ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ивановской областной Думой 24 апреля 2008 года

ИЗМЕНЕНИЯ:

Закон Ивановской области от 02.12.2008 № 146-ОЗ; НГР: RU37000200800499

Закон Ивановской области от 11.11.2009 № 120-ОЗ; НГР RU37000200900511

Закон Ивановской области от 30.12.2009 № 180-ОЗ; НГР RU37000200900652

Закон Ивановской области от 15.04.2011 № 28-ОЗ; НГР RU37000201100267

Закон Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ; НГР RU37000201500353

Закон Ивановской области от 02.03.2016 № 6-ОЗ; НГР RU37000201600124

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в целях регулирования отношений по организации деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)

Глава I. Общие положения

Утратила силу.

Глава II. Органы опеки и попечительства

Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области

Органы опеки и попечительства в Ивановской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "Об опеке и попечительстве", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ивановской области "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", иными законами Ивановской области, а также настоящим Законом.

Статья 3. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства в Ивановской области являются центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функциональное регулирование в сфере опеки и попечительства на территории Ивановской области, и его территориальные органы (далее - органы опеки и попечительства).

2. В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам ребенка Ивановской области, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

Статья 4. Основные задачи органов опеки и попечительства в Ивановской области

Основными задачами органов опеки и попечительства в Ивановской области являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство, усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

5) обеспечение государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей.

Статья 5. Основные полномочия органов опеки и попечительства в Ивановской области

К основным полномочиям органов опеки и попечительства в Ивановской области относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) осуществление межведомственной координации в сфере опеки и попечительства;

3) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

4) установление опеки или попечительства;

4.1) установление образцов удостоверений опекуна (попечителя), оформление и выдача указанных удостоверений;

5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

6) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

7) заключение (расторжение) договоров с приемными родителями, патронатными воспитателями, а также в установленных законодательством случаях опекунами, попечителями;

8) принятие решений о назначении социальных выплат подопечным;

9) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

10) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

11) выдача разрешений на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

12) выдача разрешений об отказе от наследства в случае, когда наследником является недееспособный или не полностью дееспособный гражданин, об отказе от других прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

13) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ивановской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

14) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

15) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

16) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

16.1) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

16.2) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

17) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства, принятие по ним надлежащих мер;

18) исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством.

Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функциональное регулирование в сфере опеки и попечительства на территории Ивановской области, издает правовые акты по вопросам организации деятельности в сфере опеки и попечительства.

Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц

Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют следующие полномочия:

1) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обследуют условия проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

3) принимают решения и осуществляют отобрание малолетних или несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью; уведомляют прокурора, обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего, в том числе под предварительную опеку или попечительство, и в установленный законодательством срок обращаются в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

4) представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);

6) принимают решения о передаче несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве, под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6.1) исполняют временно обязанности опекуна (попечителя) до устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронат);

9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка;

10) утратил силу;

11) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, под патронат);

12) производят назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

13) утратил силу;

14) производят назначение и выплату ежемесячного пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, денежных средств на содержание ребенка, переданного на патронат, выплату вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям;

15) принимают решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

16) принимают решение о проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

17) принимают решения о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;

18) осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения, воспитания детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготавливают отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;

19) в случаях, установленных законом, дают согласие при установлении отцовства;

20) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;

21) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

22) разрешают разногласия между опекунами и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;

23) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;

23.1) разрешают разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей, в установленных федеральным законодательством случаях;

24) участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

25) обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, ограничения или восстановления в родительских правах и участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении исковых заявлений по данным вопросам;

26) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;

27) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;

28) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений об отобрании ребенка и передаче его другому лицу;

29) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

30) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;

31) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;

32) оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в получении общего и профессионального образования;

33) утратил силу;

34) осуществляют социально-педагогическое и правовое сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

35) утратил силу;

36) утратил силу;

37) рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:

- о передаче несовершеннолетних под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;

- о содержании и назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;

- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;

- о соответствии сделки интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние;

- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под надзором в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

38) утратил силу;

39) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц

Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц:

1) утратил силу;

2) ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и их законных представителях;

3) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия в отношении совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), принимают решения о направлении их в специализированные учреждения;

5) временно исполняют обязанности опекуна или попечителя в отношении лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, до момента назначения ему опекуна или попечителя или помещения его под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

6) принимают решения о направлении граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при помещении его под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;

8) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

9) принимают решения о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;

10) осуществляют в установленном законом порядке защиту личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случаях оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

11) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;

12) принимают решения о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;

13) рассматривают и представляют материалы и документы, предусмотренные законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:

- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна (попечителя) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом;

- о порядке управления имуществом подопечного;

- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

14) утратил силу;

15) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, осуществляют следующие полномочия:

1) выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

2) осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности помощников;

3) в соответствии с действующим законодательством содействуют оказанию социально-правовой и материальной помощи совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до установления над ними патронажа;

4) с письменного согласия помощников и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначают им помощников;

5) осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещают находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, по их просьбе в организации, оказывающие социальные услуги;

7) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава III. Обеспечение деятельности органов опеки и попечительства

Статья 9. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства

1. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении малолетних и несовершеннолетних граждан количество работников органов опеки и попечительства определяется исходя из расчета: не менее одного работника на 4000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в городской местности и не менее одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в сельской местности и поселках.

2. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, количество работников определяется из расчета не менее одного работника на 300 человек, нуждающихся в опеке и попечительстве по данным основаниям и проживающих на территории, которая обслуживается соответствующим органом опеки и попечительства.

Статья 10. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства

Финансирование деятельности органов опеки и попечительства осуществляется из средств областного бюджета.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 11. Признание утратившим силу законодательного акта Ивановской области

Признать утратившим силу Закон Ивановской области "О назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в Ивановской области" от 15.02.2007 N 33-ОЗ.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Губернатор Ивановской области

М.А. Мень

г. Иваново

19 мая 2008 г.

N 45-ОЗ