О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 19 ноября 2019 г. №178-12-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1.

Внести в областной закон от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 29; 2009, № 2, 5, 6; 2010, № 11, 15, 16; 2011, № 20, 21, 23; 2012, № 28, 30, 32, 34; 2013, № 40, 41, 3, 4; 2014, № 5, 7, 9, 11; 2015, № 17; октябрь, внеоч.; ноябрь, внеоч.; 2016, № 26, 27, 28, 29, 30; 2017, № 34, 36; 2018, № 41, 2; 2019, № 7, 9, 10, 11) следующие изменения:

1. В подпункте 17 пункта 1 статьи 4 слова «программы государственных гарантий Архангельской области, программ государственных» заменить словами «программ государственных гарантий Архангельской области в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, программ государственных внутренних и внешних».

2. В статье 5:

1) дополнить пунктами 25.1 – 25.6 следующего содержания:

«25.1) установление перечня документов, представляемых для предоставления государственных гарантий Архангельской области,
а также заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Архангельской области;

25.2) установление правил осуществления финансовым органом области анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии Архангельской области при предоставлении государственной гарантии Архангельской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Архангельской области;

25.3) установление порядка определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области
к принципалу по государственной гарантии Архангельской области
в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;

25.4) установление срока предоставления принципалом обеспечения исполнения своих обязательств по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу, возникшего в связи с исполнением
в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Архангельской области;

25.5) установление срока, в течение которого принципал обязан
в случае, установленном пунктом 5 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие
с установленными требованиями;

25.6) установление правил оценки финансовым органом области надежности банковской гарантии, поручительства;»;

2) пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) установление на очередной финансовый год и каждый год планового периода предельных объемов размещения государственных ценных бумаг Архангельской области по номинальной стоимости
в соответствии с верхними пределами государственного внутреннего
и внешнего долга Архангельской области, установленными областным законом об областном бюджете;»;

3) дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

«26.1) утверждение генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Архангельской области в форме постановления Правительства Архангельской области;»;

4) дополнить пунктом 30 следующего содержания:

«30) разработка основных направлений государственной долговой политики Архангельской области на очередной финансовый год и плановый период;»;

5) дополнить пунктами 30.8 и 30.9 следующего содержания:

«30.8) установление порядка оценки финансовым органом области долговой устойчивости муниципальных образований Архангельской области;

30.9) установление правил (оснований, условий и порядка) изменения условий исполнения денежного обязательства (погашения задолженности
по нему) перед публично-правовым образованием, связанного с изменением сроков (в том числе с предоставлением отсрочки или рассрочки) исполнения денежного обязательства (погашения задолженности по нему), изменения величины процентов за пользование денежными средствами и (или) иных платежей;».

3. В статье 6:

1) в пункте 1:

подпункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) управление государственным долгом Архангельской области
в соответствии с настоящим законом и осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Архангельской области от имени Архангельской области (за исключением осуществления государственных заимствований Архангельской области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;»;

дополнить подпунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1) осуществление оценки долговой устойчивости муниципальных образований Архангельской области с использованием показателей, указанных в пункте 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга», а также иных показателей по решению финансового органа области;»;

подпункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) осуществление анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии Архангельской области при предоставлении государственной гарантии Архангельской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Архангельской области;»;

дополнить подпунктами 23.1 и 23.2 следующего содержания:

«23.1) ведение учета выданных государственных гарантий Архангельской области, увеличения государственного долга Архангельской области по ним, сокращения государственного долга Архангельской области;

23.2) принятие решений о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности по денежным обязательствам перед Архангельской областью, способами, предусмотренными областным законом об областном бюджете;»;

дополнить подпунктом 25 следующего содержания:

«25) формирование перечня муниципальных образований Архангельской области, отнесенных к группам заемщиков, указанным
в пункте 2 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

дополнить подпунктами 29 – 31 следующего содержания:

«29) осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Архангельской области;

30) размещение государственных ценных бумаг Архангельской области при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 18 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

31) опубликование данных об объеме долга заемщика
по государственным ценным бумагам Архангельской области;»;

дополнить подпунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление оценки надежности банковской гарантии, поручительства в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области;»;

2) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Финансовый орган области в соответствии с генеральными условиями принимает постановление, содержащее условия эмиссии
и обращения государственных ценных бумаг Архангельской области, включающие указание, предусмотренное пунктом 1 статьи 121.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Финансовый орган области после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года принимает постановление, содержащее отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Архангельской области и включающее указание, предусмотренное пунктом 1 статьи 121.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

4. В статье 12:

1) в пункте 3:

в подпункте 16:

слово «программа» заменить словом «программы»;

после слова «внутренних» дополнить словами «и внешних»;

подпункты 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«17) верхние пределы государственного внутреннего долга Архангельской области, государственного внешнего долга Архангельской области (при наличии у Архангельской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием
в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Архангельской области в валюте Российской Федерации, государственным гарантиям Архангельской области в иностранной валюте (при наличии
у Архангельской области обязательств по государственным гарантиям
в иностранной валюте);

18) программа государственных гарантий Архангельской области
в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом 19 следующего содержания:

«19) программа государственных гарантий Архангельской области
в иностранной валюте, предоставляемых в очередном финансовом году
и плановом периоде, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 108.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

в подпункте 20 слова «в очередном финансовом году и плановом периоде» заменить словами «при соблюдении требований, указанных
в пункте 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

подпункт 23 исключить;

2) абзац первый пункта 4 после цифр «18» дополнить цифрами «, 19».

5. В пункте 3 статьи 17:

1) в подпункте 6:

слово «программа» заменить словом «программы»;

после слова «внутренних» дополнить словами «и внешних»;

2) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Архангельской области (при наличии у Архангельской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);»;

3) подпункт 8 исключить;

4) подпункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) программы государственных гарантий Архангельской области
в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте.».

6. Пункт 4 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае оформления поправки, предусматривающей изменение кодов бюджетной классификации и (или) изменение бюджетных ассигнований (объемов доходов областного бюджета, средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета) по десяти и более кодам бюджетной классификации (без учета группировочных итогов), допускается оформление описания указанных изменений в виде приложения к поправке.».

7. В статье 42:

1) наименование после слова «предоставления» дополнить словами
«и исполнения»;

2) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Предоставление государственных гарантий Архангельской области (далее также – государственные гарантии) осуществляется в соответствии
с полномочиями Правительства Архангельской области на основании областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период, распоряжения Правительства Архангельской области,
а также договора о предоставлении государственной гарантии.»;

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

«Государственные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий Архангельской области (за исключением государственных унитарных предприятий Архангельской области, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится
в государственной собственности Архангельской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предоставление государственных гарантий осуществляется при соблюдении условий, указанных в пункте 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации).»;

абзацы пятый – седьмой исключить;

3) в пункте 2 слова «письменное ходатайство с указанием суммы
и цели гарантии и» исключить;

4) в пункте 8:

в абзаце первом слово «указываются:» заменить словами «указываются сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

подпункты 1 – 3 исключить;

5) в пункте 10:

абзац второй дополнить словами «и государственную гарантию»;

абзац третий исключить;

6) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Финансовый орган области осуществляет мониторинг финансового состояния принципала.»;

7) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1. Предоставление и исполнение государственных гарантий,
в том числе анализ финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведение аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

8) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Финансовый орган области ведет учет выданных государственных гарантий, увеличения государственного долга Архангельской области
по ним, сокращения государственного долга Архангельской области вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных государственными гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных государственными гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями.».

8. Статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43.

Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии

1. Государственная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области
к принципалу по государственной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные гарантии, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области
к принципалу должно иметь высокую степень надежности (ликвидности),
а также соответствовать требованиям, установленным абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

3. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу по государственной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

5. При выявлении недостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу или иного несоответствия предоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) постановлением Правительства Архангельской области (в том числе в случае существенного ухудшения финансового состояния принципала, юридического лица, предоставившего
в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок, установленный постановлением Правительства Архангельской области, осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение
в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения
в соответствие с установленными требованиями.

6. До приведения предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Архангельской области к принципалу в соответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) постановлением Правительства Архангельской области, государственная гарантия
не подлежит исполнению (требования кредитора (владельцев облигаций) об исполнении гарантии признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).

7. Нормы настоящей статьи не применяются к государственным гарантиям, предоставляемым по обязательствам Российской Федерации.

8. В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственные гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств муниципального образования Архангельской области без предоставления им обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.».

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, абзацев второго – шестого подпункта 1, абзаца второго подпункта 5 пункта 2, абзацев пятого, седьмого, девятого, двенадцатого и пятнадцатого подпункта 1 пункта 3, абзацев седьмого и девятого подпункта 1 и подпункта 2 пункта 4, подпункта 4 пункта 5, пунктов 7 и 8 статьи 1 настоящего закона.

2. Пункт 1, абзацы второй – шестой подпункта 1, абзац второй подпункта 5 пункта 2, абзацы пятый, седьмой, девятый, двенадцатый и пятнадцатый подпункта 1 пункта 3, абзацы седьмой и девятый подпункта 1 и подпункт 2 пункта 4, подпункт 4 пункта 5, пункты 7 и 8 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего закона.

3. Положения подпунктов 16 и 17 пункта 3 статьи 12, подпунктов 6 и 7 пункта 3 статьи 17 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» (в редакции настоящего закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Положение подпункта 20 пункта 3 статьи 12 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» (в редакции настоящего закона) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

5. Установить, что до 1 января 2021 года для осуществления выпуска внешнего облигационного займа Архангельской области при государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Архангельской области финансовый орган Архангельской области представляет документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Губернатор

Архангельской области             

И.А. Орлов