О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием государственного управления в сфере противодействия коррупции



1

ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 11, 26.03.2013

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

18 марта 2013 №643-38-оз

О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием государственного управления в сфере противодействия коррупции

Статья 1.

Подпункт 1 пункта 12 статьи 7 областного закона от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, № 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 3, 5, 6; 2010, № 12, 16; 2011, № 21, 23, 26; 2012, № 28, 29, 31, 35) после слова «сфере» дополнить словами «противодействия коррупции и в сфере».

Статья 2.

Внести в областной закон от 29 октября 2008 года № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 30; 2009, № 5, 6; 2010, № 11, 12, 16; 2011, № 20, 23, 24, 25; 2012, № 28, 29, 31, 34) следующие дополнения:

1. Пункт 3 статьи 7 дополнить подпунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) утверждает порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;».

2. Статью 20 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Руководители государственных учреждений Архангельской области, а также граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, представляют в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.».

Статья 3.

Внести в областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 31; 2009, № 5; 2010, № 12; 2011, № 20, 25; 2012, № 29) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1 слова «2010 – 2011 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568» заменить словами «2012 – 2013 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297».

2. В статье 5:

1) дополнить пунктами 1 и 1.1 – 1.3 следующего содержания:

«1) утверждает план противодействия коррупции в Архангельской области;

1.1) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

1.2) обеспечивает осуществление исполнительными органами государственной власти Архангельской области мер по профилактике коррупции в Архангельской области;

1.3) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции;»;

2) дополнить пунктами 4.1 – 4.3 следующего содержания:

«4.1) утверждает кодекс служебного поведения государственного гражданского служащего Архангельской области;

4.2) утверждает порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

4.3) определяет порядок и форму уведомления государственными гражданскими служащими Архангельской области, замещающими должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области, представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;»;

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) определяет состав, порядок формирования и деятельности совета по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области;».

3. Дополнить статьями 5.1 – 5.3 следующего содержания:

«Статья 5.1.

Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции:

1) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции, в том числе по реализации плана противодействия коррупции в Архангельской области и долгосрочной целевой программы Архангельской области в сфере противодействия коррупции;

2) разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере противодействия коррупции;

3) осуществляет методическое и консультационное обеспечение реализации мер по профилактике коррупции в Архангельской области;

4) организует и осуществляет антикоррупционный мониторинг;

5) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по реализации антикоррупционной политики;

6) организует взаимодействие с правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными объединениями и иными организациями, участвующими в реализации мер по профилактике коррупции в Архангельской области;

7) взаимодействует с комиссиями государственных органов Архангельской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликтов интересов;

8) реализует и развивает механизмы противодействия коррупции на государственной гражданской службе Архангельской области;

9) координирует организацию исполнительными органами государственной власти Архангельской области антикоррупционного образования, антикоррупционного просвещения и антикоррупционной пропаганды;

10) разрабатывает и представляет для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области отчет о мерах по профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти Архангельской области;

11) оказывает государственную поддержку общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;

12) осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 5.2.

Полномочия иных государственных органов Архангельской области в сфере противодействия коррупции

Государственные органы Архангельской области в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают и утверждают планы по противодействию коррупции в соответствующем государственном органе Архангельской области;

2) реализуют и развивают механизмы противодействия коррупции на государственной гражданской службе Архангельской области в соответствующем государственном органе Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;

3) определяют подразделения или должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

4) осуществляют организацию и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

5) организуют и проводят мероприятия в сфере противодействия коррупции;

6) ежегодно представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции информацию о реализации мер антикоррупционной политики в соответствующем государственном органе Архангельской области;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 5.3.

Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области

1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельской области создается совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области (далее – совет).

2. К основным полномочиям совета относятся:

1) участие в реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельской области;

2) подготовка предложений по вопросам реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельской области, по совершенствованию законодательства Архангельской области в сфере противодействия коррупции;

3) контроль за реализацией в Архангельской области Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, Национального плана противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297, и плана противодействия коррупции в Архангельской области;

4) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области с Архангельским областным Собранием депутатов, прокуратурой Архангельской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественными объединениями и иными организациями в сфере противодействия коррупции.

3. Положение о совете утверждается указом Губернатора Архангельской области.

Состав совета утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.».

4. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1.

План противодействия коррупции в Архангельской области

1. План противодействия коррупции в Архангельской области представляет собой комплекс мер антикоррупционной политики, обеспечивающий согласованное осуществление правовых, организационных, образовательных, экономических и иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Архангельской области.

2. План противодействия коррупции в Архангельской области утверждается указом Губернатора Архангельской области в целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, Национального плана противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297, и настоящего закона.

3. План противодействия коррупции в Архангельской области предусматривает направленные на реализацию мер по противодействию коррупции конкретные поручения исполнительным органам государственной власти Архангельской области и подведомственным им организациям, рекомендации другим государственным органам Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иным органам и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Архангельской области.

4. Информация об исполнении плана противодействия коррупции в Архангельской области подготавливается и обобщается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции и включается в отчет о мерах по профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти Архангельской области.».

5. В пункте 3 статьи 11 слова «на базе подведомственных ему образовательных учреждений Архангельской области» исключить.

6. В статье 12:

1) в абзаце первом:

- слово «Внедрение» заменить словами «1. Внедрение»;

- после слов «кадровой политики» дополнить словами «при прохождении государственной гражданской службы Архангельской области и замещении государственных должностей Архангельской области»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) обеспечения соблюдения ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности Архангельской области;»;

3) дополнить пунктами 3 – 16 следующего содержания:

«3) обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

4) проведения работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Архангельской области, и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Архангельской области;

5) обеспечения эффективного функционирования комиссий государственных органов Архангельской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов;

6) проведения разъяснительной работы и оказания государственным гражданским служащим Архангельской области консультативной помощи по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе по вопросам: 

- соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,  исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;

- соблюдения требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих;

- уведомления представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Архангельской области к совершению коррупционных правонарушений;

- представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- формирования негативного отношения к коррупции;

- разъяснение недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

7) формирования в государственном органе Архангельской области негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, и государственным гражданским служащим  Архангельской области в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

8) учета уровня знаний законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в качестве критерия оценки кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Архангельской области (включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы Архангельской области), а также при проведении аттестации государственных гражданских служащих Архангельской области;

9) обеспечения участия специалистов по вопросам противодействия коррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий;

10) организации переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Архангельской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

11) обеспечения уведомления государственными гражданскими служащими Архангельской области о выполнении иной оплачиваемой работы;

12) обеспечения уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Архангельской области к совершению коррупционных правонарушений;

13) организации в установленном порядке проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, государственными гражданскими служащими Архангельской области по состоянию на конец отчетного периода;

- достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Архангельской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

14) организации проведения служебных проверок по фактам совершения государственными гражданскими служащими Архангельской области коррупционных правонарушений;

15) обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

16) организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными органами Архангельской области своих функций;»;

4) пункт 3 считать пунктом 17;

5) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководители государственных учреждений Архангельской области предоставляют в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.».

7. Пункт 1 статьи 13 дополнить словами «, в том числе посредством предоставления субсидий в рамках реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области в сфере противодействия коррупции».

Статья 4.

Внести в пункт 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 21, 25; 2012, № 28, 32) следующие дополнения и изменение:

1. Дополнить новыми подпунктами 16 и 17 следующего содержания:

«16) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

17) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации;».

2. Подпункт 16 считать подпунктом 17.

Статья 5.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области             

И.А. Орлов

г. Архангельск