О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ» И ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 19 ноября 2019 г. №170-12-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ» И ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1.

Внести в областной закон от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 29; 2009, № 2, 5, 6; 2010, № 11, 15, 16; 2011, № 20, 21, 23; 2012, № 28, 30, 32, 34; 2013, № 40, 41, 3, 4; 2014, № 5, 7, 9, 11; 2015, № 17; октябрь, внеоч.; ноябрь, внеоч.; 2016, № 26, 27, 28, 29, 30; 2017, № 34, 36; 2018, № 41, 2; 2019, № 7, 9, 10, 11) следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 3:

1) подпункт 10 дополнить словами «, главные распорядители средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования»;

2) в подпункте 11 слова «и бюджета» заменить словами «, главные администраторы доходов бюджета»;

3) подпункт 12 дополнить словами «, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования».

2. В статье 5:

1) в пункте 19:

дефис первый исключить;

дефис второй исключить;

2) пункт 31 исключить;

3) дополнить новым пунктом 35 следующего содержания:

«35) принятие решения о передаче финансовому органу области полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области (их территориальных органов, подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;»;

4) пункт 35 считать пунктом 36.

3. В статье 6:

1) в пункте 1:

дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) установление сроков представления финансовыми органами муниципальных районов и городских округов Архангельской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования бюджетной отчетности в финансовый орган области;»;

дополнить подпунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта областного бюджета;»;

подпункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) установление порядка исполнения областного бюджета по расходам
с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

подпункт 39 изложить в следующей редакции:

«39) принятие решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;»;

подпункт 41 дополнить словами «, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений об изменении (отмене) указанных решений»;

подпункты 43 и 44 исключить;

дополнить новым подпунктом 48 следующего содержания:

«48) проведение мониторинга качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области (далее – мониторинг качества финансового менеджмента) в отношении главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;»;

дополнить подпунктом 49 следующего содержания:

«49) установление порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;»;

подпункт 48 считать подпунктом 50;

2) в пункте 2:

цифры «22» заменить цифрами «17.1, 22»;

после цифр «47» дополнить цифрами «, 49»;

3) в пункте 3:

в абзаце первом после слов «Руководитель финансового органа области» дополнить словами «или лицо, исполняющее его обязанности,»;

подпункты 3 и 4 исключить.

4. В пункте 1 статьи 7:

1) дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта областного закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;»;

2) дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и внесение изменений в нее;»;

3) подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1) установление порядка исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

4) дополнить новым подпунктом 6 следующего содержания:

«6) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в текущем финансовом году;»;

5) дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) принятие решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

8) установление порядка исполнения решений органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования
о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений;»;

6) подпункт 6 считать подпунктом 9.

5. В статье 8:

1) в абзаце первом:

слово «Администраторы» заменить словами «1. Администраторы»;

после слова «бюджета» дополнить словами «(бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования)»;

дополнить словами «(бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)»;

2) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования определяется приказом директора территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.»;

3) дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

«2. Главные администраторы доходов областного бюджета, главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета в установленном ими порядке проводят мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных им администраторов доходов областного бюджета, распорядителей средств областного бюджета, получателей средств областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

Главные администраторы доходов областного бюджета, главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета вправе внести
на рассмотрение финансового органа области предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных им администраторов доходов областного бюджета, распорядителей средств областного бюджета, получателей средств областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и по согласованию с финансовым органом области передать финансовому органу области указанные полномочия.»;

4) абзац третий считать абзацем шестым и в нем слово «Иные» заменить словами «3. Иные».

6. Пункт 6 статьи 10 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.».

7. Пункт 4 статьи 21 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования директор территориального фонда обязательного медицинского страхования имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления.».

8. Пункт 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«1) пояснительная записка к годовому отчету об исполнении областного бюджета, содержащая анализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;».

9. В статье 37:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственный финансовый контроль Архангельской области осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.»;

2) в пункте 2 слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

3) в пункте 3:

слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

слова «, Федеральным казначейством» исключить.

10. В статье 40:

1) в пункте 1:

слова «1. Государственный» заменить словом «Государственный»;

дополнить словами «, в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации»;

2) пункт 2 исключить.

11. Статью 41 исключить.

Статья 2.

Внести в областной закон от 30 мая 2011 года № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 22, 24, 25, 26; 2012, № 28, 36; 2013, № 39, 2; 2014, № 8, 10, 11; 2015, № 14, 19; 2016, № 26; 2017, № 34, 38; 2018, № 41; 2019, № 5, 7, 8, 10) следующие изменения:

1. Подпункт 17 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«17) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями средств областного бюджета (бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области), главными администраторами доходов областного бюджета (бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области), главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области) внутреннего финансового аудита;».

2. В статье 8.1:

1) в пункте 1 слова «бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета» заменить словами «областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) финансовый орган Архангельской области, финансовые органы муниципальных образований Архангельской области, бюджетам которых предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты из областного бюджета, Правительство Архангельской области, местные администрации муниципальных образований Архангельской области;»;

3) пункт 5 исключить;

4) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из областного бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и (или) государственных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиями Архангельской области;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений)
о предоставлении средств из областного бюджета и (или) государственных  контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе;»;

5) пункт 11 после слова «организации» дополнить словами
«и индивидуальные предприниматели».

3. В статье 9.1:

1) абзацы первый и второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Под проверкой в целях осуществления внешнего государственного финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта внешнего государственного финансового контроля за определенный период.

Под ревизией в целях осуществления внешнего государственного финансового контроля понимается комплексная проверка деятельности объекта внешнего государственного финансового контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности.»;

2) в пункте 3:

в абзаце втором:

слова «настоящего закона» заменить словами «осуществления внешнего государственного финансового контроля»;

слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменить словами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

в абзаце третьем:

слова «настоящего закона» заменить словами «осуществления внешнего государственного финансового контроля»;

слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменить словами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

в абзаце четвертом:

слова «настоящего закона» заменить словами «осуществления внешнего государственного финансового контроля».

4. В подпункте 2 пункта 7 статьи 9.2 слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменить словами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности».

5. В пункте 7 статьи 17 слово «сводную» исключить.

6. Пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«2. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, председатель контрольно-счетной палаты направляет финансовому органу (органу управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области) не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения, а копию такого уведомления – участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.».

Статья 3.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев второго и третьего подпункта 1 пункта 2 и пункта 10 статьи 1 настоящего закона.

2. Абзац второй подпункта 1 пункта 2 и пункт 10 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1 июля 2020 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего закона.

3. Абзац третий подпункта 1 пункта 2 статьи 1 настоящего закона вступает
в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего закона.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов