О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20.02.2009               №4/2009-ОЗ

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

постановлением

Государственной Думы

Астраханской области

от 12.02.2009 № 29/1

(в редакции Законов Астраханской области  от 12.09.2018 № 86/2018-ОЗ,  от 30.11.2011 № 87/2011-ОЗ, от 18.12.2013 № 74/2013-ОЗ, от 03.06.2015 № 34/2015-ОЗ, от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ, от 26.12.2016 № 100/2016-ОЗ, от 25.05.2018 №46/2018-ОЗ, от 17.03.2020 № 23/2020-ОЗ, от 25.12.2020 № 119/2020-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 4. Полномочия Государственной Думы Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Статья 6. Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Статья 7. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области

Статья 8. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально не защищенных групп

Статья 9. Региональные и межмуниципальные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Статья 10. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Статья 11. Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области.

Статья 2. Нормативное правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

Нормативное правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.

(Статья 2 в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

(в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 87/2011-ОЗ)

К полномочиям Думы Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области относятся:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 87/2011-ОЗ)

1) принятие законов Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

2) контроль за исполнением бюджета Астраханской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 № 74/2013-ОЗ)

3) контроль за исполнением настоящего Закона;

4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

1. К полномочиям Правительства Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка, утверждение и реализация государственных программ (подпрограмм) Астраханской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (далее – государственные программы (подпрограммы) Астраханской области), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Астраханской области;

(Пункт 6. в редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 № 74/2013-ОЗ)

7) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

(Пункт 7. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

(Пункт 9. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления в Астраханской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Астраханской области;

12) образование координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

121) организация и осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных в соответствии с Федеральным законом, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

(Пункт 121 введен Законом Астраханской области от 08.12.2015 №91/2015-ОЗ)

122) организация и осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных в соответствии с Федеральным законом, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

(Пункт 122 введен Законом Астраханской области от 08.12.2015 №91/2015-ОЗ)

13) разработка и утверждение перечня видов ремесленной деятельности;

14) представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной исполнительными органами государственной власти Астраханской области в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

15) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Астраханской области.

2. Отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области могут осуществляться исполнительными органами государственной власти Астраханской области, уполномоченными Правительством Астраханской области.

Статья 6. Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

На территории Астраханской области действует система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:

1) органы государственной власти Астраханской области;

2) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) коммерческие и некоммерческие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и выражающие интересы малого и среднего предпринимательства.

Статья 7. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом в следующих формах:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 № 74/2013-ОЗ)

1) финансовая, в том числе гарантийная,»; поддержка, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Астраханской области путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(Пункт 1. в редакции Закона Астраханской области от 25.12.2020 № 119/2020-ОЗ)

2) имущественная поддержка, оказываемая исполнительными органами государственной власти Астраханской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Астраханской области. Перечень указанного имущества утверждается исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным Правительством Астраханской области;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

3) информационная поддержка;

4) консультационная поддержка;

5) поддержка в сфере образования;

(Пункт 5. в редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 № 74/2013-ОЗ)

6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности;

7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

9) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства.

(пункт 9 введен Законом Астраханской области от 17.03.2020 № 23/2020-ОЗ)

2. Поддержка осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются нормативными правовыми актами Астраханской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Астраханской области.

(Часть 2. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

3. Законами Астраханской области и постановлениями Правительства Астраханской области могут быть установлены иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области.

4. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, которое используется в целях, предусмотренных частью 4 статьи 18 Федерального закона, а также порядок и условия предоставления указанного имущества в аренду устанавливаются постановлением Правительства Астраханской области.

(Часть 4. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

- Часть 5 утратила силу - Закон Астраханской области от 12.09.2018 № 86/2018-ОЗ

Статья 71. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

1. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – физические лица, применяющие специальный налоговый режим) в Астраханской области осуществляется в соответствии с пунктами 1–5, 6 (в области ремесленной деятельности), 8 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

2. Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Астраханской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Астраханской области.

(Статья 71 введена Законом Астраханской области от 25.12.2020 № 119/2020-ОЗ)

Статья 8. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально не защищенных групп

1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области создают условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально не защищенных групп.

2. Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально не защищенных групп, исполнительными органами государственной власти Астраханской области осуществляется в виде:

1) проведения ежегодных форумов и конференций по вопросам предпринимательства;

2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально не защищенных групп населения;

3) реализации иных мероприятий, в том числе поддержки молодежных бизнес-инкубаторов, молодежных инновационных центров, молодежных конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 9. Государственные программы (подпрограммы) Астраханской области

1. Разработка, утверждение и реализация государственные программы (подпрограммы) Астраханской области осуществляется в соответствии с законодательством Астраханской области.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ

2. До вынесения на рассмотрение Правительства Астраханской области проект государственной программы (подпрограммы) Астраханской области подлежит направлению в координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, созданный с соблюдением требований настоящего Закона при исполнительном органе государственной власти Астраханской области, наделенном отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, в целях проведения общественной экспертизы проекта региональной программы, подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их общественного обсуждения.

(Часть 2. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

3. Критерии оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) Астраханской области определяются постановлением Правительства Астраханской области.

(Часть 3. в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

Статья 10. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, к руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области, наделенных отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, с предложением создать при данных органах координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (далее - координационные или совещательные органы), руководители данных исполнительных органов государственной власти Астраханской области рассматривают вопрос о создании таких координационных или совещательных органов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в создании координационного или совещательного органа определяется постановлением Правительства Астраханской области. О принятом решении по вопросу создания координационного или совещательного органа руководители исполнительных органов государственной власти Астраханской области в течение десяти рабочих дней со дня его принятия уведомляют указанные в настоящей части некоммерческие организации в письменной форме.

2. В состав координационных или совещательных органов включаются по согласованию представители:

Думы Астраханской области;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 № 87/2011-ОЗ)

исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

органов местного самоуправления Астраханской области;

некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, число которых должно составлять не менее половины от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.

3. Координационные или совещательные органы создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области к выработке и реализации государственной политики Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов государственных программ (подпрограмм) Астраханской области;

(Пункт 3 в редакции Закона Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)

4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Астраханской области при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

6) участия в соответствии с Федеральным законом в осуществлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

5. Порядок деятельности, состав и структура координационных или совещательных органов устанавливаются с соблюдением требований настоящего Закона исполнительными органами государственной власти Астраханской области, при которых создаются указанные координационные или совещательные органы.

Статья 11. Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области

1. Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (в том числе результаты анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) Астраханской области, а также прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области) размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области, официальном сайте исполнительного органа государственной власти Астраханской области, наделенного отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Астраханской области.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 17.03.2020 № 23/2020-ОЗ)

2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - получателях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области вносится в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 25.05.2018 №46/2018-ОЗ)

Статья 12. Финансовое обеспечение мер поддержки малого и среднего предпринимательства

Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Астраханской области полномочий, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

20 февраля 2009 г.

Рег.№ 4/2009-ОЗ