О проведении публичных мероприятий в Кабардино-Балкарской Республике



ЗАКОН

Кабардино-Балкарская Республика

О проведении публичных мероприятий в Кабардино-Балкарской Республике

Принят Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

27 ноября 2012 года

(изменения и дополнения:

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 года № 83-РЗ, НГР: RU07000201300377

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 года № 20-РЗ, НГР: RU07000201400109)

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.05.2016 года № 23-РЗ, НГР: RU07000201600103)

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон в целях обеспечения на территории Кабардино-Балкарской Республики условий для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения по проведению публичных мероприятий в Кабардино-Балкарской Республике.

2. В целях настоящего Закона:

1) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, относятся автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;

2) к транспорту общего пользования относятся автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт, в том числе автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа.

3. Действие настоящего Закона не распространяется:

1) на отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, а также с проведением религиозных обрядов и церемоний;

2) на праздничные, траурные (памятные) мероприятия, организованные органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Статья 2. Форма и способ подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия, предусмотренное Федеральным законом (далее - уведомление), подается организатором публичного мероприятия в письменной форме и в сроки, установленные Федеральным законом:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.05.2016 года № 23-РЗ, НГР: RU07000201600103)

1) в уполномоченный Правительством Кабардино-Балкарской Республики орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет триста и более человек либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия;

2) в местную администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, - во всех иных случаях, кроме указанных в пункте 1 настоящей части.

2. Уведомление должно отвечать требованиям, предусмотренным Федеральным законом.

3. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. Если организаторами публичного мероприятия выступают несколько граждан Российской Федерации, уведомление подписывается всеми указанными гражданами.

Если организатором публичного мероприятия выступает политическая партия, иное общественное объединение, религиозное объединение, их региональное отделение, иное структурное подразделение, уведомление, - также подписывается лицом, возглавляющим руководящий орган политической партии, иного общественного объединения, религиозного объединения, их регионального отделения, иного структурного подразделения.

4. Если организатором публичного мероприятия выступает гражданин (граждане) Российской Федерации, уведомление представляется организатором публичного мероприятия.

Если организатором публичного мероприятия выступает политическая партия, иное общественное объединение, религиозное объединение, их региональное отделение, иное структурное подразделение, уведомление представляется лицом (лицами), уполномоченным выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Уведомление представляется организатором (представителем организатора) лично по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и его возраст. Если организаторами публичного мероприятия являются несколько граждан Российской Федерации либо выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия уполномочено несколько лиц, уведомление представляется всеми ими лично и одновременно по предъявлении каждым из них указанных документов.

Статья 3. Получение уведомления

1. Уведомление подлежит регистрации соответственно в уполномоченном Правительством Кабардино-Балкарской Республики органе исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, местной администрации соответствующего муниципального образования (далее - соответствующий уполномоченный орган).

2. Должностное лицо соответствующего уполномоченного органа (далее - регистратор) обязано подтвердить по документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации и его возраст, личность и возраст организатора (представителя организатора) публичного мероприятия, представившего уведомление.

3. Если уведомление представлено с соблюдением требований части 4 статьи 2 настоящего Закона, регистратор обязан ознакомить организатора публичного мероприятия с его правами, обязанностями и ответственностью за нарушение порядка организации и проведения публичного мероприятия, установленного федеральным законодательством.

О данном ознакомлении составляется документ, на котором регистратор и организатор (представитель организатора) публичного мероприятия ставят свои подписи. Отказ лица ставить свою подпись на указанном документе не может являться основанием нерегистрации уведомления.

4. Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем письменного указания регистратором на копии уведомления даты и времени получения, а также собственноручного проставления своей подписи с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Статья 4. Несоблюдение порядка подачи уведомления

1. Если зарегистрированное с соблюдением условий части 4 статьи 2 настоящего Закона уведомление подано с нарушением требований настоящего Закона, зарегистрировавший его орган в течение трех дней со дня подачи и регистрации уведомления (а при подаче и регистрации уведомления о проведении пикетирования группой лиц позднее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения и регистрации) доводит в письменной форме до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении соответствующих нарушений.

2. В случае устранения организатором публичного мероприятия указанных в части 1 настоящей статьи нарушений и повторного представления уведомления не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия уведомление считается поданным в день его первоначального представления.

3. В соответствии с Федеральным законом публичное мероприятие не проводится, если:

1) не соблюден срок подачи уведомления;

2) с органом, его получившим, не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места, времени проведения публичного мероприятия;

3) в согласовании проведения публичного мероприятия, в том числе места его проведения, отказано в соответствии с Федеральным законом.

ГЛАВА 3 МЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 5. Определение мест проведения публичных мероприятий

1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее - специально отведенные места). К специально отведенным местам не могут быть отнесены места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом, а также объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования и не относящиеся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено частью 2 статьи 8 Федерального закона (далее - объекты транспортной инфраструктуры).

2. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующим уполномоченным органом.

3. В одном специально отведенном месте в одно время не может быть проведено более одного публичного мероприятия.

4. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенном месте в одно и то же время очередность использования специально отведенного места определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления регистратором.

5. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

Статья 6. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется

Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливается в количестве 100 человек.

Статья 7. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест

Норма предельной заполняемости специально отведенных мест устанавливается из расчета не менее двух квадратных метров на человека.

Статья 8. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование

При пикетировании, осуществляемом одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

Статья 9. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности дополнительно к местам, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается в соответствии с Федеральным законом, относятся:

1) территории детских и образовательных организаций, физкультурно-оздоровительных объектов, объектов здравоохранения, туризма, социального обслуживания населения, культуры (за исключением памятников истории и культуры), общественного питания, торгово-развлекательных комплексов (центров), рынков;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 года № 83-РЗ, НГР: RU07000201300377)

2) вокзалы, остановки общественного транспорта, тротуары, автомобильные дороги общего пользования, объекты дорожного сервиса;

3) привокзальные площади, скверы, места проведения ярмарок (в дни проведения ярмарок) и иные места массового скопления граждан;

4) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

5) детские и спортивные площадки, придомовые территории, а также территории, непосредственно прилегающие к указанным в пунктах 1 - 4 настоящей статьи объектам, к зданиям, занимаемым территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Статья 10. Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом осуществляется по согласованию с соответствующим уполномоченным органом и с соблюдением требований, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.

Статья 11. Обеспечение прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

1. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, соответствующий уполномоченный орган в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях направляет копию уведомления в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения. Копия уведомления направляется не позднее первой половины рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

2. Заключение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения, о возможности проведения публичного мероприятия, указанного в части 1 настоящей статьи, может являться основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.

3. При проведении публичного мероприятия соответствующий уполномоченный орган в целях обеспечения прав граждан обязан:

1) обеспечивать в пределах своей компетенции проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;

2) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, медицинских организаций, организаций образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 года № 83-РЗ, НГР: RU07000201300377)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 года № 20-РЗ, НГР: RU07000201400109)

4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации, указанные в пункте 3 настоящей части;

5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за два дня до дня проведения публичного мероприятия. В исключительных случаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорта общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;

6) обеспечивать движение транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.

4. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), соответствующий уполномоченный орган в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.

5. Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.

6. Соответствующий уполномоченный орган при проведении публичных мероприятий вправе в пределах своей компетенции принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и участников дорожного движения, сохранности багажа, грузов и грузобагажа.

Статья 12. Обязанности организаторов и участников публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

1. При организации и проведении публичного мероприятия его организаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Закона.

2. В уведомлении о проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств организаторы публичного мероприятия наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом, указывают также общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств.

3. Применение участниками публичного мероприятия с использованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого на транспортное средство оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.

Статья 13. Требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия

1. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются соответствующим уполномоченным органом с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона, и с учетом особенностей этого объекта. Указанные нормы доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

2. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могла использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.

3. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.

Статья 14. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий

1. При проведении публичных мероприятий могут использоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующие документы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотра и владельцы которых имеют страховой полис, удостоверяющий осуществление ими обязательного страхования своей гражданской ответственности.

2. Движение транспортных средств, используемых при проведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.

3. При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:

1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;

2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;

3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;

4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

4. В случае объявления в установленном порядке об опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.

Статья 15. Места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства

При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;

2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;

3) на участках дорог, на которых осуществляются их техническое обслуживание и ремонт;

4) на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.

ГЛАВА 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2013 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2007 года № 41-РЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 2007, № 194 - 196; "Официальная Кабардино-Балкария", 2009, № 10; 2011, № 20);

2) Закон Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2011 года № 14-РЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2011, № 9).

Статья 17. Переходное положение

Правительству Кабардино-Балкарской Республики в срок до 1 марта 2013 года определить специально отведенные места, предусмотренные частью 1 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом.

Глава

Кабардино-Балкарской Республики

А.Каноков

г. Нальчик, Дом Правительства

18 декабря 2012 года

№ 93-РЗ