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из других местных бюджетов, в том числе:

субсидии, перечисляемые из местных бюджетов с целью софинансирования расходных обязательств на решение вопросов местного значения;

субвенции, перечисляемые из местных бюджетов по соглашениям о передаче полномочий на решение вопросов местного значения между муниципальными образованиями.

3. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.»;

16) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим законом.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

3. Совокупный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, уровень, до которого осуществляется выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и размеры указанных дотаций утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района каждому поселению не подлежит сокращению в течение финансового года.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему закону.»;

17) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Сведения, необходимые для определения сумм дотаций и субсидий

1. Департамент финансов Тверской области до 1 сентября текущего финансового года направляет органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов исходные данные в разрезе указанных муниципальных образований для проведения расчетов распределения субсидий и дотаций на очередной финансовый год и плановый период.

2. Департамент финансов Тверской области до 15 сентября текущего финансового года проводит сверку исходных данных с главами (руководителями финансовых органов) соответствующих муниципальных районов и городских округов в порядке, установленном Администрацией Тверской области.

3. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов на очередной финансовый год и плановый период после 15 сентября текущего финансового года не допускается.

4. Положения настоящей статьи применяются при формировании проектировок областного бюджета Тверской области на 2008 год и плановый период.»;

18) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Переходные положения

До организации статистического учета в поселениях в приложениях 3 и 4 к настоящему закону вместо показателя фонда оплаты труда поселения, входящего в состав муниципального района, используется показатель фактических поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тверской области с территории данного поселения.»;

19) приложение №1 к закону Тверской области изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему закону;

20) приложение №2 к закону Тверской области изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему закону;

21) приложение №3 к закону Тверской области изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему закону;

22) приложение №4 к закону Тверской области изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему закону.

Статья 2

Признать утратившими силу:

закон Тверской области от 12.11.2004 №61-ЗО «О Фонде стабилизации местных финансов Тверской области»;

закон Тверской области от 20.11.2006 №117-ЗО «О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области».

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. До 1 января 2008 года настоящий закон применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2008 год и плановый период и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период).

Губернатор

Тверской области Д.В.Зеленин

Тверь

17 июля 2007 года

№ 86-ЗО

Приложение 1

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 1

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета

I. Источники данных для выполнения расчетов. Определение временных периодов и иных понятий

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета.

1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области.

1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований о:

численности постоянного населения;

размере фонда оплаты труда;

объеме оборота розничной торговли;

объеме оборота общественного питания;

объеме платных услуг населению;

доле населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.6. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период.

1.7. Данные Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области о кадастровой оценке земель.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

3. В целях настоящей методики под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа.

II. Определение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Муниципальные районы (городские округа), расчетная бюджетная обеспеченность которых выше расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами в среднем по муниципальным районам (городским округам), исключаются из распределения первой и второй частей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

где:

Дi - совокупный размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Д1i - размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Д2i - размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа).

3. Расчет первой части дотации для бюджета i-го муниципального района (городского округа) (Д1i) определяется по следующей формуле:

где:

ФФП(1) - объем первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом пункта 1 настоящего раздела, на последнюю отчетную дату.

4. Суммарная численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), (N) рассчитывается по следующей формуле:

где:

n - количество муниципальных районов и городских округов, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

5. Размер второй части (Д2i) дотации для бюджета i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

где:

ФФП(2) - объем второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

di - доля i-го муниципального района (городского округа) во второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

6. Доля i-го муниципального района (городского округа) во второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (di) определяется по следующей формуле:

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по муниципальным районам и городским округам на очередной финансовый год и плановый период;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

N1i - численность условных потребителей i-го муниципального района (городского округа).

7. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по муниципальным районам и городским округам на очередной финансовый год и плановый период (БОср) определяется по следующей формуле:

где:

Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по налоговым доходам на очередной финансовый год и плановый период;

N0 - численность постоянного населения Тверской области на последнюю отчетную дату.

8. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) налоговыми доходами (БОi) определяется по следующей формуле:

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по муниципальным районам и городским округам на очередной финансовый год и плановый период;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

N1i - численность условных потребителей i-го муниципального района (городского округа).

9. Численность условных потребителей i-го муниципального района (городского округа) (N1i) определяется по следующей формуле:

где:

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

III. Методика расчета индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов муниципальных районов (городских округов) применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) (ИНПi) определяется по следующей формуле:

где:

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальных районов (городских округов);

b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового потенциала муниципальных районов (городских округов);

c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала муниципальных районов (городских округов).

3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (c) рассчитываются по следующим формулам:

где:

A - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в очередном финансовом году и плановом периоде;

B - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в очередном финансовом году и плановом периоде;

C - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (

где:

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год.

Для муниципальных районов (городских округов), у которых индекс налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц оказывается выше 1, его значение принимается равным 1.

5. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (

где:

ОТУi - объем розничного оборота товаров, общественного питания и платных услуг по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год.

Для муниципальных районов (городских округов), у которых индекс налогового потенциала по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности оказывается выше 1, его значение принимается равным 1.

6. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу (

где:

КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 0,3%, по i-му муниципальному району (городскому округу) на последнюю отчетную дату;

КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-му муниципальному району (городскому округу) на последнюю отчетную дату.

IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) (ИБРi) определяется по формуле:

где:

3. Коэффициент дисперсности для i-го муниципального района (городского округа) (

где:

Si - доля населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения в среднем по муниципальным районам и городским округам на последнюю отчетную дату.

4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости жилищно-коммунальных услуг для i-го муниципального района (городского округа) (

где:

Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

J - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период.

5. Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период (J) определяется по следующей формуле:

Приложение 2

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 2

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета

I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тверской области.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Отчеты об исполнении областного бюджета.

1.4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области.

1.5. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе поселений о:

численности постоянного населения;

доле населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.6. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям на очередной финансовый год и плановый период.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

II. Определение размера дотации

1. Поселения, расчетная бюджетная обеспеченность которых выше расчетной бюджетной обеспеченности налоговыми доходами в среднем по поселениям, исключаются из распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2. Размер дотации бюджету i-го поселения (Дi) определяется по следующей формуле:

где:

ФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го поселения на очередной финансовый год и плановый период;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения на последнюю отчетную дату;

N - суммарная численность постоянного населения поселений, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений с учетом пункта 1 настоящего раздела, на последнюю отчетную дату.

3. Суммарная численность постоянного населения поселений, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, (N) рассчитывается по следующей формуле:

где:

n - количество поселений, участвующих в распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

4. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения налоговыми доходами (БОi) определяется по следующей формуле:

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям на очередной финансовый год и плановый период;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

N1i - численность условных потребителей i-го поселения.

5. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям на очередной финансовый год и плановый период (БОср) определяется по следующей формуле:

где:

Дох - суммарный прогнозируемый объем доходов бюджетов поселений по налоговым доходам на очередной финансовый год и плановый период;

N0 - численность постоянного населения Тверской области на последнюю отчетную дату.

6. Численность условных потребителей i-го поселения (N1i) определяется по следующей формуле:

где:

Ni - численность постоянного населения i-го поселения на последнюю отчетную дату;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

III. Методика расчета индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики поселения.

Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов поселений на очередной финансовый год и плановый период.

2. Индекс налогового потенциала i-го поселения (ИНПi) определяется по следующей формуле:

где:

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала поселений;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового потенциала поселений;

c - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала поселений.

3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц (a), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (b) и земельному налогу (c) рассчитываются по следующим формулам:

где:

A - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) в бюджеты поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

B - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

C - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. Индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу на доходы физических лиц (

где:

НДФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц (в части поступлений по единому нормативу отчислений) в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.

5. Индекс налогового потенциала i-го поселения по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (

где:

ЕНВДi - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.

6. Индекс налогового потенциала i-го поселения области по земельному налогу (

где:

ЗНi - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджет i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.

IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) оценка расходов бюджета поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов поселений на очередной финансовый год и плановый период.

2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРi) определяется по формуле:

где:

3. Коэффициент дисперсности для i-го поселения (

где:

Si - доля населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения в среднем по поселениям на последнюю отчетную дату.

4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости жилищно-коммунальных услуг для i-го поселения (

где:

Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения на очередной финансовый год и плановый период;

J - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год и плановый период.

5. Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый и плановый период (J) определяется по следующей формуле:

Приложение 3

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 3

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет

I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются сведения главных администраторов федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, об общем объеме поступлений данных доходов (контингенте) в консолидированный бюджет Тверской области в разрезе муниципальных образований.

2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

II. Порядок расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету i-го муниципального района (городского округа), который заменяется дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений (D), определяется по следующей формуле:

где:

Дi - размер части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа), который может быть заменен дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящим законом;

2. Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц бюджету i-го муниципального района (городского округа) (ДНi) определяется по следующей формуле:

где:

Дi - размер части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа), который может быть заменен дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящим законом;

НДФЛi - прогнозный на очередной финансовый год и плановый период объем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области налога на доходы физических лиц по территории i-го муниципального района (городского округа).

3. Размер дополнительного (дифференцированного) норматива отчислений от j-го федерального и (или) регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальными налоговыми режимами, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, бюджету i-го муниципального района (городского округа) (Дdij) определяется по следующей формуле:

где:

dij - размер части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета бюджету i-го муниципального района (городского округа) по j-му федеральному и (или) региональному налогу и сбору, налогу, предусмотренному специальными налоговыми режимами, подлежащему зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, который может быть заменен дополнительным (дифференцированным) нормативом отчислений;

Кdij - прогнозный на очередной финансовый год и плановый период объем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области по j-му федеральному и (или) региональному налогу и сбору, налогу, предусмотренному специальными налоговыми режимами, подлежащему зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, по территории i-го муниципального района (городского округа).

4. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений, предусмотренные настоящим разделом, устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой.

III. Порядок расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов

1. Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, (ДНпij) определяется по следующей формуле:

где:

Дпij - размер части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, который может быть заменен дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящим законом;

НДФЛij - прогнозный на очередной финансовый год и плановый период объем поступлений в консолидированный бюджет Тверской области налога на доходы физических лиц по территории j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района.

2. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, устанавливаются с точностью до двух знаков после запятой.

Приложение 4

к закону Тверской области

«О внесении изменений в закон Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Приложение 4

к закону Тверской области

«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

I. Источники данных для выполнения расчетов. Определение основных терминов и временных периодов

1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:

1.1. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

1.2. Отчеты об исполнении бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района.

1.3. Прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального района.

1.4. Отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе поселений, входящих в состав муниципального района, о:

численности постоянного населения;

размере фонда оплаты труда;

доле населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек.

1.5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, установленный органами местного самоуправления муниципального района.

1.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установленный органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

1.7. Данные Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области о кадастровой оценке земель.

1.8. Данные о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. В настоящей методике применяются следующие термины:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

поселение - городское или сельское поселение, входящее в состав муниципального района.

II. Определение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Размер дотации бюджету i-го поселения (ДРi) определяется по следующей формуле:

где:

РФФП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, установленный органами местного самоуправления муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

di - доля i-го поселения в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Доля i-го поселения в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (di) определяется по следующей формуле:

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

N1i - численность условных потребителей i-го поселения;

БОцель - целевой уровень, до которого осуществляется выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности, установленный органами местного самоуправления муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Поселения, для которых значение (БОцель - БОi) меньше нуля, исключаются из распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

3. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (БОср) определяется по следующей формуле:

где:

Дох - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

N - суммарная численность постоянного населения поселений на последнюю отчетную дату.

4. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения (БОi) определяется по следующей формуле:

где:

БОср - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по поселениям на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ДОi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для i-го поселения.

5. Численность условных потребителей i-го поселения (N1i) определяется по следующей формуле:

где:

Ni - численность постоянного населения i-го поселения на последнюю отчетную дату;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

III. Методика расчета индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) оценка налоговых доходов бюджета поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики поселения.

Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов поселений применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Индекс налогового потенциала i-го поселения (ИНПi) определяется по следующей формуле:

где:

a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала i-го поселения;

b - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциала i-го поселения.

3. Удельные веса индексов налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц (a) и земельному налогу (b) рассчитываются по следующим формулам:

где:

А - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) (без учета поступлений, которые должны быть получены по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц);

В - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджеты поселений в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

4. Индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу на доходы физических лиц (

где:

ФОТi - размер фонда оплаты труда по i-му поселению за отчетный финансовый год.

5. Индекс налогового потенциала i-го поселения по земельному налогу (

где:

КССЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 0,3%, по i-му поселению на последнюю отчетную дату;

КСПЗi - кадастровая стоимость земель, предельная ставка налогообложения которых установлена в размере 1,5%, по i-му поселению на последнюю отчетную дату.

IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) оценка расходов бюджета поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Индекс бюджетных расходов i-го поселения (ИБРi) определяется по формуле:

где:

3. Коэффициент дисперсности для i-го поселения (

где:

Si - доля населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения на последнюю отчетную дату;

S - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения в среднем по поселениям муниципального района на последнюю отчетную дату.

4. Корректирующий коэффициент на разницу в стоимости жилищно-коммунальных услуг для i-го поселения (

где:

Ji - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

J - средневзвешенное значение стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по поселениям, входящим в состав муниципального района.

5. Средневзвешенное значение стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (J) определяется по следующей формуле: