ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

З А К О Н  М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

От 18 июня 2020 года №2509-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Магаданской областной Думой 10 июня 2020 года

(в редакции Закона Магаданской области от 12.03.2021 № 2577-ОЗ)

Настоящим Законом регулируются вопросы назначения Уполномоченного по правам человека в Магаданской области и организации его деятельности, отнесенные Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ) к вопросам ведения субъекта Российской Федерации.

Статья 1. Общие положения

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Магаданской области, настоящим Законом учреждается государственная должность Магаданской области – Уполномоченный по правам человека в Магаданской области.

2. Место нахождения Уполномоченного по правам человека в Магаданской области (далее также – Уполномоченный) – город Магадан.

3. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия. Указанным удостоверением он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение изготавливается по образцу, установленному приложением 1 к настоящему Закону, и выдается Уполномоченному председателем Магаданской областной Думы.

Статья 2. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Статья 3. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Магаданской областной Думой.

2. Право вносить в Магаданскую областную Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного принадлежит губернатору Магаданской области, депутатским фракциям Магаданской областной Думы. Губернатор Магаданской области, депутатская фракция Магаданской областной Думы вправе предложить по одной кандидатуре на должность Уполномоченного.

3. К представлению о назначении кандидата на должность Уполномоченного (далее также – кандидат) прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Магаданскую областную Думу и назначение на должность Уполномоченного;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации (иного документа, удостоверяющего личность кандидата);

3) обязательство кандидата о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного, в срок, установленный пунктом 2 статьи 6 настоящего Закона, в случае его назначения;

4) анкета с биографическими сведениями о кандидате по форме, установленной для граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Магаданской области, с цветной фотографией 4 x 6 см, а также автобиография кандидата с указанием сведений в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 48-ФЗ: о наличии (отсутствии) гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; о членстве в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели; о занятии предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участии в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, осуществлении другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельности; об осуществлении преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;

5) согласие кандидата на обработку персональных данных;

6) копия документа о высшем образовании кандидата, а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, присвоении классного чина, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и почетными званиями;

7) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) копия трудовой книжки, копии иных документов о его трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающих познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты;

(подпункт 7 в редакции Закона Магаданской области от 12.03.2021 № 2577-ОЗ)

8) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера за предшествующий календарный год по формам, утвержденным действующим законодательством;

9) документы, подтверждающие наличие (отсутствие) у кандидата гражданства иностранного государства, вида на жительство, права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

4. Представление о назначении кандидата на должность Уполномоченного вносится в Магаданскую областную Думу в письменном виде:

1) не позднее 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного;

2) не позднее 30 календарных дней после даты досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

5. До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Магаданская областная Дума согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

6. Магаданская областная Дума после получения согласования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации рассматривает кандидатуры на должность Уполномоченного на очередном заседании в присутствии губернатора Магаданской области или его представителя. Присутствие на указанном заседании кандидатов на должность Уполномоченного является обязательным.

7. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного или об отклонении кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного принимается в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от общего (установленного) числа депутатов Магаданской областной Думы открытым голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

8. Постановление Магаданской областной Думы о назначении кандидата на должность Уполномоченного или об отклонении кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернатору Магаданской области.

9. В случае отклонения Магаданской областной Думой кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного губернатор Магаданской области, депутатская фракция Магаданской областной Думы вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру.

Один и тот же кандидат не может быть представлен более двух раз подряд.

Повторное представление кандидатур на должность Уполномоченного осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня отклонения ранее представленных кандидатур (представленной кандидатуры).

Повторное внесение в Магаданскую областную Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного, рассмотрение Магаданской областной Думой представления (представлений) о назначении кандидата на должность Уполномоченного и принятие решения о назначении кандидата на должность Уполномоченного или об отклонении кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 4. Вступление Уполномоченного в должность

1. Лицо, назначенное на должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области, считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

2. Присяга приносится на заседании Магаданской областной Думы в день принятия постановления Магаданской областной Думой о назначении Уполномоченного в присутствии губернатора Магаданской области или его представителя.

3. При вступлении в должность Уполномоченного назначенное лицо приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законодательством Магаданской области, справедливостью и голосом совести».

Статья 5. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

2. Срок полномочий Уполномоченного начинается с момента принесения им присяги и прекращается в момент принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ.

3. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области не более двух сроков подряд.

Статья 6. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Магаданской области в течение срока исполнения им своих полномочий. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный выезжает на постоянное проживание за пределами территории Магаданской области,  его полномочия прекращаются досрочно.

2. Уполномоченный не позднее 14 рабочих дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются досрочно.

3. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения, запреты, установленные статьей 7 Федерального закона № 48-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Магаданской области.

4. Уполномоченный обязан сообщать председателю Магаданской областной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов: возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) самим Уполномоченным и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми Уполномоченный и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, которая приводит или может привести к ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) Уполномоченного влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В случае возникновения у Уполномоченного личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно, сообщить об этом председателю Магаданской областной Думы.

Сообщение Уполномоченного о возникновении у него личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, составляется в письменном виде по образцу согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Председатель Магаданской областной Думы в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого сообщения направляет его в комиссию Магаданской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее также – Комиссия).

Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого сообщения рассматривает его и вырабатывает рекомендации Уполномоченному по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, которые оформляются решением Комиссии.

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются в случаях и порядке, установленных статьей 8 Федерального закона № 48-ФЗ, настоящей статьей.

2. Документы (материалы), обосновывающие досрочное прекращение полномочий Уполномоченного в случаях, определенных частью 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ, направляются председателем Магаданской областной Думы либо уполномоченным им лицом Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня установления Магаданской областной Думой факта наступления основания
для досрочного прекращения полномочий.

При досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, определенных пунктами 3 и 4 части 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации также направляются:

1) письменное объяснение Уполномоченного по рассматриваемому вопросу;

2) копии документов, являющихся основанием досрочного прекращения полномочий Уполномоченного (в том числе по результатам проведенных проверок);

3) другие документы (материалы), обосновывающие досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от общего (установленного) числа депутатов Магаданской областной Думы тайным голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

Постановление Магаданской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в самом постановлении, подлежит официальному опубликованию не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернатору Магаданской области.

Полномочия Уполномоченного считаются прекращенными досрочно с даты вступления в силу постановления Магаданской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного за исключением случая, определенного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ.

В случае, определенном пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ, полномочия Уполномоченного считаются прекращенными с даты, указанной в письменном заявлении.

4. При досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случае, определенном пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона № 48-ФЗ, лицо, замещающее государственную должность Уполномоченного, подлежит освобождению от замещаемой должности в связи с утратой доверия в соответствии с требованиями статьи 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Постановление об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратой доверия принимается Магаданской областной Думой на основании доклада комиссии Магаданской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о результатах проведенной ею проверки. Указанный доклад рассматривается на очередном заседании Магаданской областной Думы. Постановление об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратой доверия принимается Магаданской областной Думой в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от общего (установленного) числа депутатов Магаданской областной Думы тайным голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы. Датой освобождения Уполномоченного от замещаемой государственной должности Магаданской области в связи с утратой доверия считается дата досрочного прекращения его полномочий.

Постановление Магаданской областной Думы об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратой доверия вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в самом постановлении, подлежит официальному опубликованию не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, губернатору Магаданской области.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Магаданской областной Думой не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.

6. Назначение нового Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона № 48-ФЗ, статьей 3 настоящего Закона.

Статья 8. Уполномоченный в системе государственных должностей Магаданской области

1. Денежное вознаграждение Уполномоченного устанавливается в соответствии с Законом Магаданской области от 23 декабря 2005 года № 654-ОЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области, губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области».

2. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска в количестве 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета: один календарный день за каждый год стажа замещения государственной должности Магаданской области, исчисляемого в соответствии с Законом Магаданской области от 11 июня 2008 года № 1014-ОЗ «О периодах службы (работы), включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Магаданской области, стаж замещения государственных должностей Магаданской области», и не может превышать 10 календарных дней.

4. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 11 календарных дней.

5. Дополнительный отпуск в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. На Уполномоченного распространяются также иные гарантии, установленные законами Магаданской области для лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Магаданской области.

Статья 9. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Порядок финансового, организационного, материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного определяется указом губернатора Магаданской области.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Положения статьи 3 настоящего Закона распространяются на отношения, возникшие в связи с назначением Уполномоченного после дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Магаданской области от 2 апреля 2015 года № 1881-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Магаданской области» (приложение к газете «Магаданская правда», 2015 г., 7 апреля № 27);

2) Закон Магаданской области от 16 июня 2015 года № 1906-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «Об Уполномоченном по правам человека в Магаданской области» (приложение к газете «Магаданская правда», 2015 г., 23 июня № 49);

3) статью 12 Закона Магаданской области от 16 июня 2015 года № 1907-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» (приложение к газете «Магаданская правда», 2015 г., 23 июня № 49);

4) статью 16 Закона Магаданской области от 9 декабря 2015 года № 1967-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области и признании утратившими силу отдельных законов Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2015 г., 15 декабря № 4900201512150002);

5) статью 3 Закона Магаданской области от 9 декабря 2015 года № 1970-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2015 г., 15 декабря № 4900201512150003);

6) статью 2 Закона Магаданской области от 1 апреля 2016 года № 2022-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016 г., 4 апреля № 4900201604040001);

7) статью 5 Закона Магаданской области от 3 июня 2016 года № 2041-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016 г., 6 июня № 4900201606060028);

8) статью 5 Закона Магаданской области от 29 июля 2016 года № 2079-ОЗ  «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016 г., 1 августа № 4900201608010010);

9) Закон Магаданской области от 14 июня 2017 года № 2187-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Магаданской области «Об Уполномоченном по правам человека в Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2017 г., 14 июня № 4900201706140002);

10) Закон Магаданской области от 16 марта 2018 года № 2252-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Магаданской области «Об Уполномоченном по правам человека в Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2018 г., 16 марта № 4900201803160003);

11) статью 18 Закона Магаданской области от 18 марта 2019 года № 2362-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Магаданской области» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2019 г., 19 марта № 4900201903190016).

Губернатор

Магаданской области

С.К. Носов

Приложение 1

к Закону Магаданской области
«Об отдельных вопросах назначения Уполномоченного по правам человека
в Магаданской области и организации
его деятельности»

ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

63 мм

96 мм

Герб

Магаданской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ

96 мм

Внешняя сторона удостоверения

Российская Федерация

Магаданская область

Фото

30 х 40 мм

Герб

Магаданской

области

                             (М.П.)

Действительно

до________________

Удостоверение №___

Фамилия

Имя Отчество

Уполномоченный по правам человека

в Магаданской области

   (М.П.)

Председатель

Магаданской областной Думы

                                  ______________________Ф.И.О.                   

                                               (подпись)

Внутренняя сторона удостоверения

Приложение 2

к Закону Магаданской области
«Об отдельных вопросах назначения Уполномоченного по правам человека
в Магаданской области и организации
его деятельности»

                                  Председателю Магаданской областной Думы

                                        _________________________________________

                                                                                            (Ф.И.О.)

от Уполномоченного по правам человека
в Магаданской области

                                        _________________________________________

                                                                                            (Ф.И.О.)

Сообщение

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности
при исполнении полномочий Уполномоченного по правам человека
в Магаданской области, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

                  Обстоятельства, являющиеся    основанием    возникновения    личной заинтересованности: ________________________________________________________________________________________________________________________________________Полномочия, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность (нужное подчеркнуть):

________________________________________________________________________________________________________________________________________

                  Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__ _______ 20__ года  _____________________________  _________________________

                                                                (подпись лица, направляющего                         (расшифровка подписи)

                                                                          уведомление)