ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2010 ГОДЫ)"



ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ

ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2010 ГОДЫ)"

Принят

Законодательным Собранием

Пензенской области

16 мая 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

20 мая 2008 года

N 1513-ЗПО

Утверждена

Законом Пензенской области

от 20 мая 2008 года N 1513-ЗПО

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ

СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(2008 - 2010 ГОДЫ)"

Паспорт областной целевой программы "Развитие базы

строительной индустрии и промышленности строительных

материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)"

Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие базы

строительной индустрии и промышленности

строительных материалов Пензенской области

(2008 - 2010 годы)" (далее - Программа)

Основание для разработки - распоряжение Правительства Пензенской

Программы области от 21.10.2007 N 292-рП

"Об утверждении состава рабочей группы

по разработке областной целевой программы

развития базы строительной индустрии и

промышленности строительных материалов

Пензенской области"

Заказчик Программы - Правительство Пензенской области

Основные разработчики - Департамент градостроительства Пензенской

Программы области, Управление природных ресурсов и

охраны окружающей среды Пензенской области,

Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства

(по согласованию)

Исполнители Программы - Департамент градостроительства Пензенской

области, Управление природных ресурсов и

охраны окружающей среды Пензенской области,

организации строительного комплекса

Пензенской области всех форм собственности,

Управление промышленности, транспорта и

энергетики Пензенской области

Цели Программы - насыщение рынка Пензенской области широкой

номенклатурой современных конкуренто-

способных строительных материалов, изделий,

конструкций;

модернизация и техническое перевооружение

производственной базы предприятий

строительной индустрии;

обеспечение снижения стоимости

строительства и эксплуатационных затрат на

содержание объектов;

рациональное и эффективное использование

минерально-сырьевых ресурсов, необходимых

для социально-экономического развития

Пензенской области

Задачи Программы - обеспечение выпуска конкурентоспособных

высококачественных материалов и изделий;

обеспечение рационального использования

минеральных природных ресурсов Пензенской

области;

удешевление продукции стройиндустрии,

снижение энергоемкости и ресурсоемкости;

привлечение необходимых инвестиций для

модернизации действующих производств,

введения новых мощностей и их эффективной

эксплуатации;

поиск и освоение новых месторождений

полезных ископаемых, обеспечение

устойчивого развития территорий на основе

территориального планирования

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

Программы

Основные мероприятия - обеспечение технического перевооружения и

Программы модернизации предприятий строительной

индустрии, оказание на конкурсной основе

государственной поддержки внедрению

перспективных инвестиционных проектов,

обеспечивающих формирование гармоничного,

сбалансированного рынка конкурентоспособных

строительных материалов, изделий и услуг

Пензенской области;

обеспечение ввода мощностей по производству

новых видов материалов, реализация

инвестиционных проектов;

геолого-экологические исследования и

внедрение новых технологий переработки

минерального сырья

Объемы и источники - объем финансирования Программы из бюджета

финансирования Пензенской области составит на период

2008 - 2010

годов всего 24,12 миллиона рублей, в том

числе:

2008 год - 13,5 миллиона рублей,

2009 год - 4,67 миллиона рублей,

2010 год - 5,95 миллиона рублей

Контроль за реализацией - общий контроль за реализацией Программы

Программы осуществляется Правительством Пензенской

области, контроль за ходом исполнения

Программы осуществляется Департаментом

градостроительства Пензенской области,

Министерством финансов Пензенской области,

Управлением природных ресурсов и охраны

окружающей среды Пензенской области,

Управлением промышленности, транспорта и

энергетики Пензенской области на основе

анализа статистических данных, ежегодного

мониторинга производства строительных

материалов и ввода мощностей

1. Введение

Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008 - 2010 годы)" и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.

Данные о ввозе строительных материалов и изделий в Пензенскую область за 2006 год приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование продукции

Ед. изм.

Всего

Цемент

т

143721,2

Материалы мягкие кровельные, изоляционные

кв. м

7627116,0

Стекло оконное (листовое)

тыс. кв. м

233,9

Линолеум

кв. м

380991,0

Материалы стеновые (без стеновых железобетонных
панелей)

млн. шт. усл.
кирпича

27,3

Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов в бюджет Пензенской области.

2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных

материалов и стройиндустрии

Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.

Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.

В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.

Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли "промышленность строительных материалов", который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО "Железобетонные конструкции-1" (далее - ОАО "ЖБК-1)", ОАО АК "Домостроитель", ООО "Стеновые материалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО "Иссинский комбинат строительных материалов" (далее - ООО "Иссинский КСМ"), ОАО "Карьероуправление".

Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей N 2.

Таблица N 2

Наименование
предприятия

Наименование
выпускаемой
продукции

Единица
измерения

Мощность
предприятия
на
01.01.2007

Объем
выпущенной
в 2007
году
продукции

Примечание

ОАО "ЖБК-1"

Железобетонные
изделия

тыс. куб. м

36,0

36,5

ОАО АК
"Домостроитель"

Железобетонные
изделия

тыс. куб. м

40,0

14,01

ООО "Стеновые
материалы"

Кирпич
глиняный

млн. шт.
усл. кирп.

60,0

30,1

ОАО "Яснополянские
строительные
материалы"

Кирпич
силикатный

млн. шт.
усл. кирп.

90,0

72,54

ООО "Иссинский
КСМ"

Нерудные
материалы

тыс. куб. м

305,0

391,9

Превышение
мощности
за счет
работы в 3
смену

ОАО
"Карьероуправление"

Нерудные
материалы

тыс. куб. м

488,0

240,1

При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.

Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица N 3

Наименование
продукции

Январь - декабрь
2006 г.

% к уровню
2005 г.

Январь - декабрь
2007 г.

% к уровню
2006 г.

Сборный
железобетон

109,2 тыс. куб.
м

119,5

135,5 тыс. куб.
м

126,6

Стеновые
материалы

131,8 млн. шт.
усл. кирпича

111,3

150,4 млн. шт.
усл. кирпича

112,3

В т.ч. кирпич

124,8 млн. шт.
усл. кирпича

109,9

144,5 млн.шт.
усл. кирпича

114,0

Строительные
нерудные
материалы

1367,4 тыс. куб.
м

139,0

1447,4 тыс. куб.
м

105,1

Наращиваются объемы производства за счет введения новых мощностей. За 2006 - 2007 годы введены: линия по производству листового пенополистирола в ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. м в год, линия по производству кирпича в ООО "Стеновые материалы" мощностью 25,5 млн. шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетона в ООО "Пензенский завод ЖБИ" мощностью 7,2 тыс. куб. м в год, линия по производству железобетонных плит перекрытий на ООО "Термодом" мощностью 200 тыс. кв. м в год, линия по производству ДСП в ООО "Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. м в год, на предприятии ОАО "Яснополянские строительные материалы" произведена замена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия по производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. м в год, на предприятии ООО "Стеновые материалы" произведен монтаж двух технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.

3. Создание современных производственных мощностей

по строительству жилья - основа реализации приоритетного

национального проекта "Доступное и комфортное

жилье - гражданам России"

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.

Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:

- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год. Однако для увеличения темпов жилищного строительства в соответствии с параметрами Национального проекта объем годового производства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн.

В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.

В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.

В то же время необходимо шире развивать на территории области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.

Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий:

1. Домостроительный комбинат.

Комбинат мощностью 40 тыс. кв. м общей площади в год ориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраиваются сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2 - 3 дня. Технология производства конструкций "manufactured housing" разработана в США.

Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.

2. Завод по производству плит с ориентированным расположением стружки (OSB)

Планируемая производственная мощность завода 300 - 400 тыс. куб. м плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, который также выступит в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.

Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины и фанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых:

- идеальные механические свойства (высокая прочность и влагостойкость);

- небольшой вес и легкость в обработке;

- не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в утилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являются трудновоспламеняемым материалом);

- универсальные возможности использования и низкая цена продукта.

В Пензенской области уже имеется завод по производству клееного бруса, спроектированный немецкой фирмой "Eisenmann".

Создание цепочки "современная лесоразработка - глубокая переработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставка и монтаж "под ключ" даст возможность осуществить реализацию на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части малоэтажного строительства. Это позволит удовлетворить спрос на индивидуальное жилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей.

Проект уникален по уровню технологических решений, экономической эффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, в первую очередь форсированного развития деревянного малоэтажного домостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенской области качественным материалом для опалубки.

Основой организации комбината станет вертикально интегрированная структура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных и деревообрабатывающих производств, цехов по производству плит OSB и домостроению.

Проект обеспечивает вовлечение в оборот в первую очередь мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.

Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.

Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.

Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья на территории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделать вывод, что наибольшее предпочтение населением области отдается строительству жилья из кирпича и древесины, чему разработчики программы отдают приоритет в развитии новых мощностей.

Таблица N 4

Типы домов по конструктивным системам

2007 год

Ввод жилья,
тыс. кв. м

% к итогу

Крупнопанельные и объемно-блочные

22,5

4,1

Каркасные

5,59

1,0

Монолитные и сборномонолитные

3,62

0,6

Кирпичные и каменные

453,56

82,2

Деревянные

59,395

10,8

Смешанные системы

7,33

1,3

Итого

551,995

100,0

в том числе индивидуальное жилищное строительство

294,886

53,4

4. Перспективные направления развития производства

строительных материалов из местного минерального сырья

Развитие экономики Пензенской области, и прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья в рамках формирования зон деятельности предприятий с привязкой их к минерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской области необходимо выделить и сформировать экономические и административные зоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группы муниципальных образований. В экономическом отношении они также являются специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что позволяет формироваться на их основе отраслевым кластерам. Они позволяют обеспечить не только интересы административного управления, но и экономическую целостность системы территориального размещения специализированных производств. Их выделение может способствовать выходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплекса региона на основе составления целевых комплексных программ "проблемных", депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных и других зон.

На территории Пензенской области на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная.

Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Характеристики и специализация эффективных зон деятельности

предприятий строительного комплекса Пензенской области

Район

Специализация

Вид продукции

Область
применения
продукции

Применяемые
ресурсы

Северо-западная зона

Башмаковский

Стеновая
керамика,
кровельная
керамика

Стеновые
блоки, лицевой
кирпич,
керамическая
кровельная
черепица

Строительство

Глины

Вадинский

Земетчинский

Мокшанский

Наровчатский

Нижнеломовский

Пачелмский

Спасский

Юго-западная зона

Бековский

Современные
конструкционные
материалы

Силикатные
бетоны,
силикатный
кирпич

Строительство

Кварцевые
пески для
силикатных
бетонов

Белинский

Каменский

Колышлейский

Сердобский

Тамалинский

Юго-восточная зона

Камешкирский

Минеральные
пигменты,
лакокрасочная
продукция

Минеральные
пигменты,
лакокрасочная
продукция

Строительство

Минеральные
пигменты,
цветные
кварцевые
пески,
минеральные
вяжущие,
диатомит,
мел

Кузнецкий

Лопатинский

Малосердобинский

Неверкинский

Шемышейский

Северо-восточная зона

Городищенский

Минеральные
вяжущие,
теплоизоляционные
материалы и
сорбенты,
листовое стекло

Цемент,
известь,
изделия для
теплоизоляции,
сорбенты для
очистки воды,
пива, вина,
масел

Строительство,
энергетика,
пищевая
промышленность

Мел,
диатомит,
известь,
глина,
стекольный
песок

Иссинский

Лунинский

Никольский

Сосновоборский

Центральная зона

Бессоновский

Сухие
строительные
смеси, сборный
железобетон,
инертные
наполнители и
заполнители для
тяжелого бетона

Сухие
строительные
смеси, сборный
железобетон
каменная мука,
щебень

Строительство

Мел,
диатомит,
глина,
каменная
мука,
кварцевый
песок,
строительный
камень

Пензенский

К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления, как:

- производство теплоизоляционных материалов;

- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;

- производство светопрозрачных конструкций повышенного качества;

- производство сухих смесей различного назначения;

- производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса;

- производство эффективных стеновых материалов;

- производство отделочных материалов, в т.ч. керамической облицовочной плитки;

- производство изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.

Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2008 - 2010 годах будут являться внебюджетные средства.

Региональные приоритеты развития подотраслей промышленности строительных материалов будут стимулироваться законодательными и нормативными актами органов власти Пензенской области.

В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

В соответствии с перспективным планом и расширением объемов жилищного строительства к 2010 году объемы потребления портландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов, сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконного стекла должны возрасти в два раза.

Из бюджета Пензенской области предполагается направить на разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) для привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей. Разработку ТЭО предполагается осуществить в 2010 году. Данные мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.

При положительном решении данного вопроса в области появится ряд строительных материалов, которые не производятся в настоящее время или производятся в незначительных объемах. Это сухие строительные смеси, жидкое стекло, активные минеральные добавки, известь, цемент, минеральные краски.

Таблица N 6

Перспективные направления развития промышленности

строительных материалов Пензенской области

Наименование объекта и
его местонахождение

Мощность

Ориентировочная
стоимость, млн.
рублей

Бюджет
Пензенской
области,
финансирование
разработки ТЭО
для привлечения
инвестиций,
млн. рублей

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

Керамический кирпич и стеновые блоки

Завод по производству
керамических блоков и
пустотного кирпича,
Наровчатский район

50 млн. шт. в
год

450,0

0,7

Силикатный кирпич и стеновые блоки

Завод по производству
силикатного кирпича,
г. Никольск

50 млн. шт. в
год

450,0

0,6

Завод по производству
мелких стеновых
блоков, г. Пенза

20 млн. шт. в
год

200,0

0,72

Стеновые блоки из ячеистого бетона

Завод газосиликатных
стеновых блоков, г.
Пенза

400 тыс. куб. м
в год

1200,0

1,5

Линия по производству
ячеистых материалов
низкой плотности, г.
Пенза

10 тыс. куб. м в
год

15,0

0,27

Сухие строительные смеси

Завод по производству
сухих строительных
смесей общего и
специального
назначения, г. Пенза

50 тыс. т в год

400,0

0,8

Завод по производству
сухих строительных
смесей общего и
специального
назначения, Никольский
район, станция Сура

50 тыс. т в год

400,0

0,8

Минеральные лакокрасочные материалы

Завод по производству
минеральных красок
минеральных пигментов,
г. Кузнецк

20 тыс. т в год
50 тыс. т в год

450,0

0,5

Минеральные добавки

Цех по производству
активных минеральных
добавок для сухих
строительных смесей,
г. Никольск

50 тыс. т в год

325,0

0,5

Жидкое стекло

Завод по производству
жидкого стекла, г.
Никольск

10 тыс. т в год

400,0

0,6

Минеральные вяжущие и бетоны

Завод каменной муки и
высококачественного
щебня из отсевов
камнедробления
карьеров, г. Пенза

300 тыс. куб. м
в год

460,0

0,9

Цементный завод сухого
способа производства,
Никольский район, с.
Ивановка

1,2 млн. т в год

7000,0

1,54

Завод по производству
извести, Никольский
район, д. Новоараповка

50 тыс. т в год

150,0

0,64

Завод легкого
обжигового заполнителя
- термолита с
использованием опок,
г. Никольск

100 тыс. куб. м
в год

350,0

0,8

Кровля. Металлочерепица

Цех по производству
металлочерепицы, г.
Пенза

100 тыс. кв. м в
год

380,0

0,7

Теплоизоляционные материалы

Завод по производству
теплоизоляционных
материалов, г.
Никольск

36 тыс. куб. м в
год

340,0

0,55

Итого

4,5

2,67

4,95

5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и

перспективы ее расширения

По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числится 361 месторождение полезных ископаемых. Из них 331 - минерального строительного сырья, включающие месторождения строительного камня - 96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5, кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5, цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел) - 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольных песков - 1, минеральных пигментов - 2.

Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них: формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15, диатомитов - 3.

Месторождений агропромышленного сырья в области 10, из них: фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3.

В результате проведенных поисков в пределах Пензенской области выявлено 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующих проведения поисково-оценочных работ.

Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различна, в зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики.

На территории области имеются значительные запасы минерального сырья для производства строительных материалов.

В целях реализации Программы на период 2008 - 2010 годов необходимо запланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковых и геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7.

Таблица N 7

Геолого-экологические мероприятия

Местонахождение и
наименование объекта

Объемы
финансирования из
средств бюджета
Пензенской области,
млн. руб.

Прямой получатель или
распорядитель бюджетных
средств

Всего

в том числе по
годам

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья

Вадинский район,
поисково-оценочные работы на
титаноциркониевые россыпи на
участках недр Котловское,
Котловское-2 (производство
белых пигментов)

1,0

1,0

Управление природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Пензенской области

Итого

1,0

1,0

Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых

Нижнеломовский район,
месторождение глауконитовых
песков Большие Хутора-1,
проведение испытаний с целью
выбора новых технологий
использования сырья

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Малосердобинский район,
Старославкинское
месторождение глауконитовых
песков, проведение испытаний
с целью выбора новых
технологий использования
сырья

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Кузнецкий район,
Нижне-Аблязовское
месторождение песков,
проведение испытаний с целью
выбора новых технологий
использования сырья
(производство пигментов)

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Никольский район, проведение
испытаний с целью выбора
новых технологий
использования сырья
месторождения диатомитов
(диатомитовое производство)

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Городищенский район, поиск
стекольных песков в районе
участка Ивановский и пробная
плавка породы (стекольный
завод)

1,0

1,0

Управление природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Пензенской области

Восточно-Городищенское
месторождение, проведение
испытаний с целью выбора
новых технологий
использования кирпичного
сырья (производство
керамического кирпича и
черепицы)

1,0

1,0

Департамент
градостроительства
Пензенской области

Чаадаевское месторождение,
проведение испытаний с целью
выбора новых технологий
использования кирпичного
сырья (производство
керамического кирпича и
черепицы)

1,0

1,0

Департамент
градостроительства
Пензенской области

Наровчатский район,
Мелюковское месторождение,
проведение испытаний с целью
выбора новых технологий
использования кирпичного
сырья (производство
керамического кирпича и
черепицы)

1,0

1,0

Департамент
градостроительства
Пензенской области

Шемышейский район,
Воробьевское месторождение
охристых глин, проведение
испытаний с целью выбора
новых технологий
использования сырья

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Камешкирский район,
Камешкирское месторождение
тугоплавких глин, проведение
испытаний с целью выбора
новых технологий
использования сырья

1,0

1,0

Департамент
градостроительства
Пензенской области

Итого

10,0

7,0

2,0

1,0

Геолого-экологические исследования

Иссинский район, проведение
испытаний с целью выбора
новых технологий
использования сырья с
отвалов Иссинского карьера
для производства кирпича
методом гиперпрессования

1,0

1,0

Управление
промышленности,
транспорта и энергетики
Пензенской области

Итого

1,0

1,0

Всего

12,0

9,0

2,0

1,0

По результатам проведенных геолого-экологических мероприятий появится возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, диатомита, керамической плитки, стекла, кирпича и черепицы.

6. Информационное и кадровое обеспечение Программы

В целях информационного и кадрового обеспечения Программы намечаются:

- выпуск качественных периодических изданий по строительной тематике;

- проведение конференций, дискуссий, совещаний по проблемным вопросам;

- расширение сотрудничества и контактов с общественными строительными организациями и союзами;

- подготовка инженеров-строителей традиционных и новых специальностей на базе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства с использованием современных информационных технологий;

- подготовка квалифицированных рабочих основных и востребованных отраслью новых строительных профессий;

- переподготовка кадров для строительного комплекса.

7. Механизм реализации Программы и ее государственная

поддержка

В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.

В целях опережающего развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в строительную отрасль из бюджета Пензенской области предполагается направить на эти цели финансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Пензенской области, предусмотренное таблицами N 6 и N 7, осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при условии определения доли Пензенской области во вновь создаваемых предприятиях по производству соответствующих строительных материалов.

Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области" и Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 834-ЗПО "О Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005 - 2010 годы".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области.

Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Департамент градостроительства Пензенской области.

8. Финансовое обеспечение Программы

1. Источниками финансирования Программы на 2008 - 2010 годы являются средства бюджета Пензенской области.

2. Финансирование Программы осуществляется после внесения соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года" при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, в том числе из средств бюджета Пензенской области

на 2008 год - 13,5 млн. рублей,

из них:

4,5 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на оценку перспектив выявления новых видов минерального сырья;

7,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

1,0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования;

на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них:

2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них:

4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых.

9. Ожидаемые результаты Программы

Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность в строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически и социально значимых проектов. Предполагается реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства.

Использование бюджетных средств на геолого-экологические мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций, снизить себестоимость 1 кв. м жилья на 7 - 10 процентов.