О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



Are You suprised ?

1

УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Государственным Советом

Удмуртской Республики

18 декабря 2012 года

(в редакции Законов Удмуртской Республики от 06.05.2013 № 28-РЗ; от 20.03.2015 № 7-РЗ; от 04.07.2016 № 45-РЗ; от 23.12.2019 № 74-РЗ; от 27.12.2019 № 77-РЗ, от 01.10.2020 № 55-РЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Удмуртской Республики.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона:

1) основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе;

2) к объектам транспортной инфраструктуры, используемым для транспорта общего пользования, относятся: автомобильные дороги, эстакады, мосты, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные и внутренние водные пути, а также иные определённые законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;

3) к транспорту общего пользования относятся осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа:

а) автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт – автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси);

б) водные суда.

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Удмуртской Республики (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подаётся организатором публичного мероприятия: (в ред. ЗУР от04.07.2016 № 45-РЗ)

1) в администрацию городского округа – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории муниципального округа, городского округа;

(пункт 1 в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.12.2019 № 77-РЗ)

2) в администрацию соответствующего городского, сельского поселения – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского, сельского поселения;

3) в администрацию муниципального района – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух и более поселений, расположенных на территории муниципального района;

4) в Правительство Удмуртской Республики – в случаях:

а) проведения публичного мероприятия с количеством участников свыше трёх тысяч человек;

б) проведения публичного мероприятия на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым Главой Удмуртской Республики, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики, иными государственными органами Российской Федерации и Удмуртской Республики;

(подпункт «б» изложен в редакции Законов Удмуртской Республики  от 20.03.2015 № 7-РЗ, от 23.12.2019 № 74-РЗ)

в) проведения публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных районов и (или) муниципальных округов, городских округов.

(подпункт «в» в редакции Закона Удмуртской Республики от 27.12.2019 № 77-РЗ)

2. Администрация соответствующего муниципального образования в течение трёх дней после регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия информирует Правительство Удмуртской Республики о проводимом публичном мероприятии с направлением копии уведомления в случае, если вопрос, явившийся основанием для проведения публичного мероприятия, адресуется органу (органам) государственной власти Удмуртской Республики.

3. Правительство Удмуртской Республики при получении уведомления, предусмотренного пунктом 4 части 1 настоящей статьи, в течение трёх дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия в местах, указанных в статье 5 настоящего Закона, информирует администрацию соответствующего муниципального образования о проводимом публичном мероприятии с направлением копии уведомления. 

4. Уведомление о проведении публичного мероприятия подаётся организатором публичного мероприятия с соблюдением сроков его подачи, предусмотренных Федеральным законом.

5. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 50 метров друг от друга. (в ред. ЗУР от04.07.2016 № 45-РЗ)

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе предотвращения возможного нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создания помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к  местам, в которых в соответствии с Федеральным законом проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, относятся следующие места:

1) пункт 1 утратил силу Законом Удмуртской Республики от 23.12.2019 № 74-РЗ.

2) железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, аэродромы, аэропорты, автовокзалы, речные порты, причалы, а также территории, непосредственно прилегающие к указанным объектам;

(пункт 2 изложен в редакции Закона Удмуртской Республики от 01.10.2020 № 55-РЗ)

3) детские площадки;

4) мосты, эстакады, остановочные пункты транспорта общего пользования (за исключением проведения шествий и демонстраций).

(статья 4 в ред. Закона УР от 06.05.2013 № 28-РЗ)

Статья 5. Специально отведённые места для проведения публичных мероприятий

1. Единые специально отведённые или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведённые места) определяются Правительством Удмуртской Республики.

2. При определении Правительством Удмуртской Республики специально отведённых мест положения статьи 4 настоящего Закона не применяются.

(статья 5 в ред. Закона УР от 06.05.2013 № 28-РЗ)

Статья 6. Порядок использования специально отведённых мест

1. Специально отведённые места используются, как правило, по их назначению с соблюдением общественного порядка, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

В специально отведённых местах допускается проведение мероприятий с массовым присутствием людей в случае отсутствия информации о проведении в данном месте и в то же время публичного мероприятия.

2. В одном специально отведённом месте в одно и то же время не может проводиться более одного публичного мероприятия.

3. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в одном специально отведённом месте в одно и то же время очерёдность использования специально отведённого места определяется в соответствии с Федеральным законом исходя из времени получения соответствующего уведомления уполномоченными органами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее – соответствующий уполномоченный орган).

4. Информационное сопровождение очерёдности использования специально отведённого места осуществляется администрацией соответствующего муниципального образования по месту его нахождения.

5. Информация об очерёдности использования специально отведённого места должна быть доступна для граждан в здании (помещении) администрации муниципального образования, указанного в части 4 настоящей статьи.

6. Информационное сопровождение очерёдности использования специально отведённого места может осуществляться с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. В специально отведённых местах  допускается проведение публичных мероприятий без уведомления о проведении публичного мероприятия  при соблюдении установленной предельной численности лиц, участвующих в публичном мероприятии. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.

8. В целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка использование специально отведённого места для проведения публичного мероприятия,  уведомление о проведении которого не требуется, осуществляется в порядке очерёдности, определяемой администрацией муниципального образования по месту нахождения специально отведённого места в соответствии с положениями настоящей статьи.

9. Для использования специально отведённого места организатор публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырёх дней до дня его проведения направляет в администрацию соответствующего муниципального образования в свободной письменной форме информацию, в которой указывает дату и время проведения планируемого публичного мероприятия, а также контактные данные для направления письменного ответа.

10. Администрация муниципального образования не позднее дня, следующего за днём поступления информации, указанной в части 9 настоящей статьи, сообщает в письменной форме организатору публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется:

1) при отсутствии ранее заявленных публичных мероприятий на указанные в информации дату и время – об учёте публичного мероприятия в очерёдности использования специально отведённого места на указанные дату и время;

2) при наличии ранее заявленных публичных мероприятий на указанные в информации дату и время – о ближайших свободных дате и (или) времени использования специально отведённого места.

11. Нормы предельной заполняемости специально отведённого места составляют:

1) на открытой территории (площадь, улица и т.п.) и в помещении, не оборудованном стационарными зрительскими местами, – не более одного человека на один квадратный метр;

2) в помещении, оборудованном стационарными зрительскими местами, – не более количества стационарных зрительских мест.

Статья 7. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры

1. Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Соответствующий уполномоченный орган после получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры в тот же день, а при поступлении уведомления после 16 часов – в первой половине следующего рабочего дня направляет копию уведомления в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в срок не позднее следующего рабочего дня после получения копии уведомления направляет в соответствующий уполномоченный орган официальный ответ с мотивированным заключением о возможности или невозможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры.

3. Исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в сфере транспорта и дорожного хозяйства, выносит мотивированное заключение о невозможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры с обоснованным предложением об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры в случаях:

1) если объект транспортной инфраструктуры находится в аварийном состоянии, и проведение публичного мероприятия на его территории создаёт угрозу здоровью и безопасности участников публичного мероприятия;

2) если на момент планируемого публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры проводятся ремонтные работы;

3) если проведение публичного мероприятия создаёт препятствие (ограничение) для использования объекта транспортной инфраструктуры гражданами или требует полной (частичной) остановки движения транспортных средств на объектах транспортной инфраструктуры;

4) если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указан объект транспортной инфраструктуры, на котором в соответствии с Федеральным законом или настоящим Законом проведение публичного мероприятия запрещается.

4. Соответствующий уполномоченный орган после получения заключения исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченного в сфере транспорта и дорожного хозяйства, о невозможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры направляет организатору публичного мероприятия в трёхдневный срок со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложение об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.

5. Соответствующий уполномоченный орган определяет своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, в котором указываются его права и обязанности по проведению публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры. Уполномоченный орган в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия направляет организатору публичного мероприятия распоряжение о назначении уполномоченного представителя.

6. В ходе проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры запрещается совершение действий, создающих угрозу повреждения объектов транспортной инфраструктуры.

7. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

8. В случае нарушения установленного порядка проведения публичного мероприятия, повлёкшего повреждения или уничтожение транспортных средств, организатор публичного мероприятия обязан возместить причинённый ущерб в соответствии с основаниями и порядком, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Удмуртской Республики

Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

Закон Удмуртской Республики от 28 июня 2005 года № 27-РЗ «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Удмуртской Республики» (Известия Удмуртской Республики, 2005, 5 июля);

Закон Удмуртской Республики от 6 апреля 2007 года № 15-РЗ   «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Удмуртской Республики» (Известия Удмуртской Республики, 2007, 17 апреля);

Закон Удмуртской Республики от 13 мая 2011 года № 20-РЗ «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Удмуртской Республики, используемых для транспорта общего пользования» (Известия Удмуртской Республики, 2011, 20 мая).

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

ПрезидентУдмуртской Республики - А.А.Волков

г. Ижевск

20 декабря 2012 года

№ 71-РЗ