О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области»



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 18.11.2011 № 577/150-V-ОЗ

О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области»

Принят Законодательным

Собранием области                                                                        2 ноября 2011 года                              

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 14 ноября 2009 года, 18 марта, 15 мая, 26 июня, 4 декабря 2010 года, 26 июня, 16 сентября 2011 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцать первое заседание; 2010, тридцать четвертое, тридцать пятое, тридцать седьмое, сорок третье заседания; 2011, четвертое, пятое заседания) изменения.

1. В части 1 статьи 25 слова «подтверждающем факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «о государственной регистрации избирательного объединения».

2. В статье 30:

1) в пункте 2 части 1:

а) в подпункте «а» слова «подтверждающего факт внесения записи о политической партии, общественного объединения либо регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии, общественного объединения (если кандидат выдвинут этим подразделением и оно является юридическим лицом) в единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «о государственной регистрации политической партии, общественного объединения либо регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии, общественного объединения (если кандидат выдвинут этим подразделением и оно является юридическим лицом)»;

б) подпункт «б» изложить в редакции:

«б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) – копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения»;

в) дополнить подпунктом «в-1»:

«в-1) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения»;

2) дополнить частью 2.1:

«2.1. В случае, если избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 настоящей статьи, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таком случае иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 настоящей статьи, в ту же избирательную комиссию могут не представлять».

3. В пункте 2 части 2 статьи 31:

1) в подпункте «а» слова «подтверждающего факт внесения записи о политической партии либо ее регионального отделения (иного структурного подразделения, если список кандидатов выдвинут этим подразделением и оно является юридическим лицом) в единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «о государственной регистрации политической партии либо ее регионального отделения»;

2) подпункт «б» признать утратившим силу.

4. В статье 32:

1) в части 6 слово «дееспособному» исключить, после слов «18 лет» дополнить словами «не признанному судом недееспособным»;

2) часть 7 признать утратившей силу;

3) в части 8:

а) в абзаце первом слова «согласно приложениям 1–3 к настоящему Закону» заменить словами «согласно приложениям 7–8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

б) абзац второй изложить в редакции:

«В случае наличия у кандидата, данные о котором указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата»;

в) абзац четвертый изложить в редакции:

«Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 27 настоящего Закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе»;

4) часть 9 изложить в редакции:

«9. Сбор подписей избирателей осуществляется посредством их внесения в подписные листы. При этом избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения разных кандидатов и списков кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, одного и того же списка кандидатов.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списка кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов»;

5) часть 11 изложить в редакции:

«11. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Если подписи избирателей собирал сам кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, то подписной лист заверяется только подписью этого кандидата, этого уполномоченного представителя с указанием сведений, предусмотренных настоящей частью для лица, осуществлявшего сбор подписей.

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения»;

6) часть 13 изложить в редакции:

«13. После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы. Каждый экземпляр протокола подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения»;

7) часть 15 изложить в редакции:

«15. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде».

5. В статье 33:

1) пункт 3 части 1 изложить в редакции:

«3) подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде»;

2) пункт 3 части 2 изложить в редакции:

«3) подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения списка кандидатов, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде».

6. В статье 34:

1) часть 5 изложить в редакции:

«5. Для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе»;

2) часть 6 изложить в редакции:

«6. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориальное деление, муниципального района, используется ГАС «Выборы», включая регистр избирателей.

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Оренбургской области может использоваться ГАС «Выборы», включая регистр избирателей»;

3) часть 11 изложить в редакции:

«11. Недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов,  о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 7–8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 32 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 8 статьи 32 настоящего Закона;

10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных частями 4, 5 статьи 32 настоящего Закона;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом;

13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 настоящей части»;

4) часть 16 изложить в редакции:

«16. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 11 настоящей статьи».

7. В статье 69:

1) в части 2:

а) слова «не позднее чем за четыре часа» заменить словами «не позднее чем за шесть часов»;

б) дополнить предложением:

«Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения)»;

2) часть 5 дополнить словами «а также предложить членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении»;

3) в части 6:

а) слова «участковой избирательной комиссии» заменить словами «непосредственно вышестоящей окружной избирательной комиссии»;

б) дополнить абзацами:

«При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, составляет:

1) до 501 избирателя – 1 переносной ящик для голосования;

2) от 501 до 1 001 избирателя – 2 переносных ящика для голосования;

3) более 1 000 избирателей – 3 переносных ящика для голосования»;

4) дополнить частью 6.1:

«6.1. Решением окружной избирательной комиссии, указанной в части 6 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:

1) избирательный участок включает в себя территории нескольких населенных пунктов и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

2) на территории избирательного участка располагается место временного пребывания избирателей, где не образован избирательный участок;

3) на территории избирательного участка в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Закона зарегистрировано более 50 избирателей старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с частью 14.1 статьи 4 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года № 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области»;

4) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням»;

5) абзац первый части 7 дополнить вторым предложением:

«Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух избирательных бюллетеней)».

8. Статью 79 изложить в следующей редакции:

«Статья 79. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном частями 2–4 настоящей статьи. Депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, либо коллегиальный постоянно действующий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения, если это предусмотрено уставом политической партии, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов.

При этом указанная кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же территориальную (общетерриториальную) часть списка кандидатов, что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей территориальной (общетерриториальной) части списка кандидатов остались только зарегистрированные кандидаты, замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не замещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой территориальной (общетерриториальной) части списка кандидатов. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом политической партии, регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии.

3. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с частью 2 настоящей статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

4. Если в течение 14 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не воспользуется своим правом, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в соответствии с частью 8 статьи 75 настоящего Закона.

5. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 75 настоящего Закона, исключается из указанного списка в случае:

1) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из списка кандидатов;

2) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;

3) вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в список кандидатов которой он включен;

4) невыполнения зарегистрированным депутатом требования, предусмотренного частью 1 статьи 78 настоящего Закона;

5) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

6) смерти зарегистрированного кандидата».

9. Приложения 1–3 к Закону признать утратившими силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Положения частей 1–4 статьи 79 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» в редакции настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с замещением вакантных депутатских мандатов представительных органов муниципальных образований, депутаты которых избраны на выборах, назначенных после 27 июля 2011 года.

Губернатор Оренбургской области                                                              Ю.А.Берг