Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики



RU 09000200500

RU 090002011000566 RU09000201500133 RU09000201500406

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

17.12.2011

г. Черкесск

№ 74-РЗ

Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

Изменения:

Закон КЧР от 14.05.2015 № 26-РЗ RU09000201500133

Закон КЧР от 03.12.2015 № 87-РЗ RU09000201500406

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                            25 ноября 2011 г.

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в пределах компетенции органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, установленной Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики – Глава Карачаево-Черкесской Республики, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Правительство Карачаево-Черкесской Республики, иные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

2) государственные органы Карачаево-Черкесской Республики – Избирательная Комиссия Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, Уполномоченный по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике, иные государственные органы Карачаево-Черкесской Республики, образуемые в соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской Республики;

3) информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики - информация (включая аудио- и видеотрансляции, в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами государственной власти, государственными органами или организациями, подведомственными органам государственной власти, государственным органам (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов относятся также законы и иные нормативные правовые акты.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и иными Федеральными законами.

Статья 2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

1. Доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики обеспечивается следующими способами:

1) обнародованием (опубликованием) органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещением органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещением органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомлением пользователей информацией с информацией о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в помещениях, занимаемых указанными органами, или в специально отведенных для этой цели местах, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствием пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;

6) предоставлением информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики на основании запроса пользователя информации;

7) проведением публичных слушаний, встреч с населением, гражданских форумов, сходов граждан, а также работой в общественных советах и другими способами, предусмотренными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Обеспечение органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики одного из способов доступа к информации о своей деятельности не может служить основанием для отказа в предоставлении информации посредством другого способа, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 3. Форма предоставления информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

1. Информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема уполномоченных должностных лиц таких органов, встреч с населением, официальных выступлений должностных лиц органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, в том числе в средствах массовой информации, а также по телефонам органов государственной власти,  государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики на ее предоставление.

2.Документированная информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики распространяется и предоставляется в форме печатного (бумажного) документа, электронного документа или электронного сообщения. Документированная информация должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, которое распространяет или предоставляет эту информацию.

2.1. Общедоступная информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики предоставляется органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть введена Законом КЧР от 14.05.2015 № 26-РЗ RU09000201500133

3. Информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики может распространяться и предоставляться также в форме аудио- и видеодокументов, визуальных изображений (фотографий) и иных формах.

4. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает трансляцию заседаний Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет на официальном сайте Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в реальном времени.

Статья 4. Организация доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

1. В целях организации доступа к информации о своей деятельности органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

2. Органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий создают организационно-технические и другие условия, необходимые для организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов, а также ведут учет необходимых для этого расходов при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

3. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов государственной власти, государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов государственной власти, государственных органов.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. Условия доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов в сети «Интернет» обеспечиваются в порядке, устанавливаемом Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Часть введена Законом КЧР от 03.12.2015 № 87-РЗ RU09000201500406

Статья 5. Размещение органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей деятельности в сети Интернет

1. Органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Права на доменное имя официальных сайтов органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики должны принадлежать указанным государственным органам.

2. Регламенты органов государственной власти, государственных органов и (или) иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность подразделений и должностных лиц, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаются на официальных сайтах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

3. Информация о подразделениях и должностных лицах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещается на официальных сайтах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

4. Информация должна содержать полное наименование подразделения, фамилия, имя, отчество должностного лица, номера телефонов, факса, адреса электронной почты указанных подразделений органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

5. Информация о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаемая в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа государственной власти, государственного органа, должна содержать информацию, определенную статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Официальные сайты органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики должны содержать перечни информационных систем указанных органов государственной власти, государственных органов и подведомственных организаций, предназначенных для осуществления ими государственных функций и (или) предоставления государственных услуг и открытых для доступа неограниченного круга лиц (специализированные сайты, справочно-информационные системы, реестры, регистры, каталоги). Ссылки на указанные информационные системы должны размещаться на главной странице соответствующего официального сайта органа государственной власти, государственного органа Карачаево-Черкесской Республики.

7. Органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики наряду с информацией, указанной в частях 5 и 6 настоящей статьи, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований действующего законодательства, с целью оперативного предоставления пользователям полной и достоверной информации об управленческих решениях, государственных услугах и любой другой открытой информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов.

8. Порядок создания информационного наполнения и функционирования официального сайта Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Главой Карачаево-Черкесской Республики.

9. Порядок создания информационного наполнения и функционирования официального сайта Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.

10. Порядок создания информационного наполнения и функционирования официальных сайтов иных государственных органов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственных организаций устанавливаются соответствующими государственными органами и подведомственными организациями.

11. При установлении порядка создания информационного наполнения и функционирования официальных сайтов органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, предусмотренных частями 8-10 настоящей статьи, должны быть определены в том числе:

1) перечни информации, размещаемой на официальных сайтах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с частями 5 - 6 настоящей статьи, обеспечивающие полноту и достоверность информации о деятельности соответствующих органов власти;

2) правила и сроки размещения, изменения, обновления и удаления информации, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и интересов;

3) требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами и к формату размещаемой информации, обеспечивающие немедленный свободный доступ пользователей ко всей информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;

4) требования к защите информации, размещенной на официальных сайтах, обеспечивающие сохранность информации, предупреждение и пресечение попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения, а также нарушения штатного режима работы официальных сайтов.

12. Указанные в частях 1-4 настоящей статьи требования должны в обязательном порядке предусматривать внедрение механизма контроля за внесением изменений в любую информацию, размещаемую на официальных сайтах органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, с возможностью сохранения последовательности этих изменений.

13. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаемой в сети Интернет, в Карачаево-Черкесской Республике создаются пункты подключения к сети Интернет в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, библиотеках, других общественно доступных местах).

Статья 6. Размещение органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах

Органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения в общедоступных для пользователей информацией помещениях соответствующего государственного органа, в многофункциональных центрах по предоставлению государственных услуг, в иных отведенных для этих целей местах, с информацией о своей деятельности, в том числе:

1) наименование, структуру, порядок работы органа государственной власти, государственного органа, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов и факсов;

2) условия и порядок получения информации от органа государственной власти, государственного органа, в том числе электронный адрес официального сайта органа государственной власти, государственного органа и перечни открытых для доступа неограниченного круга лиц информационных систем органа государственной власти, государственного органа, предназначенных для осуществления им государственных функций и (или) предоставления государственных услуг, с указанием порядка доступа к ним (электронные адреса в сети Интернет, адреса общедоступных пунктов подключения к сети Интернет);

3) иная справочная информация или иные сведения о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики для оперативного информирования пользователей информацией.

Статья 7. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в помещениях, занимаемых указанными органами, или в специально отведенных для этих целей местах, а также через библиотечные и архивные фонды

Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:

1) в помещениях, занимаемых органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики, или в специально отведенных для этой цели местах, в порядке, устанавливаемом правовым актом данного органа власти;

2) в библиотечных и архивных фондах в порядке, установленном федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 8. Присутствие пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики  и коллегиальных органов органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

Коллегиальные органы государственной власти, коллегиальные государственные органы Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают возможность присутствия граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики -  на заседаниях своих коллегиальных органов в порядке, устанавливаемом в соответствии с правовыми актами указанных органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 9. Предоставление информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики на основании запроса

1. Обращение пользователей информацией в органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики с запросом и предоставление информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики по запросу осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ                 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и настоящим Законом.

2. В органах государственной власти, государственных органах Карачаево-Черкесской Республики должны быть определены соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица, ответственные за прием и рассмотрение запросов, подготовку ответов и передачу запрашиваемой информации лицу, от которого поступил запрос, а также определены адреса электронной почты, номера факсов, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

3. При запросе информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, опубликованной в печатных средствах массовой информации, в ответе на запрос орган государственной власти, государственный орган вправе ограничиться указанием названия, даты выхода, номера печатного средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и указанием адреса (редакции средства массовой информации, библиотеки, другое), по которому можно ознакомиться с данным средством массовой информации.

4. При запросе информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов, размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган государственной власти, государственный орган вправе ограничиться указанием электронного адреса страницы официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. В случае невозможности получения информации пользователем информации, делающим запрос в органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики по ссылке  адреса страницы официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, пользователю информации не может быть отказано в предоставлении информации другими способами, указанными в настоящем Законе.

Статья 10. Предоставление информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики на публичных слушаниях и встречах с населением

1. По вопросам, касающимся деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, могут проводиться публичные слушания с участием представителей населения, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок проведения публичных слушаний и особенности предоставления информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в ходе публичных слушаний устанавливаются нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Руководители органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики проводят регулярные встречи с населением по вопросам, касающимся деятельности указанных органов власти. Периодичность и порядок проведения таких встреч устанавливаются руководителями органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики осуществляют руководители указанных органов государственной власти, государственных органов в составе создаваемых комиссий.

2. Для осуществления контроля, проверки полноты и качества обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики формируется комиссия на паритетных началах из сотрудников органов государственной власти, государственных органов  и внешних экспертов из числа граждан.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отражаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.

3. Периодичность осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики осуществляется по распоряжению руководителя органа государственной власти, государственного органа, но не реже 1 раза в год.

Статья 12. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики

Должностные лица органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Финансовое обеспечение исполнения настоящего Закона

Финансовое обеспечение исполнения настоящего Закона обеспечивается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, на осуществление основной деятельности соответствующего органа государственной власти, государственного органа Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, предусматривающих бюджетные обязательства органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

2. Статьи Закона, предусматривающие расходные обязательства органов государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, вступают в действие с 1 января 2012 года.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

               Р.Б. Темрезов