О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

Закон Самарской области

от 18 декабря 2019 г. N 135-ГД

О внесении изменений в Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды"

Принят Самарской Губернской Думой

4 декабря 2019 г.

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 6 апреля 2010 года N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (газета "Волжская коммуна", 2010, 8 апреля; 2011, 28 октября; 2012, 10 июля; 2014, 14 октября; 2015, 1 декабря; 2016, 15 июня, 12 июля; 2018, 19 декабря; 2019,20 марта) следующие изменения:

1) статью 1 после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";

2) часть 4 статьи 4 признать утратившей силу;

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и распределением по каждому муниципальному образованию.

2. Общий объём субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с Порядком определения общего объёма субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

3. Распределение между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям, имеют целевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий. Использование финансовых средств, полученных на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов органов местного самоуправления, осуществляемых за счет субвенций, определяется порядком предоставления указанных субвенций, устанавливаемым Правительством Самарской области.";

4) в части 1 статьи 8 слова "Порядок расходования" заменить словами "Порядок предоставления";

5) дополнить приложением 1 "Порядок определения общего объёма субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" в редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;

6) приложение "Методика расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" признать утратившим силу;

7) дополнить приложением 2 "Методика распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объёма субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды" в редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Самарской области, начиная с бюджета Самарской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор
Самарской области

Д.И. Азаров

18 декабря 2019 г.

N 135-ГД

Приложение 1
к Закону Самарской области
"О внесении изменений в Закон
Самарской области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
в сфере охраны окружающей среды"

"Приложение 1
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями в сфере охраны окружающей среды"

Порядок
определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения общего объема субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области бюджетам городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (далее - отдельные государственные полномочия).

2. Для расчета общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие понятия:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельных государственных полномочий;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

3. При расчете общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие показатели:

численность населения муниципальных образований Самарской области;

количество должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в месяц.

4. Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год (), определяется по формуле

,

где

- норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в месяц, включающий в себя затраты на материально-техническое обеспечение и заработную плату должностных лиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия, гарантирующую указанным должностным лицам оплату труда, соотносящуюся со средним должностным окладом ведущего специалиста государственной гражданской службы Самарской области, определяемый следующим образом:

с 1 октября 2019 года устанавливается в размере 34 512 рублей;

с 1 октября 2020 года устанавливается в размере 35 730 рублей;

- индекс, определяемый Правительством Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, при расчёте которого учитываются правовые акты Самарской области об изменении должностных окладов гражданских служащих Самарской области;

- количество должностных лиц всех органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется по формуле

,

где

- конкретное муниципальное образование Самарской области;

- количество муниципальных образований Самарской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

- количество должностных лиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяется по формуле

,

где

- численность населения в i-м муниципальном образовании Самарской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

50 000 - численность населения, приходящаяся на одно должностное лицо, осуществляющее отдельные государственные полномочия.

Источниками информации для расчета показателя являются следующие формы федерального статистического наблюдения, утвержденные Федеральной службой государственной статистики:

форма N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников";

форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников".

Полученное значение округляется в большую сторону."

Приложение 2
к Закону Самарской области
"О внесении изменений в Закон
Самарской области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
в сфере охраны окружающей среды"

"Приложение 2
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями в сфере охраны окружающей среды"

Методика
распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды

1. Настоящая Методика устанавливает механизм распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области бюджетам городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (далее - отдельные государственные полномочия).

2. Для целей распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие понятия:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельных государственных полномочий;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

3. При распределении между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие показатели:

численность населения муниципальных образований Самарской области;

количество мероприятий по контролю;

количество составленных протоколов об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

количество составленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

4. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Самарской области (), определяется по формуле

,

где

- общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год, определяемых в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды;

- коэффициент распределения для i-го муниципального образования Самарской области, определяемый по формуле

,

где

- коэффициент, учитывающий численность населения на территории i-го муниципального образования Самарской области, определяемый по формуле

,

где

- численность населения в i-м муниципальном образовании Самарской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- численность населения Самарской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

0,8 - доля влияния (вес) показателя ;

- коэффициент, учитывающий выполнение плановых мероприятий по контролю в отчетном финансовом году в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяемый по формуле

,

где

0,1 - доля влияния (вес) показателя ;

- показатель выполнения плановых мероприятий по контролю в отчетном финансовом году в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяемый по формуле

,

где

- фактическое количество мероприятий по контролю в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, в i-м муниципальном образовании Самарской области;

- плановое количество мероприятий по контролю в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, в i-м муниципальном образовании Самарской области, в соответствии с утвержденными и согласованными с органами прокуратуры планами проведения соответствующими органами местного самоуправления плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- коэффициент, учитывающий соотношение между количеством составленных протоколов об административных правонарушениях, общим количеством составленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования и общим количеством мероприятий по контролю в i-м муниципальном образовании Самарской области в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемый по формуле

,

где

0,1 - доля влияния (вес) показателя ;

- показатель, учитывающий отношение коэффициента эффективности реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Самарской области к его среднему значению, определяемый по формуле

,

где

- коэффициент эффективности реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяемый по формуле

,

где

- общее количество мероприятий по контролю в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, в i-м муниципальном образовании Самарской области, включающее:

количество проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

фактическое количество проведенных внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

фактическое количество проведенных должностными лицами органов местного самоуправления рейдов, обследований;

- общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях и общее количество составленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования в отчетном финансовом году в i-м муниципальном образовании Самарской области.

При значении свыше 2 для корректировки значение признается равным 2.

Источником информации для расчета показателя является отчет о реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, представляемый в соответствии с Порядком представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, утвержденным приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 3 февраля 2015 года N 27.

*В случае если муниципальным образованием Самарской области не утвержден план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, коэффициент при расчете коэффициента не учитывается.