ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"



ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

Принят Ивановской областной Думой 30 ноября 2006 года

УТРАТИЛ СИЛУ с 1 января 2009 года:

Закон Ивановской области от 31.12.2008 № 198-ОЗ; НГР RU37000200800602

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в действующей редакции), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции) в целях повышения эффективности государственной гражданской и муниципальной службы Ивановской области.

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы" (прилагается).

Статья 2

Финансирование областной целевой программы "Развитие государственной и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы" осуществлять за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

г. Иваново

18 декабря 2006 года

N 131-ОЗ

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 18.12.2006 N 131-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы"

Паспорт

областной целевой программы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы"

Наименование
Программы

Областная целевая программа "Развитие
государственной гражданской и муниципальной
службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы"
(далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Федеральная программа "Реформирование
государственной службы Российской Федерации
(2003 - 2005 годы)" (утверждена указом
Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N
1336)
Указ Президента Российской Федерации "О
продлении срока реализации Федеральной программы
"Реформирование государственной службы
Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" на 2006
- 2007 годы" от 12.12.2005 N 1437
Федеральный закон "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" от 27.07.2004
N 79-ФЗ (в действующей редакции)
Часть 2 статьи 18 Федерального закона "О системе
государственной службы Российской Федерации" от
27.05.2003 N 58-ФЗ (в действующей редакции)
Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей
редакции)
Концепция административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2008 годах (одобрена
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25.10.2005 N 1789-р)
Постановление Правительства Российской Федерации
"О дополнительных мерах по оказанию поддержки
проведения федеральными органами исполнительной
власти и высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации административной реформы в 2006 году"
от 29.05.2006 N 336
Закон "О государственной гражданской службе
Ивановской области" от 06.04.2005 N 69-ОЗ (в
действующей редакции)
Закон "О муниципальной службе Ивановской
области" от 13.05.99 N 15-ОЗ (в действующей
редакции)

Заказчик
Программы

Правительство Ивановской области

Разработчики
Программы

Управление государственной службы и оргработы
аппарата Правительства Ивановской области
Филиал федерального государственного
образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Северо-Западная
академия государственной службы" в г. Иванове

Координаторы
Программы

Управление государственной службы и оргработы
аппарата Правительства Ивановской области
Экспертно-консультационный центр оценки и
аттестации государственных служащих Российской
академии государственной службы при Президенте
Российской Федерации

Цели Программы

- повышение эффективности и результативности
государственной гражданской и муниципальной
службы;
- оптимизация организационно-правового
обеспечения государственной гражданской и
муниципальной службы;
- развитие системы профессионального и
личностного роста государственных и
муниципальных служащих;
- создание необходимого кадрового,
организационного, информационного и ресурсного
потенциала государственной гражданской и
муниципальной службы;
- формирование профессиональной системы
управления государственной гражданской и
муниципальной службой

Задачи
Программы

В процессе достижения поставленных целей
обеспечить решение следующих приоритетных задач:
- внедрение современных методов государственного
и муниципального управления, оценки
эффективности и результативности деятельности
государственных гражданских и муниципальных
служащих, рационального использования ресурсов в
системе государственной и муниципальной службы;
- совершенствование законодательной базы по
вопросам развития государственной гражданской и
муниципальной службы, приведение нормативных
правовых актов в соответствие с федеральным
законодательством;
- повышение уровня открытости, доступности
гражданской и муниципальной службы Ивановской
области в интересах развития гражданского
общества;
- применение эффективных методов подбора
квалифицированных кадров для государственной
гражданской и муниципальной службы, создание
условий для их должностного (служебного) роста;
- реализация современных программ переподготовки
и повышения квалификации кадров государственной
гражданской и муниципальной службы;
- разработка квалификационных требований к
профессиональным знаниям и навыкам гражданских
служащих, разработка и внедрение должностных
(служебных) регламентов;
- формирование системы функционального кадрового
резерва, обеспечение повышения привлекательности
и престижа государственной и муниципальной
службы;
- создание единого управляющего центра и системы
управления государственной гражданской и
муниципальной службой в целях эффективной
организации процесса управления в соответствии с
конституционными нормами, законодательством,
нормативно-правовыми актами и стратегическими
социальными целями государственной и
муниципальной службы;
- использование инновационных целевых
управленческих команд по решению острых
социальных проблем, внедрению проектов повышения
эффективности и результативности государственной
и муниципальной службы;
- внедрение в структурные подразделения
исполнительной власти принципов и методов
самообучающихся технологий и программ
последействия;
- совершенствование гендерной структуры власти;
- совершенствование структур и функций
внутреннего процессного контроля и самоконтроля
по постоянно обновляемым параметрам и критериям
эффективного управления

Сроки
реализации
Программы

2007 - 2009 годы

Участники
(исполнители)
основных
мероприятий

Управление государственной службы и оргработы
аппарата Правительства Ивановской области
Департамент по работе с муниципальными
образованиями Ивановской области
Филиал федерального государственного
образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Северо-Западная
академия государственной службы" в г. Иванове
(по согласованию)
Учебные заведения высшего и среднего
профессионального образования (по конкурсу)

Объемы
финансирования и
источники
финансирования

Общий объем финансовых затрат на реализацию
Программы - 9488,0 тыс. руб.,
из них: областной бюджет - 9488,0 тыс. руб.,
в том числе:
в 2007 году - 3000,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 3165,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 3323,0 тыс. рублей

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

Последовательная реализация Программы позволит:
- повысить эффективность и результативность
государственной гражданской и муниципальной
службы;
- усовершенствовать нормативную правовую базу по
вопросам государственной гражданской службы и
местного самоуправления и привести в
соответствие с федеральным законодательством;
- повысить качественный уровень исполнения
государственными и муниципальными служащими
Ивановской области должностных (служебных)
обязанностей и оказываемых государственных и
муниципальных услуг в результате повышения
квалификации государственных гражданских и
муниципальных служащих, профессиональной
переподготовки по профилю своей деятельности;
- повысить эффективность кадровой политики в
системе государственной гражданской и
муниципальной службы;
- внедрить административные регламенты
государственных органов, должностные (служебные)
регламенты государственных гражданских служащих;
- создать условия для открытости и
подконтрольности деятельности аппаратов
государственных и муниципальных органов власти;
- создать основу для совершенствования
финансово-экономического обеспечения
государственной гражданской и муниципальной
службы;
- внедрить механизмы выявления и разрешения
конфликтов интересов в органах государственной и
муниципальной власти, осуществлять контроль за
соблюдением требований к служебному поведению,
правовому регулированию проблем профессиональной
этики служащих;
- оптимизировать численность государственных
гражданских и муниципальных служащих в
Ивановской области;
- развить эффективный диалог между властью и
обществом;
- установить гендерную симметрию в системе
государственной гражданской и муниципальной
службы;
- повысить эффективность системы управления
государственной гражданской и муниципальной
службой

Система
контроля за
выполнением
Программы

Контроль за ходом выполнения Программы
осуществляет управление государственной службы и
оргработы аппарата Правительства Ивановской
области

Приложение

к Программе

Перечень

основных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы"

1. Совершенствование законодательной базы Ивановской области по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы, приведение нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством

Наименование мероприятия

Сроки

Исполнители

Разработка и принятие
законов, иных
нормативных правовых
актов в соответствии с
Федеральным законом от
27.07.2004 N 79-ФЗ (в
действующей редакции)

В течение
всего
периода

Государственно-правовое
управление аппарата
Правительства Ивановской
области, управление
государственной службы и
оргработы аппарата
Правительства Ивановской
области, Департамент по
работе с муниципальными
образованиями Ивановской
области

2. Формирование эффективной системы управления государственной гражданской и муниципальной службой, проведение результативной кадровой политики

N

Наименование
мероприятия

Сроки

Исполнители

Объем
финансирования
(тыс. руб.)

1.

Создание совета по
кадровой политике при
Губернаторе Ивановской
области

I квартал
2007 года

Правительство
Ивановской области

-

2.

Разработка
механизмов,
определение
потребностей в
персонале, выработка
предложений по
совершенствованию
организационной
структуры управления,
численности персонала

II квартал
2007 года

Совет по кадровой
политике при
Губернаторе
Ивановской
области,
управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

3.

Разработка мер по
формированию
имидж-стратегии
государственных
гражданских и
муниципальных служащих
Ивановской области,
этики поведения и
корпоративной культуры

II квартал
2007 года

Совет по кадровой
политике при
Губернаторе
Ивановской
области,
управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

4.

Подготовка и
проведение конкурсов
на замещение
должностей
государственной
гражданской службы

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области, совет по
кадровой политике
при Губернаторе
Ивановской области

-

5.

Обеспечение
методической и
консультационной
помощи в организации:
- проведения
аттестации
государственных
гражданских служащих;
- проведения
квалификационного
экзамена;
- деятельности
комиссий по
урегулированию
конфликтов интересов

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

6.

Внутриведомственный
контроль за
соблюдением
законодательства
Российской Федерации и
Ивановской области о
государственной
гражданской службе

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

7.

Обобщение опыта и
информирование об
основных направлениях
реформы
государственной
гражданской и
муниципальной службы

В течение
всего
периода

Совет по кадровой
политике при
Губернаторе
Ивановской
области,
управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

-

8.

Проведение
экспериментов по
внедрению механизмов
управления по
результатам и
проектного управления
в органах
государственной и
муниципальной власти

В течение
всего
периода

Структурные
подразделения
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Ивановской
области, органы
местного
самоуправления
Ивановской области

-

9.

Оказание
методической помощи
органам местного
самоуправления по
внедрению принципов,
методов и процедур
управления по
результатам и
проектного управления

2007 год

Управление по
работе с органами
местного
самоуправления
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

10.

Разработка единой
информационной системы
планирования
управления по
результатам и
проектного управления
для органов
государственной и
муниципальной власти

IV квартал
2008 года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

-

11.

Разработка и внедрение
стандартов
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых
органами
государственной и
муниципальной власти
Ивановской области

IV квартал
2008 года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

-

12.

Разработка и внедрение
административных и
должностных
регламентов в органах
государственной власти
Ивановской области

IV квартал
2007 года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

2007 год - 380,0
2008 год - 400,0
2009 год - 420,0

13.

Внутренний аудит
эффективности работы
коллегий, советов,
комиссий и других
координационных
органов, создаваемых
Правительством
Ивановской области

I квартал
2007 года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

14.

Ликвидация
избыточных и
дублирующих функций
органов
государственной и
муниципальной власти

2007 год

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

-

15.

Взаимодействие с
территориальными
органами федеральных
органов исполнительной
власти по разработке
механизмов типового
государственного
регулирования в
коррупционно опасных
сферах деятельности
органов
государственной власти

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

16.

Повышение
эффективности
взаимодействия с
территориальными
организациями
федеральных органов
исполнительной власти
по оказанию поддержки
проведения
административной
реформы в Ивановской
области

2007 год

Структурные
подразделения
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

3. Создание единой системы непрерывного обучения государственных гражданских и муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста

N

Наименование
мероприятия

Сроки

Исполнители

Объем
финансирования
(тыс. руб.)

1.

Подготовка и размещение
на конкурсной основе
государственного заказа
на оказание услуг по
переподготовке,
повышению квалификации
кадров органов
государственной власти
и местного
самоуправления
Ивановской области

I квартал
2007 года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент
конкурсов и
аукционов
Ивановской области

-

2.

Заключение
государственного
контракта с учебным
заведением -
исполнителем Программы,
отбор учебных заведений
- соисполнителей
Программы

Ежегодно I
квартал

Правительство
Ивановской области

-

3.

Комплектование
учебных планов и
учебных программ по
профессиональной
переподготовке и
повышению квалификации
государственных
гражданских и
муниципальных служащих

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

4.

Отбор слушателей по
программам
переподготовки и
повышения квалификации
государственных
гражданских служащих
(на конкурсной основе)

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области, кадровые
службы
исполнительных
органов
государственной
власти Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

5.

Отбор слушателей по
программам
переподготовки и
повышения квалификации
муниципальных служащих,
выборных должностных
лиц органов местного
самоуправления,
депутатов
представительных
органов местного
самоуправления
Ивановской области (на
конкурсной основе)

В течение
всего
периода

Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

6.

Формирование учебных
групп государственных
гражданских и
муниципальных служащих
Ивановской области

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

7.

Повышение
квалификации
государственных
гражданских служащих

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

2007 год - 504,4
2008 год - 504,4
2009 год - 543,2

8.

Повышение
квалификации
муниципальных служащих,
выборных должностных
лиц органов местного
самоуправления

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

2007 год - 388,0
2008 год - 388,0
2009 год - 387,3

9.

Разработка и проведение
краткосрочных
специализированных
программ в объеме 18
учебных часов для
государственных
гражданских служащих

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

2007 год - 440,1
2008 год - 438,1
2009 год - 485,0

10.

Разработка и проведение
однодневных семинаров,
лекций, тематических
игр, тренингов

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

2007 год - 247,5
2008 год - 247,5
2009 год - 247,5

11.

Разработка учебных,
научных и методических
материалов,
использование
специализированного
библиотечного фонда
(сервер-библиотека),
интернет-ресурсов

В течение
всего
периода

Учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

12.

Внедрение новых
образовательных
технологий: электронных
обучающих систем,
тестов, программ, форм
дистанционного обучения

В процессе
обучения

Учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

13.

Разработка тематики
выпускных
квалификационных работ,
направленных на решение
актуальных проблем
государственного и
муниципального
управления Ивановской
области

В процессе
обучения

Руководители
Правительства
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

14.

Организация и развитие
регионального
учебно-методического
центра государственной
и муниципальной службы
Ивановской области.
Запуск систем
дистанционного
обучения, телемостов,
ведение
консультативного приема
специалистами по
основным направлениям
деятельности
государственной и
муниципальной службы

В течение
всего
периода

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

2007 год - 470,0
2008 год - 520,0
2009 год - 540,0

15.

Контроль качества
повышения квалификации
кадров органов
государственной власти
и местного
самоуправления
Ивановской области

По
завершении
обучения

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской
области,
Департамент по
работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской
области, учебное
заведение -
исполнитель
Программы

-

4. Формирование и подготовка кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы

N

Наименование
мероприятия

Сроки

Исполнители

Объем
финансирования
(тыс. руб.)

1.

Мониторинг
внутренних и внешних
источников формирования
кадрового состава
государственных
гражданских и
муниципальных служащих

Ежегодно

Аппарат
Правительства
Ивановской
области, органы
местного
самоуправления
Ивановской области

-

2.

Формирование системы
кадрового резерва
Ивановской области.
Разработка и внедрение
автоматизированной базы
данных, проведение
конкурсов, деловых игр

Ежегодно

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

2007 год - 120,0
2008 год - 73,0
2009 год - 75,0

3.

Проведение конкурса
выпускников вузов
области на зачисление в
молодежный резерв

Ежегодно

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

4.

Привлечение резерва
кадров к работе во
временных рабочих
(проектных) группах для
разработки
ведомственных целевых
программ и проектов

В
течение
всего
периода

Аппарат
Правительства
Ивановской области

-

5.

Разработка
механизмов ротации
кадрового состава
государственных
гражданских и
муниципальных служащих,
формирование на
конкурсной основе
кадрового резерва

II
квартал
2007
года

Управление
государственной
службы и оргработы
аппарата
Правительства
Ивановской области

-

5. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих

N

Наименование
мероприятия

Сроки

Исполнители

Объем
финансирования
(тыс. руб.)

1.

Разработка и внедрение
технологий аттестации
государственных
гражданских служащих,
оплата труда внешних
экспертов
аттестационных комиссий

II квартал
2007 года

2007 - 2009
годы

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
учебное заведение -
исполнитель Программы

2007 год - 160,0
2008 год - 190,0
2009 год - 205,0

2.

Разработка и внедрение
методик комплексной
оценки государственных
гражданских и
муниципальных служащих

I квартал
2007 года

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
Департамент по работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

-

3.

Оказание
консультационной помощи
государственным
гражданским служащим
при подготовке к
квалификационному
экзамену

В течение
всего
периода

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области

-

4.

Разработка и внедрение
методики планирования
стратегии карьерного
роста государственных
гражданских и
муниципальных служащих

2008 год

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
Департамент по работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области,
учебное заведение -
исполнитель Программы

2008 год - 100,0
2009 год - 100,0

5.

Разработка и проведение
областных конкурсов на
звание "Лучший
государственный
гражданский служащий" и
"Лучший муниципальный
служащий"

Ежегодно

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
Департамент по работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

2007 год - 200,0
2008 год - 210,0
2009 год - 220,0

6.

Учреждение знака "За
безупречную службу" для
награждения
государственных
гражданских и
муниципальных служащих
Ивановской области

2007 год

Правительство
Ивановской области

-

7.

Разработка
рекомендаций по
формированию
корпоративной культуры
в органах
государственной власти
и местного
самоуправления

I квартал
2007 года

Филиал федерального
государственного
образовательного
учреждения высшего
профессионального
образования
"Северо-Западная
академия
государственной службы"
в г. Иванове

-

8.

Формирование
механизмов
регулирования
служебного поведения и
конфликта интересов

2007 год

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
государственно-правовое
управление аппарата
Правительства
Ивановской области

-

9.

Оценка
результативности
мероприятий целевой
программы. Мониторинг
эффективности
деятельности
государственной и
муниципальной службы в
Ивановской области

Управление
государственной службы
и оргработы аппарата
Правительства
Ивановской области,
Департамент по работе с
муниципальными
образованиями
Ивановской области

2007 год - 90,0
2008 год - 94,0
2009 год - 100,0