О внесении изменений и дополнений в областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»



1

ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 11, 26.03.2013

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

18 марта 2013 №641-38-оз

О внесении изменений и дополнений в областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, № 13; 2007, № 16; 2008, № 25, 29, 31; 2009, № 2, 4, 5, 6; 2010, № 10, 12, 15, 16; 2011, № 20, 23, 25, 26; 2012, № 28, 30, 33) следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 1 статьи 9:

1) второе предложение изложить в следующей редакции: «Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах.»;

2) дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.».

2. В статье 10:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов с численностью депутатов менее 20 человек, поселений (за исключением городских округов) с численностью населения 3000 и более человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью от 15 до 19 депутатов проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:»;

2) дополнить пунктами 1.2 и 1.3 следующего содержания:

«1.2. Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.

1.3. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.»;

3) пункт 4 после слова «округа» дополнить словами «(с численностью 15 и более депутатов)»;

4) пункт 7 исключить.

3. Пункты 2 и 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

3. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.».

4. В статье 13:

1) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а также для всех референдумов Архангельской области, местных референдумов.»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей, участников референдума число избирателей, участников референдума на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка.»;

3) в пункте 4 слова «в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи» заменить словами «территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования»;

4) в пункте 6 слова «границ и номеров» заменить словами «границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров».

5. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

1. Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего закона, участковые избирательные комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями.

2. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых избирательных комиссий, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее дня, предшествующего дню голосования. В исключительных случаях по согласованию с территориальной избирательной комиссией участковая избирательная комиссия на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, формируется соответствующими должностными лицами: капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции.

3. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, устанавливается сформировавшими ее комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.

4. Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной избирательной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:

1) до 1001 избирателя – 3 – 9 членов участковой избирательной комиссии;

2) от 1001 до 2001 избирателя – 7 – 12 членов участковой избирательной комиссии;

3) более 2000 избирателей – 7 – 16 членов участковой избирательной комиссии.

5. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых избирательных комиссий на срок, установленный территориальной избирательной комиссией. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.

6. Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона   «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.

7. Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

8. Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых избирательных комиссий, который формируется избирательной комиссией Архангельской области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

9. Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.».

6. В пункте 12 статьи 45 слова «, подпунктом 4 пункта 7» исключить.

7. Пункты 13 – 16 статьи 46 исключить.

8. В статье 47:

1) пункт 4 после слова «откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев»;

2) в пункте 5:

- подпункт 1 после слова «откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев»;

- подпункт 2 после слова «откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев»;

3) пункт 6 после слова «откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев»;

4) пункт 7 исключить.

9. Первое предложение пункта 18 статьи 76 исключить.

10. Шестое предложение пункта 26 статьи 80 после слова «соответствующем» дополнить словами «одномандатном (многомандатном)».

11. В статье 81:

1) в пункте 1 подпункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1) составляет протокол окружной избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, если полномочия окружной избирательной комиссии не возложены на территориальную избирательную комиссию или на избирательную комиссию муниципального образования;

2) составляет протокол (протоколы) территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории, а если части соответствующей территории входят в различные одномандатные (многомандатные) избирательные округа, – протоколы об итогах голосования на частях соответствующей территории, если на нее не возложены полномочия окружной избирательной комиссии и (или) избирательной комиссии муниципального образования.»;

2) в первом предложении пункта 2 слова «, о результатах выборов» исключить;

3) в первом предложении пункта 6 слова «(результатах выборов)» исключить;

4) пункт 7 дополнить новым первым предложением следующего содержания: «Решение окружной (территориальной) избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.»;

5) пункт 8 исключить;

6) в пункте 9:

- в первом предложении слова «, о результатах выборов избирательная комиссия муниципального образования» заменить словами «территориальная избирательная комиссия»;

- во втором предложении:

слова «избирательная комиссия муниципального образования» заменить словами «территориальная избирательная комиссия»;

слова «, о результатах выборов» исключить;

7) в пункте 10:

- в первом предложении слова «о результатах выборов, составленного избирательной комиссией муниципального образования» заменить словами «составленного территориальной избирательной комиссией»;

- во втором предложении слова «избирательной комиссии муниципального образования» заменить словами «территориальной избирательной комиссии»;

8) в пункте 11 слова «, о результатах выборов» исключить;

9) в пункте 12:

- слова «, о результатах выборов» исключить;

- слова «окружной избирательной комиссией» заменить словами «окружной (территориальной) избирательной комиссией»;

- слова «окружной избирательной комиссии» заменить словами «окружной (территориальной) избирательной комиссии»;

- слова «окружную избирательную комиссию» заменить словами «окружную (территориальную) избирательную комиссию»;

10) в пункте 13:

- слова «окружной избирательной комиссии» заменить словами «окружной (территориальной) избирательной комиссии»;

- слова «, о результатах выборов» исключить;

- слова «окружной избирательной комиссией» заменить словами «окружной (территориальной) избирательной комиссией»;

11) в пункте 14 слова «, о результатах выборов» исключить;

12) в пункте 15:

- по тексту первого предложения слова «окружная избирательная комиссия» заменить словами «окружная (территориальная) избирательная комиссия»;

- в предпоследнем предложении слова «окружной избирательной комиссией» заменить словами «окружной (территориальной) избирательной комиссией».

12. В статье 82:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. На основании данных соответствующих протоколов об итогах голосования, составленных нижестоящими избирательными комиссиями, избирательная комиссия муниципального образования определяет результаты выборов по единому избирательному округу при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе, а окружная избирательная комиссия (избирательная комиссия, на которую возложены ее полномочия) – результаты выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу. Участковая избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу на основании своего протокола об итогах голосования, протоколов участковых избирательных комиссий иных избирательных участков, входящих в границы данного избирательного округа. Определение результатов выборов производится после предварительной проверки соответствующей избирательной комиссией правильности составления полученных из нижестоящих избирательных комиссий протоколов об итогах голосования и суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через семь дней после дня голосования. Суммирование данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования, осуществляют члены соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса. Суммирование данных протоколов об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, прием этих протоколов осуществляются с соблюдением требований, установленных пунктами 2, 4 и 5 статьи 81 настоящего закона.»;

2) в пункте 2:

- в первом предложении слова «(за исключением участковой избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии)» исключить;

- подпункт 1 после слова «число» дополнить словами «территориальных и (или)»;

- подпункт 2 после слова «из» дополнить словами «территориальных и (или)»;

- подпункт 3 после слова «протоколах» дополнить словами «территориальных и (или)»;

3) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: «При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.».

13. Пункт 5 статьи 83 изложить в следующей редакции:

«5. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.

Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов.

Если за один список кандидатов, который получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускается список кандидатов, который получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а также список кандидатов, получивший менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, но больше голосов, чем другие списки кандидатов.

Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 84 настоящего закона.».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск