О внесении дополнений и изменений в областной закон «Градостроительный кодекс Архангельской области» и областной закон «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и ...



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 11, 26.03.2013

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

18 марта 2013 года № 633-38-оз

г. Архангельск

О внесении дополнений и изменений в областной закон «Градостроительный кодекс Архангельской области» и областной закон

«О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 1 марта 2006 года № 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, № 9, 12, 14; 2007, № 18; 2009, № 2, 3, 5, 6, 8; 2010, № 10, 16; 2011, № 20, 22, 24, 25; 2012, № 28, 30, 32) следующие дополнения и изменения:

1. Пункт 2 статьи 2 после слова «Федерации» дополнить словами «, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

2. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1.

Полномочия в сфере градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государст-венной охраны объектов культурного наследия регионального значения

К полномочиям в сфере градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, относятся:

1) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Архангельской области (далее – исторические поселения регионального значения), находящихся на территории поселения, городского округа Архангельской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в части соответствия указанных проектов генеральных планов предмету охраны исторического поселения регионального значения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

2) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», областным законом от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области»;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.».

3. В пункте 5 статьи 17:

1) слова «отнесенного в установленном порядке к историческим поселениям» заменить словами «включенного в перечень исторических поселений регионального значения»;

2) слова «органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» заменить словами «исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения».

4. В статье 19:

1) в пункте 3 слова «законодательством Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия, законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством» заменить словами «Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Архангельской области»;

2) пункт 4 после слова «поселениям» дополнить словами «федерального значения».

Статья 2.

Внести в областной закон от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2010, № 10, 17; 2011, № 21, 22; 2012, № 28, 34) следующие дополнения и изменения:

1. В пункте 2 статьи 4 после слова «числе» дополнить словами «государственных программ Архангельской области и».

2. В пункте 1 статьи 5:

1) подпункт 2 после слова «утверждение» дополнить словами «государственных программ Архангельской области и»;

2) дополнить новым подпунктом 15 следующего содержания:

«15) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Архангельской области (далее – исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения в порядке, установленном настоящим законом;»;

3) подпункт 15 считать подпунктом 16.

3. В статье 6:

1) пункт 1 после слова «реализации» дополнить словами «государственных программ Архангельской области и»;

2) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;»;

3) дополнить пунктами 14.1 – 14.3 следующего содержания:

«14.1) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в порядке, установленном настоящим законом;

14.2) рассмотрение предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области о включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения и принятие решений о возможности включения населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения или об отказе во включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения;

14.3) внесение представлений в Правительство Архангельской области о включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения (по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, на территории которых находятся данные населенные пункты или их части);».

4. В статье 8:

1) в наименовании слово «Долгосрочные» заменить словами «Государственные программы Архангельской области, долгосрочные»;

2) пункт 1 после слова «реализуются» дополнить словами «государственные программы Архангельской области,»;

3) в пункте 2 слово «Долгосрочные» заменить словами «Государственные программы Архангельской области, долгосрочные»;

4) пункт 3 после слова «Финансирование» дополнить словами «государственных программ Архангельской области,».

5. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23.

Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения

1. В перечень исторических поселений регионального значения могут быть включены населенные пункты Архангельской области или их части, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия с предложениями о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

3. Предложение органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения должно содержать:

1) сведения об объектах, которые предлагается рассмотреть в качестве объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

2) описание границ территории исторического поселения регионального значения.

4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанного в пункте 3 настоящей статьи, рассматривает его и принимает одно из следующих решений:

1) о возможности включения населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения;

2) об отказе во включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

5. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурного наследия подготавливает проект постановления Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

Проект постановления Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения рассматривается на заседании Правительства Архангельской области.

6. Решение Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения оформляется постановлением Правительства Архангельской области.

В постановлении Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения устанавливается срок для утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения.

7. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области о включении соответствующего населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения направляет копию указанного постановления в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, обратившийся с предложением о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

8. Основанием для принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является отсутствие в границах населенного пункта Архангельской области или его части, предлагаемых для включения в перечень исторических поселений регионального значения, объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения.

Решение регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанное в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется распоряжением регионального органа охраны объектов культурного наследия с указанием причины отказа во включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляется в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, обратившийся с предложением о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.

9. Населенные пункты Архангельской области или их части включаются на основании постановления Правительства Архангельской области в перечень исторических поселений регионального значения также по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, на территории которых находятся данные населенные пункты или их части.».

6. Дополнить статьями 23.1 и 23.2 следующего содержания:

«Статья 23.1.

Порядок утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения
и границ территории исторического поселения регионального значения

1. Предмет охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются постановлением Правительства Архангельской области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Со дня включения населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения и до дня утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения в отношении данного населенного пункта Архангельской области или его части особое регулирование градостроительной деятельности в данном населенном пункте Архангельской области или его части осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Порядок указанного согласования определяется постановлением регионального органа охраны объектов культурного наследия.

2. Предмет охраны исторического поселения регионального значения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки – соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

3. Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается постановлением Правительства Архангельской области применительно к каждому историческому поселению регионального значения.

4. Территорией исторического поселения регионального значения является территория в границах соответствующего населенного пункта Архангельской области.

Границы территории исторического поселения регионального значения могут не совпадать с границами населенного пункта Архангельской области. Требования к определению границ территории исторического поселения регионального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 23.2.

Порядок согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

3. Предметом согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее – проект правил землепользования и застройки), является соответствие указанного проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.

4. Для согласования проекта правил землепользования и застройки орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области представляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия следующие документы:

1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки в одном экземпляре;

2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.

5. Срок согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки составляет 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в данный орган.

6. Основанием для отказа в согласовании региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки является несоответствие проекта правил землепользования и застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения.

7. Решение об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия с обоснованием причин такого отказа.

Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки направляются в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия указанного распоряжения.

В региональном органе охраны объектов культурного наследия хранятся распоряжение об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки.

8. Решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия.

На каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройки  проставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки.

Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с проставленными на нем отметками (штампами) направляются в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия указанного распоряжения.

В региональном органе охраны объектов культурного наследия хранятся распоряжение о согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с проставленными на нем отметками (штампами).».

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов