О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ЗАКОН

от 19 сентября 2014 года №88-оз

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(В редакции законов Ненецкого автономного округа от 30.09.2015 №117-оз, от 26.09.2017 №334-оз, от 11.03.2020 №164-оз,от 15.06.2020 №186-оз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения в области защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, и устанавливает расходные обязательства Ненецкого автономного округа в этой области.

Статья 2. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ненецкого автономного округа

Организационной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа является окружная территориальная подсистема (далее - окружная подсистема) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Окружная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства, входящие в систему РСЧС на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования окружной подсистемы РСЧС определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «(далее – Федеральный закон), принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

(абзац в редакции закона Ненецкого автономного округа  от 15.06.2020 №186-оз)

Статья 3. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с соответствующими исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа в зависимости от источника чрезвычайной ситуации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Статья 4. Полномочия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:

1) принимает окружные законы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением;

(в редакции закона Ненецкого автономного округа  от 15.06.2020 №186-оз)

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия губернатора Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Губернатор Ненецкого автономного округа:

1) принимает решения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и окружными законами основные направления организации защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

2) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью людей, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, принимает необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий и поддержанию правопорядка;

3) в соответствии с законодательством принимает решение о привлечении необходимых сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

4) принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

5) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил окружной подсистемы РСЧС;

(в редакции окружного закона от 11.03.2020 №164-оз)

6) устанавливает региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию для органов управления и сил окружной подсистемы РСЧС в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1

(в редакции окружных законов от 11.03.2020 №164-оз, от 15.06.2020 №186-оз)

6.1) утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа;

              6.2) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

6.3) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, с учётом соблюдения требования, установленного пунктом 1.1 статьи 11 Федерального закона;

(введен законом Ненецкого автономного округа от 15.06.2020 №186-оз)

6.4) с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Ненецкого автономного округа или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона, может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Федерального закона, с учётом соблюдения требования, установленного пунктом 1.1 статьи 11 Федерального закона;

(введен законом Ненецкого автономного округа от 15.06.2020 №186-оз)

              7) исполняет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

1. Администрация Ненецкого автономного округа:

1) принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ненецкого автономного округа нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их исполнение;

2) организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(в редакции окружного закона от 11.03.2020 №164-оз)

4) регулирует отношения, связанные с осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях, устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок обеспечения населения, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также содействует поддержанию общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

6) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

8) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

9) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) организует создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», содействует обеспечению её эксплуатации и развития;

11) организует создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

12) организует осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, содействует обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

13) устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учётом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;

14) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее –уполномоченный орган исполнительной власти);

15) наделяет полномочиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа;

16) исполняет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти:

1) принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ненецкого автономного округа и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах своей компетенции и обеспечивает их исполнение;

2) участвует в осуществлении подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) участвует в организации проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечении их проведения;

4) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

5) участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

6) принимает участие в создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) принимает участие в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

8) принимает участие в проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

9) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

10) организует и осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

10.1) разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа;

11) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

3. Иные исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа, принимают участие в осуществлении полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти

утратила силу

Статья 8. Финансовое обеспечение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счёт средств окружного бюджета.

Статья 9. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. В целях резервирования бюджетных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в окружном бюджете предусматриваются резервы финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера.

2. Резервы финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируются за счёт доходов окружного бюджета и указываются в отдельной статье закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Порядок создания резервов финансовых и материальных ресурсов, использования резервов финансовых ресурсов и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

4. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера формируется за счет средств окружного бюджета.

Порядок использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера определяется губернатором Ненецкого автономного округа.

Статья 10. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее его официального опубликования.

Первый заместитель

председателя Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

А.В. Мяндин

Временно исполняющий

обязанности губернатора

Ненецкого автономного округа

И.В. Кошин