ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КАДРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

От 17 декабря 2007 №937-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

«КАДРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2008-2010 ГОДЫ

Принят Магаданской областной Думой 30 ноября 2007 года

(Текст изменен)

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 19.06.2009 №1155-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ}

{Утратил силу: Законом Магаданской области от 28.12.2009 №1223-ОЗ}

Статья 1. Утвердить областную целевую программу «Кадры здравоохранения Магаданской области» на 2008-2010 годы (далее - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.

Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2008 года.

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов

Приложение

к Закону Магаданской области

«Об областной целевой программе

«Кадры здравоохранения Магаданской области

на 2008-2010 годы»

Магадан 2007

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

Наименование   Программы

- областная   целевая программа «Кадры здравоохранения Магаданской области» на 2008-2010   годы

Основание для   разработки Программы

Государственный   заказчик Программы

- администрация   Магаданской области

Разработчик   Программы

- департамент   здравоохранения администрации Магаданской области

Исполнители   Программы

государственное   образовательное учреждение среднего профессионального образования «Медицинский колледж департамента здравоохранения   администрации Магаданской области» (далее - Медицинский колледж)

Цели Программы

- обеспечение   высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями   медицинских учреждений;

формирование   благоприятных условий для занятости медицинских работников;

развитие системы   целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов   с высшим и средним медицинским образованием

Основные

задачи Программы

- создание для   Магаданской области системы подготовки медицинских кадров на основе целевой   бюджетной и контрактной подготовки;

укомплектование   учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

развитие и   улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;

профессиональная   переподготовка медицинских кадров врачей и среднего медицинского персонала;

обеспечение   непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм   повышения квалификации медицинских работников;

проведение   областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального   праздника медицинского работника

Ожидаемые

конечные

результаты Программы

(В ред. Закона   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

сохранение и   развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области;

увеличение доли   врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента;

увеличение доли   средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5   процента;

снижение затрат на   обучение медицинских кадров;

ежегодное обучение   не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах   повышения квалификации;

совершенствование   системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в   кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками;

стимулирование   роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа   профессии и общественного статуса медицинских работников

Объемы
   и источники финансирования Программы

(В ред. Закона   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

- общий объем   финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9   тысяч рублей, в том числе по годам:

на 2008 год -   2000,0 тысяч рублей;

на 2009 год - тысяч рублей;

на 2010 год -тысяч рублей

Сроки реализации Программы

- 2008-2010 годы

Система   организации контроля за исполнением Программы

(В ред. Закона   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

- контроль за   исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным   законодательством.

Индикаторы   Программы

(Введен Законом   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

- доля врачей,   имеющих квалификационные категории;

доля средних   медицинских работников, имеющих квалификационные категории;

показатель   ежегодной подготовки и переподготовки врачей;

показатель   ежегодной подготовки и переподготовки средних медицинских работников

Список сокращений

ДЗАМО

- департамент   здравоохранения администрации Магаданской области

ЛПУ

-   лечебно-профилактические учреждения

ДГМУ

- Дальневосточный   государственный медицинский университет

ВГМУ

- Владивостокский государственный   медицинский университет

ДВФО

- Дальневосточный   Федеральный округ

АГМА

- Амурская   государственная медицинская академия

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Основанием для разработки программы является нестабильная ситуация с обеспечением медицинскими кадрами системы здравоохранения Магаданской области.

На 01 января 2007 года средний показатель обеспеченности врачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Магаданской области, составил 46,16 на 10 тысяч населения. Большинство учреждений здравоохранения укомплектованы врачебными кадрами менее чем на 50 процентов. Так, государственные учреждения здравоохранения в среднем укомплектованы врачами на 49,67 процента, муниципальные учреждения здравоохранения Сусуманского района - на 45,36 процента, города Магадана - на 48,07 процента, Тенькинского района - на 36,36 процента, Среднеканского района - на 33,8 процента, Хасынского района - на 30,63 процента, Северо-Эвенского района - на 37,03 процента. На сегодняшний день существует сложность в укомплектовании врачебных должностей основных (базовых) специальностей. В Магаданской области нет таких специалистов как ревматологи, нефрологи, детские кардиологи, не укомплектованы врачебные должности ряда узких специальностей: в четырех районах отсутствуют врачи-офтальмологи, в трех районах - эндокринологи, неврологи, в двух районах - психиатры-наркологи, инфекционисты.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо создание системы целевой подготовки специалистов за счет средств областного бюджета в медицинских ВУЗах, расположенных в территориально приближенных к Магаданской области регионах. Кроме того, для эффективной деятельности учреждений здравоохранения необходимо регулярное повышение квалификации врачебных кадров. Программой кроме целевой подготовки предусмотрено проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации медицинских работников государственных
и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением преподавателей ведущих медицинских ВУЗов страны.

Важнейшая роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности наряду с врачебными кадрами отводится специалистам со средним медицинским образованием, основной функцией которых является квалифицированное выполнение назначенного лечения.

В настоящее время показатель укомплектованности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения средними медицинскими кадрами составляет 64,0 процента.

Для обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами в рамках Программы предусмотрена целевая контрактная подготовка средних медицинских кадров в Медицинском колледже. Кроме того, планируется привлечение преподавателей Медицинского колледжа для проведения выездных циклов повышения квалификации среднего медицинского персонала в районах Магаданской области.

Уровень профессионализма выпускников Медицинского колледжа во многом зависит от уровня обеспеченности современными средствами обучения, оргтехникой, учебной литературой. В связи с чем в мероприятиях Программы предусмотрено приобретение аудио-, видеоаппаратуры, оргтехники и программного обеспечения для оснащения компьютерных классов и научно-методической литературы для библиотеки Медицинского колледжа.

Одним из стимулов для совершенствования профессионального уровня, стремления развивать и внедрять новые методы лечения может стать проведение ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди врачей, средних медицинских работников, преподавателей и студентов Медицинского колледжа, приуроченных ко Дню медицинского работника.

В целом реализация мероприятий Программы позволит улучшить ситуацию с обеспечением медицинскими кадрами в системе здравоохранения Магаданской области, что позволит повысить качество оказания медицинской помощи населению.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированными медицинскими кадрами, формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников, развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1) создание системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки, укомплектование организаций здравоохранения медицинскими кадрами;

2) развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;

3) профессиональная переподготовка врачей и среднего медицинского звена;

4) обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников;

5) проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинских работников.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.

4. Взаимосвязанная система выполнения
программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Обучение специалистов на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки:

- врачебных кадров в медицинских ВУЗах ДВФО;

- средних медицинских работников в Медицинском колледже.

2. Последипломное образование и повышение квалификации медицинских кадров:

- привлечение специалистов из числа профессорско-преподавательского состава Дальневосточного государственного медицинского университета для приема экзаменов у врачей-интернов на базе ЛПУ;

- привлечение высококвалифицированных специалистов и преподавателей медицинских ВУЗов для проведения выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения
в городе Магадане;

- проведение выездных циклов повышения квалификации средних медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением главных внештатных специалистов ДЗАМО и преподавателей Медицинского колледжа в районах Магаданской области;

- привлечение высококвалифицированных специалистов из города Хабаровска для подготовки врачей и средних медицинских работников в области современных медицинских информационных технологий;

- организация и проведение областных конференций и семинаров по актуальным вопросам здравоохранения с привлечением высококвалифицированных специалистов медицинских ВУЗов.

3. Развитие материально-технической базы Медицинского колледжа:

- приобретение аудио-, видеоаппаратуры для практического обучения студентов;

- оснащение компьютерных классов;

- приобретение оборудования для проведения практических занятий и отработки манипуляционной техники;

- приобретение учебно-методической литературы.

4. Проведение профессионального праздника «День медицинского работника», а также следующих областных конкурсов профессионального мастерства:

- ежегодный конкурс «Лучший врач года»;

- ежегодный конкурс «Лучший по профессии» среди средних медицинских работников;

- ежегодный конкурс «Лучший преподаватель Медицинского колледжа»;

- ежегодный конкурс «Лучший по профессии» среди студентов Медицинского колледжа.

Кроме того, планируется участие студентов Медицинского колледжа в конкурсе «Лучший по профессии» среди студентов медицинских образовательных учреждений ДВФО.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области совместно с исполнителями Программы осуществляет организацию и координацию реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

(Раздел 7 в редакции Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

В результате реализации программных мероприятий ожидается:

1) сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области;

2) увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента;

3) увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5 процента;

4) снижение затрат на обучение медицинских кадров;

5) ежегодное обучение не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации;

6) совершенствование системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками;

7) стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников;

8) материально-техническое обеспечение и оснащение Медицинского колледжа.

Экономический эффект от реализации Программы заключается в снижении расходов областного бюджета на обучение и повышение квалификации медицинских работников, а также подготовку врачебных кадров для учреждений здравоохранения и составит 28000 тысяч рублей.

Динамика индикаторов Программы

Индикаторы   Программы

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год

»;

Доля врачей,   имеющих квалификационные категории

процентов

63,8

65,0

65,5

Доля средних   медицинских работников, имеющих квалификационные категории

процентов

62,0

63,0

63,5

Подготовка и   переподготовка врачей

единиц

200

200

200

Подготовка и   переподготовка средних медицинских работников

единиц

600

600

600

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителе Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнителями Программы являются департамент здравоохранения администрации Магаданской области и Медицинский колледж.

9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9 тысяч рублей, в том числе:

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

на 2008 год - 2000,0 тысяч рублей;

на 2009 год - 2168,0 тысяч рублей;

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

на 2010 год - 4362,9 тысяч рублей.

Приложение к

к областной целевой программе

«Кадры здравоохранения Магаданской области»

на 2008-2010 годы

(Приложение в редакции Закона Магаданской области от 19.06.2009 №1155-ОЗ)

(Приложение в редакции Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

(тыс. руб.)

№

п\п

Мероприятия

Срок исполне-ния

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

ВСЕГО:

в том числе по годам

2008

2009

2010

-

-

Всего по разделу1:

Раздел 2. Последипломное образование и повышение квалификации медицинских кадров

(в ред. Закона Магаданской области                     от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

2.1

(п. 2.1. в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

Подготовка врачей-интернов на базе ЛПУ, в том числе:

2009-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

159,5

--

30,0

129,5

2.1.1

-

-

2.1.2

(п.п. 2.1.2 в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

проведение полугодовой и годовой аттестации врачей-интернов нам базе ЛПУ (возмещение расходов ДГМУ)

2009-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

82,7

--

30,0

52,7

2.2

(п. 2.2 в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

Мероприятия по повышению квалификации врачей учреждений здравоохранения и преподавателей медицинского колледжа

2008-2010 годы

ДЗАМО, Медицинский колледж

Областной бюджет

2196,9

927,5

421,0

2.2.1

Проведение сертифи-кационных циклов и курсов   повышения квалификации врачебного и среднего медицинского персонала с   привлечением

-

-

2.2.2

(п.п. 2.2.2 в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

Проведение курсов повышения квалификации и аттестации преподавателей Медицинского колледжа

2009 год

ДЗАМО, Медицинский колледж

Областной бюджет

20,5

--

20,5

-

2.3

(п. 2.3 в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

Проведение выездных циклов повышения квалификации средних медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением главных внештатных специалистов ДЗАМО и преподавателей Медицинского колледжа,

2008-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

69,2

23,1

23,0

23,1

-

-

2.4

Подготовка врачей и   средних медицинских работников в области современных медицинских   информационных технологий с привлечением высококвалифицированных специалистов   из

-

-

2,5

(п. 2.5 в ред. Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ

Организация и проведение областных конференций и семинаров по актуальным вопросам здравоохранения с привлечением специалистов медицинских вузов страны

2008-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

180,5

22,6

129,3

28,6

Раздел 3 . Развитие материально-технической базы Медицинского колледжа

(в редакции Закона Магадан кой области                   от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

-

-

-

-

-

-

3.4

(п. 3.4 в редакции Закона Магаданской области от 28.12.2009 №1222-ОЗ)

Приобретение учебно–методической литературы,

2008-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

614,0

200,0

214,0

200,0

в том числе погашение кредиторской задолженности

51,7

-

51,7

-

-

-

Раздел 4.   Мероприятия по проведению ежегодных областных конкурсов   профессионального мастерства

Проведение ежегодного   конкурса «Лучший врач года»

Проведение ежегодного   конкурса «Лучший преподаватель Медицинского колледжа»,

-

-

Проведение ежегодного   конкурса «Лучший по профессии»реди   средних медицинских работников,

-

-

Проведение ежегодного   конкурса «Лучший по профессии» среди студентов Медицинского колледжа,

-

-

Участие студентов   Медицинского колледжа в конкурсе «Лучший по профессии» среди студентов   средних медицинских образова-тельных учреждений ДВФО

-

-

-

-

-

-