ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 20 июня 2013 г. N 37-РЗ

г. Горно-Алтайск

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Принят

Государственным Собранием —

Эл Курултай Республики Алтай 

19 июня 2013 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации») устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай (далее - Уполномоченный в Республике Алтай), а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного в Республике Алтай.

Статья 1. Общие положения

1. Должность Уполномоченного в Республике Алтай учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Республики Алтай, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Алтай (далее – субъекты предпринимательской деятельности).

2. Уполномоченный в Республике Алтай в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай.

3. Уполномоченный в Республике Алтай при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам.

4. Должность Уполномоченного в Республике Алтай является государственной должностью Республики Алтай.

Материальные гарантии деятельности Уполномоченного в Республике Алтай, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Республики Алтай для лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай.

Статья 2. Порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного в Республике Алтай

1. Уполномоченный в Республике Алтай назначается на должность сроком на 5 лет указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Алтай.

2. На должность Уполномоченного в Республике Алтай назначается гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее образование.

3. Уполномоченный в Республике Алтай вступает в должность со дня вступления в силу указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о его назначении.

Истечение срока полномочий или досрочное прекращение полномочий Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай не влекут прекращение полномочий Уполномоченного в Республике Алтай.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного в Республике Алтай более двух сроков подряд.

5. Уполномоченный в Республике Алтай продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного в Республике Алтай, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.

Статья 3. Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в Республике Алтай

1. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного в Республике Алтай осуществляется Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.

2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного в Республике Алтай осуществляется в следующих случаях:

1) подачи Уполномоченным в Республике Алтай заявления о добровольном сложении полномочий;

2) утраты Уполномоченным в Республике Алтай гражданства Российской Федерации;

3) признания Уполномоченного в Республике Алтай безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном федеральным законодательством порядке;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного в Республике Алтай;

5) несоответствия Уполномоченного в Республике Алтай занимаемой должности вследствие состояния здоровья или признания его полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

6) нарушения Уполномоченным в Республике Алтай ограничений, невыполнения требований, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай для лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай;

7) его смерти.

Статья 4. Ограничения, связанные с замещением должности Уполномоченного в Республике Алтай

1. Уполномоченному в Республике Алтай запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность.

2. На Уполномоченного в Республике Алтай распространяются ограничения и требования, предусмотренные для лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай, и установленные Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, регулирующими статус лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного в Республике Алтай

Основными задачами Уполномоченного в Республике Алтай являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах их деятельности, принадлежащих им прав и способов их защиты;

4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике Алтай;

5) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Республики Алтай;

6) взаимодействие с предпринимательским сообществом Республики Алтай;

7) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

8) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 6. Компетенция Уполномоченного в Республике Алтай

1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный в Республике Алтай:

1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности о  нарушении их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности;

2) выполняет в пределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и принятых мерах по их защите;

3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращения предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб (заявлений);

4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;

5) информирует общественность Республики Алтай о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, своей деятельности;

6) готовит ежегодные доклады о своей деятельности, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Алтай.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный в Республике Алтай осуществляет полномочия, установленные статьей 10 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», а также имеет право:

1) взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, государственными органами, органами местного самоуправления, предпринимательскими сообществами, общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;

3) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство, законодательство Республики Алтай по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

4) участвовать в заседаниях Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и его рабочих органов, Правительства Республики Алтай, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

5) выступать с ежегодными докладами по предмету своей деятельности на сессиях Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, заседаниях Правительства Республики Алтай;

6) создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления;

7) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и специалистов, способных оказать содействие в деятельности Уполномоченного в Республике Алтай;

8) направлять обращения и жалобы субъектов предпринимательской деятельности в органы государственной власти или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращений и жалоб по существу;

9) направлять органам государственной власти Республики Алтай, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых Уполномоченный в Республике Алтай усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению их нарушенных прав и законных интересов и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

10) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

11) осуществлять иные действия в рамках установленной компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченный в Республике Алтай вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.

Статья 7. Порядок рассмотрения Уполномоченным в Республике Алтай обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности

1. Рассмотрение Уполномоченным в Республике Алтай обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности (далее также - заявители), включая обращения и жалобы, направленные Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный в Республике Алтай обязан направить ему разъяснение о формах и способах защиты его прав и законных интересов, принять меры для их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Уполномоченный в Республике Алтай не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения или жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

3. Уполномоченный в Республике Алтай уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя с периодичностью не реже одного раза в два месяца.

4. В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» руководители и иные должностные лица органов государственной власти Республики Алтай, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Алтай, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного в Республике Алтай, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного в Республике Алтай направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

5. Заключения и рекомендации  Уполномоченного в Республике Алтай,  содержащие предложения относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, направляются в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Статья 8. Информация о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай

1. Информирование о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай осуществляется путем подготовки, представления и опубликования ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай, заслушиваемого на заседании Правительства Республики Алтай и на сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай не позднее 2-го квартала года, следующего за отчетным.

2. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай, содержащий сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты его деятельности и состояние дел в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Алтай, направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай и в Общественную палату Республики Алтай не позднее 2-го квартала года, следующего за отчетным.

Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай публикуется в средствах массовой информации и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Иная информация о деятельности Уполномоченного в Республике Алтай, включая информацию о его месте нахождения, порядок подачи и рассмотрения обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности, принятия решений по ним размещаются на официальном сайте Уполномоченного в Республике Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 9. Общественные помощники Уполномоченного в Республике Алтай

1. Для оказания содействия в деятельности Уполномоченного в Республике Алтай, с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Алтай, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный в Республике Алтай вправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях в Республике Алтай и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

2. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным в Республике Алтай.

Общественными помощниками Уполномоченного в Республике Алтай не могут быть государственные и муниципальные служащие.

Общественным помощникам Уполномоченного в Республике Алтай выдается удостоверение по форме, утверждаемой Уполномоченным в Республике Алтай.

Статья 10. Организация деятельности Уполномоченного в Республике Алтай

1. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного в Республике Алтай осуществляет аппарат Уполномоченного в Республике Алтай (далее – аппарат).

Уполномоченный в Республике Алтай и его аппарат являются государственным органом Республики Алтай с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Республики Алтай.

2. Уполномоченный в Республике Алтай утверждает положение об аппарате, структуру, штатное расписание аппарата и непосредственно руководит его работой.

3. Работники аппарата являются государственными гражданскими служащими Республики Алтай. В аппарате могут быть учреждены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Республики Алтай.

Предельная численность аппарата утверждается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

4. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного в Республике Алтай и его аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

5. Необходимое Уполномоченному в Республике Алтай и его аппарату для осуществления деятельности имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Республики Алтай.

Уполномоченный в Республике Алтай и его аппарат обеспечиваются служебным помещением, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 10, которая вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель

Государственного Собрания –

Эл Курултай Республики Алтай

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства Республики Алтай

                              И.И. Белеков

                        А.В. Бердников