Об отдельных вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Астраханской области



17 декабря 2014 года               № 87/2014-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Астраханской области

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 09.12.2014 №755/12

Принят Думой Астраханской области 9 декабря 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка») регулирует отдельные отношения, связанные с участием граждан Российской Федерации (далее – граждане) в охране общественного порядка в составе народных дружин, образованных на территории Астраханской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

Статья 3. Удостоверение народного дружинника

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника (далее – удостоверение).

2. Выдача, учет, замена удостоверения осуществляются командиром народной дружины либо уполномоченным им иным членом народной дружины.

3. Изготовление и оформление удостоверений осуществляется в соответствии с описанием и образцом согласно приложению 1 к настоящему Закону.

4. Удостоверение подписывается командиром народной дружины, заверяется печатью народной дружины (при наличии) и выдается народному дружиннику под роспись в журнале учета и выдачи удостоверений (далее – журнал).

5. В журнал включаются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), статус в народной дружине лица, выдавшего удостоверение;

2) номер и дата выдачи удостоверения;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) народного дружинника, которому выдано удостоверение;

4) подпись народного дружинника, которому выдано удостоверение;

5) дата и причина возврата удостоверения.

6. Журнал должен быть пронумерован, прошит (прошнурован), скреплен подписью командира народной дружины и печатью народной дружины (при наличии).

7. Замена удостоверения производится в случаях:

1) изменения фамилии, имени или отчества народного дружинника;

2) установления неточностей или ошибочности произведенных в удостоверении записей;

3) непригодности для пользования (порчи);

4) утери.

8. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника о выдаче нового удостоверения (далее в настоящей статье – заявление), которое подается на имя командира народной дружины. В заявлении указываются причины замены удостоверения, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

9. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 части 7 настоящей статьи, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт изменения фамилии, имени или отчества народного дружинника либо наличия неточностей (ошибочности) произведенных в удостоверении записей.

10. В случаях, предусмотренных пунктами 1–3 части 7 настоящей статьи, новое удостоверение выдается при условии возврата ранее выданного удостоверения.

11. Удостоверение подлежит возврату командиру народной дружины либо уполномоченному им иному члену народной дружины при исключении народного дружинника из народной дружины.

Статья 4. Отличительная символика народного дружинника

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны использовать отличительную символику народного дружинника, изготовленную в соответствии с описанием и образцом согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 5. Порядок создания и деятельности Областного и муниципальных штабов народных дружин

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин Правительством Астраханской области, местными администрациями муниципальных образований Астраханской области могут создаваться соответственно Областной штаб народных дружин и муниципальные штабы народных дружин (далее – штабы народных дружин).

2. Штабы народных дружин осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми соответственно Правительством Астраханской области и местными администрациями муниципальных образований Астраханской области с учетом положений настоящей статьи.

3. Штаб народной дружины создается в составе начальника штаба, его заместителя и иных членов штаба народной дружины. Руководство деятельностью штаба народной дружины осуществляет начальник штаба.

4. В состав штаба народной дружины могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общественных объединений правоохранительной направленности, командиры народных дружин.

Состав штаба народной дружины утверждается соответственно Правительством Астраханской области или местной администрацией муниципального образования Астраханской области.

5. Областной штаб народных дружин:

1) координирует деятельность муниципальных штабов народных дружин;

2) анализирует и обобщает информацию о результатах работы народных дружин на территории Астраханской области;

3) разрабатывает предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия народных дружин с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам охраны общественного порядка;

4) оказывает методическую помощь муниципальным штабам народных дружин в организации их работы;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением, указанным в части 2 настоящей статьи.

6. Муниципальный штаб народных дружин:

1) координирует деятельность народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования;

2) анализирует и обобщает информацию о результатах работы народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования;

3) организует взаимодействие народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования, с органами местного самоуправления данного муниципального образования, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам разработки и согласования планов работы народных дружин;

4) разрабатывает предложения по совершенствованию работы народных дружин, улучшению их материально-технического и финансового обеспечения;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением, указанным в части 2 настоящей статьи.

7. Заседания штаба народной дружины проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Заседание штаба народной дружины считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов штаба народной дружины.

8. Решения штаба народной дружины принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов штаба народной дружины путем открытого голосования. При равенстве голосов голос начальника штаба народной дружины является решающим.

9. Решение штаба народной дружины оформляется протоколом и подписывается начальником штаба либо его заместителем, председательствовавшим на соответствующем заседании штаба народной дружины.

Статья 6. Единовременные пособия в случаях причинения тяжкого вреда здоровью или смерти (гибели) народного дружинника

1. Народному дружиннику в случае причинения тяжкого вреда его здоровью при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины в порядке, установленном настоящей статьей, выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 рублей за счет средств бюджета Астраханской области.

2. В случае гибели народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины либо смерти народного дружинника вследствие телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, причиненного при исполнении указанных обязанностей, проживающим совместно с ним супругу (супруге), родителям, детям в возрасте до 18 лет, а также детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей в равных долях за счет средств бюджета Астраханской области в порядке, установленном настоящей статьей.

3. Для получения единовременного пособия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, народный дружинник не позднее шести месяцев со дня причинения тяжкого вреда его здоровью представляет в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области (далее – уполномоченный орган), следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременного пособия по форме, установленной уполномоченным органом;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность народного дружинника;

3) копию удостоверения или заверенную народной дружиной копию решения о включении народного дружинника в состав данной народной дружины;

4) медицинское заключение медицинской организации о причинении тяжкого вреда здоровью народного дружинника.

4. Для получения соответствующей доли единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лица, указанные в части 2 настоящей статьи, не позднее двух месяцев со дня гибели (смерти) народного дружинника представляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременного пособия по форме, установленной уполномоченным органом;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в части 2 настоящей статьи;

3) копию удостоверения или заверенную народной дружиной копию решения о включении народного дружинника в состав данной народной дружины;

4) документ, подтверждающий родственные отношения с народным дружинником (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении);

5) справка об обучении в образовательной организации (для детей народного дружинника в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

6) свидетельство о смерти народного дружинника либо вступившее в законную силу решение суда об объявлении народного дружинника умершим;

7) документ, подтверждающий причинение народному дружиннику телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшего смерть (в случае смерти народного дружинника, наступившей вследствие телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, причиненного при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины).

5. От имени детей народного дружинника, не достигших возраста 18 лет, документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представляет один из его родителей или законных представителей.

6. Документы, предусмотренные пунктами 2, 4 части 3, пунктами 2, 4–7 части 4 настоящей статьи, представляются народным дружинником, лицом, указанным в части 2 настоящей статьи (далее – заявитель), в копиях с одновременным представлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом или их выдавшими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, организаций.

Документы, предусмотренные частями 3, 4 настоящей статьи, могут направляться заявителем в уполномоченный орган по почте заказным письмом. В этом случае копии документов, предусмотренных пунктами 2, 4 части 3, пунктами 2, 4–7 части 4 настоящей статьи, должны быть нотариально заверены.

Документы, предусмотренные частями 3, 4 настоящей статьи, могут направляться заявителем в уполномоченный орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Документы, предусмотренные частями 3, 4 настоящей статьи, представленные заявителем лично не в полном объеме, не рассматриваются и в течение двух рабочих дней со дня их представления возвращаются гражданину лично либо по почте заказным письмом с уведомлением о причинах их возврата.

В случае направления заявителем в уполномоченный орган документов, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи, по почте либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не в полном объеме, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения данных документов обязан уведомить заявителя об отказе в рассмотрении представленных документов в форме, аналогичной форме направления указанных документов.

8. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы о представлении следующих сведений:

1) о включении соответствующей народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Астраханской области;

2) об участии народного дружинника в охране общественного порядка в составе народной дружины в момент причинения тяжкого вреда его здоровью.

9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы о представлении следующих сведений:

1) о включении соответствующей народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Астраханской области;

2) об участии народного дружинника в охране общественного порядка в составе народной дружины в момент его гибели или причинения ему телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшего смерть народного дружинника;

3) о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства народного дружинника.

10. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе представить документы, указанные в пункте 3 части 9 настоящей статьи, по собственной инициативе.

11. Решение о предоставлении единовременного пособия (его доли) или об отказе в предоставлении единовременного пособия (его доли) принимается правовым актом уполномоченного органа в течение 20 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

12. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении единовременного пособия (его доли) являются:

1) несоответствие заявителя категориям получателей единовременного пособия, установленным частями 1, 2 настоящей статьи;

2) несоблюдение установленных абзацем первым части 3, абзацем первым части 4 настоящей статьи сроков представления документов для получения единовременного пособия (его доли);

3) представление заявителем предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи документов, содержащих заведомо ложные и (или) недостоверные сведения;

4) установление факта причинения тяжкого вреда здоровью народного дружинника, его гибели или причинения ему телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшего смерть народного дружинника, не связанного с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины.

13. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия (его доли) или об отказе в предоставлении единовременного пособия (его доли) уведомляет в письменной форме заявителя о принятом решении.

14. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия (его доли) перечисляет соответствующие денежные средства народному дружиннику, лицу, указанному в части 2 настоящей статьи, на расчетный счет, открытый им в кредитной организации.

Статья 7. Порядок предоставления органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций

1. В случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области решения о предоставлении народным дружинникам льгот и компенсаций соответствующие муниципальные нормативные правовые акты должны устанавливать перечень документов, необходимых для предоставления льгот, компенсаций, основания для отказа в их предоставлении, а также сроки рассмотрения вопроса об их предоставлении, уведомления народных дружинников о принятом решении с учетом положений настоящей статьи.

2. Срок рассмотрения вопроса о предоставлении уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области льготы (компенсации) не может превышать 20 рабочих дней со дня представления народным дружинником документов, необходимых для предоставления данной льготы (компенсации).

3. Срок уведомления народного дружинника о принятом уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области решении о предоставлении или об отказе в предоставлении льготы (компенсации) не может превышать 3 рабочих дней со дня принятия данного решения.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

17 декабря 2014 г.

Рег. № 87/2014-ОЗ

Приложение 1

к Закону Астраханской области

«Об отдельных вопросах правового регулирования участия граждан

в охране общественного порядка на территории Астраханской области»

Описание и образец удостоверения

1. Описание удостоверения

1. Удостоверение имеет форму книжки. В развернутом виде удостоверение имеет размеры: длина – 200 мм, ширина – 70 мм.

2. Обложка (внешняя сторона) удостоверения изготавливается из материала красного цвета. Внутренняя сторона удостоверения выполнена из бумаги белого цвета.

3. В правой части внешней стороны удостоверения по центру буквами золотого цвета наносится надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ», ниже надпись «народного дружинника».

4. В левой части внутренней стороны удостоверения:

1) вверху в центре выполнена надпись «Народная дружина», под ней – одна горизонтальная линия, под которой расположена надпись «(наименование народной дружины)»;

2) ниже надписи «(наименование народной дружины)» слева наклеивается фотография (анфас) размером 3 x 4 см, справа от фотографии располагается горизонтальная линия, под ней – надпись в две строки «(подпись народного», «дружинника)»;

3) при наличии у народной дружины печати под надписью «дружинника)» оставляется место для печати народной дружины и наносится надпись «м.п.».

5. На правой части внутренней стороны удостоверения:

1) вверху в центре в две строки выполнена надпись «Удостоверение народного дружинника», «№ ___________»;

2) ниже надписи «№ ___________» в три строки надписи – «Фамилия ______________», «Имя ______________», «Отчество ______________»;

3) ниже надписи «Отчество ______________»:

а) слева в две строки выполнена надпись «Командир», «народной дружины»;

б) справа от надписи «народной дружины» в одной горизонтали располагаются две линии, под левой помещена надпись «(подпись)», под правой – «(И.О. Фамилия)»;

4) внизу по центру надпись «Дата выдачи _______________».

6. После заполнения всех необходимых реквизитов в левой части внутренней стороны удостоверения ставится печать народной дружины (при наличии) с захватом правого нижнего угла фотографии и части подписи народного дружинника.

2. Образец удостоверения

Обложка (внешняя сторона) удостоверения

УДОСТОВЕРЕНИЕ

народного дружинника

Внутренняя сторона удостоверения

Народная дружина

_________________________________

_________________________________

(наименование народной дружины)

_____________

(подпись народного

дружинника)

м.п.

Удостоверение народного дружинника

№ ___________

Фамилия _________________________

Имя         _________________________

Отчество _________________________

Командир

народной дружины  _________  ______________

                                    (подпись)   (И.О. Фамилия)

Дата выдачи ______________

Приложение 2

к Закону Астраханской области

«Об отдельных вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Астраханской области»

Описание и образец отличительной символики народного дружинника

1. Описание отличительной символики народного дружинника

1. В качестве отличительной символики народного дружинника используется нарукавная повязка из красного материала с надписью по центру «ДРУЖИННИК» прописными буквами белого цвета высотой 50 мм.

2. Размеры нарукавной повязки: длина – 250 мм, ширина – 100 мм.

2. Образец отличительной символики народного дружинника

ДРУЖИННИК