О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

от 17 октября 2013 №2-2-ОЗ

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции областных законов от 26.10.2015 №350-20-ОЗ, от 19.11.2018 №29-3-оз, от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

Статья 1.

Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в целях формирования и реализации промышленной политики в Архангельской области (далее также – промышленная политика):

1) разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере промышленной политики;

2) определяет основные направления промышленной политики;

3) регулирует отдельные вопросы предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области.

Статья 2.

Правовое регулирование отношений в сфере

промышленной политики

Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

1. В целях настоящего закона промышленной политикой в Архангельской области является комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Архангельской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции на территории Архангельской области.

(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 4. Исключена. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ.

Статья 5. Основные направления промышленной политики

К основным направлениям промышленной политики относятся:

1) обеспечение условий для создания и развития субъектов деятельности в сфере промышленности;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

2) исключен. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ;

3) содействие привлечению инвестиций в промышленность на территории Архангельской области;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

4) исключен. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ;

5) реализация мер, направленных на эффективное взаимодействие участников формирования и реализации промышленной политики;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

6) исключен. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ;

7) содействие развитию внутрирегиональной отраслевой и межотраслевой кооперации, межрегиональных и внешнеэкономических связей субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе выставочно-ярмарочной деятельности на территории Архангельской области;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

8) исключен. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ;

9) поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала.

(п. 9 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

Статья 6. Участники формирования и реализации промышленной политики

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

Участниками формирования и реализации промышленной политики являются:

1) органы государственной власти Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации;

2) органы государственной власти Архангельской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

4) субъекты деятельности в сфере промышленности;

5) организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере промышленной политики

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в сфере промышленной политики;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере промышленной политики;

4) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 7.1. Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере промышленной политики

Губернатор Архангельской области:

1) действует от имени Архангельской области при заключении специальных инвестиционных контрактов;

2) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(статья введена областным законом от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

Статья 8. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере промышленной политики

Правительство Архангельской области:

1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

2) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере промышленной политики (далее - уполномоченные исполнительные органы), утверждает положения о них;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

2.1) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере осуществления контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам;

(введен областным законом от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

3) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;

(п. 3 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

3.1) определяет полномочия уполномоченных исполнительных органов, в том числе полномочия по разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;

(п. 3.1 введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

4) утверждает государственные программы Архангельской области по вопросам реализации промышленной политики (далее - государственные программы Архангельской области) и принимает иные правовые акты, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, осуществляемые за счет средств областного бюджета;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

5) утверждает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области за счет имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, и средств областного бюджета;

(п. 5 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

6) утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области:

- к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;

- к промышленным кластерам в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;

- к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, в случае соответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленного технопарка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;

7) исключен областным законом от 17.02.2021 №376-23-ОЗ;

(п. 7 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

8) заключает с определенным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) соглашения о реализации промышленной политики;

(п. 8 в ред. законов Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ, от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

9) участвует в пределах своей компетенции в формировании предложений уполномоченного федерального органа исполнительной власти, на основании которых Правительством Российской Федерации формируется и актуализируется в установленном им порядке перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов;

(введен областным законом от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

10) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

( введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ, )

Статья 9. Полномочия уполномоченных исполнительных органов

1. Уполномоченные исполнительные органы:

1) участвуют в пределах своей компетенции в разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;

(пп. 1 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

2) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области, участвуют в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере промышленной политики;

2.1) разрабатывают и реализуют научно-технические и инновационные программы и проекты Архангельской области (в том числе разработанные научными организациями Архангельской области), осуществляемые за счет средств областного бюджета;

(п. 2.1 введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

3) разрабатывают документы, предусмотренные пунктами 5, 6 и 8 статьи 8 настоящего закона;

(пп. 3 введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

4) осуществляют меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области;

(пп. 4 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

4) обеспечивают взаимодействие участников формирования и реализации промышленной политики;

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

6) содействуют развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

(пп. 6 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

7) информируют субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест в Архангельской области;

(пп. 7 в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

7) исключен. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ.

8) предоставляют оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(пп. 8 введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

9) согласовывают место производства промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации инвестиционного проекта по внедрению или разработке и внедрению технологии, указанной в частях 2, 3 статьи 18.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии на территории Российской Федерации, и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее – проект);

(пп. 9 введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

10) осуществляют контроль за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(введен законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.

(статья 9 в редакции областного закона от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере промышленной политики

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований Архангельской области в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", настоящим законом и уставами муниципальных образований Архангельской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области согласовывают место производства промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации проекта.

(статья 10 в редакции областного закона от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

Статья 11. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области

(в ред. закона Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, областными законами, уставами муниципальных образований Архангельской области.

2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется с учетом обеспечения:

1) равного доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к получению мер поддержки;

2) результативности предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности мер поддержки;

3) открытости процедур стимулирования деятельности в сфере промышленности.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется в целях достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования Архангельской области.

4. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Исключена. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ.

Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

(введена законом Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ)

Предоставление органами государственной власти Архангельской области поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в следующих формах:

1) поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) другие мероприятия, связанные с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 14.

Индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки и промышленные кластеры

1. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров на территории Архангельской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Архангельской области.

2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, в случае соответствия промышленного технопарка
и управляющей компании промышленного технопарка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации,
и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.

4. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров осуществляется
в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, в случае соответствия промышленного кластера
и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации,
и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 15. Специальный инвестиционный контракт

1. Специальный инвестиционный контракт заключается с одной стороны инвестором, с другой стороны – совместно Российской Федерацией,
и Архангельской областью, и муниципальным образованием Архангельской области в порядке, установленном Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

2. При заключении специального инвестиционного контракта от имени Архангельской области действует Губернатор Архангельской области, от имени муниципального образования Архангельской области – глава муниципального образования Архангельской области.

3. С даты заключения специального инвестиционного контракта и в течение срока его действия в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, не применяются областные законы и (или) иные нормативные правовые акты Архангельской области, которые вступили в силу после даты заключения специального инвестиционного контракта и которые вводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных
или осуществляемых инвестором в целях выполнения специального инвестиционного контракта, при условии, что специальный порядок применения к инвестору, являющемуся стороной специального инвестиционного контракта, положений нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих соответствующие отношения с участием такого инвестора, на случай
их изменения был предусмотрен законодательством Архангельской области
на дату заключения специального инвестиционного контракта.

4. Положения актов законодательства Архангельской области о налогах
и сборах применяются в отношении инвесторов в части правоотношений, связанных с выполнением специальных инвестиционных контрактов, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах.

5. Положения нормативных правовых актов Архангельской области, обеспечивающие стабильность условий ведения хозяйственной деятельности
для инвестора, заключившего специальный инвестиционный контракт, действуют
в отношении инвестора с даты заключения специального инвестиционного контракта.

6. Положение пункта 3 настоящей статьи не распространяется на областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, принимаемые в целях защиты основ конституционного строя, конституционных прав граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

7. Контроль за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам осуществляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, определенные Правительством Архангельской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(статья 15 в редакции областного закона от 17.02.2021 №376-23-ОЗ)

Статья 13. Исключена. - Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ.

Статья 16. Заключительные положения

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов