О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПРИНЯТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ 12 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА

ЗАКОН

19 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА         № 2424-ЗРК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

(в редакции Закона РК от 23.07.2020 № 2497-ЗРК)

Статья 1

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее – органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия) в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статья 2

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, установленным Правительством Республики Карелия.

Статья 3

Органы местного самоуправления организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий на территориях населенных пунктов, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Карелия, принимают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

2. Общий объем субвенций для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и расчет нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных районов и городских округов (далее – расходные обязательства муниципальных образований) определяются в следующем порядке:

(в редакции Закона РК от 23.07.2020 № 2497-ЗРК)

1) орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия в области обращения с животными (далее – уполномоченный орган), прогнозирует количество животных без владельцев, в отношении которых будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона;

2) уполномоченный орган планирует и утверждает по согласованию с финансовым органом Республики Карелия норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одно животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона, с учетом прогнозируемых затрат на осуществление государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, влияющие на размер указанных затрат, методом индексации;

3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом умножения прогнозируемого количества животных без владельцев, указанных в пункте 1 настоящей части, на норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на размер затрат на осуществление государственных полномочий.

21. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество животных без владельцев, в отношении которых будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона.

(введена Законом РК от 23.07.2020 № 2497-ЗРК)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов и городских    округов.

Статья 5

1. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:

1) Правительство Республики Карелия:

а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;

б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных образований;

в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;

2) уполномоченный орган:

а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее – целевые прогнозные показатели);

в) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий органами местного самоуправления;

г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:

а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций;

б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств;

4) органы местного самоуправления:

а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;

б) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:

отчеты о расходовании субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;

иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки;

в) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;

г) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением  государственных полномочий;

д) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

2. Государственный контроль над осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает:

1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемых по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;

3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;

4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

5) проведение проверок не реже одного раза в три года;

6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.

Статья 6

1. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия на осуществление государственных полномочий.

2. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.

3. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципальных образований в Республике Карелия Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.

4. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия.

6. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.

Статья 7

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Карелия от 24 октября 2013 года № 1731-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, № 10, ст. 1732);

2) Закон Республики Карелия от 28 апреля 2014 года № 1790-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, № 4, ст. 527);

3) Закон Республики Карелия от 24 апреля 2015 года № 1889-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2015, № 4, ст. 617);

4) Закон Республики Карелия от 27 июля 2017 года № 2147-ЗРК «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Карелия «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, № 7, ст. 1265);

5) Закон Республики Карелия от 23 июля 2018 года № 2268-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, № 7, ст. 1400);

6) статью 1 Закона Республики Карелия от 1 июля 2019 года № 2384-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 1 июля, № 1000201907010004).

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

  Глава

Республики Карелия

                                                                А.О. Парфенчиков

г. Петрозаводск

19 декабря 2019 года

№ 2424-ЗРК