Основная информация
Дата опубликования: | 18 октября 2010г. |
Номер документа: | RU86000201000634 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
Принявший орган: | Дума Ханты-Мансийского автономного округа-Югры |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Изменения:
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
ЗАКОН
ОБ УЧАСТИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры 15 октября 2010 года
[Документ признан утратившим силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2016 года № 29-оз]
Л
[Документ с изменениями внесенными
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз
Законом Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2015 года № 66-оз]
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, общие принципы, порядок и условия участия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) в государственно-частных партнерствах. Настоящий Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений.
Статья 2. Цели участия автономного округа в государственно-частных партнерствах
Целями участия автономного округа в государственно-частных партнерствах являются привлечение инвестиций в экономику автономного округа, развитие общественной инфраструктуры, улучшение эффективности и качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа.
Статья 3. Принципы участия автономного округа в государственно-частных партнерствах
Участие автономного округа в государственно-частных партнерствах основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований, владения, пользования и распоряжения имуществом;
3) равенства участников государственно-частных партнерств;
4) равного доступа к участию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в конкурсах на право заключения с автономным округом соглашений о государственно-частных партнерствах (далее также – соглашения);
5) соблюдения прав и законных интересов участников государственно-частных партнерств;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частных партнерств;
7) обеспечения социальной значимости объектов соглашений о государственно-частных партнерствах для населения автономного округа;
8) открытости деятельности сторон государственно-частных партнерств.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, проектированию, реконструкции или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) общественная инфраструктура — объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых законодательно возложено на органы государственной власти автономного округа и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
3) соглашение о государственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, который заключен на срок не менее трех лет в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом;
4) прямое соглашение - договор между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом в целях регулирования условий и порядка их взаимодействия в течение срока действия соглашения и при его прекращении;
5) стороны соглашения о государственно-частном партнерстве - публичный и частный партнеры;
6) публичный партнер - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. От имени автономного округа выступает Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа) или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа;
7) частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или объединение индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, с которыми заключено соглашение о государственно-частном партнерстве;
8) финансирующее лицо - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или объединение индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, представляющие заемные средства частному партнеру для реализации соглашения на условиях возвратности, платности, срочности;
9) объект соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве;
10) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - создание ранее не существовавшего имущества, в том числе на основе новых технологий, механизации и автоматизации производства, установка нового производственного оборудования на объекте соглашения, производство иных видов работ, обеспечивающих создание и функционирование объекта соглашения;
11) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве — мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
12) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения о государственно-частном партнерстве частным партнером в соответствии с его назначением, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением о государственно-частном партнерстве.
13) техническое обслуживание (техническая эксплуатация) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением.
2. [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.
Статья 4 .1. Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в соответствии с конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может быть предусмотрена возможность участия в государственно-частном партнерстве совместно с автономным округом:
1) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, расположенных на их территориях;
2) муниципальных образований автономного округа;
3) государственных или муниципальных унитарных предприятий;
4) государственных и муниципальных учреждений;
5) хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит автономному округу;
6) фондов, одним из учредителей которых является автономный округ.
2. Отдельные права и обязанности публичного партнера могут осуществляться органами и юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Публичный партнер должен известить частного партнера об уполномоченных органах, юридических лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях.
3. Частный партнер вправе исполнять соглашение своими силами или с привлечением других лиц в соответствии с условиями соглашения. Частный партнер несет ответственность за действия привлекаемых им лиц перед публичным партнером.
Статья 5. Имущественное участие автономного округа в государственно-частных партнерствах
1. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются доли публичного и частного партнера в праве собственности либо частная собственность частного партнера на создаваемый объект соглашения.
1.1. Соглашением о государственно-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством может быть предусмотрен переход права собственности на объект соглашения о государственно-частном партнерстве от одной его стороны к другой стороне.
2. Участие автономного округа в государственно-частных партнерствах может осуществляться в формах, не противоречащих федеральному законодательству, в том числе путем:
1) предоставления земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с земельным законодательством;
2) предоставления частному партнеру иного недвижимого имущества, находящегося в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставления частному партнеру движимого имущества, находящегося в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
4) предоставления частному партнеру принадлежащих автономному округу исключительных прав в целях исполнения частным партнером обязанностей, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве;
5) участия автономного округа в уставном капитале юридического лица в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. утратил силу
Статья 6. Финансовое участие автономного округа в государственно-частных партнерствах
1. Автономный округ в соответствии с действующим законодательством вправе участвовать в реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, используя средства бюджета автономного округа, в следующих формах:
1) утратил силу
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения;
3) компенсация частному партнеру части затрат по уплате процентов по привлекаемым для исполнения соглашения заемным средствам;
4) компенсация частному партнеру затрат на исполнение обязательств автономного округа, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении;
5) выкуп имущества частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера в случае, если это предусмотрено государственными программами автономного округа;
6) выкуп имущества частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера, связанной с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с соглашением;
7) утратил силу
8) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров, работ, услуг, предусмотренного соглашением и произведенного частным партнером;
9) компенсация частному партнеру минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
10) предоставление ассигнований частному партнеру при возникновении права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных лиц, которое оформляется участием автономного округа согласно гражданскому законодательству.
11) предоставление субсидий частному партнеру в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с созданием частным партнером объекта соглашения и деятельностью частного партнера по эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта соглашения;
12) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В соглашениях о государственно-частном партнерстве может применяться одна либо несколько из перечисленных в настоящей статье форм использования средств бюджета автономного округа.
3. Бюджетные обязательства автономного округа, установленные соглашениями о государственно-частном партнерстве, вносятся в реестр расходных обязательств согласно законодательству автономного округа.
3.1. Бюджетные ассигнования на выполнение соглашений предоставляются из бюджета автономного округа и местных бюджетов в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями.
Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в соответствии с решениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа) о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве (в соответствии с решениями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в случае участия в соглашении о государственно-частном партнерстве муниципальных образований автономного округа), принимаемыми в соответствии с государственными программами автономного округа (в соответствии с муниципальными программами в случае участия в соглашении о государственно-частном партнерстве муниципальных образований автономного округа).
4. Результативность и эффективность использования средств бюджета автономного округа в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве должны быть обоснованы при принятии уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа решения о проведении конкурса на выбор частного партнера.
Глава 2. Соглашение о государственно-частном партнерстве
Статья 7. Объекты соглашений о государственно-частных партнерствах
1. Автономный округ, если иное не установлено федеральным законодательством, участвует в государственно-частных партнерствах в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации следующих объектов соглашения о государственно-частных партнерствах:
1) транспортная инфраструктура и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также иные виды транспорта общего пользования;
2) Правительство автономного округа определяет перечень объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве, размещается Правительством автономного округа на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Указанный перечень носит информационный характер.
Отсутствие в перечне объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве, какого-либо объекта не является препятствием для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве с лицами, выступающими с инициативой заключения соглашений в соответствии со статьей 11.1 настоящего Закона.
3) энергоснабжение, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) подвижная и стационарная связь и телекоммуникация;
5) здравоохранение;
6) образование, воспитание, культура и социальное обслуживание;
7) туризм, рекреация и спорт;
8) безопасность и правопорядок;
9) гидротехнические сооружения, в том числе искусственные земельные участки, предназначенные для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, объектов их производственной и инженерной инфраструктуры;
10) иные объекты общественной (социальной) инфраструктуры.
2. Правительство автономного округа вправе устанавливать перечень объектов общественной (социальной) инфраструктуры, которые могут создаваться, реконструироваться и (или) эксплуатироваться частным партнером в соответствии с соглашениями о государственно-частных партнерствах.
3. Объект соглашения может состоять из одного или нескольких объектов имущества, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Имущество, составляющее объект соглашения, может относиться как к одному, так и к нескольким видам имущества, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 8. Условия соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве включают в себя следующие обязательные условия:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения;
3) порядок создания, реконструкции, эксплуатации объекта соглашения;
4) порядок расчетов между сторонами, включая платежи автономного округа в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) порядок установления права собственности на создаваемый объект соглашения (распределение долей автономного округа и частного партнера в праве собственности на указанный объект соглашения, условия возникновения таких прав и другие условия).
2. Иные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в государственно-частных партнерствах определяются сторонами соглашения при его заключении.
Глава 3. Управление проектами государственно-частного партнерства
Статья 9. Порядок управления проектами государственно-частного партнерства в автономном округе
1. Основой управления проектами государственно-частного партнерства в автономном округе являются нормативные правовые акты стратегического (комплексного) социально-экономического развития автономного округа на средне- и долгосрочный период, содержащие перечни проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на основе соглашений о государственно-частном партнерстве.
2. [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3. Государственно-частные партнерства организуются на принципах координации со средне- и долгосрочным бюджетным планированием, в том числе на основе использования государственных программ автономного округа.
4. Уполномоченный Правительством автономного округа исполнительный орган государственной власти автономного округа формирует реестр проектов государственно-частных партнерств, а также объектов общественной инфраструктуры, создание, реконструкция, дальнейшая эксплуатация которых предполагаются на условиях соглашений.
5. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции или новому строительству однотипных объектов, находящихся в государственной собственности автономного округа и (или) муниципального образования автономного округа, могут объединяться в государственные программы автономного округа с целью участия в конкурсе в качестве единого (интегрированного) проекта.
Статья 10. Полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере отношений государственно-частного партнерства
1. Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах своей компетенции осуществляет законодательное регулирование в сфере отношений государственно-частного партнерства.
2. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет полномочия в сфере отношений государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, в том числе:
1) принимает решения о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве или определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) осуществляет контроль за исполнением условий соглашений о государственно-частном партнерстве частным партнером или определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий контроль за исполнением условий соглашений частным партнером;
4) определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета автономного округа в случае участия автономного округа в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений о государственно-частном партнерстве.
5) утверждает конкурсную документацию для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) разрабатывает и принимает государственные программы автономного округа, реализуемые с использованием государственно-частного партнерства;
7) распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.
3. По поручению Правительства автономного округа от имени автономного округа его отдельные права и обязанности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве, в том числе по принятию решений и совершению иных юридических действий, связанных с проведением конкурса, могут осуществлять юридические лица.
Глава 4. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
Статья 11. Принятие решений о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если отсутствует возможность определения формы участия автономного округа в государственно-частном партнерстве, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием места, способа и срока представления предложений о форме участия в государственно-частном партнерстве. Представленные предложения учитываются при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа принимает решение о проведении конкурса. При этом Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
3. Решением Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве утверждаются:
1) существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) объем финансового обеспечения обязательств публичного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве;
3) исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) конкурсная документация;
6) состав комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – конкурсная комиссия).
7) сроки проведения конкурса;
8) критерии и параметры критериев конкурса.
4. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса в следующих случаях:
1) по решению Правительства автономного округа – в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса;
2) [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3) утратил силу
4) в случае, предусмотренном пунктом З2 статьи 16 настоящего Закона.
5. При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса на основании подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи уполномоченный Правительством автономного округа исполнительный орган государственной власти автономного округа в соответствии с решением о заключении соглашения проводит переговоры с потенциальным частным партнером в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим Законом и решением Правительства автономного округа о заключении соглашения.
Сообщение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи размещается на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. При проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве сообщение об этом публикуется в газете "Новости Югры", размещается на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и определенном Правительством Российской Федерации, а также на сайте исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющегося организатором конкурса.
Статья 11.1. Принятие решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве по инициативе частного партнера
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено по инициативе лица, отвечающего требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, в порядке, установленном пунктами 2 - 12 и 14 настоящей статьи, в отношении создания объектов соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - инициатор), представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности:
1) предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) проект соглашения о государственно-частном партнерстве, включающий существенные условия, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона, и иные условия, не противоречащие федеральному законодательству;
3) концепцию реализации проекта по созданию объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - концепция).
Представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для их возврата без рассмотрения.
3. В предложении о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве инициатор указывает сведения о своем соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы генеральному плану, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, автономного округа, муниципальным программам. Форма предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве утверждается Правительством автономного округа.
4. Концепция реализации проекта составляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством автономного округа, и включает в том числе финансовую, юридическую и техническую модели.
5. Исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на рассмотрение предложений о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - уполномоченный на рассмотрение предложений орган), и направляет ему документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
6. Уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение тридцати календарных дней с даты поступления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассматривает предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
Порядок определения уполномоченного на рассмотрение предложений органа и порядок рассмотрения предложений инициаторов о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве устанавливаются Правительством автономного округа.
7. По итогам рассмотрения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в сроки, установленные пунктом 6 настоящей статьи, принимается одно из следующих решений:
1) о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на представленных в предложении условиях;
2) о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях;
3) о невозможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с указанием оснований для отказа.
8. Основания для отказа в заключении соглашения о государственно-частном партнерстве:
1) деятельность инициатора с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не допускается в соответствии с федеральным законодательством;
2) объект соглашения о государственно-частном партнерстве изъят из оборота или ограничен в обороте;
3) у публичного партнера отсутствуют права на земельный участок, необходимый для создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не соответствует генеральному плану, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, автономного округа, муниципальным программам;
5) у публичного партнера отсутствует ресурсное обеспечение для заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве на предложенных инициатором условиях;
6) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не требуется;
7) инициатор отказался от ведения переговоров по изменению предложенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям соглашения;
8) если объектами соглашения о государственно-частном партнерстве выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не соответствующие утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
9. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на предложенных инициатором условиях уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение десяти календарных дней со дня принятия указанного решения размещает предложение о заключении соглашения в целях представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи.
10. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях, чем предложено инициатором, уполномоченный на рассмотрение предложений орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором в целях обсуждения условий соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются уполномоченным на рассмотрение предложений органом в решении о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора в письменной форме. По результатам переговоров инициатор представляет в уполномоченный на рассмотрение предложений орган проект соглашения о государственно-частном партнерстве с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению в течение трех календарных дней со дня представления.
В случае согласования проекта соглашения о государственно-частном партнерстве с внесенными изменениями уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение десяти календарных дней со дня согласования размещает предложение о заключении соглашения в целях представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи.
11. В случае, если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве представлены заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи, уполномоченный на рассмотрение предложений орган обязан разместить указанную информацию. В данном случае заключение соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Законом.
12. В случае, если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве не представлено заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения о государственно-частном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи, с инициатором заключается соглашение о государственно-частном партнерстве на условиях, определенных в предложении о заключении соглашения и проекте соглашения (проекте соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса с учетом следующих особенностей:
1) решение Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве принимается в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта;
2) уполномоченный на рассмотрение предложений орган направляет инициатору проект соглашения о государственно-частном партнерстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц;
3) инициатор до принятия решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве обязан указать источники финансирования деятельности по исполнению соглашения и представить в уполномоченный на рассмотрение предложений орган подтверждение возможности их получения.
13. Инициатор и иные лица, представляющие заявки на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, должны отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона, а также должны подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание объекта соглашения, которые предполагается осуществить частным партнером, на каждый год срока действия соглашения).
14. Инициатор вправе проводить с уполномоченным на рассмотрение предложений органом переговоры, связанные с подготовкой проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, до направления предложения о заключении соглашения.
15. Информация, указанная в пунктах 9 - 11 настоящей статьи, размещается на едином официальном сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Конкурс проводится в соответствии с принятым Правительством автономного округа решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и включает следующие этапы:
1) опубликование сообщения о проведении конкурса;
2) прием заявок на участие в конкурсе;
3) предварительный отбор участников конкурса;
4) подача конкурсных предложений;
5) рассмотрение и оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;
6) проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения положений соглашения, не затрагивающих условия, определенные конкурсной документацией;
7) заключение соглашения.
1.1. В соответствии с решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, предусматривающего создание (реконструкцию) объектов, указанных в подпунктах 5-8 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, конкурс может проходить без проведения этапов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.
2. Принятие решений и совершение иных действий в связи с проведением конкурса от имени автономного округа осуществляется Правительством автономного округа, если иное не указано в решении Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Конкурс является открытым по составу участников. В случае, если конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, конкурс является закрытым и проводится без опубликования сообщения о нем, при этом информирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в форме письменного уведомления.
4. Правительство автономного округа принимает нормативные правовые акты, определяющие требования к содержанию конкурсной документации, порядку формирования конкурсной комиссии, опубликованию сообщения о проведении и результатах конкурса, подаче заявок на участие в конкурсе, предварительному отбору участников конкурса, оценке конкурсного предложения.
5. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
2) сроки создания, реконструкции, эксплуатации объекта соглашения;
3) целевые показатели объема и качества производимой продукции и оказываемых услуг;
4) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
5) объем финансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению автономным округом;
6) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
7) гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
8) цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
9) стоимость объекта (объектов), включая затраты на реконструкцию, сооружение и эксплуатацию в течение срока действия соглашения;
9.1) проект соглашения о государственно-частном партнерстве;
10) иные требования.
6. Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации.
Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:
1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией по результатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;
2) результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах (если иное не предусмотрено конкурсной документацией);
3) победитель конкурса определяется на окончательном этапе конкурса.
7. Победителем конкурса является участник, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с предложениями других участников конкурса.
Если конкурсные предложения подавались в несколько этапов, то победителем конкурса является участник, конкурсное предложение которого на окончательном этапе является лучшим.
8. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя должно быть мотивированным.
9. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может превышать 60 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
10. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
11. утратил силу
Статья 13. Требования к участникам конкурса
1. В целях проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве к участникам конкурса предъявляются следующие требования:
1) соответствие участников конкурса требованиям, устанавливаемым федеральным законодательством к лицам, осуществляющим деятельность в соответствии с соглашениями о государственно-частных партнерствах, право на заключение которых является предметом конкурса;
2) непроведение ликвидации участника конкурса – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с федеральным законодательством и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
5) иные требования, установленные конкурсной документацией.
2. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или на наименования мест происхождения товаров.
3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе участник вправе изменить или отозвать свою заявку. Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе возвращает участнику конкурса, отозвавшему свою заявку, внесенные в качестве обеспечения денежные средства.
4. Внесенные участником конкурса в качестве обеспечения заявки денежные средства не подлежат возврату в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 14, пунктами 3-4 статьи 15 настоящего Закона, если участник конкурса отказался от заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях своих конкурсных предложений.
Статья 14. Подача конкурсных предложений
1. Подача конкурсных предложений может осуществляться в один или несколько этапов.
2. Конкурсная документация может предусматривать следующие этапы подачи конкурсных предложений:
1) подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим технический характер (первый этап);
2) подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим финансовый характер (второй этап);
3) иные этапы подачи конкурсных предложений.
3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение. Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе либо конкурсного предложения, поданного на участие в конкурсе без предварительного отбора участников, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве конкурсного предложения возвращает участнику конкурса, отозвавшему конкурсное предложение, денежные средства, вне сенные в качестве обеспечения заявки либо конкурсного предложения, поданного на участие в конкурсе без предварительного отбора участников.
4. Участник конкурса не вправе подавать два или более конкурсных предложения на одном и том же этапе конкурса.
5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одного конкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся.
6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное предложение, конкурс признается несостоявшимся. При этом соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено с лицом, подавшим указанное конкурсное предложение, без проведения конкурса. В указанных целях Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа оценивает указанное конкурсное предложение и в срок не более 30 рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе принять решение о заключении с указанным в настоящем пункте лицом соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, содержащихся в его конкурсном предложении.
Статья 14.1. Признание конкурса несостоявшимся
1. Если к моменту вскрытия конвертов с заявками в конкурсную комиссию не было представлено ни одной заявки либо по результатам рассмотрения заявок принято решение о том, что ни одна из них не соответствует конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
2. В случае, если по истечении срока представления заявок принято менее двух заявок, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения данного срока, объявляется несостоявшимся. В таком случае уполномоченный орган вправе вскрыть конверт с единственной принятой заявкой и рассмотреть ее в порядке, установленном в абзаце третьем настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
В случае, если по итогам оценки заявок конкурсной комиссией признаны соответствующими требованиям конкурсной документации только один участник и принятая от него заявка, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения срока рассмотрения заявок, объявляется несостоявшимся.
В случае, если участник и принятая от него заявка соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому участнику представить предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления участником такого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения предложения от уполномоченного органа. Срок рассмотрения представленного участником предложения не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня его представления. Указанные сроки устанавливаются решением уполномоченного органа.
По результатам рассмотрения представленного участником предложения уполномоченный орган вправе принять решение о заключении с таким участником соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, если предложение участника соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
3. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было представлено ни одного конкурсного предложения либо по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из них не соответствует критериям, установленным конкурсной документацией, конкурс признается несостоявшимся.
4. В случае, если по истечении срока представления конкурсных предложений представлено менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения данного срока, объявляется несостоявшимся. В таком случае уполномоченный орган вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурсное предложение и принять решение о заключении с ним соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном в абзаце третьем настоящего пункта.
В случае, если по итогам оценки конкурсных предложений конкурсной комиссией признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения срока рассмотрения конкурсных предложений, объявляется несостоявшимся.
Уполномоченный орган вправе принять решение о заключении с единственным участником, конкурсное предложение которого признано соответствующим требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
5. В случае, если по результатам рассмотрения представленной только одним участником конкурса заявки или представленного им конкурсного предложения уполномоченным органом не было принято решение о заключении с данным участником конкурса соглашения о государственно-частном партнерстве, задаток, внесенный этим участником, возвращается ему в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока принятия соответствующего решения.
6. Конкурс признается несостоявшимся в иных случаях, установленных настоящим Законом.
Статья 15. Заключение соглашения
1. Конкурсная комиссия одновременно с протоколом о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса проект соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Переговоры сторон в отношении проекта соглашения о государственно-частном партнерстве в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20 дней со дня направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлен действующим законодательством или конкурсной документацией.
3. В случае отказа победителя от заключения соглашения в установленные сроки Правительство автономного округа вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 90 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения и проекта соглашения конкурс признается несостоявшимся.
5. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и соглашение не заключено с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе объявить о проведении повторного конкурса. В случае объявления о проведении повторного конкурса Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе изменить условия конкурса.
6. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и соглашение не заключено с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе принять решение о заключении соглашения с потенциальным партнером без проведения конкурса. При этом соглашение должно быть заключено на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену соглашения (цену лота), указанную в сообщении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 16. Гарантии прав сторон при заключении и исполнении соглашений о государственно-частном партнерстве
1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов автономного округа или должностных лиц этих органов частный партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
2. Принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта автономного округа, ухудшающего положение частного партнера, в том числе возлагающего на частного партнера дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами автономного округа, действующими на момент заключения соглашения, обязанности, может являться основанием для изменения условий соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе продления срока его действия и (или) осуществления выплат в соответствии со статьей 6 настоящего Закона в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера, существовавших на момент подписания соглашения.
3. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве могут изменяться в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера, существовавших на день подписания соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) существенное нарушение или ненадлежащее исполнение автономным округом какого-либо обязательства по соглашению, при которых частный партнер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом государственной власти автономного округа, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) установление несоответствия фактических сведений, указанных в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером обязательств по соглашению;
4) обнаружение на предоставленном частному партнеру земельном участке или другом недвижимом или движимом имуществе обременений, которые не были и не могли быть известны частному партнеру при заключении соглашения.
3.1. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть изменено на основании решения суда либо по соглашению публичного и частного партнеров.
Условия соглашения, определенные на основании решения о заключении соглашения и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены в соответствии с решением Правительства автономного округа.
Решение об изменении соглашения, приводящее к изменению доходов или расходов бюджета автономного округа, принимается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае привлечения частным партнером средств финансирующего лица в целях финансирования обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом может заключаться прямое соглашение, в соответствии с которым определяются права и обязанности сторон прямого соглашения, в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером своих обязательств перед публичным партнером и (или) финансирующим лицом.
Замена частного партнера в соглашении о государственно-частном партнерстве в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером обязательств, предусмотренных прямым соглашением, осуществляется путем проведения публичным партнером конкурса в целях замены частного партнера в соглашении о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено соглашением о государственно-частном партнерстве или заключенным в соответствии с настоящим пунктом прямым соглашением. Замена частного партнера без проведения конкурса может быть осуществлена с учетом мнения финансирующего лица на основании решения Правительства автономного округа при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение частным партнером обязательств повлекло за собой нарушение существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.
Замена частного партнера в соответствии с прямым соглашением возможна, если новый частный партнер соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона и конкурсной документацией, в соответствии с которой было заключено соглашение о государственно-частном партнерстве.
4. Соглашением о государственно-частном партнерстве могут быть предусмотрены дополнительные к установленным действующим законодательством меры ответственности за ненадлежащее исполнение принятых сторонами обязательств.
Статья 16.1. Контроль публичного партнера за исполнением
соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Порядок осуществления публичным партнером контроля за соблюдением частным партнером условий соглашения устанавливается соглашением о государственно-частном партнерстве.
2. Контроль публичного партнера за исполнением соглашения осуществляется публичным партнером и (или) органами или юридическими лицами в лице их представителей, уполномоченными публичным партнером в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона.
3. Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением частным партнером соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, по обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, по осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением в соответствии с целями, установленными соглашением.
4. Представители указанных в пункте 2 настоящей статьи органов или юридических лиц не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности частного партнера.
Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
г. Ханты-Мансийск Губернатор
18 октября 2010 года Ханты-Мансийского
№ 155-оз автономного округа – Югры
Н.В. Комарова
Изменения:
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
ЗАКОН
ОБ УЧАСТИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВАХ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры 15 октября 2010 года
[Документ признан утратившим силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2016 года № 29-оз]
Л
[Документ с изменениями внесенными
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз
Законом Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2015 года № 66-оз]
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, общие принципы, порядок и условия участия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) в государственно-частных партнерствах. Настоящий Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений.
Статья 2. Цели участия автономного округа в государственно-частных партнерствах
Целями участия автономного округа в государственно-частных партнерствах являются привлечение инвестиций в экономику автономного округа, развитие общественной инфраструктуры, улучшение эффективности и качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа.
Статья 3. Принципы участия автономного округа в государственно-частных партнерствах
Участие автономного округа в государственно-частных партнерствах основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований, владения, пользования и распоряжения имуществом;
3) равенства участников государственно-частных партнерств;
4) равного доступа к участию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в конкурсах на право заключения с автономным округом соглашений о государственно-частных партнерствах (далее также – соглашения);
5) соблюдения прав и законных интересов участников государственно-частных партнерств;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частных партнерств;
7) обеспечения социальной значимости объектов соглашений о государственно-частных партнерствах для населения автономного округа;
8) открытости деятельности сторон государственно-частных партнерств.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, проектированию, реконструкции или новому строительству объектов общественной (социальной) инфраструктуры на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) общественная инфраструктура — объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых законодательно возложено на органы государственной власти автономного округа и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
3) соглашение о государственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, который заключен на срок не менее трех лет в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом;
4) прямое соглашение - договор между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом в целях регулирования условий и порядка их взаимодействия в течение срока действия соглашения и при его прекращении;
5) стороны соглашения о государственно-частном партнерстве - публичный и частный партнеры;
6) публичный партнер - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. От имени автономного округа выступает Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа) или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа;
7) частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или объединение индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, с которыми заключено соглашение о государственно-частном партнерстве;
8) финансирующее лицо - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или объединение индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, представляющие заемные средства частному партнеру для реализации соглашения на условиях возвратности, платности, срочности;
9) объект соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве;
10) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - создание ранее не существовавшего имущества, в том числе на основе новых технологий, механизации и автоматизации производства, установка нового производственного оборудования на объекте соглашения, производство иных видов работ, обеспечивающих создание и функционирование объекта соглашения;
11) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве — мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
12) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения о государственно-частном партнерстве частным партнером в соответствии с его назначением, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением о государственно-частном партнерстве.
13) техническое обслуживание (техническая эксплуатация) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением.
2. [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.
Статья 4 .1. Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в соответствии с конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может быть предусмотрена возможность участия в государственно-частном партнерстве совместно с автономным округом:
1) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, расположенных на их территориях;
2) муниципальных образований автономного округа;
3) государственных или муниципальных унитарных предприятий;
4) государственных и муниципальных учреждений;
5) хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит автономному округу;
6) фондов, одним из учредителей которых является автономный округ.
2. Отдельные права и обязанности публичного партнера могут осуществляться органами и юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Публичный партнер должен известить частного партнера об уполномоченных органах, юридических лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях.
3. Частный партнер вправе исполнять соглашение своими силами или с привлечением других лиц в соответствии с условиями соглашения. Частный партнер несет ответственность за действия привлекаемых им лиц перед публичным партнером.
Статья 5. Имущественное участие автономного округа в государственно-частных партнерствах
1. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются доли публичного и частного партнера в праве собственности либо частная собственность частного партнера на создаваемый объект соглашения.
1.1. Соглашением о государственно-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством может быть предусмотрен переход права собственности на объект соглашения о государственно-частном партнерстве от одной его стороны к другой стороне.
2. Участие автономного округа в государственно-частных партнерствах может осуществляться в формах, не противоречащих федеральному законодательству, в том числе путем:
1) предоставления земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с земельным законодательством;
2) предоставления частному партнеру иного недвижимого имущества, находящегося в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставления частному партнеру движимого имущества, находящегося в собственности автономного округа, в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
4) предоставления частному партнеру принадлежащих автономному округу исключительных прав в целях исполнения частным партнером обязанностей, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве;
5) участия автономного округа в уставном капитале юридического лица в целях создания, и (или) реконструкции, и (или) эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. утратил силу
Статья 6. Финансовое участие автономного округа в государственно-частных партнерствах
1. Автономный округ в соответствии с действующим законодательством вправе участвовать в реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, используя средства бюджета автономного округа, в следующих формах:
1) утратил силу
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения;
3) компенсация частному партнеру части затрат по уплате процентов по привлекаемым для исполнения соглашения заемным средствам;
4) компенсация частному партнеру затрат на исполнение обязательств автономного округа, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении;
5) выкуп имущества частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера в случае, если это предусмотрено государственными программами автономного округа;
6) выкуп имущества частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера, связанной с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с соглашением;
7) утратил силу
8) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров, работ, услуг, предусмотренного соглашением и произведенного частным партнером;
9) компенсация частному партнеру минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
10) предоставление ассигнований частному партнеру при возникновении права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных лиц, которое оформляется участием автономного округа согласно гражданскому законодательству.
11) предоставление субсидий частному партнеру в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с созданием частным партнером объекта соглашения и деятельностью частного партнера по эксплуатации и (или) техническому обслуживанию объекта соглашения;
12) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В соглашениях о государственно-частном партнерстве может применяться одна либо несколько из перечисленных в настоящей статье форм использования средств бюджета автономного округа.
3. Бюджетные обязательства автономного округа, установленные соглашениями о государственно-частном партнерстве, вносятся в реестр расходных обязательств согласно законодательству автономного округа.
3.1. Бюджетные ассигнования на выполнение соглашений предоставляются из бюджета автономного округа и местных бюджетов в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями.
Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в соответствии с решениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа) о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве (в соответствии с решениями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в случае участия в соглашении о государственно-частном партнерстве муниципальных образований автономного округа), принимаемыми в соответствии с государственными программами автономного округа (в соответствии с муниципальными программами в случае участия в соглашении о государственно-частном партнерстве муниципальных образований автономного округа).
4. Результативность и эффективность использования средств бюджета автономного округа в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве должны быть обоснованы при принятии уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа решения о проведении конкурса на выбор частного партнера.
Глава 2. Соглашение о государственно-частном партнерстве
Статья 7. Объекты соглашений о государственно-частных партнерствах
1. Автономный округ, если иное не установлено федеральным законодательством, участвует в государственно-частных партнерствах в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации следующих объектов соглашения о государственно-частных партнерствах:
1) транспортная инфраструктура и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также иные виды транспорта общего пользования;
2) Правительство автономного округа определяет перечень объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве, размещается Правительством автономного округа на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Указанный перечень носит информационный характер.
Отсутствие в перечне объектов, в отношении которых планируется заключить соглашения о государственно-частном партнерстве, какого-либо объекта не является препятствием для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве с лицами, выступающими с инициативой заключения соглашений в соответствии со статьей 11.1 настоящего Закона.
3) энергоснабжение, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) подвижная и стационарная связь и телекоммуникация;
5) здравоохранение;
6) образование, воспитание, культура и социальное обслуживание;
7) туризм, рекреация и спорт;
8) безопасность и правопорядок;
9) гидротехнические сооружения, в том числе искусственные земельные участки, предназначенные для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, объектов их производственной и инженерной инфраструктуры;
10) иные объекты общественной (социальной) инфраструктуры.
2. Правительство автономного округа вправе устанавливать перечень объектов общественной (социальной) инфраструктуры, которые могут создаваться, реконструироваться и (или) эксплуатироваться частным партнером в соответствии с соглашениями о государственно-частных партнерствах.
3. Объект соглашения может состоять из одного или нескольких объектов имущества, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Имущество, составляющее объект соглашения, может относиться как к одному, так и к нескольким видам имущества, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 8. Условия соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве включают в себя следующие обязательные условия:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения;
3) порядок создания, реконструкции, эксплуатации объекта соглашения;
4) порядок расчетов между сторонами, включая платежи автономного округа в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) порядок установления права собственности на создаваемый объект соглашения (распределение долей автономного округа и частного партнера в праве собственности на указанный объект соглашения, условия возникновения таких прав и другие условия).
2. Иные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в государственно-частных партнерствах определяются сторонами соглашения при его заключении.
Глава 3. Управление проектами государственно-частного партнерства
Статья 9. Порядок управления проектами государственно-частного партнерства в автономном округе
1. Основой управления проектами государственно-частного партнерства в автономном округе являются нормативные правовые акты стратегического (комплексного) социально-экономического развития автономного округа на средне- и долгосрочный период, содержащие перечни проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на основе соглашений о государственно-частном партнерстве.
2. [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3. Государственно-частные партнерства организуются на принципах координации со средне- и долгосрочным бюджетным планированием, в том числе на основе использования государственных программ автономного округа.
4. Уполномоченный Правительством автономного округа исполнительный орган государственной власти автономного округа формирует реестр проектов государственно-частных партнерств, а также объектов общественной инфраструктуры, создание, реконструкция, дальнейшая эксплуатация которых предполагаются на условиях соглашений.
5. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции или новому строительству однотипных объектов, находящихся в государственной собственности автономного округа и (или) муниципального образования автономного округа, могут объединяться в государственные программы автономного округа с целью участия в конкурсе в качестве единого (интегрированного) проекта.
Статья 10. Полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере отношений государственно-частного партнерства
1. Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах своей компетенции осуществляет законодательное регулирование в сфере отношений государственно-частного партнерства.
2. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет полномочия в сфере отношений государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, в том числе:
1) принимает решения о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве или определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве;
3) осуществляет контроль за исполнением условий соглашений о государственно-частном партнерстве частным партнером или определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий контроль за исполнением условий соглашений частным партнером;
4) определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета автономного округа в случае участия автономного округа в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений о государственно-частном партнерстве.
5) утверждает конкурсную документацию для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
6) разрабатывает и принимает государственные программы автономного округа, реализуемые с использованием государственно-частного партнерства;
7) распоряжается в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.
3. По поручению Правительства автономного округа от имени автономного округа его отдельные права и обязанности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности автономного округа, в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве, в том числе по принятию решений и совершению иных юридических действий, связанных с проведением конкурса, могут осуществлять юридические лица.
Глава 4. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
Статья 11. Принятие решений о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если отсутствует возможность определения формы участия автономного округа в государственно-частном партнерстве, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием места, способа и срока представления предложений о форме участия в государственно-частном партнерстве. Представленные предложения учитываются при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа принимает решение о проведении конкурса. При этом Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
3. Решением Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве утверждаются:
1) существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) объем финансового обеспечения обязательств публичного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве;
3) исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) конкурсная документация;
6) состав комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – конкурсная комиссия).
7) сроки проведения конкурса;
8) критерии и параметры критериев конкурса.
4. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса в следующих случаях:
1) по решению Правительства автономного округа – в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса;
2) [пункт 2 утратил силу Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2014 года № 86-оз]
3) утратил силу
4) в случае, предусмотренном пунктом З2 статьи 16 настоящего Закона.
5. При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве без проведения конкурса на основании подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи уполномоченный Правительством автономного округа исполнительный орган государственной власти автономного округа в соответствии с решением о заключении соглашения проводит переговоры с потенциальным частным партнером в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим Законом и решением Правительства автономного округа о заключении соглашения.
Сообщение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи размещается на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. При проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве сообщение об этом публикуется в газете "Новости Югры", размещается на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и определенном Правительством Российской Федерации, а также на сайте исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющегося организатором конкурса.
Статья 11.1. Принятие решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве по инициативе частного партнера
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено по инициативе лица, отвечающего требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, в порядке, установленном пунктами 2 - 12 и 14 настоящей статьи, в отношении создания объектов соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - инициатор), представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности:
1) предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) проект соглашения о государственно-частном партнерстве, включающий существенные условия, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона, и иные условия, не противоречащие федеральному законодательству;
3) концепцию реализации проекта по созданию объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - концепция).
Представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для их возврата без рассмотрения.
3. В предложении о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве инициатор указывает сведения о своем соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы генеральному плану, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, автономного округа, муниципальным программам. Форма предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве утверждается Правительством автономного округа.
4. Концепция реализации проекта составляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством автономного округа, и включает в том числе финансовую, юридическую и техническую модели.
5. Исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, определяет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на рассмотрение предложений о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - уполномоченный на рассмотрение предложений орган), и направляет ему документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
6. Уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение тридцати календарных дней с даты поступления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассматривает предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
Порядок определения уполномоченного на рассмотрение предложений органа и порядок рассмотрения предложений инициаторов о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве устанавливаются Правительством автономного округа.
7. По итогам рассмотрения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в сроки, установленные пунктом 6 настоящей статьи, принимается одно из следующих решений:
1) о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на представленных в предложении условиях;
2) о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях;
3) о невозможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с указанием оснований для отказа.
8. Основания для отказа в заключении соглашения о государственно-частном партнерстве:
1) деятельность инициатора с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не допускается в соответствии с федеральным законодательством;
2) объект соглашения о государственно-частном партнерстве изъят из оборота или ограничен в обороте;
3) у публичного партнера отсутствуют права на земельный участок, необходимый для создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не соответствует генеральному плану, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, автономного округа, муниципальным программам;
5) у публичного партнера отсутствует ресурсное обеспечение для заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве на предложенных инициатором условиях;
6) создание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не требуется;
7) инициатор отказался от ведения переговоров по изменению предложенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям соглашения;
8) если объектами соглашения о государственно-частном партнерстве выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не соответствующие утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
9. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на предложенных инициатором условиях уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение десяти календарных дней со дня принятия указанного решения размещает предложение о заключении соглашения в целях представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи.
10. В случае принятия решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях, чем предложено инициатором, уполномоченный на рассмотрение предложений орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором в целях обсуждения условий соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются уполномоченным на рассмотрение предложений органом в решении о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора в письменной форме. По результатам переговоров инициатор представляет в уполномоченный на рассмотрение предложений орган проект соглашения о государственно-частном партнерстве с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению в течение трех календарных дней со дня представления.
В случае согласования проекта соглашения о государственно-частном партнерстве с внесенными изменениями уполномоченный на рассмотрение предложений орган в течение десяти календарных дней со дня согласования размещает предложение о заключении соглашения в целях представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи.
11. В случае, если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве представлены заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи, уполномоченный на рассмотрение предложений орган обязан разместить указанную информацию. В данном случае заключение соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Законом.
12. В случае, если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения предложения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве не представлено заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение соглашения на условиях, определенных в проекте соглашения о государственно-частном партнерстве, от иных лиц, отвечающих требованиям, указанным в пункте 13 настоящей статьи, с инициатором заключается соглашение о государственно-частном партнерстве на условиях, определенных в предложении о заключении соглашения и проекте соглашения (проекте соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса с учетом следующих особенностей:
1) решение Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве принимается в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта;
2) уполномоченный на рассмотрение предложений орган направляет инициатору проект соглашения о государственно-частном партнерстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц;
3) инициатор до принятия решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве обязан указать источники финансирования деятельности по исполнению соглашения и представить в уполномоченный на рассмотрение предложений орган подтверждение возможности их получения.
13. Инициатор и иные лица, представляющие заявки на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, должны отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона, а также должны подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание объекта соглашения, которые предполагается осуществить частным партнером, на каждый год срока действия соглашения).
14. Инициатор вправе проводить с уполномоченным на рассмотрение предложений органом переговоры, связанные с подготовкой проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, до направления предложения о заключении соглашения.
15. Информация, указанная в пунктах 9 - 11 настоящей статьи, размещается на едином официальном сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Конкурс проводится в соответствии с принятым Правительством автономного округа решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и включает следующие этапы:
1) опубликование сообщения о проведении конкурса;
2) прием заявок на участие в конкурсе;
3) предварительный отбор участников конкурса;
4) подача конкурсных предложений;
5) рассмотрение и оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;
6) проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения положений соглашения, не затрагивающих условия, определенные конкурсной документацией;
7) заключение соглашения.
1.1. В соответствии с решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, предусматривающего создание (реконструкцию) объектов, указанных в подпунктах 5-8 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, конкурс может проходить без проведения этапов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.
2. Принятие решений и совершение иных действий в связи с проведением конкурса от имени автономного округа осуществляется Правительством автономного округа, если иное не указано в решении Правительства автономного округа о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Конкурс является открытым по составу участников. В случае, если конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, конкурс является закрытым и проводится без опубликования сообщения о нем, при этом информирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в форме письменного уведомления.
4. Правительство автономного округа принимает нормативные правовые акты, определяющие требования к содержанию конкурсной документации, порядку формирования конкурсной комиссии, опубликованию сообщения о проведении и результатах конкурса, подаче заявок на участие в конкурсе, предварительному отбору участников конкурса, оценке конкурсного предложения.
5. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
2) сроки создания, реконструкции, эксплуатации объекта соглашения;
3) целевые показатели объема и качества производимой продукции и оказываемых услуг;
4) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
5) объем финансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению автономным округом;
6) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
7) гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
8) цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
9) стоимость объекта (объектов), включая затраты на реконструкцию, сооружение и эксплуатацию в течение срока действия соглашения;
9.1) проект соглашения о государственно-частном партнерстве;
10) иные требования.
6. Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации.
Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:
1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией по результатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;
2) результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах (если иное не предусмотрено конкурсной документацией);
3) победитель конкурса определяется на окончательном этапе конкурса.
7. Победителем конкурса является участник, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с предложениями других участников конкурса.
Если конкурсные предложения подавались в несколько этапов, то победителем конкурса является участник, конкурсное предложение которого на окончательном этапе является лучшим.
8. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя должно быть мотивированным.
9. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может превышать 60 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
10. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
11. утратил силу
Статья 13. Требования к участникам конкурса
1. В целях проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве к участникам конкурса предъявляются следующие требования:
1) соответствие участников конкурса требованиям, устанавливаемым федеральным законодательством к лицам, осуществляющим деятельность в соответствии с соглашениями о государственно-частных партнерствах, право на заключение которых является предметом конкурса;
2) непроведение ликвидации участника конкурса – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с федеральным законодательством и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
5) иные требования, установленные конкурсной документацией.
2. Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из них к участию в конкурсе, в том числе указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы или на наименования мест происхождения товаров.
3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе участник вправе изменить или отозвать свою заявку. Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе возвращает участнику конкурса, отозвавшему свою заявку, внесенные в качестве обеспечения денежные средства.
4. Внесенные участником конкурса в качестве обеспечения заявки денежные средства не подлежат возврату в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 14, пунктами 3-4 статьи 15 настоящего Закона, если участник конкурса отказался от заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях своих конкурсных предложений.
Статья 14. Подача конкурсных предложений
1. Подача конкурсных предложений может осуществляться в один или несколько этапов.
2. Конкурсная документация может предусматривать следующие этапы подачи конкурсных предложений:
1) подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим технический характер (первый этап);
2) подача конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим финансовый характер (второй этап);
3) иные этапы подачи конкурсных предложений.
3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение. Если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе либо конкурсного предложения, поданного на участие в конкурсе без предварительного отбора участников, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве конкурсного предложения возвращает участнику конкурса, отозвавшему конкурсное предложение, денежные средства, вне сенные в качестве обеспечения заявки либо конкурсного предложения, поданного на участие в конкурсе без предварительного отбора участников.
4. Участник конкурса не вправе подавать два или более конкурсных предложения на одном и том же этапе конкурса.
5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одного конкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся.
6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное предложение, конкурс признается несостоявшимся. При этом соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено с лицом, подавшим указанное конкурсное предложение, без проведения конкурса. В указанных целях Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа оценивает указанное конкурсное предложение и в срок не более 30 рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе принять решение о заключении с указанным в настоящем пункте лицом соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, содержащихся в его конкурсном предложении.
Статья 14.1. Признание конкурса несостоявшимся
1. Если к моменту вскрытия конвертов с заявками в конкурсную комиссию не было представлено ни одной заявки либо по результатам рассмотрения заявок принято решение о том, что ни одна из них не соответствует конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
2. В случае, если по истечении срока представления заявок принято менее двух заявок, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения данного срока, объявляется несостоявшимся. В таком случае уполномоченный орган вправе вскрыть конверт с единственной принятой заявкой и рассмотреть ее в порядке, установленном в абзаце третьем настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
В случае, если по итогам оценки заявок конкурсной комиссией признаны соответствующими требованиям конкурсной документации только один участник и принятая от него заявка, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения срока рассмотрения заявок, объявляется несостоявшимся.
В случае, если участник и принятая от него заявка соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому участнику представить предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления участником такого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения предложения от уполномоченного органа. Срок рассмотрения представленного участником предложения не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня его представления. Указанные сроки устанавливаются решением уполномоченного органа.
По результатам рассмотрения представленного участником предложения уполномоченный орган вправе принять решение о заключении с таким участником соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, если предложение участника соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
3. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было представлено ни одного конкурсного предложения либо по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из них не соответствует критериям, установленным конкурсной документацией, конкурс признается несостоявшимся.
4. В случае, если по истечении срока представления конкурсных предложений представлено менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения данного срока, объявляется несостоявшимся. В таком случае уполномоченный орган вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурсное предложение и принять решение о заключении с ним соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном в абзаце третьем настоящего пункта.
В случае, если по итогам оценки конкурсных предложений конкурсной комиссией признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению уполномоченного органа, принимаемому на следующий день после истечения срока рассмотрения конкурсных предложений, объявляется несостоявшимся.
Уполномоченный орган вправе принять решение о заключении с единственным участником, конкурсное предложение которого признано соответствующим требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
5. В случае, если по результатам рассмотрения представленной только одним участником конкурса заявки или представленного им конкурсного предложения уполномоченным органом не было принято решение о заключении с данным участником конкурса соглашения о государственно-частном партнерстве, задаток, внесенный этим участником, возвращается ему в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока принятия соответствующего решения.
6. Конкурс признается несостоявшимся в иных случаях, установленных настоящим Законом.
Статья 15. Заключение соглашения
1. Конкурсная комиссия одновременно с протоколом о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса проект соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Переговоры сторон в отношении проекта соглашения о государственно-частном партнерстве в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20 дней со дня направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлен действующим законодательством или конкурсной документацией.
3. В случае отказа победителя от заключения соглашения в установленные сроки Правительство автономного округа вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 90 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения и проекта соглашения конкурс признается несостоявшимся.
5. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и соглашение не заключено с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе объявить о проведении повторного конкурса. В случае объявления о проведении повторного конкурса Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе изменить условия конкурса.
6. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и соглашение не заключено с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, Правительство автономного округа или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти автономного округа вправе принять решение о заключении соглашения с потенциальным партнером без проведения конкурса. При этом соглашение должно быть заключено на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену соглашения (цену лота), указанную в сообщении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 16. Гарантии прав сторон при заключении и исполнении соглашений о государственно-частном партнерстве
1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов автономного округа или должностных лиц этих органов частный партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
2. Принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта автономного округа, ухудшающего положение частного партнера, в том числе возлагающего на частного партнера дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами автономного округа, действующими на момент заключения соглашения, обязанности, может являться основанием для изменения условий соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе продления срока его действия и (или) осуществления выплат в соответствии со статьей 6 настоящего Закона в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера, существовавших на момент подписания соглашения.
3. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве могут изменяться в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера, существовавших на день подписания соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) существенное нарушение или ненадлежащее исполнение автономным округом какого-либо обязательства по соглашению, при которых частный партнер в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом государственной власти автономного округа, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) установление несоответствия фактических сведений, указанных в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером обязательств по соглашению;
4) обнаружение на предоставленном частному партнеру земельном участке или другом недвижимом или движимом имуществе обременений, которые не были и не могли быть известны частному партнеру при заключении соглашения.
3.1. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть изменено на основании решения суда либо по соглашению публичного и частного партнеров.
Условия соглашения, определенные на основании решения о заключении соглашения и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены в соответствии с решением Правительства автономного округа.
Решение об изменении соглашения, приводящее к изменению доходов или расходов бюджета автономного округа, принимается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае привлечения частным партнером средств финансирующего лица в целях финансирования обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве между публичным партнером, частным партнером и финансирующим лицом может заключаться прямое соглашение, в соответствии с которым определяются права и обязанности сторон прямого соглашения, в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером своих обязательств перед публичным партнером и (или) финансирующим лицом.
Замена частного партнера в соглашении о государственно-частном партнерстве в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером обязательств, предусмотренных прямым соглашением, осуществляется путем проведения публичным партнером конкурса в целях замены частного партнера в соглашении о государственно-частном партнерстве, если иное не предусмотрено соглашением о государственно-частном партнерстве или заключенным в соответствии с настоящим пунктом прямым соглашением. Замена частного партнера без проведения конкурса может быть осуществлена с учетом мнения финансирующего лица на основании решения Правительства автономного округа при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение частным партнером обязательств повлекло за собой нарушение существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.
Замена частного партнера в соответствии с прямым соглашением возможна, если новый частный партнер соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона и конкурсной документацией, в соответствии с которой было заключено соглашение о государственно-частном партнерстве.
4. Соглашением о государственно-частном партнерстве могут быть предусмотрены дополнительные к установленным действующим законодательством меры ответственности за ненадлежащее исполнение принятых сторонами обязательств.
Статья 16.1. Контроль публичного партнера за исполнением
соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Порядок осуществления публичным партнером контроля за соблюдением частным партнером условий соглашения устанавливается соглашением о государственно-частном партнерстве.
2. Контроль публичного партнера за исполнением соглашения осуществляется публичным партнером и (или) органами или юридическими лицами в лице их представителей, уполномоченными публичным партнером в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона.
3. Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением частным партнером соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, по обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, по осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением в соответствии с целями, установленными соглашением.
4. Представители указанных в пункте 2 настоящей статьи органов или юридических лиц не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности частного партнера.
Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
г. Ханты-Мансийск Губернатор
18 октября 2010 года Ханты-Мансийского
№ 155-оз автономного округа – Югры
Н.В. Комарова
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Новости Югры № 185, стр. 6 от 30.11.2010, собрание законодательства ХМАО-Югры № 10 (часть 2), ст. 858 от 30.10.2010 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: