О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ – ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 18 ноября 2010 года N 61-РЗ

г. Горно-Алтайск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

«О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»

Принят

Государственным Собранием-

Эл Курултай Республики Алтай

3 ноября 2010 года

              Статья 1

Внести в Закон Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ  «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, № 26(32); 2006, № 32(38); 2007, № 40(46), № 45(51); 2008, № 52(58); 2009 № 59(65) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «органами местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органами местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления)»;

2) в части 3 статьи 1 слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органы местного самоуправления»;

3) в статье 2 слово «федеральным» заменить словом «Федеральным»;

4) в абзацах втором и третьем статьи 3 слово «уровня» исключить;

5) в статье 4:

а) в части 1:

в абзаце первом слова «органами местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органами местного самоуправления»;

в абзаце втором слова «и платежеспособности муниципальных образований в Республике Алтай» заменить словами «муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальные образования)», слова «финансовой помощи» заменить словами «межбюджетных трансфертов»;

б) в части 2 после слова «субвенций» дополнить словами «, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями», слова «финансовым органом  Республики Алтай» заменить словами «органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере финансов (далее - финансовый орган  Республики Алтай)»;

в) в части 2.1 слова «в Республике Алтай» исключить, слова «финансовым органом Республики Алтай» заменить словами «органами исполнительной власти Республики Алтай, являющимися в текущем финансовом году главными распорядителями средств республиканского бюджета»;

6) в статье 5:

а)  в наименовании слово «уровня» исключить;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений (городского округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.»;

в) в части 4 слова «с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов» исключить;

г) в части 6 слово «уровня» исключить;

7) в статье 6:

а) в наименовании, абзаце первом части 1, абзаце третьем части 3 слово «уровня» исключить;

б) в части 5 слова «Республики Алтай» и слово «уровня» исключить;

8) в части 4 статьи 8 слова «принимаемыми в соответствии с ними» заменить словом «(или)»;

9) в статье 10:

а) в части 1 слова «в Республике Алтай» исключить;

б) в части 2 слова «органов местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органов местного самоуправления»;

в) в части 4 слова «муниципальному образованию Республики Алтай» заменить словами «муниципальному образованию»;

10) в части 2 статьи 12 слова «(за исключением субвенций)» заменить словами «(за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)»;

11) в части 2 статьи 13 слово «уровня» исключить;

12) в статье 14:

а) в части 2 слова «муниципальных образований Республики Алтай» заменить словами «муниципальных образований»;

б) в абзаце втором части 4 слово «уровня» исключить;

13) в статье 15:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района.»;

б) в части 2 после слова «порядок» дополнить словом «(методика)», слово «субсидий» заменить словами «межбюджетных субсидий»;

14) в статье 16 слова «муниципальных образований Республики Алтай» заменить словами «муниципальных образований»;

15) в таблице 1 приложения 1:

а) в строках «Налог на доходы физических лиц», «Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации» слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органы местного самоуправления»;

б) в строке «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности» слова «- органов местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «решений органов местного самоуправления», слова «Органы местного самоуправления» заменить словами «органы местного самоуправления»;

в) в строке «Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения» после слов «Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай» дополнить словами «(по согласованию)»;

г) в строке «Единый сельскохозяйственный налог» слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органы местного самоуправления»;

д) в строке «Налог на имущество физических лиц» слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органы местного самоуправления», слово «Ростехинвентаризация» заменить словами «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

е) в строке «Налог на имущество организаций» слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» заменить словами «органы местного самоуправления»;

ж) в строке «Земельный налог» слова «органы местного самоуправления Республики Алтай» в соответствующем падеже заменить словами «органы местного самоуправления» в соответствующем падеже;

16) в приложении 2:

а)  абзац одиннадцатый дополнить словами «в республиканский бюджет»;

б) абзац двенадцатый после слова «поселений» дополнить словами «в республиканский бюджет»;  

17) в приложении 3:

а) раздел «Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)» дополнить абзацами восьмым – двенадцатым следующего содержания:

«В целях приведения уровня бюджетной обеспеченности в сопоставимый вид по муниципальным районам с численностью постоянного населения менее 12000 человек и более 25000 человек применяется коэффициент масштаба, который рассчитывается по формуле:

Кm = Нj / Hср, где

Кm – коэффициент масштаба j-го муниципального района;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района;

Нср – средняя по муниципальным районам и городскому  округу численность постоянного населения.»;

б) в разделе «Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа)»:

в абзацах третьем и шестом слово «аj» заменить словом «аi»;

в абзаце восьмом слова «Расчет доли» заменить словом «Доля»;

в абзацах девятом и десятом  слово «Рj» заменить словом «Рi»;

в абзаце десятом слово «j - го» заменить словом «i -го»;

абзац одиннадцатый дополнить словами «по репрезентативной системе расходных обязательств муниципальных районов (городского округа)»; 

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) коэффициент дисперсности расселения:

КДj  = (1 + (Мj  / Сj )) / (1+(М / С)), где

КДj – коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

Мj – количество сел с численностью до 500 человек по данному j-му муниципальному району (городскому округу);

Сj – количество сел по данному j-му муниципальному району (городскому округу);

М – количество сел с численностью до 500 человек в целом по Республике Алтай;

С – количество сел в Республике Алтай.»;

в абзаце четвертом пункта 3 слова «работающего населения» заменить словами «населения соответствующих сел и города»;

абзацы второй - четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«TRj  = (1- pi) / (1- pср), где

TRj – коэффициент транспортной освоенности в j-м муниципальном районе (городском округе);

pi – плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог с твердым покрытием) в данном муниципальном районе (городском округе);

рср – плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Республике Алтай.»;

в строке «Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального районо (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета» таблицы 3 слово «районо» заменить словом «района», после слов «коэффициент дисперсности расселения (КД),» дополнить словами «коэффициент отопительного сезона (kос)»;

в) в разделе «Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Алтай»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) делятся на две части. Первая часть распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа). Вторая часть направляется на образование Районных фондов финансовой поддержки поселений.»;

таблицу 4 исключить;

в абзаце третьем слова «+ Дj(3)» исключить;

в абзаце пятом слова «, распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)» исключить;

абзац шестой признать утратившим силу;

в абзаце седьмом слово «Дj(3)» заменить словом «Дj(2)», слово «третьей» заменить словом «второй»;

г) раздел «Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике» признать утратившим силу;

д) абзацы второй - пятый раздела «Расчет дотаций, направляемых на образование Районных фондов финансовой поддержки поселений» изложить в следующей редакции:

«Объем дотаций, направляемых для образования Районных фондов финансовой поддержки поселений, рассчитывается по формуле:

Дj (2) = Дj (1) / 4, где

Дj (2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), направляемой на образование Районных фондов финансовой поддержки поселений;

Дj (1) – размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).»;

18) в приложении 4:

а) в разделе «Расчет индекса бюджетных расходов поселений»:

в абзаце четвертом слово «ИБРji» заменить словом «ИБРj»;

в абзацах седьмом и восьмом  слово «Рj» заменить словом «Рi»;

в абзаце восьмом слово «j - го» заменить словом «i -го»;

абзац девятый дополнить словами «по репрезентативной системе расходов на исполнение вопросов местного значения поселений»; 

в абзаце шестнадцатом слова «в расчете на одного жителя в j-м поселении» исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) Коэффициент дисперсности расселения:

КДj  = (1 + (Мj  / Сj )) / (1+(М / С)), где

КДj – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

Мj – количество сел с численностью до 500 человек по данному j-му поселению;

Сj – количество сел по данному j-му поселению;

М – количество сел с численностью до 500 человек в целом по Республике Алтай;

С – количество сел на территории муниципального района.»;

в абзаце третьем пункта 2 слово «КВд» заменить словом «КВj»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

кiзп   = (кiрай +  кiтерр) / кiрай, где

кiзп  - коэффициент заработной платы;

кiрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих сел и города) районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения;

кiтерр - средневзвешенные (по численности населения соответствующих сел и города) территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения.»;

абзацы первый и второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4) в качестве коэффициента уровня цен принимается разница в стоимости доставки грузов, выраженная в отдаленности поселений от районного центра, принятого за единицу:

Кц = (Рi х Т + К) / К, где

Кц  - коэффициент уровня цен;»;

абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5) коэффициент отопительного сезона рассчитывается по следующей формуле:

kiОС = (П + В + Х) / 3, где

              kiОС – коэффициент отопительного сезона;»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) коэффициент транспортной освоенности территории рассчитывается по формуле:

TRj  = (1- pi) / (1- pср), где

TRj – коэффициент транспортной освоенности в j-м поселении;

pi – плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог с твердым покрытием) в данном поселении;

рср – плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по муниципальному району.

Для сельских поселений с числом населенных пунктов, находящихся на их территориях, в размере двух применяется коэффициент 1,05, с числом населенных пунктов более трех применяется коэффициент 1,08.

Отрицательные и нулевые значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными единице.»;

пункт 7 признать утратившим силу;

в таблице 6:

в строке «Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета» после слов «коэффициент дисперсности расселения (КД),» дополнить словами «коэффициент отопительного сезона (kос)»;

строку «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом» исключить;

б) в разделе «Расчет бюджетной обеспеченности поселения»:

в абзацах четвертом и седьмом слова «расчетные налоговые доходы» заменить словами «налоговый потенциал»;

в абзаце девятом слова «Дот (П)» заменить словами «Дотj (П)»;

в абзацах девятом и десятом слово «уровня» исключить, слово «поселениям» заменить словом «поселений»;

в) раздел «Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов» изложить в следующей редакции:

«Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов

Размер дотации поселению из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

Дотj (П) = (Дотj (П1) – ЦСj) х Кkj, где

Дотj (П)  - дотации  бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (либо субвенции местным бюджетам из  республиканского бюджета в случае наделения органов местного  самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);

Дотj (П1) - размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ЦСj - субсидии, предоставляемые поселению из республиканского бюджета, в том числе предоставляемые через бюджет муниципального района;

Кkj - корректирующий коэффициент уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения.

Корректирующий коэффициент уровня бюджетной обеспеченности применяется для обеспечения условия сохранения соотношения уровней бюджетной обеспеченности поселений и рассчитывается методом ранжирования.»;

г) в разделе «Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений»:

в абзаце первом слова «Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «Районный фонд финансовой поддержки поселений»;

в абзаце четвертом слова «первой части» исключить;

дополнить абзацами двадцать четвертым - двадцать восьмым следующего содержания:

«В целях приведения уровня бюджетной обеспеченности в сопоставимый вид по поселениям с численностью постоянного населения свыше 3000 человек и менее 500 человек применяется коэффициент масштаба, который рассчитывается по формуле:

Кm = Нj / Hср, где

Кm – коэффициент масштаба j-го поселения;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения;

Нср – средняя по поселениям соответствующего муниципального района численность постоянного населения.»;

д) раздел «Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике» признать утратившим силу;

19) приложение 5 изложить в следующей редакции:

«МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ

В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ

Размер субсидии из бюджета поселения в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj  = (Дj – Дуст) х Hj х ИБРj, где

СПj - размер   субсидии   из   бюджета  j-го поселения в республиканский бюджет;

Дj - расчетные налоговые доходы на одного жителя j-го поселения;

Дуст – установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уровень налоговых доходов в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

При этом объем субсидии в расчете на одного жителя должен соответствовать следующему условию:

СПj / Hj ≤ 0,5 х (Дj – Дср), где

Дср – двукратный средний уровень налоговых доходов на одного жителя сельских поселений в Республике Алтай.»;

20) приложение 6 изложить в следующей редакции:

«МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)

В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ

Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj  = (Дj – Дуст) х Hj х ИБРj, где

СПj - размер   субсидии   из   бюджета  j-го   муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет;

Дj - расчетные налоговые доходы на одного жителя j-го муниципального района (городского округа);

Дуст – установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уровень налоговых доходов в расчете на одного жителя, при превышении которого осуществляется перечисление субсидий из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет;

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

При этом размер субсидии в расчете на одного жителя должен соответствовать следующему условию:

СПj / Hj ≤ 0,5 х (Дj – Дср), где

Дср – двукратный средний уровень налоговых доходов на одного жителя муниципальных районов (городского округа) в Республике Алтай.».

              Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

2. До 1 января 2012 года  ограничение, установленное абзацем первым статьи 11 Закона Республики Алтай от 27 июля 2007 года № 54-РЗ                            «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», может быть превышено на объем дотаций из республиканского бюджета Республики Алтай на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай 

                      И.И.Белеков

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
                               А.В.Бердников