Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецког...



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 24.12.2013 №52;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

19 декабря 2013 года №56-4-ОЗ

г. Архангельск

Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан

{Признан утратившим силу областным законом от 24.10.2014 №188-11-ОЗ}

Статья 1.

Утвердить Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск

ДОГОВОР

МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

город Архангельск

27 ноября 2013 года

Архангельская область в лице Губернатора Архангельской области Орлова Игоря Анатольевича, действующего на основании Устава Архангельской области, с одной стороны, и Ненецкий автономный округ в лице Губернатора Ненецкого автономного округа Федорова Игоря Геннадьевича, действующего на основании Устава Ненецкого автономного округа, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь статьями 26.3 и 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ) и статьями 133 и 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основываясь на принципах взаимного уважения, равенства и партнерства, в целях сохранения устойчивого, стабильного социально-экономического развития регионов, социального благополучия населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

Статья 1

Предметом настоящего Договора являются отношения, связанные с осуществлением на территории Ненецкого автономного округа органами государственной власти Архангельской области и органами государственной власти Ненецкого автономного округа:

1) полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по решению вопросов, указанных в подпунктах 24 и 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ;

2) полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с отдельными федеральными законами, указанных в статье 3 настоящего Договора.

Статья 2

1. Органы государственной власти Архангельской области передают, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа принимают на себя осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по решению вопросов:

1) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ);

2) предоставления материальной и иной помощи для погребения (подпункт 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ).

Статья 3

Органы государственной власти Архангельской области передают, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа принимают на себя осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статья 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи");

2) по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (статья 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей");

3) по реализации прав граждан на социальную поддержку по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений (статья 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней");

4) по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (статья 25 Федерального закона от 20 июля 2012 года №125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов");

5) по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (статья 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");

6) по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем (статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах");

7) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");

8) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (статья 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");

9) по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования (статья 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Статья 4

1. Органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение исполнения органами государственной власти Ненецкого автономного округа на территории Ненецкого автономного округа полномочий, указанных в статье 2 настоящего Договора, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенции окружному бюджету из областного бюджета.

Размер субвенции, предусмотренной абзацем первым настоящей статьи, устанавливается равным ежегодно 851,3 млн. рублей.

В 2017 и 2018 году к размеру субвенции, предусмотренному абзацем первым настоящей статьи, применяется индекс-дефлятор, установленный на соответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Межбюджетные трансферты на реализацию полномочий, указанных в статье 2 настоящего Договора, предоставляемые областному бюджету из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, передаются в окружной бюджет по мере их поступления в областной бюджет.

Указанные межбюджетные трансферты на реализацию полномочий, указанных в статье 2 настоящего Договора, не учитываются в размере субвенции, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи.

3. Органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение исполнения органами государственной власти Ненецкого автономного округа на территории Ненецкого автономного округа полномочий, указанных в статье 3 настоящего Договора, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме межбюджетных трансфертов окружному бюджету, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию полномочий, указанных в статье 3 настоящего Договора, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, не учитываются в размере субвенции, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи.

4. Перечисление окружному бюджету межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящей статьей (далее - субвенции), осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и поквартальным кассовым планом.

Администрация Ненецкого автономного округа направляет предложения по формированию сводной бюджетной росписи областного бюджета и поквартального кассового плана в части субвенций окружному бюджету, предусмотренных настоящей статьей, в сроки и в порядке, установленные бюджетным законодательством.

5. Субвенции (за исключением межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи), не использованные в текущем году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Порядок использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации.

6. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан отчет об использовании субвенций по согласованным формам и в согласованные сроки.

7. Органы государственной власти Архангельской области и органы государственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают правопреемство уполномоченных исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа со стороны заказчика по государственным контрактам, заключенным в целях осуществления органами государственной власти Архангельской области полномочий, указанных в статье 2 настоящего Договора.

Статья 5

1. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе самостоятельно использовать средства субвенций в рамках осуществления указанных в статьях 2 и 3 настоящего Договора полномочий в соответствии с расходными обязательствами Ненецкого автономного округа, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, заключенными договорами (соглашениями), согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и средства окружного бюджета на осуществление полномочий, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора, в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.

3. Архангельская область и органы государственной власти Архангельской области не отвечают по обязательствам Ненецкого автономного округа, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и подведомственных им организаций, возникшим в результате осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора, и не становятся правопреемниками по указанным обязательствам по истечении срока действия настоящего Договора.

В случае, если органы государственной власти Ненецкого автономного округа путем принятия закона Ненецкого автономного округа либо иного нормативного правового акта Ненецкого автономного округа, предусматривающего по отношению к установленным областным законом от 12 декабря 2007 года №468-23-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа" (в редакции, действующей на 31 декабря 2013 года) и иными нормативными правовыми актами Архангельской области увеличение объема расходных обязательств по установленным данным областным законом видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись органами государственной власти Архангельской области, органы государственной власти Ненецкого автономного округа по истечении срока действия настоящего Договора продолжают исполнение таких обязательств за счет средств окружного бюджета.

4. Органы государственной власти Архангельской области принимают на себя осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий Российской Федерации, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора, по истечении срока действия настоящего Договора, в полном объеме, существующем на момент подписания настоящего Договора.

Статья 6

1. В целях организации исполнения полномочий, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора, органы государственной власти Архангельской области передают органам государственной власти Ненецкого автономного округа на срок до 31 декабря 2018 года как имущественные комплексы из государственной собственности Архангельской области в государственную собственность Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Архангельской области "Ненецкий комплексный центр социального обслуживания", государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Пустозерский дом-интернат для престарелых и инвалидов", государственное казенное учреждение Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу", государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей "Нарьян-Марский детский дом" (далее - имущество).

2. Решение о передаче имущества из государственной собственности Архангельской области в государственную собственность Ненецкого автономного округа принимается в форме распоряжения Правительства Архангельской области. Решение о принятии имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа принимается в форме распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа. Указанными в настоящем абзаце решениями, которые должны быть приняты не позднее 1 декабря 2013 года, утверждаются перечни передаваемых государственных учреждений Архангельской области, право собственности на которые переходит к Ненецкому автономному округу в соответствии с гражданским законодательством.

Органы государственной власти Архангельской области обязаны передать, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны принять имущество на основании указанных в настоящем пункте решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименование и место нахождения передаваемых государственных учреждений Архангельской области.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего принятие имущества, и представлен исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области в трехнедельный срок со дня его подписания для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества Архангельской области. В случае, если в установленные сроки передаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, передаточный акт утверждается указанным органом в одностороннем порядке.

Ненецкий автономный округ несет бремя содержания имущества с даты возникновения права государственной собственности Ненецкого автономного округа на имущество. После передачи права собственности на имущество органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют внесение изменений в уставы переданных государственных учреждений, связанные с переходом права собственности.

Имущество, переданное в государственную собственность Ненецкого автономного округа, не подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), изъятию или отчуждению.

3. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе в соответствии с гражданским законодательством и законодательством об управлении государственным имуществом Ненецкого автономного округа осуществлять реорганизацию государственных учреждений Архангельской области, переданных в государственную собственность Ненецкого автономного округа как имущественные комплексы.

4. По окончании действия настоящего Договора органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют передачу имущества органам государственной власти Архангельской области в следующем порядке.

Решение о передаче имущества из государственной собственности Ненецкого автономного округа в государственную собственность Архангельской области принимается в форме распоряжения Правительства Архангельской области. Решение о согласовании передачи указанного имущества в государственную собственность Архангельской области принимается в форме распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа. Указанными в настоящем абзаце решениями, которые должны быть приняты не позднее 25 декабря 2018 года, определяются перечни передаваемых государственных учреждений Ненецкого автономного округа, право собственности на которые переходит к Архангельской области в соответствии с гражданским законодательством.

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны передать, а органы государственной власти Архангельской области обязаны принять имущество на основании указанных в настоящем пункте решений в соответствии с передаточными актами. В передаточном акте указываются наименование и место нахождения передаваемых государственных учреждений Ненецкого автономного округа, а также иное передаваемое имущество, находящееся в государственной собственности Ненецкого автономного округа, необходимое для исполнения полномочий, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего Договора.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего принятие имущества, и представлен исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ненецкого автономного округа в трехнедельный срок со дня его подписания для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества Ненецкого автономного округа. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ненецкого автономного округа, передаточный акт утверждается указанным органом в одностороннем порядке.

Архангельская область несет бремя содержания имущества с даты возникновения права государственной собственности Архангельской области на имущество. После передачи права собственности на имущество органы государственной власти Архангельской области осуществляют внесение изменений в уставы переданных государственных учреждений Ненецкого автономного округа, связанные с переходом права собственности.

5. В случае, если органами государственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи проведена реорганизация государственных учреждений Ненецкого автономного округа, органам государственной власти Архангельской области осуществляется передача их имущественных комплексов, созданных в результате реорганизации государственных учреждений Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 7

1. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Договором, Стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Договора, подлежат разрешению Сторонами путем согласительных процедур либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. При изменении законодательства Российской Федерации по вопросам предмета регулирования настоящего Договора Стороны обязуются своевременно корректировать его положения посредством заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору.

Статья 8

1. Настоящий Договор вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня опубликования последнего из законов Архангельской области или Ненецкого автономного округа о его утверждении, и действует до 31 декабря 2018 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, абзацем вторым пункта 3 статьи 4 и пунктом 2 статьи 6 настоящего Договора.

2. В случае, если в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в результате осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий в соответствии с настоящим Договором возникли обязательства Ненецкого автономного округа, исполнение этих обязательств осуществляется также в рамках осуществления указанных полномочий, до полного исполнения указанных обязательств.

Положения настоящего Договора по истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, сохраняют свою силу в части, необходимой для их исполнения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

3. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и по его истечении органы государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно обеспечивают соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с осуществлением ими полномочий, предусмотренных настоящим Договором.

4. В развитие положений настоящего Договора могут заключаться дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемой его частью.

5. В целях реализации переданных полномочий могут заключаться соглашения между уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

6. Настоящий Договор подписан в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Губернатор

Архангельской области

И.А.ОРЛОВ

Губернатор

Ненецкого автономного округа

И.Г.ФЕДОРОВ