О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»



Российская Федерация

Республика Карелия

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ  КАРЕЛИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

Принят Законодательным Собранием 9 июля 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Карелия от 16 июля 2009 года № 1323-ЗРК «Об организации деятельности комиссий по делам несовер­шеннолетних и защите их прав» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, № 7, ст. 745) следующие изменения:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Принципы и задачи деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Карелия

1. В соответствии с федеральным законодательством деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Ка­релия основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информа­ции, государственной поддержки деятельности органов местного само­управления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несо­вершеннолетних.

2. Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Карелия являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устране­ние причин и условий, способствующих этому;

2)  обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолет­них;

3) социально-педагогическая     реабилитация     несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с не­медицинским потреблением наркотических средств и психотропных ве­ществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.»;

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Основные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Карелия

Основными направлениями деятельности комиссий по делам несо­вершеннолетних и защите их прав в Республике Карелия в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, являются:

1) организация осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дис­криминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, пра­вонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2)  утверждение межведомственных программ и координация прове­дения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлечение   социально ориен­тированных общественных объединений к реализации планов индивидуаль­ной профилактической работы и контроль их выполнения;

3)  участие в разработке и реализации целевых программ, направлен­ных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилак­тику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений  и антиобще­ственных действий.»;

3) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Полномочия Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, для решения возложенных задач:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профи­лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осу­ществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установлен­ных законодательством Российской Федерации и законодательством Рес­публики Карелия;

2) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Карелия пред­ложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовер­шеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3)  оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий муниципальных обра­зований в соответствии с законодательством Республики Карелия;

4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Рес­публики Карелия, направленных на профилактику безнадзорности, беспри­зорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолет­них, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных ве­ществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эф­фективность;

5)  на основании информации органов и учреждений системы профи­лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выяв­ленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствую­щих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних, принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостат­ков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хра­нении и использовании;

6)  взаимодействует с Уполномоченным по правам ребенка в Респуб­лике Карелия и другими институтами гражданского общества по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

7)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодатель­ством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.»;

4) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Полномочия комиссий муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодатель­ством Республики Карелия, для решения возложенных задач:

1)  осуществляют подготовку совместно с определенными федераль­ным законодательством органами или учреждениями представляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Феде­рации;

2) дают согласие на исключение (отчисление) несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного об­щего образования, организациям, осуществляющим образовательную дея­тельность;

3)  дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной ор­ганизации до получения основного общего образования. Принимают сов­местно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организа­цию до получения основного общего образования, и органом местного са­моуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позд­нее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершенно­летним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия несовершеннолетнего, его родителей (закон­ных представителей) по трудоустройству такого несовершеннолетнего;

4)  обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,      освобожденных      из      учреждений      уголовно-исполнительной   системы   либо   вернувшихся   из   специальных   учебно-воспитательных учреждений,  а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

5)  применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодатель­ством Республики Карелия;

6)  принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специ­альные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия ро­дителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

7)  принимают постановления об исключении (отчислении) несовер­шеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открыто­го типа;

8)  подготавливают и направляют в органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

9)  рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, обще­ственно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершенно­летних или их родителей (законных представителей), относящиеся к уста­новленной сфере деятельности комиссий;

10)  рассматривают дела об административных правонарушениях, со­вершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представи­телями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» к компетенции комиссий;

11)  обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) вносят   в   суды   по   месту   нахождения   специальных   учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

а)  о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специаль­ном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовер­шеннолетнего в указанном учреждении;

б)  о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключе­ния психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуж­дается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 меся­цев  со  дня  поступления  несовершеннолетнего  в   специальное  учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,  препятствующих  содержанию  и  обучению  в  специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специ­альном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершенно­летнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

13) дают совместно с Государственной инспекцией труда в Республи­ке Карелия согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

15)  взаимодействуют с Уполномоченным по правам ребенка в Рес­публике Карелия и другими институтами гражданского общества по вопро­сам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

16)  осуществляют иные полномочия, установленные законодатель­ством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.»;

5) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Решения комиссии муниципального образования 1. Решения   комиссии   муниципального   образования   принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

2. Принятое решение комиссии муниципального образования заносит­ся в протокол заседания комиссии, который подписывается председатель­ствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

3. Решения комиссии муниципального образования оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование комиссии муниципального образования;

2) дата проведения заседания;

3) время и место проведения заседания;

4)  сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии муниципального образования;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8)  выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и за­конных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9)  сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11)  меры, направленные на устранение причин и условий, способ­ствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобще­ственным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направлен­ные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несо­вершеннолетних.

4.  Постановления комиссии муниципального образования направля­ются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики без­надзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересо­ванным лицам и организациям.

5.  В соответствии с федеральным законодательством постановления, принятые комиссией муниципального образования, обязательны для испол­нения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы про­филактики обязаны сообщить комиссии муниципального образования о ме­рах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

6.  В случаях, установленных федеральным законодательством, на ос­новании постановления комиссии муниципального образования, принятого по вопросам ее компетенции, комиссией также оформляются заключения, ходатайства, представления.»;

6) в статье 18:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В протоколе заседания комиссии муниципального образования указываются:

1) наименование комиссии муниципального образования;

2) дата проведения заседания;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии муниципального образования;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

б) вопросы повестки дня;

7)  документы, исследованные при рассмотрении вопросов повестки дня;

8) основания для рассмотрения вопросов повестки дня;

9) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;

10) объяснения участвующих в заседании лиц;

11)  содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения.»;

6) часть 3 признать утратившей силу;

7) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Обжалование постановления комиссии

муниципального образования

Постановление комиссии муниципального образования может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Карелия                                                            А.П. Худилайнен

г.  Петрозаводск

18 июля 2014 года

№ 1825-3РK