О НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛАХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 25.12.2012 №51

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

от 17 декабря 2012 №589-36-оз

О НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛАХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

{В редакции Законов Архангельского областного Собрания депутатов от 18.03.2013 №632-38-оз, от 17.10.2013 №13-2-ОЗ, от 24.02.2016 №388-23-ОЗ, от 20.11.2017 №576-39-ОЗ, от 29.09.2020 №296-19-ОЗ }

Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон в целях сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в Архангельской области (далее – народные художественные промыслы) определяет основные направления и формы государственной поддержки народных художественных промыслов, а также закрепляет полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления) в данной сфере.

2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и областным законом от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области».

Статья 2.

Правовое регулирование отношений в сфере народных художественных промыслов

Правовое регулирование отношений в сфере народных художественных промыслов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1, Федеральным законом от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» (далее – Федеральный закон «О народных художественных промыслах»), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом и принятыми в соответствии с ним другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

Статья 3.

Основные понятия, используемые в настоящем законе

1. Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «О народных художественных промыслах».

2. В целях настоящего закона под субъектами народных художественных промыслов понимаются организации народных художественных промыслов и мастера народных художественных промыслов.

Статья 4.

Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере народных художественных промыслов

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в сфере народных художественных промыслов и осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере народных художественных промыслов;

3) осуществляет иные полномочия в сфере народных художественных промыслов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 5.

Полномочия Правительства Архангельской области в сфере народных художественных промыслов

Правительство Архангельской области:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сфере народных художественных промыслов;

2) утверждает государственные программы Архангельской области в сфере народных художественных промыслов (далее – государственные программы);

3) устанавливает размер оплаты и порядок проведения экспертизы изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, на предмет их отнесения к изделиям народных художественных промыслов;

4) устанавливает места традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Архангельской области;

5) осуществляет иные полномочия в сфере народных художественных промыслов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 6.

Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере народных художественных промыслов

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере народных художественных промыслов (далее – уполномоченный исполнительный орган):

1) осуществляет поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

2) содействует организации проведения научных исследований в сфере народных художественных промыслов;

3) содействует деятельности некоммерческих организаций в сфере народных художественных промыслов;

4) участвует в разработке и реализации в пределах своей компетенции государственных программ;

5) участвует в принятии решений по вопросу предоставления субъектам народных художественных промыслов налоговых и иных льгот;

6) утверждает положение о мастере народного художественного промысла;

7) принимает решение о создании художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам и утверждает его состав;

8) утверждает положение о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам;

9) определяет порядок ведения и форму реестра субъектов народных художественных промыслов;

10) осуществляет ведение реестра субъектов народных художественных промыслов;

11) устанавливает порядок подготовки председателем художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам ежегодного доклада о деятельности данного совета, а также порядок рассмотрения указанного доклада на заседании коллегии уполномоченного исполнительного органа;

12) осуществляет информационно-методическую поддержку народных художественных промыслов;

13) принимает меры по недопущению перепрофилирования деятельности организаций народных художественных промыслов в случае смены их собственников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) осуществляет иные полномочия в сфере народных художественных промыслов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Полномочия, предусмотренные подпунктами 6, 8, 9 и 11 пункта 1 настоящей статьи, реализуются уполномоченным исполнительным органом путем принятия постановлений.

Статья 7.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере народных художественных промыслов

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений Архангельской области в сфере народных художественных промыслов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения относятся:

1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

2) участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городских поселениях Архангельской области.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области в сфере народных художественных промыслов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения относятся:

1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района Архангельской области, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района Архангельской области.

3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа Архангельской области в сфере народных художественных промыслов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения относятся:

1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

2) участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципального округа, городского округе Архангельской области.

4. На территориях сельских поселений Архангельской области полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов Архангельской области.

Органы местного самоуправления муниципального района Архангельской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, о передаче им осуществления части своих полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района Архангельской области в бюджеты соответствующих сельских поселений Архангельской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 8.

Поддержка народных художественных промыслов

1. В целях сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов уполномоченный исполнительный орган обеспечивает поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) по следующим направлениям:

1) включение в государственные программы мероприятий по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов;

2) осуществление инвестиционных проектов;

3) организация содействия пропаганде в сфере народных художественных промыслов;

4) содействие деятельности субъектов народных художественных промыслов, в том числе путем оказания им информационно-методической поддержки;

5) обеспечение деятельности художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.

2. Орган государственной власти Архангельской области вправе оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 9.

Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам

1. Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам (далее – совет) создается при уполномоченном исполнительном органе в целях отнесения изготавливаемых на территории Архангельской области изделий к изделиям народных художественных промыслов и координации деятельности субъектов народных художественных промыслов.

2. Совет формируется из специалистов в сфере декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов, руководителей (главных художников) организаций народных художественных промыслов, искусствоведов, этнографов, работников музеев, представителей творческих союзов, фондов и ассоциаций, чья деятельность связана с сохранением национального культурного наследия, а также представителей субъектов народных художественных промыслов.

В заседаниях совета могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций.

3. Положение о совете и его состав утверждаются уполномоченным исполнительным органом на основании типового положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам, утверждаемого в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Совет возглавляет председатель, назначаемый распоряжением уполномоченного исполнительного органа.

5. Председатель совета готовит ежегодный доклад о деятельности совета.

Порядок подготовки председателем совета ежегодного доклада о деятельности совета, а также порядок его рассмотрения устанавливаются постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Статья 10.

Порядок отнесения изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов

1. Отнесение изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов осуществляется на основе решений совета, принимаемых по результатам рассмотрения представленных типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов.

2. Решения об отнесении изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов принимаются в соответствии с перечнем видов производства и групп изделий народных художественных промыслов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К изделиям народных художественных промыслов не могут быть отнесены изделия, в технологии изготовления которых невозможно применение творческого варьирования типовых образцов данных изделий, предусмотренное Федеральным законом «О народных художественных промыслах».

К изделиям народных художественных промыслов также не могут быть отнесены изделия, при изготовлении которых заимствованы художественно-стилевые особенности определенного народного художественного промысла, но которые изготовлены не в месте его традиционного бытования.

3. Для отнесения изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов субъекты народных художественных промыслов (далее в настоящей статье – заявители) подают в совет письменное заявление об осуществлении соответствующей экспертизы.

Совет в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет экспертизу изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, на предмет отнесения их к изделиям народных художественных промыслов и принимает решение об отнесении либо об отказе в отнесении изделий к изделиям народных художественных промыслов.

При отнесении изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов должны учитываться требования к технологии изготовления изделий народных художественных промыслов, установленные Федеральным законом «О народных художественных промыслах».

4. Проведение экспертизы, указанной в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, оплачивается заявителем в размере и порядке, установленных постановлением Правительства Архангельской области.

5. В случае принятия решения об отказе в отнесении изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов в протоколе заседания совета указывается причина такого отказа.

6. Совет в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отнесении либо об отказе в отнесении изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов письменно уведомляет заявителя о принятом решении.

7. Решения, принимаемые по вопросам отнесения изделий, изготавливаемых на территории Архангельской области, к изделиям народных художественных промыслов, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 11.

Мастер народного художественного промысла

1. Деятельность мастера народного художественного промысла определяется законодательством Российской Федерации и положением о мастере народного художественного промысла, утверждаемым постановлением уполномоченного исполнительного органа.

2. Мастер народного художественного промысла в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке обучает граждан навыкам своего мастерства.

Статья 12.

Места традиционного бытования народных художественных промыслов

1. Выявление территорий, подлежащих отнесению к местам традиционного бытования народных художественных промыслов, осуществляется уполномоченным исполнительным органом, в том числе по представлению совета.

2. К местам традиционного бытования народных художественных промыслов относятся территории городских и сельских поселений Архангельской области, на которых расположены:

1) объекты, связанные с производством изделий народных художественных промыслов, добычей сырьевых ресурсов, материалов;

2) места поселений Архангельской области, исторически обусловленные социально-бытовой сферой и природными ландшафтами.

3. Места традиционного бытования народных художественных промыслов устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 13.

Центры народных художественных промыслов

1. В целях сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов, содействия осуществлению государственной политики Архангельской области по поддержке и развитию малого предпринимательства в сфере народных художественных промыслов могут создаваться центры народных художественных промыслов.

2. Центры народных художественных промыслов могут осуществлять функции в сфере народных художественных промыслов в соответствии со своими учредительными документами.

Статья 14.

Союзы (ассоциации) народных художественных промыслов

1. В целях обеспечения благоприятных условий для развития народных художественных промыслов, представления своих интересов в органах государственной власти Архангельской области субъекты народных художественных промыслов вправе объединяться в союзы (ассоциации).

2. Союзы (ассоциации) народных художественных промыслов участвуют в разработке и реализации государственных программ, а также нормативных правовых актов Архангельской области в сфере народных художественных промыслов.

3. Союзы (ассоциации) народных художественных промыслов создаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке как общественные объединения на добровольной основе в результате свободного волеизъявления и общности интересов субъектов народных художественных промыслов и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 15.

Гранты в сфере государственной поддержки народных художественных промыслов

1. В Архангельской области учреждаются гранты в сфере государственной поддержки народных художественных промыслов.

2. Гранты в сфере государственной поддержки народных художественных промыслов выдаются в виде субсидий и присуждаются по результатам конкурсов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Положение о проведении конкурса на соискание грантов Губернатора Архангельской области для поддержки проектов регионального значения в сфере культуры и искусства утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 16.

Реестр субъектов народных художественных промыслов

1. Реестр субъектов народных художественных промыслов (далее – реестр) ведется с целью сбора и анализа информации о субъектах народных художественных промыслов, выявления тенденций развития их деятельности, формирования объемов финансовой поддержки и рынков сбыта изделий народных художественных промыслов.

2. Реестр является государственной информационной системой Архангельской области и размещается на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Порядок ведения и форма реестра определяются постановлением уполномоченного исполнительного органа.

4. Реестр ведется уполномоченным исполнительным органом.

5. Включение субъектов народных художественных промыслов в реестр осуществляется уполномоченным исполнительным органом в течение 30 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления.

Статья 17.

Передача изделий народных художественных промыслов государственным музеям Архангельской области

1. В целях сохранения и пропаганды народных художественных промыслов уполномоченный исполнительный орган на основании письменно оформленных результатов экспертизы, указанной в абзаце втором пункта 3 статьи 10 настоящего закона, организует передачу изделий народных художественных промыслов государственным музеям Архангельской области на безвозмездной основе либо закупку таких изделий за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. В целях сохранения и развития традиций народных художественных промыслов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области создаются мастерские-музеи и (или) формируются музейные коллекции для сохранения типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов.

Статья 18.

Особенности реализации изделий народных художественных промыслов

При реализации изделия, отнесенного к изделиям народных художественных промыслов, к нему прикладывается информация о том, что данное изделие является изделием народного художественного промысла, а также воспроизводится полное наименование и указываются местонахождение субъекта народных художественных промыслов, изготовившего данное изделие, и товарный знак (при его наличии) такого субъекта.

Статья 19.

Информационно-методическая поддержка народных художественных промыслов

Информационно-методическая поддержка народных художественных промыслов обеспечивается посредством осуществления уполномоченным исполнительным органом следующих мероприятий:

1) формирование через средства массовой информации общественного мнения, благоприятного для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;

2) продвижение изделий народных художественных промыслов на российском и международном рынках посредством организации конкурсов, аукционов, выставок, ярмарок, фестивалей и презентаций изделий народных художественных промыслов;

3) иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 20. Финансирование мероприятий по поддержке народных художественных промыслов

Финансирование мероприятий по поддержке народных художественных промыслов (за исключением мероприятий по поддержке организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе в рамках государственных программ, и иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.

Финансирование мероприятий по поддержке организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, может осуществляться за счет средств областного бюджета, в том числе в рамках государственных программ, и иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.

Статья 21 Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск