Основная информация
| Дата опубликования: | 20 декабря 2018г. |
| Номер документа: | RU36000201801932 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Воронежская областная Дума |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
Принят областной Думой 17 декабря 2018 года
(в редакции закона Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
Статья 1
Утвердить Стратегию социально-экономического развития Воро- нежской области на период до 2035 года (далее – Стратегия) согласно при- ложению к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 2
Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи государственной социально-экономической политики на территории Воронежской области на долгосрочную перспективу и является основополагающим документом для корректировки документов стратегического планирования Воронеж- ской области.
Статья 3
Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу:
1) Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ
«О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» (Молодой коммунар, 2010, 3 июля);
2) Закон Воронежской области от 23 декабря 2011 года № 207-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Воронежской области «О Стратегии соци- ально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» (Собрание законодательства Воронежской области, 2011,
№ 12 (часть II), ст. 887);
3) статью 6 Закона Воронежской области от 25 июня 2012 года
№ 85-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Во- ронежской области в сфере осуществления государственного экологиче- ского мониторинга» (Молодой коммунар, 2012, 28 июня);
4) Закон Воронежской области от 2 марта 2015 года № 33-ОЗ «О вне- сении изменений в Закон Воронежской области «О Стратегии социально- экономического развития Воронежской области на период до 2020 года» (информационная система «Портал Воронежской области в сети «Интер- нет» (www.govvrn.ru), 2015, 4 марта).
Статья 4
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января
2019 года.
Губернатор Воронежской области А.В. Гусев
20.12.2018
168-ОЗ
г. Воронеж
Приложение к Закону Воронежской области
«О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года»
от 20 декабря 2018 г. № 168-ОЗ
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Воронежской облас- ти на период до 2035 г. (далее – Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 15 февраля 2016 года № 58-р.
Основу разработки Стратегии составляют:
стратегические документы федерального уровня:
Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегиче- ском планировании в Российской Федерации»; Послания Президента Рос- сийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012-2018 гг.; Стратегия национальной безопасности Российской Федера- ции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 де- кабря 2015 года № 683; Стратегия экономической безопасности Россий- ской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208; Указ Президента Рос- сийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Стратегия научно-технологического развития Российской Федера- ции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декаб- ря 2016 года № 642; Стратегия инновационного развития Российской Фе- дерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правитель- ства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.; Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председателем Правительства Российской Феде- рации от 25 марта 2013 года; Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председа- телем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 года;
стратегические документы регионального уровня:
Закон Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стра- тегическом планировании в Воронежской области»; постановление прави- тельства Воронежской области от 5 марта 2009 года № 158 «Об утвержде- нии схемы территориального планирования Воронежской области»; поста- новление правительства Воронежской области от 26 марта 2014 года
№ 245 «Об утверждении прогноза научно-технологического развития Во-
ронежской области до 2030 года»; постановление правительства Воронеж- ской области от 24 июля 2015 года № 618 «Об утверждении Региональной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воронежской области»; постановление правительства Воронежской области от 4 мая 2018 года № 386 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года»; постановление правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 го- да № 413 «Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года».
Стратегия разработана с привлечением ведущих организаций, осу- ществляющих научные исследования и разработки:
– Воронежский государственный университет;
– Воронежский государственный технический университет;
– Воронежский государственный университет инженерных технологий;
– Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района Российской Федерации;
– Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Воронежский филиал);
– Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (Во-
ронежский филиал);
– Институт менеджмента, маркетинга и финансов (г. Воронеж). Координация работ и методическое сопровождение процесса разра-
ботки Стратегии осуществлены Департаментом экономического развития Воронежской области, автономным учреждением Воронежской области
«Институт регионального развития», Воронежским государственным уни- верситетом.
При разработке Стратегии принципиальное значение имел учет сле- дующих моментов:
1. Изменение внешних условий функционирования экономики Рос- сийской Федерации, появление новых угроз, существенно усложняющих процессы социально-экономического развития. В связи с этим заметно возрастает роль внутренних факторов экономического роста, мобилизация и эффективное использование которых оказываются в фокусе органов публичной власти всех уровней.
2. Действующая ныне Стратегия социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2020 года ставила задачу вывести ее в число первых пятнадцати субъектов Российской Федерации по ключе- вым показателям уровня и качества жизни, роста экономики. Результаты оценки социально-экономического развития Воронежской области за пе- риод реализации указанной Стратегии свидетельствуют о том, что по большинству целевых показателей ей удалось достичь плановых рубежей.
3. В 20142015 гг. система стратегического управления развитием Воронежской области обогатилась новыми для российской региональной
5
практики инструментами – Региональной схемой развития и размещения производительных сил Воронежской области и Прогнозом научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года. Их исполь- зование в практике разработки и реализации Стратегии позволяет сущест- венно повысить эффективность управленческого воздействия на процессы социально-экономического развития Воронежской области.
4. Процесс разработки Стратегии осуществлен при реализации прин- ципов стратегического планирования, установленных Федеральным зако- ном от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
5. При разработке Стратегии учтены Методические рекомендации Минэкономразвития России по разработке и корректировке стратегии со- циально-экономического развития субъекта РФ и плана мероприятий по ее реализации.
Эффективность процесса разработки Стратегии обеспечена:
– профессионализацией деятельности по стратегическому планиро- ванию социально-экономического развития Воронежской области. Это требование реализовано посредством привлечения к разработке Стратегии ведущих вузов региона; Научно-исследовательского института Российской академии наук, являющегося базовым научным центром разработки аграр- ной политики в Центральном федеральном округе; представителей экс- пертного сообщества (ассоциации независимых центров экономического анализа, участниками которой являются ведущие преподаватели Научно- исследовательского университета «Высшая школа экономики»). Аккуму- ляция конструктивных идей и их воплощение в проекте Стратегии обеспе- чены деятельностью 14 рабочих групп, специализированных на опреде- ленных сферах и направлениях социально-экономического развития Воро- нежской области. Их участниками стали более 500 чел.;
– вовлечением в процесс разработки Стратегии институтов граждан- ского общества. Участниками обсуждения миссии, стратегических при- оритетов и целей социально-экономического развития Воронежской об- ласти стали представители общественных палат Воронежской области и городского округа город Воронеж, Торгово-промышленной палаты Воро- нежской области, Ассоциации Совета муниципальных образований Воро- нежской области, Союза промышленников и предпринимателей Воронеж- ской области, Воронежского отделения общероссийской общественной ор- ганизации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
– синхронизацией процессов разработки Стратегии социально- экономического развития Воронежской области и стратегий развития ее городских округов и муниципальных районов. Такой порядок позволил привлечь к разработке Стратегии высококвалифицированные кадры орга- нов местного самоуправления; учесть основные ожидания населения го- родских и сельских поселений Воронежской области; консолидировать
6
действия органов государственной власти и местного самоуправления Во- ронежской области в решении задач диагностики ключевых социально- экономических проблем развития региона, его муниципальных образова- ний, определения стратегических векторов развития региона в долгосроч- ной перспективе и необходимой ресурсной базы;
– привлечением представителей стейкхолдеров регионального разви- тия – власти, бизнеса, населения, институтов гражданского общества - к процессам диагностики ключевых проблем социально-экономического развития Воронежской области, оценке возможностей и угроз во внешней среде, постановке стратегических целей и определению направлений ее развития.
В составе основных инструментов, обеспечивших широкое общест- венное обсуждение проекта Стратегии:
– анкетирование (общее количество респондентов, представляющих органы власти субъекта РФ, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, малый, средний и крупный бизнес, ин- ституты гражданского общества, превысило 350 чел.);
– размещение материалов рабочих групп, проекта Стратегии на офи- циальном сайте исполнительных органов государственной власти Воро- нежской области, систематизация, оценка и учет конструктивных предло- жений, поступивших от заинтересованных участников;
– обсуждение материалов рабочих групп, созданных для разработки стратегий развития Воронежской области, ее городских округов и муници- пальных районов, с привлечением представителей стейкхолдеров (прове- дено более 100 мероприятий, включая совещания, семинары, видеоконфе- ренции, «круглые столы», посвященных стратегическим целям, приорите- там и механизмам долгосрочного развития социально-экономической сис- темы Воронежской области, муниципальных районов и городских округов, сфер, отраслей, межотраслевых комплексов, участниками которых стали более 5000 чел.);
– обсуждение проекта Стратегии на трех региональных научно- практических конференциях «Социально-экономическое развитие Воро- нежской области в долгосрочной перспективе: стратегические приоритеты, цели, механизмы» с участием представителей научного и экспертного со- обществ Воронежской области, институтов гражданского общества, СМИ (более 200 участников);
– обсуждение основных результатов работы по формированию Стра- тегии на 11 научно-практических конференциях международного и рос- сийского уровней, общее число участников которых превысило 750 чел.; разработчики Стратегии выступили с более чем 50 докладами и сообще- ниями на пленарных и секционных заседаниях конференций.
При решении задач разработки Стратегии применены методы:
– стратегического анализа (в версии SWOT-анализа) для идентификации сильных и слабых сторон социально-экономической
7
системы Воронежской области, возможностей и угроз, прогнозируемых в ее внешней среде;
– экономико-статистического анализа для определения состояния и трендов изменений параметров социально-экономической системы Воронежской области; оценки ее совокупного социально-экономического потенциала;
– экономико-математические – для оценки уровня согласованности экспертных оценок; прогнозирования количественных значений целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области в долгосрочном периоде;
– сравнительного анализа для выявления общего и особенного в тенденциях, векторах и механизмах социально-экономического развития российских регионов, определения относительных конкурентных преимуществ Воронежской области, ее позиционирования в системах более высокого уровня (Российская Федерация, Центральный федеральный округ);
– кластерного анализа для выявления относительно однородных групп российских регионов по совокупностям показателей, характеризующих развитие и использование человеческого капитала, ресурсный потенциал и результаты инновационной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности;
– анкетирования для сбора и учета экспертных оценок условий и факторов, детерминирующих социально-экономическое развитие Воронежской области, ее муниципальных районов и городских округов;
–форсайта для получения прогнозных оценок ресурсного потенциала Воронежской области и долгосрочных результатов его использования;
– организационного моделирования для определения необходимых изменений в институциональном, экономико-организационном и правовом обеспечении реализации Стратегии.
Информационная база разработки Стратегии, наряду с вышеназванными программными документами федерального и регионального уровней, включает:
– плановые и оперативные данные о развитии отраслей, межотраслевых комплексов, видов экономической деятельности, предоставленные исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области;
– статистические данные Федеральной службы государственной статистики, ее территориального подразделения в Воронежской области;
– информационные материалы, опубликованные и находящиеся в открытом доступе на интернет-сайтах федеральных министерств и ведомств;
– стратегии социально-экономического развития субъектов РФ, являющихся лидерами по уровню и качеству жизни населения, развитию экономики, системы государственного управления;
– эмпирические данные о достижениях в сфере публичного управления в субъектах РФ, входящих в группу регионов-лидеров по уровню и качеству жизни населения, развитию экономики;
– эмпирические данные о достижениях в сфере публичного управления развитием территорий в зарубежных странах;
– прогнозные оценки, полученные при разработке Прогноза научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года, Региональ- ной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воро- нежской области до 2030 г.;
– материалы, содержащие результаты выполненных ранее исследо- ваний экономического и социального развития Воронежской области, ее муниципальных районов и городских округов;
– экспертные оценки и общенациональные рейтинги;
– научные работы представителей российской, в том числе воронеж- ской, школы стратегического управления развитием субъектов РФ, муни- ципальных образований.
Стратегия содержит оценку современного социально- экономического состояния, совокупного потенциала, тенденций развития и стартовых позиций Воронежской области, диагностику ее ключевых про- блем и идентификацию относительных конкурентных преимуществ, обос- нованные представления о стратегических приоритетах, целях и механиз- мах, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие ре- гиона в долгосрочном периоде.
РАЗДЕЛ 1.
Результаты комплексного анализа потенциала и динамики развития социально-экономической системы
Воронежской области
Результаты комплексного анализа социально-экономического развития Воронежской области позволяют дать оценку достижения целей, поставленных в действующей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 г. (таблица 1).
Таблица 1 – Оценка уровня достижения целевых значений индикаторов Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 г.1
1 Оперативная информация на сайте Росстата. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/pok-monitor.html
№п/п Наименование целевых индикаторов, установленных в
реализуемой Стратегии Значения целевых индикаторов
в 2009 г. Значения стратегических
индикаторов в 2017 г. Уровень достижения цели, %
целевые фактические
1 2 3 4 5 6
1 Валовой региональный продукт (далее – ВРП) в текущих ценах, млрд
руб.
301,7
904,6
904,6*
100,0
2 ВРП на душу населения в
текущих ценах, тыс. руб.
133,2
387,5
387,5*
100,0
3 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном
производстве, млрд руб.
169,8
389,2
491,5
126,3
4 Производительность труда в
промышленности, млн руб./ чел.
1,31
3,94
3,94
100,0
5 Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в
фактических ценах, млрд руб.
75,3
220,0
199,9
90,9
6 Производительность труда в сельском
хозяйстве, млн руб./чел.
0,47
1,53
1,39
90,8
7 Доля высококвалифицирован- ных работников от числа квалифицированных
работников в регионе, %
н/д
30,0
30,6
102,0
8 Энергоемкость ВРП (в сопоставимых ценах),
Кг у. т. / 10 тыс. руб.
265,2
102,6
102,6
100,0
9 Коэффициент
обновления основных фондов, %
10,5
8,9
8,9
100,0
10 Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального
продукта, %
19,8
21,6
21,6
100,0
11 Число используемых
передовых производственных
технологий, единиц
1756
2750
2750
100,0
12 Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец г.,
км на 1000 км2 территории
203,8
319,8
319,8
100,0
13 Грузооборот транспорта, млн тонно-
километров
27 296
33 000
33 150
100,5
14 Объем инвестиций в основной капитал, млрд
руб.
94,8
274,9
294,2
107,0
15 Ожидаемая продолжитель-ность
жизни, лет
68,9
72,1
73,03
101,3
16 Отношение среднеду- шевых денежных дохо- дов к прожиточному
минимуму, %
244,3
365,0
358,1
98,1
17 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности
населения
20,1
9,3
9,3
100,0
18 Обеспеченность
жильем, м2 на одного жителя
25,3
29,3
29,5
100,7
19 Уровень безработицы (по методологии международной
организации труда), %
8,6
4,47
4,3
103,8
20 Удельный вес населения, участвующего в платных культурно- досуговых мероприятиях, проводимых
учреждениями культуры, %
134,5
172,0
176,7
102,7
21 Численность населения, сис-тематически занимающегося
физической культурой и спортом, тыс. чел.
355,7
942,0
914,3
97,1
22 Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи
лет, %
н/д
100
100
100,0
23 Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным тре- бованиям, в общем
количестве, %
2,04
4,8
4,8
100,0
*оценочные данные
Данные, приведенные в табл. 1, свидетельствуют о том, что по большинству стратегических индикаторов достигнуты установленные целевые значения. При этом по ключевым показателям (ВРП в текущих ценах, ВРП на душу населения, объем отгруженных товаров промышленного производства, продукция сельского хозяйства, производительность труда, объем инвестиций в основной капитал и др.) за период 20092016 достигнуто увеличение их значений в 23 раза.
Заметная тенденция социально-экономического развития Воронежской области – опережающий среднероссийскую динамику рост ее экономики и уровня жизни населения. Результатом ее действия стало существенное улучшение позиций Воронежской области в Российской Федерации, Центральном федеральном округе (ЦФО) по широкому спектру показателей, что подтверждают данные таблицы 2.
Таблица 2 – Показатели социально-экономического развития Воронежской области и ее место в РФ, ЦФО по данным за 2011 и 2016 гг.2
2 Валовой региональный продукт в текущих основных ценах – всего (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vrp98-16.xlsx; Валовой региональ- ный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx; Регионы России. Социально- экономические показатели. 2017: стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С. 208–209, 242–243, 280–281, 316–317, 592–593, 594–595, 777–780, 1034–1035, 1040–1041, 1142–1143; Чис-
ленность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждени- ях. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/family/2-12.xls.
Показатели Значения показателей Воронеж- ской области
(ВО) Темп роста значений показателей (2016 г. по от- ношению к
2011 г.), % Место Во- ронеж- ской области в 2011 г. Место Во- ронеж- ской области в 2016 г.
2011
г. 2016
г. в
РФ в
ЦФО в ВО в
ЦФО в РФ в
ЦФО в РФ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ВРП в текущих ценах, млрд руб. 474,9 841,4 152,6 150,3 177,1 4 27 3 22
ВРП на душу населения, тыс. руб.
203,5
360,4
148,7
147,7
177,0
8
45
7
39
Продукция сельского хозяй- ства в хозяй- ствах всех кате- горий, в факти- ческих ценах,
млрд руб.
101,5
204,3
168,8
180,5
201,3
2
7
2
6
Инновационная активность ор- ганизаций, %
9,2
11,6
80,8
101,0
126,1
10
40
5
15
Плотность авто- мобильных до- рог общего пользования с твердым покры- тием, км на 1000
км2 территории
207
338
144,2
147,9
163,3
10
25
9
23
Грузооборот ав- томобильного транспорта ор- ганизаций всех видов экономи- ческой деятель-
ности, млн тон- но-километров
1665
2932
105,2
101,5
176,1
5
26
5
13
Объем инвести- ций в основной капитал, млрд
руб.
155,2
271,0
132,7
154,4
174,6
3
21
3
12
Инвестиции в основной капи- тал на душу на-
селения, руб.
66539
116087
129,3
151,8
174,5
6
31
3
18
Доля населения с денежными доходами ниже величины про- житочного ми- нимума, в % от общей числен-
ности населения
17,2
9,4
105,5
–
54,7
15
54
5
8
Среднедушевые
денежные дохо- ды, тыс. руб.
15,9
29,6
147,9
145,3
185,9
9
45
4
23
Обеспеченность жильем, кв. мет- ров на одного
жителя
26,2
28,8
108,3
108,6
109,9
6
12
7
11
Уровень безра- ботицы (по ме-
тодологии МОТ), %
6,4
4,5
84,6
85,4
70,3
13
31
9
17
Численность де- тей, приходящих- ся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях,
чел.
112
104
99,1
99,0
92,9
15
59
8
42
Лидерские позиции, занимаемые Воронежской областью в социаль- но-экономическом пространстве Российской Федерации, ЦФО подтвер- ждают общероссийские рейтинги (таблица 3).
Таблица 3 – Общефедеральные рейтинги (по данным за 2017 год)3
3Рейтинг регионов по качеству жизни. – РИА Рейтинг. – URL: http://riarating.ru/infografika/20180214/630082471.html; Инвестиционный риск по мето- дике Эксперт РА. – URL: https://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-3;Рейтинг ре- гионов по уровню развития государственно-частного партнерства в России – Росинфа (платформа поддержки инфраструктурных проектов). – URL: http://www.pppi.ru/regions; Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. – РИА Рейтинг. – URL:
№ п/п
Рейтинги Место Воронежской
области в:
ЦФО РФ
1 2 3 4
1 Рейтинг регионов по качеству жизни/ РИА
Рейтинг
4
7
2 Инвестиционный риск по методике Экс-
пертРА
5
8
3 Рейтинг регионов по уровню развития госу- дарственно-частного партнерства в России
4
18
4 Рейтинг социально-экономического положе- ния субъектов РФ/РИА Рейтинг (по итогам
2016 г.)
3
17
5 Рейтинг глав регионов по уровню содействия
развитию конкуренции/Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
1
3
6 Национальный рейтинг состояния инвести- ционного климата/ Автономная некоммерче-
ская организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
2
8
Результаты комплексного анализа развития, ограничений и возмож- ностей в разрезе отраслевых комплексов и сфер социально- экономического развития представлены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.
Стратегический анализ состояния внутренней и внешней среды Во- ронежской области, включавший использование инструментов экономико- статистического (в том числе, кластерного) и компаративного анализа, экспертных оценок, полученных в результате анкетирования разных групп стейкхолдеров регионального развития, выявил сильные и слабые стороны Воронежской области, основные угрозы и возможности, прогнозируемые в ее внешней среде.
В составе сильных сторон выделены следующие.
1. Значительные площадь и численность населения.
По этим показателям Воронежская область занимает 3-е место в
http://riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html; Рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции. – Аналитический центр при Правительстве Россий- ской Федерации. – URL: http://ac.gov.ru/files/attachment/13534.pdf ; Национальный рей- тинг состояния инвестиционного климата. –Автономная некоммерческая организация
«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». – URL: http://asi.ru/investclimate/rating/
ЦФО. По занимаемой площади – после Тверской и Костромской областей, по численности населения – после г. Москвы и Московской области4.
Численность постоянного населения Воронежской области на 1 января 2018 года составила 2333,8 тыс. чел., что на 0,1 % ниже уровня 2017 года. Численность постоянного населения Воронежской области на 01.01.2017 г. составила 2335,4 тыс. чел., что на 0,1 % выше уровня 2016 года. Численность постоянного населения Воронежской области на 01.01.2016 года составляла 2333,5 тыс. чел., что на 0,1 % выше уровня 2015 года. Таким образом, в характеристике численности населения Воронежской области важным является ее стабилизация в 2015-2017 гг.
Воронежская область занимает 3 место в ЦФО и по численности экономически активного населения, уступая только Москве и Московской области.
Важной характеристикой Воронежской области является наличие на ее территории особо охраняемых природных территорий федерального и областного значения, площадь которых составляет 171,3 тыс. га, или 3,2 % от общей площади. Свойственный области умеренно-континентальный тип климата благоприятен для развития рекреации.
Эта сторона Воронежской области значима в следующих основных позициях: по размеру посевных площадей; размеру имеющейся площади под жилищное и производственное строительство; наличию рекреацион- ных зон, стимулирующих развитие туризма; мощности трудового потен- циала; емкости потребительского рынка.
2. Выгодное экономико-географическое и транспортное положение.
Воронежская область расположена на пересечении транспортных потоков, связывающих Север Европейской части России с Югом и Запад с Востоком. Через нее проходит меридиональный транспортный коридор
«Санкт-ПетербургМоскваВоронежРостовНовороссийск» и широтный коридор «СаратовВоронежКурск». Меридиональная железная дорога
«МоскваВоронежРостовНовороссийск» связывает Центральный федеральный округ с Черноморским побережьем Кавказа, зоной отдыха и единственным крупным российским портом на Черном море – г. Новороссийском. Через область проходит крупная магистральная федеральная дорога «Дон» (М-4), а в широтном направлении – федеральная автодорога «КурскВоронежСаратов» (А-144).
Протяженность федеральных дорог на территории области – 803,7 км. По состоянию на конец 2016 года коэффициент плотности автомо- бильных дорог в Воронежской области – 338 км путей на 1000 км2 терри-
4 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 18–21.
16
тории, что более, чем в пять раз превышает средний показатель в России
(62 км путей на 1000 км2 территории)5.
Автомобильные дороги имеют не только экономическое, но и геополитическое значение, позволяющее Воронежской области претендовать на роль коммуникативного узла в системе связей столицы с южными границами государства.
Актуализация этой стороны Воронежской области обусловлена бли- зостью и динамичным развитием Московской агломерации, формированием одной из перспективных в Российской Федерации агломераций «Ростов-на- Дону – южные порты».
Общая протяженность внутренних водных путей на территории Во- ронежской области, входящих в соответствии с распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р в Перечень внут- ренних водных путей Российской Федерации, составляет 580 км, в том числе реки Дон – 517 км, реки Воронеж – 63 км, которые обслуживаются без навигационной обстановки судовых ходов. Судоходство на указанных участках внутренних водных путей осуществляется только в светлое время суток.
В Воронежской области находится один речной порт общего пользо- вания – Лиски, который расположен на левом берегу реки Дон в 1280,5 км от устья.
В 5,5 км от устья реки Воронеж расположен Воронежский гидроузел, введенный в эксплуатацию в 1972 году. Гидроузел предназначен для под- держания уровней воды в Воронежском водохранилище в целях водоснаб- жения г. Воронеж, а также для пропуска судов и паводка.
Выгодное экономико-географическое и транспортное положение Во- ронежской области свидетельствует о наличии у нее объективных предпо- сылок для появления и реализации ею функций центра транспортно- логистического обеспечения макрорегионального уровня.
3.Развитая система высшего образования.
По числу образовательных организаций высшего образования Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО, уступая только г. Москве и Московской области; в общероссийском рейтинге – 11-е место. По величине контингента обучающихся в них студентов Воронежская область занимает второе место в ЦФО, уступая только г. Москве; в общероссийском рейтинге – 12-е место. По численности студентов на 10000 жителей и выпуску студентов на 10000 жителей Воронежская область занимает 4-е место в ЦФО, уступая только Курской, Орловской областям, г. Москве.6
5 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 1038–1041.
6Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
17
По численности профессорско-преподавательского состава доля Во- ронежской области составляет 15,6 % (без учета г. Москвы) в Центральном федеральном округе. По данному показателю Воронежская область зани- мает 2-е место в ЦФО, уступая только г. Москве.
По численности докторов наук, преподающих в образовательных ор- ганизациях высшего образования, Воронежская область занимает 5-е место в ЦФО, уступая г. Москве, Московской, Калужской, Ярославской облас- тям7.
Воронежская область в ЦФО занимает ведущие позиции по качеству высшего образования, что подтверждается национальными рейтингами. Так, Воронежский государственный университет (ВГУ) в 2016 году:
в национальном рейтинге университетов («Интерфакс»): «Клас- сические университеты и национальные исследовательские университеты» занял 22-е место в России;
в рейтинге востребованности вузов («Россия сегодня») – 6-е ме-
сто;
в рейтинге репутации вузов: Топ-50 вузов в сфере «Технические,
естественно-научные направления и точные науки» («ЭкспертРА») – 43-е место;
в рейтинге репутации вузов: топ-50 вузов в сфере «Экономиче-
ские и управленческие направления» («ЭкспертРА») – 23-е место.
Воронежский государственный медицинский университет вошел:
в топ-50 лучших вузов России («ЭкспертРА»);
в топ-10 российских медицинских вузов, по востребованности выпускников занял в нем 7-е место, по качеству приема – 5-е место («Экс- пертРА»).8
В социально-экономическом плане эта сторона Воронежской облас- ти значима в следующих основных позициях: по структуре (составу на- правлений) подготовки высококвалифицированных кадров; качеству под- готовки кадров; величине и структуре предложения на рынке труда квали- фицированной рабочей силы; потенциалу инвестиций домохозяйств и компаний в образовательные услуги; потенциалу развития экспорта обра- зовательных услуг.
4. Относительно высокий уровень развития человеческого потен- циала и человеческого капитала.
Росстат. – М., 2017. – С. 412–415, 420–423, 428–431, 432–435.
7 Численность исследователей (по областям науки; по возрастным группам; по ученым степеням; по субъектам Российской Федерации). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/nauka10.xls; Регионы России. Соци- ально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С. 1096-1099.
8 Рейтинги вузов 2016 / Эксперт РА. – URL: https://raexpert.ru/project/vuz_rating/2016/ranking.
18
По концепции Программы развития ООН, базовыми характеристи- ками уровня развития человеческого потенциала выступают: долголетие и здоровье, образовательный и профессиональный рост, достойный уровень благосостояния. Позиции Воронежской области по основным показателям развития человеческого потенциала приведены в таблице 4.
Таблица 4 – Позиции Воронежской области по основным показателям развития человеческого потенциала (по данным за 2016 года)9
Показатель Место в
ЦФО Место в
ЦЧР
Ожидаемая продолжительность жизни при рож-
дении
5
3
Заболеваемость на 1000 чел. населения (зареги-
стрировано заболеваний у пациентов с диагно- зом, установленным впервые в жизни)
2
2
Численность студентов образовательных орга- низаций среднего и высшего профессионально- го образования в расчете на 10000 населения
4
2
Среднедушевые денежные доходы населения 4 2
Валовой региональный продукт на душу насе- ления
7
3
В социально-экономическом плане эта сторона значима в трех ос- новных позициях: расширения возможностей развития человеческого по- тенциала и капитала региона; роста потенциала платежеспособного спроса домохозяйств на непродовольственные товары и платные услуги (по по- требительским расходам на душу населения Воронежская область занима- ет 3-е место в ЦФО), расширения возможностей использования сбереже- ний населения как потенциального источника инвестиций в развитие эко- номики.
5. Высокий уровень развития ресурсного обеспечения инновацион- ной деятельности (значительный инновационный потенциал региона).
Воронежская область обладает сетью научно-исследовательских и образовательных организаций, обеспечивающих проведение фундамен- тальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий и современных технических систем.
Число организаций, выполнявших в Воронежской области научные исследования и разработки, – 63. Для сравнения: в Белгородской области
9 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С.73–78, 242–243, 410–411, 432–435, 457–458; Валовой региональный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx
19
таких организаций – 19, Курской – 19, Липецкой – 27, Орловской – 18, Тамбовской – 32. По числу таких организаций Воронежская область зани- мает 3-е место в ЦФО (после г. Москвы и Московской области) и 14-е ме- сто в РФ, по численности занятого на них персонала соответственно 3-е и 10-е места.
По численности аспирантов Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО и 15-е место в общероссийском рейтинге, докторантов – соответст- венно 3-е и 13-е места. Доля аспирантов Воронежской области составляет 35,6 % от общего количества аспирантов в регионах Центрально- Черноземного района (ЦЧР).
Позиции Воронежской области по основным показателям развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности в ЦФО и ЦЧР при- ведены в таблице 5.
Таблица 5 – Позиции Воронежской области по основным показателям развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности в ЦФО и ЦЧР (по данным за 2016 год)10
Показатель Место в
ЦФО Место в
ЦЧР
1 2 3
Число организаций, выполнявших научные ис- следования и разработки
3
1
Численность персонала, занятого научными ис- следованиями и разработками
3
1
Численность аспирантов 3 1
Численность докторантов 3 1
Внутренние затраты на научные исследования и разработки
5
1
Число патентных заявок на изобретения 3 1
Число патентных заявок на полезные модели 4 1
Число выданных патентов на изобретения 3 1
Число выданных патентов на полезные модели 4 1
6. Крупный индустриальный центр ЦФО с диверсифицированной структурой производства.
Воронежская область является одним из наиболее крупных индуст- риальных центров ЦФО. Его отличает диверсифицированная структура, элементная база которой представлена машиностроением и металлообра-
10 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник / Росстат. – М., 2017. – С. 1087–1089, 1090–1091, 1100–1101, 1120–1121, 1128–1129, 1134–1137.
20
боткой, химической, нефтехимической, электронной, авиастроительной, ракетно-космической промышленностью, промышленностью строитель- ных материалов, промышленностью, ориентированной на удовлетворение конечных потребностей населения (пищевая, легкая). Ведущими промыш- ленными производствами Воронежской области выступают производство электроэнергии, пищевых продуктов, химическое производство, производ- ство резиновых и пластмассовых изделий, транспортных средств и обору- дования, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производст- во готовых металлических изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
В Воронежской области сосредоточены все важнейшие виды обраба- тывающих производств: производятся оборудование для нефтегазовой промышленности, тяжелые механические прессы, горно-обогатительное оборудование, станки, синтетический каучук, автомобильные шины, мос- товые конструкции, сложные радиоэлектронные комплексы. Воронежские предприятия производят аэробусы ИЛ-96 (единственное российское про- изводство широкофюзеляжных дальнемагистральных пассажирских само- летов), ракетно-космические двигатели, средства связи, мостовые конст- рукции, синтетический каучук, минеральные удобрения, автомобильные шины, электродвигатели малой мощности, горно-обогатительное оборудо- вание, цемент, железобетонные изделия и конструкции, сахар, раститель- ное масло, кондитерские и макаронные изделия, майонез, спирт и др.
На долю Воронежской области приходится более 10 % общероссийского производства синтетических каучуков, 10% – электроэнергии, выработанной атомными электростанциями, около 4 % – минеральных удобрений.
Важная характеристика индустриального сектора – наличие крупных предприятий федерального значения, стабильность функционирования которых гарантируется федеральными целевыми программами или системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса).
В реестре предприятий оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации 28 воронежских предприятий ракетно- космической, авиационной и радиоэлектронной отраслей, 13 из которых включены в перечень стратегических предприятий.
Одним из стратегических направлений является производство им- портозамещающего нефтегазового оборудования. В настоящее время реа- лизуются «дорожные карты» использования технологий, продукции и ус- луг предприятий Воронежской области для нужд государственных корпо- раций (ПАО «Газпром», ПАО «СИБУР Холдинг», АО «Газпром нефть», ПАО «Лукойл» и др.).
Важная характеристика индустриального комплекса Воронежской области – наличие производств в ракетно-космическом, радиоэлектрон- ном, авиастроительном, химическом комплексах, конкурентоспособных на национальном и мировом рынках продукции гражданского и военного на- значения.
Позитивным моментом является независимость обрабатывающих производств от внешних (находящихся за пределами региона) источников его энергообеспечения.
Важной предпосылкой инновационного обновления промышленно- сти служат устойчивые связи ее базовых предприятий («Воронежский ме- ханический завод филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», АО
«КБХА», АО «Концерн «Созвездие», АО «Воронежсинтезкаучук», и др.) с ведущими вузами и НИИ города, опосредующие выполнение заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Индустриальный сектор экономики Воронежской области имеет вы- сокий потенциал импортозамещения, формируемый и используемый про- мышленными кластерами (кластер производителей нефтегазового и хими- ческого оборудования, межрегиональный насосостроительный кластер).
В последние годы динамика развития индустриального сектора эко- номики Воронежской области заметно превосходит средние значения это- го показателя по России и ЦФО (таблица 6).
Таблица 6 – Индексы промышленного производства в РФ, регионах ЦФО, в % к предыдущему году11
Регионы ЦФО Годы
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8
РФ 107,3 105,0 103,4 100,4 101,7 96,6 101,1
ЦФО 105,5 106,9 105,7 101,4 101,4 97,2 104,0
Белгородская область 113,9 108,7 105,6 102,1 102,5 105,5 106,2
Брянская область 122,9 110,6 115,7 96,8 102,1 113,5 107,3
Владимирская область 114,7 107,4 103,4 108,0 109,2 99,8 104,6
Воронежская область 106,6 110,1 129,7 106,1 108,0 103,7 104,4
Ивановская область 107,9 105,7 104,6 106,2 97,3 92,1 107,7
Калужская область 133,5 125,3 110,2 105,9 103,9 94,6 108,1
Костромская область 115,7 108,2 103,7 104,6 100,0 91,5 101,8
Курская область 106,5 104,6 103,3 100,8 105,8 104,3 104,9
Липецкая область 110,7 111,1 107,4 100,3 102,9 100,8 103,4
Московская область 107,1 109,7 107,9 105,2 104,1 101,1 114,7
11 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат.– С. 728–729.
Орловская область 118,1 107,8 106,4 100,4 104,9 100,2 98,9
Рязанская область 111,6 109,7 100,8 105,7 102,0 97,2 101,7
Смоленская область 106,1 102,7 105,9 104,7 101,7 101,4 102,5
Тамбовская область 102,5 116,4 112,9 106,2 108,5 104,5 103,5
Тверская область 107,2 105,9 111,0 102,1 96,7 97,7 104,5
Тульская область 110,9 120,0 108,4 110,5 104,5 111,9 112,8
Ярославская область 106,2 111,3 104,1 98,5 104,6 105,6 105,3
г. Москва 97,8 100,7 100,4 95,3 98,9 97,2 102,7
В 2017 года индекс промышленного производства в Воронежской области (в % к 2016 г.) составил 107%, в то время как в РФ – 101%.
В социально-экономическом плане эта сторона Воронежской облас- ти значима в следующих основных позициях: по возможностям укрепле- ния позиций предприятий региона на уже освоенных сегментах (продукто- вых, географических) национального рынка промышленных товаров и вы- хода на новые; возможностям укрепления позиций предприятий региона на уже освоенных сегментах мирового рынка промышленных товаров и выхода на новые; противодействию негативному влиянию антироссийских санкций, обеспечиваемому ростом масштабов импортозамещения и повы- шением разнообразия его структуры.
7. Высокий уровень энергодостаточности12.
Основной вклад в энергообеспечении Воронежской области осуще- ствляют электростанции, установленная мощность которых составила 2862,3 МВт (по состоянию на 01 сентября 2017 ), в том числе: Нововоро- нежская АЭС (филиал АО «Концерн Росэнергоатом») суммарной установ- ленной мощностью 2597,3 МВт); Воронежская ТЭЦ-1 (филиал ПАО
«Квадра» – «Воронежская генерация») суммарной установленной мощно- стью 138 МВт; Воронежская ТЭЦ-2 (филиал ПАО «Квадра» – «Воронеж- ская генерация») суммарной установленной мощностью 127 МВт.
В рейтинге регионов Российской Федерации за 2016 год по уровню энергодостаточности Воронежская область занимает 14-е место с профи- цитом производства электроэнергии в объеме 5 422 млн кВт. ч. Соотноше- ние производства и потребления электроэнергии составило 149 %.
8. Высокий уровень развития сельского хозяйства.
В характеристике этой стороны Воронежской области следует учесть благоприятные естественные и институциональные условия:
– структура земельного фонда характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения (более 80 %), в структуре
12Рейтинг регионов РФ по уровню энергодостаточности. – URL: https://aftershock.news/?q=node/540764&full
почвенного покрова преобладают высокоплодородные черноземные почвы
(более 70 %);
традиции занятия населения сельскохозяйственным трудом;
на территории области функционируют 2 вуза аграрного профиля, 5 всероссийских и 2 региональных аграрных НИИ, 4 опытные станции, 21 профессиональная образовательная организация, реализующая образова- тельные программы аграрного профиля;
сформирована система семеноводческих и племенных хозяйств. Земельные ресурсы региона представлены 4,002 млн га сельскохо-
зяйственных угодий (75,6 % всех земель области), в том числе 3,02 млн га пашни. В 2016 году доля обрабатываемой пашни в Воронежской области составила 98,0 %, что является лучшим показателем в Российской Федера- ции.
Воронежская область имеет самый значительный в ЦФО размер по- севной площади сельскохозяйственных культур: в 2016 году – 2548,1 тыс. га, что составляет 16,5 % всей посевной площади в ЦФО13.
Воронежская область не только полностью обеспечивает свои внут- ренние продовольственные потребности, но и выступает регионом- донором по производству зерна, масла растительного, сахара, мяса и моло- копродуктов. Основными потребителями являются регионы, расположен- ные в европейской части страны.
Традиционные направления в сельском хозяйстве – производство зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, мясное и молочное скотовод- ство, свиноводство, птицеводство.
За период 2011–2016 гг. индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Воронежской области составил 201,3 % (по РФ 168,8 %, по ЦФО – 180,5 %)14.
Воронежская область занимает лидирующие позиции по производст- ву отдельных видов сельскохозяйственной продукции (таблица 7).
Таблица 7– Вклад Воронежской области в производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции (по данным за 2016 год)15
Показатели
Место в РФ Удельный вес Воронежской
области в ва- Удельный вес Воронежской области в ва-
ловом сборе
13 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 812–813.
14 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 780–785.
15 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 823–824, 827, 829, 833–834, 837–838, 841–842, 857–858, 859–860.
ловом сборе РФ, % ЦФО, %
1. Валовой сбор зерна 5 4,0 17,3
2. Валовой сбор сахарной свеклы 2 11,3 20,5
3. Валовой сбор семян под- солнечника 4 8,3 34,3
4. Валовой сбор картофеля 1 5,0 16,1
5. Валовой сбор овощей 7 3,3 16,9
6. Валовой сбор плодов и
ягод. 8 3,5 17,1
7. Производство молока 7 2,7 15,3
8. Производство мяса 9 2,7 8,1
К значимым характеристикам аграрного сектора Воронежской об- ласти относятся: существенный рост производительности труда (за период 2011–2016 гг. значение этого показателя выросло в 2,2 раза); динамично развивающийся процесс интеграции сельскохозяйственных и промышлен- ных предприятий, в том числе посредством создания кластеров (молочно- го, мясного), объединяющих ресурсы хозяйствующих субъектов разных муниципальных образований и ориентированных на развитие молочного и мясного скотоводства в регионе, обеспечение продовольственной безопас- ности.
9. Высокий уровень развития малого бизнеса.
Воронежская область является крупным регионом по численности субъектов малого бизнеса и занятых в нем работников. В 2016 году Воронежская область заняла следующие позиции по развитию малого бизнеса в ЦФО и РФ:
по числу малых предприятий (без учета микропредприятий) об- ласть занимает 3-е место в ЦФО и 19-е – в России;
по численности занятых на малых предприятиях (без учета мик- ропредприятий) – 3-е место в ЦФО и 15-е – в России;
по обороту малых предприятий (без учета микропредприятий) – 3-е место в ЦФО и 14-е – в России;
по объему инвестиций в основной капитал – 1-е место в ЦФО и в России16.
Высокая степень развития малого бизнеса в Воронежской области значима в следующих основных позициях: наличие в экономике региона достаточно заметного сегмента, обладающего повышенной адаптацией к динамично меняющимся требованиям рынка; наличие в регионе сущест-
16Там же.
венного потенциала абсорбции незанятой рабочей силы; наличие в регионе значительного числа плательщиков налогов в бюджеты разных уровней.
10. Масштабные инвестиции в основной капитал организаций.
Реализация в Воронежской области большого количества масштабных инвестиционных проектов в широком спектре отраслей, действия правительства региона по совершенствованию системы поддержки инвесторов обусловили ее лидирующие позиции в рейтингах, характеризующих инвестиционное развитие.
Воронежская область на протяжении последних лет (2010–2016 гг.) устойчиво занимает 3-е место в ЦФО по объему инвестиций в основной капитал.
Существенной характеристикой является рост инвестиций, опере- жающий значения этого показателя в среднем по России, ЦФО. По инве- стициям в основной капитал на душу населения Воронежская область за- нимает в РФ 16-е место, в ЦФО – 2-е17.
Эта сторона Воронежской области значима в трех основных позици- ях: по потенциалу обновления материально-технической базы и расшире- ния масштабов производства товаров и услуг, создания новых высокопро- изводительных рабочих мест; потенциалу обновления и повышения уровня конкурентоспособности продукции и услуг; величине дохода, направляе- мого на уплату налога на прибыль субъектами хозяйствования, осуществ- ляющими инвестиционные проекты.
11. Высокий уровень развития строительного комплекса18.
Строительный комплекс Воронежской области – один из наиболее крупных и значимых секторов экономики региона, занимающий в структуре ВРП 7,3 %19.По объему работ по виду деятельности
«Строительство» в 2016 году Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО после г. Москвы и Московской области20.
Воронежская область располагает хорошо развитой производственной базой промышленности строительных материалов и стройиндустрии, удовлетворяющей потребности строительного комплекса
17 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 592–595.
18 Жилищное строительство в Воронежской области / Аналитическая записка / Воронежстат. – Воронеж, 2017. – 95 с.; Основные показатели строительства, характери- зующие ввод жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения в Воро- нежской области в январе-декабре 2016 г. / Статистический бюллетень / Воронежстат.– Воронеж, 2017. – 16 с.; Ожилищномстроительстве в Воронеже в 2016 году / Аналити- ческая записка / Воронежстат. – Воронеж, 2017. – 24 с.
19 Структура ВРП по отраслям экономики. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/otr-stru16.xlsx.
20 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 902–903.
26
области в основных строительных материалах. Область осуществляет поставки строительных материалов в регионы ЦФО: Московскую, Орловскую, Калужскую, Рязанскую области и другие; в государства – члены СНГ. Основной объем поставок приходится на Московскую область. Значительная часть поставок щебня и гравия приходится на г. Москву. В страны дальнего зарубежья поставляется огнеупорный кирпич.
По объему работ, выполняемых собственными силами, по виду дея- тельности «Строительство», вводу в действие общей площади жилых и нежилых помещений, вводу квартир Воронежская область в 2016 г. заняла 3-е место в ЦФО21.
Эта сторона значима в трех основных позициях: расширению произ- водственных мощностей предприятий реального сектора экономики и ор- ганизаций социальной сферы за счет ввода в действие новых объектов; объему конвертируемых в инвестиции сбережений домохозяйств, в том числе, иногородних, направляемых строительным компаниям; потенциалу развития селитебных зон муниципальных образований.
12. Наличие активно развивающегося сектора информационных технологий.
В сфере информационных технологий Воронежской области осуществляют деятельность более 100 компаний, разрабатывающих и реализующих программное обеспечение, занимающихся автоматизацией производственных и бизнес-процессов, осуществляющих разработку, поддержку и продвижение интернет-приложений и web-сайтов, интернет- провайдеров, операторов цифровой телефонии и кабельного ТВ; представлены крупнейшие операторы сотовой связи. В регионе действуют крупные подразделения международных компаний, региональные отделения компаний: Microsoft, Fujitsu, ATOS, DataART, SAP, NetCracker, Siemens IT Solutionsandservices, NokiaSiemensNetworks и др.
Информационные технологии в Воронежской области являются развивающейся областью бизнеса, способной обеспечить высокий вклад в конкурентоспособность экономики региона в случае своего дальнейшего интенсивного развития.
За период 2011–2016 гг. объем рынка информационных технологий вырос в Воронежской области в 2,77 раза, в Российской Федерации – в 1,15 раза. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятий IT- отрасли в 2015 году составил в Воронежской области 42,9 %.
По значению подиндекса «Человеческий капитал», характеризующего наличие ИКТ-специалистов и ИКТ-навыки населения, в рейтинге ИРИО за 2014 год Воронежская область входит в десятку лидеров среди субъектов РФ (7-е место).
21Там же.
По данным ежегодного аналитического исследования НП
«РУССОФТ», в 2015 году столица Воронежской области заняла 6-е место в рейтинге российских городов по количеству главных и удаленных центров разработки программного обеспечения, 7-е место – по численности разработчиков программного обеспечения и 13-е место – по количеству компаний, аккредитованных в Минкомсвязи России.
13. Высокий уровень развития банковского сектора экономики.
По показателю насыщенности учреждениями банковской системы Воронежская область относится к числу развитых финансовых центров ЦФО. На ее территории функционируют 22 филиала кредитных организа- ций (3-е место в ЦФО).
По объему вкладов (депозитов) физических и юридических лиц, при- влеченных кредитными организациями, Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО; по объему вкладов (депозитов) физических и юридических лиц в иностранной валюте- 4 место в ЦФО; по объему вкладов (депозитов) физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке РФ – 3-е ме- сто в ЦФО, 9-е место в России; по объему вкладов (депозитов) физических лиц на валютных счетах в Сберегательном банке РФ – 4-е место в ЦФО, 14-е место – в России22.Важной характеристикой является размещение в г. Воронеже головного офиса Центрально-Черноземного банка Сбербанка РФ.
Эта сторона значима в двух основных позициях: потенциалу конвер- тации сбережений населения в инвестиции; потенциалу кредитования дея- тельности хозяйствующих субъектов.
14. Высокая обеспеченность торговыми центрами.
На территории региона во всех сегментах потребительского рынка осуществляют деятельность свыше 20 тыс. предприятий, из них розничную торговлю более 14 тыс. хозяйствующих субъектов, в которых насчитывается более 18 тыс. торговых объектов. В области работает более
150 торговых центров. Численность занятых в оптовой и розничной торговле составляет более 138 тыс. чел. Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 20,0 %.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов по Воро- нежской области составляет 668 м2 на 1000 жителей, что превышает ут- вержденный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 6,7 %23.
22 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 1192–1207.
23Официальная статистика. Рынок труда и занятости населения. Численность и оплата труда работников по полному кругу предприятий и организаций Воронежской области. – URL: http://voronezhstat.gks.ru.
По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область занимала в 2016 г. 3-е место в ЦФО, по объему оборота розничной торговли на душу населения – 13-е место в Российской Федерации, 3-е ме- сто в ЦФО24.
15. Значительный историко-культурный потенциал.
На территории Воронежской области расположено 2725 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, из них 1349 объектов федерального значения (в том числе 1306 объектов археологического наследия) и 1376 объектов регионального значения, а также 1678 выявленных объектов культурного наследия.
В административном центре области – г. Воронеже – расположено
310 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и 94 выявленных объекта культурного наследия.
16. Высокий уровень взаимодействия с общественными организациями, вовлеченности населения в решение социальных проблем.
На сегодняшний день в Воронежской области зарегистрировано около 3300 некоммерческих организаций, в том числе около 2930 социально ориентированных. Многие из них активно участвуют в решении общественных, социальных, экологических и иных проблем региона, занимаются благотворительностью.
В решении социальных проблем заметное место приобретает волонтерское движение. В 2014 году насчитывалось 29 тыс. волонтеров, по сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 74,5 %. Особенно много среди волонтеров молодежи. В 2015 году во Всероссийской форумной кампании приняли участие 160 молодых людей из Воронежской области, в том числе 15 стали победителями.
17. Высокий рейтинг эффективности управленческой деятельности органов государственной власти Воронежской области.
В рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества на протяжении последних лет губернатор Воронежской области стабильно входит в группу с очень высокой эффективностью.
Воронежская область включена Минфином России в список субъектов с высоким качеством управления региональными финансами.
По итогам 2015 года Воронежская область впервые заняла 1-е место в рейтинге эффективности деятельности органов исполнительной власти
24 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 929–930, 933–934.
субъектов РФ.
В составе слабых сторон выделены следующие.
1. Депопуляция населения
Двадцать пять лет Воронежская область находится в режиме депопу- ляции, которая наступила намного раньше, чем по России в целом. Это связано с половозрастной структурой, которая существенно отличается от среднероссийской повышенной долей лиц пенсионного возраста – 28,5 % (РФ – 25 %). Средний возраст жителей области составляет 41,9 лет (РФ – 39,7 года), а доля женщин в репродуктивных возрастах в общей численно- сти женщин – 42,9 % (РФ – 44,6 %).
В отличие от других субъектов РФ в Воронежской области нет ни одного муниципального района и городского округа с естественным при- ростом населения. Одна из причин убыли – неблагополучная, даже на об- щероссийском фоне ситуация в сфере рождаемости. Сохранение сущест- вующего крайне низкого уровня рождаемости неизбежно обрекает Воро- нежскую область на продолжение естественной убыли населения. Сум- марный коэффициент рождаемости в 2017 году составил 1,365 и был од- ним из самых низких среди субъектов РФ. Он в 1,5 раза ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения.
Депопуляция населения сохраняется, несмотря на проведение новой демографической политики, которая оказывает позитивное влияние на де- мографическую ситуацию в Воронежской области.
В результате реализации комплекса мер по исправлению сложив- шейся демографической ситуации в период с 2013 по 2017 год произошла стабилизация численности постоянного населения. Положительная дина- мика обеспечена ежегодным снижением общей смертности населения (с 40,3 тыс. чел в 2008 году до 34,1 тыс. чел. в 2017 году) и миграционным приростом (в среднем около 10 тыс. чел в год), полностью компенсирую- щим естественную убыль населения. Продолжительность жизни выросла до 73,03 лет, что на 0,33 года выше среднероссийского уровня (в 2009 – 68,9 лет). Суммарный коэффициент рождаемости в 2016 году составил 1,48 детей на одну женщину репродуктивного возраста (2009 год – 1,35). Одна- ко данные тенденции не приобрели устойчивого характера. В 2017 году ес- тественная убыль населения увеличилась к уровню 2016 года на 10,9 % и составила 11 750 человек. Миграционный прирост составил 10 110 чело- век, в результате чего удалось только на 86 % компенсировать естествен- ную убыль населения.
В среднесрочной перспективе на естественное движение населения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в 80–90-е гг. ХХ в. Основными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию региона, станут: изменение половозрастной структуры населения, продолжающееся снижение репродуктивных установок молодых людей, старение населения и усиление
демографической нагрузки, крайне неравномерное развитие демографической ситуации в муниципальных районах и городских округах области.
2. Относительно низкий уровень производительности труда в про- мышленности.
По значению этого показателя Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО. Достигнутый уровень производительности труда в обраба- тывающей промышленности составляет 70,8 % от среднероссийского уровня. Значимой причиной такого отставания является сохранение и до- минирование традиционных производств, основанных преимущественно на четвертом технологическом укладе. Элементы пятого технологического уклада используются ограниченным кругом промышленных предприятий.
Другая причина – высокий износ основных фондов. По значению этого показателя в обрабатывающих производствах Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО и 33-е в Российской Федерации (1-е место – наименьшее значение показателя, последнее место – наибольшее значе- ние)25.
Эта сторона свидетельствует о наличии условий воспроизводства значительных объемов продукции, неконкурентоспособной на националь- ном, тем более на мировом рынках; действии значимого фактора, ограни- чивающего рост доходов промышленного персонала; пониженной инве- стиционной привлекательности значительного числа производств, ограни- чивающей возможности расширения финансовой базы их инновационного обновления; консервации условий труда.
3. Заметный разрыв между высоким образовательным и научно- техническим потенциалом региона и реальной низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям.
Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам образовательного и инновационного потенциалов, Воронежская область заметно отстает от регионов-лидеров по уровню его использования: по удельному весу инновационной продукции Воронежская область занимает 11-е место, по показателю инновационной активности организаций – 5-е место, по числу используемых передовых производственных технологий – 10-е место в ЦФО26.
О слабой реализации инновационного потенциала Воронежской об- ласти свидетельствует и низкое значение показателя «Доля продукции вы- сокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП». В 2016 году он соста- вил 19 %27.
25Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 575–576.
26Там же.
27 Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП. – URL:
4. Относительно пониженная доля занятого населения, в составе которого невысокая доля работников, имеющих высшее и среднее профес- сиональное образование.
В 2016 году уровень занятости населения составил в Воронежской области 63,0 %, в РФ – 65,7 %, в ЦФО – 69,0%. По этому показателю Во- ронежская область занимает 15-е место в ЦФО, 53-е место – в РФ. В 2016 году в составе занятого населения доля работников, имеющих высшее и среднее профессиональное образование: в Воронежской области составля- ла 69,5 %, в РФ – 78,6 %, в ЦФО – 83,9 %. Если по удельному весу занятых с высшим образованием Воронежская область занимает 5-е место в ЦФО, то по удельному весу занятых со средним профессиональным образовани- ем – последнее место28.
5. Относительно высокая степень зависимости доходов региональ- ного бюджета от внешних источников.
В период 2010–2016 гг. удалось снизить зависимость финансовой основы органов государственной власти Воронежской области, обеспечи- вающей управление социально-экономическим развитием региона, от под- держки Федерального центра. Доля безвозмездных поступлений из феде- рального бюджета за этот период сократилась с 33,3 % до 20,9 %29. Тем не менее, она по-прежнему сохраняется значительной.
6. Относительно низкий уровень качества предоставления жилищ- но-коммунальных услуг населению30.
Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса Воронежской области связаны с высоким износом основных фондов (более 70 %), частыми перерывами в предоставлении коммунальных услуг из-за аварийных ситуаций на сетях и сооружениях и низким качеством коммунальных ресурсов, недостаточной освещенностью муниципальной уличной сети.
В среднем по Воронежской области доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 65,7 %. Доля проб питьевой воды из источников централизованного водоснабжения, не
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/macr4.xls
28 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 192–195.
29 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 1156–1159.
30 Доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населе- ния в Воронежской области в 2016 году» / Федеральная служба по надзору в сфере за- щиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. – URL: http://36.rospotrebnadzor.ru/download/apxiv/gd_2017BO.pdf
32
отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 32,3 % в 2016 году.
Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей области остается неудовлетворительным. На конец 2016 года доля ветхих водопроводных сетей составила 26 %, доля ветхих канализационных сетей
– 30 % от их общей протяженности.
7. Относительно высокий уровень социально-экономической асим- метрии в пространственном развитии региона.
Проведенный анализ выявил следующие характеристики простран- ственной экономики региона:
– сосредоточение промышленного производства в ограниченном ко- личестве муниципальных образований, преимущественно в Воронежской агломерации;
– ограниченная включенность промышленных предприятий муници- пальных районов в кластерные образования;
– дисбаланс в обеспечении муниципальных образований транспорт- ной инфраструктурой;
– неравномерность расселения населения по территории региона, его сосредоточение преимущественно в крупных и средних городах.
В составе значимых характеристик социальной асимметрии:
– превышение гигиенических нормативов проб воды из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям (выше среднеобластного значения) установлено в 18 муниципальных рай- онах;
– в 10 муниципальных районах области обеспеченность централизо- ванным водоснабжением составляет менее 50 % (в среднем по области – 90,2 %);
– доля ветхих водопроводных сетей в ряде районных центров значи- тельно выше среднеобластного значения (в г. Эртиль она составляет 100 %, в г. Новохоперск – 86,9 %, в г. Поворино – 69,5 %);
– уличное освещение отсутствует в 75 населенных пунктах; в иных населенных пунктах 1548 улиц полностью не освещены.
8. Низкая эффективность использования туристско-рекреационного потенциала.
На текущий момент доля туризма в ВРП Воронежской области с учетом хозяйственной деятельности смежных отраслей составляет менее 1 %,тогда как доля туризма в мировом валовом продукте составляет 3,6 %, в экономике России – 2,5 %.
Выявлены факторы, ограничивающие развитие туризма в Воронеж- ской области, снижающие его конкурентоспособность. В их числе: отсут- ствие турпродуктов, соответствующих международным стандартам; доми- нирование точечных туристских объектов; отсутствие туров комплексного
33
характера; недостаток и низкое качество туристской инфраструктуры и сервиса.
В составе существенных возможностей развития Воронежской области установлены следующие:
1. Наличие на национальном и мировом рынках устойчивого спроса на никелевые руды.
В Воронежской области, наряду с традиционными, эксплуатируемы- ми на протяжении длительного времени, нерудными полезными ископае- мыми (мел, граниты, глины, пески, цементное сырье) разведаны мощные рудные месторождения никеля, меди. Попутными продуктами извлечения могут быть кобальт, серебро, теллур, платиноиды, золото. Обосновано, что область перспективна на выявление промышленных месторождений алма- зов.
При освоении рудных месторождений вполне реально появление масштабного спроса на продукцию разных отраслей экономики Воронеж- ской области, прежде всего на продукцию предприятий машиностроения.
Не менее важна мультипликативная функция добывающей промыш- ленности с точки зрения активизации научно-исследовательских и опытно- конструкторских разработок формирования целевого заказа на образова- тельные услуги, реализующих имеющийся креативный потенциал области.
2. Расширение масштабов бюджетного финансирования развития воронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Вхождение ряда воронежских предприятий ракетно-космической, радиоэлектронной промышленности, производства средств связи в интег- рируемые бизнес-структуры национального масштаба обусловливает зна- чительный объем финансирования из федерального бюджета.
3. Расширение масштабов финансирования развития экономики Во- ронежской области, осуществляемого частными внешними инвесторами.
Устойчивая динамика роста, усиление позиций на национальном рынке воронежских предприятий широкого спектра отраслей (сельское хо- зяйство, пищевая, химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, самолетостроение, информационные технологии и др.) стимулируют привлечение и расширение масштабов внешних, в том числе иностранных инвестиций.
4. Реализация федеральных проектов развития транспортной ин- фраструктуры (высокоскоростная магистраль Москва – Адлер, платные автодороги, аэропорт).
Воронежская область относится к перспективным регионам с точки зрения реализации федеральных проектов по развитию транспортно- логистической инфраструктуры.
В соответствии с «Долгосрочной концепцией развития транспортно- го комплекса Воронежской области на период до 2020 года» главной зада- чей развития воронежского направления является возможность повышения
34
технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирова- ния транспортного коридора «Север–Юг» (Москва – Ростов – Новорос- сийск – выход к портам и здравницам Черного моря) и, соответственно, развитие скоростного и высокоскоростного движения на направлении Мо- сква – Ростов.
5. Реализация федеральных программ развития перспективных на- правлений импортозамещения.
В настоящее время импортозависимость в Российской Федерации составляет по группам товаров: станкостроение – 90 %; тяжелое машино- строение 60–80 %; легкая промышленность – 70–90 %; медицинская про- мышленность – 70–80 %; машиностроение для пищевой промышленности
– 60–80 %. По оценке Минсельхоза России, в 2016 году удельный вес мо- лока и молокопродуктов отечественного производства в общем объеме ре- сурсов внутреннего рынка пока отстает на 8,5 п.п. от порогового значения Доктрины продовольственной безопасности.
Воронежская область уже сейчас обеспечивает себя овощами на 110 %, макаронными изделиями – на 138 %, картофелем – на 200 %; производство сахара превышает потребности воронежцев в 7,9 раза, растительного масла – в 22,2 раза.
Значительные возможности развития импортозамещения в индуст- риальном секторе экономики Воронежской области связаны с функциони- рованием на территории области предприятий ОПК, перед которыми по- ставлена задача доведения выпуска продукции гражданского назначения до 50 % от общего объема производства.
6. Реализация инвестиционных проектов по строительству генери- рующих мощностей на территории Воронежской области.
АО «Концерн «Росэнергоатом» на площадке Нововоронежской АЭС (НВАЭС-2) осуществляет сооружение двух энергоблоков (№ 6 и № 7) но- вого поколения. Это инновационный проект атомной отрасли, реализую- щий целый ряд принципиально новых технологий. Энергоблок № 6 (энер- гопуск состоялся в августе 2016 года) является референтным для новых станций не только в России, но и за рубежом. Окончание сооружения бло- ка № 7 запланировано на 2019 год.
Филиалом ПАО «Квадра»–«Воронежская генерация» осуществляет- ся строительство парогазового блока ПГУ мощностью 223 МВт Воронеж- ской ТЭЦ-1. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – ΙV квартал 2018 года.
В результате ввода новых энергетических мощностей на Нововоро- нежской АЭС и ПАО «Квадра» прогнозируется увеличение производства электроэнергии на территории Воронежской области до 28 млрд кВт/ч. в 2020 году.
7. Принятие федеральными властями решений о создании террито- рий с льготными условиями осуществления экономической деятельности (особые экономические зоны, территории опережающего развития).
Серьезным основанием для создания на территории области особой экономической зоны федерального уровня является успешно действую- щий, значительно расширяющий свою деятельность индустриальный парк
«Масловский».
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 539-р «О перечне проектов по созданию индустри- альных парков и технопарков» индустриальный парк «Масловский» вошел в перечень проектов по созданию индустриальных парков и технопарков, поддерживаемых Правительством Российской Федерации.
В 2017–2019 гг. региону будут предоставлены субсидии из феде- рального бюджета в объеме 659,2 млн руб. на возмещение затрат на соз- дание инфраструктуры.
Ввод режима «территории опережающего развития» перспективен для ряда муниципальных образований Воронежской области, которые включены Минэкономразвития России в реестр моногородов, претендую- щих на его использование (Елань-Коленовское городское поселение, го- родское поселение город Семилуки, городское поселение город Павловск).
8. Рост транзитных потоков по транспортному коридору «Север –
Юг», развитие «транзитной» экономики.
Транзитные потоки через территорию области будут расти, особенно в направлении «Север–Юг». Это относится и к грузо- и к пассажиропото- ку. Следует учитывать перспективы повышения грузооборота и пассажи- ропотока в связи с развитием транспортной инфраструктуры на направле- ниях Москва-Новороссийск, Центр – Крым.
Для оценки силы влияния выявленных возможностей на социально- экономическое развитие Воронежской области и вероятности их использования был проведен опрос экспертов. Для анкетирования были выбраны группы респондентов, являющихся представителями: исполнительных органов государственной власти Воронежской области; органов местного самоуправления; крупного, малого и среднего бизнеса; институтов гражданского общества; научного сообщества. Диапазон средних значений экспертных оценок возможностей развития Воронежской области с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 8.
Таблица 8 – Диапазон средних значений экспертных оценок возможностей развития Воронежской области
Возможности развития Воронежской области Оценка возможностей
сила влияния вероят- ность ис-
пользова- ния
1 2 3
1. Наличие на национальном и мировом рынках спроса на никелевые руды
3,22–3,92
3,47–3,81
2. Востребованность продукции воронежских предприятий для модернизации материально- технической базы экономики России
3,71–4,43
3,47–3,91
3. Расширение масштабов бюджетного финанси- рования развития воронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса
4,19–4,61
3,86–4,62
3. Расширение масштабов бюджетного финанси- рования развития воронежских предприятий
оборонно-промышленного комплекса
4,19–4,61
3,86–4,62
4. Расширение масштабов финансирования раз-
вития экономики Воронежской области, осуще- ствляемого частными инвесторами
4,00–4,53
3,53–4,15
5. Расширение участия бизнеса в решении соци- альных проблем региона (посредством механиз- ма ГЧП, развития социального предпринима-
тельства)
3,68–4,57
3,49–4,46
6. Рост спроса на продукцию предприятий АПК Воронежской области на мировом рынке
4,07–4,53
3,67–4,45
7. Рост спроса на образовательные услуги воро- нежских вузов со стороны зарубежных потреби-
телей
3,57–3,87
3,43–3,85
8. Реализация федеральных проектов развития транспортной инфраструктуры (высокоскорост-
ная магистраль Москва – Адлер, платные автодо- роги, аэропорт)
4,00–4,60
3,86–4,62
9. Реализация федеральных программ развития перспективных направлений импортозамещения
3,43–4,43
3,63–4,43
10. Реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей экономики и социальной сферы
3,83–4,61
3,62–4,23
11. Принятие федеральными властями решений о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности
(ОЭЗ)
4,06–4,40
3,50–4,23
12. Использование незадействованных турист-
ско-рекреационных ресурсов территории
3,75 – 4,14
3,50 – 4,23
13. Вывод крупных компаний (или их подразде-
лений) из столицы в регионы
3,75 – 4,2
3,20 – 3,86
14. Рост транзитных потоков по транспортному
коридору «Север – Юг», развитие «транзитной»
экономики
3,87–4,40
3,43–4,00
В составе существенных угроз развитию Воронежской области
установлены следующие:
1. Усиление межрегиональной конкуренции.
Объектами межрегиональной конкуренции выступают, во-первых, наиболее мобильная и высококвалифицированная часть трудовых ресурсов региона; во-вторых, традиционная продукция воронежских предприятий, имеющая товары-аналоги и товары-заменители широкой номенклатуры, производимые в других регионах страны.
Прогнозируется обострение конкуренции и на национальном рынке образовательных услуг, вызванное активной рыночной трансформацией систем высшего образования в ряде регионов страны (Москва, Нижегород- ская, Ростовская, Самарская, Свердловская и другие области).
2. Уменьшение объема безвозмездных перечислений субъектам РФ из федерального бюджета.
В среднесрочной перспективе при сохранении, тем более, расшире- нии экономических санкций против России, прогнозируется уменьшение объема трансфертов регионам из федерального бюджета.
3. Внешние угрозы.
Действие экономических санкций сказывается не только на ограни- чениях финансовых ресурсов, поступающих из федерального центра, но и существенно усложняет деятельность предприятий ряда отраслей эконо- мики Воронежской области. Так, в агропромышленном комплексе наибо- лее импортозависимыми по оборудованию и запасным частям являются молочная, сахарная, мясная и кондитерская отрасли. Сохраняется импор- тозависимость по семенному материалу по отдельным сельскохозяйствен- ным культурам (в посевах региона доля импортных семян подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы составляет от 50 до 90 %). Подорожание им- портных сырья, наполнителей, упаковки, запасных частей приводит к рос- ту цен на готовую продукцию агропромышленного комплекса, что ограни- чивает потребительский спрос.
Для уточнения и дополнения состава внешних угроз, оценки вероятности их реализации и последствий для развития Воронежской области был проведен опрос экспертов (состав групп респондентов назван выше).
Диапазон средних значений экспертных оценок с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 9.
Таблица 9 – Диапазон средних значений экспертных оценок угроз развитию Воронежской области
возможностей
последст- вия реа- лизации вероят- ность реализа-
ции
1 2 3
1.Перераспределение финансовых потоков в пользу внешних пользователей
3,71–4,54
3,49–4,08
2. Обострение межрегиональной конкуренции, предметом которой является мобильная и наиболее квалифицированная часть трудовых ресурсов ре-
гиона
3,80–4,47
3,62–4,31
3. Обострение межрегиональной конкуренции,
предметом которой выступает традиционная про- дукция воронежских предприятий
3,46–4,07
3,54–4,43
4. Влияние внешних экономических санкций 3,77–4,29 3,73–4,43
5. Усиление глобальной конкуренции 3,71–4,62 3,54–4,43
6. Нарастание социальной напряженности: ухуд- шение положения работников бюджетной сферы, пенсионеров, увеличение дифференциации доходов
населения
4,40–4,85
4,00–4,62
7. Продолжающееся ухудшение половозрастной структуры населения
3,95–4,57
3,90–4,50
8. Повышение напряженности на региональном рынке труда
4,07–4,86
3,67–4,57
9. Нарастание дисбаланса системы расселения на- селения, не обеспеченного рабочими местами, не- обходимыми объектами социальной и инженерной
инфраструктуры
3,75–4,71
3,74–4,29
10. Уменьшение объема безвозмездных перечисле-
ний субъектам РФ из федерального бюджета
4,27–4,52
3,67–4,38
11. Рост курса рубля по отношению к основным ва- лютам, ведущий к утрате конкурентоспособности продукции воронежских предприятий на мировом
рынке
3,43–4,14
3,52–4,14
12. Уменьшение господдержки сельского хозяйства 4,29–4,6 3,87–4,31
13. Сокращение бюджетного финансирования нау-
ки и образования
4,31–4,77
4,11–4,46
14. «Утечка мозгов» за пределы страны 4,00–4,43 3,47–4,29
15. Ухудшение экологической обстановки, связан- ное с изменением климата
3,60–4,29
3,37–3,86
Типологизация интересов субъектов стратегического развития Воронежской области
Полученные от представителей крупного, малого и среднего бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества оценки основных возможностей и угроз, прогнозируемых во внешней среде Воронежской области, были использованы для выявления и типологизации интересов субъектов стратегического развития региона.
Анализ значений экспертных оценок возможностей развития Воро- нежской области представителей различных групп стейкхолдеров показал следующие результаты.
Представители региональных органов власти и управления не выде- лили ни одной возможности, влияние которых на социально- экономическое развитие Воронежской области было бы сильным или близким к таковому.
В составе возможностей, имеющих силу влияния заметно выше уме- ренного, определены: расширение масштабов бюджетного финансирова- ния развития воронежских предприятий оборонно-промышленного ком- плекса (4,26); расширение масштабов финансирования развития экономики Воронежской области, осуществляемого частными инвесторами (4,29); реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей экономики и социальной сферы (4,14).
Вместе с тем их оценки свидетельствуют о том, что ни одна из них не имеет высокой вероятности использования. Все вышеназванные воз- можности имеют среднюю вероятность использования (4,08).
Представители органов местного самоуправления не отнесли к воз- можностям, влияние которых на социально-экономическое развитие ре- гиона ближе к сильному (более 4,5), ни одной из указанных в анкете.
Органы местного самоуправления возлагают надежды на: востребо- ванность продукции воронежских предприятий для технической модерни- зации материально-технической базы экономики России; расширение масштабов финансирования развития воронежских предприятий оборонно- промышленного комплекса; реализацию федеральных программ развития транспортной инфраструктуры; конвертацию доходов «ненаблюдаемой экономики» в открытые ресурсы.
Выше среднего уровня оценивается ими сила влияния решений фе- деральных органов власти о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности (ОЭЗ).
В целом органы местного самоуправления полагаются, преимущественно, на действия государства (федеральный уровень) и привлечение ресурсов в бюджет (превращение ненаблюдаемой экономики в открытую).
Представители крупного бизнеса отнесли к возможностям, влияние которых на социально-экономическое развитие Воронежской области ближе к сильному (более 4,50), только расширение масштабов бюджетного финансирования развития воронежских предприятий оборонно- промышленного комплекса (4,50). Вместе с тем, их оценки свидетельствуют о том, что ни одна из них не имеет высокой вероятности использования.
Представители малого и среднего бизнеса в большей степени склонны считать значимыми для экономики региона действия крупного бизнеса, ожидания в отношении государства – развитие инфраструктуры.
Представители гражданского общества отнесли к возможностям, влияние которых на социально-экономического развитие Воронежской области ближе к сильному, только расширение участия бизнеса в решении социальных проблем региона. Почти половина факторов, по их оценке, имеет среднее влияние. Их оценки свидетельствуют также о том, что ни одна из возможностей не имеет высокой вероятности использования. Средняя вероятность отмечена ими у реализации федеральных программ развития перспективных направлений импортозамещения и принятия федеральными властями решений о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности.
В числе наиболее выраженных интересов всех групп стейкхолдеров:
расширение масштабов бюджетного финансирования развития во- ронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса;
расширение масштабов финансирования развития экономики, осу- ществляемого частными инвесторами;
расширение спроса на продукцию предприятий агропромышленно- го комплекса Воронежской области на мировом рынке;
реализация федеральных проектов развития транспортной инфра- структуры; создание территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности.
В числе достаточно выраженных интересов:
расширение рынка продукции воронежских предприятий для техни- ческой модернизации материально-технической базы экономики России;
расширение участия бизнеса в решении социальных проблем ре- гиона;
расширение спроса на образовательные услуги воронежских вузов со стороны зарубежных потребителей;
реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей эко- номики и социальной сферы;
использование незадействованных туристско-рекреационных ре- сурсов территории;
рост транзитных потоков по транспортному коридору «Север –
Юг», развитие «транзитной» экономики.
Относительные конкурентные преимущества Воронежской области
Сильные стороны Воронежской области, выявленные в результате стратегического анализа, фиксируют ее конкурентные особенности в со- циально-экономическом пространстве России, Центрального федерального округа.
Для идентификации относительных конкурентных преимуществ
Воронежской области использован ряд критериев:
устойчивость воспроизводства сильной стороны Воронежской об- ласти, т.е. сохранение регионом конкурентного преимущества на протяже- нии длительного периода времени независимо от фазы экономического цикла (подъем, спад национальной экономики);
наличие в Воронежской области социально-экономического потен- циала, необходимого для поддержания и развития сильной стороны;
отсутствие во внешней среде Воронежской области угроз сильной стороне, отличающихся высокой вероятностью реализации и силой нега- тивного воздействия, способного привести к «потере» соответствующего конкурентного преимущества.
Учет результатов стратегического анализа и применение совокупно- сти вышеназванных критериев позволили осуществить выбор ограничен- ного перечня сильных сторон Воронежской области, идентифицируемых в качестве ее относительных конкурентных преимуществ. Их состав и эко- номическое пространство реализации определены следующим образом:
Воронежская область один из крупнейших по площади и числен- ности населения регион в ЦФО;
Воронежская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение в экономическом пространстве России;
Воронежская область имеет одну из наиболее развитых в ЦФО систему высшего образования;
Воронежская область относится к регионам ЦФО, имеющим один из наиболее высоких уровней развития базовых характеристик человече- ского капитала;
Воронежская область отличается высоким в рамках ЦФО уровнем развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности;
Воронежская область входит в группу регионов-лидеров в России по производству продукции сельского хозяйства, имея значительный по- тенциал для выхода на мировой рынок продовольствия и сельскохозяйст- венного сырья;
Воронежская область относится к регионам ЦФО, имеющим один из наиболее высоких уровней развития наукоемких отраслей промышлен- ности (ракетно-космической, радиоэлектронной, авиастроительной, хими- ческой), динамично развивающийся сектор информационно-
коммуникационных технологий, использующий потенциал ведущих вузов региона.
Ключевые проблемы социально-экономического развития Воронежской области
Стратегический анализ социально-экономической системы Воро- нежской области позволил диагностировать ключевые проблемы ее разви- тия, в числе которых:
значительный уровень дифференциации качества жизни разных групп населения: городского и сельского; занятого в социальной сфере, ре- альном и финансовом секторах; не являющегося трудоспособным;
недоиспользование человеческого капитала и инновационного по- тенциала Воронежской области, проявляющееся в низком уровне произво- дительности труда; асинхронности развития кадрового и финансового обеспечения НИОКР; низком уровне коммерциализации результатов ин- новационной деятельности вузов; низком уровне интеграции организаций, имеющих креативный потенциал (НИИ, ведущие вузы), в экономическое пространство региона; пониженной доле продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП;
значительный уровень социально-экономической асимметрии в про- странственном развитии региона: значительное число муниципальных образо- ваний с ограниченным потенциалом социально-экономического развития; от- сутствие экономического взаимодействия муниципальных образований; дисба- ланс системы расселения населения, не обеспеченного достаточным числом ра- бочих мест, необходимой социальной и инженерной инфраструктурой;
неразвитость транспортной и финансовой инфраструктуры: отсут- ствие достаточной связанности и транспортной доступности территорий региона; ограниченные масштабы и качество транспортно-логистических услуг; незначительные объемы венчурного финансирования; высокая сте- пень зависимости предоставляемых воронежским промышленным и сель- скохозяйственным предприятиям инвестиционных ресурсов от решений федерального центра и топ-менеджмента инорегиональных банков;
низкий уровень интеграции региональных производителей товаров и услуг в национальное экономическое пространство: доминирование произ- водств, ориентированных на местные рынки сбыта; ограниченное число пред- приятий, производящих высокотехнологичную продукцию; ограниченное число предприятий, функционирующих в отраслях «новой» экономики;
низкий уровень интеграции региональных производителей товаров и услуг в мировое экономическое пространство: пониженная конкуренто- способность продукции обрабатывающей промышленности¸ сферы обра- зовательных и научных услуг;
недостаточная сбалансированность экономического роста и повы- шения экологической безопасности региона: недостаточная динамика
улучшения окружающей среды, испытывающей негативное воздействие экономики; ограниченная сфера действия «зеленой экономики», неразви- тость процессов экологизации производства.
РАЗДЕЛ 2.
Миссия, стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Воронежской области
При разработке миссии Воронежской области принято во внимание, что данный элемент Стратегии ее социально-экономического развития на период до 2035 года призван определить:
главные рубежи в повышении благосостояния населения и развитии экономики региона, достигаемые в долгосрочной перспективе;
роль Воронежской области в системах более высокого уровня (рос- сийского, глобального), обеспеченная его нынешним и будущим местами в национальном и мировом разделении труда.
Решение названных задач сопряжено с установлением достигнутого уровня и оценкой совокупного потенциала социально-экономического раз- вития Воронежской области.
С учетом установленных конкурентных преимуществ объективное основание миссии формируют стратегические позиции, которые Воронеж- ская область способна занять в долгосрочной перспективе в социально- экономическом пространстве России. Их состав включает следующие:
закрепление Воронежской области в группе регионов-лидеров ЦФО по уровню развития человеческого капитала, качеству жизни населения;
сохранение Воронежской областью позиции региона локомотива роста экономики России;
превращение Воронежской области в ведущий инновационно- технологический и научно-образовательный центр ЦФО;
повышение роли Воронежской области в национальной экономике, связанной с производством наукоемкой высокотехнологичной продукции в широко диверсифицированном спектре направлений промышленной дея- тельности (ракетно-космическая, радиоэлектронная, авиастроительная, хи- мическая), опережающим развитием сектора информационно- коммуникационных технологий;
укрепление ведущих позиций Воронежской области на националь- ном рынке сельскохозяйственной продукции, освоение новых сегментов ми- рового рынка продукции агропромышленного комплекса;
реализация Воронежской областью функций транспортно- логистического центра международных транспортных коридоров «Се- верЮг» и «ЗападВосток», обеспечивающих коммуникации между регио- нами Российской Федерации, а также Европы и Восточной Азии;
развитие Воронежской областью функций культурно-исторического и туристического центров России.
Учет названных стратегических позиций позволил определить миссию Воронежской области следующим образом:
Воронежская область – регион с высоким качеством жизни населе- ния, благоприятной средой для развития предпринимательства, опере- жающего роста наукоемкой экономики, опорный агропромышленный центр России.
При определении стратегических приоритетов развития Воронежской области учтены приоритеты, общие для всех субъектов РФ. Они установле- ны:
– Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам;
– в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации;
– в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Фе- дерации от 1 марта 2018 года;
– в проекте Концепции Стратегии пространственного развития Россий- ской Федерации.
В составе стратегических приоритетов, учитывающих современ- ный уровень социально-экономического развития Воронежской области, ее совокупный потенциал и относительные конкурентные преимущества, определены следующие:
– повышение уровня и улучшение качества жизни населения;
– развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, экспортно- ориентированного промышленного и сельскохозяйственного производства;
– развитие транспортно-логистической сферы;
– сохранение культурно-исторического наследия и реализация тури- стско-рекреационного потенциала;
– сбалансированное пространственное развитие региона.
Состав стратегических целей развития Воронежской области вклю- чает генеральную цель, цели первого и второго уровней.
Генеральная цель – формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства. Эта цель опре- делена в действующей Стратегии развития Воронежской области на пери- од до 2020 года и сохраняет свое значение в Стратегии на период до 2035 года.
Состав стратегических целей первого уровня включает:
1. Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства.
2. Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономических про- странствах.
3. Обеспечение полицентрического развития Воронежской области. Их декомпозиция позволяет выделить цели второго уровня:
46
1.1. Повышение уровня рождаемости, рост численности постоянного населения Воронежской области.
1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и сниже- ние преждевременной смертности.
1.3. Продление активного долголетия населения.
1.4. Повышение уровня жизни населения области, снижение масшта- бов бедности до минимального уровня в России.
1.5. Развитие системы непрерывного образования, повышение уровня ее соответствия потребностям экономики и населения.
1.6. Повышение эффективности занятости, создание условий, соот- ветствующих критериям «достойного труда».
1.7. Обеспечение социальной защищенности населения и доступно- сти услуг в сфере социального обслуживания на территории области.
1.8. Формирование благоприятных условий для привлечения трудо- вых мигрантов с высокими профессиональными характеристиками.
1.9. Формирование доступной среды для инвалидов и иных маломо- бильных групп населения.
1.10. Обеспечение населения доступным и качественным жильем, существенное улучшение качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1.11. Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения.
1.12. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций и, как след- ствие, минимизация социальных и экономических последствий возникно- вения чрезвычайных ситуаций.
1.13. Укрепление общественного порядка и обеспечение обществен- ной безопасности.
1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
1.15. Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей.
1.16. Развитие гражданского общества, повышение вклада негосу- дарственного некоммерческого сектора в социально-экономическое разви- тие Воронежской области.
2.1. Модернизация структуры экономики и социальной сферы.
2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в валовой региональный продукт, доли в высокотехнологичных отраслях экономики.
2.4. Обеспечение потребностей развивающейся экономики трудовы- ми ресурсами необходимого объема и качества, преимущественно на осно- ве эффективного использования собственного трудового потенциала.
тала.
47
2.5. Повышение эффективности использования человеческого капи-
2.6. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронежской
области на национальном рынке высокотехнологичной промышленной и сельскохозяйственной продукции.
2.7. Освоение новых географических сегментов мирового рынка про- дукции агропромышленного комплекса.
2.8. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронежской области на мировых рынках продукции и услуг.
2.9. Развитие межрегиональной производственной кооперации, тор- гово-экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации.
2.10. Развитие экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, расширение международного сотрудничества Воронежской области в сек- торах «новой экономики», ключевых сферах развития человеческого капи- тала (образование, культура, наука, здравоохранение, спорт).
2.11. Обеспечение устойчивого развития регионального рынка науч- ных, образовательных и информационно-коммуникационных услуг.
2.12. Обеспечение реализации туристско-рекреационного потенциала региона (в том числе туристских объектов национального и мирового уровней), развитие инфраструктуры регионального туризма.
2.13. Обеспечение населения экономически доступной и безопасной сельскохозяйственной продукцией.
2.14. Создание современной транспортно-логистической инфраструк- туры региона, обеспечивающей внутренние материальные потоки и расту- щий транзит грузов по международным транспортным коридорам.
2.15. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение эффек- тивности ее функционирования.
2.16. Создание и широкое применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности.
2.17. Создание условий для развития сферы интеллектуальной собственности, формирование системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
(пункт 2.17 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
3.1. Обновление социально-экономического профиля моногородов, создание в муниципальных районах новых точек экономического роста.
3.2. Повышение сбалансированности развития муниципалитетов на основе рационального размещения производительных сил, развития про- изводственной и социальной инфраструктуры.
3.3. Развитие межмуниципального социально-экономического взаи- модействия.
3.4. Улучшение параметров транспортной доступности в Воронеж- ской области.
3.5. Обеспечение высокой пространственной мобильности трудовых ресурсов.
3.6. Выравнивание условий обеспечения занятости на всей террито- рии области.
48
3.7. Поддержка предпринимательской инициативы в муниципальных образованиях и развитие малого предпринимательства на селе.
3.8. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
3.9. Обеспечение роста уровня жизни сельского населения, создание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа прожи- вания и работы в сельской местности.
3.10. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры, устранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области.
3.11.Сохранение и восстановление природных ресурсов Воронеж- ской области.
РАЗДЕЛ 3.
Сценарии социально-экономического развития Воронежской области. Особенные характеристики Стратегии
социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Обоснованы три сценария социально-экономического развития Во- ронежской области на период до 2035 г.: консервативный (пессимистиче- ский), базовый и целевой. Их общей характеристикой является учет в них состояния и динамики макроэкономических параметров (занятость, об- менный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэкономразвития России, установленных им ба- зовых траекторий роста экономики страны.
Консервативный сценарий отличается:
траекторией развития, соответствующей прогнозируемой в про- граммных документах Федерального центра общероссийской динамике экономического роста;
опорой на существующие конкурентные преимущества Воронеж- ской области;
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской облас- ти, обеспечивающих сфокусированное воздействие преимущественно на процессы эффективного использования ее социально-экономического по- тенциала.
Для этого сценария характерен умеренный рост экономики области с сохранением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Предполагается, что модернизация экономики будет идти сло- жившимися темпами в условиях накопленных объемов инвестиций. Так как в основу сценарных условий по данному варианту долгосрочного про- гноза заложено сохранение санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к
49
мировому рынку капитала, и ответных экономических мер, его следует рассматривать основой для разработки проекта долгосрочного бюджетного прогноза.
При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на под- держку базовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен по- ложительный рост производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не будет достаточно для технологических и структур- ных изменений.
При практически неизменной структуре экономики к 2035 году ожи- дается незначительное перераспределение в сторону добычи полезных ис- копаемых и обрабатывающих производств (в пользу машиностроительной и фармацевтической промышленности при использовании прорывных ме- дицинских технологий на имеющейся научно-производственной базе).
Базовый сценарий отличается:
траекторией развития, ориентированной на закрепление повыша- тельного тренда развития экономики Воронежской области;
умеренным увеличением социальных обязательств государства и бизнеса;
усилением инновационной направленности экономического роста;
опорой на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модерниза- цию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных произ- водств и экономики знаний;
развитием процессов интеграции региональной транспортной сис- темы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала Воронежской области;
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской облас- ти, обеспечивающих комплексное воздействие на процессы развития и эф- фективного использования ее социально-экономического потенциала.
Целевой сценарий социально-экономического развития Воронеж- ской области имеет как общие характеристики с базовым, так и отличи- тельные.
Общие (с базовым сценарием) характеристики целевого сценария:
1. Состояние и динамика макроэкономических параметров (заня- тость, обменный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного ми- нимума и др.).
2. Траектория развития ориентирована на закрепление повышатель- ного тренда роста ее экономики.
3. Траектория развития обеспечена усилением инновационной на- правленности экономического роста.
4. Опора на существующие и новые конкурентные преимущества Воронежской области.
50
5. Опора на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модерниза- цию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных произ- водств и экономики знаний.
6. Развитие процессов интеграции региональной транспортной сис- темы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала Воронежской области;
7. Опора на использование эндогенных и экзогенных факторов соци- ально-экономического развития Воронежской области (при приоритете первых), обеспечивающих сфокусированное воздействие на широкий спектр процессов развития и эффективного использования ее социально- экономического потенциала.
Целевой сценарий отличается определением траектории развития Воронежской области с учетом стратегических рубежей, на которые в дол- госрочной перспективе могут выйти другие российские регионы-лидеры по качеству жизни и уровню развития экономики (по большинству показа- телей ориентиры будут задавать субъекты РФ, входящие в ЦФО).
Выбор целевого сценария обусловлен миссией и поставленными стратегическими целями, предусматривающими опережающее социально- экономическое развитие Воронежской области, обеспечивающее ей лидер- ские стратегические позиции в пространственной экономике России в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Выделяются три этапа реализации целевого сценария:
первый – 20192020 гг., второй – 20212024 гг., третий – 20252035 гг. Первый этап можно рассматривать как период внутренней мобили- зации, направленной на преодоление «узких мест» в развитии экономики
области, адаптации к сложившимся экономическим условиям.
Второй этап характеризуется ускорением темпов роста экономики преимущественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отрас- лей (оборонных и гражданских), которые характеризуются быстрой отда- чей в рост ВРП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и снятия инфраструктурных ограничений, сдерживающих при- влечение инвестиций и развитие отдельных территорий. Создается качест- венно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в эко- номике. Одновременно возрастает роль и вклад человеческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохра- нения проявляются не только в развитии указанных секторов новой эконо- мики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляе- мых ими услуг, но и в повышении качества человеческого капитала, его производительной силы.
Третий этап можно рассматривать в полной мере как период разви- тия на основе нового качества человеческого капитала и создания нового
51
экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой до- лей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфраструктурной базы замедляется темп роста инвестиций в основной капитал и инфраструктурные сектора, относительно замедля- ются и общие темпы экономического роста, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финансирования человеческого капитала и на- учных разработок.
С учетом позиций, достигнутых другими регионами-лидерами, зна- чения основных показателей социально-экономического развития Воро- нежской области по целевому сценарию определены таким образом, чтобы траектория социально-экономического развития Воронежской области обеспечила достижение более весомых (чем в базовом сценарии) результа- тов в уровне и качестве жизни населения, инновационности экономики, ее интеграции в национальное и мировое экономическое пространство.
Значения показателей социально-экономического развития Воро- нежской области по консервативному, базовому и целевому сценариям развития даны в таблице 10.
Воплощение целевого сценария связано с реализацией Стратегии со- циально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Ее отличительные характеристики:
– обеспечивает достижение миссии и установленных стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области;
– реализует траекторию развития, позволяющую Воронежской об- ласти упрочить лидерские позиции в ЦФО по уровню и качеству жизни населения, динамике экономического роста;
– мобилизует и обеспечивает эффективное использование ресурсов для формирования новых и реализации расширенного состава конкурент- ных преимуществ Воронежской области;
– обеспечивает полицентрическое развитие Воронежской области посредством использования эффективных форм пространственной органи- зации экономики, интегрирующих деятельность субъектов хозяйствования разных муниципальных образований;
– обеспечивает развитие межрегиональной и международной произ- водственной кооперации, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъектами РФ, зарубежными странами;
– укрепляет позиции Воронежской области на национальном и миро- вом рынках товаров и услуг;
– реализуется во взаимосвязи со стратегиями развития муниципаль- ных образований и городских округов Воронежской области;
– реализуется посредством взаимосвязанных действий органов госу- дарственной власти и местного самоуправления Воронежской области, ме- неджмента бизнес-структур, населения, институтов гражданского общест-
52
ва на стратегических направлениях социально-экономического развития Воронежской области.
Таблица 10 – Показатели социально-экономического развития Воронежской области по консервативному (1),
базовому (2) и целевому (3) сценариям
Показатели Годы
2019 2020 2024 2030 2035
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
1. Численность посто- янного населения, чел
2328,7
2331,6
2335,2
2323,5
2329,5
2337,2
2296,0
2322,6
2349,3
2240,5
2317,2
2379,2
2188,6
2323,9
2422,9
2. Суммарный коэффи- циент рождаемости
1,293
1,357
1,503
1,28
1,349
1,544
1,266
1,375
1,579
1,278
1,461
1,648
1,305
1,514
1,707
3. Ожидаемая продол- жительность жизни, лет
72,73
73,27
74,02
72,88
73,65
74,63
73,44
75,11
78,00
74,25
77,19
80,00
74,9
78,85
82,25
4. Смертность населе- ния в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения
478,0
470,0
465,0
473,0
440,0
435,0
450,0
350,0
350,0
410,0
332,0
330,0
390,0
322,0
320,0
5. Младенческая смерт- ность, случаев на 1000
родившихся живыми
6,0
5,2
4,6
5,9
5,1
4,5
5,7
4,9
4,3
5,5
4,8
4,2
5,0
4,5
4,0
6. Смертность от бо- лезней системы крово- обращения, на 100 тыс.
населения
630,0
620,0
585,0
620,0
600,0
580,0
580,0
560,0
540,0
562,0
492,0
490,0
552,0
480,0
465,0
7. Смертность от ново- образований, на 100 тыс. населения
181,5
181,4
181,2
181,5
181,2
179,5
181,1
176,5
176,2
180,5
175,0
174,8
180,0
174,0
173,8
8. Доля населения с де- нежными доходами
ниже величины прожи- точного минимума, %
9,3
9,2
9,2
9,3
9,2
9,1
4,9
4,8
4,65
4,9
4,5
4,3
4,4
4,3
4,0
9. Среднедушевые де- нежные доходы, тыс. руб.
33,2
33,7
33,9
35,3
35,9
36,2
45,4
47,0
48,6
64,8
67,9
73,4
85,1
89,5
100,8
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
10. Реальные денежные доходы населения, в % к
предыдущему периоду
102,2
102,2
102,6
102,6
102,9
103,2
103,0
103,9
105,0
103,6
103,7
104,7
103,4
103,5
104,7
11. Уровень безработицы на полном рынке труда, %
4,5
4,4
4,4
4,5
4,3
4,3
4,5
4,2
4,2
4,4
4,1
4,1
4,4
4,1
4,0
12. Уровень занятости на- селения, %
64,20
64,40
64,60
64,60
64,80
65,00
66,10
66,30
66,50
68,30
68,50
68,70
69,80
70,00
70,20
13. Общая площадь жилых помещений, приходящая- ся в среднем на 1 жителя,
м2
29,70
30,10
30,20
30,10
30,50
30,70
31,50
32,20
32,70
33,80
34,80
36,00
35,60
37,00
39,00
14. Доля площади жи- лищного фонда, обеспе- ченного всеми видами бла- гоустройства, в общей площади жилищного фонда
Воронежской области, %
71,80
72,00
73,40
73,00
73,70
74,60
75,40
77,00
79,00
79,00
81,90
85,80
82,00
86,00
91,40
15. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных орга-
низациях, количество мест на 100 детей
62,90
62,90
63,10
63,00
63,10
63,30
63,00
63,10
64,00
63,00
63,30
66,70
63,30
66,70
68,50
16. Доля обучающихся в государственных (му- ниципальных) общеоб- разовательных органи-
зациях, занимающихся в одну смену, %
91,10
91,10
93,00
91,20
92,00
94,00
93,40
94,00
98,00
96,00
97,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
17. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программа- ми дополнительного обра-
зования, %
73,0
73,0
73,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
80,0
76,0
76,5
80,0
76,0
78,0
80,0
18. Доля граждан Воро- нежской области, система- тически занимающихся фи- зической культурой и спор- том, в общей численности
населения, %
42,5
42,7
43
43
43,4
44
45
46,2
55
48
50,4
55
50,5
53,9
55
19. Уровень преступности (количество зарегистриро- ванных преступлений на 100 тыс. населения)
1307
1294
1267
1300
1274
1246
1252
1240
1211
1217
1198
1172
1160
1103
106
7
20. Смертность населения (социальный риск) в резу- льтате дорожно-транспорт- ных происшествий на 100
тыс. населения
20,1
19,8
19,1
19,3
19,0
18,3
4,8
4,5
4
0
0
0
0
0
0
21. Снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях
на водных объектах, по отношению к 2016 году, %
97,0
95,5
94,0
96,0
94,0
92,0
92,0
88,0
84,0
89,0
81,0
76,0
86,5
76,0
71,0
22. ВРП (в основных ценах соответ. лет) млрд руб.
969,2
1027,8
1046,1
1017,2
1111,6
1139,1
1283,0
1569,3
1615,4
1735,2
2270,3
2382,5
2186,4
2963,2
3223,1
23. ВРП на душу населения, в текущих ценах, тыс. руб.
415,9
439,9
447,5
437,1
475,8
487,0
561,0
671,4
680,9
782,1
972,4
986,2
1016,3
1271,6
1310,6
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
24. Объем инвестиций в основной капитал, млрд
руб.
295,2
307,2
320,5
311,3
327,4
367,6
408,7
460,8
554,1
568,8
729,2
902,1
722,4
1006,0
1235,2
25. Энергоемкость ВРП т.у.т./млн руб.
10,60
10,09
9,53
10,09
9,18
9,00
9,18
8,50
7,20
8,60
7,68
5,76
8,33
7,30
5,21
26. Объем отгруженных товаров собственного про- изводства, выполненных работ и услуг собственны- ми силами в промышлен- ном производстве, млрд
руб.
524,6
555,1
567,7
555,6
600,3
621,2
677,2
717,8
782,1
868,1
921,4
1054,7
1040,0
1108,8
1328,1
27. Производительность труда в промышленности (объем промышленной продукции в расчете на
1 чел. среднесписочного состава), млн руб.
4,10
4,30
4,60
4,20
4,60
4,90
4,80
5,60
6,50
5,70
7,50
9,70
6,60
9,60
13,70
28. Индекс производства продукции сельского хо- зяйства в хозяйствах всех
категорий, в % к 2016 году
95,10
100,30
104,30
97,90
103,50
107,20
103,20
111,20
116,10
112,80
124,40
132,70
122,80
137,80
148,70
29. Индекс производитель- ности труда в сельском хо- зяйстве, в % к 2016 году
95,10
101,10
106,90
97,90
105,30
110,50
103,20
114,80
123,10
112,80
131,40
146,50
122,80
147,60
165,70
30. Темп роста экспорта продукции АПК, в %
к 2016 году
101,5
112,00
122,50
108,60
127,00
128,60
119,60
155,80
162,10
131,70
180,60
199,50
147,60
205,80
234,70
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
31. Объем экспорта про- мышленной продукции (кроме пищевой и перера- батывающей промышлен- ности), млн долл. США
878,9
884,1
899,2
887,6
892,9
903,9
931,7
1009,3
1088,6
1009,3
1164,6
1350,1
1397,6
1552,8
1708,1
32. Темп роста несырьево-
го неэнергетического экс- порта, в % к 2016 году
110
115
121
115
120
127
135
150
165
170
185
220
190
220
281
33. Темп роста числа про- мышленных экспортеров, в
% к 2016 году
110
115
122
113
117
125
122
131
150
150
170
208
175
190
250
34. Количество субъектов малого и среднего пред- принимательства (включая инд. предпринимателей) на 1 тыс. чел. населения, ед.
37,20
39,90
41,00
39,50
40,50
42,00
41,00
42,40
43,60
43,00
44,80
46,00
44,00
46,00
48,00
35. Оборот субъектов ма- лого и среднего предпри- нимательства в постоян- ных ценах по отношению к
2016 году, %
112,0
117,60
123,50
114,40
122,80
132,60
123,90
143,40
164,30
138,10
174,30
211,90
150,00
200,00
250,00
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
36. Удельный вес иннова- ционных товаров, работ, услуг в общем объеме от- груженных товаров, вы- полненных работ, услуг, %
5,60
6,10
6,50
6,00
6,80
7,00
7,10
8,60
9,40
8,10
10,90
14,30
10,00
14,00
20,00
37. Инновационная актив- ность организаций, %
10,80
11,80
12,20
11,20
12,20
12,40
12,20
13,10
13,30
13,30
16,00
18,00
15,00
20,00
30,00
38. Планируемое коли- чество создаваемых ра- бочих мест в ТОР, ОЭЗ и
ИП Воронежской области
337
538
660
427
681
836
6808
10868
13335
578
923
1132
730
1165
1430
39. Соотношение наилуч- ших и наихудших пока- зателей уровня регистри- руемой безработицы на ре- гиональном рынке труда в
муниципальных районах и городских округах, раз
7,00
6,90
6,90
7,00
6,80
6,60
6,60
6,20
6,00
6,20
5,00
4,90
5,50
4,20
4,10
40. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 км2 террито- рии)
319,5
319,70
320,70
319,70
320,10
321,30
320,10
320,90
323,30
320,70
322,10
326,30
321,20
323,10
328,80
Окончание табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
41. Доля домашних хо- зяйств, имеющих ши- рокополосный доступ к ин- формационно-телеком- муникационной сети «Ин- тернет», в общем числе до-
машних хозяйств, %
85,00
85,00
86,10
87,00
87,00
87,10
89,50
90,50
91,10
92,00
93,50
97,10
94,20
96,00
100,00
42. Доля граждан, исполь- зующих механизм получе- ния государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, %
70,00
70,00
71,00
70,00
70,00
72,00
70,00
70,00
76,00
70,00
70,00
82,00
70,00
70,00
90,00
43. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процес-
се производства и потреб- ления, %
68,00
68,70
69,00
71,70
71,90
72,00
73,50
74,00
74,10
75,70
76,80
76,80
77,70
78,50
79,00
44. Доля населения, охвачен- ного мероприятиями в сфере культуры, в общей численно-
сти населения, %
65,00
74,70
77,00
75,00
77,60
78,00
78,00
80,00
82,00
84,00
85,60
87,00
88,00
90,00
92,00
45. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требую-
щей установления водоох- ранных зон, %
12,0
12,05
12,13
18,5
19,7
20,21
22,3
23,8
25,47
26,7
27,0
28,09
28,8
30,0
30,71
46. Коэффициент изобретательской
активности региона
2,63
2,64
2,64
2,63
2,64
2,65
2,65
2,70
2,73
2,70
2,85
2,90
2,90
2,95
3,05
(пункт 46 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
РАЗДЕЛ 4
Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Воронежской области
Подраздел 4.1. Демографическое и миграционное развитие Воронежской области
В настоящее время область вступила в период активного накопления рисков демографического развития, основными из которых являются ус- корение изменения возрастно-половой структуры населения в сторону его постарения и продолжающееся снижение репродуктивных установок мо- лодой семьи. В этой связи актуальными направлениями демографической политики Воронежской области являются стимулирование рождаемости, сохранение здоровья граждан, продление активного долголетия. Миграци- онная политика будет направлена на повышение миграционной привлека- тельности региона, дальнейшее оказание содействия добровольному пере- селению на территорию области соотечественников, проживающих за ру- бежом, стимулирование миграции в Воронежскую область молодежи.
Цель 1.1. Повышение уровня рождаемости, рост численности по- стоянного населения Воронежской области
Ключевые задачи:
– внедрение механизмов финансовой и иной поддержки семей при рождении и (или) усыновлении детей;
– создание условий для осуществления трудовой деятельности жен- щин, имеющих детей, включая 100 % доступность дошкольного образова- нии для детей в возрасте до трех лет;
– улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий;
– обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребно- стями демографического и социально-экономического развития Воронеж- ской области.
Ожидаемые основные результаты:
– повышение суммарного коэффициента рождаемости с 1,365 в 2017
году до уровня 1,707 в 2035 году,
– рост численности населения с 2333,8 тыс. чел. в 2017 году до
2422,9 тыс. чел. в 2035 году,
– обеспечение миграционного прироста населения на уровне не ниже естественной убыли населения.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
1. Развитие механизмов финансовой и иной поддержки семей при рождении и (или) усыновлении детей:
- финансовая поддержка семей при рождении детей, осуществляемая в зависимости от очередности рождений:
а) ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) пер- вого ребенка,
б) программа регионального материнского (семейного) капитала,
в) ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей,
г) предоставление ипотечных кредитов (займов) на специальных ус- ловиях в рамках федеральных и региональных программ льготного креди- тования отдельных категорий граждан,
д) предоставление семьям, имеющим 3-х и более детей, земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства,
- материальное стимулирование женщин в ранних репродуктивных возрастах;
- совершенствование подходов к предоставлению финансовой под- держки семей для обеспечения наибольшего демографического результата;
- проведение информационно-телекоммуникационной кампании с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целе- вых аудиторий в целях популяризации системы мер финансовой поддерж- ки семей в зависимости от очередности рождений детей.
2. Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая 100 % доступность дошкольного обра- зования для детей в возрасте до трех лет:
- создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, а также развитие сети образовательных организаций, реализующих образо- вательные программы дошкольного образования;
- организация профессионального обучения и дополнительного про- фессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребен- ком до достижения им возраста трех лет;
- создание групп кратковременного присмотра за детьми дошкольно- го возраста;
- популяризация применения работодателями гибких форм занято-
сти;
- включение в коллективные договоры предприятий и организаций
области пунктов, предусматривающих предоставление работодателем до- полнительных гарантий и преимуществ работающим женщинам, имею- щим несовершеннолетних детей, создание дополнительных гарантий и преимуществ для работников с семейными обязанностями;
- развитие вариативных форм дошкольного образования;
- создание дополнительных мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошколь- ного образования, для детей в возрасте до трех лет за счет средств феде- рального, регионального и муниципального бюджетов, механизмов госу- дарственно-частного партнерства, из расчета ликвидации очереди в ясли для детей до трех лет.
3. Улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий:
- проведение медицинских профилактических осмотров несовершен- нолетних с целью раннего выявления отклонений с последующим выпол- нением программ лечения;
- обеспечение обследования беременных женщин высокой группы риска с последующим выполнением программ лечения;
- реализация мероприятий по профилактике невынашиваемости бе- ременности;
- увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО);
- реализация мероприятий, направленных на раннее выявление забо- леваний у детей, включая скрининговые программы, в том числе до рож- дения ребенка, и использование современных методов диагностики, лече- ния и реабилитации;
- организация доабортного консультирования специалистами – пси- хологами, специалистами в сфере социальной защиты и специалистами в сфере занятости населения;
- организация социального сопровождения беременных женщин, на- ходящихся в трудной жизненной ситуации, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка;
- проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике абортов.
4. Обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Воронежской области:
- внедрение системы комплексных мер, направленных на создание условий для уменьшения оттока квалифицированных специалистов с тер- ритории области;
- разработка механизмов привлечения мигрантов, учитывая страны их происхождения, профессиональные, квалификационные и иные харак- теристики отбора специалистов;
- разработка трудовой карты приоритетного расселения мигрантов;
- создание дифференцированных программ краткосрочной и долго- срочной трудовой миграции, в том числе программ привлечения в область высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям дефицитным и востребованным на региональ- ном рынке труда;
- стимулирование миграции в Воронежскую область молодежи, имеющей особо востребованные на рынке труда области профессии и спе- циальности;
- создание условий для миграции в Воронежскую область предпри- нимателей и инвесторов;
- реализация программы по оказанию содействия добровольному пе- реселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Подраздел 4.2. Сохранение здоровья и продление активного долголетия населения
Цель 1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и снижение преждевременной смертности.
Ключевые задачи:
– обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания;
– формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
– повышение доступности и качества медицинской помощи;
– снижение общей смертности от хронических неинфекционных за- болеваний, в т.ч. смертности от болезней системы кровообращения, смерт- ности от новообразований, в т.ч. злокачественных, и др.
Ожидаемые основные результаты:
– рост продолжительности жизни населения до 78 лет к 2024 г. и до
80 лет к 2030 г.;
– снижение смертности населения в трудоспособном возрасте на 100
тыс. населения на 40% (к 2035 г. по отношению к 2016 г.);
– снижение смертности от болезней системы кровообращения на
23% (к 2035 г. по отношению к 2016 г.);
– реализация медицинской помощи, основанной на принципах «4П»: персонализированной, предиктивной (предсказательной), профилактиче- ской (на популяционном и индивидуальном уровнях), партисипативной («открытой», предусматривающей активную роль пациента в принятии решений в процессе медицинской помощи);
– достижение сбалансированности обязательств системы здраво- охранения перед населением и их ресурсного обеспечения;
– создание сбалансированной территориальной, трехуровневой сис- темы медицинской помощи с приоритетным развитием первичной медико- санитарной, скорой, специализированной, высокотехнологичной помощи, рационально приближенной к населению, в том числе за счет развития межучережденческих подразделений;
– сокращение уровня риска обращения продукции ненадлежащего качества, в первую очередь продуктов питания.
Значения целевого показателя ожидаемой продолжительности жизни как интегрального результата реализации комплекса мероприятий по со- хранению здоровья и продлению активного долголетия населения Воро- нежской области – по консервативному, базовому и целевому сценариям развития Воронежской области на период до 2035 года – даны в табл. 10, по каждому году реализации Стратегии – в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Цель 1.3. Продление активного долголетия населения.
Ключевые задачи:
– повышение уровня социальной активности людей старшего поко- ления (третьего возраста);
– создание благоприятной образовательной среды, направленной на формирование у пожилых людей актуальных социальных компетенций;
– создание условий для реализации творческих потребностей граж- дан пожилого возраста;
– формирование установок на позитивное взаимное восприятие со- циума и лиц пожилого возраста.
Ожидаемые основные результаты:
– количество граждан пожилого возраста, охваченных образователь- ными программами, к 2035 году увеличится до 10 %;
– развитие творческой активности пенсионеров;
– количество граждан пожилого возраста, участвующих в физкуль- турно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, к 2035 году увели- чится до 5 %.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
1. Организация мероприятий по санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания:
– разработка и внедрение административных и экономических меха- низмов обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания, в том числе:
– разработка экологических и санитарно-эпидемиологических пас- портов территорий и последующая реализация мероприятий по снижению уровня выраженности факторов среды обитания, формирующих негатив- ные следствия для состояния здоровья населения и роста уровня смертно- сти от внешних причин (инфекционная, промышленная, транспортная безопасность, безопасность продуктов питания и т.д.);
– разработка и проведение мероприятий по экологическому воспита- нию, образованию и формированию экологической культуры;
– повышение качества оказания государственных услуг и исполне- ния государственных функций в сфере охраны окружающей среды для со- блюдения контрольных уровней значений показателей (факторов) сани- тарной охраны здоровья населения (качественное водоснабжение, канали- зация, утилизация отходов (бытовых и производственных), уровни загряз- нения атмосферного воздуха, почвы, радиационной обстановки); проведе- ние противоэпидемических мероприятий; межведомственных мероприя- тий для сокращения уровня обращения и риска потребления продукции ненадлежащего качества, в первую очередь продуктов питания.
2. Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек:
– разработка и внедрение модельных корпоративных программ, со- держащих наилучшие практики по охране и укреплению здоровья и фор- мированию здорового образа жизни работников;
65
– завершение работы по созданию на базе центров медицинской про- филактики и центров здоровья центров общественного здоровья, обеспечи- вающих разработку и внедрение региональной и муниципальных программ по укреплению здоровья населения (в том числе программ для моногородов, а также программ профилактики стоматологических заболеваний);
– обеспечение пациентам доступа к персональной информации за счет полной реализации запланированных компонентов регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохра- нения, через средства телекоммуникации (телемедицина и «Личный каби- нет пациента»);
– расширенное внедрение Центрами здоровья прикладных компью- терных программ для прогнозирования, определения уровня индивидуаль- ного риска нарушений здоровья и формирование рекомендаций по здо- ровьесберегающему поведению;
– межведомственные информационно-пропагандистские и образова- тельные мероприятия для формирования рациональных образов здоровь- есберегающего поведения в массовой культуре населения; активное при- влечение к участию в данных мероприятиях общественных (религиозных), некоммерческих организаций, иных структур гражданского общества, ли- деров общественного мнения, в том числе с использованием СМИ;
– разработка и внедрение системы инструментов мотивации к заня- тиям физкультурой и приверженности здоровьесберегающему поведению для работающего населения и работодателей, а также неорганизованного населения;
– формирование инфраструктуры для развития массовой физической культуры (дворовые спортивные площадки, рекреационные зоны для мас- сового пользования населением (лесопарковые зоны, пляжи, ландшафтные парки и т.д.) и обеспечение к ним широкого доступа);
– проведение ежегодного выборочного наблюдения состояния здо- ровья населения в целях оценки расчетов показателя ожидаемой продол- жительности здоровой жизни;
– обеспечение функционирования региональных гериатрических центров и геронтологических отделений, в которых смогут получить по- мощь граждане старших возрастов;
– охват к концу 2024 года не менее 90 процентов лиц старше трудоспособного возраста диспансеризацией, и не менее 80 процентов лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, диспансерным наблюдением;
– охват к концу 2024 года не менее 95 процентов лиц старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции.
3. Повышение доступности и качества медицинской помощи:
– формирование рациональной пространственной структуры сети медицинских организаций с учетом этапов и уровней медицинской помо- щи;
66
– обеспечение устойчивости функционирования медицинских орга- низаций на основе планирования рациональной потребности в медицин- ских услугах и ресурсов для их оказания, в рамках территориальной про- граммы государственных гарантий, с учетом порядков, стандартов и фи- нансового обеспечения обязательств для соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и медицинской помощи;
– развитие организационных систем профориентации, профотбора, целевой подготовки и адресных мер социальной поддержки для закрепле- ния медицинских кадров, развитие системы непрерывной последипломной подготовки кадров здравоохранения и аккредитации;
– развитие материально-технической базы, организационной, моти- вационной, информационной и другой инфраструктуры медицинских ор- ганизаций, в том числе на основе гармоничного взаимодействия медицин- ских организаций всех форм собственности, использование потенциала предпринимательского сектора на основе государственно-частного парт- нерства, в первую очередь концессионных соглашений, для решения стра- тегических задач здравоохранения;
– повышение затратной эффективности ресурсов здравоохранения на основе разработки рациональной маршрутизации движения пациентов; пе- ренесение стратегических приоритетов в сектор первичной медико- санитарной помощи, развитие профилактических методов, в том числе диспансеризации и иммунопрофилактики населения, а также стационар замещения, сбалансированного внедрения современных инновационных медицинских технологий специализированной высокотехнологичной ме- дицинской помощи;
– развитие системы управления неотложной и скорой медицинской помощью (в том числе специализированной), интегрированных с другими службами быстрого реагирования, входящими в Систему–112, на основе информационной поддержки диспетчерских служб, включающей навига- ционные системы позиционирования транспорта; создание условий для оказания медицинской помощи вне медицинской организации в процессе эвакуации с использованием современного оборудования и всех видов транспортных средств (в том числе вертолетной техники);
– повышение доступности медицинской помощи сельским жителям, проживающим в малочисленных и отдаленных поселениях за счет внедре- ния мобильных медицинских комплексов (передвижные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, флюорографические, стоматологиче- ские кабинеты и др.);
– развитие медицинской помощи матерям и детям, в том числе: развитие трехуровневой системы медицинской помощи матерям и
детям с использованием компьютерной поддержки учета и мониторинга медицинских процессов, акцентом на группы повышенного риска,
организация предродовой подготовки беременных, проживающих в отдаленных, в том числе труднодоступных поселениях, в отделениях аку- шерского и сестринского ухода, медицинское сопровождение беременных
67
на всех этапах, организация их правовой и социально-психологической поддержки, профилактика абортов, выхаживание детей, родившихся с экс- тремально низкой массой тела,
развитие репродуктивных технологий: внедрение инновационных методов лечения бесплодия; повышение эффективности процедуры экст- ракорпорального оплодотворения за счет оснащения современным обору- дованием, расходными материалами и лекарственными препаратами;
развитие персонализированных и трансляционных методов медици- ны на основе постгеномных и протеомных технологий и их поэтапного внедрения в практику работы здравоохранения области, в том числе:
создание научно-производственных объединений на базе потенциала ведущих вузов (ВГУ, ВГМУ) и практического здравоохранения,
формирование децентрализованных баз данных с информацией о ре- зультатах лечения, в том числе редких, генетически обусловленных забо- леваний, а также информации об успешном применении инновационных лекарственных препаратов, внедрение биочипов для мониторирования действия лекарственных препаратов и состояния внутренней среды орга- низма больного;
– масштабирование регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения, в том числе телемедицинских услуг;
– внедрение дистанционных медицинских услуг;
– завершение перехода на использование электронных медицинских карт, рост доли населения, имеющего электронные медицинские карты с геномными данными, увеличение охвата населения генетическим тестиро- ванием;
– формирование Центров обработки информации с датчиков пара- метров жизнедеятельности отдельных групп населения и автоматизиро- ванной выдачи информации для принятия своевременных врачебных ре- шений;
– обеспечение 100%-го доступа пациентов к персонифицированной медицинской информации через сервис «Личный кабинет пациента»;
– развитие системы поддержки и принятия управленческих решений в сфере общественного здравоохранения на основе мониторинга показате- лей динамики заболеваний социально значимыми нозологиями и прежде- временной смертности. Внедрение технологических карт и автоматизация стандартных операционных процедур. Регистрация триггерных событий (осложнения лечения и ухода, внутрибольничных инфекций, непредвиден- ных побочных реакций лекарственных препаратов), организация аудита
«риск-событий» в медицинских организациях с анализом первопричин и проведения предупредительных мероприятий;
– внедрение методов медицинской, социальной и трудовой реабили- тации на основе организации межведомственного взаимодействия и ин- формационного обмена в цепочках: «бюро медико-социальной экспертизы
– медицинская организация – работодатель – работник» и «медицинская
68
организация – организация социальной защиты – бюро медико-социальной экспертизы»; развитие санаторного этапа долечивания;
– формирование рациональной системы управления лекарственным обеспечением населения и медицинских организаций, включающей: мони- торинг качества поступающих в обращение лекарственных препаратов; мониторинг неблагоприятных побочных реакций; организацию персонали- зированного планирования и учета медикаментов в медицинских органи- зациях для улучшения их доступности и предупреждения «перепотребле- ния» лекарственных препаратов; увеличение объема медикаментов, заку- паемых на конкурсной основе; разработку и реализацию проектов, моти- вирующих приверженность к рациональной фармакотерапии и соблюде- нию врачебных назначений;
– реализация организационной модели оценки качества оказанной медицинской помощи, охватывающей: ведение автоматизированного рей- тинга успешности врачей, выявление врачей с систематическими неблаго- приятными исходами лечения, – для внеочередной аттестации и аккреди- тации; привлечение пациентских организаций к принятию решений по управлению и развитию отрасли.
4. Снижение общей смертности от хронических неинфекционных за- болеваний, в т.ч. смертности от болезней системы кровообращения, смерт- ности от новообразований, в т.ч. злокачественных и др.:
– создание профилактической среды, расширение целевой аудитории с привлечением некоммерческих организаций, пациентских организаций, предприятий любых форм собственности с выездами на предприятия, про- ведением школ для пациентов по неотложной помощи;
– дальнейшее внедрение современных клинических рекомендаций в практику врача первичного звена;
– создание системы учета пациентов, особенно пациентов из групп высокого риска смертности, в рамках единого цифрового контура;
– своевременное выявление факторов риска развития сердечно- сосудистых осложнений, включая артериальную гипертонию, и проведе- ние комплекса мероприятий для снижения риска ее развития;
– организация диспансерного наблюдения больных с сердечно- сосудистыми заболеваниями;
– переоснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, в том числе оборудованием для ранней медицин- ской реабилитации;
– дооснащение первичных сосудистых отделений оборудованием для проведения рентгенэндоваскулярных методов лечения;
– изменение маршрутизации больных с острым коронарным синдро-
мом;
– организация мониторинга больных с артериальной гипертензией;
– совершенствование системы персонифицированного диспансерно-
го наблюдения за пациентами группы высокого риска смертности от бо- лезней системы кровообращения;
69
– организация сети центров амбулаторной онкологической помощи;
– переоснащение и дооснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболева- ниями;
– внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения боль- ных с онкологическими заболеваниями;
– улучшение условий оказания специализированной медицинской помощи онкологическим больным, приведение их в соответствие с сани- тарно-гигиеническими нормами посредством нового строительства и ре- конструкции;
– разработка и внедрение стандартных операционных процедур по взаимодействию в медицинских организациях при подозрении на злокаче- ственное новообразование (ЗНО);
– повышение выявляемости рака и предраковой патологии, в том числе на ранних стадиях;
– распространение информационных материалов на сайтах образова- тельных организаций о здоровом образе жизни и профилактике хрониче- ских неинфекционных заболеваний;
– проведение в образовательных организациях обучающих семина- ров, в том числе с использованием инновационных технологий, с участием медицинских работников, по вопросам формирования приверженности к здоровому образу жизни и оказания первой помощи;
– проведение научно-просветительских, физкультурно-спортивных и культурно-массовых мероприятий для обучающихся и родителей под де- визом: «Наш выбор – активное долголетие»;
– выявление и устранение причин изоляции пожилых в социокуль- турной сфере, приобщение их к профессиональной социокультурной дея- тельности, оказание им конкретной помощи в соответствии с их возмож- ностями и интересами, поддержка пожилого человека в области досуга;
– создание центров обучения информационным технологиям и орга- низация семинаров по обучению пенсионеров работе в социальных сетях (Интернет) для ликвидации компьютерной неграмотности и развития ком- муникабельности;
– привлечение негосударственных организаций в целях реализации образовательных программ для пожилых граждан;
– расширение центров активного долголетия для пожилых граждан;
– создание спортивных групп здорового образа жизни, клубов, объе- динений для занятий творчеством;
– разработка и внедрение индивидуальных программ самореабили- тации, социальной адаптации и формирования независимого образа жизни;
– расширение альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста;
– развитие волонтерского движения, проведение благотворительных акций, культурно-массовых мероприятий для пожилых граждан, оказание адресной помощи нуждающимся.
70
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию и внедрению новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь, развитию электронного здравоохранения, строитель- ству и реконструкции объектов здравоохранения, реализуемые на основе концессионных соглашений.
Подраздел 4.3. Модернизация образования Воронежской области
Цель 1.5. Развитие системы непрерывного образования, повышение уровня ее соответствия потребностям экономики и населения.
Ключевые задачи:
– внедрение на уровнях основного общего и среднего общего обра- зования новых методов обучения и воспитания, образовательных техноло- гий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;
– модернизация профессионального образования, в том числе по- средством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ;
– создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
– обеспечение возможности овладения компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области материально-технической базы, обеспечивающей заня- тия обучающихся в одну смену;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области необходимых условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
– создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях Воронежской области дополнительных общеобразо- вательных программ различной, в том числе технической и естественнона- учной, направленности для детей, соответствующих интересам обучаемых и перспективным потребностям социально-экономического и технологиче- ского развития страны, региона;
– создание безопасных условий для обучения и воспитания детей и молодежи;
– реновация реализуемых и разработка новых образовательных про- грамм бакалавриата, магистратуры и специалитета, ориентированных на приоритетные направления научно-технологического и социального раз- вития Воронежской области;
– трансформация Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета в центры ин-
71
новационного, технологического и социального развития Воронежской области;
– создание экономико-организационных условий для реализации ве- дущими вузами региона функций якорной структуры действующих и вновь создаваемых технопарков;
– расширение сфер реализации проектов государственно-частного партнерства, связанных с развитием действующих и формированием но- вых (в первую очередь, инновационных) кластеров;
– развитие и расширение сети созданных при вузах малых инноваци- онных предприятий, реализующих проекты высокотехнологичного и соци- ального предпринимательства с участием обучаемых и выпускников;
– повышение роли и рейтинга ведущих вузов региона в образова- тельном пространстве России;
– обеспечение роста экспорта образовательных услуг, предоставляе- мых ведущими вузами региона;
– осуществление перехода от сбытовой стратегии реализации обра- зовательных услуг в системе дополнительного образования экономически активного населения к маркетинговой, учитывающей перспективные по- требности бизнеса;
– расширение пакета программ дополнительного профессионального образования, обеспечивающих переподготовку и повышение квалифика- ции специалистов и руководителей широкого спектра коммерческих и бюджетных организаций по ключевым компетенциям, необходимым для осуществления прорывных экономических и социальных проектов страте- гического развития Воронежской области;
– обеспечение опережающего роста профессиональных образова- тельных организаций, осуществляющих подготовку кадров по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специ- альностям;
– расширение сферы действия системы дуального образования, обеспечивающей участие потенциальных работодателей в разработке и оценке качества образовательных программ, организации учебной и про- изводственных практик, трудоустройстве лучших выпускников;
– разработка и реализация проектов, обеспечивающих создание во всех управленческих округах Воронежской области многофункциональ- ных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессио- нальных квалификаций);
– формирование системы профессиональных конкурсов в целях пре- доставления гражданам возможностей для профессионального и карьерно- го роста;
– создание условий для развития наставничества, поддержки обще- ственных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (во- лонтерства);
– обеспечение качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей и молодежи;
72
– создание во всех муниципальных образованиях Воронежской облас- ти специализированных Центров для одаренных детей;
– формирование эффективной системы выявления, поддержания и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопреде- ление и профессиональную ориентацию обучающихся;
– создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех
лет;
– реализация программы психолого-педагогической, методической и
консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное об- разование в семье;
– внедрение национальной системы профессионального роста педа- гогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить:
– рост количества детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, к 2035 году до 60 %;
– создание во всех образовательных организациях к 2035 году безопасных условий для обучения и воспитания детей и молодежи;
– пополнение регионального рынка труда кадрами, соответствующими по численности и направлениям подготовки потребностям экономики, рост и качественное обновление которой определяются целями и приоритетами Стратегии;
– рост удельного веса численности выпускников образовательных учреждений высшего образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников с 70 % в 2016 году до 90 % в 2035 году;
– рост удельного веса численности выпускников образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников с 51 % в 2016 году до 75 % в 2035 году;
– увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, в общем количестве организаций среднего профессионального образования, с 44 % в 2016 году до 100 % в 2035 году;
– рост контингента иностранных студентов, обучающихся в вузах Воронежской области в 2,5 раза в 2035 году в сравнении с 2016 годом;
– увеличение доли занятого населения (в возрасте 2565 лет) прошедшего повышение квалификации или переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы с 49,9 % в 2016 году до 55 % в 2035 году;
– повышение удовлетворенности населения области качеством дошкольного, общего, профессионального и высшего образования;
73
– увеличение доли обучающихся, охваченных обновленными про- граммами, позволяющими сформировать ключевые цифровые навыки, на- выки в области финансовых, общекультурных, гибких компетенций, отве- чающие вызовам современности, до 100 %;
– создание не менее трех центров опережающей профессиональной подготовки;
– увеличение доли образовательных организаций, охваченных дея- тельностью добровольческих объединений (сообществ), до 60 %;
– доведение доли обучающихся в государственных (муниципальных)
общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, до 100
% к 2030 году;
– увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, с 68 % в 2016 году до 80 % в 2035 году;
– функционирование во всех муниципальных образованиях Воронеж- ской области специализированных Центров для одаренных детей;
– увеличение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, чел. на 100 мест, до 68,5;
– увеличение доли детей, родители которых вовлечены в учебно- воспитательную и организационную деятельность образовательных орга- низаций, до 40 %;
– увеличение обеспеченности образовательных организаций досту- пом к сети Интернет с высокой скоростью (выше 10 Мбит/с) до 100 %;
– увеличение доли обучающихся общеобразовательных организаций, успешно продемонстрировавших высокий уровень владения цифровыми навыками, до 40 %;
– увеличение доли учителей общеобразовательных организаций, во- влеченных в национальную систему профессионального роста педагогиче- ских работников, до 50 %.
Целевые показатели развития системы образования по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– совершенствование системы долгосрочного планирования подго- товки кадров, учитывающей перспективные потребности социально- экономического развития Воронежской области;
– конкурсное размещение регионального заказа на разработку и реа- лизацию инновационных программ дополнительного образования;
– инициирование и соучастие в финансировании проектов, обеспе- чивающих формирование благоприятной среды для инклюзивного образо- вания детей с ограниченными возможностями здоровья;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
74
– содействие развитию стратегического партнерства ведущих вузов с компаниями реального сектора экономики, играющими ключевую роль в ее инновационном обновлении;
– расширение подготовки рабочих кадров по наиболее перспектив- ным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям;
– разработка и внедрение стандартов качества услуг в сфере средне- го профессионального образования;
– участие в формировании и использовании системы внешней неза- висимой сертификации профессиональных квалификаций, публичной сис- темы рейтингов профессиональных образовательных организаций;
– содействие объединению ресурсных возможностей системы обра- зования;
– совершенствование организации полноценного питания обучаю- щихся общеобразовательных организаций.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты, поддержанные Министерством образования и науки Российской Федерации, связанные с трансформацией ведущих вузов региона, Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета, в центры инновационного, технологического и социального развития Воронежской области.
Подраздел 4.4. Развитие культурной среды Цель 1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
Ключевые задачи:
– создание условий и механизмов для развития в Воронежской об- ласти креативных индустрий в сфере культуры;
– формирование системы многоканального финансирования культу- ры посредством привлечения частных инвестиций (государственно- частное партнерство, благотворительная деятельность, меценатство и иные механизмы), создание в областных музеях фондов целевого капитала (эн- даумент-фонды).
Ожидаемые основные результаты:
– доведение к 2035 году удельного веса внебюджетных источников финансирования культуры до 25 % от общего объема средств, направляе- мых на сферу культуры.
Цель 1.15. Формирование единого культурного пространства, укре- пление нравственных ценностей.
Ключевые задачи:
– государственная охрана объектов культурного наследия, располо- женных на территории области;
– продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию
75
личности, широкая пропаганда лучших образцов народного творчества в сфере духовной и материальной традиционной культуры;
– внедрение цифровых технологий в сферу услуг, предоставляемых учреждениями культуры, распространение новых информационных про- дуктов, в том числе формирование виртуального пространства, обеспечи- вающего массовое вовлечение населения всех муниципальных районов в культурную жизнь Воронежской области, России (создание виртуальных концертных залов, трансляции проходящих в области мероприятий регио- нальным телевидением, использование интернет-ресурсов, СМИ);
– интеграция культуры региона в мировое культурное пространство, посредством подключения к сети Интернет всех библиотечных учрежде- ний и увеличение числа виртуальных музеев;
– развитие инфраструктуры отрасли, сглаживание региональных диспропорций и обеспечение инфраструктурного развития ключевых уч- реждений культуры, в том числе за счет создания модельных библиотеч- ных и культурно-досуговых учреждений во всех городских округах и му- ниципальных районах Воронежской области и создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений Воронежской области;
– расширение практики выездных мероприятий, реализуемых учре- ждениями культуры в муниципальных образованиях Воронежской облас- ти, активизация культурного обмена между территориями с целью популя- ризации искусства, выравнивание возможностей доступа жителей различ- ных муниципальных образований к культурным благам;
− продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искус- ства, в том числе посредством участия в создании национального моло- дежного симфонического оркестра;
− поддержка добровольческих движений в сфере культуры и искус-
ства;
− создание условий для показа национальных кинофильмов в кино-
залах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, посредством участия учреждений культуры в конкурс- ных отборах, проводимых Фондом кино;
− подготовка кадров для организаций культуры;
– развитие межведомственного взаимодействия при реализации культурной политики в целях активного вовлечения в культурный процесс различных возрастных и социальных групп населения региона (молодежи, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья), а также представителей всех конфессий и национальностей, проживающих на тер- ритории области;
− модернизация региональных театра юного зрителя и кукольного театра путем их реконструкции и капитального ремонта;
− создание условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия, формирования межкультурной толе- рантности и позитивного, дружелюбного отношения к представителям
76
разных наций и этносов, успешной социальной и культурной интеграции и адаптации трудовых мигрантов на территории Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
распространение и укрепление толерантных социальных установок и стереотипов у населения Воронежской области через повышение доли населения области, оценивающей межнациональную ситуацию как спо- койную, с 90,2 % в 2017 году до 95 % в 2035 году;
расширение доступа жителей области к культурной деятельности и культурным ценностям, в том числе доступ к электронным ресурсам в дис- танционном режиме посредством подключения всех библиотек (в 2018 го- ду подключены 48 %) к сети Интернет, виртуальной трансляции театраль- но-концертными учреждениями спектаклей и концертов, предложения виртуальных туров всеми музеями (в 2018 году значение показателя со- ставляет 25 %);
– рост доли модельных библиотечных и культурно-досуговых учре- ждений в общем числе учреждений, с 1,9 % в 2016 году до 6,4 % в 2035 го- ду;
− 100 % обеспеченность детских музыкальных, художественных, хо- реографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инстру- ментами, оборудованием и материалами;
− создание 9 виртуальных концертных залов на территории Воро- нежской области (в 2018 году имеется 3 зала);
− строительство (реконструкция) ежегодно не менее 2 значимых культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений;
– рост доли населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры, в общей численности населения области, с 71 % в 2016 году до 92 % в 2035 году;
рост удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры с 83 % в 2016 году до 95 % в 2035 году.
Целевые показатели развития сферы культуры по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
– поддержка проектов, направленных на создание новых творческих продуктов, включая культурные кластеры, посредством предоставления грантов для физических и юридических лиц, поддержки государственно- частного партнерства, стимулирования меценатства, привлечения добро- вольцев и волонтеров к реализации проектов;
– мониторинг и информационно-аналитическое сопровождение уча- стников проектов креативных индустрий;
77
– продвижение региональных культурных продуктов на российский и зарубежные рынки производства творческих благ;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
– содействие развитию сотрудничества учреждений культуры с ор- ганизациями, представляющими различные социальные и возрастные группы населения, конфессии и национальности, проживающие в регионе;
– реализация мероприятий по поддержке и популяризации народного художественного творчества, а также нематериального культурного насле- дия;
– укрепление межнациональных отношений достигается благодаря совместным усилиям органов государственной власти и местного само- управления, Национальной палаты при губернаторе Воронежской области, национально-культурных автономий и общественных организаций, вклю- чающим:
а) проведение торжественных мероприятий, в том числе приурочен- ных к памятным датам в истории народов России, межнациональных фес- тивалей, праздников, спортивных турниров, культурно-просветительских мероприятий, направленных на формирование общегражданской идентич- ности;
б) оказание финансовой поддержки социально ориентированным не- коммерческим организациям, в том числе национально-культурным авто- номиям, религиозным организациям, реализующим проекты и программы, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, социаль- ную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, молодежным и детским общественным организациям, участвующим в патриотическом воспитании молодежи, профилактике экстремизма;
в) реализацию программ этнографического и религиозного туризма; г) мониторинг состояния межнациональных отношений и профилак-
тики межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию музея писателя И.А. Бунина, нового культурного музейно-образовательного центра «Му- зейный квартал», развитию музейного комплекса «Дворцовый комплекс Ольденбургских».
Подраздел 4.5. Развитие физической культуры и спорта
Цель 1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и снижение преждевременной смертности
Ключевые задачи:
– популяризация регулярных занятий населения физической культурой;
– создание условий, обеспечивающих массовое занятие всех категорий обучаемых спортом;
– популяризация комплекса ГТО и максимальное широкое вовлечение населения;
– повышение уровня знаний населения, в том числе с использованием современных информационных технологий, о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий физической культурой;
– обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения с 39,7 % в 2016 году до 55 % в 2035 году;
– рост доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, с 83,6 % в 2016 году до 88,8 % в 2035 году;
– рост доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 10,1 % в 2016 году до 25 % в 2035 году;
– создание физкультурно-спортивной инфраструктуры в парково- рекреационных зонах Воронежской области;
– создание вело- и беговых дорожек в селитебных зонах городских округов и муниципальных районов Воронежской области;
– создание в городских округах и муниципальных районах Воронежской области объектов, ориентированных на популярные у молодежи виды физической активности (воркаут, роллерпарки и т.д.);
– создание в городских округах и муниципальных районах Воронежской области полноценных условий для вовлечения инвалидов в занятия физической культурой и спортом.
Цель 1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
Ключевые задачи:
– создание спортивной инфраструктуры, обеспечивающей развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта на всей тер- ритории Воронежской области;
– повышение качества подготовки спортивного резерва;
– подготовка спортсменов высокого класса, конкурентоспособных на соревнованиях национального и мирового уровней;
– сохранение и развитие профессионального спорта на территории Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
– рост количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий Воронежской области, с 752 в 2016 году до 850 в
2035 году;
– рост количества участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 161,0 тыс. чел. в 2016 году до 180,0 тыс. чел. в 2035 году;
– увеличение до 25 процентов доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;
– внедрение комплексной системы спортивной подготовки от начинающих атлетов до спортсменов-чемпионов;
– улучшение системы антидопингового обеспечения и совершенствование механизмов борьбы с допингом;
– переход на систему подготовки спортивного резерва на базе национальных стандартов спортивной подготовки;
– укрепление позиций Воронежской области в Центральном федеральном округе, Российской Федерации по количеству плоскостных спортивных сооружений;
– сохранение числа профессиональных спортивных клубов в Воронежской области;
– перевод профессионального спорта на самоокупаемость.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– формирование доступной среды, обеспечивающей массовость заня- тий физической культурой молодежи, лиц пожилого возраста, инвалидов на всей территории области;
– формирование необходимой спортивной инфраструктуры, обеспечи- вающей развитие детско-юношеского спорта, вовлечение инвалидов в заня- тия спортом;
– формирование целевого заказа высшим учебным заведениям Воро- нежской области на подготовку специалистов для отрасли физической культуры и спорта;
– установление и развитие долгосрочных отношений с собственника- ми спортивных клубов, спонсорами и меценатами, обеспечивающих разви- тие профессионального спорта;
– выделение и контроль целевого использования бюджетных средств, обеспечивающих ремонт и техническое переоснащение необхо- димого числа спортивных объектов;
– содействие повышению активности и результативности деятельно- сти по развитию физической культуры и спорта, осуществляемой про- фильными общественными и негосударственными организациями;
80
– содействие повышению доходности деятельности спортивных клу- бов с использованием инструментария территориального маркетинга;
– стимулирование бизнеса, развивающегося в сфере массового спор- та и формирования здорового образа жизни;
– мониторинг эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие физической культуры и спорта.
Подраздел 4.6. Повышение уровня жизни и социальной защищенности населения области
Цель 1.4. Повышение уровня жизни населения области, снижение масштабов бедности до минимального уровня в России.
Ключевая задача:
– увеличение реальных денежных доходов населения;
– предоставление мер социальной поддержки исходя из принципа адресности и применения критериев нуждаемости.
Ожидаемые основные результаты:
– рост номинальных денежных доходов населения до 48,6 тыс. руб- лей в 2024 году и 100,8 тыс. рублей в 2035 году (соответственно, 1,5 раза и 3,2 раза к уровню 2018 года);
– рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза к 2024 году и в 2,15 раза к 2035 году по сравнению с 2016 годом;
– снижение доли населения с доходами ниже прожиточного мини- мума с 9,4 % в 2016 году до 4,0 % в 2035 году;
– рост доли малоимущих граждан, получивших государственную со- циальную помощь на основании социального контракта, в общей числен- ности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, в 2035 году в 2 раза по сравнению с 2016 годом.
Значения целевого показателя снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по каждому году реализации Стратегии да- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Цель 1.7. Обеспечение социальной защищенности населения и дос- тупности услуг в сфере социального обслуживания на территории облас- ти.
Ключевые задачи:
– повышение качества и доступности услуг в сфере социального об- служивания граждан;
– внедрение программы системной поддержки граждан пенсионного возраста;
– улучшение условий проживания инвалидов и лиц пожилого воз- раста в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли граждан, получивших услуги в социальной сфере в орга- низациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в социальной сфере в учреждения со-
циального обслуживания населения, с 94,6 % в 2016 году до 100 % в 2018
году и в последующие годы реализации Стратегии;
– создание в регионе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, включающей сбалансированное социальное обслужи- вание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационар- ной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также под- держку семейного ухода;
– рост удельного веса учреждений социального обслуживания, осно- ванных на иных формах собственности, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности с 7,3 % в 2016 году до 20 % в 2035 году;
– приведение в надлежащее состояние организаций социального об- служивания;
– доведение жилой площади в стационарных организациях социаль- ного обслуживания до норматива 6 м2 на одного человека, а также ликви- дация очереди в них.
Цель 1.9. Формирование доступной среды для инвалидов и иных ма- ломобильных групп населения.
Ключевые задачи:
– обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломо- бильных групп населения;
– обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным ус- лугам.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов, с 58 % в 2016 году до 100 % в 2030 году и в последующие годы реализации Стратегии;
– создание условий для активного, самостоятельного образа жизни инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– реализация государственных программ и проектов Воронежской области, направленных на инновационное развитие, создание благоприят- ных условий для ведения предпринимательской деятельности и структур- ное преобразование экономики, повышение производительности труда;
– участие в федеральных программах и проектах повышения произ- водительности труда в ведущих отраслях, отраслевых и межотраслевых комплексах региона (радиоэлектронная промышленность, машинострое- ние, атомная энергетика, транспорт, связь и ИКТ, АПК);
– повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, обусловленное повышением достижением конкретных показателей качест- ва и количества оказываемых услуг, за счет оптимизации расходов и структуры бюджетных учреждений;
– развитие систем самозанятости граждан;
– реализация государственных программ и проектов Воронежской области, направленных на совершенствование системы социальной защи- ты Воронежской области;
– предоставление малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; государственных пособий для детей; региональной социальной доплаты к пенсиям с учетом принципа нуждаемости;
– внедрение новых технологий реабилитации (абилитации) в сфере социального обслуживания;
– развитие и модернизация сети социальных организаций для граж- дан пожилого возраста, инвалидов (детей-инвалидов), женщин и детей, на- ходящихся в трудной жизненной ситуации;
– расширение альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста, включая развитие волонтерского движения, проведение благо- творительных акций, культурно-массовых мероприятий для оказания ад- ресной помощи нуждающимся;
– развитие мобильной социальной службы в сельской местности;
– реализация механизмов государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания;
– строительство новых стационарных организаций социального об- служивания на территории области, в том числе строительство жилого корпуса БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» в Бобров- ском муниципальном районе, строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника «Белая горка» в Богучарском муниципальном районе, строительство реабилитационного корпуса БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в Бутурлиновском муниципальном районе, строительство жилого корпуса БУ ВО «Воробьевский психоневрологический интернат» в Во- робьевском муниципальном районе, строительство дома интерната для престарелых и инвалидов в Нижнедевицком муниципальном районе, строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Ярки Но- вохоперского муниципального района, строительство жилого корпуса БУ ВО «Песковский психоневрологический интернат» в Поворинском му- ниципальном районе, строительство геронтопсихиатрического центра в Семилукском муниципальном районе, строительство психоневрологиче- ского интерната в Хохольском муниципальном районе;
– создание координационного центра социального обслуживания для принятия оперативных управленческих решений;
– актуализация региональной нормативной правовой базы, регули- рующей оказание услуг в сфере социального обслуживания;
– реализация «дорожной карты» Воронежской области по повыше- нию эффективности достижения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
83
К наиболее значимым направлениям деятельности относятся разра- ботка и реализация системы долговременного ухода за гражданами пожи- лого возраста и инвалидами, а также мероприятия по формированию дос- тупной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение соци- альной защищенности населения и доступности услуг в сфере социально- го обслуживания на территории области, а также формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, будет осу- ществляться в рамках государственных программ Воронежской области
«Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда» за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, средств юридических и фи- зических лиц.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяется проект по формированию новой базы для внедрения и оказания инновационных форм социального обслуживания.
Подраздел 4.7. Оптимизация рынка труда
Цель 1.6. Повышение эффективности занятости, создание условий, соответствующих критериям «достойного труда».
Ключевые задачи:
– повышение эффективности системы обеспечения занятости насе- ления на основе минимизации ее неэффективных форм;
– создание условий для последовательного обеспечения основных критериев достойного труда.
Ожидаемые основные результаты:
– достижение эффективной занятости населения;
– снижение уровня безработицы на полном рынке труда с 4,5 % в 2016 году до 4,0 % в 2035 году., снижение уровня безработицы в регистри- руемом сегменте рынка труда до 1 % к 2035 году;
– повышение уровня занятости населения с 63 % в 2016 году до 70,2
% в 2035 году;
– расширение масштабов использования эффективных форм занято- сти населения, снижение доли неформальной и прекаризованной занято- сти;
– снижение объемов неформальной занятости к 2035 году в 5 раз от- носительно 2016 года;
– повышение степени удовлетворенности населения занятостью до
85,5 % к 2035 году;
– улучшение количественных, качественных и структурных характе- ристик занятости населения;
– создание условий для пополнения трудовых ресурсов за счет сни- жения доли экономически неактивного населения, обеспечения занятости в эффективных формах.
84
Цель 1.8. Формирование благоприятных условий для привлечения трудовых мигрантов с высокими профессиональными характеристиками.
Ключевые задачи:
– создание условий для привлечения в регион необходимых квали- фицированных кадров;
– сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения на территорию области высококвалифицированных кадров из числа соотече- ственников, проживающих за рубежом.
Ожидаемые основные результаты:
– привлечение в регион квалифицированных кадров, востребованных экономикой области (не менее 50 % от привлекаемой рабочей силы к 2035 году).
Цель 2.4. Обеспечение потребностей развивающейся экономики трудовыми ресурсами необходимого объема и качества, преимущественно на основе эффективного использования собственного трудового потен- циала.
Ключевые задачи:
– обеспечение гибкости рынка труда на основе использования не- стандартных форм занятости;
– формирование и использование механизмов более полного и каче- ственного балансирования кадровых потребностей экономики с предложе- нием рабочей силы, снижения структурных диспропорций на рынке труда;
– создание условий для развития нестандартных форм занятости;
– обеспечение возможности сочетания профессиональной деятельно- сти с выполнением семейных обязанностей;
– создание условий для маятниковой внутриобластной миграции на- селения;
– разработка и внедрение инструментов и механизмов развития не- стандартной занятости на территории области, направленных на обеспече- ние возможности трудоустройства и получение дохода для жителей трудо- избыточных районов области, лиц с ограниченными возможностями здо- ровья и других групп населения, нуждающихся в дополнительных мерах обеспечения их занятости;
– создание на территории области условий для развития самозанято- сти населения.
Цель 2.5. Повышение эффективности использования человеческого капитала.
Ключевые задачи:
– обеспечение эффективного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;
– создание новых высокопроизводительных рабочих мест, в том чис- ле в рамках реализации инвестиционных проектов;
– улучшение условий труда.
Ожидаемые основные результаты:
85
– улучшение демографических и образовательных характеристик трудового потенциала области;
– повышение уровня заполняемости вакантных рабочих мест, заяв- ленных в органы занятости (до 95,0 % к 2035 году);
– снижение коэффициента напряженности на рынке труда (до 1,5 ед. на полном рынке труда к 2035 году);
– повышение доли выпускников вузов и сузов, трудоустроенных по специальности (до 87,5 % к 2035 году);
– минимизация числа безработных, повторно поставленных на учет в течение года, после похождения профессионального обучения (до полного исключения таких случаев к 2035 г.);
– улучшение структуры занятости населения в профессионально- квалификационном, отраслевом и территориальном разрезах;
– увеличение доли вакансий с предложением гибких форм занятости до 55,0 % к 2035 году;
– расширение информирования населения о наличии вакантных ра- бочих мест, соотношении спроса на рабочую силу и ее предложения в му- ниципальных образованиях области за счет внедрения новых информаци- онных технологий (обеспечение 100 % потребности в информировании на начальном этапе реализации Стратегии);
– повышение уровня занятости отдельных категорий населения, ра- нее не вовлеченных в трудовую деятельность (не менее чем на 25 % в ка- тегории);
– снижение продолжительности безработицы среди отдельных соци- ально-демографических категорий, нуждающихся в дополнительных ме- рах социальной поддержки (не менее чем на 35 % к 2035 году);
– увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест;
– создание новых рабочих мест, в том числе в рамках инвестицион- ных проектов;
– повышение доли работников, занятых на условиях дистанционной занятости, фриланса, проектной деятельности (до 17,5 % к 2035 году);
– внедрение системы ранней профориентации в 100% муниципаль- ных образованиях области на начальном этапе реализации Стратегии.
Цель 3.5. Обеспечение высокой пространственной мобильности трудовых ресурсов.
Ключевые задачи:
– создание условий для привлечения в регион необходимых квали- фицированных кадров;
– создание условий для маятниковой внутриобластной миграции на- селения;
– разработка и внедрение «Атласа трудовых ресурсов».
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение доли вакансий с предоставлением жилья (до 25 % к
2035 году);
86
– повышение уровня заполняемости вакантных рабочих мест, заяв- ленных в органы занятости (до 95,0 % к 2035 году);
– совершенствование структуры занятости населения в профессио- нально-квалификационном, отраслевом и территориальном разрезах;
– развитие инфраструктуры регионального рынка труда, создание рабочих мест, расширяющих возможности трудоустройства различных со- циально-демографических групп населения (инвалидов, женщин с мало- летними детьми, пенсионеров и т.д.);
– обеспечение для трудоспособного населения, проживающего в трудоизбыточных муниципальных образованиях области, возможности трудоустройства на удаленные рабочие места (удовлетворение 100 % по- требности в таком трудоустройстве к 2035 году);
– повышение инвестиционной привлекательности региона за счет обеспечения инвестиционных проектов трудовыми ресурсами необходи- мого качества;
– расширение информирования населения о наличии вакантных ра- бочих мест, соотношении спроса на рабочую силу и ее предложения в му- ниципальных образованиях области за счет внедрения новых информаци- онных технологий (обеспечение 100 % потребности в информировании на начальном этапе реализации Стратегии);
– внедрение «Атласа трудовых ресурсов».
Цель 3.6. Выравнивание условий обеспечения занятости на всей территории области.
Ключевые задачи:
– разработка и внедрение инструментов и механизмов развития не- стандартной занятости на территории области, направленных на обеспече- ние возможности трудоустройства и получение дохода для жителей трудо- избыточных районов области, лиц с ограниченными возможностями здо- ровья и других групп населения, нуждающихся в дополнительных мерах поддержки занятости;
– создание на территории области условий для развития самозанято- сти населения.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение диапазона наилучших и наихудших значений показате- лей безработицы в муниципальных районах и городских округах за период 20182035 гг. в 6 раз;
– развитие инфраструктуры регионального рынка труда, создание рабочих мест, расширяющих возможности трудоустройства различных со- циально-демографических групп населения (инвалидов, женщин с мало- летними детьми, пенсионеров и т.д.);
– повышение доли работников, занятых на условиях дистанционной занятости, фриланса, проектной деятельности (до 17,5 % к 2035 году);
– повышение уровня занятости отдельных категорий населения, ра- нее не вовлеченных в трудовую деятельность (не менее чем на 25% в кате- гории);
87
– снижение продолжительности безработицы среди отдельных соци- ально-демографических категорий, нуждающихся в дополнительных ме- рах социальной поддержки (не менее чем на 35 % к 2035 году).
В целом оптимизация рынка труда позволит:
1) сформировать систему эффективного противодействия негатив- ным демографическим структурным сдвигам, в том числе за счет привле- чения в регион трудовых мигрантов;
2) создать условия для реализации в полной мере принципов достой- ного труда, обеспечивающего повышение уровня жизни населения;
3) выстроить систему эффективного взаимодействия между рынком труда и рынком образовательных услуг;
4) внедрить модели многоуровневой профориентации и эффективно- го трудоустройства выпускников вузов и сузов;
5) отработать систему оценки профессиональных квалификаций. Целевые показатели состояния рынка труда по каждому году реали-
зации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– повышение качества государственных услуг в сфере содействия занятости, усиление принципа их адресности;
– повышение эффективности бюджетных расходов, увеличение в структуре расходов на мероприятия поддержки занятости доли средств, предусмотренных на активную политику;
– обеспечение целевого расходования средств на мероприятия под- держки занятости населения области;
– повышение мотивации к труду, прежде всего молодежи, а также социально-демографических групп, ранее не вовлеченных в трудовую дея- тельность;
– проведение мониторинга удовлетворенности населения занято-
стью;
– расширение практики информирования населения о ситуации на
рынке труда и государственных мерах содействия занятости, в том числе с использованием информационных технологий;
– разработка (при необходимости) законодательных инициатив по актуализации действующего законодательства в области содействия заня- тости;
– осуществление действенного контроля за реализацией мер под- держки занятости;
– формирование эффективной организационной структуры област- ной службы занятости, ее кадрового обеспечения, развитие центров заня- тости населения как центров деловой активности;
– повышение эффективности социального партнерства в трудовой сфере;
– последовательная реализация основных критериев достойного тру- да (рациональная занятость, социальная защищенность, соблюдение прав
работника, развитие социального диалога) применительно к стандартным и нестандартным формам занятости населения;
– повышение уровня и качества предоставления услуг в сфере труда и занятости населения на основе внедрения новых форм и методов работы;
– привлечение негосударственных организаций, в том числе соци- ально ориентированных некоммерческих организаций, к формированию оптимальной инфраструктуры регионального рынка труда;
– обеспечение 100 %-го уровня охвата детей и подростков ранней профориентацией;
– обеспечение беспрепятственного доступа к информационным ре- сурсам о возможностях трудоустройства в организациях области;
– приоритетное трудоустройство на вакантные рабочие места рос- сийских граждан;
– повышение привлекательности вакантных рабочих мест в органи- зациях области;
– мониторинг востребованности и масштабов распространения не- стандартных форм занятости;
– безусловное достижение значений показателей государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения», обеспечение нормативов доступности государственных услуг в сфере за- нятости;
– совершенствование механизмов взаимодействия образовательных учебных заведений и работодателей в части распространения практики ду- ального образования и повышения уровня трудоустройства выпускников;
– формирование информационной базы для создания регионального
«Атласа трудовых ресурсов», поддержание ее в актуальном состоянии;
– создание условий для привлечения в регион квалифицированных кадров, прежде всего молодежи;
– создание условий для внутрирегиональной трудовой мобильности;
– создание стимулов для профессиональной мобильности населения, развитие системы дополнительного и внутрифирменного обучения;
– минимизация влияния условий, провоцирующих очаговый харак- тер безработицы, снижение территориальных диспропорций областного рынка труда;
– оптимизация взаимодействия региональных институтов рынка тру-
да;
– повышение кадрового и методического потенциала учреждений
областной службы занятости;
– совершенствование механизмов межведомственного взаимодейст- вия при стимулировании самозанятости населения;
– создание условий для обеспечения жильем квалифицированных специалистов, в том числе при помощи льготного ипотечного кредитова- ния с государственной (областной) поддержкой.
Подраздел 4.8. Развитие некоммерческого сектора и межсекторного социального партнерства
Цель 1.16. Развитие гражданского общества, повышение вклада не- государственного некоммерческого сектора в социально-экономическое развитие Воронежской области.
Ключевые задачи:
– расширение участия некоммерческого сектора в оказании услуг в социальной сфере (внедрение механизма стимулирования участия соци- ально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в оказа- нии услуг в социальной сфере); содействие СОНКО при вхождении в ре- естр поставщиков социальных услуг и получении статуса «НКО – испол- нитель общественно полезных услуг»;
– содействие развитию сети ресурсных центров для предоставления СОНКО информационно-методической, консультационной и правовой поддержки;
– повышение финансовой устойчивости деятельности СОНКО, раз- витие материально-технической базы СОНКО;
– совершенствование системы информационного обеспечения дея- тельности СОНКО, создание системы информационного сопровождения и популяризации социально ориентированной деятельности;
– развитие кадрового потенциала СОНКО;
– создание условий для системного развития и поддержки волонтер- ской деятельности (добровольчества);
– разработка и внедрение механизма поддержки развития социально- го предпринимательства (СП);
– формирование инфраструктуры поддержки организаций СП;
–расширение применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере;
– развитие благотворительности и стимулирование социальной от- ветственности бизнеса;
– совершенствование механизмов поддержки благотворительной деятельности;
– совершенствование системы поддержки СОНКО на муниципаль- ном уровне;
– расширение географии реализации социально значимых проектов на территории области;
– обеспечение доступности современных услуг связи для населения в сельской местности, прежде всего в отдаленных и малочисленных насе- ленных пунктах;
– обеспечение участия общественного сектора в независимой оценке принимаемых органами власти решений и экспертизе качества услуг.
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение доли СОНКО и организаций СП, участвующих в оказании услуг в социальной сфере (количество негосударственных
организаций в реестре поставщиков социальных услуг – с 2 в 2016 году до
50 в 2035 году);
– увеличение количества СОНКО, получающих консультационные услуги в региональных ресурсных центрах (в 3 раза в 2035 году по сравнению с 2016 годом);
– повышение уровня информированности населения о деятельности СОНКО (с 34,6 % в 2016 году до 60 % в 2035 году) и уровня доверия к СОНКО;
– увеличение количества проектов СОНКО, ставших победителями конкурса грантов Президента РФ на развитие гражданского общества или занявших призовые места по итогам других федеральных конкурсов на предоставление финансовой помощи СОНКО (с 17 в 2016 году до 30 в 2035 году);
– увеличение доли граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности (с 27,6 % в 2016 году до 50 % в 2035 году);
– увеличение количества проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в социальной сфере (к 2035 году не менее 25 проектов);
– увеличение доли граждан, участвующих в благотворительной деятельности (с 46,2 % в 2016 году до 60 % в 2035 году);
– рост числа СОНКО, получающих муниципальную поддержку в разных формах (к 2035 году не менее 150);
– увеличение доли муниципальных образований, участвующих в реализации муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (к 2035 году – 100 %);
– увеличение количества проектов, реализуемых в рамках территориального общественного самоуправления (ТОС) или инициативного бюджетирования (в 3 раза в 2035 году по сравнению с 2016 годом);
– увеличение доли граждан, улучшивших условия проживания в результате реализации проектов ТОС или инициативного бюджетирования (в 2016 году – 200 тыс. чел.; к 2035 году – 1 млн чел.);
– увеличение доли граждан, принимающих участие в ТОС или инициативном бюджетировании (в 2016 году – 10 %; в 2035 году – 25 %).
– рост самосознания и ответственности граждан за состояние терри- тории проживания посредством развития ТОС;
– расширение участия населения в определении приоритетов расхо- дования бюджетных средств муниципальных образований посредством инициативного бюджетирования.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– разработка и внедрение концепции развития некоммерческого сек- тора и межсекторного социального партнерства в Воронежской области;
– разработка и использование экономически обоснованной методики расчета тарифов на предоставление услуг в социальной сфере, обеспечи-
91
вающей компенсацию в полном объеме затрат на их оказание и экономи- ческую заинтересованность СОНКО в их предоставлении;
– проведение открытых обучающих семинаров для представителей СОНКО по оказанию услуг в социальной сфере;
– разработка и утверждение стандартов на предоставление новых ус- луг в социальной сфере, не включенных в базовые отраслевые перечни го- сударственных и муниципальных работ и услуг, но реализуемых СОНКО и организациями социального предпринимательства;
– формирование многоступенчатой системы государственной под- держки СОНКО и организаций СП, в том числе предусматривающей пре- доставление различных видов помощи на разных стадиях жизненного цик- ла социального проекта (организации):
а) проведение конкурсов по распределению грантов в форме субси- дий на реализацию социально значимых программ (проектов), в том числе микрогрантов для организаций с небольшим опытом работы;
б) предоставление субсидий в целях возмещения (компенсации) рас- ходов СОНКО, связанных с предоставлением услуг в социальной сфере (оказанием общественно полезных услуг);
в) предоставление субсидий ресурсным центрам поддержки СОНКО, инкубаторам социальных предпринимателей;
г) предоставление грантов на реализацию инновационных проектов, реализуемых СОНКО и организациями СП;
д) субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам организаций СП;
е) предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам на поддержку СОНКО;
– оказание организационных мер поддержки СОНКО и организаци- ям СП, включая организацию «одного окна», online-сервисы для подачи документов и отчетности, снятие административных барьеров;
– реализация совместных с операторами связи проектов по строи- тельству сетей связи на территории сельских населенных пунктов на принципах софинансирования;
– оказание информационной поддержки СОНКО и организациям
СП:
а) предоставление на конкурсной основе субсидий проектам в облас-
ти СМИ, направленных на информационное освещение социально значи- мой деятельности;
б) проведение информационно значимых событий (форумов, выста- вок и др.), направленных на продвижение социально значимой деятельно- сти;
в) развитие социальной рекламы;
г) подготовка и распространение информационных материалов;
д) продвижение в информационно-телекоммуникационной сети Ин- тернет;
92
– оказание имущественной поддержки СОНКО и организациям СП (передача государственного или муниципального имущества, не закреп- ленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду, установление для льготных ста- вок арендной платы за пользование земельными участками);
– организация взаимодействия с федеральными грантооператорами, институтами и некоммерческими организациями в целях повышения каче- ства социальных проектов, реализуемых на территории области и участ- вующих в конкурсах федерального уровня;
– развитие механизмов поддержки добровольчества и формирование инфраструктуры поддержки волонтерской (добровольческой) деятельно- сти:
а) оказание финансовой поддержки волонтерским (добровольческим) организациям, в том числе посредством предоставления субсидий волон- терским центрам;
б) оказание консультационной и информационной поддержки волон- терским (добровольческим) организациям;
в) формирование системы моральных стимулов для участия в добро- вольческой деятельности;
г) организация обучающих семинаров для волонтеров (доброволь- цев), проведение серии региональных мероприятий по обмену лучшими практиками организации труда волонтеров (добровольцев) в социальной сфере;
– создание и сопровождение деятельности регионального инкубатора социальных предпринимателей, развитие сети инкубаторов социальных предпринимателей и СОНКО;
– отбор и подготовка проектов для реализации на условиях государ- ственно-частного партнерства;
– содействие развитию практики благотворительной деятельно- сти граждан и организаций посредством формирования культуры участия в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расшире- ния моральных и иных стимулов для участия в добровольческой и благо- творительной деятельности;
– организация взаимодействия ОМСУ с представителями некоммер- ческого сектора, в том числе с привлечением общественных палат районов и области;
– реализация программ по поддержке местных инициатив:
а) организация и проведение конкурса общественно полезных проек- тов ТОС в муниципальных районах и городских округах через грантоопе- ратора – Ассоциацию «Совет муниципальных образований Воронежской области»;
б) предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию проектов поддержки местных инициатив на территории муниципальных образований Воронежской области в рамках развития инициативного бюджетирования (крупные проекты, реализуемые в соответствии с требо-
93
ваниями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О кон- трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
в) развитие центров по оказанию информационной, консультацион- ной и методической поддержки по вопросам реализации местных инициа- тив, содействие при подготовке и реализации соответствующих проектов, проведение обучающих мероприятий;
– реализация социального франчайзинга – формирование базы дан- ных лучших социальных проектов, реализованных на территории области, организация обмена успешными практиками.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию АНО «Ресурсный центр поддержки НКО Воронежской области «Воронежский Дом НКО».
Подраздел 4.9. Развитие гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
укрепление общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
Цель 1.12. Развитие системы гражданской обороны, защиты насе- ления и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций и, как следствие, минимизация социальных и экономических последствий возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ключевые задачи:
– совершенствование мероприятий по гражданской обороне;
– внедрение риск-ориентированного подхода при организации меро- приятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также его приме- нений при организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
– совершенствование субъектовой составляющей единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрез- вычайных ситуаций;
– совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрез- вычайных ситуаций, разработка и внедрение новых технологий защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в рамках Комплексной системы природно-техногенной безопасности жизне- деятельности населения и территорий Воронежской области;
– обеспечение достижения ключевых показателей состояния нацио- нальной безопасности в сфере стратегических национальных приоритетов
«Оборона страны» и «Государственная и общественная безопасность» в части:
1) повышения уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникших при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также обеспеченности населения защитными сооружениями
гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;
2) снижения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения;
– повышения грамотности населения в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
– развития газо-дымозащитной службы в подразделениях противо- пожарной службы области;
– создания добровольных пожарных дружин для тушения пожаров в малонаселенных пунктах, удаленных от пожарных частей;
– развития сетей спутниковой и подвижной радиотелефонной связи;
– расширения сети профессиональных аварийно-спасательных фор- мирований;
– обеспечения функционирования и совершенствования системы
«112»;
– обновления материально-технической базы подразделений проти- вопожарной службы, профессиональных аварийно-спасательных форми- рований;
– поддержания в постоянной готовности систем оповещения населе- ния об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
– обеспечения неработающего населения средствами индивидуаль- ной защиты органов дыхания;
– повышения уровня социальной защищенности личного состава профессиональных аварийно-спасательных формирований и подразделе- ний противопожарной службы области;
– внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
– развития взаимодействия органов государственной власти с граж- данским обществом по вопросам противодействия угрозам криминогенно- го характера и повышения уровня доверия жителей к органам власти.
Эффективное решение поставленных задач связывается с реализаци- ей целевого сценария развития системы защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения общест- венной безопасности. Такой сценарий предполагает:
– создание на территории Воронежской области аварийно- спасательных подразделений (на базе имеющихся водолазных станций);
– широкомасштабную замену средств индивидуальной защиты насе- ления области;
– обновление материально-технической базы системы защиты насе- ления и территорий от чрезвычайных ситуаций специальной пожарной и спасательной техникой;
– развитие системы социальной профилактики правонарушений, ре- социализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объек- тах, в 2035 году на 29 % по отношению к 2016 году;
– сокращение ущерба жизни и здоровью человека, материального ущерба государства, граждан и организаций;
– рост количества подразделений противопожарной службы, имею- щих газо-дымозащитную службу, с 26 в 2016 году до 47 в 2020 году;
– рост доли обновленного пожарно-технического вооружения с 39 %
в 2016 году до 58 % в 2035 году;
– увеличение количества спасательных отрядов аварийно- спасательной службы Воронежской области к 2024 году до 4 ед.;
– сокращение времени приезда спасателей аварийно-спасательной службы Воронежской области к месту чрезвычайной ситуации в отдален- ные муниципальные образования Воронежской области, с 300 минут в 2016 году до 240 минут к 2025 году;
– рост количества новых средств индивидуальной защиты населения с 2031 ед. в 2016 году до 5831 ед. в 2035 году;
– рост уровня удовлетворенности граждан проводимыми исполни- тельными органами государственной власти Воронежской области меро- приятиями по защите населения от чрезвычайных ситуаций с 36,5 % в 2016 году до 70 % в 2035 году;
– снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и проис- шествий на водных объектах;
– снижение ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
– устойчивая работа пунктов управления ТО ФОИВ, ИОГВ ВО, ОМСУ в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
– обеспечение установленных сроков оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных ЧС природного и техногенного ха- рактера;
– создание необходимых условий, обеспечивающих жизнедеятель- ность населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных ЧС природного и техно- генного характера;
– повышение оперативности реагирования сил гражданской обороны при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера;
– снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объек- тах в 2035 году на 13,5 % по отношению к 2016 году;
– увеличение количества населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, в 2035 году на 13,5 % по отношению к 2016 году;
– повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций;
– повышение эффективности действий подразделений экстренных оперативных служб;
– повышение результативности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности;
– предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
– предупреждение безнадзорности и беспризорности;
– предотвращение дорожно-транспортных происшествий, в том чис- ле со смертельным исходом, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
– активизация участия граждан в охране общественного порядка, увеличение количества общественных формирований правоохранительной направленности, численности их членов;
– повышение результативности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности;
– снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вызванной кон- трольно-надзорными мероприятиями;
– повышение информированности руководителей, в том числе опе- ративных служб, о наиболее слабых и уязвимых местах технологических систем, об оптимальных мерах по предотвращению аварий;
– формирование механизмов управления промышленной безопасно- стью предприятий и иных объектов.
Цель 1.13. Укрепление общественного порядка и обеспечение обще- ственной безопасности.
Ключевые задачи:
– развертывание правоохранительного сегмента комплексной систе- мы безопасности Воронежской области «Безопасный регион» на террито- рии всех муниципальных образований региона;
– предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
– снижение количества преступлений, связанных с незаконным обо- ротом наркотиков, от общего числа выявленных преступлений;
– совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
– совершенствование системы оказания наркологической медицин- ской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
– активизация антинаркотической пропаганды с использованием средств массовой информации и современных информационных техноло- гий;
– предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонаруше- ний и антиобщественных действий несовершеннолетних;
97
– создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Воронежской области;
– обеспечение оперативного вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении экстренной ситуации на территории области.
Ожидаемые основные результаты:
– укрепление правопорядка, снижение уровня преступности, повы- шение оперативности реагирования нарядов полиции;
– стабилизация соотношения количества преступлений в сфере неза- конного оборота наркотиков (НОН) по отношению к общему числу выяв- ленных преступлений (в диапазоне 7-13 %);
– ежегодное снижение количества преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах;
– ежегодное увеличение установленных видеокамер правоохрани- тельного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный реги- он»;
– ежегодный рост преступлений, раскрытых с использованием аппа- ратно-программного комплекса «Безопасный регион»;
– увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории до 85 % к 2024 году;
– снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступле- ния к 2035 году;
– динамика роста к 2035 году числа несовершеннолетних, состоящих на учете, вовлеченных в проведение профильных лагерных смен, для ука- занной категории лиц (до 100 % охвата);
– сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в которых сопутствующим фактором являлись неудовлетворительные до- рожные условия с 49 % до 10 %;
– снижение количества дорожно-транспортных происшествий с уча- стием детей по причине превышения установленной скорости, а также тя- жести последствий от дорожно-транспортных происшествий.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– стратегическое планирование информационного сопровождения оперативной деятельности системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
– обеспечение поддержания в готовности и проведение своевремен- ных мероприятий модернизации региональной автоматизированной систе- мы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
– приведение в соответствие с законодательством РФ законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области граждан- ской обороны;
98
– оснащение пунктов гражданской обороны современными техниче- скими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование;
– оснащение систем оповещения населения и информирования насе- ления современными техническими средствами и программными продук- тами;
– создание пунктов временного размещения, запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планиро- вание их использования в конкретных ситуациях;
– установление и поддержание эффективной связи с населением с использованием цифровых технологий по вопросам обеспечения безопас- ности его жизнедеятельности посредством проведения необходимых про- филактических (разъяснительных) мероприятий;
– создание пункта приема космической информации, позволяющей повысить оперативность реагирования на риски чрезвычайных ситуаций и уровень обоснованности прогнозов;
– организация функционирования и совершенствования системы
«112» в Воронежской области;
– развитие сетей спутниковой и радиосвязи;
– развитие ведомственной цифровой связи;
– расширение источников информационного обеспечения оператив- ной деятельности в режиме чрезвычайных ситуаций (использование ин- формации, поступающей от ведущих блогеров, лидеров мнений в социаль- ных сетях, общественных объединений, волонтерских организаций);
– создание резервного центра обработки вызовов;
– организация межсубъектного взаимодействия в процессе разверты- вания системы «112» на территориях иных субъектов РФ;
– организация информирования населения о работе единого номера
«112»;
– повышение грамотности населения в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
– повышение квалификации персонала системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
– проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих повышение безопасности жизнедеятельности населения и его удовлетворенности от их качества и эффективности;
– проведение обучения руководящего состава и должностных лиц ТО ФОИВ, ИОГВ ВО, ОМСУ и организаций в соответствии с организаци- онно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
– развитие и модернизация учебно-материальной базы учебно- методического центра ГО и ЧС Воронежской области, курсов гражданской обороны муниципальных образований, учебно-консультационных пунктов организаций по гражданской обороне;
99
– проведение классификации объектов надзора по категориям опас- ности;
– проведение оценки состояния промышленной безопасности объек- тов с привлечением методологии анализа риска негативных событий или аварий;
– организация связи с населением с использованием существующих
PR-технологий;
– мониторинг эффективности реализуемых мероприятий по профи- лактике и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– актуализация нормативно-правовой базы по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– расширение межведомственного сотрудничества в рамках проти- водействия террористическим и экстремистским угрозам;
– формирование механизма сбора достоверной информации о дея- тельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которых позволяет принимать своевременные управленческие решения по коррек- тировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной дея- тельности;
– внедрение механизма свободного доступа к информации о резуль- татах контрольно-надзорной деятельности;
– интеграция информации о результативности и эффективности кон- трольно-надзорной деятельности в процесс ее стратегического и текущего планирования, в том числе при формировании планов контрольно- надзорных мероприятий;
– формирование в органах, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов;
– профилактика правонарушений, связанных с вовлечением несо- вершеннолетних в противоправную деятельность;
– осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня доверия граждан к органам внутренних дел;
– осуществление мероприятий, направленных на повышение актив- ности участия граждан в охране общественного порядка;
– развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
– повышение уровня правовой грамотности и развитие правосозна- ния граждан;
– развертывание правоохранительного сегмента аппаратно- программного комплекса «Безопасный регион» на территориях всех муни- ципальных образований Воронежской области;
– модернизация установленных в рамках аппаратно-программного комплекса и интегрированных видеокамер до соответствия техническим
требованиям МВД России к объектам правоохранительного сегмента ап- паратно-программного комплекса «Безопасный регион»;
– создание условий для ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, квотирование рабочих мест для данной категории граж- дан;
– создание необходимых условий для функционирования специализи- рованных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в тяже- лой степени алкогольного, наркотического и иного токсического опьяне- ния и утратившими способность самостоятельно передвигаться или ориен- тироваться;
– создание на территориях муниципальных образований оптимального количества участковых пунктов полиции с выделением служебных поме- щений для работы участковых уполномоченных полиции;
– оснащение участковых пунктов полиции материально-техническими средствами для надлежащего исполнения участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей;
– повышение доступности оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и услуг по их реабилитации;
– реализация мероприятий, направленных на предупреждение и пре- сечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; проведение антинаркотических мероприятий среди всех слоев населения, особенно молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
– расширение сети бесплатных спортивных секций и кружков для подростков;
– предоставление возможности частичной трудовой занятости для подростков в свободное от учебы время; увеличение численности путевок в лагерные профильные смены для подростков, состоящих на учете в орга- нах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) муниципальных образований, проживающих в семьях со- циального риска;
– установка пешеходных ограждений, «Г»-образных опор (или про- дублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью), оборудовать не менее 35 % переходов у образовательных учреж- дений искусственными неровностями; предусмотреть нанесение разметки термопластичными материалами с более долговечным сроком службы;
– приобретение мобильных автогородков на базе транспортных средств для проведения выездных занятий и обучения в образовательных организациях, расположенных в районах области;
– возобновление реализации мероприятия и выделение дополнитель- ного финансирования на закупку и ремонт комплексов автоматической фиксации административных правонарушений.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по модернизации материально-технической базы противопожарной службы, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
РАЗДЕЛ 5.
Основные направления экономического развития Воронежской области
Подраздел 5.1. Развитие высокотехнологичного промышленного
комплекса
Высокотехнологичный сектор занимает важное место в промышлен- ном комплексе Воронежской области, формируя 44 % отгруженной про- дукции и обеспечивая занятость 40 % работников обрабатывающей про- мышленности региона. Приоритетными для региона являются отрасли машиностроения (сельскохозяйственного, нефтегазового, транспортного), авиационной, радиоэлектронной и химической промышленности.
Приоритеты развития предприятий высокотехнологичных отраслей связаны с расширением использования результатов инновационной и на- учно-технической деятельности, внедрением цифровых технологий, пере- довых управленческих, организационных и технологических решений в целях повышения производительности труда и достижения международ- ной конкурентоспособности производимой продукции, роста производства продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно- промышленного комплекса. Стратегические задачи развития в отдельных высокотехнологичных отраслях:
в химической промышленности – расширение присутствия предпри- ятий на внешних рынках с конкурентоспособной продукцией (минераль- ные удобрения, синтетический каучук, аммиак);
в машиностроении повышение конкурентоспособности производ- ства, обеспечивающего рост экспорта и растущий внутренний спрос на продукцию в условиях реализации государственной политики импортоза- мещения и поддержки экспорта в агропромышленном комплексе (в сель- скохозяйственном машиностроении, машиностроении для пищевой и пе- рерабатывающей промышленности), программ импортозамещения обору- дования крупнейшими отечественными нефте- и газодобывающими ком- паниями (в нефтегазовом и химическом машиностроении);
в авиационной промышленности обновление производственных моделей в гражданском сегменте, развитие систем послепродажного об- служивания и сервиса для обеспечения роста объема заказов на производ- ство продукции, в том числе на экспорт;
в радиоэлектронной промышленности дальнейшее развитие ин- фраструктуры коммерциализации и трансфера передовых технологий, по- вышение эффективности бизнес-моделей, ориентированных на потреби- тельский сегмент внутреннего и внешнего рынков.
Цель 2.1. Модернизация структуры экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– создание условий для модернизации регионального промышленно- го комплекса, реализации стратегий (программ) инвестиционного развития промышленных предприятий;
– создание и развитие промышленных кластеров, организаций ин- фраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в сфере промышленности.
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– создание и развитие промышленных технопарков;
– обеспечение системной поддержки инновационной и научно- технической деятельности в промышленности.
Цель 2.6.Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на национальном рынке высокотехнологичной промышлен- ной и сельскохозяйственной продукции.
Ключевые задачи:
– реализация мер, направленных на импортозамещение высокотех- нологичной промышленной продукции;
– оказание поддержки предприятиям оборонно-промышленного комплекса в запуске производства гражданской продукции и ее продвиже- нии на национальном рынке.
Цель 2.8. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на мировых рынках продукции и услуг.
Ключевые задачи:
– создание в промышленности высокопроизводительного экспортно- ориентированного сектора, развивающегося на основе современных тех- нологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами;
– ориентация региональной промышленной политики, включая при- меняемые механизмы государственной (областной) поддержки, на дости- жение международной конкурентоспособности товаров региональных производителей.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объема отгруженной промышленной продукции в 2,7 раза к уровню 2016 года;
– рост производительности труда в промышленности в 3,6 раза к уровню 2016 года;
– увеличение к 2035 году темпов роста числа промышленных экс- портеров до 250 % к уровню 2016 года.
Значения целевых показателей по каждому году реализации Страте- гии представлены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, стимулирующая внедрение передовых управленческих, организационных и технологических решений для повы- шения производительности труда и модернизации основных фондов;
103
– привлечение средств федерального бюджета в рамках государст- венных программ Российской Федерации, федеральных целевых про- грамм, программ институтов развития, «дорожных карт» Национальной технологической инициативы;
– содействие развитию кооперации промышленности, отраслевой науки и профильного образования;
– содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса при диверсификации производства в целях освоения производства граж- данской продукции;
– развитие консультационного взаимодействия с некоммерческими и общественными организациями, объединениями, союзами, ассоциациями, выражающими интересы субъектов предпринимательства в сфере про- мышленности, проведение форумов, выставок, конгрессных мероприятий;
– стимулирование внутреннего спроса на продукцию региональных производителей, содействие в заключении контрактов с крупными корпо- ративными потребителями;
– реализация политики импортозамещения и развития экспортного потенциала региональных предприятий;
– развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере про- мышленности, в том числе регионального фонда развития промышленно- сти Воронежской области;
– поддержка реализации инвестиционных проектов и внедрения со- временных инновационных технологий в промышленности через формат промышленных кластеров и организаций инфраструктуры поддержки МСП и инноваций (промышленных технопарков, регионального центра инжиниринга и т.д.);
– мониторинг состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере про- мышленности;
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– создание и развитие промышленных кластеров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 779 «О промышленных кластерах и специализированных органи- зациях промышленных кластеров»;
– разработка нормативно-правовых актов Воронежской области о создании и развитии промышленных технопарков в соответствии с Феде- ральным законом от 27 июня 2018 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федера- ции»;
– разработка и принятие нормативно-правовых актов, устанавли- вающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации», осуществляемых
104
за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конку- рентоспособности».
организационное обеспечение:
– организация разработки, подписания и реализации «дорожных карт» использования технологий, продукции и услуг предприятий Воро- нежской области для нужд государственных корпораций;
– организация работы консультационных и совещательных органов по вопросам развития промышленности, в том числе отраслевого (наблю- дательного) совета по подготовке кадров организаций промышленного комплекса, экспертного совета по импортозамещению, совета по промыш- ленной политике;
– организация проведения профессиональных конкурсов по рабочим и инженерным специальностям в сфере промышленности.
Реализация региональных программ, участие в федеральных, ведом- ственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес- структурами:
– участие в реализации отраслевых стратегий развития промышлен- ного экспорта Российской Федерации (гражданской продукции авиацион- ной промышленности, отрасли сельскохозяйственного машиностроения, продукции железнодорожного машиностроения);
– участие в реализации стратегий развития отраслей промышленно- сти Российской Федерации (сельскохозяйственного и транспортного ма- шиностроения, авиастроения, станкостроения, черной и цветной металлур- гии, химического и нефтехимического комплекса, радиоэлектроники, лег- кой промышленности, реабилитационной и спортивной индустрии и др.), концепции создания евразийской сети промышленной кооперации и суб- контрактации;
– участие в реализации стратегий развития государственных корпо- раций (Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) до 2035 года, государственной корпорации «Ростех» на период до 2025 года и др.);
– реализация «дорожных карт» по взаимодействию с промышленным комплексом Воронежской области ПАО «Газпром», ПАО «СИБУР Хол- динг»;
– участие в реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года;
– реализация документов (программ, соглашений) о сотрудничестве, между правительством Воронежской области и ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», НП «ОПЖТ»;
– развитие сотрудничества с ФГАУ «РФТР» Фондом развития промышленности, АНО «Агентство по технологическому развитию» на базе заключенных соглашений;
– обеспечение координации регионального плана по импортозаме- щению в сфере промышленности Воронежской области с федеральными
105
отраслевыми планами импортозамещения, утвержденными приказами Минпромторга России;
– внедрение Регионального стандарта кадрового обеспечения про- мышленного роста (совместно с АНО «Агентство стратегических инициа- тив по продвижению новых проектов» и Минпромторгом России).
Подраздел 5.2. Развитие агропромышленного комплекса
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности крупных высокотехнологичных производств, импортозамещения на пред- приятиях агропромышленного комплекса;
– развитие селекционной и племенной базы растениеводства и жи- вотноводства;
– развитие существующих (молочного, мясного), создание и разви- тие новых (свиноводческого, свеклосахарного) кластеров, основанное на использовании ресурсной базы муниципальных образований;
– развитие системы инфраструктурного обеспечения агропродоволь- ственного рынка.
Цель 2.6. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на национальных рынках высокотехнологичной промышлен- ной и сельскохозяйственной продукции.
Ключевые задачи:
– расширение масштабов производства высокотехнологичной сель- скохозяйственной и пищевой продукции;
– рост доли предприятий Воронежской области на национальном рынке высокотехнологичной сельскохозяйственной продукции.
Цель 2.13. Обеспечение населения экономически доступной и безо- пасной сельскохозяйственной и пищевой продукцией.
Ключевые задачи:
– обеспечение темпов роста производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, опережающих общероссийские;
– развитие производства экологически чистой продукции.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в
2035 году в 1,49 раза к уровню 2016 года;
– рост производительности труда в сельском хозяйстве в 2035 году в
1,66 раза к уровню 2016 года;
– повышение технологической независимости сельскохозяйственно- го производства от иностранного производства в сфере семеноводства, се- лекции и племенного дела;
– повышение доли животноводства в структуре сельскохозяйствен- ного производства до 40 % к 2035 году;
106
– рост производства экологически чистой продукции в 2035 году до
5 % по сравнению с 2016 годом;
– ускорение товародвижения, улучшение круглогодичной сохранно- сти, рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– освоение новых географических сегментов национального рынка пищевой продукции (реализация молочной продукции в Ивановской, Ко- стромской, Липецкой, Московской, Тверской областях, овощной – во Вла- димирской, Ивановской, Московской, Тверской, Ярославской областях, мясной – во Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Мос- ковской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Ярославской областях, яиц – в Калужской, Курской, Московской, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областях).
Цель 2.7.Освоение новых географических сегментов мирового рынка продукции агропромышленного комплекса.
Ключевые задачи:
– развитие экспортно-ориентированного сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
– расширение масштабов и номенклатуры производства продукции агропромышленного комплекса на экспорт;
– расширение сегментов (географических и продуктовых) мирового рынка сельскохозяйственной и пищевой продукции.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса к 2035 году в стоимостном выражении в 2,4 раза к уровню 2016 года;
– устойчивые поставки сельскохозяйственной и пищевой продукции во Вьетнам, Гонконг, Доминиканскую Республику, Канаду, КНР, Колум- бию, Мексику, ОАЭ, Панаму, Перу, Саудовскую Аравию, Таиланд, Тай- вань, Японию; освоение новых рынков (страны Африки и Ближнего Вос- тока).
Цель 3.9. Обеспечение роста уровня жизни сельского населения, соз- дание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа проживания и работы в сельской местности.
Ключевые задачи:
– удовлетворение потребностей сельского населения в благоустро- енном жилье;
– повышение уровня комплексного обустройства сельских населен- ных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Эффективное решение поставленных задач и достижение ожидаемых результатов связывается с реализацией целевого сценария развития агро- промышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасно- сти. Такой сценарий предполагает укрепление конкурентных позиций и повышение сбалансированности пространственного развития региональ- ного агропромышленного комплекса на основе максимально эффективного и экологически безопасного использования природно-ресурсного потен-
107
циала, создания наукоемкого и высокотехнологичного сектора региональ- ной экономики, обеспечения комфортных условий проживания и жизне- деятельности сельского населения.
Ожидаемые основные результаты:
– ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и рабо- тающих в сельской местности (нарастающим итогом с 2016 года) составит 257,2 тыс. м2 к 2035 году;
– ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности
(нарастающим итогом с 2016 года) составит 1298,9 км к 2035 году;
– ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской ме- стности (нарастающим итогом с 2016 года) составит 144,0 км к 2035 году.
Значения целевых показателей развития агропромышленного ком- плекса по каждому году реализации Стратегии приведены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
–формирование и развитие конкурентоспособных кластеров, способ- ствующих созданию современных высокоэффективных технологий произ- водства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– создание и внедрение технологий производства семян сельскохо- зяйственных растений, племенной продукции по направлениям отечест- венного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (мате- риала) иностранного производства;
– создание условий и организация работы по производству экологи- чески чистой продукции через органическое земледелие путем использо- вания биологизированного севооборота и органических удобрений, а так- же экологически чистых кормов, выращенных на сенокосах и пастбищах в поймах рек;
– развитие инфраструктуры поддержки экспорта продукции пред- приятий агропромышленного комплекса на базе Воронежского центра ко- ординации экспорта, прежде всего продукции высокой степени переработ- ки;
– формирование экспортных компетенций предприятий агропро- мышленного комплекса Воронежской области за счет участия в образова- тельном проекте АО «Российский экспортный центр», разработка регио- нальных суббрендов и заключение соглашений с АО «РЭЦ» об использо- вании экспортной продукции российского агропромышленного комплекса;
– совершенствование механизмов и принципов взаимодействия го- сударственно-частного партнерства для реализации инвестиционных про- ектов, способствующих развитию отечественных технологий мирового уровня, строительству федеральных исследовательских центров;
– стимулирование создания товаропроводящих сетей для сельскохо- зяйственной продукции и продукции пищевой промышленности (оптово-
108
распределительных центров, сельскохозяйственных кооперативов, мощно- стей для хранения сельскохозяйственной продукции);
– внедрение технологий «цифровой экономики» в сельское хозяйст- во (использование информационных данных и программного обеспечения для составления карт урожайности с преимущественным использованием дронов; использование датчиков для обнаружения вредителей и автомати- ческого распыления средств химической защиты растений; использование сенсоров для оценки влажности почв в течение суток; использование сис- тем автоматической регулировки влажности и температуры в помещениях для хранения овощей, ягод и зерновых);
– ввод в эксплуатацию и модернизация объектов социальной и инже- нерной инфраструктуры на сельских территориях.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области сформированы:
–увеличение государственных расходов на развитие экспорта про- дукции агропромышленного комплекса, внедрение новых технологий, соз- дание системы инфраструктуры агропродовольственного рынка на прин- ципах государственно-частного партнерства;
– использование проектного управления при реализации приорите- тов развития агропромышленного комплекса;
– реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий государст- венной политики развития агропромышленного комплекса;
– совершенствование нормативно-правовой базы функционирования агропромышленного комплекса.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию молочного кластера, формированию и развитию свиноводческого и свеклосахарного кластеров.
Подраздел 5.3. Развитие связи, информационных и коммуникационных технологий
Цель 2.11. Обеспечение устойчивого развития регионального рынка научных, образовательных и информационно-коммуникационных услуг.
Цель 2.16. Создание и широкое применение российских информаци- онных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспо- собности.
Цель 3.10. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры, уст- ранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области.
Ключевые задачи:
– развитие научно-технической и иной деятельности в сфере разви- тия информационных и коммуникационных технологий;
– стимулирование развития цифровых технологий и их использова- ние в различных сферах деятельности;
109
– переход на преимущественное использование информационных и коммуникационных технологий российских производителей;
– повышение конкурентоспособности российских информационных и коммуникационных технологий;
– снижение административных барьеров и повышение уровня удов- летворенности качеством предоставления услуг гражданами и субъектами предпринимательской деятельности;
– обеспечение доступности современных услуг связи, для населения в сельской местности, прежде всего в отдаленных и малочисленных насе- ленных пунктах;
– обеспечение высококачественных коммуникаций на территории всей области;
– создание и развитие геоинформационной модели региона.
Ожидаемые основные результаты:
– развитие телекоммуникационной инфраструктуры, устранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области;
– рост числа активных абонентов в 2035 году в 2,88 раза к уровню
2016 года;
– увеличение услуг электросвязи в 1,32 раза к уровню базового
2016 года;
– устойчивое развитие регионального рынка информационно- коммуникационных услуг и технологий;
– развитие электронных услуг в различных сферах жизнедеятельно- сти, в том числе в сфере образования, медицины, социального обслужива- ния, культуры, электронной коммерции, государственного управления и других;
– развитие рынка отечественных программных и информационных продуктов и технологий;
– достижение к 2035 году уровня не менее 90 % доли граждан, полу- чающих государственные и муниципальные услуги в электронной форме;
– достижение к 2035 году уровня использования в региональных ин- формационных ресурсах не менее 90 % программного и информационного обеспечения отечественных производителей;
– развитие и внедрение цифровых технологий в сфере городского и регионального управления на основе геоинформационных систем и сетей интеллектуальных устройств;
– сокращение срока получения субъектами предпринимательства ус- луг, необходимых для создания и ведения бизнеса;
– сокращение количества обращений предпринимателей в органы власти за получением необходимых разрешений и согласований;
– обеспечение уровня удовлетворенности качеством предоставления услуг субъектами предпринимательской деятельности к 2020 году не менее 90 %.
110
Значения целевых показателей развития связи, информационных и коммуникационных технологий по каждому году реализации представле- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– расширение территории региона, на которой обеспечен уверенный прием сигнала сотовой связи, расширение зоны покрытия сетей связи (3G, 4G, LTE) и перехода на новое поколение сетей (5G);
– повышение скорости передачи данных и расширение спектра пре- доставляемых услуг связи в сельской местности;
– развитие конкуренции на рынке услуг связи в целях обеспечения для граждан и организаций возможности выбора поставщика телекоммуникаци- онных услуг не менее чем между двумя операторами связи;
– увеличение общей протяженности волоконно-оптических линий передачи, количества портов для подключения к Интернету, увеличение точек подключения;
– внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в сферы образования, медицинского обслуживания, науки, со- циальной защиты населения, культуры и средств массовой информации;
– расширение вузовской подготовки специалистов в области инфор- мационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;
– разработка выставочных экспозиций для участия в выставочно- ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ру- бежом;
– перевод услуг в электронную форму;
– развитие региональных информационных систем и ресурсов;
– переход на преимущественное использование платформ россий- ских производителей в основных региональных информационных ресур- сах;
– формирование информационной среды по вопросам создания и внедрения отечественных информационных и коммуникационных техно- логий;
– создание сети многофункциональных центров предоставления го- сударственных и муниципальных услуг, ориентированных на предостав- ление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствую- щих) услуг субъектам предпринимательства в форме «МФЦ для бизнеса» и «Центра оказания услуг для бизнеса», внедрение комплексных услуг («бизнесситуаций»);
– участие в реализации программы развития цифровой экономики.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– актуализация нормативно-правовой базы в области информацион- но-коммуникационного обеспечения государственных и муниципальных предприятий, населения и предпринимательского сектора региона;
111
– разработка, принятие и реализация стратегии развития ИТ-отрасли Воронежской области;
– разработка нормативно-правовой базы субсидирования деятельно- сти предприятий сферы информационно-коммуникационных технологий;
– разработка нормативно-правовой базы выдачи грантов на разработ- ки в области ИТ-технологий, финансирование которых осуществляется из областного бюджета;
– разработка нормативно-правовой базы для процессов создания и развития единой геоинформационной системы Воронежской области.
организационное обеспечение:
– создание условий для развития информационно- телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечи- вающей потребности граждан, организаций в информации, государствен- ных органов и органов местного самоуправления муниципальных образо- ваний Воронежской области в информации и информационном взаимодей- ствии;
– координация деятельности операторов связи с целью достижения планируемого уровня проникновения мобильной связи и увеличение числа абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет;
– мониторинг размера платы за размещение объектов, сооружений и средств связи на объектах и земельных участках, находящихся в государ- ственной (областной) и муниципальной собственности;
– мониторинг состояния и развития отрасли связи Воронежской об- ласти и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере связи;
– обеспечение условий для плодотворного сотрудничества государ- ственных, образовательных и бизнес-структур;
– проведение комплекса мероприятий по привлечению компаний в работу по развитию информационно-коммуникационной сферы области, включая PR-компании по повышению инвестиционной привлекательности области;
– реализация мер по популяризации среди населения получения го- сударственных и муниципальных услуг в электронной форме;
– содействие в организации участия IT-компаний в выставочно- ярмарочных и конгрессных российских и международных мероприятиях, создание механизмов поддержки участия IT-компаний в международных проектах;
– развитие региональных IT-сообществ, организация взаимодействия региональных IT-компаний при реализации задач Воронежской области;
– организация работы консультационных и совещательных органов по вопросам развития сферы информационных технологий и связи, в том числе координационного совета по развитию информационного общества при губернаторе Воронежской области.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
112
– разработка и реализация мероприятий государственной программы Воронежской области «Информационное общество» (утв. постановлением правительства Воронежской области от 20 декабря 2013 года № 1131);
– участие в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, программах институтов развития, «до- рожных картах» Национальной технологической инициативы;
– реализация программ импортозамещения в сфере ИТ-технологий, обеспечение координации с федеральными отраслевыми планами импор- тозамещения;
– развитие эффективных систем взаимодействия предприниматель- ских структур на основе производственной кооперации для развития ИТ- кластера, в частности, на основе использования аутсорсинга;
– реализация программ финансовой поддержки развития телекомму- никационной инфраструктуры;
– реализация программы преобразования обычных территорий в
«умные»;
– внедрение комплекса технических решений и организационных мероприятий, направленных на достижение максимально возможного ка- чества управления ресурсами и предоставление услуг на базе геоинформа- ционной системы области и интеллектуальных сетей устройств.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию доступной мобиль- ной связи и беспроводного интернета, миграции ключевых региональных информационных систем и ресурсов на платформы отечественных произ- водителей, переводу государственных и муниципальных услуг в электрон- ную форму, развитию цифровых технологий в сфере регионального управ- ления, развитию многофункциональных центров и центров оказания услуг для бизнеса.
Подраздел 5.4. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Цель 2.14. Создание современной транспортно-логистической инфра- структуры области, обеспечивающей внутренние материальные потоки и растущий транзит грузов по международным транспортным коридорам.
Ключевые задачи:
– создание терминально-складской инфраструктуры, обеспечиваю- щей транзитный, межрегиональный и внутренний товаропотоки;
– расширение спектра предоставляемых логистических услуг и по- вышение уровня логистического сервиса.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году уве- личение:
– на 15 % к уровню 2016 года объемов транзитных и внутриобласт- ных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным ви- дами транспорта;
113
– на 20 % к уровню 2016 года объемов грузов, хранимых и перераба- тываемых на складах и в логистических центрах;
– на 10 % к уровню 2016 года объемов услуг предприятий логисти- ческого профиля;
– рост площади складов категории «А» на 1000 чел. активного насе- ления Воронежской области в 2035 году в 1,2 раза к уровню 2016 года;
– рост объемов отгруженной в 2035 году ж/д транспортом промыш- ленной, сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов в 1,35 раза к уровню 2016 года. Основное направление перевозок грузов – морские порты Российской Федерации, в том числе порты Черноморского бассейна. Цель 3.4. Улучшение параметров транспортной доступности в Во-
ронежской области.
Ключевые задачи:
– обеспечение сбалансированного развития автомобильного, воз- душного, железнодорожного видов транспорта;
– внедрение и эффективное использование высокоэффективных
(«чистых») источников энергии для работы автомобильного транспорта;
– развитие инфраструктурных объектов газомоторного топлива;
– расширение сети дорог с твердым покрытием;
– обновление подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе использующего высокоэффективные и чистые источники энергии;
– формирование транспортных потоков в воронежской агломерации на качественно более высоком уровне.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году уве- личение:
– на 15 % к уровню 2016 года объемов транзитных и внутриобласт- ных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным ви- дами транспорта;
– рост грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности в 2035 году в 1,45 раз к уровню 2016 года;
– переход автомобильного парка Воронежской области на двигатели, использующие в качестве топлива компримированный природный газ;
– доведение удельного веса автомобильного транспорта, работающе- го на газе, к общему числу зарегистрированного автомобильного транс- порта до 21 % в 2035 году;
– приведение дорог воронежской агломерации в нормативное транс- портно-эксплуатационное состояние, снижение доли протяженности авто- мобильных дорог общего пользования регионального значения, не отве- чающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобиль- ных дорог общего пользования регионального значения в 2035 году в 2,2 раза к уровню 2016 года;
– улучшение качества обслуживания пассажиров, расширение зоны охвата населения Воронежской области транспортным обслуживанием;
114
– круглогодичное транспортное сообщение для всех населенных пунктов Воронежской области;
– снижение негативного воздействия дорожно-транспортного ком- плекса на окружающую среду до среднеевропейского уровня.
Значения целевого показателя развития транспортной инфраструкту- ры Воронежской области по каждому году реализации Стратегии приведе- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
–создание на базе транспортно-логистического кластера саморегули- руемой организации логистов в рамках реализации государственной про- граммы «Развитие транспортной системы Воронежской области»;
– расширение государственно-частного партнерства при реализации новых проектов и модернизации действующей транспортной и терминаль- но-складской инфраструктуры;
– строительство грузового терминала на базе международного аэро- порта «Воронеж»;
– строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва Адлер направления «СеверЮг»;
– реконструкция грузовых терминалов, имеющих железнодорожные
пути;
– строительство новых участков автомобильных дорог и поддержа-
ние в нормативном состоянии уже используемых участков дорожной сети области;
– строительство обходов и приведение в нормативное состояние ис- пользуемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных образований;
– строительство складов категории «А», реконструкция складов ка- тегорий «В» и «С» в направлении международного транспортного коридо- ра (МТК) «СеверЮг» и «ЗападВосток»;
– расширение спектра логистических услуг и повышение их качест- ва, предоставляемых 4-PL и 5-PL провайдерами Воронежского транс- портно-логистического кластера;
– создание Воронежского логистического индустриального парка в районе Чертовицкого транспортного узла;
– увеличение количества используемых в транспортном комплексе региона интеллектуальных систем;
– переход на интеллектуальные технологии управления пассажир- ским транспортом;
– развитие производственно-технической базы и обновление под- вижного состава пассажирского автомобильного транспорта;
– организация системы профессиональной подготовки кадров для логистической отрасли, гармонизация ее с мировой практикой.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
115
– разработка и принятие нормативных актов, направленных на уст- ранение и уменьшение административных барьеров для развития предпри- нимательства в области логистики;
– разработка и принятие нормативных актов, направленных на сти- мулирование предпринимательства в области логистики;
– нормативная и административная поддержка инициатив предпри- нимательства в области логистики;
– согласование земельных вопросов, связанных с расширением и ре- конструкцией объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
– совершенствование нормативно-правовой базы предоставления на- логовых льгот, в частности, по транспортному налогу для субъектов мало- го предпринимательства.
организационное обеспечение:
– организация и проведение ежегодных торгов по перевозкам пасса- жиров и различных грузов по социальным заданиям (дома инвалидов, пен- сионеров, школьные и детские лагеря и пр.);
– создание условий для повышения экономической и социальной эффективности Воронежского транспортно-логистического кластера;
– административная поддержка строительства логистического инду- стриального парка на базе Чертовицкого транспортно-логистического узла как интегрированной логистической организации с высоким уровнем сер- виса обслуживания.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
– разработка программ оптимизации налоговых льгот, в частности, по транспортному налогу для логистических компаний.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию системы скоростно- го рельсового пассажирского транспорта на территории городского округа город Воронеж, строительству современного грузового терминала на базе международного аэропорта «Воронеж», формированию и развитие Воро- нежского транспортно-логистического кластера, созданию логистического индустриального парка, внедрению экологически чистых источников энер- гии для работы автомобильного транспорта.
Подраздел 5.5. Развитие строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики
Цель 1.10. Обеспечение населения доступным и качественным жильем, существенное улучшение качества услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
Ключевые задачи:
116
– обеспечение производства современных высококачественных ре- сурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конст- рукций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы;
– расширение сырьевой базы промышленности строительных мате- риалов, изделий и конструкций, в том числе за счет техногенных отходов промышленности;
– повышение доступности жилья;
– оказание государственной поддержки гражданам в улучшении жи- лищных условий, в том числе путем предоставления льготных ипотечных кредитов с государственной (областной) поддержкой (молодые семьи, ра- ботники бюджетной сферы и стратегический предприятий области, выну- жденные переселенцы, чернобыльцы, выехавшие из районов Крайнего Се- вера);
– организация комплексного развития территорий;
– повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Воронежской области;
– повышение инвестиционной привлекательности организаций ком- мунального комплекса;
– формирование позитивного имиджа муниципальных образований Воронежской области в части предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, ор- ганизаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий му- ниципальных образований Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов жилищного строительства;
– увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Воронеж- ской области до 91,4 % в 2035 году;
– рост общей жилой площади, приходящейся в среднем на одного жителя, в 1,3 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– снижение процентной ставки по ипотечному кредитованию;
– ежегодное обеспечение к 2035 году до 2000 семей из числа категорий со средними доходами кредитами по ставкам 5,0 % – 7,9 % (более 12 % всех ипотечных кредитов, выдаваемых в области) и полная замена бюджетного (областного) субсидирования населения в сфере ипотеки на льготное креди- тование;
– увеличение доли населения, обеспеченного жилищно- коммунальными услугами нормативного качества (в том числе питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям) до 98 % для городского населения, до 90 % для сельского населения);
– отсутствие превышения нормативного времени прекращения пре- доставления коммунальных услуг на территории Воронежской области (отключения систем жизнеобеспечения);
117
– ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Воро- нежской области;
– повышение уровня удовлетворенности граждан качеством жилищ- но-коммунальных услуг до 85 %;
– строительство доступного арендного жилья и развитие некоммер- ческого жилищного фонда;
– обеспечение строящихся жилых микрорайонов необходимой соци- альной и коммунальной инфраструктурой;
– увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в об- щем объеме товаров, работ и услуг строительной отрасли;
– увеличение затрат на технологические инновации в строительной отрасли за счет собственных средств организаций;
– повышение доли благоустроенных дворовых территорий много- квартирных домов и общественных территорий муниципальных образова- ний Воронежской области для комфортного времяпрепровождения с уче- том доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
Цель 2.15. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение эффективности ее функционирования.
Ключевые задачи:
– реализация и разработка схем и программ развития электроэнерге- тики Воронежской области с учетом обеспечения снижения потерь в це- почке «генерациятранспортировкапотребление»;
– сокращение затрат энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта;
– проведение модернизации распределительных сетей, обеспечи- вающих электроснабжение конечных потребителей всех уровней;
– обеспечение замены воздушных и кабельных линий, а также обо- рудования распределительных устройств с целью минимизации потерь;
– обеспечение потребности в электроэнергетике в дефицитных зо- нах за счет развития малой энергетики, в том числе с использованием во- зобновляемых источников энергии.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– достижение уровня потерь электроэнергии в распределительных сетях не более 9 % к 2035 году;
– обеспечение свободных мощностей на всех питающих центрах Воронежской области с целью подключения новых потребителей;
– снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждения- ми Воронежской области на 20 % к 2035 году;
– обеспечение энергетической и экологической безопасности Воро- нежской области;
– повышение уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективно- сти на основе модернизации, технологического развития и перехода к ра-
118
циональному и экологически ответственному использованию энергетиче- ских ресурсов.
Цель 3.8. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хо- зяйства.
Ключевые задачи:
– развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры (систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), осуществляемые за счет бюджетного финансирования и привлечения средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства;
– соблюдение требований доступности среды для маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;
– обеспечение твердым покрытием пешеходных коммуникаций, по- зволяющим комфортное передвижение по ним в любое время года и в лю- бую погоду;
– обеспечение нормативного уровня освещения улично-дорожной сети, дворовых и общественных территорий.
Ожидаемые основные результаты:
– достижение уровня восстановления функции двора как простран- ственной основы для территориальной организации населения, среды для проведения досуга, создание условий для физического и духовного разви- тия населения, адаптации и подготовки детей к дальнейшим физическим нагрузкам в объеме 35 % дворовых территорий Воронежской области;
– достижение уровня благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Воронежской области от общего количества общественных территорий муниципальных образований Воронежской об- ласти до 73 % в 2035 году;
– рост числа котельных, работающих на газовом топливе;
– повышение доли благоустроенных дворовых территорий много- квартирных домов и общественных территорий муниципальных образова- ний Воронежской области для комфортного времяпрепровождения с уче- том доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
Значения целевых показателей развития строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики по каждому году реализа- ции Стратегии приведены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– использование механизма государственно-частного партнерства в реализации проектов строительства, реконструкции, модернизации и экс- плуатации объектов коммунальной (систем теплоснабжения, водоснабже- ния, водоотведения) и социальной инфраструктуры;
– привлечение частных инвестиций на модернизацию существую- щих энергетических объектов, распределительных сетей, обеспечиваю- щих электроснабжение конечных потребителей всех уровней;
– внедрение энергосервисных контрактов, направленных на энерго- сбережение и повышение энергетической эффективности использования
119
энергетических ресурсов в учреждениях социальной сферы и муниципаль- ных образованиях Воронежской области;
– установка и замена устаревших источников света светодиодными светильниками в учреждениях социальной сферы, в уличном и дорожном освещении;
– содействие в развитии возобновляемых источников энергии и аль- тернативных видов топлива;
– содействие в разработке и практической реализации «умных» энер- госетей нового поколения с высокими показателями интеграции в уже дей- ствующие системы энергетики, позволяющих организовывать системные и четко распределенные сети в Единой энергетической системе Воронеж- ской области;
– создание условий для выполнения работ по благоустройству дво- ровых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Воронежской области в соответствии с нор- мативными требованиями;
– формирование рынка доступного арендного жилья и развитие не- коммерческого жилищного фонда;
– формирование специальных условий ипотечного кредитования;
– создание возможностей для приобретения (строительства) семьями со средним достатком жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов;
– повышение инновационной активности проектных и строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов;
– привлечение инвестиций на модернизацию производственной базы строительства и внедрение инновационных технологий;
– привлечение инвестиционных средств на модернизацию объектов в рамках концессионных соглашений, энергосервисных контрактов;
– создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств;
– энергосбережение и повышение энергетической эффективности: в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных образований Воронежской области; в коммунальной ин- фраструктуре, промышленности и энергетике; в системе наружного осве- щения; в жилищном фонде;
– развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;
– популяризация энергосбережения в Воронежской области.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
–участие в федеральных программах, предоставляющих меры под- держки в строительной сфере;
– поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют объективной возможности на- копить средства на приобретение жилья;
– формирование специальных условий ипотечного кредитования, в том числе путем реализации региональной программы льготного ипотеч- ного кредитования (по ставкам ниже 8 %) отдельных категорий граждан совместно с АО «Дом.РФ» (АИЖК) и АО «Агентство жилищно- ипотечного кредитования Воронежской области»;
– использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации проектов строительства объектов социальной и инженер- ной инфраструктуры;
– стимулирование инновационной активности проектных и строи- тельных организаций, предприятий промышленности строительных мате- риалов;
– стимулирование деятельности организаций, улучшающих качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
– стимулирование повышения конкурентоспособности на рынке жи- лищно-коммунальных услуг и энергетики;
– содействие в привлечении инвестиций на модернизацию промыш- ленности строительных материалов и ее сырьевой базы;
– создание условий для вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производство строительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов;
– обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворо- вых территорий многоквартирных домов и общественных территорий му- ниципальных образований Воронежской области;
– реализация мер, обеспечивающих финансовую устойчивость, энер- гетическую и экологическую безопасность экономики Воронежской об- ласти;
– содействие в привлечении частных инвестиций на модернизацию существующих объектов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в рамках концессионных соглашений, энергосервисных кон- трактов;
– содействие в повышении энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов;
– привлечение средств федерального бюджета в рамках государст- венных программ Российской Федерации, программ институтов развития;
– совершенствование нормативной правовой базы Воронежской об- ласти, стандартов, устанавливающих и регламентирующих требования к качеству и комфортности услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйст- ва, в том числе и для применения новейших высокопроизводительных тех- нологий.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по обеспечению качественными жилищно-коммунальными услугами населения, энергоэффективности и развитию энергетики Воронежской области.
Подраздел 5.6. Развитие туризма
Цель 2.12. Обеспечение реализации туристско-рекреационного по- тенциала региона (в том числе туристских объектов национального и ми- рового уровней), развитие инфраструктуры регионального туризма.
Ключевые задачи:
– активизация использования имеющихся туристических ресурсов (природных, исторических, социокультурных объектов), учитывающая действие факторов внешней и внутренней среды, потенциальные возмож- ности развития туризма и предпочтения целевых групп туристов;
– формирование эффективного туристского комплекса, соответст- вующего мировым стандартам и укрепляющего конкурентный иммунитет территории за счет стабильного роста объема туристских услуг;
– обеспечение приоритетного развития перспективных направлений туризма: спортивного, водного, делового, медицинского, автотуризма;
– формирование системы социального туризма и разработка на- правлений туристической деятельности с учетом социально- экономических характеристик целевых групп (детский, семейный, мало- бюджетный, туризм для граждан старшего поколения, оздоровительный туризм);
– формирование доступной и комфортной туристской среды путем создания современной инфраструктуры гостеприимства (гостиничное хо- зяйство, парковки, информационные услуги, дорожная инфраструктура, хорека, социальная инфраструктура) и социокультурного пространства, отвечающего требованиям гостеприимства;
– разработка, внедрение и мониторинг стандартов обслуживания ту- ристских объектов, расположенных на территории Воронежской области;
– поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли за счет расширения использования региональных возможностей для развития та- ких видов туризма, как активный (преимущественно экстремальный) ту- ризм, паломнический и оздоровительный (санаторно-рекреационный) ту- ризм;
– позиционирование Воронежской области как современного ком- фортного туристического центра России, отвечающего требованиям миро- вых стандартов и располагающего значительным количеством туристских дестинаций;
– реализация и повышение эффективности использования регио- нальной модели туристских кластеров, включающей туристско- рекреационные кластеры Центральной, Южной, Восточной и Воронежской туристических зон;
– стимулирование экспорта туристических услуг.
Ожидаемые основные результаты:
– рост въездного туристического потока в 2035 года в 2,5 раза к уровню 2016 года;
– рост совокупного объема платных туристских услуг в 2035 году в
2,86 раза к уровню 2016 года;
– импортозамещение выездного турпродукта на въездной региональ- ный турпродукт;
– рост количества рабочих мест в регионе за счет увеличения чис- ленности персонала, обслуживающего расширяющуюся региональную инфраструктуру туризма;
– формирование условий для ускоренного развития и эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туриз- ма и увеличение самозанятости населения региона, в том числе за счет роста и повышения эффективности функционирования малых средств раз- мещения, народных промыслов, хореки;
– повышение жизненного уровня населения региона за счет роста конкурентного иммунитета территории, способствующего увеличению ре- гионального бюджета;
– повышение морально-этических критериев и воспитание патрио- тизма в результате совместных туристических поездок в рамках социаль- ного туризма граждан старшего поколения и молодежи;
– расширение межрегиональных и международных связей, способст- вующих повышению деловой (инвестиционной) привлекательности регио- на и притоку дополнительных ресурсов в регион;
– формирование условий для самореализации, роста и поддержания социальной активности населения региона, в том числе за счет улучшения криминогенной обстановки, обусловленного перекоммутацией интересов и расширением возможностей для доступного цивилизованного проведения свободного времени.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– организационная и информационная поддержка мероприятий по нивелированию или сокращению неблагоприятных для развития въездного туризма социокультурных особенностей региона;
– содействие в приведении потребительских характеристик продук- тов региональной туриндустрии в соответствие с требованиями современ- ного рынка;
– совершенствование механизма межведомственного взаимодейст- вия в целях реализации проектов, направленных на формирование инфра- структуры гостеприимства, в том числе укрепление и расширение взаимо- действия исполнительных органов государственной власти для более пол- ной и эффективной реализации социальных проектов, адресованных детям и старшему поколению;
– расширение использования возможностей государственно-частного партнерства при создании и реализации региональных туристических про- ектов;
123
– обеспечение мер государственной поддержки в рамках текущего законодательства для реализации проектов по созданию туристско- рекреационных кластеров;
– содействие в формировании волонтерских движений по реализации программ социального туризма, особенно для граждан старшего поколе- ния;
– организационно-методическая помощь в подготовке и повышении квалификации специалистов в туристской сфере: расширение контактов между производителями турпродуктов, общественными и научными орга- низациями региона в целях совершенствования системы подготовки кад- ров (гидов-переводчиков, отельеров, хостельеров и т.п.), соответствующих мировым стандартам туриндустрии;
– поддержка научно-исследовательской деятельности в сфере туриз- ма и ускоренное внедрение полученных продуктивных результатов в прак- тику региональной туристкой индустрии;
– содействие в продвижении регионального турпродукта на отечест- венном и международном туристических рынках;
– разработка и использование механизма привлечения внебюджет- ных средств для развития социального туризма в регионе;
– использование социальной рекламы для позиционирования и про- движения имиджа региона как туристического центра России;
– реализации программы обучения представителей туристического бизнеса, органов исполнительной власти, ОМСУ основам туристического сервиса и маркетинга;
– организации и проведения информационных туров для представи- телей туроператоров, СМИ и блогеров.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию и развитию турист- ско-рекреационных кластеров.
Подраздел 5.7. Развитие малого и среднего предпринимательства
Цель 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, повы- шение его вклада в валовой региональный продукт, доли в высокотехноло- гичных отраслях экономики.
Ключевые задачи:
– создание благоприятной среды для активизации и развития пред- принимательской деятельности в Воронежской области;
– генерация малых предприятий в сфере высокотехнологического наукоемкого бизнеса;
– оказание содействия малым и средним несырьевым экспортно- ориентированным компаниям по выходу на внешние рынки, в том числе проведение мероприятий, направленных на увеличение экспортных поста- вок продукции сельхозпроизводителей;
124
– включение малого и среднего бизнеса, в том числе инновационно- го, в решение задач по импортозамещению;
– создание благоприятных условий участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для обеспечения государствен- ных (муниципальных) нужд и потребностей отдельных видов юридиче- ских лиц области.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий в по- стоянных ценах по отношению к 2016 году;
– доведение удельного веса малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных малых пред- приятий в 2035 году до 15 % (2016 год – 6,9 %);
– увеличение к 2035 году доли закупок у субъектов малого и средне- го предпринимательства в общем совокупном годовом объеме закупок для государственных и муниципальных нужд области до 40 %;
– рост числа экспортно-ориентированных субъектов малого и сред- него предпринимательства, получивших поддержку в Центре координации поддержки экспорта, в 2035 году в 3 раза по отношению к 2016 году.
Цель 3.7. Поддержка предпринимательской инициативы в муници- пальных образованиях и развитие малого предпринимательства на селе.
Ключевые задачи:
– создание экономических и институциональных условий для разви- тия конкуренции, использования законных средств для устранения недоб- росовестной конкуренции, искусственных барьеров для вхождения на ры- нок новых хозяйствующих субъектов;
– обеспечение опережающего развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, исходя из сложившейся на террито- рии социально-экономической ситуации, финансовых возможностей, дос- тигнутых результатов и с учётом основных приоритетов социально- экономического развития муниципального образования;
– формирование единой системы управления организациями инфра- структуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
– построение оптимальной системы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующей по- требностям бизнеса, в территориальном и функциональном аспектах;
– обеспечение занятости и самозанятости населения (повышение ка- чества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентирован- ной на развитие приоритетных отраслей экономики);
– генерирование успешных практик развития сельскохозяйственных кооперативов и сельских территорий;
– формирование сети сельскохозяйственных кооперативов, обеспе- чивающих создание новых постоянных рабочих мест и прирост объема реализованной ими сельскохозяйственной продукции.
Ожидаемые основные результаты.
125
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима- тельства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения в 2035 году до 48 ед.;
– увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения до 35 %;
– увеличение числа субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших поддержку в организациях инфраструктуры поддержки, в 2035 году в 2 раза по отношению к 2016 году.
Значения целевых показателей развития малого и среднего предпри- нимательства по каждого году реализации Стратегии приведены в Прило- жении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– повышение доступности кредитных ресурсов за счет развития аль- тернативных форм кредитования в регионе (факторинговые сделки, ли- зинг, контрактное кредитование) и активного сотрудничества с АО «Кор- порация «МСП»»;
– реализация федеральных и региональных образовательных про- грамм для развития малого и среднего предпринимательства в муници- пальных образованиях;
– совершенствование действующих и создание новых «продуктов», предлагаемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов ма- лого и среднего предпринимательства, расширение перечня услуг объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставляемых на возмездной основе;
– реализация комплекса мероприятий, предусматривающих анализ потенциальных площадок с инженерной и транспортной инфраструктурой, а также подготовку технико-экономического обоснования создания в ре- гионе индустриальных парков для субъектов малого и среднего предпри- нимательства (в том числе частных);
– создание единого оператора для инфраструктуры поддержки мало- го и среднего предпринимательства, функционирующего в режиме «одно- го окна» (организация единого информационного поля, разработка узна- ваемого бренда);
– развитие системы организационно-консультационной и финансо- вой поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;
– формирование сервисной модели оказания услуг и обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства базо- вого перечня услуг;
– внедрение системы единых стандартов оказания консультацион- ных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструкту- ры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– автоматизация финансовых и консультационных услуг, предостав- ляемых организациями инфраструктуры поддержки;
– разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и по- вышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства, в том числе акселерационных программ образовательной поддержки малого бизнеса (предоставление сертификатов на обучение, компенсация затрат по подготовке, переподготовке персонала и организация обучающих меро- приятий по различным вопросам ведения бизнеса);
– разработка программ поддержки целевых групп малого и среднего предпринимательства (развитие инновационного предпринимательства, малых и средних предприятий в сфере промышленного производства, кла- стерных образований малых и средних предприятий, сельскохозяйствен- ной кооперации, молодежного предпринимательства, социального пред- принимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, за- регистрированных и осуществляющих деятельность на территории моно- профильных населенных пунктов и др.);
– реализация мероприятий по поддержке производственных малых и средних предприятий, у которых объем заказов на продукцию превышает производственные мощности;
– поиск, изучение и применение успешных региональных и зарубеж- ных практик по поддержке субъектов малого и среднего предпринима- тельства в области инноваций и промышленного производства;
– построение системы, обеспечивающей комплексную поддержку развития сельскохозяйственной кооперации за счет внедрения единой сис- темы управления и информирования о возможностях кооперации (в том числе через единого оператора, «Бизнес-навигатор МСП», семинары, кон- ференции, круглые столы);
– организация рынка сбыта произведенной продукции (заключение договоров о сотрудничестве, предоставление торговых мест, проведение ярмарочных мероприятий, внедрение электронных торговых сервисов);
– оказание финансовой поддержки деятельности кооперативов (гран- ты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных коо- перативов, микрозаймы и поручительства, фиксированная доля льготных кредитов для малых форм хозяйствования в общем объеме кредитования агропромышленного комплекса).
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– стратегическое планирование информационного сопровождения программ развития малого и среднего предпринимательства;
– актуализация нормативно-правовой базы по поддержке малого и среднего предпринимательства;
– внедрение единых стандартов оказания консультационных и обра- зовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры под- держки субъектов малого и среднего предпринимательства.
организационное обеспечение:
– расширение источников информационного обеспечения программ, проектов развития малого и среднего предпринимательства с использова- нием информационных баз органов власти и управления, социальных се- тей, общественных организаций, волонтерских организаций;
– проведение комплекса мероприятий по позиционированию успеш- ных программ развития малого и среднего предпринимательства с участи- ем органов власти области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества;
– организация связи органов власти области, органов местного само- управления с бизнес-структурами с использованием современных PR- технологий;
– организация и проведение публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: съездов, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, конкурсов;
– оказание информационно-консультационной поддержки участни- кам закупочного процесса по вопросам: законодательства в сфере закупок; получения электронной подписи и участия в электронных процедурах; формирования заявок, соответствующих нормам и требованиям законода- тельства в сфере закупок;
– проведение мониторинга и анализа исполнения заказчиками требо- ваний законодательства в части проведения закупок у субъектов малого и среднего бизнеса.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
– реализация федеральных и государственных образовательных про- грамм Воронежской области по развитию малого и среднего предпринима- тельства в муниципальных образованиях;
– реализация мероприятий АО «Корпорация «МСП»» по кредитной и гарантийной поддержке.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию единого оператора для инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию молодежного предпринимательства, а также по формированию и развитию системы сельскохозяйственной кооперации.
Подраздел 5.8. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических
связей
Цель 2.9. Развитие межрегиональной производственной кооперации, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с други- ми субъектами Российской Федерации.
Ключевые задачи:
– расширение сфер (отраслей, видов экономической деятельности) реализации на территории Воронежской области инвестиционных проек- тов, участниками которых выступают хозяйствующие субъекты других ре- гионов страны;
– расширение состава субъектов Российской Федерации, с которыми Воронежской областью заключены и реализуются соглашения о сотрудни- честве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах деятельности;
– создание необходимой производственной инфраструктуры (энерге- тической, транспортной, инженерной), повышающей инвестиционную привлекательность Воронежской области для хозяйствующих субъектов других регионов страны;
– привлечение недостающих компетенций и передовых технологий в экономику и социальную сферу Воронежской области через систему меж- регионального научно-технологического сотрудничества;
– расширение состава муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты, участниками которых являются субъекты хозяйствования из других регионов;
– использование регионального маркетинга для улучшения и про- движения имиджа Воронежской области в национальном экономическом пространстве.
Ожидаемые основные результаты:
– рост импортозамещающей продукции, выпускаемой участниками промышленных и агропромышленных кластеров в 2 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– увеличение объема межрегионального товарного обмена к 2035 го- ду в 2 раза к уровню 2016 года;
– рост объемов инвестиций, привлеченных в экономику и социальную сферу Воронежской области из других регионов страны, в 2035 году в 3 раза в сравнении с 2016 годом;
– расширение географических сегментов национального рынка товаров и услуг, на которых действуют региональные производители;
– создание необходимой производственной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивый приток инвестиций из других регионов в экономику и социальную сферу Воронежской области;
– развитие пространственной экономики Воронежской области посредством реализации проектов межрегионального сотрудничества, обеспечивающих реализацию потенциала действующих и создание новых точек экономического роста;
– расширение и укрепление договорно-правовой базы межрегионального сотрудничества, повышение эффективности реализации подписанных соглашений;
– создание и работа сервисов обратной связи, «горячей линии» для российских инвесторов по взаимодействию с органами государственной власти Воронежской области;
129
– расширение географии участников наиболее значимых культурно- массовых мероприятий области из других субъектов Российской Федерации;
– взаимное культурное обогащение жителей Воронежской области и иных субъектов Российской Федерации посредством гастрольной деятель- ности и реализации иных совместных культурных проектов;
– укрепление позиций Воронежской области как одного из культур- но-исторических центров России;
– повышение результативности мероприятий органов власти Воронежской области, направленных на развитие межрегионального сотрудничества, эффективности использования выделенных на эти цели бюджетных средств.
Цель 2.10. Развитие экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, расширение международного сотрудничества Воронежской области в секторах «новой экономики», ключевых сферах развития чело- веческого капитала (образование, культура, наука, здравоохранение, спорт).
Ключевые задачи:
– создание системы государственной поддержки областных экспор- теров, включающей финансовые, организационные, маркетинговые и ин- формационные инструменты;
– обеспечение роста экспорта неэнергетической продукции с высо- кой добавленной стоимостью;
– расширение сфер (отраслей, видов экономической деятельности) реализации на территории Воронежской области инвестиционных проек- тов, участниками которых выступают зарубежные компании;
– расширение состава зарубежных стран, с которыми Воронежской областью заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве в торго- во-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах дея- тельности;
– создание необходимой производственной инфраструктуры (энерге- тической, транспортной, инженерной), повышающей инвестиционную привлекательность Воронежской области для зарубежных компаний;
– привлечение недостающих компетенций и передовых технологий в экономику и социальную сферу Воронежской области через систему меж- дународного научно-технологического сотрудничества;
– устранение административных барьеров и предоставление инве- сторам, в том числе иностранным, необходимого пакета услуг на всех эта- пах разработки и реализации инвестиционных проектов;
– установление и развитие долгосрочных отношений между пред- приятиями реального сектора экономики, организациями социальной сфе- ры Воронежской области с зарубежными компаниями в сферах производ- ственной и научной кооперации, образования, культуры, туризма, разра- ботки и применения современных информационно-коммуникационных технологий;
130
– расширение состава муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты, участниками которых являются зарубеж- ные компании;
– использование регионального маркетинга для улучшения и продвиже- ния имиджа Воронежской области в мировом экономическом пространстве.
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение к 2035 году темпов роста объема несырьевого неэнер- гетического экспорта до 281 % к уровню 2016 года;
– обеспечение 100-процентного охвата предприятий-экспортеров системой мониторинга и оперативного информирования о мерах государ- ственной (федеральной, областной) поддержки экспорта:
– увеличение числа предприятий-экспортеров среди субъектов мало- го и среднего предпринимательства к 2035 году не менее чем в 2 раза к уровню 2016 года;
– рост контингента иностранных студентов, обучающихся в вузах Воронежской области в 2,5 раза в 2035 году в сравнении с 2016 годом;
– диверсификация структуры экспорта Воронежской области, повышение доли несырьевого экспорта в общем объеме внешней торговли Воронежской области;
– расширение географических сегментов мирового рынка товаров и услуг, на которых действуют областные производители;
– создание необходимой производственной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивый приток иностранных инвестиций в экономику и социальную сферу Воронежской области;
– развитие пространственной экономики Воронежской области посредством реализации проектов международного сотрудничества, обеспечивающих реализацию потенциала действующих и создание новых точек экономического роста;
– расширение и укрепление договорно-правовой базы международного сотрудничества, повышение эффективности реализации подписанных соглашений;
– создание системы государственной поддержки областных экспортеров;
– расширение сотрудничества с международными организациями, присвоение кредитного рейтинга Воронежской области международными рейтинговыми агентствами;
– создание и работа сервисов обратной связи, «горячей линии» для иностранных инвесторов и их представителей по взаимодействию с орга- нами государственной власти Воронежской области;
– расширение географии участников наиболее значимых культурно- массовых мероприятий области из зарубежных стран;
– взаимное культурное обогащение жителей Воронежской области и других государств посредством гастрольной деятельности и реализации иных совместных культурных проектов;
– повышение результативности мероприятий государственных
органов власти Воронежской области, направленных на развитие международного сотрудничества, эффективности использования выделенных на эти цели бюджетных средств.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– разработка и внедрение Регионального экспортного стандарта;
– разработка и реализация Стратегии развития экспортной деятель- ности Воронежской области;
– разработка и ежегодная актуализация Плана развития экспортного потенциала Воронежской области и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки;
– разработка и реализация государственной программы развития межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества Воронежской области, предусматривающей определение его приоритетных направлений и форм, сфер реализации в пространственной экономике, системы стиму- лов и условий их применения;
– создание условий для устойчивого роста экспорта несырьевой про- дукции за счет комплекса специализированных мер государственной фи- нансовой и нефинансовой поддержки;
– комплексное применение мер стимулирования, способствующих созданию новых и развитию существующих промышленных и агропро- мышленных кластеров, расширяющих объемы производства импортоза- мещающей продукции и ее поставки на новые географические сегменты национального рынка товаров;
– комплексное применение мер стимулирования, способствующих диверсификации и росту экспорта конкурентоспособной продукции и ус- луг, выходу на новые продуктовые и географические сегменты мирового рынка товаров и услуг;
– создание Экспортного совета при губернаторе Воронежской области;
– создание и обеспечение функционирования на регулярной основе Центра поддержки экспорта в рамках государственной программы под- держки малого и среднего предпринимательства;
– создание специализированного интернет-портала, посвященного экспортной деятельности Воронежской области, актуализация размещен- ной информации;
– создание и продвижение бренда Воронежской области на внешних рынках;
– расширение перечня муниципальных образований Воронежской области, располагающих необходимой производственной инфраструкту- рой (транспортной, энергетической, инженерной), удовлетворяющей тре- бованиям потенциальных российских и зарубежных инвесторов;
– расширение состава кластеров, технопарков, индустриальных пар- ков, территорий опережающего развития, являющихся привлекательными для российских и зарубежных инвесторов;
– реализация действующих соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Воронежской области с мэрией г. Москвы, администрациями Амурской, Белгородской, Владимир- ской, Костромской, Магаданской, Мурманской, Оренбургской, Тамбов- ской, Тюменской, Ярославской областей, Краснодарского края, правитель- ствами Кабардино-Балкарской Республики, Ростовской, Рязанской, Сара- товской, Сахалинской областей, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания, г. Санкт-Петербурга;
– реализация действующих международных соглашений Воронеж- ской области о сотрудничестве с Министерством торговли Республики Болгария, областью Чонград Венгерской Народной Республики, Гроднен- ской областью Республики Беларусь, Брестским областным исполнитель- ным комитетом Республики Беларусь, Плоцким Воеводством Республики Польша, Департаментом Рио-Негро Восточной Республики Уругвай, На- родным Правительством Гуанси-Чжуанского автономного района Китай- ской Народной Республики, администрацией области Тольна Венгерской Народной Республики, Правительством Автономного сообщества Вален- сия Королевства Испания, областью Венето Итальянской Республики, Ми- нистерством продовольствия, сельского и лесного хозяйства Федеральной земли Бавария;
– заключение и реализация соглашений с новыми участниками меж- регионального и международного сотрудничества, обеспечивающих при- ток внешних инвестиций, компетенций и передовых технологий в эконо- мику и социальную сферу Воронежской области, расширяющих рынки сбыта конкурентоспособных продукции и услуг ее производителей;
– формирование и ведение реестра экспортеров;
– содействие созданию и функционированию ассоциации (клуба)
экспортеров Воронежской области;
– разработка и применение мер, стимулирующих производство про- дукции с высокой добавленной стоимостью, содействующих ее продвиже- нию на зарубежные рынки;
– разработка и применение мер, стимулирующих формирование и развитие кооперационных связей областных производителей с иностран- ными компаниями, обладающими новыми технологиями и собственными каналами сбыта продукции на зарубежных рынках;
– информирование о финансовых и нефинансовых мерах поддержки экспорта, реализуемых Минпромторгом России, Минкультуры России, Ростуризмом, АО «Российский экспортный центр», другими федеральны- ми министерствами, ведомствами и институтами развития;
– развитие комплексной инфраструктуры поддержки областных экспортеров, разработка дополнительных мер поддержки, связанных с содействием в поиске новых зарубежных рынков сбыта продукции, рас- ширение объемов и направлений информационно-консультационной поддержки;
133
– реализация образовательных программ в части экспорта, направ- ленных на повышение квалификации персонала компаний, вплоть до обучения студентов;
– реализация проекта областной составляющей федерального про- екта «Экспорт услуг», областной составляющей национального проекта
«Международная кооперация и экспорт», проекта «Промышленный экс- порт»;
– совершенствование практики предоставления земельных участков иностранным инвесторам, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, с предварительным согласованием их предоставления без прове- дения торгов;
– совершенствование работы по продвижению инвестиционного имиджа Воронежской области (актуализация информации, предназначен- ной для российских и зарубежных инвесторов об инвестиционном потен- циале и климате, ключевых инвестиционных проектах, их ресурсном обес- печении);
– организация дней международного бизнеса в Воронежской области с презентациями ее кадрового, инвестиционного и экспортного потенциа- ла;
– организация бизнес-миссий за рубеж и в другие субъекты Россий- ской Федерации в целях оказания содействия предпринимателям, зареги- стрированным в Воронежской области, в поиске зарубежных партнеров, проведении переговоров, обеспечении поставок российской продукции за рубеж; международных выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом и на территории Российской Федерации; реверсных бизнес-миссий ино- странных компаний, желающих и готовых приобрести продукцию воро- нежских производителей;
– привлечение российских регионов и зарубежных государств к уча- стию в наиболее значимых (брендовых) культурных мероприятий (Меж- дународный Платоновский фестиваль искусств, театральный фестиваль
«Маршак», «Русь песенная. Русь мастеровая», «Казачье братство»);
– разработка проектов, совместно реализуемых учреждениями куль- туры Воронежской области и иных регионов, в том числе в рамках реали- зации соглашений о сотрудничестве с Костромской, Ростовской областя- ми, г. Санкт-Петербургом;
– развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреж- дений области в субъектах РФ и за рубежом;
– разработка и реализация совместно с ведущими вузами образова- тельных программ, проведение обучающих семинаров, предусматриваю- щих развитие профессиональных компетенций кадров органов исполни- тельной власти Воронежской области, осуществляющих полномочия в сфере межрегиональной и внешнеэкономической деятельности, повыше- ние квалификации топ-менеджмента предприятий и организаций, являю- щихся участниками производственной кооперации, торгово-
134
экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъек- тами РФ, зарубежными компаниями;
– организация круглых столов, конференций, форумов и других про- моутерских мероприятий, направленных на популяризацию экспортной деятельности;
– организация постоянного взаимодействия Воронежской области с представителями российской инфраструктуры поддержки экспорта за ру- бежом.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по внедрению Регионального экспортного стандарта, разработке и реализации Стратегии развития экс- портной деятельности Воронежской области, созданию и обеспечению функционирования Центра поддержки экспорта.
РАЗДЕЛ 6.
Основные направления развития научно-инновационной сферы Воронежской области
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– повышение инновационной активности бизнеса;
– создание благоприятных условий для появления новых технологических компаний;
– создание условий для роста объема инвестиций на внедрение технологических инноваций и роста конкурентоспособности областных промышленных производителей;
– повышение эффективности взаимодействия бизнеса и сектора научно-исследовательских разработок;
– формирование условий для развития рынка объектов интеллектуальной собственности;
– активизация внедрения в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
– обеспечение поддержки развития кадрового потенциала инновационной деятельности;
– формирование единого информационного пространства и обеспечение юридических и физических лиц средствами современных информационно-коммуникационных технологий осуществления инновационной деятельности в сети Интернет;
– повышение уровня инновационной культуры и восприимчивости населения и бизнеса к инновациям.
Ожидаемые основные результаты:
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение доли объема инновационных товаров, работ, услуг в
135
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг не менее чем до 20 %;
– увеличение доли инновационно-активных организаций не менее чем до 30 %;
– повышение уровня коммерциализации инновационных разработок области, увеличение количества используемых передовых производственных технологий на предприятиях Воронежской области не менее чем в 2 раза;
– функционирование не менее 5 центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на территории Воронежской области;
– формирование сетевой инфраструктуры поддержки инноваций в реальном секторе экономики;
– повышение эффективности деятельности в сфере промышленного инжиниринга, способствующей развитию, модернизации и внедрению новых технологий, адаптации научных разработок для промышленного производства;
– рост количества молодежи и предпринимателей, вовлеченных в инновационный процесс;
– рост уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области;
– формирование единого информационного пространства в сфере осуществления инновационной деятельности в сети Интернет.
Значения целевых показателей по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– создание центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на территории Воронежской области, в том числе на базе высших учебных заведений, для проведения консультационных и других услуг в сфере пра- вовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельно- сти, проведения патентных исследований и т.д.;
– реализация механизма государственно-частного партнерства в ин- новационной сфере, обеспечивающего взаимодействие государства и биз- неса в выработке приоритетов и финансировании исследований и разрабо- ток;
– формирование системы государственной поддержки совместных проектов вузов и индустриальных партнеров по созданию высокотехноло- гичных производств;
– государственная поддержка малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по практическому применению (внедре- нию) результатов интеллектуальной деятельности;
– государственная поддержка системообразующих инновационных проектов (нанотехнологии, технологии в авиационной и космической про- мышленности, биотехнологии, информационные технологии и т.д.);
– реализация Соглашения о сотрудничестве между правительством
Воронежской области и Автономной некоммерческой организацией
«Агентство по технологическому развитию» от 5 мая 2017 года;
– предоставление субсидий из областного бюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повыше- ние ее конкурентоспособности», на разработку и внедрение инновацион- ных технологий, научно-исследовательских работ и опытно- конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;
– снятие регуляторных ограничений на распространение инноваций в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и социальной сфере, включая:
а) принятие новых или пересмотр существующих стандартов, требований к качественным характеристикам закупаемой продукции и услугам в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд и государственных заданий, а также координацию планов внедрения новых технологий государственными и муниципальными учреждениями с устанавливаемыми требованиями;
б) формирование правового механизма передачи в частное управление объектов социальной инфраструктуры при гарантированном обеспечении частными управляющими компаниями выполнения государственных заданий;
– пропаганда инновационной культуры через средства массовой информации и Интернет, включая интернет-телевидение, создание специализированных телевизионных передач;
– привлечение и закрепление в науке и инновационных видах деятельности молодых специалистов, введение системы индивидуальных грантов для молодых ученых, поддержка в привлечении инвестиций и финансирования перспективных проектов и разработок молодых ученых;
– развитие региональной системы информационного обеспечения инновационной деятельности на основе формирования специализированных средств интерактивной коммуникации, перспективных электронных инвестиционных площадок и бизнес- инкубаторов;
– создание среды для онлайн-коммуникаций между разработчиками инноваций, бизнесом и государственными структурами;
– организация работы отраслевого (наблюдательного) совета по под- готовке кадров организаций промышленного комплекса;
– осуществление мониторинга состояния и развития технопарков, образованных в соответствии с Законом Воронежской области от 5 июня 2006 года № 43-ОЗ «О технопарках в Воронежской области»;
– обеспечение ежегодного проведения областного конкурса «Инже- нер года» в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 2 октября 2003 года № 825 «О проведении ежегодного област- ного конкурса «Инженер года», торжественных мероприятий ко Дню изо- бретателя и рационализатора.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по внедрению постгеномных технологий в практику здравоохранения, сельского и лесного хозяйства, микробиологии; созданию инжинирингового центра Воронежской области
«I-technology» и Межвузовского инжинирингового центра; созданию Цен- тра экспертизы и сопровождения высокотехнологичных проектов.
Раздел 6.1 Основные направления развития интеллектуальной
собственности в Воронежской области.
Текущее состояние, проблемы и перспективы развития интеллектуальной собственности в Воронежской области.
Одним из важных факторов, влияющих на качество инновационных преобразований в экономике, становится интеллектуальная собственность. Новые технологии и разработки, защищенные патентами, могут способствовать эффективному инновационному развитию, а скорость их освоения на рынке определять конкурентоспособность региональных компаний.
Мировые технологические лидеры (США, Япония, Республика Корея, Сингапур, Китайская Народная Республика, Германия, Израиль и др.) формируют высокую долю добавленной стоимости за счет использования результатов интеллектуальной деятельности. За последние 15 лет в развитых промышленных странах произошел резкий рост доли нематериальных активов в структуре балансов высокотехнологичных предприятий с 36% до 63%, в том числе включающий рост стоимости корпоративной репутации и брендов компаний. В России вес нематериальных активов вырос с 5% до 12%. Отставание российских предприятий по доле нематериальных активов от рынков развитых стран остается огромным (в 5 – 6 раз).
По показателю удельного веса внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП (1,1%) Россия существенно отстает от ведущих стран мира, находясь на 35-м месте (рис. 1). В пятерку лидеров входят Израиль (4,25%), Республика Корея (4,23%), Швейцария (3,42%), Япония (3,29%) и Швеция (3,28%). США и Китай, лидирующие по объему внутренних затрат на исследования и разработки, по их доле в ВВП занимают, соответственно, 11-е и 18-е места (2,79 и 2,07%).
Рис. 1. Внутренние затраты в 2016 году на исследования и
разработки в процентах к ВВП по странам.
Негативные тенденции в сфере развития интеллектуальной собственности создают существенные риски отставания России от стран – технологических лидеров, снижают независимость и конкурентоспособность экономики, обесценивают внутренние инвестиции в сферу науки и технологий.
Одним из необходимых и фундаментальных условий инновационного развития является цивилизованный рынок интеллектуальной собственности, интеграция в международную систему оценки и патентования результатов интеллектуальной деятельности.
Развитая система высшего образования, организация исследований и разработок на ведущих промышленных предприятиях позволяет в настоящее время Воронежской области входить в число регионов – лидеров по количеству созданных объектов интеллектуальной собственности.
По уровню изобретательской активности (количество выданных патентов на изобретения) по итогам 2018 года регион занимает 10 место в России и 3 по ЦФО. По количеству поданных заявок на товарные знаки и знаки обслуживания по итогам 2018 года Воронежская область находится на 3 месте в ЦФО и 15 в РФ.
Вместе с тем, несмотря на высокую патентную активность в регионе уровень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот остается невысоким. Если по разработанным передовым производственным технологиям в 2018 году Воронежская область занимает 18 место в рейтинге регионов России и 6 место по ЦФО, то по количеству используемых передовых производственных технологий – 22 место в России и 8 по ЦФО. По количеству используемых в 2018 году объектов интеллектуальной собственности регион находится также на 22 месте в России и 7 в ЦФО, уступая другим промышленно развитым субъектам Российской Федерации.
Уровень коммерциализации разработанных технологий, эффективное использование и реализация научно-технических достижений непосредственно связаны с развитием рынка интеллектуальной собственности и механизмами управления правами на объекты интеллектуальной собственности.
В настоящее время на территории региона не в полном объеме обеспечено правовое регулирование в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области.
Наряду с отсутствием на региональном уровне достаточного правового регулирования системы оценки, учета и вовлечения в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности, необходимо выделить ряд проблем, негативно влияющих на развитие сферы интеллектуальной собственности:
- отсутствие эффективных механизмов поддержки создания и использования средств индивидуализации (товарные знаки, географические указания, наименование места происхождения товара), отражающих связь производителя или продукции с территорией (далее – региональные бренды);
- низкая степень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот;
- слабая заинтересованность бизнеса в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных и инвестиционных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости и необходимость в проведении НИОКТР;
- недостаток квалифицированных кадров в сфере управления интеллектуальной собственностью в органах государственной власти, предпринимательском сообществе и региональных институтах поддержки инноваций;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов, объединяющей компетенции сектора исследований и разработок с производственными и технологическими возможностями реального сектора экономики;
- недостаточное количество узнаваемых региональных товарных и технологических брендов;
- неразвитость оценочного бизнеса в сфере интеллектуальной собственности;
- отсутствие в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования коммерциализации собственных разработок;
- отсутствие современных методик статистического учета использования результатов интеллектуальной деятельности и т.д.
Разработка на региональном уровне единых подходов в управлении правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области, определение принципов и форм государственной поддержки, формирование стимулирующих механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики и росту капитализации региональных компаний.
Конкуренция между субъектами Российской Федерации за привлечение трудовых, инвестиционных ресурсов, а также туристических потоков является стимулом создания региональных брендов. Наиболее развитые регионы России осуществляют целенаправленную работу по маркетингу своих территорий и местных производителей, формируют собственные региональные бренды, способствующие инвестиционной и туристской привлекательности.
Политика формирования региональных брендов, опирающаяся на политический, экономический, социокультурный потенциал и природно-рекреационные ресурсы региона, будет выступать важным фактором развития территорий, продвижения продукции и услуг организаций Воронежской области.
Стратегические цели и задачи развития сферы интеллектуальной собственности.
Цель 2.17. Создание условий для развития сферы интеллектуальной собственности, формирование системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Ключевые задачи:
- обеспечение правового регулирования управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащие Воронежской области;
- повышение конкурентоспособности и роста капитализации региональных компаний на отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления интеллектуальной собственностью;
- развитие инфраструктуры поддержки в сфере интеллектуальной собственности;
- стимулирование создания и использования региональных торговых, туристических, культурных, промышленных и других брендов;
- кадровое обеспечение сферы интеллектуальной собственности.
Ожидаемые основные результаты:
Решение поставленных задач позволит к 2035 году:
- сформировать в Воронежской области систему правового регулирования в сфере создания, правовой охраны, учета и вовлечения в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области;
- обеспечить на уровне высшего исполнительного органа власти деятельность координационных и экспертно-консультативных советов по стратегическому развитию сферы интеллектуальной собственности, в том числе по развитию региональных брендов;
- создать единый информационный ресурс Воронежской области, обеспечивающий информационную, консультационную и экспертную поддержку в регистрации и управлении правами на объекты интеллектуальной собственности;
- увеличить количество организаций, имеющих собственные патентные службы или службы по охране интеллектуальной собственности;
- увеличить количество выдаваемых охранных документов на объекты интеллектуальной собственности (авторское и патентное право, право на средства индивидуализации и другие права);
- увеличить количество заключаемых договоров по распоряжению правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, правообладателями которых являются лица, зарегистрированные в регионе (договор отчуждения, лицензионный договор) не менее чем в 2 раза к уровню 2018 года;
- сформировать стимулирующие механизмы поддержки создания и использования региональных брендов на отечественном и зарубежном рынках;
- обеспечить увеличение количества региональных брендов не менее чем в 5 раз к уровню 2018 года;
- увеличить количество патентных поверенных в Воронежской области;
- сформировать систему обучения и повышения квалификации сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления, представителей бизнеса и объектов инновационной инфраструктуры в сфере интеллектуальной собственности.
Принципы государственной политики в развитии сферы интеллектуальной собственности и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Государственная политика Воронежской области в развитии сферы интеллектуальной собственности будет определяться следующими базовыми принципами:
- открытость, гласность и широкое использование механизмов общественного обсуждения при реализации мероприятий по развитию сферы интеллектуальной собственности, в том числе посредством деятельности координационных и экспертно-консультативных советов по развитию сферы интеллектуальной собственности;
- признание сферы интеллектуальной собственности приоритетной составляющей научно-технологического развития и повышения конкурентоспособности экономики Воронежской области;
- использование публичных и прозрачных механизмов и конкурентных процедур для обеспечения доступа субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам;
- системность поддержки и концентрация ресурсов для обеспечения комплекса мероприятий по развитию сектора исследований и разработок, созданию и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, способствующих формированию прорывных технологий, появлению новых рынков инновационных товаров и услуг;
- эффективное сочетание и рациональный баланс государственных приоритетов в сфере научно-технологического развития региона и свободы научного и технического творчества, возможности выбора направлений, форм и методов решения исследовательских и технологических задач научными коллективами и организациями.
Формирование системы управления и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности будет осуществляться на основе следующих принципов:
- обеспечение инвентаризации, выявления, правовой охраны и системного учета охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, в том числе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
- определение прозрачных механизмов управления и распоряжения объектами интеллектуальной собственности, принадлежащими Воронежской области, возможности их использования на возмездной или безвозмездной основе заинтересованными предприятиями и организациями Воронежской области в рамках действующего законодательства;
- публичность полученных объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области, ведение соответствующих реестров с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
- установление особенностей закупок для нужд Воронежской области, при которых могут возникнуть права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с распределением и закреплением прав на такие результаты;
- обеспечение образования и системного повышения квалификации в сфере управления и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, использование профессиональных компетенций патентных поверенных и других участников рынка интеллектуальной собственности;
- мониторинг возможных нарушений и защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
- стимулирование со стороны органов государственной власти и местного самоуправления создания и развития инфраструктуры поддержки сферы интеллектуальной собственности, обеспечивающей предоставление экспертных, консультационных и других услуг в сфере управления интеллектуальной собственностью;
- содействие органам местного самоуправления в создании и использовании средств индивидуализации, отражающих связь производителя или продукции с территорией муниципального образования.
Способы реализации целей и направления деятельности органов
государственной власти Воронежской области по развитию сферы интеллектуальной собственности.
Для достижения поставленных целей и решения задач по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области будет использован комплекс организационных, правовых, информационных и финансовых механизмов и инструментов, позволяющих обеспечить согласованные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, научных и образовательных организаций, инфраструктуры поддержки научно-технической и инновационной деятельности, общественных организаций, предпринимательского сообщества и других заинтересованных лиц.
Организационное обеспечение:
- определение должностных лиц и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, ответственных за управление и распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области;
- создание и обеспечение деятельности на уровне правительства области коллегиального и совещательного органа – Координационного совета по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области, определяющего основные стратегические направления развития в сфере интеллектуальной собственности;
- подготовка плана мероприятий по реализации стратегических направлений развития сферы интеллектуальной собственности, обеспечение его мониторинга и контроля выполнения целевых показателей эффективности развития сферы интеллектуальной собственности;
- участие в конкурсах и проектах федеральных органов исполнительной власти, федеральных институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности по развитию сферы интеллектуальной собственности;
- заключение соглашений о сотрудничестве в сфере развития интеллектуальной собственности, в том числе на межрегиональном и международном уровнях, с федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, институтами развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности и другими заинтересованными организациями;
- подготовка информации о развитии сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области губернатору Воронежской области и в Воронежскую областную Думу в составе ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года и плана мероприятий по её реализации;
- обеспечение взаимодействия с Союзом «Торгово-промышленная палата Воронежской области», Воронежским областным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Воронежской областной общественной организацией всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВООО ВОИР), отраслевыми ассоциациями и объединениями, другими общественными организациями по вопросам развития сферы интеллектуальной собственности.
Правовое обеспечение:
- определение порядка учета и ведения реестра объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области;
- определение порядка распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, возникшие в результате закупочных процедур, осуществляемых за счет средств бюджета Воронежской области;
- внесение изменений в государственные программы Воронежской области в части реализации исполнительными органами государственной власти мероприятий по развитию сферы интеллектуальной собственности.
Информационное обеспечение:
- реализация информационной политики, направленной на развитие правовой культуры в сфере интеллектуальной собственности, восприимчивости населения значимости научной и инновационной деятельности, популяризацию достижений изобретателей, ученых, технологических предпринимателей Воронежской области, их роли в обеспечении социально-экономического развития региона;
- формирование единых стандартов и подходов к размещению информацию об объектах интеллектуальной собственности и инфраструктуре поддержки на официальных сайтах органов власти и местного самоуправления в сети Интернет;
- создание единого информационного ресурса в сфере интеллектуальной собственности в Воронежской области, обеспечивающего в том числе предоставление сведений о всех участниках рынка объектов интеллектуальной собственности и оказываемых ими услугах от стадии создания результатов интеллектуальной деятельности до их практического применения.
Кадровое обеспечение:
- проведение анализа и выявление потребности в кадровом обеспечении сферы интеллектуальной собственности;
- формирование образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности на уровне высшего образования;
- развитие дополнительного профессионального образования в сфере интеллектуальной собственности;
- дополнение программ повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области образовательными блоками по интеллектуальной собственности с привлечением образовательных организаций высшего образования;
- формирование для субъектов инновационной деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, дистанционных и других форм обучения для приобретения знаний в сфере интеллектуальной собственности с использованием информационных ресурсов Роспатента, институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности, других профессиональных участников сферы интеллектуальной собственности.
Инфраструктурное и финансовое обеспечение:
- расширение функционала исполнительных органов государственной власти, подведомственных учреждений в сфере интеллектуальной собственности;
- создание и развитие на базе высших учебных заведений, заинтересованных коммерческих, некоммерческих и общественных организаций специализированных структур, обеспечивающих предоставление услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- расширение и повышение эффективности действующей инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные парки, технологические платформы, кластерные образования, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, офисы коммерциализации и т.д.) по обеспечению услугами в сфере интеллектуальной собственности;
- использование сети МФЦ и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для распространения информации и предоставления отдельных услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- разработка новых и корректировка действующих региональных мер финансовой и нефинансовой поддержки создания, регистрации и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, в том числе региональных брендов в целях повышения узнаваемости на отечественном и зарубежных рынках;
- проведение региональных конкурсов на лучшие достижения в сфере изобретений, исследований и разработок, создания и использования брендов Воронежской области.
Основные направления деятельности и мероприятия органов государственной власти Воронежской области в сфере развития интеллектуальной собственности:
- проведение инвентаризации, выявление охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, а также их оценка и учет;
- внедрение системы учета и ведение реестра объектов интеллектуальной собственности Воронежской области, в том числе полученных в результате научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
- формирование и совершенствование правового и методического обеспечения по вопросам распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области;
- обеспечение мониторинга нарушений и защита прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области;
- повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области в сфере интеллектуальной собственности;
- организация совместно с Роспатентом, Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) обучающих семинаров для специалистов в сфере интеллектуальной собственности;
- просвещение в сфере интеллектуальной собственности посредством организации конкурсов и олимпиад, экскурсий на высокотехнологичные предприятия, мастер-классов и других мероприятий для школьников, учащихся колледжей и других целевых групп;
- развитие изобретательской активности молодежи и просвещение в сфере интеллектуальной собственности на базе ГБУ ДО ВО «Центр инженерных компетенций детей и молодежи «Кванториум», ГБУ ВО «Областной молодежный центр» и других центрах детского творчества;
- проведение факультативов по повышению грамотности в сфере интеллектуальной собственности в системе профессионального образования;
- разработка новых программ в сфере дополнительного профессионального образования и развитие кооперации с высшими учебными заведениями для внедрения в учебный процесс дисциплин по интеллектуальной собственности;
- организация обучения и повышения квалификации граждан в сфере интеллектуальной собственности на базе одного или нескольких образовательных организаций высшего образования Воронежской области;
- формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего накопление и доступ к банкам данных по объектам интеллектуальной собственности Воронежской области, региональным брендам, лучшим практикам управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, экспертным и консультационным услугам;
- создание на базе областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» «горячей линии» для обеспечения информационной и консультационной поддержки в сфере интеллектуальной собственности;
- организация просветительской работы среди населения и бизнеса в сфере интеллектуальной собственности, изобретательской и рационализаторской деятельности (проведение региональных и межрегиональных выставок, форумов, круглых столов, конференций, обучающих семинаров и т.д.);
- организация на базе высших учебных заведений Воронежской области конкурсов инновационных проектов, предусматривающих приоритетное наличие объектов интеллектуальной собственности;
- стимулирование создания и развитие во всех ведущих государственных высших учебных заведениях и крупных высокотехнологичных промышленных, аграрных и других предприятиях Воронежской области подразделений, ответственных за работу в сфере интеллектуальной собственности;
- создание и развитие на базе высших учебных заведений, коммерческих или некоммерческих организаций центров поддержки технологий и инноваций, центров компетенций и других структур, обеспечивающих широкий доступ для всех заинтересованных лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, к предоставлению патентно-лицензионных, консультационных, правовых и других услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- расширение спектра предоставляемых услуг центром «Мой бизнес» в сфере интеллектуальной собственности, в том числе на платной основе (обучающие семинары по программам «Интеллектуальная собственность», «Бренд и брендирование» и др.);
- внесение изменений в порядки предоставления субсидий и грантов субъектам предпринимательства в части установления повышающего значимость проекта критерия наличия зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, а также дополнительных направлений компенсационных или целевых затрат при оформлении таких объектов;
- проведение региональных конкурсов идей и проектов на лучшие решения важнейших научно-технических проблем, разработку инновационных программ и проектов, в том числе на основе объектов интеллектуальной собственности;
- предоставление поддержки субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов, включающих зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности;
- предоставление поддержки производителям высокотехнологичной продукции и услуг на разработку и внедрение инновационных технологий;
- проведение мероприятий по формированию концепции имиджевого образа (бренда) Воронежской области (проведение конкурсов, разработка концепции бренда, его регистрация, популяризация и продвижение);
- поддержка создания и использования региональных брендов с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций (проведение выставок-ярмарок местных производителей с бесплатным участием производителей региона, использующих региональный бренд);
- поддержка значимых брендов, связанных с традиционными народными промыслами региона;
- развитие региональных систем добровольной сертификации продукции с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций, использующих региональные бренды продовольственных и непродовольственных товаров, произведенных на территории Воронежской области.»;
(раздел 6.1 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
РАЗДЕЛ 7.
Основные направления рационального природопользования
и обеспечения экологической безопасности Воронежской области
Цель 1.11. Улучшение экологических условий жизнедеятельности на- селения.
Ключевые задачи:
– разработка механизма стимулирования охраны окружающей сре-
ды;
– минимизация воздействия отходов на окружающую среду за счет
совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами;
– внедрение рационального природопользования с применением без- отходных и технологически чистых технологий;
– создание эффективной системы обращения с отходами;
– формирование культуры использования природных ресурсов;
– формирование эффективной системы недропользования и приро- допользования;
– обеспечение безопасности гидротехнических сооружений региона, предотвращение негативного воздействия паводковых вод и ликвидация его последствий.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли использованных, обезвреженных отходов в общем объе- ме образовавшихся в процессе производства и потребления с 67,8 % в 2016 году до 79,0 % в 2035 году;
– рост утилизации отходов от использования товаров с 10 % в 2016
году до 30 % в 2035 году;
– формирование прозрачной системы оборота твёрдых коммунальных отходов с целью роста охвата территории региона деятельностью по сбору, вывозу, сортировке и переработке или утилизации отходов до 100 % в 2035 году;
– внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами посредством выбора региональных операторов, обеспечивающих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захо- ронение отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на террито- рии Воронежской области;
– внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
138
– повышение уровня экологических знаний и экологической культу- ры всех категорий населения региона.
Цель 3.11. Сохранение и восстановление природных ресурсов Воро- нежской области.
Ключевые задачи:
– сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых природных территорий;
– сохранение естественных экологических систем, объектов живот- ного, растительного мира и водных биологических ресурсов;
– обеспечение эффективного участия граждан, общественных объе- динений и некоммерческих организаций, бизнеса в сохранении и восста- новлении природных ресурсов;
– сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций.
Ожидаемые основные результаты:
– развитие уникальных природных территорий (сохранение и увели- чение доли особо охраняемых природных территорий в общей площади региона на уровне не ниже 5 %);
– повышение степени озеленения населенных пунктов;
– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию их засорения и загрязнения. Развитие рек- реационных возможностей водных объектов области.
Значения целевого показателя по каждому году реализации Страте- гии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– участие в государственных и региональных программах, реали- зующих меры поддержки в сфере охраны окружающей среды;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере рационального природополь- зования;
– совершенствование механизма межведомственного взаимодейст- вия в целях реализации программ и проектов, направленных на формиро- вание здорового образа жизни;
– развитие инфраструктуры по захоронению и переработке отходов: строительство отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов (полигонов) и реализация про- ектов по переработке и обезвреживанию отходов потребления;
– осуществление эффективного государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории Воронежской области;
– развитие системы особо охраняемых природных территорий, реа- лизация мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны и флоры;
139
– формирование высокой экологической культуры населения на ос- нове комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– совершенствование государственной политики в сфере охраны ок- ружающей природной среды и обеспечении экологической безопасности;
– участие в реализации федеральных государственных программ по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов;
– развитие сети особо охраняемых природных территорий;
– разработка и реализация государственных программ Воронежской области по использованию, воспроизводству и охране природных ресур- сов;
– обеспечение населения необходимой и достаточной экологической информацией;
– организация выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в меж- дународных договорах;
– эффективное использование доходов, полученных от передачи природных ресурсов в пользование, на воспроизводство и охрану природ- ных ресурсов;
– установление стандартов, норм, нормативов и правил природо- пользования, в том числе разработка нормативно-методических и инструк- тивных документов по вопросам владения, пользования и распоряжения природными ресурсами;
– организация использования природных ресурсов на основе разре- шительных документов;
– осуществление государственного контроля и государственной эко- логической экспертизы в сфере природопользования, ведение мониторинга состояния природных ресурсов;
– осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования природных ресурсов.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по строительству 8 межмуници- пальных отходоперерабатывающих кластеров, включающих мусоросорти- ровочные заводы и полигоны твердых коммунальных отходов, и проект
«Реновация Воронежского водохранилища».
Основной целью реализации проекта «Создание системы обращения с отходами» является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное вовлечение в хозяйственный оборот. Также новая система будет способствовать внедрению малоотходных, ресурсосберегающих технологий и созданию инфраструктуры экологически безопасного обращения с отходами. В рамках формирования новой системы обращения с отходами разработаны территориальная схема и региональная программа обращения с отходами, в том числе с ТКО, на
территории Воронежской области, отражающие состояние отрасли обращения с отходами в регионе и перспективы её развития на ближайшие годы.
Целью реализации проекта «Реновация Воронежского водохранилища» является экологическая реабилитация водоема и развитие прибрежных городских территорий. Проект предусматривает удаление донных отложений со дна водоема, ликвидацию мелководий, а также подтоплений и заболоченности. Всего в ходе реализации мероприятий со дна водохранилища будет извлечено 1 706,4 тыс. м3 грунта, общая протяженность укрепленного берега должна составить 2,1 км.
РАЗДЕЛ 8.
Основные направления пространственного развития Воронежской области
Пространственное развитие Воронежской области включает сле- дующие моменты:
– установление особенностей, проблем и перспектив пространствен- ного развития;
– обоснование приоритетов, целей, задач и направлений пространст- венного развития;
– сроки достижения указанных приоритетов, целей и задач;
– приоритеты и направления пространственного развития муници- пальных образований, основные направления территориальной организа- ции местного самоуправления;
– обоснование состава, территориальной привязки и отраслевой спе- циализации наиболее перспективных территорий, которые внесут наи- больший вклад в экономический рост и повышение качества жизни;
– анализ и перспективы развития территорий, для которых установ- лены особые условия ведения экономической деятельности и в отношении которых применяются меры поддержки развития (особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, мо- ногорода, территориальные инновационные и промышленные кластеры, индустриальные парки);
– определение ожидаемых основных результатов;
– определение способов и направлений деятельности органов госу- дарственной власти Воронежской области.
Особенности, проблемы и перспективы пространственного раз- вития Воронежской области.
Воронежская область обладает рядом особенностей пространствен- ного развития, создающими как положительные эффекты, так и проблемы социально-экономического развития региона.
Первая особенность – асимметричная пространственная организация территории, где наиболее устойчивая система расселения агломерационно- го типа сосредоточена в зоне влияния регионального центра г. Воронеж. В
урбанизированных районах, прилегающих к г. Воронежу, плотность насе- ления более чем в 10 раз превышает плотность в восточных и южных рай- онах области (рис.1).
Такое расположение ядра региональной системы расселения обеспе- чивает социально-экономическую стабильность и задает восходящий век- тор развития северо-западной части Воронежской области.
Рис. 1.Система расселения Воронежской области
В то же время возникла проблема диспропорций между индустри- ально-аграрным северо-западом и аграрно-индустриальной остальной ча- стью территории региона, которая отражается в уровнях доходов и качест- ве жизни населения. Организации высококвалифицированной медицин- ской помощи, высшего и среднего профессионального образования, куль- туры, отдыха и развлечений расположены в г. Воронеже. Население облас- ти, проживающее за пределами зоны агломерации, удалено от «социаль- ных благ» на существенное расстояние:
– зона 100 – 200 км – г. Острогожск, г. Павловск, г. Бутурлиновка, п.г.т. Таловая, г. Эртиль (1,5 – 2,5 часа доступности);
– зона 200 – 300 км – г. Борисоглебск, г. Калач, г. Новохоперск, г. Поворино, г. Россошь, п.г.т. Кантемировка, г. Богучар, с. Петропавловка и др. (2,5 – 4 часа доступности).
Второй существенной особенностью Воронежской области является отсутствие на ее территории крупных и больших городов с высокоразви- той инфраструктурой. Города, следующие по значимости за миллионным Воронежем, субрегиональные центры – г. Россошь и г. Борисоглебск, имеют численность населения порядка 63 тыс. чел. и сегодня не могут со- ставить конкуренцию г. Воронежу в части инфраструктурного обеспече- ния и социально-экономического развития региона в целом (рис. 2).
Рис.2. Оценка транспортной обеспеченности территории Воронежской об- ласти
Мелкоочаговые (периферийные) системы расселения относительно равномерно сформировались вокруг малых и средних городов, – как пра- вило, центров муниципальных районов, – и также характеризуются значи- тельными центр-периферийными и межмуниципальными контрастами, так как обладают различными ресурсами и факторами развития.
143
На схеме «Зоны транспортной доступности Воронежской области» (рис. 3) с помощью изохрон транспортной доступности выделены зоны ядер (1 ч. транспортная доступность) и зоны влияний (2 ч. транспортная доступность) регионального центра г. Воронеж и двух субрегиональных центров – г. Россошь и г. Борисоглебск. На остальной территории опреде- лены местные системы расселения городов – опорных центров, органи- зующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Остро- гожск, Богучар, п.г.т. Анна).
Данная схема в общем виде обозначает проблему связанности терри- тории, ее слабые места, т.е. – неразвитость центральной и юго-восточной части Воронежской области, и, одновременно, указывает направления пер- спективного пространственного развития региона.
Рис.3. Зоны транспортной доступности Воронежской области Анализ тенденций социально-экономического развития Воронеж-
ской области в целом и муниципальных образований региона в частности позволяет утверждать, что существенной проблемой пространственного развития области является сокращение численности сельского населения, его миграция в города, в большей степени – в г. Воронеж и прилегающие территории.
144
Сегодня на территории воронежской агломерации проживает 1,3 млн чел., что составляет 56 % всего населения области. Объемы жилищного строительства в г. Воронеже и прилегающих территориях существенно превышают темпы прироста населения.
Сравнительный анализ обеспеченности жилищным фондом по му- ниципальным районам области показывает высокую обеспеченность насе- ления Воробьевского, Верхнехавского, Репьевского и Нижнедевицкого муниципальных районов. Однако она обусловлена не объемами нового жилого фонда, а убылью населения. В Верхнехавском муниципальном районе численность населения с 2002 года уменьшилась на 7,1 %, в Во- робьевском – на 19,6 %, в Нижнедевицком – на 19,3 %, в Репьевском – на 11,7 %.
В то же время, строительство социальных объектов в центре агломе- рации (школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохране- ния) не соответствует ни темпам жилищного строительства, ни демогра- фическому приросту. Так, в г. Воронеже дефицит мест в организациях на- чального и среднего общего образования составляет более 20 %.
Приоритеты, цели, задачи и направления пространственного развития.
Вышеуказанные особенности и проблемы пространственной организации Воронежской области обусловливают необходимость выработки перспективных направлений ее развития в соответствии с общими стратегическими целями региона. В составе указанных целей:
Цель 3.1. Обновление социально-экономического профиля моногоро- дов, создание в муниципальных районах новых точек экономического рос- та.
Цель 3.2. Повышение сбалансированности развития муниципалите- тов на основе рационального размещения производительных сил, развития производственной и социальной инфраструктуры.
Цель 3.3. Развитие межмуниципального социально-экономического взаимодействия.
Достижение стратегических целей в процессе совершенствования пространственного развития области включает совокупность приоритетов, целей и направлений пространственного развития.
Исходя из особенностей и проблем пространственного развития его приоритетами являются:
– сбалансированное и эффективное развитие территории Воронеж- ской агломерации;
– полицентрическое развитие Воронежской области на базе субре- гиональных центров г. Россошь и г. Борисоглебска, а также городов- опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Остро- гожск, Богучар, п.г.т. Анна) как территорий роста экономики и повышения качества жизни населения;
– снижение темпов концентрации населения в административном центре региона и «сжатия» освоенного пространства.
145
Для сбалансированного и эффективного развития Воронежской аг- ломерации (рис. 4) необходимо решение следующих задач:
– обеспечение согласованности планов города и муниципальных об- разований, входящих в состав агломерации, по реализации инвестицион- ных проектов, жилищному, социальному, инфраструктурному строитель- ству посредством создания межмуниципальных совещательных и коорди- нирующих форм управления, в том числе корректировка планов развития с учетом принципов создания комфортной городской среды и реальной по- требности населения, переход от количественных показателей в строи- тельстве к качественным;
– оптимизация планировочной структуры и функционального зони- рования территории агломерации с учетом сочетания малоэтажной и мно- гоэтажной жилой застройки, индустриальных и ИТ-парков, общественно- торговых зон, на базе существующих объектов производства, образования, а также природного и культурно-исторического наследия;
– реализация потенциала и преимуществ территории агломерации;
– создание условий для привлечения девелоперских компаний к реа- лизации коммерческих проектов на территории Воронежской агломера- ции;
– приведение дорог Воронежской агломерации в нормативное транс- портно-эксплуатационное состояние, увеличение доли протяженности до- рожной сети городской агломерации, соответствующих нормативным тре- бованиям;
– комплексное развитие застроенных территорий.
Обеспечение приоритетов пространственного развития городской аг- ломерации на основе отраслевой специализации, развития и формирования новых научно-производственных кластеров, индустриальных парков, цен- тров высоких технологий включает следующие перспективные направления:
– создание научно-исследовательского центра информационных тех- нологий; центра по развитию микроэлектроники; регионального инжини- рингового центра Воронежской области;
– формирование центра развития высоких технологий на территории Воронежской агломерации;
– формирование базисных предприятий высоких технологий в Воро- нежской агломерации;
– развитие Масловской промышленной зоны; индустриальных пар- ков «Бобровский», «Лискинский», «Перспектива», «RusLandGroup»;
– модернизация транспортно-логистической системы (которая пред- полагает: создание мультимодальных транспортно-пересадочных узлов на базе международного аэропорта «Воронеж» и железнодорожного вокзала
«Воронеж-3» станции высокоскоростной магистрали Москва–Адлер; орга- низацию интермодальных перевозок, гармонизацию автобусного и желез- нодорожного сообщения для повышения привлекательности пассажирско- го транспорта; строительство логистических центров категории «А»);
– создание туристско-рекреационного кластера;
146
– создание межрегионального насосостроительного кластера;
– формирование на базе предприятий г. Воронежа производственно- го и организационного центра кластера по производству молочных про- дуктов;
– включение в состав кластеров по производству сахара предприятий регионального центра и муниципальных образований, входящих в Воро- нежскую агломерацию (Рамонский, Хохолький районы);
– включение в состав кластера по производству мясных продуктов предприятий г. Воронежа и входящего в Воронежскую агломерацию Но- воусманского района.
Рис.4. Сбалансированное и эффективное развитие Воронежской агломерации
Вторым приоритетом территориального развития является обеспече- ние полицентрического развития Воронежской области.
Для его практического воплощения необходимо решение следующих задач:
– выравнивание темпов развития муниципальных образований, управленческих округов и локализации в каждом округе наиболее полного набора объектов и функций, необходимого для достижения высокого каче- ства среды, качества жизни населения региона и сокращения межмуници- пальных различий;
147
– снижение уровня межмуниципальных различий по базовым пока- зателям социально-экономического развития;
– формирование укрупненных зон и зон межмуниципального со- трудничества (управленческий округ, социально-экономический микро- район, внутриобластной район) в целях повышения эффективности регио- нального управления и местного самоуправления, обеспечения гарантий самофинансирования и саморазвития на основе комплексного использова- ния природно-ресурсного, экономического, социального потенциалов тер- ритории муниципальных образований;
– развитие территориального и стратегического планирования на муниципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управления программно-целевых и проектных методов;
– модернизации производственной базы и ее инфраструктурного обеспечения в муниципальных образованиях региона;
– создание и развитие объектов тех отраслей, которые определяют качество человеческого капитала и квалификацию кадрового потенциала (связь (Интернет), образование, здравоохранение, жилищный сектор);
– создание и укрепление связей между узловыми элементами опор- ного каркаса расселения для снижения транспортных барьеров в развитии экономики, повышения уровня мобильности населения, модернизации транспортной системы, повышения качества обслуживания и уровня дос- тупности для населения услуг пассажирского транспорта;
– реализации проектов комплексного развития территорий, преду- сматривающих строительство жилья и обеспечение объектами социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур;
– глубокая проработка инвестиционных предложений для бизнеса;
– стимулирование развития сектора услуг, в том числе интернет- услуг, включая рекламные, образовательные, юридические, информацион- ные услуги и др.;
– формирование на территории области местных систем расселения городов-опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутур- линовка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна).
Обеспечение приоритетов пространственного полицентрического развития Воронежской области на основе отраслевой специализации, раз- вития и формирования новых научно-производственных кластеров, инду- стриальных парков включает следующие перспективные направления:
– развитие субрегиональных центров – г. Россоши и г. Борисоглеб- ска, и городов-опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна) посредством максимально пол- ной реализации их социально-экономического и производственного по- тенциала;
– формирование двух субрегиональных центров – г. Россошь и г. Борисоглебск, обеспечивающих концентрацию трудовых, материальных и финансовых ресурсов в зонах своего влияния;
148
– формирование диверсифицированного центра экономического раз- вития в северо-восточной зоне Воронежской области (Борисоглебский управленческий округ);
– модернизация производственной базы, кадрового потенциала и транспортно-логистической системы в субрегиональных центрах – г. Рос- соши и г. Борисоглебске и на территории городов – опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– повышение энергоообеспеченности субрегионального центра –
г. Россоши;
– создание природного тематического парка в Борисоглебском управленческом округе как «центра притяжения» жителей области и со- седних регионов – Волгоградской, Саратовской, Тамбовской областей;
– создание филиалов вузов и средних специальных учебных заведе- ний, современных объектов здравоохранения в городах Россоши и Бори- соглебске;
– развитие сети муниципальных индустриальных парков в субрегио- нальных центрах и городах – опорных центрах с учетом направлений и объемов товаропотоков;
– включение в состав кластера по производству мясных продуктов предприятий, расположенных на территории муниципальных образований, включающих субрегиональный центр Борисоглебск и города – опорные центры Калач, Анна, Бобров (производственный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение», г. Бобров);
– включение в состав кластера по производству сахара предприятий муниципального образования, включающего город – опорный центр Лиски;
– включение в с состав кластера по производству молочных продук- тов предприятий, включающих субрегиональный центр Россошь, города – опорные центры Лиски, Бобров, Анна, Калач, Бутурлиновка;
– модернизация дорожной сети, соединяющей города Воронеж, Рос- сошь и Борисоглебск, позволяющая создать основу нового промышленно- го и траспортно-логистического центра Борисоглебск – Поворино, способ- ного обеспечить эффективное пассажирское сообщение и транспортные потоки не только Воронежской области, но и ряда районов близлежащих областей (Саратовской, Тамбовской, Пензенской, Волгоградской) с Юж- ными административно-территориальными образованиями страны, вклю- чая Новороссийск, Сочи, Крым, Севастополь (рис. 5).
Третий приоритет пространственного развития Воронежской облас- ти «Снижение темпов концентрации населения в административном центре региона и сжатия освоенного пространства» предполагает выра- ботку мер, направленных на социальное развитие сельских территорий и сдерживание внутрирегиональных миграционных процессов. Для практи- ческой реализации указанного приоритета необходимо решение следую- щих задач:
149
– развитие потенциала сельских поселений, повышение престижа проживания и работы в сельской местности;
– повышение уровня благоустройства жилищного фонда, строитель- ство и реконструкция автодорог, инженерных сетей, повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;
Рис. 5. Совершенствование пространственной организации
– обеспечение мер по государственной поддержке хозяйствующих субъектов, создающих новые рабочие места в сельской местности, осуще- ствление системы социально-экономических мер, направленных на сниже- ние миграции сельской молодежи в города и формирование у нее устано- вок на постоянное сельское местожительство;
– обеспечение мобильности населения и доступа к материальным ре- сурсам, расширение производственных возможностей экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки (повы- шение густоты автомобильных дорог с твердым покрытием).
В качестве основы производственной специализации административ- но-территориальных образований, не входящих в состав Воронежской аг- ломерации, субрегиональных центров и городов – опорных пунктов, целе- сообразно использовать развитие современных производств полного про- изводственного цикла в сфере агропромышленного комплекса, в частно- сти:
– включение в региональный кластер по производству сахара пред- приятий Ольховатского, Грибановского и Эртильского районов (производ-
ственный и организационный центр кластера ОАО «Ольховатский сахар- ный завод»;
– включение в региональный кластер по производству мясных про- дуктов предприятий Верхнехавского, Подгоренского районов (производст- венный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение» (Бобров- ский район);
– включение в региональный кластер по производству молочных продуктов предприятий Нижнедевицкого, Подгоренского, Верхнемамон- ского, Новохоперского, Эртильского районов (производственный и орга- низационный центр кластера – предприятия молочной промышленности города Воронежа).
Специализация муниципальных образований, управленческих округов, регионального и субрегиональных центров Воронежской области приведена в Приложении 5 к настоящей Стратегии.
Пространственная конфигурация территориальных кластеров приведена в Приложении 7 к настоящей Стратегии.
Основные ожидаемые результаты пространственного развития региона.
Достижение первого приоритета – сбалансированного и эффектив- ного развития Воронежской агломерации – основывается на получении следующих результатов:
– модернизация транспортно-логистической системы Воронежской агломерации (строительство и модернизация объектов транспортной, ло- гистической инфраструктуры, объектов связи и информационно- коммуникационных технологий в соответствии с проектами федерального центра, Воронежской области, бизнес-структур);
– модернизация промышленного комплекса Воронежской агломера- ции (строительство и модернизация промышленных объектов в соответст- вии с проектами федерального центра, Воронежской области, бизнес- структур);
– рост численности населения за счет миграционного прироста ква- лифицированной рабочей силы;
– усиление роли городской агломерации как транспортно- логистического центра на линии Москва – Воронеж – Новороссийск, Ад- лер, Крым, Севастополь за счет реконструкции аэропорта «Чертовицкое», строительства железнодорожного узла «Воронеж-3»;
– улучшение транспортных связей внутри регионального центра за счет улучшения транспортной инфраструктуры, включая строительство городского рельсового транспорта;
– увеличение доли протяженности автодорог, соответствующих нор- мативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, с 39,8 % в 2016 году до 75 % в 2024 году и до 95 % в 2035 году;
– улучшение транспортных коммуникаций регионального центра с муниципальными образованиями, входящими в агломерацию, в первую очередь за счет строительства окружной пригородной железной дороги.
Достижение второго приоритета – обеспечения полицентрического развития Воронежской области – основывается на получении следующих результатов:
– стабилизация численности населения в городах – субрегиональных центрах Россоши и Борисоглебске и городах – опорных центрах (Лиски, Боб- ров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– достижение уровня обеспеченности населения жильем, объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, рабочими места- ми, соответствующего стандартам «Региональных нормативов градо- строительного проектирования», во всех муниципальных районах и город- ских округах области;
– повышение плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием с 319,3 км/1000 км2 в 2016 году до 325 км/1000 км2 в 2024 году и до 330 км/1000 км2 в 2035 году;
– укрепление транспортного каркаса региона за счет реконструкции автодорог, а также строительства автомобильных дорог в обход населен- ных пунктов;
– развитие промышленного, туристско-рекреационного, историко- культурного и образовательного потенциала северо-восточной зоны Воро- нежской области (Борисоглебский управленческий округ);
– укрепление экономических позиций городов – опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– снижение коэффициента межмуниципальных различий, рассчитан- ного по показателям: обеспеченность жилищным фондом; объем инвести- ций в основной капитал на 1 чел. населения; коэффициент естественного прироста; коэффициент миграционного прироста; среднемесячная зара- ботная плата; ввод в действие жилых домов за счет всех источников фи- нансирования.
Достижение третьего приоритета – снижения темпов концентра- ции населения в административном центре региона и сжатия освоенного пространства – основывается на получении следующих результатов:
– повышение уровня средней заработной платы в Воронежской облас- ти от уровня средней заработной платы по Российской Федерации с 72 % в 2016 году до 80 % в 2024 году и до 100 % в 2035 году;
– обеспечение жильем населения Воронежской области с 28,8 м2 в 2016 году до 29 м2 в 2024 году и до 39 м2 в 2035 году; увеличение доступ- ности качественного жилья; формирование качественного некоммерческо-
го жилищного фонда социального использования; сокращение аварийного жилищного фонда;
– рост мобильности трудовых ресурсов;
– модернизация сельскохозяйственного производства, сферы агро- промышленного комплекса и обеспечивающей их функционирование на- учно-исследовательской, транспортной, информационной инфраструкту- ры.
Динамика показателей, характеризующих снижение межмуници- пальных различий по срокам и сценариям развития Воронежской области, представлена в таблицах 11, 12.
Таблица 11 – Коэффициенты межмуниципальных различий в Воронежской области по годам и сценариям, %31
Показатели Годы
2016 2018 2020 2024 2030 2035
1 2 3 4 5 6 7
Консервативный сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
14,0
15,0
17,0
10,0
Инвестиции в основ- ной капитал на душу
населения
219,47
200,0
170,0
150,0
100,0
80,0
Коэффициент естест-
венного прироста на- селения
38,72
35,0
33,0
25,0
20,0
18,0
Коэффициент мигра- ционного прироста населения
326,40
300,0
280,0
250,0
200,0
180,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата работников органи-
заций
19,73
18,0
17,0
15,0
14,0
12,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет всех источников фи-
нансирования
133,59
130,0
120,0
100,0
80,0
70,0
Базовый сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
14,0
15,0
17,0
10,0
Инвестиции в основ-
ной капитал на душу населения
219,47
200,0
160,0
140,0
90,0
70,0
31Коэффициенты межмуниципальных различий представляют собой коэффици- енты вариации, рассчитанные для каждого показателя по совокупности муниципальных образований Воронежской области.
Коэффициент естест- венного прироста на-
селения
38,72
35,0
32,0
22,0
18,0
16,0
Коэффициент мигра-
ционного прироста населения
326,4
300,0
270,0
240,0
180,0
150,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата работников органи-
заций
19,73
18,0
17,0
15,0
14,0
12,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет
всех источников фи- нансирования
133,59
130,0
110,0
90,0
70,0
60,0
Целевой сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
13,0
12,0
12,0
10,0
Инвестиции в основ-
ной капитал на душу населения
219,47
200,0
150,0
120,0
80,0
60,0
Коэффициент естест-
венного прироста на- селения
38,72
35,0
30,0
20,0
17,0
15,0
Коэффициент мигра- ционного прироста населения
326,40
300,0
260,0
220,0
150,0
120,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата
работников органи- заций
19,73
18,0
15,0
13,0
12,0
10,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет
всех источников фи- нансирования
133,59
130,0
100,0
80,0
60,0
50,0
Таким образом, в период реализации стратегии планируется сниже- ние уровня межмуниципальных различий до допустимого значения по трем показателям: обеспеченность жилищным фондом; коэффициент есте- ственного прироста населения; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций.
Таблица 12 – Интегральный коэффициент межмуниципальных различий по годам и сценариям, %32
Сценарии Годы
2016 2018 2020 2024 2030 2035
Консервативный сценарий
125,6
116,3
105,7
92,5
71,8
61,7
Базовый сцена- рий
125,6
116,3
100,5
87,0
64,8
53,0
Целевой сцена- рий
125,6
116,3
94,7
77,5
55,2
44,2
Способы реализации целей пространственного развития:
– формирование новой концепции общественного пространства;
– создание базы доступной среды и портала поддержки для лиц с ог- раниченными возможностями;
– формирование имиджа муниципальных образований путем разра- ботки проектов реализации уникальности потенциалов;
– создание системы прогнозирования потребности в кадрах и ин- формирования населения; организация подготовки кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей;
– применение инновационных технологий, развитие отраслевых и межотраслевых кластеров;
– планирование и организация процессов повышения эффективности субурбанизации;
– синхронизация планов реализаций проектных предложений Воро- нежской агломерации;
– развитие интеллектуальной городской инфраструктуры и модерни- зация транспортной системы на основе изучения процесса ежедневной ма- ятниковой миграции;
– вывод Воронежской агломерации и региона на мировой рынок в качестве значимого узла в системе товарных, финансовых, технологиче- ских и культурных обменов;
– создание проекта мультимодальной транспортной системы (много-
видовой) и транспортно-пересадочных узлов;
– активное развитие строительства ресурсосберегающих зданий;
– формирование некоммерческого регионального или муниципаль- ного жилищного фонда на территориях, где существует значительный кад- ровый дефицит;
32 Интегральный коэффициент межмуниципальных различий представляет со- бой среднее арифметическое из частных коэффициентов межмуниципальных различий, рассчитанных для отдельных показателей.
155
– предоставление региональных субсидий для аренды, покупки и строительства нового жилья для привлечения квалифицированной рабочей силы;
– создание стабильной системы финансирования, учитывающей осо- бенности транспортной инфраструктуры;
– строительство объектов коммунально-инженерной (объектов водо-, электро-, тепло и газоснабжения) и транспортной инфраструктуры;
– создание объектов инвестиционной инфраструктуры (индустри- альных и агроиндустриальных парков, технопарков, особых экономиче- ских зон и др.);
– поддержка инициатив размещения филиалов вузов и средних спе- циальных учебных заведений, современных объектов здравоохранения в городах Россоши и Борисоглебске;
– реализация инвестиционных проектов межмуниципального харак- тера для решения проблем нескольких межмуниципальных образований.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере пространственного развития:
нормативно-правовое обеспечение:
– доработка и согласование Закона Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской об- ласти» с локальными нормативными актами, регулирующими полномочия и функции органов власти и органов местного самоуправления при разра- ботке комплекса стратегических документов;
– разработка пакета нормативных актов, регламентирующих моти- вационные аспекты участников процесса стратегического управления, об- щественных институтов и бизнеса на территории Воронежской области;
– разработка нормативных правовых актов, регламентирующих раз- витие социального предпринимательства в процессе активизации процедур достижения стратегических целей;
– корректировка нормативных правовых актов, обеспечивающих формирование показателей и методик оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти по достижению страте- гических целей;
– формирование комплекта документов по обоснованию территории опережающего развития в Борисоглебском управленческом округе приме- нительно к созданию и функционированию природного тематического парка;
организационное обеспечение:
– создание методологического центра при высшем руководителе ор- гана государственной исполнительной власти, обеспечивающего единство процедур формирования, реализации и мониторинга государственных про- грамм;
– создание единого органа управления для Воронежской агломера- ции; (коллегиальный орган);
156
– разработка и реализация стратегии развития Воронежской агломе- рации;
– разработка алгоритма декомпозиции стратегических целевых ин- дикаторов на конкретные государственные программы и проекты, отра- жающего функции структурных подразделений исполнительных органов государственной власти по разработке и реализации стратегических доку- ментов;
– разработка процедур мотивации наиболее активных экономических субъектов региона к участию в реализации проектов и программ, вклю- ченных в стратегию развития региона;
– создание межмуниципальных совещательных и координирующих форм управления для территорий разных иерархических уровней (Воро- нежской агломерации, управленческих округов и др.);
– организация и проведение социально-экономического и экологиче- ского мониторинга ситуации и качества жизни населения в городских и сельских муниципальных образованиях с целью принятия управленческих решений и выработки мер региональной политики.
Реализация региональных программ, участие в федеральных, ведом- ственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес- структурами:
– участие городов в федеральном проекте «Фонд развития моногоро- дов» (города Россошь, Семилуки, Елань-Колено, Павловск);
– участие моногородов в программе создания комфортной среды
«Пять шагов благоустройства»;
– создание «Регионального инжинирингового центра Воронежской области», обеспечивающего системную интеграцию по циклу комплексной подготовки нового производства малых и средних производственных ком- паний;
– реализация программы развития кластера «Межрегиональный на- сосостроительный кластер»;
– реализация проекта «Международная кооперация и экспорт в Во- ронежской области» (включен в портфель приоритетных региональных проектов);
– реализация программ Минэкономразвития России, Минпромторга России и АО «Российский экспортный центр»;
– реализация программ в рамках приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК», разработанного Минсельхозом России для поддержки российского продовольственного экспорта;
– реализация совместно с Группой компаний «Продимекс» програм- мы строительства нового семенного завода производительностью 20 тыс. т семян пшеницы и ячменя в год в Таловском муниципальном районе;
– создание Федерального исследовательского центра на базе имею- щейся в области инфраструктуры (Всероссийский научно- исследовательский институт сахарной свеклы и сахара в Рамонском муни- ципальном районе);
157
– организационная поддержка программы Группы компаний «АГ- РОЭКО» по созданию сельскохозяйственных и агропромышленных объек- тов на территории Бобровского, Бутурлиновского, Павловского, Калачеев- ского, Таловского, Новохоперского, Поворинского районов.
Пространственное развитие Воронежской области обеспечивается реализацией ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии), проектов и программ развития муниципальных образований (Приложение 6 к настоящей Стратегии).
РАЗДЕЛ 9.
Кадровое обеспечение экономики Воронежской области
Основным принципом разработки прогноза потребности в кадровом обеспечении экономики региона является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Основой для разработки прогноза явились:
1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Воронежской облас- ти за 2017 год;
2) данные по основным макроэкономическим показателям за теку- щий год и на прогнозный период;
3) данные о предположительной численности постоянного населения
(демографический прогноз) за текущий год и на прогнозный период;
4) среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД за отчетный год, текущий год и на прогноз- ный период;
5) численность иностранных трудовых мигрантов за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;
6) среднегодовая численность обучающихся в трудоспособном воз- расте с отрывом от работы за отчетный год, текущий год и на прогнозный период.
В среднем за 2017 год численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составила 1178,8 тыс. человек. Уровень участия в рабочей силе населения (отношение численности рабочей силы к общей численности населения данной возрастной группы) составил 58,9 %. При этом у мужчин он достиг 68,0 %, у городского населения – 61,4 %.
В структуре рабочей силы в среднем за 2017 год численность занятого населения составила 95,7 % (1127,6 тыс. человек).
Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) составил 56,4 %.
В 2017 году свыше 1054 тыс. человек (89,5 % общей численности рабочей силы) находились в трудоспособном возрасте. Доля мужчин составила 93,7 %, городского населения – 88,3 %.
158
Уровень участия в рабочей силе лиц в трудоспособном возрасте составил
79,6 %, лиц старше трудоспособного возраста – 18,9 %.
Среди населения старше трудоспособного возраста наиболее высокий уровень участия в рабочей силе у лиц в возрастной группе 55-59 лет (50,3 %), самый низкий (4,2 %) – у лиц возрасте старше 65 лет.
В 2017 году подавляющая часть (свыше 81,0 %) занятого населения области трудилась на предприятиях и в организациях, имеющих статус юридического лица, независимо от того, являются ли они наемными работниками, или владельцами (совладельцами) предприятия (организации). По найму у индивидуальных предпринимателей и у отдельных граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, были заняты 8,5 % населения.
Удельный вес лиц, осуществлявших свою деятельность на предприятиях, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, независимо от того, являются ли наемными работниками, или владельцами (совладельцами) предприятия, или помогающими членами семьи на этом предприятии, составил 4,9 %. Доля занятых на индивидуальной основе (лица, осуществляющие экономическую деятельность, приносящую доход, и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей) составила 2,9 %, доля занятых в собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации, – 1 %.
В 2017 году средний возраст занятого населения составил 41,6 года, безработных – 38,3 года. Занятое население старше безработных на 3,3 года.
Итоги выборочного обследования рабочей силы позволяют сделать вывод, что, чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже уровень безработицы.
Рассматривая распределение численности занятого населения в возрасте
15 лет и старше по группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОК 010-2014), следует отметить, что значительную долю (свыше 24 %) составили специалисты высшего уровня квалификации (среди них 29 % – специалисты в области образования, четверть – в области бизнеса и администрирования).
Доля операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей составила более 14 %; квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных профессий – 12 % (из них 42 % – рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники, 27 % – рабочие, занятые в строительстве).
Удельный вес специалистов среднего уровня квалификации в среднем по области составил 12 %. Среди них наибольшая доля (38 %) приходилась на средний медицинский персонал здравоохранения, 31 % – на средний специальный персонал по экономической и административной деятельности, 23
% – на специалистов-техников в области науки и техники.
В 2017 году, по данным выборочного обследования рабочей силы в возрасте 15-72 лет, в области трудились 1014 тысяч квалифицированных работников и 309 тыс. высококвалифицированных работников.
Наиболее высокий удельный вес высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников отмечен в организациях образования (68,3 %); осуществлявших профессиональную, научную и техническую деятельность (68,7 %); финансовую и страховую (64,3 %); деятельность в области информации и связи (56,3 %); в учреждениях государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального обеспечения (49 %).
В долгосрочной перспективе демографические процессы не способствуют улучшению количественных и качественных параметров замещения выбывающих контингентов работающих трудоспособного возраста. Доля населения трудоспособного возраста в составе трудовых ресурсов Воронежской области стабильно снижается, изменяется структура работающих в сторону старения. По прогнозу социально- экономического развития области в период до 2035 года ожидается убыль численности занятого в экономике области населения, что окажет негативное воздействие на дальнейший рост объемов производства.
Выборочное обследование предприятий показывает, что в период до 2024 года потребность в новых кадрах составит 9,1 % от среднегодовой численности занятого населения в 2016 году, в том числе на восполнение работников, выбывающих по возрастным критериям, – 5,4 %, на ввод в эксплуатацию новых рабочих мест – 3,7 %. Увеличение спроса на трудо- вые ресурсы прогнозируется во всех городских округах и муниципальных районах области.
В таблице 13 приведена прогнозируемая кадровая потребность эко- номики Воронежской области на период до 2035 года согласно целевому сценарию.
Таблица 13 – Прогнозируемая кадровая потребность экономики Воронеж- ской области на период до 2035 года
Показатели Годы
2019 2024 2030 2035
1 2 3 4 5
1. Потребность в кадровом обеспечении экономики, в том числе по видам экономической деятельности и группам заня-
тий, тыс. чел.
1097
1112,6
1140,8
1147,3
Сельское, лесное хозяйство, охо- та, рыболовство и рыбоводство 144,5 142,9 142,0 141,5
Добыча полезных ископаемых 3,9 5,0 5,9 6,9
Обрабатывающие производства 123,4 120,3 108,7 96,9
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кон-
диционирование воздуха
25,3
25,5
26,1
27,9
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по лик- видации загрязнений
10,2
10,4
11,1
12,9
Строительство 76,5 77,1 78,4 81,0
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
247,8
250,5
255,5
260,0
Транспортировка и хранение 70,1 73,0 75,0 76,0
Деятельность гостиниц и пред- приятий общественного пита-
ния
22,0
23,5
25,9
26,5
Деятельность в области инфор- мации и связи 24,3 25,2 28,0 29,2
Деятельность финансовая и страховая 19,9 21,3 23,9 26,0
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 21,3 22,5 23,6 25,0
Деятельность профессиональ- ная, научная и техническая 33,9 34,6 36,9 38,0
Деятельность административ- ная и сопутствующие дополни-
тельные услуги
26,2
28,0
30,1
33,0
Государственное управление и
обеспечение военной безопас- ности; социальное обеспечение
48,7
46,3
45,2
44,1
Образование 81,2 82,1 83,1 84,5
Деятельность в области здраво-
охранения и социальных услуг 74,6 75,2 77,0 77,6
Деятельность в области культу-
ры, спорта, организации досуга и развлечений
15,7
16,3
18,0
19.0
Предоставление прочих видов услуг 27,5 32,9 46,4 60,3
2. Потребность в привлечении иностранных трудовых мигран- тов, в том числе по видам эко- номической деятельности и
группам занятий, чел.
19564
21390
24042
26508
Сельское, лесное хозяйство, охо-
та, рыболовство и рыбоводство 1459 1565 1759 1940
Добыча полезных ископаемых 1 2 2 2
Обрабатывающие производства 1581 1747 1964 2166
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кон- диционирование воздуха
0
0
0
0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по лик-
видации загрязнений
194
214
238
260
Строительство 2200 2653 2986 3294
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
1144
1263
1419
1564
Транспортировка и хранение 441 487 545 599
Деятельность гостиниц и пред- приятий общественного пита- ния
120
132
144
156
Деятельность в области инфор- мации и связи 15 16 16 16
Деятельность финансовая и страховая 0 0 0 0
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 1001 1069 1201 1323
Деятельность профессиональ- ная, научная и техническая 0 0 0 0
Деятельность административ- ная и сопутствующие дополни- тельные услуги
465
512
574
631
Государственное управление и обеспечение военной безопас-
ности; социальное обеспечение
0
0
0
0
Образование 15 16 16 16
Деятельность в области здраво- охранения и социальных услуг 128 139 151 166
Деятельность в области культу- ры, спорта, организации досуга
и развлечений
25
26
26
26
Предоставление прочих видов
услуг 275 301 337 369
Деятельность домашних хо-
зяйств как работодателей 10500 11248 12664 13980
Деятельность экстерриториаль-
ных организаций и органов 0 0 0 0
3. Численность трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте, тыс. чел
1279,1
1245,9
1266,4
1279,6
4. Доля молодежи в возрасте до
30 лет в среднегодовой числен- ности занятых в экономике, %
6,4
7,7
9,2
10,3
до 20
20-24 43,9 49,1 55,2 60,1
25-29 68,9 75,1 82,5 88,7
В ближайшей перспективе стимулирование занятости лиц с ограни- ченной трудоспособностью, повышение пенсионного возраста, повышение миграционной привлекательности региона могут стать основными источ- никами стабилизации численности трудовых ресурсов.
Существующий в регионе уровень профессионально- квалификационной подготовки занятого населения не позволяет адекватно нивелировать влияние негативных трендов демографических процессов на формирование и развитие трудовых ресурсов.
Следствием оттока рабочей силы из высокотехнологичных отраслей экономики в ходе ее структурной перестройки стало существенное возрас- танием объемов неформального сектора, смена профессии и утрата квали- фикационных навыков значительной частью работающих.
Сохраняются проблемы структурной дифференциации профессио- нального состава занятого населения и восполнения в его структуре чис- ленности выбывающих контингентов рабочих. Сегодня работающие с на- чальным профессиональным образованием составляют примерно пятую часть работающих с высшим и средним специальным образованием. Низ- кий социальный статус и уровень оплаты труда вакантных рабочих мест не обеспечивают рост престижа рабочих профессий для молодежи и преодо- ление дефицита рабочих кадров на рынке труда. Острую потребность в ра- бочих кадрах испытывают, прежде всего, предприятия машиностроения и сельского хозяйства.
Низкая территориальная мобильность рабочей силы усугубляет си- туацию с выравниванием предложения рабочей силы в городских округах и муниципальных районах области. Уровень безработицы среди сельских жителей в 1,6 раза выше, чем среди городских жителей.
Происходящая модернизация региональной системы профессио- нального образования (создание многоуровневых и многопрофильных уч- реждений повышенного статуса, открытие ресурсных центров для подго- товки квалифицированных кадров для предприятий машиностроения, са- молетостроения, аграрного комплекса области) способствует повышению качества подготовки квалифицированных специалистов для экономики об- ласти и формированию системы повышения уровня квалификации рабочих кадров как в образовательных учреждениях, так и на предприятиях регио- на. Дальнейшим развитием форм участия объединений работодателей,
профессиональных сообществ в повышении качества профессионального образования станет общественно-профессиональная аккредитация образо- вательных программ.
Вместе с тем, сложившаяся структура выпуска квалифицированных рабочих отражает дисбаланс спроса на рынке труда и предложений на рынке образовательных услуг и несогласованность функционирующей системы профессионального образования с ростом спроса экономики на квалифицированные рабочие кадры.
В сфере профессиональной подготовки кадров активные формы взаимодействия государственных структур и бизнеса на основе государст- венно-частного партнерства и долгосрочных договорных отношений толь- ко получают становление. Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, сегодня не- велика и составляет порядка одной третьей части от общего числа мест в данных учреждениях. Еще ниже данный показатель по отношению к пред- приятиям, являющимся ведущими в отрасли. Востребованным является опыт разработки соглашений на целевую подготовку молодых специали- стов необходимой квалификации для нужд экономики на основе баланса взаимных интересов: для работодателя – обеспечение квалифицированны- ми кадрами, адаптированными к особенностям производства заказчика; для учреждения профессиональной подготовки – обеспечение трудоуст- ройства молодого специалиста с гарантированным уровнем оплаты труда.
Ключевым направлением работы по обеспечению сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг становится совершенствование системы прогнозирования потребности в профессиональных кадрах в отрас- лях экономики с учетом показателей социально-экономического развития Воронежской области на среднесрочный и долгосрочный период, прогноза баланса трудовых ресурсов, мнения профессиональных сообществ и ведущих предприятий отрасли.
Основные задачи кадрового обеспечения экономики Воронежской области на долгосрочный период:
– создание условий, способствующих формированию необходимой численности и эффективному использованию трудовых ресурсов в экономике;
– совершенствование прогнозирования потребности и распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики для обеспечения социально- экономического развития Воронежской области;
– модернизация профессионального образования и создание системы непрерывного повышения квалификации кадров;
– внедрение системы планирования компетенций и квалификаций и карьерного ориентирования, на основе профессиональных стандартов.
Приоритетные направления решения задачи по созданию условий, способствующих формированию необходимой численности и эффективному использованию трудовых ресурсов в экономике:
– реализация мер региональной демографической политики, направ- ленных на увеличение рождаемости, снижение смертности населения, осо-
164
бенно трудоспособного возраста, обеспечение миграционного прироста в со- ответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Воронежской области;
– развитие социального партнерства по вопросам реализации кон- цепции «Достойный труд», включающей достойную оплату труда в соот- ветствии с уровнем квалификации, проведение аттестации рабочих мест и технического состояния оборудования для оценки рисков нанесения вреда здоровью работника, диспансеризацию работающего населения;
– содействие взаимодействию школ с профессиональными учрежде- ниями по совместной разработке и внедрению программ профессиональ- ного ориентирования, развитию центров научно-технического творчества;
– формирование системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений и созданию региональной инфор- мационной базы по движению молодых специалистов, рабочих из числа изобретателей, рационализаторов, победителей конкурсов профессиональ- ного мастерства;
– стимулирование использования трудового потенциала населения старше трудоспособного возраста, инвалидов, женщин, воспитывающих де- тей в возрасте до 3-х лет, многодетных родителей, молодых специалистов;
– развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
– легализация занятости, в том числе через развитие гибких форм занятости, включая дистанционную занятость;
– реализация программно-целевых мер по снижению безработицы.
Приоритетные направления решения задачи по совершенствованию прогнозирования потребности и распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики для обеспечения социально-экономического развития Воронежской области:
– совершенствование системы изучения дополнительной потребности предприятий в квалифицированных и высококвалифицированных кадрах, включая разработку отраслевой структуры прогноза в профессионально- квалификационном разрезе с учетом анализа перспективных инвестиционных проектов и публикацию прогнозов на информационном портале исполнительных органов государственной власти области;
–совершенствование формирования регионального заказа на подготовку кадров для отраслей экономики;
– организация мониторинга создания высокопроизводительных рабочих мест в отраслях экономики и их обеспеченности рабочей силой, необходимой квалификации.
Приоритетные направления решения задачи по модернизации про- фессионального образования и созданию системы непрерывного повыше- ния квалификации кадров:
– формирование эффективной территориально-отраслевой системы профессионального образования, ориентированной на потребности регио-
165
нального рынка труда, включающей профессиональные образовательные уч- реждения и корпоративные центры подготовки и переподготовки кадров;
– создание сети учреждений среднего профессионального образова- ния и ресурсных центров по подготовке и повышению квалификации спе- циалистов в отраслях экономики и социальной сферы;
– реализация мер по развитию кадровых ресурсов региональной сис- темы профессионального образования;
– развитие государственно-частного партнерства в сфере повышения качества трудовых ресурсов на основе долгосрочных договорных отноше- ний, предусматривающих взаимные интересы в подготовке специалистов необходимой квалификации и с учетом специфики предприятий, в том числе организация их совместной деятельности в области разработки от- раслевых и межотраслевых программ подготовки специалистов, совершен- ствования целевой подготовки специалистов с начальным или средним об- разованием на основе прогнозов создания новых рабочих мест, расшире- ния стажировок и практик на предприятиях, участия работодателей в атте- стационных комиссиях, совместной деятельности по подготовке и прове- дению сертификации профессиональных квалификаций, укреплению ма- териальной базы учебного процесса;
– создание учебно-производственных площадок на базе передовых предприятий, реализующих инновационные проекты и включение профес- сиональных образовательных учреждений в состав кластеров.
Приоритетным направлением решения задачи по внедрению систе- мы планирования компетенций и квалификаций и карьерного ориентиро- вания на основе профессиональных стандартов является разработка регио- нальных мер поддержки систем сертификации квалификаций и компетен- ций, включая обеспечение деятельности территориальных центров серти- фикации профессиональных квалификаций.
РАЗДЕЛ 10.
Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
10.1. Организационно-управленческий блок.
Основополагающим условием формирования организационно- управленческих предпосылок реализации Стратегии регионального разви- тия является создание коллегиального органа при губернаторе Воронеж- ской области, включающего в себя руководителей ключевых структур правительства области, глав муниципальных образований, представителей областной Думы и гражданского общества, цель деятельности которого – обеспечение единства процедур формирования, реализации и мониторинга программ и проектов стратегического развития.
Достижение целей, поставленных в стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, сопряжено с использованием программно-целевого подхода и проектного управления.
Система управления процессом реализации проектов и программ осуществляется соответствующей организационной структурой, центральное место в которой занимает департамент экономического развития (ДЭР) Воронежской области. Его подразделения ориентированы на управление проектами и программами развития области, обеспечивают эффективный мониторинг и контроль хода реализации Стратегии, своевременное внесение корректировок, пересмотр и актуализацию стратегических целей, приоритетов и задач развития области. В рамках регионального проектного офиса осуществляется межведомственное взаимодействие при решении комплексных задач социально-экономического развития Воронежской области.
Важнейшим элементом системы управления реализацией Стратегии являются кадры. В связи с этим востребованы широкомасштабная подготовка профессиональных сертифицированных руководителей проектов и участников проектных команд, развитие системы мотивации, привлечения высококвалифицированных кадров в исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Развитие межведомственного взаимодействия в рамках регионального проектного офиса при решении комплексных задач социально-экономического развития Воронежской области для повышения статуса принимаемых управленческих решений по вопросам стратегического развития, осуществления межведомственной координации в процессе комплексного использования потенциалов различных секторов социально-экономического комплекса региона.
10.2. Социально-политический блок механизма.
Для вовлечения всех общественных институтов и гражданского об- щества в процедуры реализации, мониторинга и корректировки Стратегии будут созданы необходимые условия для их участия в управлении соци- ально-экономическим развитием региона. В процессе реализации Страте- гии получат дальнейшее развитие формы взаимодействия органов государ- ственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, гражданского общества, бизнес-структур.
Взаимодействию общественных институтов и органов власти будут способствовать разработка и применение нормативных правовых актов об общественном обсуждении областных законопроектов, гражданской законо- дательной инициативе, депутатских расследованиях, порядке предоставления информации органами государственной власти области, организации регу- лярной контрольной деятельности областной Думы, наказах и отчетах депу- татов областной Думы, общественном контроле в области.
Основные направления развития конструктивной социальной активности граждан:
– пропаганда позитивного опыта общественно полезной деятельности, лучших социальных практик, «новых героев» социального развития области; повышение общественной поддержки некоммерческих и благотворительных организаций;
– совершенствование системы информационной поддержки развития
гражданского общества, создание электронных дискуссионных площадок в сети Интернет для обсуждения и выработки предложений, решений по социально значимым темам;
– поддержка и стимулирование развития добровольчества, волонтерства и благотворительности, повышение мотивации к гражданскому участию, социальной активности и коллективному действию, стимулирование самоорганизации граждан для решения значимых социальных проблем, развитие территориального общественного самоуправления (ТОС).
Основные инструменты социального партнерства в социальной сфере:
– грантовые конкурсы для социально ориентированных некоммерче- ских организаций (далее – СОНКО), предоставление субсидий в целях возмещения (компенсации) расходов СОНКО, связанных с предоставлени- ем услуг в социальной сфере (оказанием общественно полезных услуг);
– предоставление субсидий ресурсным центрам поддержки СОНКО, инкубаторам социальных предпринимателей;
– проведение совместно с некоммерческим сектором и бизнес- структурами мероприятий, благотворительных акций и других информа- ционно-значимых событий, направленных на продвижение социально зна- чимой деятельности;
– реализация программ по поддержке добровольчества и волонтерст-
ва.
Основные инструменты социального партнерства в сфере трудовых
отношений:
– реализация трехстороннего соглашения между правительством Во- ронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работо- дателей, а также областных и территориальных отраслевых (межотрасле- вых) соглашений;
– развитие системы дуального образования, подготовка кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей.
Основные инструменты социального партнерства в сфере вовлечения граждан в работу органов власти и выявления общественного мнения:
– конкурс общественно полезных проектов территориального обще- ственного самоуправления, проводимый через регионального грантоопера- тора – Ассоциацию «Совет муниципальных образований Воронежской об- ласти»;
– предоставление субсидий муниципальным образованиям на под- держку проектов, реализуемых в рамках инициативного бюджетирования;
– проведение опросов общественного мнения, фокус-групп по наи- более значимым и актуальным для жителей Воронежской области вопро- сам;
– обеспечение работы общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области, вовлечение моло- дежных структур в работу органов власти (Молодежное правительство
168
Воронежской области, Молодежный парламент Воронежской области, мо- лодежные советы);
– участие Общественной и Торгово-промышленной палат Воронежской области в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам развития гражданского общества, бизнес-климата и инвестиционной привлекательности региона.
10.3. Нормативно-правовой блок.
Для развития правового поля реализации Стратегии следует разрабо- тать, согласовать и внедрить ряд нормативных правовых актов, направлен- ных на конкретизацию функций, методов и способов реализации стратеги- ческих направлений (Приложение 8 к настоящей Стратегии).
Повышение действенности нормативно-правового механизма обеспечат следующие меры:
– проведение корректировки нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Стратегии, с целью четкого распределения полномочий между исполнительными органами власти и их согласованности между собой;
– проведение корректировки нормативно-правовых актов, обеспечивающих формирование показателей и методики оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти, с целью усиления их мотивации на достижение стратегических целей.
10.4. Информационно-технологический блок.
Информационно-коммуникационное обеспечение управления реали- зацией Стратегии будет осуществляться путем синтезирования информа- ционных систем и баз данных, отражающих ход решения стратегических задач.
Информационно-технологическое сопровождение реализации Стра- тегии будет обеспечивать:
– информационную открытость хода и результатов реализации Стра- тегии;
– интеграцию информационных систем и баз данных для регистра- ции, обработки и хранения информации о ходе реализации Стратегии;
– обратную связь с общественными институтами и гражданским об- ществом.
Основные инструменты информационно-технологического сопровождения реализации Стратегии:
1. Публикация на официальном сайте правительства области ежегодных отчетов о реализации Стратегии в формате открытых данных.
2. Внедрение цифровых технологий в межведомственное взаимодействие всех участников стратегического процесса.
3. Разработка регламента, устанавливающего процедуры пополнения баз данных и обеспечения доступа к ним ответственных исполнителей и контрольных органов.
169
4. Проведение социологических опросов, посвященных выявлению удовлетворенности населения ходом реализации стратегических программ и проектов в онлайн-режиме.
10.5. Финансово-экономический блок.
Для достижения стратегических целей, мобилизации финансовых ис- точников из внешней и внутренней среды будут решены следующие задачи:
– обеспечено развитие финансового потенциала региона за счет рос- та бюджетных доходов, привлечения корпоративных финансов для инве- стирования в стратегические проекты и программы;
– активное внедрение в практику финансовых инструментов, апро- бированных в публичном управлении реализацией Стратегии в других ре- гионах страны, а именно:
а) гранты органов власти на реализацию проектов в области научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ и профессиональной подготовки кадров, владеющих современными компетенциями менеджера инновационного производства;
б) налоговые льготы для предприятий, осуществляющих экспортную и (или) импортозамещающую деятельность;
в) субсидии для покрытия расходов производственного бизнеса, функционирующего в наукоемких отраслях, для покрытия расходов на приобретение земельных участков, зданий и технологического оборудова- ния, создания высокопроизводительных рабочих мест;
– синхронизированы во времени и пространстве государственные фе- деральные и областные программы, что позволит обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях регионального развития;
– созданы условия для вовлечения в реализацию стратегических ин- вестиционных проектов ресурсов частного бизнеса и населения с приме- нением инструментария государственно-частного партнерства и инициа- тивного бюджетирования;
– освоены новые инструменты государственного управления разви- тием реального сектора экономики, введенные в российскую практику в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации», как то: а) государственный фонд развития промышленности;
б) специальный инвестиционный контракт.
Перечень направлений развития финансовой обеспеченности реализации Стратегии представлен в Приложении 9 к настоящей Стратегии.
При реализации Стратегии важное место будет отведено регулиро- ванию притока и распределения инвестиционных ресурсов в рамках целе- вого подхода к реализации программ и проектов стратегического развития. Будет осуществлена реализация государственных программ, перечень ко- торых приведен в Приложении 4 к настоящей Стратегии.
В процессе реализации Стратегии может быть востребована разра- ботка новых государственных программ.
170
Состав приоритетных проектов стратегического развития с указани- ем объемов и источников финансирования представлен в Приложении 3 к настоящей Стратегии.
Механизм привлечения внутренних и внешних инвестиционных ре- сурсов базируется на прогрессивном региональном инвестиционном зако- нодательстве и эффективных мерах государственной (областной) под- держки инвестиционной деятельности.
Для улучшения инвестиционного климата Воронежской области бу- дет реализован ряд инициатив правительства области в сфере развития ин- вестиционного потенциала региона:
1. Инициация реализации проектов в рамках федеральных отраслевых планов импортозамещения, утвержденных Минпромторгом России, в том числе в сферах: гражданского авиастроения; радиоэлектронной, химической промышленности; сельскохозяйственного машиностроения, производства нефтегазового и горнодобывающего оборудования; легкой промышленности.
2. Развитие процессов кластеризации в регионе, что вызовет синергетический эффект в использовании инвестиционных корпоративных ресурсов:
– активизация внедрения в процесс кластеризации инновационных направлений и инструментов:
а) государственное софинансирование кластерообразования в фор- мате конкурсного представления грантов правительства Воронежской об- ласти при реализации кластерных инициатив;
б) введение в практику использования средств Фонда развития про- мышленности при формировании отраслевых промышленных и агропро- мышленных кластеров;
в) содействие в создании производственной инфраструктуры для со- вместного использования участниками кластера;
г) разработка «дорожных карт» использования потенциала технопар- ков, бизнес-инкубаторов, индустриальных парков для освоения инноваци- онных инициатив участников кластера;
д) создание технологических площадок для отработки организаци- онных, производственных новшеств межотраслевого характера;
е) формирование центров подготовки и переподготовки кадров, в том числе управленческих, владеющих компетенциями организации со- вместной деятельности в кластерных образованиях;
– создание кластеров в сфере мясного и молочного животноводства, свеклосахарного производства, туризма, медицины, биотехнологии;
– создание кластеров, «ядро» которых, наряду с предприятиями ре- ального сектора экономики, формируют ведущие вузы региона, научно- исследовательские институты;
– расширение кластерных границ в межрегиональном пространстве. Всем участникам кластерного процесса будет оказана методологиче-
ская и информационная поддержка путем подготовки методических доку-
171
ментов и выпуска информационных бюллетеней, консультирования участ- ников через центры обслуживания предпринимателей.
Создание и функционирование кластеров будет обеспечиваться за счет формирования организационных, экономических, финансовых префе- ренций, учитывающих согласование направлений кластерной региональ- ной политики и стратегических ориентиров социально-экономического развития, что диктует необходимость обеспечивать упреждающее развитие пропульсивных отраслей, обладающих конкурентоспособностью на меж- региональных рынках.
Организационные преференции:
– содействие в эффективном пространственном размещении дочер- них предприятий, филиалов, организаций, входящих в кластеры;
– создание условий для рационального использования инженерной инфраструктуры для совместного использования участниками кластеров;
– формирование организационных условий для привлечения инве- стиций в организации, входящие в кластеры;
– создание консультационных центров методологической, организаци- онной помощи по проблемам функционирования кластеров в совместном ис- пользовании инноваций, техники, материальных и трудовых ресурсов;
– создание научно-образовательной структуры с целью обеспечения переподготовки, обучения руководителей, специалистов, занятых в соот- ветствующих объединениях;
– регламенты участия структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Воронежской области в обеспечении соз- дания и регистрации кластеров в соответствии с федеральным законода- тельством с целью получения гарантий на преференции из федерального бюджета.
Экономические преференции:
– разработка и внедрение в практику мониторинга функционирования кластеров методических указаний по оценке эффективности действующих кластеров, а также хозяйствующих субъектов, входящих в кластеры;
– установление порядка вовлечения организаций, входящих в кла- стеры, в реализацию приоритетных проектов;
– создание механизма мотивации развития внутрикластерных взаи- мосвязей между организациями, входящими в кластер, на предмет совме- стного использования достижений науки, техники, трудовых ресурсов;
– участие органов власти в процедурах страхования рисков (гарантий-
ный фонд) при внедрении инноваций в организациях, входящих в кластер;
– содействие продвижению и сбыту продукции предприятий, входя- щих в кластеры.
Финансовые преференции:
– субсидирование процентной ставки при использовании кредитных ресурсов на инновационное развитие;
172
– предоставление областных грантов, средств из венчурного фонда, фонда развития промышленности для освоения высокотехнологичных производств;
– налоговые льготы по региональным и местным налогам;
– льготные тарифы на присоединение вновь созданных объектов к инженерным сетям.
3. Развитие сети индустриальных парков на территории области с целью создания благоприятной среды для вложения инвестиций, повыше- ние делового имиджа территории региона, чему будет способствовать при- влечение в индустриальные парки международных корпораций и ведущих отечественных компаний. В 2018 – 2024 гг. будет создано не менее 5 но- вых индустриальных (промышленных) парков, что позволит дополнитель- но привлечь в экономику области не менее 20 млрд. рублей инвестиций и создать 2 тыс. новых рабочих мест.
4. Дальнейшее развитие и совершенствование системы государст- венной (областной) поддержки инвестиционной деятельности:
– ориентация венчурного фонда как института регионального разви- тия, на финансирование проектов государственно-частного партнерства, связанных с разработкой и внедрением новых технологий, освоением принципиально новых видов продукции, способных эффективно конкури- ровать на мировых рынках товаров;
– дополнение направлений деятельности регионального инвестици- онного фонда венчурным финансированием проектов внедрения новых технологий в отраслях производственной и социальной инфраструктуры.
5. Создание и развитие особой экономической зоны промышленно- производственного типа «Центр» на базе Масловского индустриального парка, которая позволит получить дополнительные преференции и меры господдержки, будет способствовать развитию обрабатывающих и высо- котехнологичных видов промышленного производства. Использование этой формы пространственной организации бизнеса позволит дополни- тельно привлечь 40 млрд. руб. инвестиций, создать более 4 тыс. новых ра- бочих мест, будет способствовать повышению инвестиционного имиджа Воронежской области.
6. Создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Павловск» на территории моногорода Павловска Пав- ловского муниципального района, что позволит диверсифицировать эко- номику моногорода, создать 1,5 тыс. новых рабочих мест, привлечь более 12 млрд. руб. инвестиций.
Инициирование создания территорий опережающего развития, про- странственное расположение которых будет согласовано с полицентриче- ской концепцией развития Воронежской области. Для этого будет создано региональное нормативно-правовое обеспечение, определяющее меры ор- ганизационной и финансовой поддержки создания территории опережаю- щего социально-экономического развития на территории области.
173
Важным инструментом привлечения средств частных инвесторов в реализацию стратегических программ и проектов является институт госу- дарственно-частного партнерства.
Перспективным решением проблемы обеспечения гарантий его уча- стников будет создание специализированного фонда страхования бюджет- ных обязательств, что обеспечит стабильность региональных и местных бюджетов для участия в проектах государственно-частного партнерства.
7. Одним из основополагающих направлений деятельности по улуч- шению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий ве- дения бизнеса в Воронежской области является учетно-регистрационная деятельность. Комплексная работа региона в этом направлении деятельно- сти определена на основании целевых моделей «Регистрация права собст- венности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и
«Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недви- жимого имущества», утвержденных Распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «Об утверждении це- левых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инве- стиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», и включает в себя следующие сферы применения:
– регистрация прав собственности и постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества;
– получение разрешения на строительство и территориальное плани- рование;
– технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям;
– подключение к системам теплоснабжения, подключение (техноло- гическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;
– подключение (технологическое присоединение) к сетям газорас- пределения;
– регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В целях создания условий для перехода к передовым цифровым, ин- теллектуальным производственным технологиям, реализации новых при- оритетов научно-технологического развития за счет средств федерального, регионального бюджетов, а также частных инвестиций предусмотрено ис- пользование следующих инструментов развития инновационной инфра-
структуры:
– повышение эффективности акселерационной поддержки иннова- ционной деятельности региональными институтами развития: ОКУ
«Агентство по инновациям и развитию экономических и социальных про- ектов», ГБУ ВО «Центр кластерного развития», ОГБУ «Агентство по ин- вестициям и стратегическим проектам»;
– создание новых и развитие действующих технопарков и бизнес- инкубаторов на основе государственно-частного партнерства;
– формирование центров компетенций, обеспечивающих трансферт
174
новейших технологий по приоритетным направлениям развития, науки технологии техники;
– создание межвузовских инжиниринговых и проектных центров по оказанию инжиниринговых и экспертных услуг для промышленных пред- приятий;
– формирование и развитие центров поддержки технологий и инно- ваций, деятельность которых направлена на проведение консультационных и других услуг в сфере правовой охраны и использования результатов ин- теллектуальной деятельности, проведение патентных исследований, даль- нейшего развития регионального рынка интеллектуальной собственности;
– развитие действующей инфраструктуры коммерциализации техноло- гий высшей школы: технологические платформы, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, центры трансферта технологий и т.д.;
– использование возможностей индустриальных (промышленных) пар- ков для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
– развитие инжиниринговых центров на базе высокотехнологичных компаний, нацеленных на внедрение передовых управленческих, органи- зационных и технологических решений для повышения производительно- сти труда;
– развитие информационно-коммуникационных инструментов в сети Интернет, направленных на взаимодействие инновационного бизнес- сообщества в целях продвижения инновационной продукции и реализации проектов в сфере высоких технологий на территории Воронежской области;
– подготовка кадров на базе образовательных организаций высшего образования, в том числе с учетом требований цифровой экономики, раз- вития новых технологий, повышения производительности труда;
– развитие детских технопарков, направленных на обучение детей актуальным научно-исследовательским и инженерно-техническим направ- лениям, а также проектной деятельности.
Реализации мероприятий по созданию новой и развитию имеющейся инновационной инфраструктуры должна способствовать ускорению тех- нологического развития Воронежской области и увеличению количества организаций, осуществляющих технологические инновации.
Взаимодействие частной и публичной стороны при реализации инве- стиционных проектов будет осуществляться в следующих формах:
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях создания и последующей эксплуатации объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности частного партне- ра, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого имущество передается в собственность Воронежской области;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе земель- ных участков) в целях реконструкции и последующей эксплуатации объекта недвижимого имущества, который будет находиться в собственности частно- го партнера, в течение определенного в соглашении срока, по истечении ко- торого имущество передается в собственность Воронежской области;
175
– предоставление частному партнеру исключительных прав или имущества в целях предоставления частным партнером в порядке и на ус- ловиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребите- лям (пользователям) с использованием таких прав или имущества;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях создания объекта недвижимого имущества, ко- торый будет находиться в собственности частного партнера в течение оп- ределенного в соглашении срока, по истечении которого имущество пере- дается в собственность Воронежской области;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях реконструкции объекта недвижимого имущест- ва государственной собственности Воронежской области, права владения и пользования на который будут принадлежать частному партнеру в течение определенного в соглашении срока.
Использование инструментов государственно-частного партнерства в разрезе отраслей экономики и социальной сферы Воронежской области представлено в таблице 14.
Таблица 14 – Приоритетные инструменты государственно-частного партнерства в отраслях экономики и социальной сферы Воронежской области
Отрасль Приоритетные
инструменты ГЧП Форма участия Воронежской
области в проекте
Транспорт Концессионное согла- шение Предоставление земельных участков (объектов) для разви- тия транспортной инфра-
структуры
Жилищно- коммунальное хозяйство Концессионное согла- шение Предоставление имущества для модернизации и развития коммунальной инфраструкту-
ры
Социальное обеспечение Концессионное согла- шение/ соглашение о го- сударственно-частном партнерстве (муници-
пально-частном парт- нерстве) Предоставление земельных участков для реализации про- ектов в сфере социального об- служивания, физической куль-
туры и спорта / софинансиро- вание проектов
В рамках функционирующего в Воронежской области Автономной некоммерческой организации «Территориальный центр развития муниципального-частного партнерства» будут разработаны эффективные финансовые модели строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Для осуществления эффективного использования государственно- частного партнерства в целях реализации задач стратегического развития Воронежской области будут реализованы следующие меры:
176
1) внесены в нормативно-законодательные документы уточнения о возможности использования различных форм государственно-частного партнерства применительно к конкретным объектам;
2) разработан и утвержден перечень преференций участникам государственно-частного партнерства при выполнении социально значимых проектов;
3) проведено уточнение положений о концессионных соглашениях по эксплуатации объектов, созданных в рамках государственно-частного партнерства;
4) разработана и реализована программа непрерывного обучения сотрудников региональных и муниципальных органов власти, организующих и курирующих выполнение проектов в рамках государственно-частного партнерства.
10.6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.
Основными финансовыми источниками реализации Стратегии являются:
– бюджеты всех уровней;
– внебюджетные источники, включающие средства корпораций и на- селения, кредиты, целевые фонды, гранты, налоговые льготы, целевые средства для точечной поддержки особо значимых проектов.
Бюджетные средства являются ключевым финансовым источником реализации Стратегии.
Гарантией реализации Стратегии является наличие восходящих трендов бюджетной обеспеченности Воронежской области.
Долгосрочный прогноз консолидированного бюджета свидетельст- вует о наличии устойчивых позитивных темпов роста доходной и расход- ной частей. Возможности бюджетного финансирования стратегических программ и проектов наглядно иллюстрируют увеличивающиеся расходы консолидированного бюджета.
Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Страте- гии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года приведена в таблице 15.
Таблица 15 – Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2035 года, млрд руб.
Индикатор Годы
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Расходы, всего 477,21 491,5 506,27 521,46 537,11 553,22 569,81 586,91 604,52 616,61 628,94 641,52 654,35 667,44 680,78 694,40 708,29 722,46
из них:
расходы консолиди- рованного бюджета
126,75
113,82
115,49
116,62
121,45
127,37
132,98
139,84
146,01
152,40
158,92
165,67
172,77
180,19
187,94
196,07
204,59
213,45
внебюджетные ис-
точники
350,46
377,71
390,79
404,84
415,65
425,85
436,83
447,07
458,51
464,21
470,02
475,85
481,58
487,25
492,85
498,33
503,70
509,01
в том числе по сферам деятельности:
Образование, всего 46,61 46,48 47,74 48,68 50,00 51,40 52,83 54,24 55,70 56,90 58,13 59,39 60,66 61,96 63,29 64,66 66,06 67,50
в том числе:
консолидированный
бюджет
34,69
33,63
34,45
34,92
35,87
36,92
37,98
39,04
40,11
41,11
42,15
43,21
44,28
45,39
46,54
47,72
48,93
50,19
внебюджетные источ-
ники
11,92
12,84
13,29
13,76
14,13
14,48
14,85
15,20
15,59
15,78
15,98
16,18
16,37
16,57
16,76
16,94
17,13
17,31
Здравоохранение, всего 14,28 13,33 13,75 13,95 14,76 15,35 15,93 17,74 17,86 18,16 18,48 18,80 19,11 19,43 19,75 20,07 20,40 20,73
в том числе:
консолидированный
бюджет
10,43
9,17
9,46
9,49
10,19
10,67
11,13
12,82
12,81
13,06
13,31
13,57
13,82
14,07
14,33
14,59
14,86
15,13
внебюджетные источ-
ники
3,86
4,15
4,30
4,45
4,57
4,68
4,81
4,92
5,04
5,11
5,17
5,23
5,30
5,36
5,42
5,48
5,54
5,60
Социальная политика, всего
30,44
29,98
31,06
31,24
32,70
33,90
35,14
36,12
37,78
39,12
40,51
41,95
43,45
45,00
46,61
48,28
50,01
51,81
в том числе:
консолидированный
бюджет
26,94
26,20
27,15
27,19
28,54
29,64
30,77
31,65
33,20
34,48
35,81
37,20
38,63
40,13
41,68
43,30
44,98
46,72
внебюджетные источ-
ники
3,50
3,78
3,91
4,05
4,16
4,26
4,37
4,47
4,59
4,64
4,70
4,76
4,82
4,87
4,93
4,98
5,04
5,09
Культура, всего 6,26 5,66 5,89 6,21 6,48 6,73 6,97 7,15 7,42 7,66 7,90 8,15 8,41 8,69 8,97 9,26 9,56 9,88
в том числе:
Продолжение табл. 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
консолидированный
бюджет
4,16
3,40
3,54
3,78
3,98
4,17
4,35
4,47
4,67
4,87
5,08
5,30
5,52
5,76
6,01
6,27
6,54
6,83
внебюджетные ис-
точники
2,10
2,27
2,34
2,43
2,49
2,56
2,62
2,68
2,75
2,79
2,82
2,86
2,89
2,92
2,96
2,99
3,02
3,05
Физическая культу- ра и спорт, всего
3,94
2,44
3,46
3,54
3,98
4,12
4,26
4,42
4,55
4,66
4,78
4,89
5,01
5,13
5,25
5,38
5,51
5,64
в том числе:
консолидированный
бюджет
2,54
0,93
1,89
1,92
2,31
2,42
2,51
2,63
2,72
2,81
2,90
2,99
3,08
3,18
3,28
3,38
3,49
3,61
внебюджетные ис- точники
1,40
1,51
1,56
1,62
1,66
1,70
1,75
1,79
1,83
1,86
1,88
1,90
1,93
1,95
1,97
1,99
2,01
2,04
Жилищно- коммунальное хо-
зяйство, всего
45,54
45,82
47,36
49,80
51,19
52,54
53,97
55,32
56,81
57,64
58,49
59,35
60,20
61,06
61,92
62,77
63,60
64,45
в том числе:
консолидированный бюджет
5,23
2,39
2,42
3,25
3,39
3,57
3,73
3,90
4,08
4,26
4,44
4,63
4,82
5,03
5,24
5,46
5,68
5,92
внебюджетные ис-
точники
40,30
43,44
44,94
46,56
47,80
48,97
50,24
51,41
52,73
53,38
54,05
54,72
55,38
56,03
56,68
57,31
57,93
58,54
Охрана окружающей
среды, всего
1,41
1,41
1,46
1,53
1,57
1,62
1,67
1,72
1,77
1,80
1,84
1,87
1,91
1,95
1,98
2,02
2,06
2,10
в том числе:
консолидированный бюджет
0,35
0,28
0,29
0,31
0,33
0,34
0,36
0,38
0,39
0,41
0,43
0,45
0,46
0,48
0,51
0,53
0,55
0,57
внебюджетные ис-
точники
1,05
1,13
1,17
1,21
1,25
1,28
1,31
1,34
1,38
1,39
1,41
1,43
1,44
1,46
1,48
1,50
1,51
1,53
Связь, информаци- онные и коммуника-
ционные техноло- гии, всего
8,05
8,66
8,95
9,27
9,52
9,75
10,00
10,23
10,49
10,62
10,76
10,89
11,02
11,15
11,28
11,41
11,53
11,66
в том числе:
консолидированный бюджет
0,34
0,35
0,35
0,37
0,37
0,38
0,39
0,40
0,40
0,41
0,42
0,42
0,43
0,43
0,44
0,45
0,45
0,46
внебюджетные ис-
точники
7,71
8,31
8,60
8,91
9,14
9,37
9,61
9,84
10,09
10,21
10,34
10,47
10,59
10,72
10,84
10,96
11,08
11,20
Окончание табл. 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Национальная безо- пасность и правоох- ранительная дея-
тельность, всего
1,89
1,85
1,95
1,94
2,32
2,41
2,49
2,29
2,39
2,48
2,57
2,66
2,76
2,87
2,97
3,09
3,21
3,33
в том числе:
консолидированный
бюджет
1,54
1,48
1,56
1,54
1,90
1,98
2,06
1,85
1,93
2,01
2,10
2,19
2,28
2,38
2,48
2,59
2,70
2,82
внебюджетные ис- точники
0,35
0,38
0,39
0,40
0,42
0,43
0,44
0,45
0,46
0,46
0,47
0,48
0,48
0,49
0,49
0,50
0,50
0,51
Экономическая сфе-
ра, всего
301,95
320,52
328,09
339,38
348,72
358,78
368,43
377,97
387,60
392,69
397,87
403,07
408,19
413,28
418,33
423,30
428,06
432,91
в том числе:
консолидированный
бюджет
25,44
22,51
19,76
19,96
20,77
22,79
23,77
25,23
25,84
26,43
27,03
27,63
28,23
28,84
29,47
30,12
30,65
31,31
внебюджетные ис- точники
276,51
298,01
308,33
319,42
327,95
335,99
344,66
352,74
361,77
366,26
370,85
375,44
379,97
384,44
388,86
393,18
397,42
401,61
Прочие расходы,
всего
16,84
15,37
16,57
15,91
15,86
16,63
18,12
19,70
22,15
24,87
27,61
30,48
33,61
36,92
40,42
44,15
48,28
52,44
в том числе:
консолидированный бюджет
15,09
13,48
14,62
13,88
13,78
14,50
15,94
17,47
19,85
22,55
25,26
28,11
31,21
34,49
37,96
41,66
45,76
49,90
внебюджетные ис-
точники
1,75
1,89
1,95
2,02
2,08
2,13
2,18
2,24
2,29
2,32
2,35
2,38
2,41
2,44
2,46
2,49
2,52
2,55
В оценке финансовых ресурсов, необходимых для реализации стра- тегии в период до 2024 года учтены в полном объеме бюджетные и вне- бюджетные средства, запланированные на реализацию проектов, состав которых приведен в Приложении 3 к настоящей Стратегии.
При определении объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии в последующем периоде (до 2035 года), использова- ны оценки, содержащиеся в Прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, а также полученные от по- тенциальных инвесторов-участников форм пространственной организации экономики, используемых в Воронежской области (кластеры, территории опережающего развития, индустриальные парки, особая экономическая зона).
Мобилизация внебюджетных источников предполагает реализацию механизмов государственно-частного партнерства, привлечения средств населения через инициативное бюджетирование («народный бюджет»). Получат развитие кредиты на стратегическое развитие и в форме банков- ских и корпоративных займов.
Будет включен механизм, апробированный в течение последних 15 лет, – субсидирование процентных ставок за пользование кредитом, обес- печение гарантий кредитополучателям через созданный залоговый фонд. Новым инструментом поддержки стратегических направлений развития промышленных производств будет создаваемый фонд развития промыш- ленности Воронежской области, источниками доходной части которого будут областной и федеральный бюджеты, корпоративные финансы.
Основными финансовыми рисками являются развитие кризисных явлений в экономике и снижение темпов социально-экономического раз- вития Российской Федерации и Воронежской области, приводящие к со- кращению поступлений доходов в бюджет, повышению прогнозируемого уровня инфляции, ухудшению условий для заимствований, росту государ- ственного и муниципального долга.
Изменение федерального законодательства, влияющего на парамет- ры консолидированного бюджета (новации в межбюджетном регулирова- нии, снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передача дополнительных полномочий), также обуславливает риски неисполнения параметров прогноза.
10.7. Развитие публичной собственности.
Ключевые задачи:
– оптимизация структуры государственного и муниципального иму- щества;
– вовлечение в гражданский оборот максимального количества зе- мельных участков, находящихся на территории Воронежской области;
– обеспечение регистрации права государственной и муниципальной собственности на все объекты недвижимого имущества и земельные уча- стки;
– обеспечение поступления неналоговых имущественных доходов в областной и местные бюджеты;
– совершенствование механизма государственно-частного партнер- ства, обеспечивающего повышение эффективности управления государст- венным имуществом, рост финансовой отдачи от принадлежащих государ- ству активов;
– обеспечение поддержки благоприятного инвестиционного климата посредством предоставления имущественных преференций субъектам ма- лого и среднего предпринимательства;
– повышение качества управления государственной и муниципаль- ной собственностью;
– совершенствование механизма регулирования рынка наружной рекламы на территории Воронежской области;
– обеспечение контроля за сохранностью и эффективным использо- ванием государственной и муниципальной собственности;
– обеспечение контроля за соблюдением земельного законодательст- ва, охраной и использованием земель (земельный контроль);
– повышение качества, доступности и прозрачности оказания госу- дарственных и муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений.
Ожидаемые основные результаты:
– сохранение в собственности региона исключительно тех объектов (включая предприятия), которые необходимы для реализации полномочий органов власти, в том числе не оказывающих существенного влияния на развитие конкурентной среды;
– повышение инвестиционной привлекательности региона;
– полное оформление всего имущественного комплекса региональ- ного и муниципального уровней;
– пополнение бюджетов всех уровней дополнительными денежными средствами;
– создание в каждом муниципальном районе и городском округе конкурентоспособных бизнес-инкубаторов (или промплощадок) для субъ- ектов малого бизнеса;
– расширение залоговой базы региона;
– создание и внедрение интегрированных муниципальных реестров собственности в областном реестре;
– повышение удовлетворенности населения качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере управления имущест- вом;
– достижение полного соответствия размещения наружной рекламы утвержденным схемам во всех муниципальных образованиях;
– наличие максимального количества эффективных землепользова- телей;
– повышение уровня доходов, поступающих в бюджет Воронежской области от управления и распоряжения земельными ресурсами.
Способы реализации целей:
– приватизация государственного (муниципального) имущества Во- ронежской области, включая продажу акций, объектов и земельных участ- ков, акционирование государственных унитарных предприятий;
– реализация мер по оформлению невостребованных земельных уча- стков в собственность Воронежской области и публичных образований. Сдача их в аренду, продажа с торгов;
– эффективное использование государственного имущества;
– изыскание свободных объектов муниципальной собственности для предоставления субъектам малого бизнеса в аренду с учетом имеющихся преференций, формирование и утверждение соответствующих перечней;
– совершенствование механизмов формирования, использования и вывода имущества из областного залогового фонда;
– выявление и демонтаж незаконно установленных рекламных кон- струкций;
– внедрение в работу по борьбе с незаконно установленными рек- ламными конструкциями инструментов административно-правового воз- действия (штрафов).
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления:
– регистрация права собственности муниципальных образований на все объекты и земельные участки, предусматривающая на постоянной ос- нове соответствующие (достаточные) расходы местных бюджетов;
– проведение инвентаризации имущества, проверок эффективности использования имущества учреждениями;
– совершенствование муниципальными образованиями нормативной базы; упорядочение и регламентация управленческих процедур;
– повышение эффективности контроля за деятельностью государст- венных и муниципальных предприятий и учреждений;
– интеграция муниципальных реестров собственности с областным реестром;
– разработка, утверждение, внесение изменений и дополнений в схе- мы размещения рекламных конструкций во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области;
– совершенствование и внедрение механизма изъятия земельных участков у субъектов в случае их неэффективного использования или ис- пользования не по целевому назначению.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Результаты комплексного анализа развития, ограничений и возможностей в разрезе отраслевых комплексов и сфер социально-экономического развития Воронежской области
Здравоохранение
Система регионального здравоохранения имеет развитую структуру. Это
105 государственных медицинских организаций, которые осуществляют медицинскую деятельность на более чем 1,2 тыс. объектов, и 12 ведомственных медицинских организаций, 2 клиники Воронежского государственного медицинского университета им. Н.Н. Бурденко, 5 медицинских колледжей.
В процессе реализации Стратегии социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2020 года обеспечивается положи- тельная динамика основных показателей общественного здоровья.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 69,5 лет в 2010 году до 73,03 лет в 2017 году. Достигнуто снижение заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, сократилась младенческая смерт- ность, материнская смертность составляет единичные случаи.
Сформированная территориальная сеть медицинских организаций обеспечивает географическую доступность медицинской помощи. Развита система оказания первичной медико-санитарной помощи (в т.ч. сформиро- вана и регулярно модернизируется сеть объектов– врачебные амбулатории, ФАПы, мобильные формы оказания медицинской помощи), скорой меди- цинской помощи (в т.ч. санитарной авиации). Функционируют сети спе- циализированных медицинских организаций по профилям сердечно- сосудистых заболеваний (инсульты и инфаркты), травматологии, онколо- гии, акушерской помощи. Во всех районных больницах обеспечена воз- можность проведения телемедицинских консультаций.
В результате реализации комплекса организационных мероприятий («Целевой» набор абитуриентов, аккредитация выпускников для работы в первичном звене и т.д.), а также использования мер социальной поддержки (выплаты в рамках программы «Земский доктор», предоставления жилья, компенсации коммунальных расходов, осуществления иных стимулирую- щих единовременных выплат) существенно повышена укомплектован- ность врачами первичного звена здравоохранения.
Организационные и медицинские мероприятия позволили сущест- венно снизить показатель смертности от болезней системы кровообраще- ния (с 871,8 до 609,8 на 100 тыс. чел. населения), однако его значение по- казателя по-прежнему выше среднероссийского значения (584,7). Уровень смертности от новообразований на протяжении ряда лет ниже среднерос-
сийских значений, при этом необходимо отметить, что ресурс дальнейшего развития службы фактически исчерпан ввиду ненадлежащей материальной базы областного онкологического диспансера, не позволяющей в необхо- димом объеме внедрять передовые медицинские технологии.
Одним из важных ограничений системы здравоохранения является снижение численности врачей всех специальностей (на 10 тыс. чел. насе- ления с 54,3 до 50,9 (снижение на 6,3 %, по Российской Федерации сниже- ние на 5,5 %), а также численности среднего медицинского (на 10 000 чел. населения с 116,4 до 111,0 (снижение на 4,7 %, по Российской Федерации снижение на 1,3 %).
Положительная динамика значения показателя «Отношение расхо- дов на здравоохранение к объему ВРП» до 2016 года сменилась спадом в 2017 году на 3,18 %, что свидетельствует о неустойчивом финансовом со- стоянии отрасли.
Имеется положительная динамика снижения выраженности факто- ров среды обитания, оказывающих негативное воздействие на состояние здоровья населения.
Так, доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по сани- тарно-химическим показателям, по прежнему значительна, хотя и имеет тенденцию к снижению (с 22,4 % в 2015 году до 17,7 % в 2017 году)
При этом стабильно выявляются случаи несоответствия проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения санитарным требованиям по микробиологическим показателям (от 0,9 до 1,1 %), а так- же загрязненности атмосферного воздуха – доля проб атмосферного воз- духа, не соответствующих гигиеническим нормативам, колеблется в го- родских поселениях от 0,9 до 0,5%, а в сельских поселениях – с 1,0 до 0,2
%.
Имеет место хранение бытовых отходов на несанкционированных площадках.
Не решен в полной мере вопрос централизованного канализирования населенных пунктов, в особенности в сельской местности.
В регионе сохраняется низкая приверженность населения к здоровь- есберегающему поведению, сохраняется неблагоприятная ситуация по по- треблению населением табака, алкоголя, психоактивных веществ. Значи- тельная доля населения имеет избыточный вес.
Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в Во- ронежской области, имеющий тенденцию к росту, требует разработки и реализации особого комплекса мероприятий по организации медицинской помощи этому контингенту.
Благоприятные факторы развития здравоохранения Воронежской области:
– наличие сбалансированной системы трехуровневой маршрутизации пациентов;
– сформированная система целевой подготовки кадров (наличие ме- дицинского вуза и сети медицинских училищ);
– сформированный базис «цифрового контура» здравоохранения («электронная» регистратура, АСУ УСМП, каналы телекоммуникационной связи и т.д.);
– развитая система скорой медицинской помощи, санитарной авиа-
ции.
Возможности развития здравоохранения региона:
– формирование совместных программ развития государственных и
частных медицинских организаций, позволяющих объединить их кадро- вый, материально-вещественный, научный, организационный и информа- ционный потенциал, и скоординировать их деятельность по территориаль- ному размещению, составу оказываемых услуг, по работе с различными группами населения;
– создание межведомственной здоровьесберегающей инфраструкту- ры и разделение ответственности за здоровьесбережение между медицин- скими организациями и физическими лицами на основе взаимодействия всех отраслей социальной сферы (медицина, образование, культура, спорт, социальная защита) и непосредственного участия работодателя, что обес- печит высокую результативность диспансеризации, профилактики, пропа- ганды здорового образа жизни;
– наличие кадрового и методического потенциала для развития ме- дицинского научно-образовательного комплекса в цепочке: медицинский колледж – медицинский университет – клиническая база и во взаимодей- ствии с иными университетами по программам: биомедицина, фармаколо- гия, менеджмент в здравоохранении, информационные технологии в меди- цине, что позволит повысить профессионализм медицинского персонала;
– консолидация усилий по формированию здорового образа жизни органов государственной власти и местного самоуправления, медицинских и образовательных организаций, институтов гражданского общества;
– активное распространение в регионе идеологии здорового образа жизни;
– использование потенциала государственно-частного (муниципаль- но-частного) партнерства для разработки и реализации проектов, обеспе- чивающих внедрение современных технологий и форм обслуживания;
– повышение уровня информатизации системы здравоохранения, развитие дистанционных медицинских услуг и телемедицины;
– развитие прикладных научных исследований и разработок, форми- рование эффективной системы их внедрения в клиническую практику.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими
развитие отрасли, являются:
1. Изношенность основных фондов медицинских организаций (в первую очередь зданий и транспортных средств).
2. Недостаточность объемов бюджетного финансирования, не по- зволяющего в полной мере осуществлять модернизацию основных фондов
и внедрение передовых, ресурсозатратных медицинских технологий.
3. Дефицит отдельных групп квалифицированных специалистов особенно вырос на фоне старения медицинских кадров. При этом отмеча- ется, что только рост заработной платы без обеспечения жильем и предос- тавления иных мер социальной поддержки не является определяющим фактором привлечения молодых медицинских кадров для работы в сель- ской местности.
4. Наличие значительного числа территорий с низкой плотностью населения требует разработки и реализации целенаправленных мероприя- тий по повышению доступности медицинских услуг для населения.
5. Сохранение факторов среды обитания, оказывающих негативное воздействие на состояние здоровья населения.
6. Низкий уровень инвестиционной активности в сфере здравоохра- нения, ограничивающий возможности обновления и модернизации его ос- новных фондов.
Образование
В современном мире особую значимость приобретает качество чело- веческого капитала, уровень которого непосредственно зависит от уровня образованности граждан. Деятельность в области образования в регионе направлена на решение проблем качества и доступности образования, ин- теграцию науки и образования, повышение эффективности вкладываемых в образование средств.
Происходит уменьшение расходов на образование в структуре ВРП. Так, отношение расходов на образование к объему ВРП в 2017 году соста- вило 2,85 % против планового значения в 3,12 % (невыполнение показате- ля объясняется сокращением расходов на образование – в 2017 году расхо- ды составили 25,2 млрд руб., в 2016 году 28,8 млрд руб., расходы снизи- лись на 12,5 %. В то же время оценочный размер ВРП в 2017 году составил 885,4 млрд руб.). В 2009 году данное соотношение составляло 4,46 %.
Несмотря на вышеуказанный факт, сфера образования Воронежской области продолжает развиваться.
Инициатива и высокий уровень научного потенциала, наличие раз- личных типов и видов образовательных организаций, реализующих раз- личные формы и виды образования, широкий спектр реализуемых профес- сиональными образовательными организациями профессий и специально- стей среднего профессионального образования являются конкурентными преимуществами нашего региона в сфере образования перед другими ре- гионами.
Имеется тенденция приобретения различными категориями населения необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей жизни в соответствии с целями Стратегии.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в об- ласти образования и науки» к началу 2016 года необходимо было обеспе-
чить 100 % охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет. Для выполнения указанной задачи в рамках реализации ОАИП за пе- риод 2009-2017 гг. было построено 27 детских дошкольных организаций в 15 муниципальных образованиях на 5110 мест, произведена реконструкция 17 зданий детских садов на 1739 мест в 11 муниципальных образованиях, выкуп 10 зданий детских садов на 1420 мест в 2 муниципальных районах.
Однако, потребность населения в услугах дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми остается высокой. Это связано с увеличени- ем численности детского населения, ростом новых микрорайонов с нераз- витой инфраструктурой, необходимостью создания ясельных групп, ветхо- стью имеющихся зданий детских садов.
Воронежская область по показателю «Обеспечение детей дошколь- ного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, ко- личество мест на 1000 детей» по итогам 2016 года занимает 57 место в рейтинге среди субъектов РФ, при этом по сравнению с 2015 годом рей- тинговое место упало на 5 процентных пунктов, и 15 место – по ЦФО.
Основными проблемами, решаемыми при строительстве и реконст- рукции зданий общеобразовательных организаций, являются: обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11-х (12-х) классах общеобразова- тельных организаций и перевод обучающихся в новые здания общеобразо- вательных организаций из зданий с износом 50 % и выше.
С 2009 по 2017 годы в Воронежской области было построено 15 школ (8039 мест) в 12 муниципальных образованиях, 1 комплекс школа - детский сад с. Губарево Семилукского муниципального района (165 мест школа/60 мест детский сад), произведена реконструкция 7 школ (2600 мест) в 7 муниципальных образованиях, осуществлена пристройка 3 спор- тивных залов к школам в Таловском, Ольховатском муниципальных рай- онах, городском округе город Воронеж, открыт спальный корпус на 120 мест Бутурлиновской школы-интерната. Строительство школ ведется с ис- пользованием проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного про- цесса.
Воронежская область по показателю «Доля обучающихся в государ- ственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, зани- мающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государст- венных (муниципальных) общеобразовательных организациях, процентов» по итогам 2016 года занимает 37 место в рейтинге субъектов РФ, при этом по сравнению с 2015 годом рейтинговое место упало на 2 процентных пункта, и 13 место – по ЦФО.
В свете мировых тенденций возникает необходимость обеспечения равного доступа детей Воронежской области к высокотехнологичным до- полнительным образовательным программам естественнонаучной и тех- нической направленностей посредством реализации новой модели допол- нительного образования детей.
Основными благоприятными факторами развития системы обра- зования в регионе являются:
– функционирование на территории регионального центра сети на- учно-исследовательских и образовательных учреждений, обеспечивающих проведение фундаментальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий и современных технических систем (3 759 организаций, в которых трудятся около 700 докторов и более 3000 кандидатов наук. Ежегодно субъекты инновационной деятельности города завершают научно–исследовательские работы (НИР) по 80 – 100 темам);
– функционирование на территории городского округа широкого круга диверсифицированных организаций высшего и среднего профессионального образования (24 организации среднего профессионального образования и 34 образовательных организаций высшего образования, включая филиалы);
– воронежские вузы входят по результатам независимых исследова- ний национального уровня в региональную группу «Транзитные регионы», куда вошли территории, которые имеют развитые системы высшего обра- зования с исторически сильными университетами, что позволяет им при- влекать абитуриентов из других городов;
– активное участие вузов региона в федеральных программах разви- тия университетов (например, в программе развития опорных университе- тов);
– распространение полученных в вузах региона знаний и компетен- ций на другие регионы (более 33 % выпускников вузов уезжают работать в другие регионы), что позволяет в перспективе привлекать обучающихся из административно-территориальных образований страны;
– высокая конкуренция на рынке услуг организаций высшей школы. Основные возможности развития системы образования:
– создание экономико-организационных условий для реализации ве- дущими вузами региона функций якорной структуры действующих и вновь создаваемых технопарков; расширение сфер реализации проектов государственно-частного партнерства, связанных с развитием действую- щих и формированием новых (в первую очередь, инновационных) класте- ров;
– развитие и расширение сети созданных при вузах малых инноваци- онных предприятий, реализующих проекты высокотехнологичного и соци- ального предпринимательства с участием обучаемых и выпускников;
– обеспечение роста экспорта образовательных услуг, предоставляе- мых ведущими вузами региона;
– осуществление перехода от сбытовой стратегии реализации обра- зовательных услуг в системе дополнительного образования экономически активного населения к маркетинговой, учитывающей перспективные по- требности бизнеса;
– разработка и реализация проектов, обеспечивающих создание во всех управленческих округах Воронежской области многофункциональ-
ных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессио- нальных квалификаций);
– создание во всех муниципальных образованиях Воронежской об- ласти специализированных Центров для одаренных детей;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области материально-технической базы, обеспечивающей заня- тия обучающихся в одну смену;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области необходимых условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
– создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях Воронежской области дополнительных общеобра- зовательных программ различной, в том числе, технической и естествен- нонаучной направленности для детей, соответствующих интересам обу- чаемых и перспективным потребностям социально-экономического и тех- нологического развития страны, региона.
Основные ограничения развития системы образования:
– количество зданий общеобразовательных организаций с износом более 50 % и выше составляет 40–50 % от общего количества зданий обра- зовательных объектов;
– недостаточное строительство образовательных объектов в районах комплексной интенсивной жилой застройки;
– отрицательные показатели естественного прироста населения в ре- гионе, снижающие потенциал востребованности образовательных про- грамм высшего и среднего профессионального образования.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими
развитие сферы образования Воронежской области, являются:
– превышение нормативной наполняемости групп дошкольного образования вследствие отсутствия достаточного количества мест для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет;
– слабая индивидуализация процесса обучения, организация профильного обучения на уровне сетевого взаимодействия образовательных организаций;
– недостаточно развитое инклюзивное образование, высокий процент детей-инвалидов, получающих образование в отсутствии общения со здоровыми сверстниками;
– сохранение дисбаланса между содержанием подготовки рабочих кадров и требованиями работодателей;
– инертность образовательной системы при внедрении научных достижений в учебный процесс;
– слабое взаимодействие между школой и вузами;
– недостаточная вовлеченность детей и подростков в систему дополнительного образования.
– снижение численности абитуриентов и студенческого контингента;
– снижение спроса на специалистов с высшим образованием;
– сокращение финансирования образовательных программ;
– условия для профессиональной и научной деятельности, включая материальную базу и уровень оплаты труда, обусловливают трудности с привлечением и удержанием молодых ученых и преподавателей в системе высшей школы;
– приоритеты государственной политики в области образования, оп- ределяющие перераспределение ресурсов (контрольных цифр приема, квот, финансирования) в пользу национальных исследовательских универ- ситетов и опорных вузов.
Культура
Сеть учреждений культуры и искусства Воронежской области насчи- тывает 1706 единиц: 7 государственных и муниципальных театров, 4 кон- цертных учреждения, 22 государственных и муниципальных музея, 806 библиотек, 70 муниципальных учреждений культуры, 6 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, Воронежский государственный институт искусств, 775 культурно- досуговых учреждений, 4 парка культуры и отдыха (юридических лица), прочих – 13.
За период 2009 – 2017 гг. созданы новые государственные учрежде- ния культуры: АУК ВО «Воронежский концертный зал», АУК ВО «Дирек- ция Международного Платоновского фестиваля», АУК ВО «Историко- культурный центр «Дворцовый комплекс Ольденбургских».
В период с 2012 по 2017 годы в регионе построено и реконструиро- вано 16 объектов культуры, в том числе 11 муниципального уровня. В чис- ле наиболее значимых – новое здание Камерного театра (2014 год), «Зеле- ный театр» (2016 год), корабль-музей «Гото Предестинация» (2014 год), районные дома культуры в г. Павловск, г. Бутурлиновка, р.п. Хохольский, п.г.т. Подгоренский, Детский развлекательно-развивающий центр г. Рос- сошь и др.
В регионе возросло число музеев с 17 до 22 единиц, театрально- концертных учреждений с 9 до 12 единиц. В Воронежской области еже- годно проводится свыше 3000 мероприятий в театрально-концертных ор- ганизациях и более 500 выставочных проектов. Посещаемость театрально- концертных организаций и музеев в 2017 году по сравнению с 2000 годом выросла более чем на 20 %.
Воронежская область отличается повышенной фестивальной актив- ностью. Среди наиболее масштабных – международный Платоновский фестиваль искусств, международный молодежный фестиваль современной музыки «Созвучие», детский театральный фестиваль «Маршак», всерос- сийский фестиваль казачьего творчества «Казачье братство», всероссий- ский фестиваль-конкурс народной игрушки «Игрушка-говорушка», все- российский фестиваль ремесел и фольклора «Русь песенная, Русь мастеро- вая», всероссийский фестиваль «На родине Пятницкого», всероссийский фестиваль «Во славу Бориса и Глеба» и др.
К основным благоприятным факторам, способствующим развитию культуры Воронежской области, относятся:
– рост числа проводимых в регионе разного уровня фестивалей, в ко- торых участвуют представители культуры и искусства из различных ре- гионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, с 2009 года составил с 140 до 250 единиц, что говорит о востребованности у населения подоб- ного рода культурно-массовых мероприятий;
– положительная динамика развития системы дополнительного обра- зования сферы культуры и искусства в регионе, за последние пять лет (с 2012 по 2016 год) количество учащихся в детских школах искусств (ДШИ) по Воронежской области увеличилось примерно на 1,5 тыс. человек или на 6 %;
– во исполнение подпункта Указа Президента Российской Федера- ции от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государст- венной социальной политики» уровень заработной платы работников сфе- ры культуры в 2017 году по сравнению с 2012 годом увеличился в 2,2 раза с 10100,0 рублей до 22558,0 рублей, что способствует привлечению квали- фицированных кадров;
– доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей, возросла с 2 % в 2012 года до 8 % в 2017 году (31,9 тыс. человек). Большое внимание уделяется поиску и поддержке одарен- ных учащихся с применением новых форм и методов проведения творче- ских мероприятий.
Основные возможности развития культурной среды Воронежской области:
– использование потенциала государственно-частного (муниципаль- но-частного) партнерства для разработки и реализации проектов, обеспе- чивающих внедрение современных форм обслуживания и технологий;
– повышение уровня информатизации учреждений культуры, пере- вод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных, кино-, фото- видео- и аудио-фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети «Интернет»;
– повышение уровня информированности населения Воронежской области, других регионов страны о культурных событиях и мероприятиях, в том числе, посредством применения интерактивных и мультимедийных инструментов;
– вовлечение в культуру талантливых людей, создание условий и ме- ханизмов для развития креативных индустрий в сфере культуры;
– включение историко-культурно потенциала Воронежской области в систему туристических потоков.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– сокращение числа учреждений культурно-досугового типа на 51
ед. (с 838 ед. в 2012 году до 787 ед. в 2016 году);
– сокращение числа общедоступных библиотек на 504 ед. (с 870 в
2012 году до 336 в 2016 году);
– сокращение библиотечного фонда на 6067 тыс. экз. (с 15745 в 2012
году до 9667 в 2016 году).
В существенной степени это обусловлено ограниченностью бюджет- ных средств, выделяемых на сферу культуры. Зафиксировано устойчивое снижение значения показателя «отношение расходов на культуру к объему ВРП, %»: 0,56 (2013 год), 0,53 (2014 год), 0,44 (2015 год), 0,32 (2016 год).
Основными факторами, сдерживающими развитие культурной среды Воронежской области, являются:
1. Недостаточность объемов бюджетного финансирования, что отрица- тельно сказывается на состоянии материально-технической базы учреждений культуры. Её современное состояние характеризуется следующим образом:
- более 20 % учреждений культуры, в первую очередь, культурно- досуговых, требуют проведения ремонтных работ;
- более 60 % оборудования (световое, звуковое, оргтехника) мораль- но и физически устарело;
- 67 % муниципальных учреждений культуры и 52 % библиотек ре- гиона не имеют доступа к сети Интернет;
- существует дефицит автотранспорта для внестационарного обслу- живания населения (на область, занимающую в ЦФО третье место по пло- щади, приходится всего 10 единиц).
2. Низкий уровень инвестиционной активности в сфере культуры, ограничивающий возможности роста количества и разнообразия культур- ных событий и мероприятий.
3. Территориальные диспропорции обеспеченности организациями культуры.
4. Недостаточное использование историко-культурного и природно- го наследия для развития регионального туризма.
Социальная защита
Приоритеты государственной социальной политики в регионе на- правлены, прежде всего, на улучшение материального уровня жизни жите- лей области, имеющих право на меры социальной поддержки и социальное обслуживание, а также повышение качества и обеспечение 100% доступ- ности социальных услуг. Система социальной защиты сформирована на принципах адресности и нуждаемости, то есть меры поддержки получают именно те граждане, которым они необходимы (малообеспеченные, пожи- лые граждане, инвалиды и другие категории населения).
Бюджет Воронежской области носит выраженный социально направ- ленный характер, что подтверждается его структурой. Так, более 14 % cредств консолидированного бюджета области направляется на мероприятия социальной защиты. В среднем на протяжении четырех последних лет при- рост расходов на социальную защиту составляет не менее 1 % ежегодно.
Таблица 1.1 – Средства, направляемые на реализацию социальной полити- ки в Воронежской области (в том числе средства федерального, областно- го, местных бюджетов, физических и юридических лиц), млн руб.
Направления расходования средств 2014
год 2015
год 2016
год 2017
год
Обеспечение социальной защищен- ности населения и доступности ус-
луг в сфере социального обслужива- ния на территории области
13 564,5
13 715,7
13 944,6
14 025,3
Формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
454,1
640,6
480,4
535,5
ИТОГО 14 018,6 14 356,3 14 425,0 14 560,8
Рисунок
Рис.1.1 – Динамика объемов средств, направляемых на реализацию социальной политики в Воронежской области, млн руб
В то же время особенностью структуры населения области является высокий удельный вес граждан старшего поколения. На начало 2018 года доля лиц старше трудоспособного возраста составила 28,9 %. С 2012 года наблюдается рост пожилого населения области с 617,4 тыс. чел. до 674,0 тыс. чел. в 2018 году.
Рисунок 1.2
В связи с этим, в области уделяется особое внимание развитию раз- личных форм социального обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов.
По состоянию на 01.01.2018 года общее количество граждан, полу- чающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального об- служивания и на дому, составляет 25797 человек.
Рисунок 1.3 – Динамика численности получателей социальных услуг
Начиная с 2013 года, наблюдается положительная динамика в пока- зателе «Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях со- циального обслуживания, от общего числа граждан обратившихся за полу- чением социальных услуг в организации социального обслуживания».
Таблица 1.2 – Динамика показателя «Доля граждан, получивших со- циальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в органи- зации социального обслуживания»
Наименование контрольного показателя Еди- ницы
изме- рения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля граждан, получивших со- циальные услуги в организаци- ях социального обслуживания, от общего числа граждан, обра- тившихся за получением соци- альных услуг в организации со-
циального обслуживания
%
96,1
99,5
99,9
99,9
100
В 2017 году полностью удовлетворена потребность в социальном об- служивании на дому, его получили более 20 тыс. граждан пожилого воз- раста и инвалидов.
Доступность услуг в сфере социального обслуживания обеспечивают созданные в каждом районе города Воронежа и области мобильные соци- альные службы (по состоянию на 01.01.2018 года – 44 мобильные службы). Вместе с тем, необходимо наращивание количества мобильных социаль- ных служб, с целью поддержания 100 % доступности социальных услуг в сельской местности.
В последние годы в работу учреждений социального обслуживания внедрены новые технологии и формы предоставления услуг.
Начиная с 2017 года, действует инновационная форма работы «Шко- ла ухода», предполагающая обучение родственников и других лиц, осуще- ствляющих уход за инвалидами на дому. Данное направление позволяет достичь оптимально возможного уровня жизни пожилого человека в при- вычной для него домашней обстановке в кругу семьи, а также снизить по- требность в услугах лечебно-профилактических организаций и организа- ций социального обслуживания. В 2017 году в 40 организациях социально- го обслуживания обучение прошли 200 человек, имеющих в составе семьи инвалидов. Однако, следует отметить недостаточный охват граждан дан- ной формой обслуживания.
В стационарных организациях социального обслуживания на 01.01.2018 года получили социальные услуги 5090 граждан. В отношении 47 % граждан от общего числа проживающих в стационарных организаци- ях социального обслуживания необходимо улучшение условий прожива- ния. В этой связи, для приведения жилой площади, приходящейся на 1 че- ловека в стационарных организациях, в соответствие нормам действующе- го законодательства, необходимо создание дополнительных 400 мест.
С 2010 года на территории Воронежской области планомерно осуще- ствляется оптимизация действующей сети стационарных организаций со- циального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Разработаны и реализованы мероприятия по переселению граждан, прожи- вающих в объектах с небезопасными условиями проживания, в другие уч-
реждения с улучшенными условиями проживания. За истекший период по- строено и введено в эксплуатацию 7 новых домов-интернатов, ликвидиро- вано и реорганизовано 19 организаций.
В 2017 году в Воронежской области функционировали 37 организа- ций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе 18 домов-интернатов (милосердия) для престарелых и инвалидов, 1 областной геронтологический центр, 17 пси- хоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно от- сталых детей. Из них 59 % расположены в приспособленных зданиях, ко- торые не соответствуют современным требованиям.
Рисунок 1.4 – Доля стационарных организаций социального обслу- живания по типам зданий в Воронежской области
Таким образом, действующая сеть требует проведения дальнейшей модернизации и строительства новых организаций для граждан пожилого возраста и инвалидов с круглосуточным пребыванием.
Начиная с 2014 года в Воронежской области осуществляются мероприятия по формированию беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества реабилитационных услуг в рамках государственной программы Воронежской области
«Доступная среда».
Определен перечень приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Воронежской области, предусматривающий 91 объект социальной защиты. По итогам 2017 года фактический показатель доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения составил 57,1 % от общего количества приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Воронежской области.
На более чем 50 приоритетных объектах социальной защиты в рамках программы созданы условия для обеспечения доступа инвалидов и
197
других маломобильных групп населения, в том числе проведены работы по изготовлению входных и межэтажных пандусов, поручней. Оборудованы места общего пользования (столовая, санузлы, коридоры) специальными устройствами и оборудованием; оборудованы помещения расширенными дверными проемами, звукоусиливающей аппаратурой, информационными табличками с рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационным табло, кнопкой вызова «помощника», созданы специально отведенные парковочные места.
Реализация данных мероприятий осуществлялась с учетом комплексного подхода к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Воронежской области и при согласовании с общественными объединениями инвалидов, в части целесообразности и эффективности мероприятий и предложений по совершенствованию мероприятий в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Вместе с тем, не адаптировано в полном объеме 39 приоритетных объектов социальной защиты, что не позволяет обеспечить равный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры.
Благоприятными факторами развития социальной защиты Воронежской области являются:
– разветвленная сеть организаций системы социальной защиты (общее количество организаций социальной защиты составляет – 105, в том числе 39 управлений социальной защиты населения в каждом районе области и г. Воронежа);
– сформированная действенная система осуществления выплат и пособий (более 80 различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, из них – 27 с целью поддержки семьи и детей);
– широкий спектр предоставляемых социальных услуг (социально- бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально- правовые);
– высокий уровень взаимодействия с общественными организациями;
– опыт успешной реализации программ и проектов социальной направленности.
Возможности развития социальной защиты региона:
– поддержка социальных инициатив со стороны губернатора и правительства области;
– внедрение инновационных технологий социального обслуживания;
– активность и готовность к сотрудничеству общественных организаций различных направлений.
Основные ограничения развития социальной защиты региона:
– недостаточность финансирования в развитие системы социальной
198
защиты;
– недостаточная доступность услуг для части потребителей в сельской местности (отсутствие повсеместной пошаговой доступности);
– высокий износ материально-технической базы учреждений социальной защиты.
Неблагоприятные факторы развития социальной защиты региона:
– рост числа нетрудоспособного населения (пенсионеров,
инвалидов);
– низкий уровень оплаты труда в системе социальной защиты населения;
– низкий уровень заинтересованности частных инвесторов в реализации проектов в сфере социальной защиты, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
Промышленность
Промышленный комплекс является основой экономики Воронеж- ской области, главным источником формирования доходной базы консо- лидированного бюджета и осуществления внебюджетных инвестиционных вложений. Вклад промышленности в валовой региональный продукт со- ставляет 18,8 % (по итогам 2016 года), 14,6 % приходится на долю обраба- тывающих производств. Предприятия промышленности обеспечили в 2017 году 35,3 % общего объема инвестиций в основной капитал и 31,7 % нало- говых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Воронежской области. В промышленности в 2017 году было занято 208,4 тыс. человек или 18,5 % населения, занятого в экономике ре- гиона.
Важное место в промышленном комплексе Воронежской области за- нимает его высокотехнологичный сектор, объем отгруженной высокотех- нологичной продукции в 2017 году составил 131,7 млн рублей. Продукция отраслей, выпускающих высокотехнологичную и среднетехнологичную (высокого уровня) продукцию, формирует 44 % отгруженной продукции обрабатывающих производств и 66 % в ее структуре без учета продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Приоритетные для ре- гиона высокотехнологичные отрасли машиностроения (сельскохозяйст- венного, нефтегазового, транспортного), самолетостроения, радиоэлектро- ники, химической промышленности стратегически важны для экономики и безопасности государства, для обеспечения занятости населения и повы- шения уровня жизни граждан, для реализации политики импортозамеще- ния.
В сфере промышленного производства сосредоточена основанная масса инновационных предприятий. Анализ удельного веса организаций, осуществлявших инновационную деятельность по Центральному феде-
199
ральному округу показал, что по данному показателю в 2015 году Воро- нежская область вошла в состав лидеров с результатом 11 %.
К сильным сторонам промышленного комплекса Воронежской об- ласти относятся: диверсифицированная отраслевая структура, позволяю- щая обеспечивать сбалансированное устойчивое промышленное развитие; наличие на территории области промышленных предприятий, стабиль- ность функционирования которых гарантируется федеральными целевыми программами, системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса), программа- ми развития государственных корпораций (предприятия химической, авиационной и ракетно-космической промышленности), программами го- сударственной поддержки агропромышленного комплекса (сельскохозяй- ственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабаты- вающей промышленности); развитый образовательный и научно- технический потенциал (наличие на территории области учебных заведе- ний, осуществляющих подготовку кадров для промышленных предпри- ятий по основным рабочим, техническим и экономическим специально- стям, а также научно-исследовательских, проектных, конструкторских ор- ганизаций, интегрированных с промышленными предприятиями).
Основными благоприятными факторами развития промышленного комплекса Воронежской области относятся:
– диверсифицированная отраслевая структура, позволяющая обеспе- чивать сбалансированное устойчивое промышленное развитие;
– наличие на территории области промышленных предприятий, ста- бильность функционирования которых гарантируется федеральными целе- выми программами или системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса);
– развитый образовательный и научно-технический потенциал (на- личие на территории области учебных заведений, осуществляющих подго- товку кадров для промышленных предприятий по основным рабочим, тех- ническим и экономическим специальностям, а также научно- исследовательских, проектных, конструкторских организаций, интегриро- ванных с промышленными предприятиями).
В составе возможностей развития промышленного комплекса Воро- нежской области, роста его инвестиционной и инновационной активности, выделяются:
– реализация программ взаимодействия (интеграции) учебных и на- учных учреждений с промышленными организациями; использование промышленными предприятиями возможностей производственной, науч- но-производственной кооперации для снижения издержек, роста прибыль- ности и производительности труда;
– повышение эффективности государственной политики поддержки импортозамещения, экспорта высокотехнологичной промышленной про- дукции (авиастроения, сельскохозяйственного и железнодорожного маши-
200
ностроения), выпуска продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса;
– в авиационной промышленности:
обеспеченность заказами, возможность вхождения в глобальные цепочки поставщиков высокотехнологичных компонентов и услуг контрактного производства в рамках интегрированной структуры авиационной промышленности;
наличие умеренно растущего спроса на продукцию в связи с ожидаемым ростом авиаперевозок, выводом из эксплуатации значительной части устаревших воздушных судов и обновлением парков авиакомпаний за счет приобретения новой авиационной техники;
– в машиностроении:
востребованность продукции сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом роста сельскохозяйственного производства в регионе и государственной политики, направленной на повышение механизации сельского хозяйства;
стабильно растущий потребительский спрос на продукты питания; расширение внутреннего рынка продукции нефтегазового и химического машиностроения в связи с разработкой и реализацией программ импортозамещения оборудования крупнейшими отечественными нефте- и газодобывающими компаниями;
– в радиоэлектронной промышленности:
наличие профильных научно-технологических центров, механизмов государственной поддержки инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
– повышение эффективности мер государственной (федеральной, областной) поддержки, направленных на развитие промышленных класте- ров, промышленных технопарков, субъектов малого и среднего предпри- нимательства в обрабатывающих отраслях промышленности;
– реализация программ взаимодействия (интеграции) учебных и на- учных учреждений с промышленными организациями;
– использование промышленными предприятиями возможностей производственной, научно-производственной кооперации для снижения издержек, роста прибыльности и производительности труда;
– повышение эффективности государственной политики поддержки импортозамещения, экспорта высокотехнологичной промышленной про- дукции, выпуска продукции гражданского назначения предприятиями обо- ронно-промышленного комплекса;
– выход на внешние рынки промышленных предприятий за счет на- ращивания темпов технического перевооружения и модернизации произ- водственных мощностей, реализации инвестиционных программ.
Основные ограничения развития промышленного комплекса Воро- нежской области:
– недостаточность собственных средств;
– высокая стоимость привлечения заемных источников для реализа- ции инвестиционных и инновационных проектов;
– усиливающийся дефицит рабочих и инженерных кадров;
– недостаточная емкость внутреннего рынка для обеспечения окупаемости капиталоемких инвестиционных и научно-технических программ при наличии ограничений продвижения продукции на внешние рынки;
– недостаточный уровень развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.
Основными факторами, сдерживающими развитие промышленно- го производства Воронежской области, являются:
– технологическое отставание в ряде секторов промышленного ком- плекса;
– недостаточное использование предприятиями промышленности ре- зультатов научно-технологической деятельности образовательных органи- заций высшего образования и научных организаций Воронежской области, в том числе направленных на повышение производительности труда; как следствие, – ее низкий уровень на ряде приоритетных для региона произ- водств (машиностроение, авиастроение);
– в авиационной промышленности:
устаревшая производственная модель отрасли, в том числе отсутствие развитых систем поставщиков, послепродажного обслуживания и сервиса, низкий приоритет развития гражданского сегмента и преимущественная ориентированность интегрированных структур отрасли на выполнение государственного оборонного заказа;
– в транспортном машиностроении: зависимость производства (с ограничением спроса) от инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги», от финансово-экономических показателей деятельности российских железных дорог, в том числе грузооборота и пассажирооборо- та, тарифов на перевозки;
– в радиоэлектронной промышленности: недостаточное развитие инфраструктуры коммерциализации и трансфера передовых технологий, низкая эффективность бизнес-моделей предприятий отрасли (ориентиро- ванных на потребительский сегмент рынка).
– территориальный дисбаланс в развитии промышленного комплекса области (основу промышленного потенциала составляют предприятия, расположенные на территории областного центра; отраслевая специализа- ция значительной части муниципальных районов – аграрная или аграрно- промышленная;
– организация новых производств на территории муниципальных районов области носит весьма ограниченный характер, обусловленный особенностями распределения земельного фонда, уровнем квалификации трудовых ресурсов, экологическими, минеральными и прочими ограниче- ниями, отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс вносит значительный вклад в эконо- мику Воронежской области. На долю АПК в структуре валового регио- нального продукта приходится около 20 %, удельный вес занятых в дан- ном секторе составляет 15,8 % от общей численности занятых в экономике области.
Воронежская область – один из крупнейших аграрных регионов Рос- сийской Федерации. В последние годы сельское хозяйство области харак- теризуется устойчивым динамичным развитием. Среднегодовой темп рос- та производства продукции сельского хозяйства за 8 лет (с 2010 года по 2017 год) составил 105,1 %, в среднем по России – 102,9 %. По объему производимой продукции сельского хозяйства область занимает 6-е место в РФ и сохраняет лидирующие позиции среди регионов Центральной Рос- сии. По производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, молока – 1-е место, по производству картофеля и овощей – 2-е место, яиц – 3-е место, мяса (скот и птица в живом весе) – 4-е место в Центральном федеральном округе.
Воронежская область не только полностью обеспечивает свои внут- ренние продовольственные потребности, но и выступает регионом- донором по производству зерна, масла растительного, сахара, мяса и моло- копродуктов. Основными потребителями являются регионы, расположен- ные в европейской части страны.
Доля региона в обеспечении продовольственной безопасности Цен- трального федерального округа наиболее значительна по следующим ви- дам продукции: зерновым культурам – 18 %, сахарной свекле – 22 %, под- солнечнику – 35 %, молоку – 15 % (рассчитано по данным 2017 года).
Рост спроса на отечественную продукцию стимулировал развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2017 году произведено продукции на сумму более 185 млрд рублей. Индекс производства пище- вых продуктов составил 106,3 %. Увеличены объемы практически по всем видам, наибольший рост – в 1,8 раза обеспечен в кондитерской отрасли.
Доля региона в общероссийском производстве составила: по марга- риновой продукции – 17 %, маслу подсолнечному – 16 %, сахару – 13 %, сырам и маслу сливочному – по 8, кондитерским изделиям – 7 %.
Воронежская область обладает существенными ресурсами для фор- мирования значительного экспортного потенциала.
По итогам 2017 года экспорт продукции превысил 450 млн долларов США, что на 22 % выше уровня предшествующего года.
Наибольший вклад в объем экспорта внесли следующие товарные группы: зерно – 58 %; масла и жиры – 14 %; сахар – 12 %.
Развитие агропромышленного комплекса Воронежской области бу- дет направлено на обеспечение прироста производства конкурентоспособ- ной экологичной продукции с высокой добавленной стоимостью за счет увеличения доли и степени переработки сельскохозяйственного сырья,
внедрения новых перспективных технологий производства, а также био- технологий, направленных на создание «экологизированного АПК», рост доли региона в экспорте продовольствия.
Основными благоприятными факторами, способствующими раз- витию агропромышленного комплекса Воронежской области являются:
– существенный рост производительности труда (за период 2011– 2017 гг. значение этого показателя выросло в 2,2 раза);
– динамично развивающийся процесс интеграции сельскохозяйст- венных и промышленных предприятий, в том числе посредством создания кластеров (молочного, мясного и т.д.).
Основные возможности развития агропромышленного комплекса Воронежской области:
– повышение качества производимой продукции за счет использова- ния инновационных технологий, развитие агробиотехнологий («органиче- ское земледелие») для производства безопасной, экологически чистой продукции;
– снижение импортозависимости сельскохозяйственной отрасли от иностранного производства в сфере семеноводства, селекции и племенного дела;
– внедрение технологий глубокой переработки сельскохозяйственно- го сырья на территории области;
– развитие инфраструктуры поддержки экспорта продукции пред- приятий АПК на базе Воронежского центра координации экспорта;
– создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности сельского населения, повышение престижности сельского труда.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– импортозависимость по семенному материалу отдельных сельско- хозяйственных культур (в посевах региона доля импортных семян подсол- нечника, кукурузы, сахарной свеклы составляет от 50 до 90 %);
– ежегодный профицит зерна в регионе (от 1 до 1,5 млн тонн) наряду с незначительным удельным весом предприятий, осуществляющих глубо- кую переработку сельскохозяйственной продукции, направленную на вы- пуск продукции с высокой добавленной стоимостью, как для внутреннего, так и для внешнего рынков;
– отсутствие в регионе сектора по производству органической экологически чистой продукции.
Основными факторами, сдерживающими развитие агропромыш- ленного комплекса Воронежской области являются:
– зависимость результатов в отрасли от природно-климатических ус- ловий (регион находится в зоне рискованного земледелия по комплексу факторов);
– низкий уровень инновационной активности в отрасли, что, в пер- вую очередь, определяется дефицитом квалифицированных кадров, вос- принимающих инновационные технологии производства и управления;
204
– недостаточный уровень инвестиций в развитие социальной, инже- нерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности;
– отток населения из сельской местности в города, обострение соци- альных проблем на селе, дефицит трудовых ресурсов.
Строительный комплекс
Деятельность в сфере строительства вносит значительный вклад в экономику Воронежской области. Доля строительства в валовом регио- нальном продукте в 2016 году составила 7,3 %. Доля занятых в 2017 году в отрасли – 4,4 % от численности занятых в экономике Воронежской облас- ти. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 94,5 млрд рублей в 2017 году и 100,4 млрд рублей в 2016 году.
В объеме строительных работ важнейшее место занимает строи- тельство зданий жилого назначения (94,2 %). За период 2015–2017 гг. вве- дено в эксплуатацию 4995,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе в 2017 году – 1689,1 тыс. кв. м общей площади жилых домов (введено 24,4 тыс. квартир, населением за счет собственных и привлечен- ных средств построено 654,5 тыс. кв. м.). Обеспеченность общей площа- дью жилья составила 29,5 кв. м на человека, что соответствует 91 % от планового значения данного целевого показателя на 2020 год, установлен- ного Стратегией социально-экономического развития Воронежской облас- ти на период до 2020 года (32,4 кв. м). По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 7-ти лет занимает третье место среди субъектов Центрального федерального окру- га, уступая лишь Московской области и городу Москве, в рейтинге субъ- ектов Российской Федерации по итогам 2017 года удерживает 14-е место.
Благоприятные факторы развития строительного комплекса Во- ронежской области:
– повышение производительности труда в строительном комплексе;
– повышение качества строительства за счет увеличения доли энер- гоэффективных строительных материалов и ресурсосберегающих техно- логий, применяемых в строительстве;
– наличие необходимой базы промышленности строительных мате- риалов для индустриального домостроения;
– оптимизация процедур для получения разрешения на строительст-
во;
– сокращение времени на подключение объектов строительства к
инженерным сетям;
– увеличение доли комплексного освоения территорий в общем объ- еме строительства.
Сдерживающие факторы развития строительного комплекса Во- ронежской области:
– недостаточный уровень инновационной активности строительных организаций Воронежской области;
205
– дефицит земельных участков, обеспеченных необходимой инфра- структурой;
– отсутствие в областном центре свободных земельных участков, пригодных под жилищное строительство.
Связь, информационные и коммуникационные технологии
Деятельность предприятий связи, информационных и коммуникаци- онных технологий является перспективным направлением социально- экономического развития региона.
По итогам 2017 года на территории Воронежской области осуществ- ляют деятельность 271 организация связи, из них 6 организаций государ- ственной и муниципальной формы собственности, что составляет 2,2 % от общей численности организаций связи.
Объем рынка информационных технологий (ИТ) в Воронежской об- ласти в 2016 году составил 2111 млн руб., в 2017 году – 2096 млн руб. Объем рынка связи в 2016 году составил 18259 млн руб., в 2017 году – 19542 млн руб.
Одним из условий комфортности среды обитания является обеспече- ние высокого уровня доступности современной телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление на ее основе качественных услуг. От- расль связи, информационных и коммуникационных технологий в Воро- нежской области динамично развивается в связи с высокой востребованно- стью потребителями телекоммуникационных услуг, а также инвестицион- ной привлекательностью отрасли в крупных населенных пунктах региона.
Большой вклад в развитие экономики Воронежской области вносит сфера информационных технологий. Удельный вес населения Воронеж- ской области, использующего сеть Интернет, в общей численности насе- ления в 2017 году составил 80,6 %. Число активных абонентов фиксиро- ванного доступа в Интернет в 2016 году составил 474451 (2 место по ЦФО). Объем рынка информационных технологий и связи в 2016 году со- ставил 3249,0 млн рублей.
Происходит рост числа занятых в сфере информационно- коммуникационных технологий (ИКТ).
В то же время, недостаточно развитая телекоммуникационная инфра- структура в сельской местности является причиной отсутствия возможно- сти у граждан и организаций получать качественные услуги подвижной радиотелефонной связи и услуги широкополосного доступа к сети Интер- нет независимо от местонахождения на территории Воронежской области.
Основными благоприятными факторами, способствующими разви- тию связи, информационных и коммуникационных технологий в регионе, являются:
– значительный человеческий и образовательный потенциал;
– высокий потенциал развития сферы разработки программных про- дуктов, (7 место в РФ по численности разработчиков программного обес-
206
печения, 6 место в РФ по количеству экспортеров программного обеспече- ния);
– высокий уровень конкуренции и развитая инфраструктура доступа к сети Интернет на базе проводных и беспроводных (Wi-Fi) технологий в городской местности;
– высокий уровень подготовки специалистов в области информацион- ных технологий образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования Воронежской области.
Основные возможности развития телекоммуникационной инфра- структуры:
– рост спроса на «умные устройства» и интернет-сервисы, М2М (ин-
тернет вещей);
– дальнейшее внедрение ИТ-систем в управлении бизнесом;
– автоматизация госсектора;
– рост объемов рынка разработки программного обеспечения (ПО);
– широкомасштабное внедрение высокоскоростных технологий пере- дачи данных, в том числе с использованием мобильной связи;
– развитие интерактивного контента.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– отсутствие заинтересованности операторов связи в развитии теле- коммуникационной инфраструктуры ввиду неэффективности инвестици- онных проектов и коммерческой непривлекательности малочисленных и отдаленных сельских населенных пунктов;
– недостаток высококвалифицированных кадров для операторов свя-
зи;
– отсутствие своевременных, масштабных мероприятий по расшире-
нию транспортной инфраструктуры и мероприятий по увеличению емко- стных характеристик объектов связи.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими развитие связи, информационных и коммуникационных технологий Во- ронежской области, являются:
– низкий уровень конвергенции IT-отрасли с другими отраслями эко- номики;
– отсутствие крупных инвестиционных проектов;
– отсутствие конкурентоспособной инфраструктуры поддержки и раз- вития IT;
– слабая инфраструктура связи, информационных и коммуникацион- ных технологий в сельской местности;
– недостаточный уровень информационной культуры населения и компьютерной грамотности;
– относительно низкий уровень доступности к сети Интернет с ис- пользованием мобильной связи в стандарте 3G/4G.
В отрасли связи, информационных и коммуникационных технологий выявлены следующие возможные риски:
207
– отказ операторов связи от расширения сетей связи в связи с отсутст- вием возможностей доступа к инфраструктуре, специально созданной или приспособленной для размещения сетей электросвязи, а также отсутствием информации об условиях доступа и порядка формирования тарифов за предоставление доступа к указанной инфраструктуре;
– снижение мотивации операторов связи в развитии инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в связи с высокой арендной платой за размещение линий и сооружений связи на земельных участках и конструкциях, принадлежащих сторонним организациям;
– сокращение инвестиций в инфраструктуру операторов связи из-за отсутствия роста выручки и высокой стоимости сетевого оборудования (закупки в иностранной валюте) могут привести к ограничениям в разви- тии современных сетей передачи данных.
Транспортно-логистическая инфраструктура
Вступление России в ВТО, усиление глобальной конкуренции, струк- турная перестройка мирового хозяйства, изменение баланса между эконо- мическими центрами, влекут за собой трансформацию мировых и нацио- нальных грузопотоков.
Это определяет существенный рост требований к качеству транспорт- но-логистического обслуживания, обеспечивающего реализацию транзит- ного потенциала страны, как важнейшей задачи Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
Решение проблемы возможно при условии создания транспортно- логистической инфраструктуры транзитного региона, отвечающей совре- менным реалиям и прогнозным трендам, что и определило развитие транс- портно-логистической сферы одним из стратегических приоритетов Воро- нежской области.
Транспорт и логистика вносят значительный вклад в экономику Во- ронежской области. Их доля в ВРП в 2016 году составила 8,2 % (в 2015 го- ду – 7,6 %).
Благоприятными факторами, способствующими развитию транс- портно-логистической инфраструктуры являются:
– выгодное географическое положение, нахождение на пересечении транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад», что благопри- ятно отражается на развитии межрегиональных экономических связей;
– наличие в регионе базовой транспортно-логистической инфра- структуры;
– реализация крупных инвестиционных проектов в регионе создает основу для укрепления транспортно-логистической системы; за 2017 год на развитие экономики и социальной сферы области использовано 294,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема в сопоставимых ценах составил 100,1 % по отношению к предшествующе- му году;
– рост общего уровня занятости населения области с 58,4 % в 2010
208
году до 63 % в 2016 году, как свидетельство роста региональной экономи- ки;
– рост физического объема оборота розничной торговли;
– рост грузооборота железнодорожного транспорта с 2011,3 млрд т- км. в 2010 году до 2342,6 млрд т-км в 2016 году;
– рост грузооборота автомобильного транспорта с 199 млрд т-км в
2010 году до 234 млрд т-км в 2016 году.
Возможности развития транспортно-логистической инфраструкту-
ры:
– строительство логистических центров в районе Чертовицкого узла,
на Курском, Тамбовском и Ростовском направлениях;
– создание Воронежского транспортно-логистического кластера;
– реконструкция узких мест трассы М-4;
– реконструкция Воронежского аэропорта;
– создание мультимодального комплекса на грузовом дворе станции Придача;
– развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов по развитию транспортно- логистической инфраструктуры.
Основные ограничения в развитии транспортно-логистической ин- фраструктуры:
– отсутствие сформированного рынка 3-pl провайдеров, оказываю- щих весь спектр логистических услуг;
– высокий уровень инвестиций, необходимых для строительства со- временных автомобильных, железных дорог, реконструкции аэропортов;
– наличие многих собственников земельных участков (государство, муниципалитеты, частные собственники), расположенных на перспектив- ных направлениях развития транспортно-логистической инфраструктуры.
Факторами, сдерживающими развитие транспортно-логистической инфраструктуры региона, являются:
– незначительный рост промышленного производства в области: 104,4 % в 2016 году к 2015 году, и 103,7 % в 2015 году к 2014 году, что не- благоприятно сказывается на востребованности транспорта, грузовых тер- миналов и складов;
– недостаточный уровень качества оказываемых транспортно- логистических услуг, падение индекса логистики России с 2,61 в 2010 году до 2,57 в 2016 году;
– высокая зависимость отрасли от цен на энергоносители;
– падение общегосударственных объемов экспорта товаров с 397,1 в 2010 году, до 285,7 млрд долларов США и падение объемов импорта това- ров с 228,9 до 182,3 млрд долларов США;
– снижение внешнеторгового оборота Воронежской области в пер- вом квартале 2018 года до 559,8 млн долларов США (снижение на 10,7 % по сравнению с соответствующим периодом 2017 года); при этом экспорт увеличился на 17 %, а импорт уменьшился на 37,2 %;
209
Дон»;
– создание платных участков автодорог на федеральной трассе «М-4
– обострение конкуренции со стороны международных и федераль-
ных транспортно-логистических компаний, вытесняющих региональные компании с логистического рынка;
– создание крупных логистических центров в соседних областях
(Липецкой, Тульской, Тамбовской, Саратовской и др.).
Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика
Воронежская область характеризуется относительно высоким в сравнении с другими субъектами Российской Федерации уровнем энер- годостаточности (в рейтинге регионов РФ за 2016 год занимает 14 место). По данным энергетического баланса за 2017 год в области произведено 17,8 млрд кВт•ч электроэнергии, потребление составило 11 млрд кВт•ч. Профицит производства электроэнергии составляет 6,8 млрд кВт•ч. Со- отношение производства и потребления электроэнергии составило 161 %. Общая установленная мощность электростанций составила 2862,3 МВт. Это предопределило энергопрофицитность региона. Рост электропотреб- ления Воронежской области за период 2012–2017 гг. составил 7,9 %. Ос- новная доля потребления электроэнергии приходится на промышлен- ность и население.
Существенные возможности развития Воронежской области дает реализация инвестиционных проектов по строительству генерирующих мощностей на территории Воронежской области, осуществляемых АО
«Концерном «Росэнергоатом» и Филиалом ПАО «Квадра»-«Воронежская генерация». В результате ввода новых энергетических мощностей про- гнозируется увеличение производства электроэнергии на территории Во- ронежской области до 28 млрд кВт•ч в 2020 году.
Основными ограничениями развития жилищно-коммунального комплекса области являются:
– дефицит резерва мощностей для подключения потребителей к се- тям инженерной инфраструктуры;
– отсутствие права на отъем неиспользуемой мощности; в резуль- тате значительное количество подстанций, расположенных в границах городского округа г. Воронеж, имеют ограничения на присоединение но- вых потребителей по причине выкупленной потребителями, но неисполь- зуемой мощности.
Слабой стороной и основными факторами, сдерживающими раз- витие комплекса жилищно-коммунального хозяйства, являются:
– высокий уровень износа коммунальных сетей, отсюда относи- тельно низкий уровень качества предоставления жилищно- коммунальных услуг населению. Доля комплексно благоустроенного жи- лья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (ка- нализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или наполь- ными электроплитами) составляет 65,7 %. По состоянию на 1 января 2017
210
года, общая протяженность водопроводных сетей в Воронежской области составила 10 286 км, в том числе ветхих – 2 683 км (26 %). Протяжен- ность канализационных сетей составила 2 346 км, из них ветхих сетей 719,2 км, что составляет 30 % от их общей протяжённости.
Торговля и потребительский рынок
Потребительский рынок является важной частью экономики Воро- нежской области.
В сфере торговой деятельности конкуренцию предприятиям области составляют производители и поставщики сельскохозяйственной продук- ции из областей Центрально-Черноземного региона.
В регионе существует проблема необеспеченности услугами торговли жителей малочисленных и отдаленных населенных пунктов, которая воз- никает вследствие непривлекательности осуществления торговой деятель- ности в таких населенных пунктах.
Благоприятные факторы, способствующие развитию торговли и потребительского рынка:
– высокая конкуренция между организациями розничной торговли;
– высокий уровень концентрации населения на территории Воро- нежской агломерации;
– значительные масштабы покупок транзитных покупателей. Основные ограничения развития торговли и потребительского рын-
ка региона:
– недостаточный платежеспособный спрос населения;
– недостаток собственных финансовых средств организаций;
– высокий процент по банковским и коммерческим кредитам, слож- ность его получения.
Возможности развития торговли и потребительского рынка:
– увеличение доли товаров, произведенных на территории Воронеж- ской области, на прилавках торговых объектов различных форматов с уче- том приоритетов государственной политики по импортозамещению;
– привлечение внимания потребителей к региональным продуктам посредством комплекса мер по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере осуществления торговой деятельности в регионе;
– проведение планомерной работы с сетевыми структурами и пред- приятиями иных форматов торговли по увеличению доли воронежских продуктов;
– проведение закупочных сессий, выставочно-конгрессных, ярма- рочных мероприятий, адресная помощь местным производителям в про- движении товаров на потребительский рынок региона;
– разработка мер поддержки торговой деятельности в малочисленных и отдаленных населенных пунктах на основе развития мобильной торговли (торговли с использованием специализированных автомагазинов, автола- вок и иных специально оборудованных для осуществления розничной тор- говли транспортных средств).
211
Развитие розничной торговли и потребительского рынка сдерживает- ся рядом факторов, среди которых наиболее существенными являются:
– значительный уровень налогов;
– высокая арендная плата;
– существенные транспортные расходы.
Туризм
Доля рынка туристических услуг в валовом региональном продукте Воронежской области с учетом хозяйственной деятельности смежных от- раслей составляет менее 1 %, тогда как эта доля в мировом валовом про- дукте составляет 3,6 %, среднеевропейском 6–9 %, в экономике России – 2,5 %. Деятельность гостиниц и ресторанов в структуре валового регио- нального продукта области в среднем составляет 0,7 %. На территории об- ласти осуществляют свою деятельность 253 туристические компании. Ко- личество туроператоров – 11.
Развитие индустрии туризма отнесено к перспективным направлени- ям региональной экономики. Основные отраслевые показатели рынка де- монстрируют устойчивый рост сегмента внутреннего и въездного туризма на территории Воронежской области. В 2017 году объем въездного турпо- тока в Воронежскую область составил 656,8 тыс. человек, что на 9 % больше чем в 2016 году (602 тыс. чел). Объем налоговых поступлений в региональный бюджет от туристической отрасли в 2017 году составил 127,0 млн рублей. В 2016 году – 95,8 млн рублей. Доходы коллективных средств размещения в 2017 году составили 2,8 млрд рублей. Объем плат- ных туристских услуг населению в 2017 году составит 1 287,0 млн рублей.
Благоприятный фактор развития туристической отрасли Воронеж- ской области:
– устойчивость к конъюнктурным рискам, которые связаны с кри- зисными явлениями в экономике Воронежской области, с природными и техногенными катаклизмами.
Возможности развития туризма:
– популяризация региона как привлекательного объекта историко- культурного и событийного туризма;
– создание региональных визит-центров, направленных на улучше- ние качества туристических услуг;
– стимулирование производства оригинальной сувенирной продук- ции, позиционирующей регион как привлекательный в туристическом от- ношении;
– популяризация туристских ресурсов города;
– создание и продвижение культурных брендов города;
– поддержка субъектов туристской индустрии.
Основным ограничителем развития туристической отрасли Воро- нежской области является:
– сильная конкуренция со стороны зарубежных государств и россий- ских регионов, предлагающих различные виды туристических услуг.
К слабым сторонам и факторам, ограничивающим развитие ту- ризма в Воронежской области, относятся:
– доминирование точечных туристских объектов;
– отсутствие туров комплексного характера;
– отсутствие турпродуктов, соответствующих международным стан- дартам;
– недостаточное качество туристской инфраструктуры и сервиса.
Внешнеэкономическая деятельность и экспорт
Внешнеэкономическая деятельность является одной из важнейших сфер деятельности промышленного и агропромышленного комплексов Во- ронежской области, позволяющая расширять рынки сбыта, увеличивать объемы продаж и осуществлять трансфер современных технологий.
В 2017 году внешнеторговый оборот предприятий Воронежской об- ласти составил 2624 млн долларов США (по сравнению с 2016 годом уве- личился на 33,5 %). На страны дальнего зарубежья пришлось 71,7 % от общего объема товарооборота, на страны СНГ – 28,3 %. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 50,2 %, импорта – 49,8 %. Положи- тельное сальдо торгового баланса сложилось в сумме 322,6 млн долларов США.
Предприятия и организации Воронежской области взаимодействуют с 109 странами дальнего зарубежья и 10 государствами СНГ. Наиболее ак- тивно осуществляется внешняя торговля со странами дальнего зарубежья: Кореей (17,4 % общего объема товарооборота), Германией (6,1 %), Китаем (5,6 %), Объединенными Арабскими Эмиратами (5,3 %), Польшей (4,4 %), Италией (2,1 %).
Из стран СНГ наибольший удельный вес внешней торговли пришел- ся на Украину и Белоруссию (соответственно 12,3 % и 9,1 % всего внешне- торгового оборота). Возрос объем взаимной торговли с Киргизией и Ка- захстаном (в 1,5 раза), на 37,1 % – с Азербайджаном. На четверть умень- шился товарооборот с Туркменией и Молдавией.
В среднесрочной перспективе важнейшими партнерами в экономи- ческой сфере будут являются страны СНГ, Евросоюза, Китай, США, а также быстроразвивающиеся страны Азии. С этими государствами область наиболее активно развивает торговое, инвестиционное и технологическое сотрудничество, которое может стать основой для совершенствования структуры экспорта, освоения новых рынков и реализации транзитного транспортного потенциала области.
Товарная структура экспорта – импорта Воронежской области в 2017
году представлена в таблице.
Таблица 1.3 – Товарная структура экспорта – импорта Воронежской области в 2017 году
Коды ТНВ ЭД ЕА-
ЭС
Наименование товара Экспорт Импорт
тыс. дол- ларов США % тыс. долла- ров
США %
ВСЕГО 1316734,7 100 1307298,9 100
в том числе:
01-24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сы- рье (кроме текстильного)
452230,9
34,345
219362,5
16,78
0
25-27 Минеральные продукты 9958,2 0,756 11036,3 0,844
27 Топливно-энергетические
товары
5645,7
0,429
6037,5
0,462
28-40 Продукция химической
промышленности, каучук
701309,2
53,261
82150,5
6,284
41-43 Кожевенное сырье, пушни-
на и изделия из них
41,1
0,003
3547,1
0,271
44-49 Древесина и целлюлозно-
бумажные изделия
11210,2
0,851
14157,7
1,083
50-67 Текстиль, текстильные из-
делия и обувь
1064
0,081
20301,5
1,553
72-83 Металлы и изделия из них 20974,2 1,593 99593,3 7,618
84-90 Машины, оборудование и транспортные средства
105684,6
8,026
811061,3 62,04
1
68-71,
91-97 Другие товары
14262,3
1,083
46088,7
3,525
Наибольший вклад в объем экспорта внесли следующие товарные группы:
– продукция химической промышленности, каучук (53,261 %);
– продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) (34,345 %);
– машины, оборудование и транспортные средства (8,026 %).
Воронежская область по данным за 2017 год среди регионов Центрального федерального округа занимает 7-ое место по объему экспорта продукции в целом, 8-ое место по объему экспорта продукции в страны дальнего зарубежья и 5-ое место по экспорту в страны СНГ.
В товарной структуре экспорта Воронежской области преобладает продукция химической промышленности (минеральные удобрения, амми- ак, каучук) с удельным весом в объеме регионального экспорта в 2017 году 53,261 %. Крупнейшие промышленные экспортеры – АО «Минудобрения» и АО «Воронежсинтезкаучук» (удельный вес в объеме промышленного экспорта в 2017 году, по данным Воронежской таможни – 65,5 % и 18,9 %, соответственно). Продукция поставляется в страны дальнего зарубежья
(страны ЕЭС, Бразилию, Китай, Канаду, Мексику, Объединенные Араб- ские Эмираты) и СНГ.
По сравнению с 2016 годом объем промышленного экспорта (за ис- ключением продовольственных товаров) в 2017 году вырос на 12,1 %. Зна- чительный рост достигнут в экспорте продукции машиностроения (в 1,5 раза), легкой и текстильной промышленности (на 26 %). Существенно вы- росли объемы экспорта продукции деревообработки, промышленности строительных материалов (в 1,7–1,8 раза). Продукция машиностроения со- ставляла в 2017 году 8 % регионального промышленного экспорта. Гео- графия поставок охватывает страны СНГ (Казахстан, Белоруссия, Узбеки- стан, Молдова) и дальнего зарубежья (Германия, Канада, Китай).
Ряд предприятий Воронежской области наряду с внешней торговлей экспортирует международные услуги. О данном виде деятельности и о на- мерении ее продолжить в период 2018–2020 гг. заявили такие предприятия как АО «КБХА» и АО «Концерн «Созвездие».
В регионе увеличивается объем экспорта продукции АПК. По итогам 2017 года экспорт продукции АПК Воронежской области превысил 452 млн долларов США, что на 22 % выше уровня 2016 года. Доля про- дукции АПК в общем объеме экспортируемой продукции за этот период выросла с 24 до 34 %.
Наибольший вклад в итоговый объем экспорта продукции АПК (84 % от общего объема в стоимостном выражении) внесли следующие то- варные группы:
– зерно – свыше 259 млн долларов США (основные составляющие –
пшеница, ячмень, кукуруза);
– масла и жиры – 64 млн долларов США (основные составляющие –
подсолнечное масло и маргариновая продукция);
– сахар и сахаристые изделия 53,5 млн долларов США (основные со- ставляющие – сахар и меласса).
Активный рост в стоимостном выражении также отмечен по мясной и молочной продукции. Так, экспорт мяса и субпродуктов по итогам про- шлого года вырос более чем в 3 раза, молочной продукции – в 1,6 раза.
Сильные стороны и возможности развития экспорта Воронежской области:
– высокая доля несырьевого неэнергетического экспорта в товар- ной структуре экспорта Воронежской области;
– наличие в регионе промышленных предприятий, успешно конку- рирующих на международных рынках;
– существующий потенциал для развития экспорта туристических услуг;
– реализация на федеральном уровне системных мер поддержки и развития регионального экспорта, в том числе среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
– функционирование в Воронежской области автономной неком- мерческой организации «Центр координации поддержки экспортно-
215
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области», оказывающей широкий спектр организационно- консультационных мер поддержки;
– разработка и реализация проекта региональной составляющей федерального проекта «Экспорт услуг», региональной составляющей на- ционального проекта «Международная кооперация и экспорт», проекта
«Промышленный экспорт»;
– развитие комплексной инфраструктуры поддержки региональных экспортеров, разработка дополнительных мер поддержки, связанных с содействием в поиске новых зарубежных рынок сбыта продукции, рас- ширение объемов и направлений информационно-консультационной поддержки;
– реализация образовательных программ в части экспорта, направ- ленных на повышение квалификации персонала компаний, вплоть до обучения студентов.
Ограничения и основные факторы, сдерживающие развитие экс- порта Воронежской области являются:
– технологическая отсталость ряда промышленных и сельскохозяй- ственных предприятий, не позволяющая им успешно конкурировать на международных рынках;
– ограниченное количество организаций, имеющих опыт осуществ- ления экспортной деятельности;
– высокие транзакционные затраты организаций при выходе на меж- дународные рынки сбыта продукции работ и услуг;
– отсутствие в Воронежской области сформировавшегося бренда по аналогии с уже существующими в России (Вологодское масло, Башкир- ский мед, Адыгейский сыр, Тульский пряник и др.), у которых имеется ис- торический, традиционный контекст, который, при правильном производ- стве и позиционировании, позволит сформировать премиальное предложе- ние на внешних рынках;
– возможное расширение зарубежных санкций в отношении рос- сийских производителей высокотехнологичной и прочей продукции.
Инновационная деятельность
Уровень инновационной активности организаций Воронежской об- ласти в последние годы стабильно растет с 9,0 % в 2012 году до 11,6 % в 2016 году (по РФ наблюдается снижение с 10,3 % в 2012 году до 8,4 % в 2016 году). За последние 5 лет Воронежская область в рейтинге субъектов РФ по данному показателю поднялась с 41 на 16 место (среди регионов ЦФО занимает 5 место).
Для региона характерен высокий уровень изобретательской активности. По итогам 2017 года количество заявок на выдачу патентов на изобретение, полезную модель и промышленный образец Воронежская область составило 594 ед., что соответствует 4-му место в ЦФО и 13-му
место в РФ. В то же время по числу используемых передовых производственных технологий Воронежская область занимает 9-е место в ЦФО, заметно уступая регионам-лидерам. Тем не менее, в последние годы предприятия стали активнее использовать в производстве передовые технологии. Так, в 2017 году число используемых передовых производственных технологий возросло на 11,5 % по сравнению с предыдущим годом, и составило 2538 ед. (к 2012 году рост составил 52 %). В Воронежской области, как и в России в целом, невысока доля малых инновационных предприятий в общем числе малых предприятий. В то же время удельный вес малых предприятий в Воронежской области, осуществлявших технологические инновации, по итогам 2017 года составил 7,4 %, что превышает средний уровень показателя по РФ и ЦФО (5,2 % и 5,8 % соответственно). В 2017 году в рейтинге субъектов РФ по данному показателю Воронежская область поднялась с 17 на 12 место (среди регионов ЦФО занимает 4 место). По объёму затрат малых предприятий на технологические инновации (346,1 млн руб.) по итогам 2017 году Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО и 16 место по
РФ в целом.
Вместе с тем, в связи с замедлением экономического роста в целом в России, ухудшением конъюнктуры на отдельных рынках, высокими рис- ками инновационной деятельности и недостаточным ростом объемов ин- вестиций в новые технологии, за последние годы кардинально не удалось повысить инновационную активность предприятий, создать конкурентную среду, стимулирующую активное внедрение и использование инноваций, обеспечить эффективное взаимодействие науки и бизнеса, повысить уро- вень коммерциализации научных разработок. В целях обеспечения устой- чивого и динамичного инновационного развития Воронежской области не- обходимо сформировать новые подходы и механизмы, направленные на стимулирование технологического развития и значительное увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации.
Благоприятные факторы, способствующие развитию в Воронеж- ской области технологических компаний, повышению научно- исследовательской и инновационной активности, коммерциализации пер- спективных разработок, являются:
– наличие крупных индустриальных компаний в ракетно- космическом, радиоэлектронном, авиастроительном, химическом, нефте- газовом комплексах, использующих инновационные разработки для про- изводства конкурентоспособной продукции гражданского и военного на- значения, имеющих собственную научную и технико-технологическую ба- зу для разработки и внедрения передовых технологий;
– диверсифицированная структура экономики, способствующая раз- витию инновационного предпринимательства и повышения инновацион- ной активности экономических субъектов;
– развитая система высшего образования, обеспечивающего прове- дение фундаментальных исследований и прикладных разработок в при-
оритетных сферах развития науки и технологий;
– наличие технопарков, ориентированных на инновационную дея- тельность («Содружество», «Авиационный», «Космос-Нефть-Газ»);
– наличие крупных индустриальных парков, в которых функциони- руют инновационно-ориентированные предприятия («Масловский»,
«Лискинский», «Бобровский», «Перспектива»);
– развитая структура промышленных кластеров (8 региональных кла- стеров, объединяющих более 100 производителей нефтегазового и химиче- ского оборудования, радиоэлектронной, мебельной, транспортно- логистической, авиационной отраслей, электромеханики, IT-технологий, строительных материалов и технологий);
– наличие специализированных объектов инфраструктуры инноваци- онной деятельности (бизнес-инкубаторы; технологическая платформа; ин- жиниринговые центры; центры коллективного пользования; центры трансферта технологий);
– наличие центра поддержки технологий и инноваций, реализующие мероприятия по развитию изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов;
– значительный потенциал научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, образовательных организаций высшего образова- ния, занимающихся фундаментальными и прикладными исследованиями;
– наличие развитой системы подготовки кадров образовательными организациями высшего образования, в том числе для ведущих промыш- ленных предприятий региона;
– диверсифицированная структура малого и среднего предпринима- тельства, которая предоставляет возможность внедрения инноваций в раз- личных отраслях экономки;
– высокий потенциал развития цифровых технологий на базе дейст- вующих IT-предприятий региона;
– наличие основных элементов системы региональных институтов развития в сфере инноваций (ОКУ «Агентство по инновациям и развитию экономических и социальных проектов», ГБУ ВО «Центр кластерного раз- вития», ОГБУ «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам»), осуществляющие широкий спектр консультационной и информационной поддержки высокотехнологичных проектов, разработку и реализацию но- вых направлений в сфере высоких технологий и инфраструктуры;
– разработанная региональная нормативная правовая база, позволяю- щая использовать широкий спектр инструментов государственной под- держки инновационных проектов, внедрять системы кадрового и инфор- мационного обеспечения инновационной деятельности, осуществлять ин- теграцию региональной инновационной системы в национальную;
– реализация в регионе комплекса мероприятий по развитию сектора исследований и разработок, формированию инновационной инфраструкту- ры, модернизации экономики на основе технологических инноваций.
Возможности активизации инновационной деятельности в регионе:
– кооперация предприятий региона с высокотехнологичными отечест- венными и зарубежными компаниями в целях разработки, трансфера и коммерциализации инноваций, способствующая концентрации высококва- лифицированных кадров и повышению эффективности в сфере научно- исследовательской и инновационной деятельности;
– развитие инновационной инфраструктуры, в том числе центров компетенций, проектных и инжиниринговых центров для реализации ре- гиональных высокотехнологичных проектов;
– расширение участия сектора исследований и разработок, бизнес- сообщества Воронежской области в процессах международного научно- технического сотрудничества по приоритетным направлениям развития науки и технологий;
– расширение участия Воронежской области в реализации перспек- тивных федеральных проектов, направленных на развитие новых техноло- гий и компетенций, в том числе Национальная технологическая инициати- ва, улучшение инвестиционного климата, LEADERID и другие;
– активное участие Воронежской области в реализации программы
«Цифровая экономика Российской Федерации», по стимулированию соз- дания и развитию действующих высокотехнологичных компаний IT- сферы, разрабатывающих «сквозные» цифровые технологии, в том числе по направлениям: большие данные, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальности;
– привлечение инвестиций в инновационные проекты за счет развития индустриальных (промышленных) парков, создания особой экономической зоны «Центр».
Основные ограничения активизации инновационной деятельности в регионе:
– низкий уровень спроса на технологические инновации со стороны отечественных экономических субъектов;
– отсутствие системного отраслевого и межотраслевого взаимодейст- вия между предприятиями реального сектора экономики, способного вы- звать кумулятивный эффект создания и распространения инноваций;
– отсутствие достаточного количества исследовательских, инженер- ных и рабочих кадров, имеющих необходимые компетенции для обеспече- ния сбалансированного инновационного развития сопряженных произ- водств.
Неблагоприятные факторы:
– наличие развитых технико-технологических и организационно- экономических связей между предприятиями на региональном и нацио- нальном уровнях, ориентированных на воспроизводство традиционной продукции;
– низкая восприимчивость бизнес-структур к внедрению новых тех- нологий;
– слабое взаимодействие сектора исследований и разработок с ре-
альным сектором экономики по внедрению новых технологий;
– недостаточный объем инвестиций для приобретения, разработки и внедрения новых технологий;
– усиление политики протекционизма в условиях финансово- экономического кризиса и международных санкций;
– огосударствление экономики, снижающее стимулы для инноваци- онного предпринимательства, способствующее сохранению технологиче- ского отставания монополизированных секторов экономики.
Экология
Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов пока- зывает, что территория Воронежской области по показателям уровня за- грязнения по сравнению с соседними областями относится к умеренно за- грязненной. В рамках государственной программы Воронежской области
«Охрана окружающей среды и природные ресурсы» реализуются меро- приятия, проводимые с целью: оздоровления водных объектов; минимиза- ции воздействия на окружающую среду отходов производства и потребле- ния; создания и охраны уникальных природных территорий; экологическо- го воспитания и просвещения населения; охраны объектов животного и растительного мира.
Значительное количество в общем объеме отходов составляют твер- дые коммунальные отходы – 2,029 млн тонн (по экспертной оценке терри- ториальной схемы). В основном все они захораниваются без предвари- тельной сортировки на объектах размещения отходов, которые занимают 757 га земель.
Одной из проблем в сфере обращения с отходами является низкий уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот, что связано с недос- таточным количеством объектов обработки, утилизации и обезвреживания твердых коммунальных и промышленных отходов.
Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхност- ными и подземными водами и используются как на питьевые и хозбыто- вые нужды (подземные воды), так и на производственные нужды. Практи- чески все поверхностные и большая часть подземных водных объектов, особенно в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяй- ственных комплексов, испытывают значительное антропогенное воздейст- вие. С целью восстановления экологического и рекреационного состояния, предотвращения истощения водоемов, улучшения санитарно-технического состояния и охраны водных объектов необходимо проведение работ по ос- вобождению русел рек от наносов, водной растительности, древесных за- валов и приведению параметров русел рек к естественным значениям, ус- тановление границ водоохранных зон.
В черте города Воронежа на р. Воронеж расположено Воронежское водохранилище. Водохранилище осуществляет сезонное регулирование стока р. Воронеж в ее устье в интересах промышленного водоснабжения
220
предприятий г. Воронежа, обеспечивает транспортную связь города и об- ласти с выходом в Волго-Донскую систему.
Водохранилище испытывает постоянное антропогенное воздействие индустриально-коммунальных центров и транспортных развязок, за время его существования значительно уменьшились объем воды в ложе (с 204 млн.м.куб. до 199,3 млн м.куб.) и площадь акватории водохранилища (с 70 кв. км до 60 кв. км.), что привело к образованию мелководий и зон замед- ленного водообмена.
В рамках реализации ранее разработанной концепции по реновации Воронежского водохранилища, на территории региона ведутся работы по расчистке. Проект предусматривает удаление донных отложений со дна водоема, ликвидацию мелководий, а также подтоплений и заболоченности. Всего в ходе реализации мероприятий со дна водохранилища будет извле- чено 1 706,4 тыс. м3 грунта, общая протяженность укрепленного берега должна составить 2,1 км.
Проводимые работы будут способствовать не только экологической реабилитации водоема, но и дадут толчок для развития прибрежных го- родских территорий.
Основными положительными факторами, оказывающими влияние на повышение экологической безопасности на территории Воронежской области являются:
– создание новой системы обращения с отходами;
– развитие и внедрение ресурсосберегающих технологий;
– внедрение механизмов государственно-частного партнерства в экологической сфере;
– развитие и внедрение инновационных технологий в очистке сточ- ных вод;
– создание особо охраняемых природных территорий с целью охра- ны окружающей среды, уникальных природных комплексов, рекреацион- ных территорий;
– повышение уровня экологической культуры населения и степени участия гражданского общества в формировании и реализации экологиче- ской политики государства.
Возможности улучшения экологической ситуации связаны с реали- зацией проектов: «Создание системы обращения с отходами» и «Ренова- ция Воронежского водохранилища, обеспечивающих следующие результа- ты:
– снижение их негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное вовлечение их в хозяйственный оборот;
– внедрение малоотходных, ресурсосберегающих технологий, созда- ние инфраструктуры экологически безопасного обращения с отходами;
– внедрение в рамках формирования новой системы обращения с от- ходами разработанных территориальной схемы и региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на территории Воронежской области;
221
– снижение антропогенной нагрузки на Воронежском водохранилище;
– создание дополнительных рекреационных зон.
Основные ограничения:
– высокий уровень транспортной нагрузки на транспортные магист- рали регионального центра;
– неудовлетворительное состояние очистных сооружений на терри- тории регионального центра, приводящее к низкому уровень очистки про- мышленных и бытовых стоков.
Угрозу экологической безопасности несут следующие негативные факторы:
– усиление антропогенной нагрузки на природную среду в связи с развитием промышленного производства;
– подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры в ре- зультате деградации рек Воронежской области;
– загрязнение окружающей среды отходами производства и потреб- ления, размещаемыми в местах, не отвечающих санитарным и экологиче- ским требованиям;
– загрязнение водных объектов, расположенных на территории Во- ронежской области, неочищенными и недостаточно очищенными сточны- ми водами;
– низкий уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
– появление на территории области объектов с высоким экологиче- ским риском.
Приложение 2 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Динамика целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области по годам реализации Стратегии
Таблица 2.1 – Динамика целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области за 20182035 г.г.
Показатели Годы
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Стратегическая цель – Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства
1. Численность постоян-
ного населения, тыс. чел.
2333,8
2335,2
2337,2
2340,3
2343,2
2346,1
2349,3
2353,2
2357,6
2362,3
2367,2
2372,9
2379,2
2386,3
2394,2
2402,9
2412,4
2422,9
2. Суммарный коэф-
фициент рождаемости
1,4
1,503
1,544
1,555
1,564
1,572
1,579
1,590
1,600
1,612
1,622
1,635
1,648
1,659
1,669
1,680
1,695
1,707
3. Ожидаемая продол- жительность жизни, лет
73,51
74,02
74,63
75,17
76,76
77,36
78,00
78,03
78,05
78,25
79,04
79,52
80,00
80,45
80,91
81,36
81,79
82,25
4. Смертность населе- ния в трудоспособном
возрасте, на 100 тыс. населения
475,0
465,0
435,0
415,0
390,0
370,0
350,0
340,0
338,0
336,0
334,0
332,0
330,0
328,0
326,0
324,0
322,0
320,0
5.Младенческая смерт- ность, случаев на 1000
родившихся живыми
4,7
4,6
4,5
4,45
4,4
4,35
4,3
4,38
4,27
4,24
4,22
4,21
4,2
4,18
4,15
4,1
4,05
4,0
6.Смертность от бо- лезней системы кро- вообращения, на 100
тыс. населения
590,0
585,0
580,0
570,0
560,0
550,0
540,0
530,0
520,0
510,0
500,0
495,0
490,0
485,0
480,0
475,0
470,0
465,0
7.Смертность от ново- образований, на 100
тыс. населения
181,4
181,2
179,5
178,5
177,5
176,5
176,2
175,8
175,6
175,4
175,2
175
174,8
174,6
174,4
174,2
174
173,8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожи-
точного минимума, %
9,2
9,2
9,1
8,4
6,7
6,4
4,65
4,6
4,5
4,4
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
4,2
4,1
4,0
9. Среднедушевые де- нежные доходы, тыс.
руб.
31,9
33,9
36,2
38,9
41,9
45,2
48,6
52,2
56,1
60,2
64,5
68,8
73,4
78,4
83,5
89,0
94,5
100,8
10. Реальные денежные
доходы населения, в % к предыдущему периоду
102,5
102,6
103,2
104,2
104,8
105,4
105,0
105,2
105,3
105,2
105,0
104,6
104,7
104,8
104,5
104,6
104,2
104,7
11. Уровень безрабо- тицы на полном рынке
труда, %
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
4,3
4,2
4,2
4,2
4,2
4,1
4,1
4,1
4,1
4,0
4,0
4,0
4,0
12. Уровень занятости населения, %
64,0
64,6
65,0
65,1
65,5
65,9
66,5
66,6
67,0
67,4
67,8
68,1
68,7
68,9
69,3
69,6
69,9
70,2
13. Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в сред- нем на 1 жителя, м2
29,7
30,2
30,7
31,2
31,7
32,2
32,7
33,2
33,8
34,3
34,8
35,3
36,0
36,6
37,2
37,8
38,4
39,0
14. Доля площади жи- лищного фонда, обес- печенного всеми вида- ми благоустройства, в общей площади жи-
лищного фонда Воро- нежской области, %
72,3
73,4
74,6
75,6
76,8
77,9
79,0
80,2
81,3
82,4
83,5
84,6
85,8
86,9
88,0
89,1
90,2
91,4
15. Обеспеченность де- тей дошкольного воз- раста местами в до- школьных образова- тельных организациях, количество мест на 100
детей
63,0
63,1
63,3
63,5
63,7
63,9
64,0
64,5
65,0
65,5
66,0
66,5
66,7
67,0
67,5
67,7
68,0
68,5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
16. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) об- щеобразовательных организациях, зани-
мающихся в одну сме- ну, %
91,1
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
98,0
98,5
98,7
99,0
99,3
99,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
17. Охват детей в воз- расте от 5 до 18 лет программами дополни- тельного образования,
%
71,0
73,0
75,0
76,0
77,0
78,5
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
18.Доля граждан Воро- нежской области, сис- тематически занимаю- щихся физической культурой и спортом, в общей численности на-
селения, %
42,5
43
44
47
50
53
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
19. Уровень преступ- ности (количество за- регистрированных пре- ступлений на 100 тыс.
населения)
1292
1267
1246
1239
1227
1220
1211
1203
1192
1186
1180
1175
1172
1155
1129
1095
1080
1067
20. Смертность населе- ния (социальный риск) в результате дорожно- транспортных проис- шествий на 100 тыс.
населения
20,8
19,1
18,3
17,8
17,3
16,8
4
3,5
2,5
2,0
1,5
1
0
0
0
0
0
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
21.Снижение количест- ва населения, погибше- го и травмированного при чрезвычайных си- туациях, пожарах и происшествиях на вод- ных объектах, по отно-
шению к 2016 году, %
96,0
94,0
92,0
90,0
88,0
86,0
84,0
81,5
80,0
79,0
78,0
77,0
76,0
75,0
74,0
73,0
72,0
71,0
Стратегическая цель – Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономическом пространстве
22. ВРП (в основных
ценах соответствую- щих лет) млрд руб.
969,9
1046,1
1139,1
1280,4
1386,2
1499,3
1615,4
1733,8
1853,7
1974,3
2096,5
2230,7
2382,5
2532,4
2699,6
2866,7
3041,1
3223,1
23. ВРП на душу насе-
ления, в текущих це- нах, тыс. руб.
415,1
447,5
487,0
543,9
587,4
633,7
680,9
728,0
776,9
825,0
873,5
926,4
986,2
1044,7
1109,8
1174,3
1241,2
1310,6
24. Объем инвестиций в основной капитал,
млрд руб.
300,4
320,5
367,6
410,3
455,7
504,1
554,1
606,0
661,0
718,2
778,1
839,8
902,1
965,3
1028,9
1093,5
1162,2
1235,2
25. Энергоемкость ВРП т.у.т./млн руб.
10,09
9,53
9,0
8,52
8,05
7,6
7,2
6,8
6,5
6,24
6,0
5,88
5,76
5,65
5,54
5,43
5,32
5,21
26. Объем отгружен- ных товаров собст- венного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышлен- ном производстве,
млрд руб.
526,4
567,7
621,2
661,1
701,2
741,6
782,1
824,4
867,7
912,8
958,7
1006,4
1054,7
1105,6
1158,2
1212,5
1269,4
1328,1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
27. Производитель- ность труда в про- мышленности (объем промышленной про- дукции в расчете на 1
чел. среднесписочного состава), млн руб.
4,3
4,6
4,9
5,3
5,7
6,1
6,5
7,0
7,4
7,9
8,5
9,1
9,7
10,4
11,2
12,0
12,8
13,7
28. Индекс производ- ства продукции сель- ского хозяйства в хо- зяйствах всех катего-
рий, в % к 2016 году
101,6
104,3
107,2
109,2
111,4
113,8
116,1
118,8
121,4
124,3
126,9
129,8
132,7
135,6
138,5
141,6
144,8
148,7
29. Индекс производи- тельности труда в сельском хозяйстве, в
% к 2016 г.
103,2
106,9
110,5
113,3
116,1
119,6
123,1
127,1
131,1
135,5
139,4
143,0
146,5
149,9
153,4
157,3
161,0
165,7
30. Темп роста объема
экспорта продукции АПК, в % к 2016 году
114,5
122,5
128,6
136,3
143,2
151,5
162,1
169,5
176,6
180,4
186,1
191,2
199,5
206,6
213,6
219,3
227,9
234,7
31. Объем экспорта
промышленной про- дукции, млн долл.
890,2
899,2
903,9
939,1
987,4
1036,7
1088,6
1164,3
1199,6
1235,6
1272,6
1310,8
1350,1
1390,6
1432,4
1504,0
1579,2
1708,1
32.Темп роста объема несырьевого неэнерге-
тического экспорта, в процентах к 2016 году
116
121
127
134
140
147
165
173
182
191
200
210
220
232
244
256
269
281
33.Темп роста числа промышленных экспо- теров, в процентах к
2016 году
117
122
125
128
133
142
150
158
167
183
192
200
208
217
225
233
241
250
34. Количество субъ-
ектов малого и сред- него предпринима-
тельства (включая инд. предпри- нимателей) на 1 тыс.
чел. населения, ед.
40,0
41,0
42,0
42,4
42,8
43,2
43,6
44,0
44,4
44,8
45,2
45,6
46,0
46,4
46,8
47,2
47,6
48,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
35. Оборот субъектов малого и среднего пред- принимательства в по- стоянных ценах по от-
ношению к 2016 году, %
115,1
123,5
132,6
140,5
148,5
156,4
164,3
172,2
180,2
188,1
196,0
203,9
211,9
219,8
227,7
235,7
243,6
250,0
36. Удельный вес ин- новационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных
работ, услуг, %
6,3
6,5
7,0
7,4
8,2
8,8
9,4
9,8
10,3
10,9
11,8
13,0
14,3
15,6
17,0
18,4
19,5
20,0
37. Инновационная ак-
тивность организаций, %
11,9
12,2
12,4
12,8
13,0
13,1
13,3
14,0
14,8
15,2
16,0
16,9
18,0
20,1
23,0
25,0
27,8
30,0
8. Планируемое коли- чество создаваемых ра- бочих мест в ТОР, ОЭЗ и ИП Воронежской об- ласти
153
660
836
901
939
804
13335
943
700
724
460
1079
1132
1187
1244
1304
1366
1430
Стратегическая цель – обеспечение полицентрического развития Воронежской области
38.1 Коэффициент изобретательской активности региона
2,63
2,64
2,65
2,67
2,69
2,71
2,73
2,75
2,78
2,81
2,84
2,87
2,90
2,93
2,96
2,99
3,02
3,05
(Строка 38.1 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
39. Соотношение наи- лучших и наихудших показателей уровня безработицы в муни-
ципальных районах и городских округах, раз
7,0
6,9
6,6
6,6
6,6
6,4
6,0
6,0
5,8
5,6
5,4
5,2
4,9
4,8
4,6
4,4
4,3
4,1
40. Плотность автодо- рог общего пользова-
ния с твердым покры- тием (км путей на 1000
км2 территории)
320,3
320,7
321,3
321,7
322,1
322,5
323,3
324,0
324,9
325,3
325,8
326,0
326,3
326,9
327,2
327,7
328,2
328,8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
41. Доля домашних хо- зяйств, имеющих широ- кополосный доступ к информационно-теле- коммуникационной сети Интернет, в общем числе
домашних хозяйств, %
85,1
86,1
87,1
88,1
89,1
90,1
91.1
92,1
93,1
94,1
95,1
96,1
97,1
98,1
99,1
100,0
100,0
100,0
42. Доля граждан, ис- пользующих механизм получения государст- венных и муниципаль-
ных услуг в электрон- ной форме, %.
70,0
71,0
72,0
73,0
74,0
75,0
76,0
77,0
78,0
79,0
80,0
81,0
82,0
83,0
84,0
86,0
88,0
90,0
43.Доля использован- ных, обезвреженных отходов в общем объе- ме отходов, образо- вавшихся в процессе производства и по-
требления, %
67,0
69,0
72,0
73,0
73,5
73,7
74,1
74,3
74,5
75,0
75,4
76,2
76,8
77,4
78,0
78,5
78,9
79,0
44. Доля населения, охваченного мероприя- тиями в сфере культу- ры, в общей численно-
сти населения, %
75,0
77,0
78,0
78,5
79,5
81,0
82,0
83,0
83,5
84,0
85,0
86,0
87,0
87,5
88,0
89,0
90,0
92,0
45. Доля установлен- ных водоохранных зон водных объектов в протяженности берего- вой линии, требующей
установления водоох-
ранных зон, % 9,29 12,13 20,21 24,5 24,6 25,3 25,47 26,2 26,34 27,0 27,22 27,9 28,09 28,7 28,96 29,1 29,84 30,7
Приложение 3 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Перечень ключевых проектов социально-экономического развития Воронежской области, обеспечивающих реализацию Стратегии
Цели Название проекта Краткое описание сути проекта Объем финансирования
(прогноз),
млн руб. Планируемый период
реализации проекта Механизм реализации
проектов
1 2 3 4 5 6
Рост продолжительности Межведомственный про- Формирование у граждан 2018 – 2020 гг.: 2018– Государственная про-
жизни населения. Про- ект «Живи долго» установок на «управле- внебюджетные источни- 2035 грамма Воронежской об-
дление активного долго- ние здоровьем», культу- ки – 45,0; ласти «Развитие здраво-
летия населения ры здорового образа жиз- 2021 – 2025 гг.: охранения»
ни и активного долголе- бюджет субъекта РФ –
тия, разрушение ложных 87,0, местный бюджет –
стереотипов о здоровье, 5,0, внебюджетные ис-
здравоохранении, долго- точники – 45,0;
летии, стимулирование 2026 – 2030 гг.:
ранней обращаемости за бюджет субъекта РФ –
медицинской помощью, 87,0; местный бюджет –
информирование населе- 5,0; внебюджетные ис-
ния о профилактических точники – 45,0;
осмотрах, формирования 2031 – 2035 гг.:
ответственного отноше- бюджет субъекта РФ –
ния граждан к своему 86,0; местный бюджет –
здоровью 5,0; внебюджетные ис-
точники – 45,0
1 2 3 4 5 6
«Формирование Формирование у населения позитивного отношения к здоровому 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
здорового образа образу жизни для обеспечения общественного здоровья, повы- внебюджетные 2025 программа Воро-
жизни» шение информированности населения о мерах профилактики за- источники – 30,0; нежской области
болеваний и увеличение числа людей, приверженных здоровому 2021 – 2025 гг.: «Развитие здраво-
образу жизни. Мероприятия направлены на популяризацию бюджет субъекта РФ охранения»
культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных про- – 25,0; местный
грамм, профилактику алкоголизма и наркомании, противодейст- бюджет – 5,0; вне-
вие потреблению табака. В результате ожидается увеличение до- бюджетные источни-
ли граждан, приверженных здоровому образу жизни, до 50% к ки – 30,0
2020 году и до 60 % к 2025 году путем формирования у граждан
ответственного отношения к своему здоровью
Создание новой мо- Создание пациентоориентированных медицинских организаций, 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
дели медицинской отличительными признаками которых являются доброжелатель- внебюджетные ис- 2022. программа Воро-
организации, оказы- ное отношение к пациенту, отсутствие очередей за счет правиль- точники – 25,0 нежской области
вающей первичную ной организации процессов и работы персонала, качественное 2020 – 2025 гг.: «Развитие здраво-
медико-санитарную оказание медицинской помощи, приоритет профилактических бюджет субъекта РФ охранения»
помощь «Воронеж. мероприятий в первичном звене здравоохранения – 40,0; внебюджетные
Моя поликлиника» источники – 30,0
«Территория забо- Создание последовательной и преемственной системы, соче- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ты» тающей медицинские услуги для людей всех возрастов, от про- внебюджетные 2020 программа Воро-
филактики до паллиативной медицинской помощи, комплексный источники – 9,49 нежской области
подход к медицинскому сопровождению; организация гериат- «Развитие здраво-
рической службы и обеспечение доступности гериатрической охранения»
помощи для граждан старшего поколения; совершенствование
системы профессиональной подготовки в области гериатрии
«Аутизм. Маршру- Разработка и реализация системы мероприятий по оказанию Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
ты помощи» комплексной медико-социальной и психолого-педагогической – 10,5; внебюджетные 2020 программа Воро-
помощи детям с РАС источники – 13,2 нежской области
«Развитие здраво-
охранения»
«Земский доктор» Предоставления единовременных компенсационных выплат ме- Федеральный бюджет 2018 – Государственная
дицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 – 445,2; бюджет субъ- 2020 программа Воро-
лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные екта РФ – 164,8 нежской области
пункты (рабочие поселки, поселки городского типа, города с на- «Развитие здраво-
селением до 50 тыс. чел.), что позволит обеспечить медицинские охранения»
организации квалифицированными кадрами, способными улуч-
шить качество оказания медицинской помощи населению
1 2 3 4 5 6
«Строительство стационарных уч- реждений социаль- ного обслуживания нового типа» Создание новых стационарных учреждений, позволяющих пре- доставлять государственные социальные услуги надлежащего качества гражданам пожилого возраста и инвалидам в учрежде- ниях повышенной комфортности проживания, оснащенных тех- нологическим, медицинским и реабилитационным оборудовани- ем для обеспечения квалифицированного ухода, осуществления комплексной реабилитации, медицинского обслуживания, орга- низации интересного досуга и общения со сверстниками Федеральный бюджет
– 2760,1;
бюджет субъекта РФ
– 56,3 2019–
2024 Государственная программа Воро- нежской области
«Социальная под- держка граждан»
Развитие системы «Трансформация Реновация действующих и разработка новых образовательных Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
непрерывного об- Воронежского госу- программ, ориентированных на приоритетные направления на- 22,75;собственные 2019 программа Воро-
разования, повы- дарственного клас- учно-технологического и социального развития области; разви- средства ВГУ – 33,47; нежской области
шение уровня ее сического универ- тие фундаментальных и прикладных исследований, ориентиро- средства партнеров и «Развитие образо-
соответствия по- ситета в центр ин- ванных на обеспечение прорыва в приоритетных направлениях иные источники – вания»
требностям эко- новационного, тех- развития науки и высоких технологий; открытие новых корпора- 167,8
номики нологического и со- тивных образовательных центров; создание с участием студен-
циального развития тов и выпускников социально ориентированных некоммерческих
Воронежской облас- организаций и организаций социального предпринимательства,
ти» внедрение диалоговой модели работы по трудоустройству выпу-
скников; трансфер образовательных программ международного
уровня; внедрение программы преакселерации, направленной на
формирование базовых компетенций в области инновационной
деятельности; создание центра регионального развития, обеспе-
чивающего использование инструментов ГЧП для реализации
инновационных, социальных и технологических проектов; соз-
дание инжинирингового центра Воронежской области
«Создание системы Создание материально-технических условий, соответствующих Бюджет субъекта РФ 2017 – Государственная
обеспечения равно- требованиям ФГОС ОВЗ во всех образовательных организациях, – 2019 программа Воро-
го доступа к образо- реализующих адаптированные образовательные программы; раз- 150,0;внебюджетные нежской области
ванию детей с ОВЗ в работка электронной информационно-аналитической системы источники – 175,99 «Развитие образо-
Воронежской облас- «Особенный ребенок»; создание учреждения, осуществляющего вания»
ти с учетом разно- организационно-методическое обеспечение процесса обучения
образия их образо- детей с ОВЗ и координацию межведомственной деятельности
вательных потреб- социальной сферы. Ожидаемый результат – создание необходи-
ностей и индивиду- мых условий для инклюзивного образования детей с ограничен-
альных возможно- ными возможностями здоровья
стей»
1 2 3 4 5 6
«Индустриальная школа» Создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях дополнительных общеобразовательных программ для детей различной, в том числе, технической и есте- ственно-научной направленности, соответствующих интересам обучаемых и перспективным потребностям социально- экономического и технологического развития страны и региона за счет развития материально-технической и методической базы,
создания во всех муниципальных образованиях зональных ре- сурсных центров Бюджет субъекта РФ
– 238,0; внебюджет- ные источники – 42,0 2018 –
2024 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие образо- вания»
«Создание регио- нального центра наукоемких техно- логий и социально значимых проектов на базе Воронеж- ского государствен-
ного технического университета» Создание механизма сетевого взаимодействия образовательных организаций региона с целью формирования системы опере- жающего воспроизводства инженерных кадров; создание регио- нального центра по трансферу инновационных технологий, фор- сайт технологий инженерной и социальной направленности Федеральный бюджет
– 95,0; внебюджетные
источники – 14,25 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие образо- вания»
Обеспечение насе- ления доступным и качественным жильем, существен- ное улучшение ка- чества услуг в сфере ЖКХ. Развитие ин- фраструктуры ЖКХ «Формирование комфортной город- ской среды Воро- нежской области» Благоустройство дворовых и общественных территорий. Рекон- струкция и создание централизованной и нецентрализованной систем холодного водоснабжения муниципальных образований Воронежской области 2018–2020гг.:
федеральныйбюджет–460,9;
бюджетсубъектаРФ–73,2; местныйбюджет –8,1;вне- бюджетныеисточники – 1060,0;
2021–2025гг.:
внебюджетныеисточники – 1140,0 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Формирование современной го- родской среды Воронежской об- ласти»
1 2 3 4 5 6
«Обеспечение каче- ственными комму- нальными услугами населения Воронеж- ской области» Развитие систем тепло-, водоснабжения и водоотведения Воро- нежской области путем строительства, реконструкции и модер- низации объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры области; создание безопасных и благоприятных условий прожи- вания граждан 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ – 126,9; внебюджетные ис- точники – 4208,6;
2012 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ – 379,2; местный бюджет– 151,5; внебюджетные ис- точники – 8511,6;
2026 – 2030 гг.:
внебюджетные источни- ки – 8911,1;
2031 – 2035 гг.:
внебюджетные источни- ки – 8711,1 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Обеспечение ка- чественными жи- лищно- коммунальными услугами населе- ния»
«Жилье и городская среда» Улучшение жилищных условий граждан Воронежской области, путем:
– обеспечения высоких темпов строительства жилья;
– стимулирования спроса на возводимое жилье;
– создания комфортной среды для жизнедеятельности человека
(строительство социальной инфраструктуры) 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 1050,0; бюджет
субъекта – 306,07; местные бюджеты – 44,7; внебюджетные
источники – 1027,44 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
Воронежской об- ласти»
«Реализация проек- тов комплексного развития террито- рии, предусматри-
вающих строитель- Обеспечение объектами социальной, транспортной, коммуналь- ной инфраструктуры развивающихся территорий, предусматри- вающих строительство жилья Федеральный бюджет
– 2050,0; областной бюджет – 280,50; ме- стные бюджеты – 90,7 2018 –
2020 Государственная программа
«Обеспечение
доступным и комфортным
ство жилья» жильем населения
Воронежской об- ласти»
1 2 3 4 5 6
Обеспечение рос- та уровня жизни сельского населе- ния, создание комфортной среды его жизнедеятель- ности, повышение престижа прожи- вания и работы в сельской местно-
сти. «Благоустройство территорий муни- ципальных образо- ваний» Благоустройство парков, скверов, пляжей, садов, ремонт и бла- гоустройство военно-мемориальных объектов, устройство тро- туаров, что позволяет создать условия для более комфортного проживания граждан, повышения туристской привлекательности территорий Федеральный бюджет
– 13,5;областной бюджет – 216,2; ме- стные бюджеты – 27,1 2018 –
2019 Государственная программа Воро- нежской области
«Содействие раз- витию муници- пальных образо- ваний и местного самоуправления»
Развитие энерге- тической инфра- структуры и по- вышение эффек- тивности ее функционирова- ния «Повышение энер- гоэффективности в учреждениях соци- альной сферы и му- ниципальных обра- зованиях Воронеж- ской области» Обеспечение роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энерге- тической эффективности на основе модернизации, технологиче- ского развития и перехода к рациональному и экологически от- ветственному использованию 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 60,0; местный бюд- жет – 112,0; внебюд- жетные источники – 1307,6;
2021 – 2025 гг.:
внебюджетные сред- ства – 629,3 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Энергоэффек- тивность и разви- тие энергетики Воронежской об- ласти»
Улучшение пара- метров транс- портной доступ- ности в Воронеж- ской области «Создание системы скоростного рельсо- вого пассажирского транспорта на тер- ритории городского округа город Воро- неж» Обеспечение пассажирской связи центра городского округа с другими районами независимо от степени загрузки улично- дорожной сети; уменьшение потока наземного городского пас- сажирского транспорта; улучшение экологической обстановки в городе; развитие и транспортное обслуживание площадок новой застройки и их устойчивой связи со всеми городскими районами Строительство первой очереди системы – 48344,3 2018 –
2022 Направлена заявка на включение в государственную программу Рос- сийской Федера- ции «Развитие транспортной
системы»
«Развитие улично-
дорожной сети Во- Реализация концепции развития существующей улично-
дорожной сети города Воронежа и всей Воронежской агломера- Бюджет субъекта РФ
– 41630,0 2019 –
2035 Государственная
программа Воро-
ронежской агломе- рации» ции, предусматривающей строительство новых участков автомо- бильных дорог городской сети (дублера Московского проспекта) и реконструкцию уже существующих транспортных развязок (например, на пересечении Ленинского проспекта с ул. Остуже- ва), а также строительство кольцевой автомобильной дороги для вывода транзитного движения направления Центральное Черно- земье – Поволжье за пределы города, путем строительства юж-
ного обхода нежской области
«Развитие транс- портной системы»
1 2 3 4 5 6
Создание совре- «Внедрение эколо- Строительство на территории Воронежской области сети объек- Бюджет субъекта РФ 2020 – Государственная
менной транспорт- гичных источников тов газомоторной инфраструктуры для заправки автомобилей – 450,0 2023 программа Воро-
но-логистической энергии для работы природным газом (метан), а также перевод автотранспорта на нежской области
инфраструктуры автомобильного использование сжиженного топлива. Реализация проекта позво- «Развитие транс-
региона, обес- транспорта» лит снизить загазованность городской среды и использовать бо- портной системы»
печивающей внут- лее дешевое топливо для работы пассажирского автомобильного
ренние материаль- транспорта
ные потоки и рас-
тущий транзит гру- «Строительство Строительство на территории Воронежской области сервисного Внебюджетные ис- 2021 – Государственная
зов по междуна- сервисного центра центра для обслуживания газового оборудования автомобилей точники – 600,0 2025 программа Воро-
родным транс- для обслуживания нежской области
портным коридо- газового оборудова- «Развитие транс-
рам ния» портной системы»
«Строительство гру- Строительство современного грузового хаба в аэропорту Воро- Внебюджетные ис- 2021 – Государственная
зового терминала на неж для увеличения объемов обработки грузов общей массой до точники – 1200,0 2024 программа Воро-
территории между- 150 – 200 тыс. т в год нежской области
народного аэропор- «Развитие транс-
та «Воронеж» портной системы»
«Обновление авто- Реализация проекта позволит поддерживать требуемый уровень Внебюджетные ис- 2018 – Государственная
бусного пассажир- безопасности и комфорта перевозки пассажиров точники – 1200,0 2035 программа Воро-
ского парка, занято- нежской области
го на внутриобласт- «Развитие транс-
ных перевозках» портной системы»
1 2 3 4 5 6
Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения «Создание системы обращения с отхо- дами» В рамках реализации проекта запланировано строительство 8 межмуниципальных отходоперерабатываюших кластеров: в го- родском округе город Воронеж; в Борисоглебском городском округе; в Семилукском, Панинском, Бутурлиновском, Калачеев- ском, Россошанском, Богучарском, Лискинском муниципальных районах 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюд- жет– 238,083; бюджет субъекта РФ – 42,015; местный бюджет – 3,84;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюд- жет– 635,0; бюджет субъекта РФ – 2155,7; местный бюджет – 1,6; внебюджетные
источники – 10694,0;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюд- жет– 635,0; бюджет субъекта РФ – 2155,7; местный бюджет – 1,6; внебюджетные
источники – 10694,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет– 635,0; бюд- жет субъекта РФ –
2155,9; местный бюджет – 1,6; вне-
бюджетные источни- ки – 10694,0 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Охрана окру- жающей среды и природные ресур- сы»
1 2 3 4 5 6
Развитие системы защиты населения и территории об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций и, как следствие, минимизация со- циальных и эко- номических по- следствий возник- новения чрезвы- чайных ситуаций «Обеспечение высо- кого уровня пожар- ной безопасности» Оснащение к 2035 г. подразделений противопожарной службы области 26 новыми пожарными автомобилями; увеличение к 2020 г. количества личного состава противопожарной службы Воронежской области до 1211 чел.; увеличение к 2020 г. количе- ства подразделений противопожарной службы, имеющих газо- дымозащитную службу, до 47 ед.; доведение доли обновленного пожарно-технического вооружения до 58% от норм положенно- сти; увеличение к 2019 г. количества газифицированных пожар- ных частей подразделений противопожарной службы до 36 ед. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 32,385;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 60,626;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 270,275;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 308,514 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Защита населе- ния и территории Воронежской об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций, обеспечение по- жарной безопас- ности и безопас-
ности людей на водных объектах»
«Снижение рисков возникновения и смягчения послед- ствий чрезвычайных ситуаций, обеспече- ние защиты населе- ния» Увеличение к 2024 г. количества спасательных отрядов аварийно- спасательной службы до 4 ед.; увеличение к 2024 г. количества личного состава спасателей аварийно-спасательной службы Во- ронежской области до 115 чел.; оснащение в 2024 г.аварийно- спасательной службы Воронежской области гидравлическим аварийно-спасательным инструментом; модернизация систем оповещения населения Воронежской области.
Ожидаемые результаты: сокращение к 2025 г. времени приезда спасателей аварийно-спасательной службы Воронежской области к месту чрезвычайной ситуации в отдаленные муниципальные образования Воронежской области до 240 мин.; повышение к 2035 г. уровня удовлетворенности граждан проводимыми испол- нительными органами государственной власти Воронежской об- ласти мероприятиями по защите населения от чрезвычайных си- туаций до 70 % 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 173,492;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 279,711;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 228,475;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъ- екта РФ – 241,322 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Защита населе- ния и территории Воронежской об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций, обеспечение по- жарной безопас- ности и безопас- ности людей на водных объектах»
1 2 3 4 5 6
«Совершенст-
вование меро- приятий по Увеличение к 2035 г. количества новых средств индиви- дуальной защиты населения до 5831 ед. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 1,920; 2018 –
2035 Государственная
программа Воро- нежской области
гражданской 2021 – 2025 гг.: «Защита населе-
обороне» бюджет субъекта РФ ния и территории
– 3,590; Воронежской об-
2026 – 2030 гг.: ласти от чрезвы-
бюджет субъекта РФ чайных ситуаций,
– 4,346; обеспечение по-
2031 – 2035 гг.: жарной безопас-
бюджет субъекта РФ ности и безопас-
– 1,644 ности людей на
водных объектах»
Развитие индустрии «Культурный 1. Создание музея писателя И.А. Бунина во флигеле дома, где ро- 2018 – 2035 гг.:
федеральный бюджет
– 189,6; бюджет субъекта РФ – 3251,8; внебюджетные ис- точники – 4,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3251,8; внебюджет- ные источники – 4,0; 2026 – 2030 гг.:
внебюджетные ис- точники – 4,0;
2031 – 2035 гг.:
внебюджет- ные источники – 4,0 2019 – Государственная
отдыха, спорта и регион» дился писатель. 2020 программа Воро-
досуга. 2.Реализация проекта «Воссоздание утраченных построек объекта нежской области
Формирование культурного наследия федерального значения «Дом, в котором с «Развитие культу-
единого 1901 по 1915 год. жил создатель жанра публицистической клоунады ры и туризма»
культурного А.Л.Дуров»
пространства, 3. Размещение в здании объекта культурного наследия «Дом губер-
укрепление натора» структурного подразделения ГБУК ВО «Воронежский об-
нравственных ластной художественный музей им. И. Н. Крамского» художествен-
ценностей ного центра «Музейный квартал».
4. Реконструкция Воронежского государственного театра оперы и
балета.
5. Завершение строительства нового учебного корпуса и создание
интегрированного образовательного комплекса – филиала Москов-
ского государственного академического художественного институ-
та им. В.И. Сурикова на базе Воронежского художественного учи-
лища (техникума)
Обеспечение реали- Создание на Создание трех уникальных рекреационных пространств в Цен- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
зации туристско- территории Во- тральной, Южной и Восточной туристских зонах Воронежской об- федеральный бюджет 2035 программа Воро-
рекреационного по- тенциала (в том числе туристских объектов нацио- нального и мирово- го уровней), разви- тие инфраструкту- ры регионального туризма ронежской об- ласти турист- ско- рекреационных кластеров ласти обеспечит значительный вклад в экономику региона, повысит качество жизни, будет способствовать развитию межрегиональных и международных связей в сфере туризма.
Реализация проектов позволит увеличить совокупный объем плат- ных туристских услуг в 2035 г. в 2,86 раза к уровню 2016 г. -887,4; бюджет субъ- екта РФ – 46,7; вне- бюджетные источни- ки –4670,4;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюд- жет- 790,3; бюджет субъекта РФ – 41,6; внебюджетные ис- точники – 4159,2;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюд- жет- 760,0; бюджет субъекта РФ – 40,0; внебюджетные ис- точники – 4000,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет
- 760,0; бюджет субъекта РФ – 40,0;
внебюджетные ис- точники – 4000,0 нежской области
«Развитие культу- ры и туризма»
Развитие граждан- ского общества, по- вышение вклада не- государственного некоммерческого сектора в социаль- но-экономическое развитие Воронеж- ской области Развитие АНО
«Ресурсный центр поддерж- ки НКО Воро- нежской облас- ти “Воронеж- ский Дом НКО” Проект предусматривает дальнейшее развитие и расширение на- правлений деятельности АНО «Ресурсный центр поддержки НКО Воронежской области “Воронежский Дом НКО” 2018 – 2019 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 8,5;
2020 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 150,0 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Социальная под- держка граждан»
1 2 3 4 5 6
«Развитие тер- Проект предусматривает построение системы поддержки террито- 2018 – 2019 гг.: 2018 – Государственная
ри-ториального риального общественного самоуправления посредством специали- бюджет субъекта РФ 2035 программа Воро-
общественного зированной организации – грантооператора, в роли которой высту- – 120; нежской области
самоуправле- пает Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской 2020 – 2035 гг.: «Содействие раз-
ния» области». Особенностью проекта является личное участие граждан бюджет субъекта РФ витию муници-
в реализации проектов. Участие в отборе заявок и контроле за реа- – 1400 пальных образо-
лизацией инициатив осуществляют общественники. ваний и местного
самоуправления»
«Решаем вме- Вовлечение населения в решении вопросов местного значения; под- 2020 г.: 2020 – Государственная
сте» держка местных инициатив на территории муниципальных образо- бюджет субъекта РФ – 2035 программа Воро-
ваний. 148,8; местный бюд- нежской области
жет – 8,7; внебюджет- «Содействие раз-
ные источники – 1,8; витию муници-
2021 – 2025 гг.: пальных образо-
бюджет субъекта РФ – ваний и местного
1471,6; местный бюд- самоуправления»
жет – 116,67; внебюд-
жетные источники –
9,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ –
1159,96; местный
бюджет – 145,05; вне-
бюджетные источники
– 9,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ –
1159,96; местный
бюджет – 145,05; вне-
бюджетные источники
– 9,0
1 2 3 4 5 6
Развитие малого и среднего предпри- нимательства, по- вышение его вклада в валовой региональ- ный продукт, доли в высокотехнологич- ных отраслях эконо- мики «Поддержка социального предпринима- тельства и со- циально- значимых прог- рамм для пред- принимателей» Реализация проекта включает:
– мероприятия по популяризации социального предпринимательст- ва;
– информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства и социально ориенти- рованных некоммерческих организаций;
– обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
– проведение обучающих и просветительских мероприятий по раз- витию компетенций в области социального предпринимательства;
– взаимодействие с федеральными институтами развития, благотво- рительными фондами и региональными организациями инфра- структуры поддержки малого и среднего предпринимательства по вопросам организации в регионе обучающих программ, направлен- ных на вовлечение отдельных категорий граждан в предпринима- тельскую деятельность (например, программы обучения для жен- щин, находящихся в декретном отпуске или имеющих несовершен-
нолетних детей). 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 0,75;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюджет
– 1,25 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие пред- принимательства и торговли»
Укрепление пози- ций хозяйствующих субъектов Воронеж- кой области на на- циональных рынках высокотехнологич- ной промышленной и сельско- хозяйственной про- дукции. Развитие производственной кооперации, торго- во-экономического
и научно- «Разработка и создание сис- темы ингиби- рования нового поколения для нефтегазовых скважин на ос- нове микродо- зи-рующих на- сосов сверхвы- сокого давле- ния в рамках
импортозаме- щения» Система ингибирования нового поколения для нефтегазовых сква- жин базируется на насосе высокого давления и автоматизированной системе регулирования, обеспечивающей подачу ингибитора к не- скольким (до 10) потребителям (скважинам) с различным давлени- ем и расходом. Использование разрабатываемого блока подачи ин- гибитора возможно в условиях Сибири и Крайнего севера, что по- ложительно скажется на освоении территории Российской Федера- ции Федеральный бюджет
– 5,0 ;внебюджетные
средства – 20,0 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие про- мышленности и повышение ее конкурентоспо- собности»
технического со- трудничества с дру- гими субъектами
РФ
«Международ- Цель проекта – за счет комплекса системных и отраслевых мер 2017 – 2020 гг.: 2017 – Государственная
ная кооперация поддержки создать условия для увеличения к 2025 г. объема экс- федеральный бюджет 2020 программа Воро-
и экспорт в Во- порта Воронежской области: – 31,083; бюджет нежской области
ронежской об- – промышленной продукции (кроме пищевой промышленности) – в субъекта РФ – 6,234 «Развитие про-
ласти» 1,5 раза к уровню 2016 г. (до 1,161 млрд долл. США); мышленности и
– продукции АПК – до 0,940 млрд долл. США; повышение ее
– продукции малых и средних предприятий – экспортеров и участ- конкурентоспо-
ников программ кооперации – в 1,5 раза к уровню 2017 г. собности»; Госу-
Результаты проекта позволят сформировать системный подход к дарственная про-
оценке состояния и результативности государственных мер под- грамма Воронеж-
держки экспорта Воронежской области, определению необходимых ской области
направлений и объемов поддержки экспортоориентированных «Развитие пред-
предприятий на средне- и долгосрочную перспективу принимательства
и торговли»; Го-
сударственная
программа Воро-
нежской области
«Содействие Реализация 17 проектов в 8 отраслях промышленности. Федеральный бюджет 2016 – Государственная
импортоза- По результатам их реализации количество заявок, поданных на ре- – 2359,0; бюджет 2020 программа Воро-
мещению в гистрацию объектов интеллектуальной собственности, составит не субъекта РФ – 44,4; нежской области
промышленно- менее 20 штук, количество высокопроизводительных рабочих мест, внебюджетные ис- «Развитие сель-
сти Воронеж- создаваемых в ходе реализации проектов, составит не менее 812 ед. точники – 16686,03 ского хозяйства,
ской области» производства пи-
щевых продуктов
и инфраструктуры
агропродовольст-
венного рынка»
Государственная
программа Воро-
нежской области
«Развитие про- мышленности и повышение ее конкурентоспо- собности»
1 2 3 4 5 6
«Государствен- Создание регионального фонда развития промышленности (РФРП) Федеральный бюджет 2018 – Государственная
ный фонд раз- Воронежской области позволит привлекать средства федерального – 1415,0; бюджет 2035 программа Воро-
вития про- бюджета в рамках программы поддержки Фонда развития промыш- субъекта РФ – 615,0; нежской области
мышленности ленности (ФГАУ «РФТР») «Совместные займы», предусматриваю- внебюджетные ис- «Развитие про-
Воронежской щей финансирование проектов совместно с РФРП, с которыми бу- точники – мышленности и
области» дут заключены соответствующие соглашения. Доля финансирова- 2021,0 повышение ее
ния со стороны Фонда развития промышленности (ФГАУ «РФТР») конкурентоспо-
– 70% от общей суммы займа, предоставляемого фондами собности»
«Реализация В 2018 г. ожидается включение межрегионального кластера в ре- Федеральный бюджет 2017 – Государственная
Программы естр промышленных кластеров Минпромторга России. – 184,0; внебюджет- 2021 программа Воро-
развития про- Планируется создание нового типоряда импортозамещающих хи- ные источники – нежской области
мышленного мических насосов и организация их серийного производства» с 1320,0 «Развитие про-
кластера привлечением субсидии федерального бюджета в размере 187 млн мышленности и
«Межрегио- руб. повышение ее
нальный насо- конкурентоспо-
сострои- собности»
тельный кла-
стер» с участи-
ем липецкого
предприятия
ООО «Генборг»
1 2 3 4 5 6
Укрепление пози- «Развитие мо- Проект предусматривает введение в строй 30 новых молочных 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ций хозяйствующих лочного кла- комплексов к 2020 г. и дальнейшее динамичное развитие данного бюджет субъекта РФ 2035 программа Воро-
субъектов Воро- стера» направления. В рамках решения этой задачи правительством облас- – 5300,0; внебюд- нежской области
нежской области на ти во взаимодействии с потенциальными инвесторами будет сфор- жетные источники – «Развитие сель-
национальных рын- мирована «дорожная карта», что позволит уже к 2020 г. нарастить 21300,0; ского хозяйства,
ках высокотехноло- объемы производства молока до 1 млн т в год 2021 – 2025 гг.: производства пи-
гичной промыш- бюджет субъекта РФ щевых продуктов
ленной и сельскохо- – 1400,0; внебюджет- и инфраструктуры
зяйственной про- ные источники – агропродо-
дукции. 5500,0; вольственного
Обеспечение насе- 2026 – 2030 гг.: рынка»
ления экономически бюджет субъекта РФ
доступной и безо- –1400,0; внебюджет-
пасной сельскохо- ные источники –
зяйственной про- 5500,0;
дукцией 2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
–1400,0; внебюджет-
ные источники –
5500,0
«Формирование Создаваемый кластер будет включать в себя переработку зерна в 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
и развитие сви- корма, собственную генетику и далее производство свинины, что бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
новодческого обеспечивает максимальную независимость проекта от ключевых – 4050,0; внебюджет- нежской области
кластера» внешних факторов, а также снимает фитосанитарные и прочие рис- ные источники – «Развитие сель-
ки, связанные с оборотом продукции через границы различных ре- 14650,0; ского хозяйства,
гионов. Особое внимание будет уделено генетической независимо- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
сти бюджет субъекта РФ щевых продуктов
– 2000,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники – агропродо-
5500,0 вольственного
рынка»
1 2 3 4 5 6
«Формирование Проект предполагает создание на базе имеющейся в области инфра- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
и развитие структуры (Всероссийский НИИ сахарной свеклы и сахара в Рамон- бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
свеклосахарно- ском муниципальном районе) Федерального исследовательского – 850,0; внебюджет- нежской области
го кластера» центра (свой интерес к участию в проекте подтверждают «Русаг- ные источники – «Развитие сель-
ро», «Щелково Агрохим»). 2200,0; ского хозяйства,
Планируется выпустить не менее восьми высококонкурентных гиб- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
ридов сахарной свеклы отечественной селекции (первые гибриды – бюджет субъекта РФ щевых продуктов
уже к 2020 г.). – 700,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники – агропродовольст-
2000,0 венного рынка»
Развитие мяс- ного кластера Проект предусматривает дальнейшее расширение откормочных площадей якорного участника кластера (ООО «Заречное») и вовле- чение в кластер максимально возможного числа участников раз- личных форм собственности, прежде всего, частных фермеров и КФХ. Успешное решение поставленных в рамках проекта задач по- зволит не только увеличить число голов мясного КРС в регионе к 2025 г. до 159 тыс. голов, но и обеспечит загрузку мощностей мясо- комбината, функционирующего в рамках кластера, что, в свою оче- редь, позволит увеличить объемы экспорта продукции АПК. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3465,0; внебюджет- ные источники – 5350,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3900,0; внебюджет- ные источники – 2000,0 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие сель- ского хозяйства, производства пи- щевых продуктов и инфраструктуры агропродовольст- венного рынка»
«Формирование Строительство объектов для первичной подработки и хранения 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
современной плодоовощной продукции, что позволит обеспечить выход пред- бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
инфраструкту- приятий АПК на экспортный уровень и создать новые виды про- – 100,0; внебюджет- нежской области
ры первичной дукции с высокой добавленной стоимостью. ные источники – «Развитие сель-
подработки и 400,0; ского хозяйства,
хранения пло- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
доовощной бюджет субъекта РФ щевых продуктов
продукции» – 200,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники –600,0 агропродовольст-
венного рынка»
1 2 3 4 5 6
Развитие малого и «Развитие мо- Проект предполагает расширение перечня образовательных про- 2018 – 2020 гг.:
внебюджетные ис- точники – 7,5;
2021 – 2025 гг.:
внебюджетные ис- точники – 14,0;
2026 – 2030 гг.:
внебюджетные ис- точники – 15,0;
2031 – 2035 гг.:
внебюджетные ис- точники – 17,5 2018 – Государственная
среднего предпри- лодежного грамм для молодых предпринимателей с ориентацией молодых 2035 программа Воро-
нимательства, повы- предпринима- предпринимателей на реализацию принципа «технологического ли- нежской области
шение его вклада в ва- тельства» дерства» (политика постоянного вывода на рынок совершенно но- «Развитие пред-
ловой региональный вой продукции) и их проведение в муниципальных образованиях. принимательства
продукт, доли в высо- и торговли»
котехнологичных от-
раслях экономики
Поддержка предпри-
нимательской инициа-
тивы в муниципаль-
ных образованиях и
развитие малого пред-
принимательства на
селе
1 2 3 4 5 6
«Создание единого Проект предусматривает построение системы управления орга- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
оператора для ин- низациями инфраструктурой поддержки малого и среднего федеральный бюджет – 2035 программа Воронеж-
фраструктуры под- предпринимательства на принципах «одного окна», а также 21,6; бюджет субъекта РФ ской области «Разви-
держки субъектов формирование сервисной модели оказания услуг. – 7,0; тие предпринима-
малого и среднего Основные функции единого оператора: консолидация всей не- 2021 – 2025 гг.: тельства и торговли»
предпринима- финансовой инфраструктуры поддержки; осуществление федеральный бюджет –
тельства» управления и контроля; привлечение частных инвестиций. 54,0; бюджет субъекта РФ
Одной из задач проекта является автоматизация услуг органи- – 17,6;
заций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпри- 2026 – 2030 гг.:
нимательства в муниципальных образованиях Воронежской федеральный бюджет –
области. 55,0; бюджет субъекта РФ
– 20,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет –
65,0; бюджет субъекта РФ
– 22,0
1 2 3 4 5 6
«Формирование и развитие системы сельскохозяйствен- ной кооперации» Построение системы, обеспечивающей комплексную поддерж- ку развития сельскохозяйственной кооперации за счет: внедре- ния единой системы управления и информирования о возмож- ностях кооперации (в т.ч. через единого оператора, «Бизнес- навигатор МСП»); организация рынка сбыта произведенной продукции (заключение договоров о сотрудничестве, предос- тавление торговых мест, проведение ярмарочных мероприятий, внедрение электронных торговых сервисов); оказание финан- совой поддержки деятельности кооперативов (гранты на разви- тие материально-технической базы сельскохозяйственных коо- перативов, микрозаймы и поручительства, фиксированная доля льготных кредитов для малых форм хозяйствования в общем объеме кредитования АПК). Ключевым итогом реализации проекта является формирование сети сельскохозяйственных кооперативов, обеспечивающих создание новых постоянных рабочих мест и прирост объема реализованной ими сельскохо- зяйственной продукции. 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 124,95, бюджет субъекта РФ – 22,05; внебюджетные ис- точники –
144,0;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюджет
– 225,25; бюджет субъекта РФ – 39,75; внебюджетные ис- точники – 320,0;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюджет
– 246,5; бюджет субъекта РФ – 43,5; внебюджетные ис- точники – 337,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет – 267,75;
бюджет субъекта РФ
– 47,25; внебюджет- ные источники –
513,0 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Разви- тие предпринима- тельства и торговли» Государственная программа Воронеж- ской области «Разви- тие сельского хозяй- ства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольствен- ного рынка»
1 2 3 4 5 6
Создание и широ- «Доступная мо- Строительство и ввод в эксплуатацию базовых станций с целью 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
кое применение бильная связь и бес- обеспечения доступа населения региона, включая социально бюджет субъекта РФ 2025 программа Воронеж-
российских ин- проводной интернет незащищенные слои, к устойчивой радиотелефонной (сотовой) – 54,0; местный бюд- ской области «Ин-
формационных и в Воронежской об- связи, в том числе к пользованию услугой мобильного интер- жет – 10,5; внебюд- формационное обще-
коммуникацион- ласти» нета в стандарте 3G/4G в Воронежской области. жетные источники – ство»
ных технологий, 306,0;
обеспечение их 2021 – 2025 гг.:
конкурентоспо- бюджет субъекта РФ
собности. – 14,8; местный бюд-
Развитие теле- жет – 3,42; внебюд-
коммуника- жетные источники –
ционной инфра- 81,3
структуры, устра- нение цифрового неравенства и обеспечение дос- тупности качест- венных услуг свя- зи на всей терри- тории области
«Миграция ключе- вых региональных информационных систем и ресурсов на платформы оте- чественных произ- водителей» В рамках проекта по миграции ключевых региональных ин- формационных систем и ресурсов на платформы отечествен- ных производителей будет обеспечен поэтапный переход на преимущественное использование информационных и комму- никационных технологий российских производителей, что по- зволит достичь к 2035 г. уровня использования в региональных информационных ресурсах не менее 90 % программного и ин-
формационного обеспечения отечественных производителей. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 200,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 300,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Ин- формационное обще- ство»
– 200,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 100,0
1 2 3 4 5 6
«Перевод государст- венных и муници- пальных услуг в элек- тронную форму» Планируется перевод документов в электронный вид, исключение бумажных документов из процессов предоставления услуг, переход на использование интернет-ресурсов с юридически значимой ин- формацией и расширение сферы применения электронного межве- домственного взаимодействия. Проект предусматривает создание высококачественных коммуникационных технологий оказания ус- луг в электронной форме населению региона, обеспечив доступ- ность, удобство использования информационными ресурсами, со- кратив финансовые затраты и время, затрачиваемое на оказание ус- луг. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ – 60,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0 2018 –
2035 Государственная про- грамма Воронежской области «Информаци- онное общество»
«Умный город – ум- ный регион» Создание и развитие информационно-коммуникационных техноло- гий, сетей интеллектуальных устройств, интегрированных про- граммно-аппаратных комплексов, что позволит региональной вла- сти напрямую взаимодействовать с сообществами и различными инфраструктурными системами, обеспечит возможность отслежи- вания текущей ситуации в регионе и оперативного принятия реше- ний, направленных на улучшение качества жизни населения. 2018 – 2020гг.:
федеральный бюджет – 200,0; бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные источники – 50,0;
2021 – 2025гг.:
федеральный бюджет – 200,0; бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные источники – 50,0;
2026 – 2030гг.:
бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные ис-
точники – 100,0;
2031 – 2035гг.:
бюджет субъек-
та РФ – 20,0; внебюджет- ные источники – 100,0 2018 –
2035 Программа «Цифровая экономика Российской Федерации».
Государственная про- грамма Воронежской области «Информаци- онное общество»
1 2 3 4 5 6
«МФЦ для бизнеса и Центры оказания услуг для бизнеса» Создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополни- тельных (сопутствующих) услуг субъектам предприниматель-
ства в форме «МФЦ для бизнеса» и «Центра оказания услуг для бизнеса» по принципу «одного окна». 2018 – 2020гг.:
бюджет субъекта РФ
– 32,7; внебюджетные
средства – 16,6 2018 –
2020 Государственная программа Воронеж- ской области «Ин- формационное обще- ство».
Создание единой Обеспечение воз- Создание каналов связи для пользования ресурсов сети Интер- Бюджет субъекта РФ – 35,007 2018 – Государственная
информационно- можности работы нет в общеобразовательных и профессиональных образова- 2020 программа Россий-
образовательной общеобразователь- тельных организациях Воронежской области. ской Федерации
среды, включаю- ных и профессио- Организация электронного взаимодействия общеобразователь- «Развитие образова-
щей в себя сово- нальных образова- ных и профессиональных образовательных организаций Воро- ния» на 2018–2025
купность техноло- тельных организа- нежской области с Департаментом образования, науки и моло- годы, утвержденная
гических средств ций Воронежской дежной политики Воронежской области. постановлением
и организацион- области в комплексе Создание единого электронного информационно- Правительства Рос-
ных форм инфор- телекоммуникаций библиотечного центра в общеобразовательных и профессио- сийской Федерации
ма-ционного и информационных нальных образовательных организациях Воронежской области. от 26 декабря 2017 г.
взаимодействия в образовательных Организация возможности использования единой распределен- № 1642 Направление
решении учебных, сервисов ной системы организации дистанционного обучения в общеоб- (подпрограмма)
учебно-познава- разовательных и профессиональных образовательных органи- «Развитие дошколь-
тельных, проект- зациях Воронежской области с эффектом присутствия и ис- ного, общего и до-
но- пользованием технологий видеоконференцсвязи, предназна- полнительного обра-
исследовательских ченной, в том числе для учащихся с ограниченными возможно- зования детей» ве-
и профессио- стями. домственная целевая
нальных задач с программа «Россий-
применением ин- ская электронная
формационно- школа». Связь с го-
коммуникацион- сударственными про-
ных технологий в граммами Воронеж-
результате орга- ской области:
низации
доступа к ком- Государственная про-
плексу телеком- грамма Воронежской
муникаций и ин- области «Развитие об-
формационных разования», утвер-
образовательных жденная постановле-
сервисов в обра- нием правительства
зовательных орга- Воронежской области
низациях Воро- от 17 декабря 2013 го-
нежской области да № 1102 Подпро-
грамма 1 «Развитие
дошкольного и общего
образования»
Создание прорыв- «Технополис высо- Создание конкурентоспособного и эффективно функциони- Внебюджетные ис- 2019 – Проект «Технополис
ных технологий и ких технологий Во- рующего инновационного территориального центра, в котором точники – 5140,0 2021 высоких технологий
рабочих мест в сфе- ронежской области» концентрируются предприятия, выпускающие продукцию вы- Воронежской облас-
ре цифровой эконо- соких технологий, высокопрофессиональные кадры, создается ти» на принципах го-
мики Российской перспективная технологическая база для обеспечения высокого сударственно-
Федерации на тер- качества жизни и отработки новой модели экономического частного партнерства
ритории Воронеж- роста Воронежской области.
ской области за счет
мультипликативно-
го эффекта консо-
лидации интеллек-
туальных потенциа-
лов творческой мо-
лодежи, ведущих
отраслевых пред-
приятий и ВУЗов в
едином инноваци-
онном учебно-
научно-
производственном
пространстве
1 2 3 4 5 6
Инновационное «Региональный Региональный центр инжиниринга Воронежской области – в Федеральный бюджет 2017 – Государственная
развитие эконо- центр инжиниринга перспективе ключевой («якорный») объект инфраструктуры –19,0;бюджет субъек- 2020 программа Воронеж-
мики и социаль- Воронежской облас- поддержки производственных субъектов МСП, обеспечиваю- та РФ – 12,118 ской области «Раз-
ной сферы ти» щий системную интеграцию по циклу комплексной подготовки витие промышленно-
нового производства малых и средних компаний. Одна из его сти и повышение ее
основных задач – обеспечить включение малого и среднего конкурентоспособ-
бизнеса в решение задач по импортозамещению и локализации ности»
промышленного производства.
«Создание Межву- Создание на территории региона структуры, объединяющей и Внебюджетные ис- 2018 – Программа транс-
зовского инжини- координирующей работу ВУЗов региона по развитию техниче- точники – 1,0 2021 формации ФГБОУ ВО
рингового центра» ских подходов к оказанию инжиниринговых услуг для про- «ВГУ» в университет-
мышленных предприятий, обеспечению инжинирингового со- ский центр инноваци-
провождения стратегических проектов региона, развитию сис- онного, технологиче-
темы взаимообмена опытом и демонстрации положительных ского и социального
практик успешной реализации высокотехнологичных проектов развития Воронежской
на университетском уровне. области
«Создание Центра Создание на территории региона структуры, обеспечивающей Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
компетенций в сфе- трансферт новейших технологий и знаний в практической ме- – 140,0 2022 программа Воронеж-
ре постгеномных дицине, науке и образовании в области постгеномных техноло- ской области «Эко-
технологий» гий. Одной из основных задач Центра должно стать внедрение номическое развитие
нового вида диагностики социально значимых заболеваний, по- и инновационная
зволяющей вести учет индивидуальных генетических особен- экономика»
ностей – персонализированной геномной медицины, которая
позволит транслировать передовые исследования и технологии
в клиники Воронежской области.
Кроме того, деятельность Центра может быть диверсифициро-
вана – благодаря накопленному своду знаний в области генети-
ки и взаимодействия биомолекул внутри клетки, возможна
трансляция передовых практик не только в сфере медицины, но
также в сельском и лесном хозяйстве, микробиологии и иных
отраслях.
Основы создания Центра уже заложены – ведется организация
научно-исследовательских работ в заданной тематике, резуль-
таты которых частично апробируются в специализированных
учреждениях региона.
1 2 3 4 5 6
«Создание Регио- Создание на территории региона координационного органа по Внебюджетные ис- 2018 – Программа транс-
нального проектно- реализации ключевых проектов развития Воронежской области точники – 2,0 2019 формации ФГБОУ
го центра эксперти- с использованием компетенций вузов региона. Основной функ- ВО «ВГУ» в универ-
зы и сопровождения цией центра является поддержка вузов и предприятий региона ситетский центр ин-
высокотехнологич- в рамках таких направлений, как формализация и развитие сис- новационного, тех-
ных проектов» темы маркетинга высокотехнологичных проектов, защита ин- нологического и со-
теллектуальной собственности за рубежом и получение между- циального развития
народных патентов, формирование пула перспективных проек- Воронежской облас-
тов Воронежской области по созданию высокотехнологичных ти
производств.
«Создание инжини- Создание в регионе инжинирингового центра (технологической Внебюджетные ис- 2018 – «Программа развития ФГБОУ ВО
«ВГТУ»»
Программа ФГБОУ ВО «ВГТУ»
«Вузы как центры пространства созда- ния инноваций»
рингового центра – платформы, центра компетенций), направленного на кадровую точники – 70,0 2023
технологической и технологическую поддержку процессов формирования гео-
платформы “Терри- информационной модели региона, сетей интеллектуальных
тория Smart” устройств (сенсоров) на ней, для задач государственного
управления, создания комфортной, энергоэффективной и без-
барьерной региональной среды и привлечения инвестиций в
инфраструктурные проекты региона.
Организация данного Центра в регионе позволит запустить
процессы по созданию нормативно-правовой и организацион-
ной платформы для создания и управления изменениями в еди-
ной геоинформационной системе в интересах органов власти
различных уровней, населения, бизнеса.
Модернизация структуры эконо- мики и со- циальной сферы. Повышение сба-
лан-сированности «Создание особой экономической зоны
«Центр» Создание особой экономической зоны «Центр» на территории Воронежской области позволит дополнительно привлечь 30 млрд руб. инвестиций, создать более 4 тыс. новых рабочих мест. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 2965,0; внебюджет- ные источники – 7100,0;
2021 – 2025 гг.: 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Эко- номическое развитие и инновационная экономика»
развития муници- внебюджетные ис-
палитетов на ос- точники –11300,0;
нове рациональ- 2026 – 2030 гг.:
ного размещения федеральный бюджет
производительных – 1400,0; внебюджет-
сил, развития ные источники
производственной 5500,0;
и социальной ин- 2031 – 2035 гг.:
фраструктуры внебюджетные ис-
точники – 11600,0
1 2 3 4 5 6
«Создание на терри- В результате реализации проекта будут определены новые точ- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
тории Воронежской ки роста экономики муниципальных районов области за счет внебюджетные ис- 2022 программа Воронеж-
области пула инве- создания новых промышленных площадок, обеспеченных все- точники – 3500,0; ской области «Эко-
стиционных площа- ми видами инженерной инфраструктуры и энергетическими 2021 – 2025 гг.: номическое развитие
док, обеспеченных мощностями. Реализация проекта позволит дополнительно внебюджетные ис- и инновационная
инженерной инфра- привлечь в экономику области не менее 20 млрд руб. инвести- точники – 16500,0 экономика»
структурой и энер- ций и создать 2 тыс. новых рабочих мест за счет размещения
гетическими мощ- новых производств.
ностями»
«Развитие сети ин- Создание 5 новых индустриальных (промышленных) парков на 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
дустриальных (про- территории Воронежской области, в том числе индустриально- федеральный бюджет 2031 программа Воронеж-
мышленных) парков го парка для малого и среднего бизнеса, что позволит допол- –200,0; внебюджет- ской области «Эко-
области» нительно привлечь в экономику области не менее 30 млрд руб. ные источники – номическое развитие
инвестиций и создать 3 тыс. новых рабочих мест за счет раз- 300,0; и инновационная
мещения новых производств. 2021 –2025 гг. экономика»
Федеральный бюджет
– 700,0; внебюджет-
ные источники –
19100;
2026 – 2031 гг.:
внебюджетные ис-
точники – 9700,0
Обновление соци- «Создание террито- Создание территории опережающего социально- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ально- рии опережающего экономического развития «Павловск» на территории моного- федеральный бюджет 2025 программа Воронеж-
экономического развития «Пав- рода Павловск Павловского муниципального района позволит – 1019,1; внебюджет- ской области «Эко-
профиля моного- ловск» на террито- диверсифицировать экономику моногорода, создать 1,5 тыс. ные источники – номическое развитие
родов, создание в рии моногорода новых рабочих мест, привлечь более 12 млрд руб. инвестиций. 4950,0; и инновационная
муниципальных Павловск Павлов- 2021 – 2025 гг.: экономика»
районах новых то- ского муниципаль- внебюджетные ис-
чек экономии- ного района точники – 7050,0
ческого роста
1 2 3 4 5 6
Экологическая реабилитация водных объектов «Реновация Воро- нежского водохра- нилища» Удаление донных отложений со дна Воронежского водохрани- лища, ликвидация мелководий, а также подтоплений и заболо- ченности. Увеличение глубины и повышение его проточности. Бюджет субъекта РФ
– 313,9 2017-
2019 Государственная программа «Охрана окружающей среды и
природные ресурсы»
Реализация мер по «Создание ком- Создание и развитие правоохранительного сегмента комплекс- 2018 – 2021 гг.: 2018- Государственная
профилактике плексной системы ной системы безопасности Воронежской области «Безопасный бюджет субъекта РФ 2035 программа Воронеж-
правонарушений, безопасности Воро- регион» на территории всех муниципальных образований ре- – ской области «Обес-
укреплению об- нежской области гиона позволит обеспечить высокий уровень защищенности на- 68,0 печение обществен-
щественного по- «Безопасный реги- селения не только от чрезвычайных ситуаций природного и 2022 – 2035 гг.: ного порядка и про-
рядка и обеспече- он» техногенного характера, но и преступных и противоправных бюджет субъекта РФ тиводействие пре-
нию обществен- посягательств. В результате чего ожидаемо снижение уровня – ступности»
ной безопасности уличной преступности, повышение оперативности реагирова- 4352,0
ния нарядов полиции.
«Создание безопас- В результате реализации проекта количество дорожно- Бюджет субъекта РФ 2018- Государственная
ных условий пере- транспортных происшествий, в которых сопутствующим фак- – 17 391,0 2035 программа Воронеж-
движения транс- тором их совершения являлись неудовлетворительные дорож- ской области «Обес-
портных средств и ные условия, удастся сократить с 49 % до 10 %, планируется печение обществен-
пешеходов на доро- ежегодное стабильное снижение количества дорожно- ного порядка и про-
гах Воронежской транспортных происшествий по причине превышения установ- тиводействие пре-
области» ленной скорости, а также тяжести последствий от дорожно- ступности»
транспортных происшествий.
Открытие центров по безопасности дорожного движения и
приобретение мобильных автогородков, позволит увеличить
количество проведенных занятий в загородных детских лаге-
рях, выездных мероприятий в районах области.
«Создание ком- Организации досуговой занятости несовершеннолетних, путем Бюджет субъекта РФ 2018- Государственная
плексной системы предоставления им возможности бесплатного посещения спор- – 2822,0 2035 программа Воронеж-
предупреждения тивных секций и кружков. При увеличении финансирования ской области «Обес-
безнадзорности, детской оздоровительной кампании, охват несовершеннолет- печение обществен-
беспризорности, них, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДН и ЗП ного порядка и про-
правонарушений и муниципальных районов, в рамках проведение специализиро- тиводействие пре-
антиобщественных ванных лагерных смен для данной категории подростков соста- ступности»
действий несовер- вит 100%.
шеннолетних»
1 2 3 4 5 6
«Создание ком- Реализация проекта позволит стабилизировать соотношение бюджет субъекта РФ 2019- Государственная
плексной антинар- количества преступлений в сфере незаконного оборота нарко- – 60,0 2035 программа Воронеж-
котической пропа- тиков, от общего числа выявленных преступлений в диапазоне ской области «Обес-
ганды, с использо- 7-13%. Провести мероприятия, направленные на пропаганду печение обществен-
ванием средств мас- здорового образа жизни среди подростков. ного порядка и про-
совой информации и тиводействие пре-
современных ин- ступности»
формационных тех-
нологий»
«Создание ком- Создание на территориях муниципальных образований опти- 2018-2020 гг: 2019- Государственная
плексной системы мального количества участковых пунктов полиции, их оснаще- бюджет субъекта РФ 2035 программа
предупреждения ре- ние, а также обеспечение повседневной деятельности участко- – 2759,0 Воронежской
цидивной преступ- вых уполномоченных полиции позволит повысить качество 2021 – 2025 гг.: области
ности в жилом сек- профилактической работы на закрепленных административных бюджет субъекта РФ «Обеспечение
торе» участках, в том числе с лицами, состоящими на профилактиче- – общественного
ских учетах территориальных органов МВД России на район- 6660,0 порядка и
ном уровне, и как следствие снижение уровня повторной пре- 2026 – 2035 гг.: противодействие
ступности на обслуживаемых территориях. бюджет субъекта РФ преступности»
–
8346,0
«Создание комплекс- Принятие нормативного правового акта на территории облас- 2020 – 2025 гг.: 2020- Государственная
ной системы квотиро- ти, обязывающего работодателей, квотировать рабочие места бюджет субъекта РФ 2035 программа
вания рабочих мест д л для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Обеспе- – 2965,0 Воронежской
ранее судимых граж- чение проведения профориентационной работы с лицами дан- 2026 – 2035 гг.: области
дан» ной категории для последующего трудоустройства по приоб- бюджет субъекта РФ «Обеспечение
ретенной специальности. – 9785,0 общественного
Заключение соглашений между правительством Воронежской порядка и
области (соответствующими департаментами), работодателем, противодействие
учреждением исполнения наказания и территориальным орга- преступности»
ном внутренних дел, предусматривающих пошаговый алго-
ритм совместных действий по реинтеграции ранее судимых
лиц, а также контролю за реализацией установленных в отно-
шении них предписаний, ограничений и запретов.
Приложение 4 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перечень государственных программ Воронежской области, востребованных в реализации Стратегии ее
социально-экономического развития на период до 2035 г.
Стратегическая цель Перечень государственных программ
1 2
Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню раз- вития человеческого ка- питала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономи- ческого неравенства 1. «Развитие здравоохранения».
2. «Развитие образования».
3. «Социальная поддержка граждан».
4. «Доступная среда».
5. «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воро- нежской области».
6. «Содействие занятости населения».
7. «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области».
8. «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
9. «Защита населения и территории Воронеж- ской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безо- пасности людей на водных объектах».
10. «Развитие культуры и туризма».
11. «Охрана окружающей среды и природные ресурсы».
12. «Государственная охрана объектов куль- турного наследия».
13. «Развитие физической культуры и спор- та».
14. «Формирование современной городской среды Воронежской области».
15. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
16. «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления».
Поддержание устойчиво-
го роста экономики, ук- репление позиций Воро- 1. «Экономическое развитие и инновационная экономика».
2. «Развитие предпринимательства и торгов-
нежской области в на- циональном и мировом экономическом про- странстве ли».
3. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
4. «Развитие транспортной системы».
5. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
6. «Развитие лесного хозяйства».
7. «Информационное общество».
8. «Энергоэффективность и развитие энерге- тики».
9. «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воро- нежской области».
10. «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области».
11. «Развитие культуры и туризма».
12. «Управление государственными финанса- ми, создание условий для эффективного и от- ветственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюдже- тов муниципальных образований Воронеж- ской области».
13. «Управление государственным имущест- вом».
Обеспечение полицен- трического развития Во- ронежской области 1. «Экономическое развитие и инновационная экономика».
2. «Развитие предпринимательства и торгов- ли».
3. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
4. «Развитие транспортной системы».
5. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
6. «Содействие занятости населения».
7. «Информационное общество».
8. «Развитие культуры и туризма».
9. «Охрана окружающей среды и природные ресурсы».
Приложение 5 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перспективная экономическая специализация муниципальных образований, управленческих округов, регионального и субрегиональных центров
Управлен-
ческие округа Муниципальные
образования Специализации районов
Зона влияния регионального центра города Воронежа
Воронежский Городской округ город Воронеж Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; производство напитков, производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых и пластмас- совых изделий; производство прочей неметаллической минеральной про- дукции; производство химических ве- ществ и химических продуктов; про- изводство электрического оборудова- ния; производство готовых металличе- ских изделий, кроме машин и обору- дования; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство бумаги и бумажных из- делий; деятельность полиграфическая и копирование информации; деятель- ность в сфере телекоммуникаций; дея- тельность в области информации и связи; производство прочих транс- портных средств и оборудования; про- изводство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство мебели; производство кожи и изделий из кожи; производство прочей неметаллической минеральной продукции, деятельность профессио- нальная, научная и техническая; дея- тельность в области информационных технологий, образование, деятельность
в области здравоохранения.
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
Городской округ город Нововоро- неж Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: атомная энергетика, обеспечение элек- трической энергией, газом и паром, производство пищевых продуктов,
производство напитков.
Верхнехавский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство ме- таллургическое; производство пище-
вых продуктов.
Каширский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: животноводство, предоставление со- ответствующих услуг в этой области;
производство пищевых продуктов.
Нижнедевицкий Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов.
Новоусманский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; производство компьютеров, электрон- ных и оптических изделий; производ- ство прочей неметаллической мине- ральной продукции; производство электрического оборудования; произ- водство лекарственных средств и ма- териалов, применяемых в медицин- ских целях; производство мебели; рас- тениеводство, предоставление соот- ветствующих услуг в этой области; туризм.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: животноводство, предос-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
тавление соответствующих услуг в этой области.
Рамонский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: Растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этой области; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство готовых ме- таллических изделий, кроме машин и оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в дру- гие группировки; производство рези- новых и пластмассовых изделий; про- изводство пищевых продуктов; ту-
ризм.
Семилукский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство электриче- ского оборудования; производство ре- зиновых и пластмассовых изделий; производство металлургическое; про- изводство мебели.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в дру- гие группировки; туризм; производст-
во автотранспортных средств, прице- пов и полуприцепов.
Хохольский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации:
растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
луг в этих областях; производство прочей неметаллической минеральной продукции; производство химических веществ и химических продуктов; производство пищевых продуктов; ту- ризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство машин и
оборудования, не включенных в дру- гие группировки.
Лискинский Бобровский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: животноводство, предоставление со- ответствующих услуг в этой области; производство пищевых продуктов; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки, производство прочих готовых изде- лий.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме
мебели.
Каменский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Лискинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство готовых ме- таллических изделий, кроме машин и
оборудования; производство прочих
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
транспортных средств и оборудования, туризм.
Острогожский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ком- пьютеров, электронных и оптических изделий; туризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство прочей не- металлической минеральной продук-
ции.
Репьёвский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях производство пи- щевых продуктов.
Аннинский Аннинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Панинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
экономики: производство кокса и нефтепродуктов.
Таловский Отрасли перспективной эффектив-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях; туризм.
Эртильский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство ма- шин и оборудования, не включенных в
другие группировки.
Зона влияния субрегионального центра города Борисоглебска
Борисоглебский управленческий округ Борисоглебский городской округ Отрасли перспективной эффективной экономической специализации: про- изводство пищевых продуктов; произ- водство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электрон- ных и оптических изделий; производст- во одежды; растениеводство и животно- водство, предоставление соответствую- щих услуг в этих областях; туризм.
Отрасли неэффективной специализа- ции, но критически важные для эко-
номики: производство прочей неметал- лической минеральной продукции.
Грибановский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ма- шин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство прочей неметаллической минеральной продукции.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
экономики: туризм.
Новохоперский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство прочих транспортных средств и обо-
рудования, туризм.
Поворинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство тек- стильных изделий; производство ма-
шин и оборудования, не включенных в другие группировки.
Терновский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов.
Зона влияния субрегионального центра - города Россоши
Бутурлиновский
(Калачеевский) Бутурлиновский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Воробьёвский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; туризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
экономики: производство пищевых продуктов.
Калачеевский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях.
Петропавловский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство тек-
стильных изделий; туризм.
Павловский Богучарский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов; туризм.
Павловский Отрасли перспективной эффективной экономической специализации: дея- тельность профессиональная, научная и техническая; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство мебели; производство пи- щевых продуктов; производство прочей неметаллической минеральной продук- ции; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Верхнемамон- ский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство
продуктов питания; туризм.
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
Россошанский Кантемировский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ма- шин и оборудования, не включенных в другие группировки.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство прочей не- металлической минеральной продук-
ции.
Ольховатский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство хи-
мических веществ и химических про- дуктов.
Подгоренский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство прочей неметаллической минеральной продукции; туризм; про- изводство пищевых продуктов; расте- ниеводство и животноводство, предос- тавление соответствующих услуг в
этих областях.
Россошанский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство химических веществ и химических продуктов; растениевод- ство и животноводство, предоставле- ние соответствующих услуг в этих об- ластях; производство пищевых про- дуктов; производство резиновых и пластмассовых изделий; транспорти-
ровка и хранение, туризм.
Приложение 6 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Проекты и программы развития муниципальных образований Воронежской области
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
1 Аннинский муниципальный район 39,7 2 098 1.Повышение качества среды для деятельности человека.
2.Обеспечение экономического роста.
3.Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безо- пасности Программа «Формирование комфортной среды проживания за счет благо- устроенного облика поселений».
Программа «Развитие мясомолочного животноводства» ООО «СХП “Мо- локо Черноземья”», компания «Молвест» проект по строительству мо- лочного комплекса; ООО «Аннинский элеватор» проект модернизации и расширения производственных мощностей; ООО «Экокорм» инвести- ционный проект «Строительство молочного комплекса на 3500 голов дой- ного стада вблизи с. Николаевка Аннинского района Воронежской облас- ти»).
Проект «Строительство и модернизация систем водоснабжения населен-
ных пунктов».
2 Бобровский муниципальный район 50,52 2240 1.Развитие овощеводства закрыто- го грунта.
2.Развитие производства и перера- ботки продукции животноводства. 3.Сбалансированное пространст- венное экономическое развитие территории района.
4.Формирование социально- Программа «Полицентричное развитие Бобровского муниципального рай- она» (строительство завода по производству изделий машиностроения, ла- кировке и сборке сельскохозяйственной техники и коммерческих транс- портных средств в г.Бобров; строительство молочных животноводческих комплексов в г.Бобров и с.Коршево; строительство свиноводческих ком- плексов в с.Песковатка, с.Мечетка, с.Шестаково; строительство тепличного комплекса в г.Бобров; строительство завода по переработке сырья живот-
ного происхождения в г. Бобров; строительство завода по розливу питье-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
культурных ценностей у населения. 5.Формирование туристического кластера, объединяющего в себе все направления туризма в районе.
6. Строительство межмуници- пального отходоперерабатывающе- го комплекса вой воды в с.Никольское; Строительство комплекса по выращиванию и пе- реработке мяса индейки в с. Пчелиновка, с.Липовка, с.Сухая Березовка).
Проект «Благоустройство сельских территорий».
Проект «Строительство и реконструкция сельских домов культуры». Проект «Развитие действующей и создание новой туристической зоны» (расширение экскурсионных возможностей Хреновского и Чесменского конных заводов, развитие горнолыжной базы, популяризация байдарочных сплавов по реке Битюг, строительство центра народных ремесел «Город мастеров», благоустройство парков, скверов и пляжей).
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Бобровский психоневро-
логический интернат»».
3 Богучарский муниципальный район 36,84 2180 1. Формирование благоприятной среды для проживания. 2.Стимулирование производства и переработки продукции молочного животноводства и овощеводства.
3. Развитие промышленного произ- водства.
4. Развитие малого и среднего биз- неса.
5.Развитие туризма и семейного отдыха. Проект «Создание промышленности строительных материалов на базе гра- нитного карьера».
Проект «Создание комплекса по производству и переработке молока» (ОАО «Богучармолоко»).
Проект «Создание холдинга «Богучарский подсолнечник»» (ООО «Агро-
Спутник»).
Проект «Строительство тепличного комплекса по производству плодо- овощной продукции в закрытом грунте ООО «Томат».
Проект «Развитие туризма».
Проект «Строительство и реконструкция детских садов в селах Монастыр- щина, Луговое и Дъяченково».
Проект «Строительство Богучарского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса».
Проект «Строительство спортивных объектов и сооружений».
Проект «Строительство и реконструкция сети водоснабжения в населенных
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
пунктах района».
Проект «Благоустройство населенных пунктов».
Проект «Строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника «Белая горка» (2020-2025гг.).
4 Бутурлиновский му- ниципальный район 46,6 1800 1.Повышение производительности труда промышленных и сельскохо- зяйственных предприятий и разви- тие высокотехнологичных произ- водств.
2. Развитие малого бизнеса и под- держка предпринимательской ини- циативы.
3. Развитие ЖКХ, дорожно- транспортной и телекоммуникаци- онной инфраструктуры.
4. Развитие здравоохранения, по- вышение его качества и доступно- сти.
5. Развитие духовного и культур- ного потенциала.
6.Поддержание высокого уровня экологической безопасности.
7. Развитие образовательной среды. Проект «Реконструкция водопроводных сетей в г. Бутурлиновка и на тер- ритории района».
Проект «Строительство стационара со вспомогательными объектами для БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».
Проект «Строительство районного дома культуры в г. Бутурлиновка и культурно-досугового центра в р.п.Н. Кисляй».
Проект «Строительство детского сада на 220 мест в г.Бутурлиновка». Проект «Строительство врачебной амбулатории и ФАПов» (врачебная ам- булатория в с.В.Архангельское и ФАПы в с.Кучеряевка, с.Карайчевка, п.Зеленый, с.Макогоново, с.Елизаветино, с.Филиппенково, г.Бутурлиновка (Заречное, Березовка), п. Красный, с.Дмитриевка, с.Марьевка, с.Гвазда-2, с. Гвазда-3(Горское), с.Пузево (Терновка), д.Чернавка, с.Пирамиды, п.М.Кисляй.
Проект «Строительство объездной дороги в г. Бутурлиновка». Проект «Реконструкция стадиона в г.Бутурлиновка».
Программа «Развитие агропромышленного комплекса» (строительство животноводческого комплекса на 2800 голов компанией «ЭкоНиваАг- ро»создание предприятия по глубокой переработке зерна, создание произ- водства по глубокой переработке древесины, модернизация производства ООО «Бутурлиновский мясокомбинат» с созданием «комбината полного
цикла», обновление основных фондов в ОАО «Бутурлиновский мельком-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бинат», ОАО завод растительных масел «Бутурлиновский», АО ликерово- дочный завод «Бутурлиновский», ЗАО «Нижнекисляйская молочная ком- пания», АО «Бутурлиновкахлеб», строительство площадки для молодня- каКРС ООО «Нижнекисляйскиесвеклосемена», строительство здания для молодняка КРС ООО «Бутурлиновский Агрокомплекс», техническое пере- вооружение сельскохозяйственных предприятий, организация и реконст- рукция плодопитомника, строительство тепличного комплекса, реконст- рукция рыбхоза).
Проект «Развитие инфраструктуры для реализации проектов глубокой пе- реработки сельскохозяйственной продукции».
Проект «Строительство Бутурлиновского межмуниципального экологиче- ского отходоперерабатывающего комплекса и очистных сооружений».
Проект «Разработка комплекса мер по информационной и технической поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства».
Проект «Формирование системы дистанционного дополнительного образо- вания».
Проект «Реконструкция и капитальный ремонт сельских домов культуры». Проект «Строительство реабилитационного корпуса БУ ВО «Бутурлинов-
ский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
5 Верхнемамонский му- ниципальный район 19 1345 1. Развитие в районе высоко- продуктивного мясного и молочно- го животноводства с увеличением степени конечной переработки продукции.
2. Формирование для населе-
ния благоприятной социальной Проект «Строительство молочного комплекса в с. Мамоновка (инвестор –
АО «Молвест»).
Проект «Строительство тепличного комплекса в с .В. Мамон» (инвестор –
ООО «Красный яр»).
Проект «Разработка Гороховского гранитного карьера».
Проект «Реконструкция здания начальной школы МБОО «Лицей с. Верх- ний Мамон».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
среды на основе повышения каче- ства и доступности здравоохране- ния, современного образования, реконструкции инженерной инфра- структуры, благоустройства терри- тории.
3. Сохранение природной среды, культурно-исторического наследия. Проект «Строительство стадиона в с. Верхний Мамон».
Проект «Строительство ФАП в с. Приречное и врачебной амбулатории в с. Русская Журавка (с жильем для врача)».
Проект «Возведение вс. Нижний Мамон нового современного дома- интерната общего типа для инвалидов и граждан пожилого возраста».
Проект «Строительство учреждения детского оздоровительного отдыха». Проект «Строительство и реконструкция сетей водо- и теплоснабжения». Проект «Реконструкция очистных сооружений в с. Верхний Мамон».
Проект «Строительство историко-культурного комплекса «Осетровский плацдарм» и туристического комплекса «На тихом Дону»(с. Осетровка, ООО «Лукойл-Черноземьенефтепродукт»).
Проект «Создание районного историко-краеведческого музея в с. Верхний
Мамон».
6 Верхнехавский муниципальный район 24,4 1253 1. Развитие и увеличение доли производств для металлургической отрасли.
2. Диверсификация перерабаты- вающих производств.
3. Развитие предприниматель- ской инициативы.
4. Развитие туризма и отдыха, вхождение в туристический кла- стер Воронежской области.
5. Повышение качества и безо- пасности муниципальных дорог. Проект «Развитие высокотехнологичных производств в промышленности». Проект «Строительство предприятия по глубокой переработке зерна».
Проект «Повышение энергомощностей крупных предприятий района». Проект «Расширение производства по разведению свиней различных по- род».
Проект «Строительство свиноводческих комплексов СГЦ -9 и СГЦ-10». Проект «Формирование туристического комплекса района».
Проект «Пристройка на 350 мест и реконструкция существующего корпуса на 160 мест МКОУ Верхнехавская СОШ №1» (с. Верхняя ХаваВерхнехав- ского муниципального района Воронежской области).
Проект «Строительство тротуаров в с. Нижняя Байгора, с. Вишневка, с.Малая Приваловка, с. Верхняя Хава, с. Шукавка».
Программа «Развитие транспортной системы» (улучшение качества муни-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
ципальных дорог в Верхнехавском, Правохавском, Малосамовецком,
ВерхнелуговатскомШукавском, Александровском сельских поселениях).
7 Воробьевский муниципальный район 16 296 1236 1. Создание комфортной социаль- ной среды (социальная поддержка населения, повышение безопасно- сти, рост доходов на душу населе- ния, повышение качества здраво- охранения и уровня образователь- ных услуг).
2. Стимулирование экономической активности населения и организа- ций.
3. Развитие мясного животноводст- ва, экспортоориентированного сельскохозяйственного производ- ства.
4. Развитие туристических зон и сохранение культурного наследия района Проект «Воробьевский район – зона здорового образа жизни и спорта». Проект «Формирование системы инклюзивного дошкольного образования Воробьевского МО».
Проект «Безопасные дороги».
Проект «Реконструкция объектов водоснабжения».
Проект «Строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы и здравоохранения».
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Воробьевский психонев- рологический интернат».
Проект «Цифровая инфраструктура сферы оказания услуг населению». Проект «Развитие ТОСов».
Проект «”Зеленая” экологически чистая сельскохозяйственная продук- ция».
Проект «Организация свеклосахарного производства» на территории Во- робьевского муниципального района».
Проект «Модернизация основных фондов сельскохозяйственного произ- водства».
Проект «Строительство животноводческого комплекса в с. Никольское-1». Проект «Строительство свиноводческого комплекса в с. 2-е отделение с-за
«Краснопольский».
Проект «Строительство цеха по углубленной переработке зерна в с. Ни- кольское-1».
Проект «Строительство цеха по производству круп в пос. Первомайский».
Проект «Реконструкция, капитальный ремонт и развитие инфраструктуры
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
культурных и туристических центров Воробьевского МО».
Проект «Заповедные зоны и культурное наследие Воробьевского МО».
8 Грибановский муниципальный район 30, 34 2016 1.Развитие человеческого капитала.
2. Развитие экономического потен- циала.
3.Развите инженерной инфраструк- туры и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Формирование и поддержание благоприятной экологической об- становки. Программа «Развитие физической культуры и спорта» (ремонт МКУ «Гри- бановский детский оздоровительный лагерь», строительство стадиона, строительство дворовых спортивных площадок).
Программа «Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреж- дений» (строительство дома культуры вс. Листопадовка, ремонт Грибанов- ского районного дома культуры).
Проект «Строительство молочного комплекса» (ООО «Харвест»).
Проект «Организация универсальной ярмарки в пгт. Грибановский». Проект «Строительство системы водоснабжения в городском и сельских поселениях».
Программа «Охрана окружающей среды».
9 Калачеевский муниципальный район 52,6 2106 1. Создание комфортной среды для проживания (строительство дорог, модернизация объектов комму- нальной инфраструктуры, строи- тельство и реконструкция меди- цинских учреждений).
2. Эффективное использование имеющихся производственных мощностей на предприятиях пи- щевой промышленности.
3. Развитие добывающей промыш-
ленности на основе использования Проект «Организация и модернизация переработки молока для производ- ства сыра в г. Калач («Калачеевскийсырзавод»)».
Проект «Строительство современных свинокомплексов (ГК «АГРОЭКО».
ООО «Калачеевскийсвинокомплекс»)».
Проект «Модернизация производственных мощностей ОАО «Кристалл»». Проект «Модернизация производственных мощностей ОП «Универсал Аг- ро»».
Проект «Модернизация производственных мощностей «Калачеевский мя- сокомбинат»».
Проект «Строительство современного животноводческого комплекса по разведению крупного рогатого скота мясного направления (ООО «Кала-
чАгроКомплекс»)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
имеющейся минерально-сырьевой базы.
4. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства.
5. Улучшение экологической си- туации.
6. Строительство межмуници- пального отходоперерабатывающе- го комплекса и полигона ТКО» Проект «Выращивание плодово-ягодных культур на основе использования инновационной производственной технологии (ИП глава КФХ Письмен- ный)».
Проект «Производство модифицированных порошков из опоковидных глин подгоренских месторождений по инновационной технологии ООО
«Калачбент»».
Проект «Строительство завода по производству строительных материалов инвестиционной компанией «Миллениумгрупп»».
Проект «Строительство межрайонного экологического отходоперерабаты-
вающего комплекса».
10 Каменский муниципальный район 18,417 999 1. Сохранение и развитие социаль- ной инфраструктуры района.
2. Развитие новых направлений в производстве сельскохозяйствен- ной продукции.
3. Рост числа малых и средних предприятий, расширение сфер их деятельности.
4. Развитие транспортной и инже- нерной инфраструктуры. Программа «Развитие агропромышленного комплекса» (строительство второй очереди свинокомплекса, строительство комбикормового завода, строительство завода по производству снеков).
Программа «Развитие промышленности района» (строительство кирпично- го завода, строительство завода по производству снеков, завода по произ- водству строительных смесей).
Проект «Строительство путепровода на принципах МЧП».
Программа «Развитие социальной инфраструктуры» (реконструкция дома- интерната для престарелых и инвалидов в селе Марки, реконструкция школ и детских садов, капитальный ремонт сельских Домов Культуры, благоуст- ройство парков и придомовых территорий).
Программа «Продвижение здорового образа жизни среди населения» (ре- конструкция стадиона в п.г.т. Каменка, строительство спортивных площа- док ГТО (МФЦ)).
Программа «Развитие сферы ЖКХ» (строительство (ремонт) многоквар-
тирных домов, строительство и реконструкция котельных, организация ра-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бот по обеспечению уличного освещения и обновлению водопроводной се- ти, бурению (перебуриванию) скважин).
Программа «Развитие туризма в районе» (поэтический фестиваль «Ворон-
цовая Русь», комплекса туристических достопримечательностей, историче-
ского объекта ««Берлинка» дорога на крови»).
11 Кантемировский му- ниципальный район 34,62 2348 1. Повышение качества жизни на- селения района за счет экономиче- ского роста и улучшения функцио- нирования социальной сферы.
2. Создание, развитие мясомолоч- ных товарных комплексов с вклю- чением учебно-тренинговых ком- понент, созданных на базе функ- ционирующих профес-сиональных учебных заведений.
3. Развитие малого и среднего биз- неса по переработке продуктов жи- вотноводства и нерудного мине- рального сырья, производство ус- луг для населения и бизнес- структур.
4. Интенсификация растениеводст- ва: оптимизация севооборота, борьба с эрозией и оскудением почв, внедрение инновационных
технологий. Проект «Строительство детского сада».
Проект «Строительство и реконструкция парков, скверов». Проект «Строительство и реконструкция стадионов».
Проект «Поддержка сельских учреждений культуры» (капитальный ремонт и ремонт существующей сети учреждений культуры).
Проект «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса». Проект «Строительство и реконструкция спортивных залов в образова- тельных организациях».
Проект «Развитие мобильной связи беспроводного интернета на террито- рии приграничного Кантемировского муниципального района».
Проект «Реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значе- ния».
Проект «Восстановление автомобильных дорог разрушенных в ходе строи- тельства двухпутной железнодорожной линии Журавка – Миллерово».
Проект «Строительство дома детского творчества «Кванториум» в р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области».
Проект «Строительство молочного комплекса на 3000 дойных коров с мо- лодняком крупного рогатого скота» (ООО СХП «Новомарковское»)
Проект «Строительство элеватора ООО «Новомарковское».
Проект «Строительство завода по производству кормов для всех видов сельскохозяйственных животных ООО СХП «Новомарковское».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
5. Повышение конкурентоспособ- ности предприятий промышленно- сти на основе обновления товарных позиций и формирования продук- товых брендов.
6. Инициирование создания тамо- женно-логистического узла по пе- ремещению грузопотоков с терри- тории РФ на территорию Луган-
ской области Украины. Проект «Строительство завода по переработке молока» (ООО СХП «Ново-
марковское»).
Проект «Внедрение современных технологий по возделыванию техниче- ских культур».
Проект «Создание комплексного машиностроительного производства, ООО «Промавторемонт».
Проект «Модернизация действующих промышленных предприятий, (АО
«Журавский охровый завод»), модернизация хлебозавода (Потребитель-
ское общество «Колос»)».
Проект «Строительство таможенно-логистического терминала».
12 Каширский 24,005 1060,2 1. Повышение инвестицион- Проект «Формирование индустриального парка».
муниципальный район ной привлекательности. Проект «Строительство транспортно-логистического центра».
2. Развитие крестьянских Программа «Развитие мясного скотоводства на 20172022 гг.».
(фермерских) хозяйств. Программа «Выращивание и хранение овощных культур 20172021 гг.».
3. Развитие социальной ин- Программа «Развитие мясного скотоводства на базе семейной животновод-
фраструктуры.
4. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
5. Качественные и безопас- ные дороги. ческой фермы на 20182023 гг.».
Программа «Развитие отрасли птицеводства на базе семейной животновод- ческой фермы».
Программа «Выращивание овощных культур закрытого грунта на
20172021 гг.».
Программа «Развитие отрасли молочного скотоводства на базе семейной
животноводческой фермы на 2018- 2023 гг.».
Программа «Развитие отрасли козоводства на базе КФХ на 2016- 2021 гг.».
Проект «Строительство многофункционального культурного центра».
Проект «Строительство стационара больницы».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Проект «Строительство детского сада в селе Каширское на 220 мест». Проект «Строительство сетей централизованного водоснабжения населен- ных пунктов».
Программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры поселе-
ний».
13 Лискинский муниципальный район 100,088 2036,0 1.Создание комфортных условий жизни для населения.
2.Создание новых производств и модернизация существующих в сельских поселениях района.
3.Развитие высокотехнологичных производств.
4.Развитие малого и среднего биз- неса Проект «Строительство уникального коттеджного поселка с высоким ком- фортом и безопасностью для его жителей (Городское поселение город Лис- ки)».
Проект «Строительство завода по производству сыра мощностью 40 тонн в сутки в с. Щучье (ООО «ЭкоНиваАгро») (Щучинское сельское поселе- ние)».
Проект «Строительство животноводческого комплекса на 2800 голов КРС в с. Бодеевка (ООО «ЭкоНиваАгро») (Бодеевское сельское поселение)».
Проект «Строительство животноводческого комплекса на 2800 голов КРС в х. Дивногорье (ООО «ЭкоНиваАгро») (Селявинское сельское поселе- ние)».
Проект «Строительство комбикормового завода производительностью 20 тн/сутки вс. Высокое (ООО «ЭкоНиваАгро») (Высокинское сельское посе- ление)».
Проект «Строительство лаборатории в с. Высокое (ООО «ЭкоНиваАгро») (Высокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство птицеводческого комплекса на 32 птичника для ООО «ЛИСКо Бройлер» (Высокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство маслоэкстракционного завода по переработке се- мян сои производительностью 200 т/сутки в п. Давыдовка (ООО «Давы-
довские просторы») (Давыдовское городское поселение)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Проект «Строительство маслоэкстракционного завода по переработке 500 тонн в сутки семян подсолнечника южнее п. Высокое (ООО «Исток») (Вы- сокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство цементного завода (ООО «Линия») (Селявинское сельское поселение)».
Проект «Строительство завода по переработке ТБО на террито- рии Лискинского муниципального района (городское поселение город Лис- ки)».
Проект «Разведение рыбы и создание базы отдыха» (Нижнеикорецкое сель- ское поселение)».
Проект «Строительство утиного комплекса в с. Средний Икорец (ООО ТД
«Птица») (Среднеикорецкое сельское поселение).
Проект «Строительство тепличного комплекса (по адресу Воронежская об- ласть Лискинский район юго-восточнее с. Масловка) (Нижнеикорецкое
сельское поселение)».
14 Нижнедевицкий му- ниципальный район 18,5 1200 1. Развитие сельскохозяйственной отрасли и перерабатывающей про- мышленности.
2. Создание комфортных условий жизни населения.
3. Повышение качества транс- портной, инженерной и комму- нальной инфраструктуры.
4. Поддержка местных инициатив при решении вопросов местного Программа «Комфортная среда проживания сельского населения». Проект «Здоровый образ жизни».
Проект «Строительство и реконструкция муниципальных учреждений сфе- ры культуры и образования».
Проект «Строительство дома интерната для престарелых и инвалидов». Проект «Создание и модернизация бюджетообразующих предприятий». Проект «Создание логистического центра по отгрузке сельскохозяйствен- ных культур».
Проект «Развитие плодоводства».
Проект «Создание комплекса по выращиванию грибов интенсивным спо- собом».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
значения. Проект «Строительство тепличного комплекса». Проект «Мелиорация земель».
Проект «Организация сельскохозяйственного кооператива по выращива- нию сельскохозяйственных животных и переработке продукции животно- водства».
Проект «Развитие кролиководства»
Проект «Строительство комбикормового завода».
Проект «Обеспечение населения качественными услугами ЖКХ». Проект «Благоустройство центральной части с. Нижнедевицк».
Проект «Народные инициативы».
15 Новоусманский 81,985 1246,98 1. Повышение качества прожива- Программа «Комплексная застройка территории» (расширение микрорай-
муниципальный район ния в районе. она «Южный», микрорайон «Ольха» и «Развитие» в с. Новая Усмань, мик-
2. Развитие высокотехнологичной рорайон «Черемушки» и «Калейдоскоп» в п. Отрадное, микрорайон «Новая
промышленности на базе индуст- Александровка» с. Александровка», микрорайон «Шуберский» п. Шубер-
риальных парков. ское, строительство поликлиник, амбулаторий и ФАПов в с. Александров-
3. Формирование конкурентоспо- ка, с. Орлово, микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие», строительст-
собного агропромышленного про- во детского сада в с. Александровка, в микрорайонах «Южный», «Ольха»,
изводства. «Развитие» с. Новая Усмань», строительствошкол в с. Новая Усмань, с.
4. Развитие социокультурных и Александровка, п. Воля, п. Отрадное; строительство детско-юношеской
рекреационных зон. школы искусств в п. Воля, п. Отрадное, с. Новая Усмань, строительство
5. Развитие транспортно- ФОКов, многофункциональных спортивных площадок, стадиона, бассейна)
логистических центров. Проект «Создание межрайонного завода по переработке ТБО».
Проект «Строительство многофункционального парка в с. Новая Усмань».
Проект «Строительство больницы и поликлиники в с. Новая Усмань».
Проект «Создание особой экономической зоны в индустриальном парке
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
«Масловский»».
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (строительство завода по производству лекарственных средств ООО "БионорикаИммоби- лиенгезельшафт Воронеж", строительство завода по производству техниче- ского ламината и фальгированной диэлектрики ООО «Универсал строй», строительство завода по производству гофрокартона и гофротары ООО
«Европак», строительство завода по переработке сельскохозяйственного сырья (овощей, фруктов и ягод) ООО «НаDO, строительство завода по производству технологического оборудования для сахарных заводов ООО
«БМА «Русланд»).
Проект «Строительство молочно-товарной фермы с. Рождественская Ха- ва».
Проект «Закладка яблоневого сада ООО «Логус-агро».
16 Новохоперский муниципальный район 38,0 2327,7 1.Формирование условий качества жизни населения.
2. Обеспечение условий внедрения инновационных технологий и но- вых видов деятельности.
3. Сохранение экологического ком- форта.
4. Развитие въездного туризма на территории МО. Проект «Строительство школы на 1101 человек».
Проект «Реконструкция и строительство объектов водоснабжения насе- ленных пунктов с. Елань-Колено, п. Березовка, п. Долиновский, с. Подо- синовка».
Проект «Реконструкция и строительство водопроводных сетей г. Новохо- перск, р.п. Новохоперский».
Проект «Реконструкция и строительство водопроводных сетей в р.п. Елань-Коленовский».
Проект «Строительство дома – интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов с. Ярки».
Проект «Строительство детской поликлиники в г. Новохоперск». Проект «Строительство ФОК в с. Елань-Колено».
Проект «Реконструкция здания школы (пристройка спортивного зала) в
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
р.п. Елань-Коленовский.
Проект «Благоустройство населенных пунктов».
Проект «Благоустройство набережной вдоль реки Хопёр». Проект «Капитальный ремонт Домов культуры».
Проект «Модернизация, строительство фельдшерско-акушерских пунк- тов».
Проект «Строительство завода по переработке зерна».
Проект «Строительство двух откормочных площадок по производству свинины».
Проект «Модернизация производственных мощностей ОАО «Елань-
Коленовский сахарный завод».
Проект «Модернизация предприятия ООО «Этанол спирт» по использова- нию зерна в качестве сырья».
Проект «Создание молочного животноводческого предприятия». Проект «Строительство станции сортировки ТБО».
Проект «Реконструкция биологических очистных сооружений, строитель- ство сети хозяйственно – бытовой канализации от очистных сооружений р.п. Новохоперский».
Проект «Реконструкция и строительство системы водоотведения в г. Ново- хоперске и р.п. Новохоперский».
Проект «Развитие баз отдыха».
Проект «Развития экологического, культурно-познавательного, сельского и делового туризма».
Проект «На реках района - Савала, Елань, Хопер организация водного ту-
ризма».
17 Ольховатский 22,920 1044,92 1. Развитие производств глубокой Проект «Реконструкция и модернизация существующих промышленных
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
муниципальный район переработки сахарной свеклы.
2. Развитие молочного животно- водства и растениеводства.
3. Поддержка предприниматель- ской инициативы.
4. Создание комфортной среды для проживания и развития населения. производств (ЗАО «АВС Фарбен»)».
Проект «Расширение комплексных производств глубокой переработки
(ОАО «Ольховатский сахарный комбинат»)».
Проект «Развитие молочного животноводства (ООО «Равмолокопро-
дукт»)».
Проект «Освоение инвестиционной площадки 389 га для строительства птицеводческого комплекса».
Проект «Развитие тепличного хозяйства на базе КФХ района». Проект «Строительство маслоцеха и мельницы в сл. Юрасовка». Проект «Строительство стадиона в п. Заболотовка».
Проект «Капитальный ремонт и реконструкция существующих школ рай- она».
Проект «Строительство пристройки к Заболотовской СОШ». Проект «Строительство спортивного зала Шапошниковской СОШ».
Проект «Капитальный ремонт и реконструкция существующих учрежде- ний культуры».
Проект «Благоустройство парков».
Проект «Строительство фельдшерско-акушерских пунктов».
Проект «Строительство автономных газовых блочных котельных для школ».
Проект «Капитальный ремонт многоквартирных домов».
Проект «Строительство новых и реконструкция имеющихся водозаборов, сетей водоснабжения и водоотведения».
Проект «Реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения
общего пользования».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
18 Острогожский муниципальный район 58,5 1725 1. Развитие промышленного и сельскохозяйственного производ- ства на основе использования ин- новационных технологий.
2. Развитие материально- технической базы социально- культурной сферы при активном участии гражданского общества.
3. Развитие культуры, поддержание имиджа «Воронежских Афин». Проект «Строительство объектов для хранения плодов и фруктов с приме- нением герметичных камер и регулируемой газовой средой» (ЗАО «Остро- гожсксадпитомник»).
Проект «Организация производства мяса свиней по замкнутому технологи- ческому циклу» (ООО «Донской Бекон»).
Проект «Строительство животноводческих молочных комплексов» (с.Веретье).
Проект «Строительство образовательных объектов» (г.Острогожск,
с.Гнилое).
Проект «Строительство районного поликлинического комплекса» (г.Острогожск).
Проект «Благоустройство мест массового отдыха населения путем вовле- чения граждан в бюджетный процесс – инициативное бюджетирование» (набережная реки Тихая Сосна, пляжи, парки, скверы).
Проект «Строительство многофункционального культурно- развлекательного центра» (г.Острогожск).
Проект «Создание творческой лаборатории художников на родине
И.Н.Крамского».
19 Павловский муниципальный район 55, 332 1885,66 1. Устойчивое развитие предпри- ятий мясомолочной промышленно- сти.
2. Развитие предприятий добы- вающей промышленности и пред- приятий сопутствующих произ- водств.
3. Безопасные и качественные до- Проект «Строительство молочного комплекса на 1500 фуражных коров с молодняком КРС».
Проект «Строительство мясоперерабатывающего предприятия». Проект «Промышленная разработка месторождения гранитов». Проект «Создание предприятия по производству стройматериалов».
Проект «Реконструкция транспортных магистралей поселений Павловско- го муниципального района».
Проект «Строительство комбикормового завода и зернохранилища».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
роги, интегрированные в систему федеральных и межрегиональных дорог.
4. Развитие малого и среднего биз- неса.
5. Формирование сбалансирован- ного рынка труда.
6. Развитие туризма.
7. Доступное жилье для граждан. Проект «Создание линии по хранению и переработке плодово-ягодных культур».
Проект «Строительство линии по производству лецитина».
Программа «Формирование и внедрение системы целевой подготовки вы- сококвалифицированных кадров для отраслей промышленного и агропро- мышленного комплексов».
Проект «Центр притяжения «Берег Дона».
Программа «Реконструкция объектов культурного наследия».
Проект «Жилищная застройка территории по ул. Свободы г. Павловск». Проект «Жилищная застройка территории микрорайона Южный г. Пав- ловск».
20 Панинский муниципальный район 25,88 1398 1. Развитие мясомолочного живот- новодства.
2. Интегрированное развитие про- изводства и переработки мясомо- лочной и овощной продукции.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и сфере туризма и отды- ха.
4. Формирование комфортной сре- ды для проживания, что конкретно подразумевает:
улучшение водоснабжения жи- лищного фонда;
улучшение качества дорожного Проект «Строительство молочного комплекса на базе ООО «ЦЧ АПК» (1200 голов)».
Программа «Создание с/х кооперативов по производству и переработке продукции на базе фермерских хозяйств» (место реализации:Криушанское сельское поселение, Панинское городское поселение).
Проект «Организация производства по глубокой переработке зерновых и крупяных культур на базе ПАО «Тулиновский элеватор»».
Проект «Создание цеха по переработке свеклы на базе ООО «Перелешин-
ский сахарный комбинат», установка линии по производству сахара». Проект «Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей» (место реализации:Панинское городское поселение).
Проект «Развитие садоводства интенсивного типа» (закладка сада интен- сивного типа ООО «Фавор»; место реализации:Красненское сельское посе- ление).
Программа «Формирование комфортной среды проживания в рабочих по-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
покрытия;
повышение качества здравоохра- нения) селках Панинского МО» (капитальный ремонт и строительство автомо- бильных дорог с твердым покрытием, автомобильных дорог местного зна- чения по улицам населенных пунктов р.п. Панино, р.п. Перелешинский, п. Перелешино; реконструкция сетей и сооружений систем водоснабжения населенных пунктов р.п. Панино, р.п. Перелешинский).
Проект «Строительство межмуниципального экологического отходопере-
рабатывающего комплекса в Чернавском сельском поселении».
21 Петропавловский муниципальный район 17,47 1644 1. Развитие транспортной инфра- структуры района, интегрирован- ной в транспортную систему Во- ронежской области.
2. Привлечение и размещение сред- него и крупного бизнеса в отрас- лях: сельское хозяйство и перера- батывающая промышленность:
- формирование благоприятного инвестиционного климата.
- повышение благосостояния на- селения.
3. Развитие туристического секто- ра.
4. Создание благоприятной соци- альной среды, способствующей формированию и сохранению по- ложительной динамики численно-
сти населения района и трудовых Проект «Строительство дороги с твердым покрытием» (транспортное со- общение с Ростовской областью, транспортное сообщение с Калачеевским районом с. Старая Меловая –с. Переволошино).
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий в точках эконо- мического роста в сельских поселениях».
Проект «Восстановление Воскресного храма».
Программа «Создание комплекса туристических объектов». Проект «Строительство комплекса «Детсад-школа».
Проект «Строительство ФАП» (Песковское и Новобогородицкое с.п.). Программа «Комплексное благоустройство улиц, дворов и мест массового отдыха».
Проект «Реконструкция Дома культуры». Проект «Создание краеведческого музея».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
ресурсов.
5. Повышение качества и доступ- ности медицинского обслужива- ния.
6. Благоустройство территорий сельских поселений.
7. Развитие системы организации
досуга для населения.
22 Поворинский муниципальный район 32,26 1006 1. Формирование комфортной сре- ды для проживания (благоустрой- ство территорий, повышение каче- ства услуг жилищно- коммунального хозяйства и качест- ва питьевой воды, доступное здра- воохранение, развитие сети авто- мобильных дорог, современная об- разовательная среда для школьни- ков).
2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
3. Интегрированное развитие про- изводства и переработки продук- ции овощеводства, развитие мясно- го животноводства.
4. Активизация гражданской ини-
циативы при решении вопросов Проект «Благоустройство сельских территорий».
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Песковский психоневро- логический интернат»
Проект «Велогород Поворино».
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (Строительство цеха по приемке и переработке молока (с. Пески), строительство завода по переработке овощеводческой продукции (с. Байчурово), строительство за- вода по производству мясоконсервной продукции (с. Рождественское), строительство комбикормового завода и складского помещения для хране- ния зерна (с. Пески), строительство логистического центра (с. Рождествен- ское), Строительство молочного комплекса на 500 голов с. Мазурка).
Проект «Организация розничного рынка и ярмарочной торговли г. Пово- рино»
Проект «Строительство торгового центра г. Поворино».
Проект «Развитие придорожной инфраструктуры» (Строительство придо- рожных предприятий общественного питания и автозаправочных станций г. Поворино, с. Пески, с. Рождественское, с. Байчурово, с. Мазурка).
Проект «Организация сельскохозяйственных кооперативов по выращива-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
местного значения нию с/х животных и птицы для производства мяса».
23 Подгоренский муниципальный район 24,674 1579 1. Диверсифицированная устойчи- вая экономика (развитие производ- ства и переработки сельхозпродук- ции, промышленного производст- ва).
2. Создания комфортной среды для проживания.
3. Повышение предприниматель- ской активности населения и раз- витие малого предпринимательст- ва.
4. Создание туристических и рек- реационных зон. Проект «Создание кластера строительных материалов на базе цементного завода» пгт. Подгоренский.
Проект «Строительство завода по изготовлению товарного бетона».
Проект «Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей» пгт. Подгоренский.
Проект «Строительство теплоэлектростанции с газопоршневыми установ- ками».
Программа «Возрождение сельскохозяйственной молочной отрасли» (Строительство молочной фермы х. Куренное, х. Кувшин, х. Петропавлов- ка, с. Гончаровка).
Проект «Расширение территории Белогорского мужского монастыря в с. Верхний Карабут» (строительство жилья для паломников, туристов).
Проект «Здоровое село». Проект «Живи долго».
Программа «Благоустройство сельских территорий».
Программа «Строительство и реконструкция сельских домов культуры». Программа «Ремонт и реконструкция сетей водоснабжения сельских насе-
ленных пунктов».
24 Рамонский муниципальный район 33, 249 1281 1. Повышение качества жизни на- селения.
2. Модернизация и расширение инженерной инфраструктуры.
3. Создание бюджетообразующих
предприятий во всех поселениях Программа «Строительство объектов образования (р.п.Рамонь, с. Ямное, с. Новоживотинное, п. Изумрудный), модернизация теплоснабжения образо- вательный учреждений района».
Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Строи-
тельство многоквартирных домов и домов коттеджного типа (в Яменском, Айдаровском и Новоживотинновском с.п.)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
района.
4. Развитие энергетических и газо- вых мощностей.
5. Формирование и развитие бла- гоустроенных рекреационных зон Программа «Ремонт и реконструкция сетей водоснабжения» (с. Старожи- вотинное, с. Новоживотинное, с. Борки, р.п.Рамонь), создание новых водо- заборов (с. Моховатка).
Проект «Реконструкция и строительство очистных сооружений» (р.п.Рамонь, п. Бор).
Проект «Ремонт и прокладка новых дорог (внутрипоселенческих и межпо- селенческих)» (с. Каверье, обходная дорога в п. ВНИИСС, д. Медовка).
Программа «Создание новых и развитие существующих бюджетообра- зующих предприятий во всех поселениях Рамонского района» (д. Богдано- во, п. Комсомольский, с. Каверье, с. Лебяжье, с. Новоживотинное, Русског- воздевскоес.п., с. Скляево, с. Чистая Поляна).
Программа «Строительство торговых центров, магазинов и предприятий общественного питания, гостиниц» (р.п.Рамонь, с. Березово, с. Ямное, с. Новоживотинное, п. ВНИИСС, с. Чертовицы).
Проект «Проектирование и строительство новых электроподстанций». Проект «Газификация поселений Рамонского района» (всего 14 населенных пунктов).
Проект «Создание Рамонского туристического кластера», в том числе: проект «Создание краеведческого музея Рамонского муниципального рай- она»;
проект «Создание Музея ремесел (с. Новоживотинное)»;
программа «Благоустройство территорий населенных пунктов, мест массо- вого отдыха».
25 Репьевский муниципальный район 15,81 934,0 1. Развитие отраслей сельского хо- зяйства и перерабатывающей про-
мышленности. Проект «Строительство животноводческого комплекса по откорму и вы- ращиванию КРС на 2100 голов» (ООО «Истобное»).
Проект «Развитие молочного животноводства» (ООО «Авангард-Агро-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
2. Повышение предприниматель- ской активности населения и орга- низаций.
3. Улучшение условий жизни и со- хранения здоровья граждан.
4. Экология и благоустройство Воронеж»).
Проект «Строительство молочного завода».
Проект «Строительство элеватора на 150 тыс. тонн».
Проект «Реконструкция здания районной больницы в с. Репьевка». Проект «Строительство жилья для работников соцсферы».
Проект «Расчистка русла реки Потудань в с. Репьевка».
Проект «Проектирование и строительство очистных сооружений и сетей канализации в с. Репьевка».
26 Россошанский 93,348 2371 1. Развитие благоприятной Программа «Развитие объектов социальной сферы Россошанского рай-
муниципальный район среды для жизнедеятельности и она»:
успешной самореализации граж- подпрограмма «Развитием объектов образования»;
дан. подпрограмма «Развитие объектов здравоохранения»;
2. Устойчивый экономиче- подпрограмма «Развитие социальной инфраструктуры».
ский рост района на основе дина- Программа «Развитие туризма и рекреационной деятельности, создание
мичного развития всех отраслей межпоселенческих мест массового отдыха».
экономики. Проект «Обеспечение территории муниципального района объектами жи-
3. Создание на базе Россо- лищного строительства».
шанского района центра развития Программа «Развитие диверсифицированного промышленного и сельско-
юга Воронежской области. хозяйственного производства на основе малого и среднего бизнеса».
Программа «Развитие транспортной инфраструктуры Россошанского рай-
она».
Программа «Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры Рос-
сошанского района»:
подпрограмма «Развитие системы энергоснабжения»;
подпрограмма «Развитие системы водоснабжения»;
подпрограмма «Развитие системы газоснабжения»;
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
подпрограмма « Развитие системы теплоснабжения».
Проект «Развитие средств связи и телекоммуникаций, информационных технологий и телерадиовещания Россошанского района».
Проект «Создание мусоросортировочного комплекса Россошанского меж- муниципального мусороперерабатывающего кластера на территории Рос- сошанского муниципального района».
Проект «Создание Россошанского частного индустриального парка «Слия-
ние».
27 Семилукский муниципальный район 67,8 1582 1. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса района.
2. Развитие агропромышленного комплекса района.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка индивидуальной предприниматель- ской инициативы.
4. Реализация высоких стандартов качества жизни населения и про- странственного развития городских и сельских территорий.
5. Повышение эффективности му- ниципального управления. Проект «Создание производственного холдинга экструзии алюминиевого профиля» (ООО «АВА-Трейд»).
Проект «Создание территории опережающего социально-экономического развития на территории моногорода Семилуки».
Проект «Строительство свиноводческого комплекса» (ООО «Черкизово-
свиноводство»).
Проект «Строительство тепличного комплекса 5-го поколения» (ООО «Ро-
дина»).
Проект «Создание механизма сопровождения инвесторов по принципу
«одного окна».
Проект «Строительство геронто-психиатрического центра».
Проект «Обустройство современных ярмарочных площадок на территории городских/сельских поселений».
Проект «Здоровое поколение».
Программа «Формирование комфортной городской среды» («Комплексное развитие моногорода Семилуки»; «5 шагов благоустройства г. Семилуки»;
«Обустройство паркового комплекса «Три самолета» г. Семилуки»;
«Строительство школы г. Семилуки на 1000 мест»; «Реконструкция усадь-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бы И. С. Башкирцева «Дача» г. Семилуки»; «Умный сквер» г. Семилуки;
«Безопасный Интернет»; «Строительство современного ледового комплек- са г. Семилуки»).
Программа «Благоустройство сельских территорий» («Светлые улицы»;
«Развитие транспортной системы»; «Реконструкция и строительство сис- тем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»).
Проект «Реализация гражданских инициатив».
28 Таловский муниципальный район 38,549 1909,5 1. Создание комфортных условий жизни для населения.
2. Развитие молочного скотоводст- ва и перерабатывающего производ- ства сельскохозяйственной про- дукции.
3. Активизация деятельности мало- го, среднего бизнеса и населения.
4. Создание и развитие туристиче- ских и рекреационных зон Программа «Популяризация здорового образа жизни среди населения». Проект «Строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов». Проект «Строительство Дома культуры в р.п. Таловая».
Проект «Строительство детского сада в р.п. Таловая».
Программа «Обеспечение качественными коммунальными услугами насе- ления и учреждений Таловского муниципального района».
Программа «Комплексная прокладка и ремонт внутрипоселенческих и межпоселковых дорог».
Проект «Безопасные гидротехнические сооружения».
Проект «Строительство молочного комплекса на 1500 дойных коров с мо- лодняком крупного рогатого скота».
Проект «Развитие института фермерства».
Проект «Комплексная модернизация перерабатывающих предприятий». Программа «Благоустройство территорий муниципальных образований Та- ловского района на основе инициативного бюджетирования».
Проект «Культурный туризм».
Проект «Строительство пансионата на мараловой ферме».
29 Терновский
муниципальный район 19,1 1391 1. Повышение качества условий
жизнедеятельности населения. Программа «Строительство и реконструкция водопроводных сетей Тернов-
ского муниципального района».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
2. Интегрированное развитие про- изводства и переработки сельско- хозяйственной продукции.
3. Развитие малого бизнеса. Проект «Детский сад в с. Народное».
Проект «Школа со структурным подразделением детский сад в с. Поляна». Проект «Строительство дополнительного корпуса фермы на 500 голов КРС в ООО «Победа».
Проект «Строительство фермы на 300 голов КРС молочного направления
(ИП Глава КФХ Каверин В.С.)».
Проект «Строительство убойного цеха КРС для фасовки мяса в вакуумной упаковке в СПК (колхоз) «Исток».
Проект «Строительство теплицы (с. Терновка)».
Проект «Туристическая база в п. Заречье».
30 Хохольский муниципальный район 29,728 1451 1. Повышение привлекательности Хохольского муниципального рай- она.
2.Рост конкурентоспособности сельского хозяйства и промышлен- ности.
3. Сокращение разрыва в уровне комфортности проживания в посе- лениях района. Проект «Строительство пристройки к МБДОУ ЦРР детский сад «Родни-
чок» р.п.Хохольский.
Проект «Строительство психоневрологического диспансера».
Проект «Строительство пристройки к МБДОУ ЦРР детский сад «Теремок»
р.п.Хохольский.
Проект «Строительство здания МКОУ «Гремяченская СОШ» .
Проект «Строительство молодежного центра».
Проект «Строительство детского сада с ясельными группами на 140 мест в р.п. Хохольский».
Проект «Строительство ледового дворца».
Проект «Строительство и реконструкция учреждений культуры» (с.Староникольское, с.Новогремяченское, с. Архангельское, с. Яблочное). Проект «Создание туристического кластера на территории Хохольского муниципального района» (развитие инфраструктуры комплекса «Костен- ки», разработка и внедрение новых туристических маршрутов ЭКО и с/х
туризма, создание и развитие туристической инфраструктуры).
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Программа «Создание и модернизация бюджетообразующих предприятий» (Строительство цементного завода (с.Хохол), строительство производства стекольного концентрата (с.1 Еманча), модернизация действующих про- мышленных и сельскохозяйственных производств, строительство молочно- товарных комплексов, строительство комбикормового завода (с. Хохол).
Проект «Организация производства и хранения плодоовощной продук- ции».
Проект «Организация ярмарочной торговли в Хохольском муниципальном районе».
Проект «Формирование индустриального парка для субъектов МСП на территории Хохольского муниципального района».
Программа «Благоустройство сельских территорий на основе инициатив- ного бюджетирования».
Программа «Формирование комфортной городской среды Хохольского муниципального района».
Проект «Геологическое изучение недр для добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой Петинского сельского поселения».
Проект «Организация уличного освещения Петинского сельского поселе- ния».
Проект «Капитальный ремонт дорог Петинского сельского поселения». Программа «Обеспечение качественными услугами ЖКХ Хохольского му- ниципального района» (Проект «Строительство водопроводной сети в Пе- тинском сельском поселении)».
Проект «Реконструкция биологически-очистных сооружений в р.п. Хо-
хольский).
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
31 Эртильский муниципальный район 23,09 1458 1. Повышение качества сельской и городской среды проживания, раз- витие инфраструктуры ЖКХ.
2. Расширение и повышение каче- ства дорожной сети.
3. Интегрированное развитие от- раслей по производству и перера- ботке продукции растениеводства, развитие мясомолочного животно- водства.
4. Развитие малого и среднего биз- неса в сферах: сельское хозяйство, перерабатывающая промышлен- ность, оказание услуг населению. Программа «Комфортная сельская и городская среда» (создание благоуст- роенных мест отдыха во всех сельских и городских поселениях района, микрорайонах города Эртиль).
Проект «Строительство бассейна «Дельфин».
Проект «Водоснабжение» (реконструкция водозабора, бурение новых сква- жин, строительство и реконструкция сетей).
Проект «Газификация района».
Программа «Ремонт и прокладка внутрипоселковых и межпоселковых до- рог».
Проект «Создание комплекса по производству и переработке плодово- ягодной продукции в г. Эртиль».
Проект «Строительство завода по производству картофельного крахмала». Проект «Строительство комплекса по приемке и переработке молока в с. Б.-Добринка».
Проект «Строительство комплексов по производству молока в с. Б.- Матреновка и п. Первомайский».
Проект «Модернизация производства ООО «Эртиль-сахар».
Проект «Создание базы отдыха «Парк-отель» в с. Щучье».
Проект «Строительство детского оздоровительного лагеря «Ласточка» в с. Б. Пески».
32 Городской округ г. Борисоглебск 74,154 1370,91 1. Повышение комфортности жиз- недеятельности населения в город- ском округе.
2. Модернизация промышленного производства.
3. Повышение эффективности с/х Программа «Модернизация промышленного производства (АО «Борхим- маш» ОАО «БКМЗЛит» АО «БПСЗ» АО «Бортрикотаж» ООО «ЗНИГО» АО» «Теплохим» ООО «БМКК)».
Проект «Индустриальный парк «Борисоглебский»».
Проект «Строительство асфальтобетонного завода».
Проект «Строительство завода по производству строительных материалов
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
производства.
4. Развитие и эффективное исполь- зование культурно- образовательного и туристического потенциала городского округа.
5. Совершенствование транспорт- ной системы городского округа. и строительных конструкций».
Проект «Вертолетные авиаперевозки» (Строительство вертолетной пло- щадки и центра предполетного обслуживания вертолетов).
Проект «Строительство складских помещений по хранению сельскохозяй- ственной продукции».
Проект «Строительство элеватора по подработке и хранению зерновых куль тур».
Проект «Строительство плодохранилища».
Проект «Закладка плодового сада интенсивного типа».
Проект «Создание мусоросортировочного комплекса Борисоглебского межмуниципального отходоперерабатывающего кластера на территории городского округа».
Проект «Создание многофункционального межрайонного медицинского центра для оказания специализированной медицинской помощи».
Проект «Межрайонный пункт медицинской авиационной эвакуации». Программа «Комфортная городская среда».
Проект «Строительство ледовой арены».
Проект «Строительство централизованного водоотведения в г.Борисоглебск».
Программа «Комплексное освоение Восточного района г. Борисоглебск». Проект «Строительство домов коттеджного типа».
Проект «Создание природного тематического парка».
Проект «Инфраструктура подготовки кадров «Школа-техникум-ВУЗ-
предприятие»».
Программа «Развитие транспортной системы Борисоглебского городского округа».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
33 Городской округ г. Воронеж 1039,8 597 1. Развитие образования.
2. Развитие наукоёмких и высоко- технологичных производств.
3. Развитие транспорта и транс- портной инфраструктуры.
4. Сбалансированное пространст- венное развитие города. Проект «Новая школа» (создание современной образовательной среды и создание условий для обучения в одну смену).
Проект «Новое производство» (создание благоприятных условий для раз- вития малых производственных предприятий, организации промышленных производств на принципиально новой технологической основе).
Проект «Умный транспорт» (внедрение адаптивной системы управления дорожным движением на светофорных объектах, организация безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, создание единой интеллекту- альной системы управления парковочным пространством города с обуст- ройством платных городских парковок, создание сети «умных» остановок общественного транспорта и др.).
Проект «Новый транспорт» (создание скоростного рельсового транспорта). Проект «Кольцевая автомобильная дорога» (строительство кольцевой ав- томобильной дороги).
Проект «Комплексный редевелопмент застроенных и промышленных тер- риторий».
Проект «Умный город» (внедрение IT- технологий в ЖКХ).
Проект «Реконструкция общественных пространств» (обустройство набе- режных Воронежского водохранилища, парков и скверов, пешеходных зон,
улиц и т.д.).
34 Городской округ г. Нововоронеж 31,607 46,13 1. Обеспечение высокого качества жизни населения.
2. Обеспечение развития инженер- ных коммуникаций.
3. Обеспечение экологически бла-
гоприятных условий проживания. Проект «Нововоронеж – город образованных людей» (внедрение новых об- разовательных программ и технологий, проведение капитального и теку- щего ремонта образовательных объектов).
Проект «Нововоронеж – спортивный город» (проведение реконструкции и ремонта спортивных объектов и сооружений).
Проект «Нововоронеж – комфортный город» (проведение строительства,
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
4. Обеспечение населения город- ского округа доступным и качест- венным жильем.
5. Развитие промышленной зоны
«Восточная». ремонта и реконструкции объектов улично-дорожной сети, реконструкция и модернизация объектов инфраструктуры в целях обеспечения доступно- сти для инвалидов, оказание содействия компаниям, занимающимся строи- тельством жилья).
Проект «Нововоронеж – город с развитой и энергоэффективной инженер- ной инфраструктурой» (проведение реконструкции магистральных тепло- вых сетей, развитие инженерной инфраструктуры).
Проект «Нововоронеж – экологически благоприятный город» (проведение реконструкции очистных сооружений, выполнение работ по рекультивации полигона ТКО, ввод в эксплуатацию современного полигона ТКО).
Проект «Нововоронеж – город с развитым промышленным производством» (развитие и территориальное увеличение промышленной зоны «Восточ- ная», создание благоприятного инвестиционного климата, строительство
завода по производству напитков на 680 рабочих мест).
Приложение 7 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Пространственная конфигурация кластеров АПК Воронежской области Кластер по производству сахара
Кластер по производству мясных продуктов
Кластер по производству молочных продуктов
Приложение 8 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перечень нормативных правовых актов, которые предусмотрено разработать и утвердить для
реализации Стратегии2035
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
Областной за- О внесении измене- Департамент После приня-
кон ний в Закон Воро- промышленности тия федераль-
нежской области «О Воронежской ного закона «О
промышленной по- области внесении из-
литике в Воронеж- менений в Фе-
ской области» (в деральный за-
части регулирова- кон «О про-
ния и стимулирова- мышленной
ния деятельности политике в
промышленных Российской
технопарков)* Федерации»*
Областной за- О промышленных Департамент После приня-
кон технопарках промышленности тия федераль-
в Воронежской об- Воронежской ного закона «О
ласти* области внесении из-
менений в Фе-
деральный за-
кон «О про-
мышленной
политике в
Российской
Федерации»*
Постановление Об утверждении Департамент Постановление
правительства порядка предостав- связи и массовых правительства
Воронежской ления субсидий из коммуникаций Воронежской
области областного бюджета Воронежской области
операторам под- области
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
вижной радиотеле- фонной (сотовой) связи, действующим в Воронежской об- ласти, на возмеще- ние части затрат при реализации ими проектов расшире- ния сети на терри- ториях с малой плотностью населе- ния и/или сложным
рельефом
Областной за- кон О развитии транс- портно- логистического кла-
стера Департамент транспорта и ав- томобильных до-
рог 2019 г.
Постановление правительства Воронежской области) О повышении эф- фективности функ- ционирования са- наторно- рекреационных зон в Воронежской об-
ласти Департамент здравоохранения Воронежской области 2019 г.
Постановление правительства Воронежской области Концепция развития некоммерческого сектора и межсек- торного социально- го партнерства в Воронежской об-
ласти Департамент со- циальной защи- ты Воронежской области 2019-2020 гг.
Постановление правительства
Воронежской Меры стимулирова- ния деятельности в
сфере промышлен- Департамент промышленности
Воронежской Постановление правительства
Воронежской
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
области ности в соответст- вии с Федеральным законом от 31 де- кабря 2014 г. № 488- ФЗ «О промышлен- ной политике в Рос- сийской Федера- ции», осуществляе- мые за счет средств
областного бюджета области области
* Законопроект принят в первом чтении Государственной Думой РФ 13 сентября
2017 г., направлен на доработку.
Приложение 9 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Приоритетные направления развития финансового потенциала реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 г.
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Осуществление Создание норматив- Департамент Постановление
мер по повы- ных условий для вы- экономического правительства
шению доход- хода из теневого биз- развития Воро- Воронежской
ности бюджета неса предпринима- нежской облас- области
Воронежской тельских структур на ти
области основе использования
налоговой амнистии,
с созданием гарантий
сохранения бизнеса
после декларирования
полученной прибыли
Проведение инвента- Департамент Приказ депар-
ризации областного и имущественных тамента иму-
муниципального и земельных щественных и
имущества с целью отношений Во- земельных
рационализации его ронежской об- отношений Во-
использования, опти- ласти ронежской об-
мизации арендных и ласти,
иных платежей, пере- распоряжения
вод похозяйственного глав
учета поселений в муниципальных
электронные базы районов
данных, сверка с ба-
зами данных Росрее-
стра, уточнение кате-
горий земель
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Разработка электрон- Департамент Приказ депар-
ных «дорожных карт» экономического тамента эконо-
по мониторингу по- развития Воро- мического раз-
ступления репрезен- нежской облас- вития Воро-
тативных налогов на ти нежской облас-
территориях муници- ти
пальных образований
области с целью опе-
ративного выявления
проблемных пла-
тельщиков.
Формирование и реа- Департамент Постановление
лизация комплекса экономического правительства
мер по мониторингу и развития Воро- Воронежской
обеспечению сбора нежской облас- области
налоговых недоимок ти
в бюджеты террито-
рий посредством за-
ключения соглаше-
ний, на основании ко-
торых осуществление
мониторинга произ-
водственной деятель-
ности хозяйствующих
субъектов, проведе-
ние оценки финансо-
вого состояния, нало-
говой базы и испол-
нения обязанности
по уплате налогов
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Совершенствование Департамент Нормативные
порядка дифферен- экономического правовые акты
циации расчета ЕНВД развития Воро- органов мест-
с различных видов нежской облас- ного само-
деятельности с уче- ти управления
том уровня заработ-
ной платы, выплачи-
ваемой работникам, с
целью стимулирова-
ния работодателей к
выплате официальной
заработной платы.
Обеспечение плавно- Департамент Нормативные
го перехода на гибкие экономического правовые акты
налоговые ставки ме- развития Воро- органов мест-
стных налогов с це- нежской облас- ного само-
лью дифференциации ти управления
налоговой нагрузки.
Мобилизация Проведение активной Отраслевые де- Постановление
внебюджетных политики вовлечения партаменты, правительства
источников для частного бизнеса в Департамент Воронежской
реализации проекты развития на экономического области
стратегических основе ГЧП с обеспе- развития Воро-
проектов чением коммерческой нежской облас-
Развитие меж- привлекательности ти
бюджетных проектов ГЧП (фор-
отношений мирование заказа ор-
ганов власти на реа-
лизацию проектов в
рамках приоритетных
стратегических на-
правлений развития с
использованием ме-
ханизма ГЧП)
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Развитие практики Отраслевые де- Постановление
корпоративного кре- партаменты, правительства
дитования с участием департамент Воронежской
органов государст- экономического области
венной власти и развития Воро-
транснациональных нежской облас-
корпораций ти
Совершенствование Департамент Постановление
поощрительного по- экономического правительства
рядка субсидирова- развития Воро- Воронежской
ния процентной став- нежской облас- области
ки за счет областного ти
бюджета при реали-
зации приоритетных
проектов
Разработка механизма Департамент Постановление
мотивации органов экономического правительства
местного самоуправ- развития Воро- Воронежской
ления и бизнес- нежской области области
структур за рост на-
логооблагаемой базы
за счет наращивания
объемов производст-
ва и создания новых
высокопроизводи-
тельных рабочих мест
Установление ком- Департамент Приказ депар-
плекса стимулирую- экономического тамента эконо-
щих мер за легализа- развития Воро- мического раз-
цию налогооблагае- нежской облас- вития Воро-
мой базы на террито- ти нежской облас-
риях муниципальных ти
образований (НДФЛ
и др.)
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Совершенствование Департамент Приказ депар-
межбюджетных от- финансов Во- тамента финан-
ношений посредством ронежской об- сов
обеспечения сбалан- ласти
сированности регио-
нального и местных
бюджетов, исходя из
нормативных доку-
ментов, принятых на
федеральном уровне.
Приложение 10 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Перечень документов и материалов, использованных при разработке Стратегии социально-
экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
1. Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегиче- ском планировании в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промыш- ленной политике в Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года
№ 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
4. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889
«О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике».
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной поли- тики».
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здраво- охранения».
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области обра- зования и науки».
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступ- ным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг».
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государст- венного управления».
11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Фе- дерации».
12. Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года
№ 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Рос- сийской Федерации на период до 2025 года».
13. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года
№ 808 «Об утверждении Основ государственной культурной поли- тики».
14. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года
№ 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Феде- рации».
15. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года
№ 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
16. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года
№ 696 «Об утверждении Основ государственной политики Россий- ской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
17. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года
№ 13 «Об утверждении основ государственной политики региональ- ного развития Российской Федерации на период до 2025 года».
18. Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года
№ 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Феде- рации на период до 2025 года».
19. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Россий- ской Федерации на период до 2024 года».
20. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203
«О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы».
21. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208
«О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».
22. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года
№ 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации».
23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федера- ции».
25. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физиче- ской культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года».
313
26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об утверждении энергетической стратегии Рос- сии на период до 2030 года».
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 559-р «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на пе- риод до 2020 года».
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Рос- сийской Федерации на период до 2020 года».
30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении основ государственной моло- дежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого разви- тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года».
32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 779 «О промышленных кластерах и специализирован- ных организациях промышленных кластеров».
33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».
34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083р «Об утверждении Стратегии развития малого и сред- него предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года».
35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «Об утверждении целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлека- тельности субъектов РФ и составов рабочих групп по мониторингу их внедрения».
36. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Феде- ральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года.
37. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации :
утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 года № Пр-2685.
38. Основы государственной политики в области экологического разви- тия Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президен- том Российской Федерации 30 апреля 2012 года.
39. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Рос- сийской Федерации на период до 2030 г.: утв. Председателем Прави- тельства Российской Федерации от 25 марта 2013 года.
40. Прогноз социально-экономического развития Российской Федера- ции на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов: одобрен Пра- вительством Российской Федерации 18 сентября 2017 года.
41. Закон Воронежской области от 5 июня 2006 года № 43-ОЗ
«О технопарках в Воронежской области».
42. Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ
«О стратегии социально-экономического развития Воронежской об- ласти на период до 2020 года».
43. Закон Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ
«О стратегическом планировании в Воронежской области».
44. Закон Воронежской области от 1 июня 2016 года № 65-03 «О ре- гулировании отдельных отношений в сфере государственно-частного партнерства на территории Воронежской области».
45. Постановление Правительства Воронежской области от 5 марта 2009 года № 158 «Об утверждении схемы территориального плани- рования Воронежской области».
46. Постановление Правительства Воронежской области от 26 марта 2014 года № 245 «Об утверждении прогноза научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года».
47. Постановление Правительства Воронежской области от 24 июля 2015 года № 618 «Об утверждении Региональной схемы (плана) раз- вития и размещения производительных сил Воронежской области».
48. Постановление Правительства Воронежской области от 8 декабря 2016 года № 927 «Об утверждении прогноза социально- экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года».
49. Постановление Правительства Воронежской области от 30 де- кабря 2016 года № 1015 «Об утверждении бюджетного прогноза Во- ронежской области на долгосрочный период до 2030 года».
50. Постановление Правительства Воронежской области от 29 де- кабря 2017 года № 1095 «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2018-2022 годы».
51. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Республики Алтай на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
52. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Вологодской области на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
53. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия города Севастополя на период до 2030 года. – Режим доступа:
http://economy.gov.ru
54. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Иркутской области на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
55. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Камчатского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
56. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Костромской области на период до 2025 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
57. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Красноярского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
58. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определени- ем целевого видения до 2050 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
59. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Хабаровского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
60. Проект Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
61. Проект Стратегии социально-экономического развития Санкт- Петербурга на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
62. Проект Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
63. Валовой региональный продукт в текущих основных ценах – всего (1998 – 2016 гг.). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vrp98-16.xlsx
64. Валовой региональный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998 – 2016 гг.). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx.
65. Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/macr4.xls
66. Инвестиционный риск российских регионов в 2016 году / Эксперт РА. – Режим доступа: https://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2016/tab02/
67. Индикаторы науки: 2017: стат. сборник / Нац. исследоват. ун-т
«Высшая школа экономики». – М.: НИИ ВШЭ, 2017. – 304 с.
68. Индикаторы образования: 2017: стат. сборник / Нац. исследоват. ун-
316
т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 320 с.
69. Используемые передовые производственные технологии по субъек- там РФ. – Режим доступа:
70. Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического раз- вития Воронежской области в 2016 году / Департамент экономиче- ского развития Воронежской области. – Режим доступа: https://www.govvrn.ru/monitoring-strategii-i-plana-po-ee- realizacii1Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: cтат. сборник / Росстат. – М., 2017. – 1402 с.
71. Рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции в 2016 году / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – Режим доступа: http://ac.gov.ru/files/attachment/13534.pdf
72. Рейтинг регионов по качеству жизни – 2016 / РИА Рейтинг. – Режим доступа: http://riarating.ru/regions/20170220/630056195.html
73. Рейтинг регионов РФ по качеству жизни – 2016 / РИА Рейтинг. –
Режим доступа: http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2016.pdf
74. Рейтинги вузов 2016 / Эксперт РА. – Режим доступа: https://raexpert.ru/project/vuz_rating/2016/ranking
75. Соотношение денежных доходов населения и величины прожиточ- ного минимума в целом по России и по субъектам Российской Феде- рации. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2-1.doc
76. Структура ВРП по отраслям экономики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/otr-stru16.xlsx
77. Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных обра- зовательных учреждениях. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/family/2-12.xls
78. Численность исследователей (по областям науки; по возрастным группам; по ученым степеням; по субъектам Российской Федера- ции). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/nauka10.xls
79. Численность населения с денежными доходами ниже величины про- житочного минимума в целом по России и по субъектам Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2-4.doc
80. Итоговый отчет по теме «Региональная модель управления и поли- тика развития отраслевых рынков в Воронежской области». / Нац. исследоват. ун-т «Высшая школа экономики».– М.: НИУ ВШЭ, 2017.
81. Итоговый отчет по теме «Разработка Стратегии социально- экономического развития Воронежской области на период до 2030 года» / Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж, 2018.
82. Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах Российской Федерации, утвержденные поручением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 года № МА-П8-7190;
(Строка 82 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
83. Затраты на науку в ведущих странах мира. – Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2017/09/07/1172519569/NTI_N_64_0709_2017.pdf
(Строка 83 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
Принят областной Думой 17 декабря 2018 года
(в редакции закона Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
Статья 1
Утвердить Стратегию социально-экономического развития Воро- нежской области на период до 2035 года (далее – Стратегия) согласно при- ложению к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 2
Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи государственной социально-экономической политики на территории Воронежской области на долгосрочную перспективу и является основополагающим документом для корректировки документов стратегического планирования Воронеж- ской области.
Статья 3
Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу:
1) Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ
«О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» (Молодой коммунар, 2010, 3 июля);
2) Закон Воронежской области от 23 декабря 2011 года № 207-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Воронежской области «О Стратегии соци- ально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» (Собрание законодательства Воронежской области, 2011,
№ 12 (часть II), ст. 887);
3) статью 6 Закона Воронежской области от 25 июня 2012 года
№ 85-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Во- ронежской области в сфере осуществления государственного экологиче- ского мониторинга» (Молодой коммунар, 2012, 28 июня);
4) Закон Воронежской области от 2 марта 2015 года № 33-ОЗ «О вне- сении изменений в Закон Воронежской области «О Стратегии социально- экономического развития Воронежской области на период до 2020 года» (информационная система «Портал Воронежской области в сети «Интер- нет» (www.govvrn.ru), 2015, 4 марта).
Статья 4
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января
2019 года.
Губернатор Воронежской области А.В. Гусев
20.12.2018
168-ОЗ
г. Воронеж
Приложение к Закону Воронежской области
«О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года»
от 20 декабря 2018 г. № 168-ОЗ
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Воронежской облас- ти на период до 2035 г. (далее – Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 15 февраля 2016 года № 58-р.
Основу разработки Стратегии составляют:
стратегические документы федерального уровня:
Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегиче- ском планировании в Российской Федерации»; Послания Президента Рос- сийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012-2018 гг.; Стратегия национальной безопасности Российской Федера- ции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 де- кабря 2015 года № 683; Стратегия экономической безопасности Россий- ской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208; Указ Президента Рос- сийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Стратегия научно-технологического развития Российской Федера- ции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декаб- ря 2016 года № 642; Стратегия инновационного развития Российской Фе- дерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правитель- ства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.; Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председателем Правительства Российской Феде- рации от 25 марта 2013 года; Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председа- телем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 года;
стратегические документы регионального уровня:
Закон Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стра- тегическом планировании в Воронежской области»; постановление прави- тельства Воронежской области от 5 марта 2009 года № 158 «Об утвержде- нии схемы территориального планирования Воронежской области»; поста- новление правительства Воронежской области от 26 марта 2014 года
№ 245 «Об утверждении прогноза научно-технологического развития Во-
ронежской области до 2030 года»; постановление правительства Воронеж- ской области от 24 июля 2015 года № 618 «Об утверждении Региональной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воронежской области»; постановление правительства Воронежской области от 4 мая 2018 года № 386 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года»; постановление правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 го- да № 413 «Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года».
Стратегия разработана с привлечением ведущих организаций, осу- ществляющих научные исследования и разработки:
– Воронежский государственный университет;
– Воронежский государственный технический университет;
– Воронежский государственный университет инженерных технологий;
– Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района Российской Федерации;
– Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Воронежский филиал);
– Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (Во-
ронежский филиал);
– Институт менеджмента, маркетинга и финансов (г. Воронеж). Координация работ и методическое сопровождение процесса разра-
ботки Стратегии осуществлены Департаментом экономического развития Воронежской области, автономным учреждением Воронежской области
«Институт регионального развития», Воронежским государственным уни- верситетом.
При разработке Стратегии принципиальное значение имел учет сле- дующих моментов:
1. Изменение внешних условий функционирования экономики Рос- сийской Федерации, появление новых угроз, существенно усложняющих процессы социально-экономического развития. В связи с этим заметно возрастает роль внутренних факторов экономического роста, мобилизация и эффективное использование которых оказываются в фокусе органов публичной власти всех уровней.
2. Действующая ныне Стратегия социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2020 года ставила задачу вывести ее в число первых пятнадцати субъектов Российской Федерации по ключе- вым показателям уровня и качества жизни, роста экономики. Результаты оценки социально-экономического развития Воронежской области за пе- риод реализации указанной Стратегии свидетельствуют о том, что по большинству целевых показателей ей удалось достичь плановых рубежей.
3. В 20142015 гг. система стратегического управления развитием Воронежской области обогатилась новыми для российской региональной
5
практики инструментами – Региональной схемой развития и размещения производительных сил Воронежской области и Прогнозом научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года. Их исполь- зование в практике разработки и реализации Стратегии позволяет сущест- венно повысить эффективность управленческого воздействия на процессы социально-экономического развития Воронежской области.
4. Процесс разработки Стратегии осуществлен при реализации прин- ципов стратегического планирования, установленных Федеральным зако- ном от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
5. При разработке Стратегии учтены Методические рекомендации Минэкономразвития России по разработке и корректировке стратегии со- циально-экономического развития субъекта РФ и плана мероприятий по ее реализации.
Эффективность процесса разработки Стратегии обеспечена:
– профессионализацией деятельности по стратегическому планиро- ванию социально-экономического развития Воронежской области. Это требование реализовано посредством привлечения к разработке Стратегии ведущих вузов региона; Научно-исследовательского института Российской академии наук, являющегося базовым научным центром разработки аграр- ной политики в Центральном федеральном округе; представителей экс- пертного сообщества (ассоциации независимых центров экономического анализа, участниками которой являются ведущие преподаватели Научно- исследовательского университета «Высшая школа экономики»). Аккуму- ляция конструктивных идей и их воплощение в проекте Стратегии обеспе- чены деятельностью 14 рабочих групп, специализированных на опреде- ленных сферах и направлениях социально-экономического развития Воро- нежской области. Их участниками стали более 500 чел.;
– вовлечением в процесс разработки Стратегии институтов граждан- ского общества. Участниками обсуждения миссии, стратегических при- оритетов и целей социально-экономического развития Воронежской об- ласти стали представители общественных палат Воронежской области и городского округа город Воронеж, Торгово-промышленной палаты Воро- нежской области, Ассоциации Совета муниципальных образований Воро- нежской области, Союза промышленников и предпринимателей Воронеж- ской области, Воронежского отделения общероссийской общественной ор- ганизации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
– синхронизацией процессов разработки Стратегии социально- экономического развития Воронежской области и стратегий развития ее городских округов и муниципальных районов. Такой порядок позволил привлечь к разработке Стратегии высококвалифицированные кадры орга- нов местного самоуправления; учесть основные ожидания населения го- родских и сельских поселений Воронежской области; консолидировать
6
действия органов государственной власти и местного самоуправления Во- ронежской области в решении задач диагностики ключевых социально- экономических проблем развития региона, его муниципальных образова- ний, определения стратегических векторов развития региона в долгосроч- ной перспективе и необходимой ресурсной базы;
– привлечением представителей стейкхолдеров регионального разви- тия – власти, бизнеса, населения, институтов гражданского общества - к процессам диагностики ключевых проблем социально-экономического развития Воронежской области, оценке возможностей и угроз во внешней среде, постановке стратегических целей и определению направлений ее развития.
В составе основных инструментов, обеспечивших широкое общест- венное обсуждение проекта Стратегии:
– анкетирование (общее количество респондентов, представляющих органы власти субъекта РФ, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, малый, средний и крупный бизнес, ин- ституты гражданского общества, превысило 350 чел.);
– размещение материалов рабочих групп, проекта Стратегии на офи- циальном сайте исполнительных органов государственной власти Воро- нежской области, систематизация, оценка и учет конструктивных предло- жений, поступивших от заинтересованных участников;
– обсуждение материалов рабочих групп, созданных для разработки стратегий развития Воронежской области, ее городских округов и муници- пальных районов, с привлечением представителей стейкхолдеров (прове- дено более 100 мероприятий, включая совещания, семинары, видеоконфе- ренции, «круглые столы», посвященных стратегическим целям, приорите- там и механизмам долгосрочного развития социально-экономической сис- темы Воронежской области, муниципальных районов и городских округов, сфер, отраслей, межотраслевых комплексов, участниками которых стали более 5000 чел.);
– обсуждение проекта Стратегии на трех региональных научно- практических конференциях «Социально-экономическое развитие Воро- нежской области в долгосрочной перспективе: стратегические приоритеты, цели, механизмы» с участием представителей научного и экспертного со- обществ Воронежской области, институтов гражданского общества, СМИ (более 200 участников);
– обсуждение основных результатов работы по формированию Стра- тегии на 11 научно-практических конференциях международного и рос- сийского уровней, общее число участников которых превысило 750 чел.; разработчики Стратегии выступили с более чем 50 докладами и сообще- ниями на пленарных и секционных заседаниях конференций.
При решении задач разработки Стратегии применены методы:
– стратегического анализа (в версии SWOT-анализа) для идентификации сильных и слабых сторон социально-экономической
7
системы Воронежской области, возможностей и угроз, прогнозируемых в ее внешней среде;
– экономико-статистического анализа для определения состояния и трендов изменений параметров социально-экономической системы Воронежской области; оценки ее совокупного социально-экономического потенциала;
– экономико-математические – для оценки уровня согласованности экспертных оценок; прогнозирования количественных значений целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области в долгосрочном периоде;
– сравнительного анализа для выявления общего и особенного в тенденциях, векторах и механизмах социально-экономического развития российских регионов, определения относительных конкурентных преимуществ Воронежской области, ее позиционирования в системах более высокого уровня (Российская Федерация, Центральный федеральный округ);
– кластерного анализа для выявления относительно однородных групп российских регионов по совокупностям показателей, характеризующих развитие и использование человеческого капитала, ресурсный потенциал и результаты инновационной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности;
– анкетирования для сбора и учета экспертных оценок условий и факторов, детерминирующих социально-экономическое развитие Воронежской области, ее муниципальных районов и городских округов;
–форсайта для получения прогнозных оценок ресурсного потенциала Воронежской области и долгосрочных результатов его использования;
– организационного моделирования для определения необходимых изменений в институциональном, экономико-организационном и правовом обеспечении реализации Стратегии.
Информационная база разработки Стратегии, наряду с вышеназванными программными документами федерального и регионального уровней, включает:
– плановые и оперативные данные о развитии отраслей, межотраслевых комплексов, видов экономической деятельности, предоставленные исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области;
– статистические данные Федеральной службы государственной статистики, ее территориального подразделения в Воронежской области;
– информационные материалы, опубликованные и находящиеся в открытом доступе на интернет-сайтах федеральных министерств и ведомств;
– стратегии социально-экономического развития субъектов РФ, являющихся лидерами по уровню и качеству жизни населения, развитию экономики, системы государственного управления;
– эмпирические данные о достижениях в сфере публичного управления в субъектах РФ, входящих в группу регионов-лидеров по уровню и качеству жизни населения, развитию экономики;
– эмпирические данные о достижениях в сфере публичного управления развитием территорий в зарубежных странах;
– прогнозные оценки, полученные при разработке Прогноза научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года, Региональ- ной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воро- нежской области до 2030 г.;
– материалы, содержащие результаты выполненных ранее исследо- ваний экономического и социального развития Воронежской области, ее муниципальных районов и городских округов;
– экспертные оценки и общенациональные рейтинги;
– научные работы представителей российской, в том числе воронеж- ской, школы стратегического управления развитием субъектов РФ, муни- ципальных образований.
Стратегия содержит оценку современного социально- экономического состояния, совокупного потенциала, тенденций развития и стартовых позиций Воронежской области, диагностику ее ключевых про- блем и идентификацию относительных конкурентных преимуществ, обос- нованные представления о стратегических приоритетах, целях и механиз- мах, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие ре- гиона в долгосрочном периоде.
РАЗДЕЛ 1.
Результаты комплексного анализа потенциала и динамики развития социально-экономической системы
Воронежской области
Результаты комплексного анализа социально-экономического развития Воронежской области позволяют дать оценку достижения целей, поставленных в действующей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 г. (таблица 1).
Таблица 1 – Оценка уровня достижения целевых значений индикаторов Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 г.1
1 Оперативная информация на сайте Росстата. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/pok-monitor.html
№п/п Наименование целевых индикаторов, установленных в
реализуемой Стратегии Значения целевых индикаторов
в 2009 г. Значения стратегических
индикаторов в 2017 г. Уровень достижения цели, %
целевые фактические
1 2 3 4 5 6
1 Валовой региональный продукт (далее – ВРП) в текущих ценах, млрд
руб.
301,7
904,6
904,6*
100,0
2 ВРП на душу населения в
текущих ценах, тыс. руб.
133,2
387,5
387,5*
100,0
3 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном
производстве, млрд руб.
169,8
389,2
491,5
126,3
4 Производительность труда в
промышленности, млн руб./ чел.
1,31
3,94
3,94
100,0
5 Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в
фактических ценах, млрд руб.
75,3
220,0
199,9
90,9
6 Производительность труда в сельском
хозяйстве, млн руб./чел.
0,47
1,53
1,39
90,8
7 Доля высококвалифицирован- ных работников от числа квалифицированных
работников в регионе, %
н/д
30,0
30,6
102,0
8 Энергоемкость ВРП (в сопоставимых ценах),
Кг у. т. / 10 тыс. руб.
265,2
102,6
102,6
100,0
9 Коэффициент
обновления основных фондов, %
10,5
8,9
8,9
100,0
10 Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального
продукта, %
19,8
21,6
21,6
100,0
11 Число используемых
передовых производственных
технологий, единиц
1756
2750
2750
100,0
12 Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец г.,
км на 1000 км2 территории
203,8
319,8
319,8
100,0
13 Грузооборот транспорта, млн тонно-
километров
27 296
33 000
33 150
100,5
14 Объем инвестиций в основной капитал, млрд
руб.
94,8
274,9
294,2
107,0
15 Ожидаемая продолжитель-ность
жизни, лет
68,9
72,1
73,03
101,3
16 Отношение среднеду- шевых денежных дохо- дов к прожиточному
минимуму, %
244,3
365,0
358,1
98,1
17 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности
населения
20,1
9,3
9,3
100,0
18 Обеспеченность
жильем, м2 на одного жителя
25,3
29,3
29,5
100,7
19 Уровень безработицы (по методологии международной
организации труда), %
8,6
4,47
4,3
103,8
20 Удельный вес населения, участвующего в платных культурно- досуговых мероприятиях, проводимых
учреждениями культуры, %
134,5
172,0
176,7
102,7
21 Численность населения, сис-тематически занимающегося
физической культурой и спортом, тыс. чел.
355,7
942,0
914,3
97,1
22 Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи
лет, %
н/д
100
100
100,0
23 Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным тре- бованиям, в общем
количестве, %
2,04
4,8
4,8
100,0
*оценочные данные
Данные, приведенные в табл. 1, свидетельствуют о том, что по большинству стратегических индикаторов достигнуты установленные целевые значения. При этом по ключевым показателям (ВРП в текущих ценах, ВРП на душу населения, объем отгруженных товаров промышленного производства, продукция сельского хозяйства, производительность труда, объем инвестиций в основной капитал и др.) за период 20092016 достигнуто увеличение их значений в 23 раза.
Заметная тенденция социально-экономического развития Воронежской области – опережающий среднероссийскую динамику рост ее экономики и уровня жизни населения. Результатом ее действия стало существенное улучшение позиций Воронежской области в Российской Федерации, Центральном федеральном округе (ЦФО) по широкому спектру показателей, что подтверждают данные таблицы 2.
Таблица 2 – Показатели социально-экономического развития Воронежской области и ее место в РФ, ЦФО по данным за 2011 и 2016 гг.2
2 Валовой региональный продукт в текущих основных ценах – всего (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vrp98-16.xlsx; Валовой региональ- ный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx; Регионы России. Социально- экономические показатели. 2017: стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С. 208–209, 242–243, 280–281, 316–317, 592–593, 594–595, 777–780, 1034–1035, 1040–1041, 1142–1143; Чис-
ленность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждени- ях. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/family/2-12.xls.
Показатели Значения показателей Воронеж- ской области
(ВО) Темп роста значений показателей (2016 г. по от- ношению к
2011 г.), % Место Во- ронеж- ской области в 2011 г. Место Во- ронеж- ской области в 2016 г.
2011
г. 2016
г. в
РФ в
ЦФО в ВО в
ЦФО в РФ в
ЦФО в РФ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ВРП в текущих ценах, млрд руб. 474,9 841,4 152,6 150,3 177,1 4 27 3 22
ВРП на душу населения, тыс. руб.
203,5
360,4
148,7
147,7
177,0
8
45
7
39
Продукция сельского хозяй- ства в хозяй- ствах всех кате- горий, в факти- ческих ценах,
млрд руб.
101,5
204,3
168,8
180,5
201,3
2
7
2
6
Инновационная активность ор- ганизаций, %
9,2
11,6
80,8
101,0
126,1
10
40
5
15
Плотность авто- мобильных до- рог общего пользования с твердым покры- тием, км на 1000
км2 территории
207
338
144,2
147,9
163,3
10
25
9
23
Грузооборот ав- томобильного транспорта ор- ганизаций всех видов экономи- ческой деятель-
ности, млн тон- но-километров
1665
2932
105,2
101,5
176,1
5
26
5
13
Объем инвести- ций в основной капитал, млрд
руб.
155,2
271,0
132,7
154,4
174,6
3
21
3
12
Инвестиции в основной капи- тал на душу на-
селения, руб.
66539
116087
129,3
151,8
174,5
6
31
3
18
Доля населения с денежными доходами ниже величины про- житочного ми- нимума, в % от общей числен-
ности населения
17,2
9,4
105,5
–
54,7
15
54
5
8
Среднедушевые
денежные дохо- ды, тыс. руб.
15,9
29,6
147,9
145,3
185,9
9
45
4
23
Обеспеченность жильем, кв. мет- ров на одного
жителя
26,2
28,8
108,3
108,6
109,9
6
12
7
11
Уровень безра- ботицы (по ме-
тодологии МОТ), %
6,4
4,5
84,6
85,4
70,3
13
31
9
17
Численность де- тей, приходящих- ся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях,
чел.
112
104
99,1
99,0
92,9
15
59
8
42
Лидерские позиции, занимаемые Воронежской областью в социаль- но-экономическом пространстве Российской Федерации, ЦФО подтвер- ждают общероссийские рейтинги (таблица 3).
Таблица 3 – Общефедеральные рейтинги (по данным за 2017 год)3
3Рейтинг регионов по качеству жизни. – РИА Рейтинг. – URL: http://riarating.ru/infografika/20180214/630082471.html; Инвестиционный риск по мето- дике Эксперт РА. – URL: https://raexpert.ru/ratings/regions/2013/att1/att1-3;Рейтинг ре- гионов по уровню развития государственно-частного партнерства в России – Росинфа (платформа поддержки инфраструктурных проектов). – URL: http://www.pppi.ru/regions; Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. – РИА Рейтинг. – URL:
№ п/п
Рейтинги Место Воронежской
области в:
ЦФО РФ
1 2 3 4
1 Рейтинг регионов по качеству жизни/ РИА
Рейтинг
4
7
2 Инвестиционный риск по методике Экс-
пертРА
5
8
3 Рейтинг регионов по уровню развития госу- дарственно-частного партнерства в России
4
18
4 Рейтинг социально-экономического положе- ния субъектов РФ/РИА Рейтинг (по итогам
2016 г.)
3
17
5 Рейтинг глав регионов по уровню содействия
развитию конкуренции/Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
1
3
6 Национальный рейтинг состояния инвести- ционного климата/ Автономная некоммерче-
ская организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
2
8
Результаты комплексного анализа развития, ограничений и возмож- ностей в разрезе отраслевых комплексов и сфер социально- экономического развития представлены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.
Стратегический анализ состояния внутренней и внешней среды Во- ронежской области, включавший использование инструментов экономико- статистического (в том числе, кластерного) и компаративного анализа, экспертных оценок, полученных в результате анкетирования разных групп стейкхолдеров регионального развития, выявил сильные и слабые стороны Воронежской области, основные угрозы и возможности, прогнозируемые в ее внешней среде.
В составе сильных сторон выделены следующие.
1. Значительные площадь и численность населения.
По этим показателям Воронежская область занимает 3-е место в
http://riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html; Рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции. – Аналитический центр при Правительстве Россий- ской Федерации. – URL: http://ac.gov.ru/files/attachment/13534.pdf ; Национальный рей- тинг состояния инвестиционного климата. –Автономная некоммерческая организация
«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». – URL: http://asi.ru/investclimate/rating/
ЦФО. По занимаемой площади – после Тверской и Костромской областей, по численности населения – после г. Москвы и Московской области4.
Численность постоянного населения Воронежской области на 1 января 2018 года составила 2333,8 тыс. чел., что на 0,1 % ниже уровня 2017 года. Численность постоянного населения Воронежской области на 01.01.2017 г. составила 2335,4 тыс. чел., что на 0,1 % выше уровня 2016 года. Численность постоянного населения Воронежской области на 01.01.2016 года составляла 2333,5 тыс. чел., что на 0,1 % выше уровня 2015 года. Таким образом, в характеристике численности населения Воронежской области важным является ее стабилизация в 2015-2017 гг.
Воронежская область занимает 3 место в ЦФО и по численности экономически активного населения, уступая только Москве и Московской области.
Важной характеристикой Воронежской области является наличие на ее территории особо охраняемых природных территорий федерального и областного значения, площадь которых составляет 171,3 тыс. га, или 3,2 % от общей площади. Свойственный области умеренно-континентальный тип климата благоприятен для развития рекреации.
Эта сторона Воронежской области значима в следующих основных позициях: по размеру посевных площадей; размеру имеющейся площади под жилищное и производственное строительство; наличию рекреацион- ных зон, стимулирующих развитие туризма; мощности трудового потен- циала; емкости потребительского рынка.
2. Выгодное экономико-географическое и транспортное положение.
Воронежская область расположена на пересечении транспортных потоков, связывающих Север Европейской части России с Югом и Запад с Востоком. Через нее проходит меридиональный транспортный коридор
«Санкт-ПетербургМоскваВоронежРостовНовороссийск» и широтный коридор «СаратовВоронежКурск». Меридиональная железная дорога
«МоскваВоронежРостовНовороссийск» связывает Центральный федеральный округ с Черноморским побережьем Кавказа, зоной отдыха и единственным крупным российским портом на Черном море – г. Новороссийском. Через область проходит крупная магистральная федеральная дорога «Дон» (М-4), а в широтном направлении – федеральная автодорога «КурскВоронежСаратов» (А-144).
Протяженность федеральных дорог на территории области – 803,7 км. По состоянию на конец 2016 года коэффициент плотности автомо- бильных дорог в Воронежской области – 338 км путей на 1000 км2 терри-
4 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 18–21.
16
тории, что более, чем в пять раз превышает средний показатель в России
(62 км путей на 1000 км2 территории)5.
Автомобильные дороги имеют не только экономическое, но и геополитическое значение, позволяющее Воронежской области претендовать на роль коммуникативного узла в системе связей столицы с южными границами государства.
Актуализация этой стороны Воронежской области обусловлена бли- зостью и динамичным развитием Московской агломерации, формированием одной из перспективных в Российской Федерации агломераций «Ростов-на- Дону – южные порты».
Общая протяженность внутренних водных путей на территории Во- ронежской области, входящих в соответствии с распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р в Перечень внут- ренних водных путей Российской Федерации, составляет 580 км, в том числе реки Дон – 517 км, реки Воронеж – 63 км, которые обслуживаются без навигационной обстановки судовых ходов. Судоходство на указанных участках внутренних водных путей осуществляется только в светлое время суток.
В Воронежской области находится один речной порт общего пользо- вания – Лиски, который расположен на левом берегу реки Дон в 1280,5 км от устья.
В 5,5 км от устья реки Воронеж расположен Воронежский гидроузел, введенный в эксплуатацию в 1972 году. Гидроузел предназначен для под- держания уровней воды в Воронежском водохранилище в целях водоснаб- жения г. Воронеж, а также для пропуска судов и паводка.
Выгодное экономико-географическое и транспортное положение Во- ронежской области свидетельствует о наличии у нее объективных предпо- сылок для появления и реализации ею функций центра транспортно- логистического обеспечения макрорегионального уровня.
3.Развитая система высшего образования.
По числу образовательных организаций высшего образования Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО, уступая только г. Москве и Московской области; в общероссийском рейтинге – 11-е место. По величине контингента обучающихся в них студентов Воронежская область занимает второе место в ЦФО, уступая только г. Москве; в общероссийском рейтинге – 12-е место. По численности студентов на 10000 жителей и выпуску студентов на 10000 жителей Воронежская область занимает 4-е место в ЦФО, уступая только Курской, Орловской областям, г. Москве.6
5 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 1038–1041.
6Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
17
По численности профессорско-преподавательского состава доля Во- ронежской области составляет 15,6 % (без учета г. Москвы) в Центральном федеральном округе. По данному показателю Воронежская область зани- мает 2-е место в ЦФО, уступая только г. Москве.
По численности докторов наук, преподающих в образовательных ор- ганизациях высшего образования, Воронежская область занимает 5-е место в ЦФО, уступая г. Москве, Московской, Калужской, Ярославской облас- тям7.
Воронежская область в ЦФО занимает ведущие позиции по качеству высшего образования, что подтверждается национальными рейтингами. Так, Воронежский государственный университет (ВГУ) в 2016 году:
в национальном рейтинге университетов («Интерфакс»): «Клас- сические университеты и национальные исследовательские университеты» занял 22-е место в России;
в рейтинге востребованности вузов («Россия сегодня») – 6-е ме-
сто;
в рейтинге репутации вузов: Топ-50 вузов в сфере «Технические,
естественно-научные направления и точные науки» («ЭкспертРА») – 43-е место;
в рейтинге репутации вузов: топ-50 вузов в сфере «Экономиче-
ские и управленческие направления» («ЭкспертРА») – 23-е место.
Воронежский государственный медицинский университет вошел:
в топ-50 лучших вузов России («ЭкспертРА»);
в топ-10 российских медицинских вузов, по востребованности выпускников занял в нем 7-е место, по качеству приема – 5-е место («Экс- пертРА»).8
В социально-экономическом плане эта сторона Воронежской облас- ти значима в следующих основных позициях: по структуре (составу на- правлений) подготовки высококвалифицированных кадров; качеству под- готовки кадров; величине и структуре предложения на рынке труда квали- фицированной рабочей силы; потенциалу инвестиций домохозяйств и компаний в образовательные услуги; потенциалу развития экспорта обра- зовательных услуг.
4. Относительно высокий уровень развития человеческого потен- циала и человеческого капитала.
Росстат. – М., 2017. – С. 412–415, 420–423, 428–431, 432–435.
7 Численность исследователей (по областям науки; по возрастным группам; по ученым степеням; по субъектам Российской Федерации). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/nauka10.xls; Регионы России. Соци- ально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С. 1096-1099.
8 Рейтинги вузов 2016 / Эксперт РА. – URL: https://raexpert.ru/project/vuz_rating/2016/ranking.
18
По концепции Программы развития ООН, базовыми характеристи- ками уровня развития человеческого потенциала выступают: долголетие и здоровье, образовательный и профессиональный рост, достойный уровень благосостояния. Позиции Воронежской области по основным показателям развития человеческого потенциала приведены в таблице 4.
Таблица 4 – Позиции Воронежской области по основным показателям развития человеческого потенциала (по данным за 2016 года)9
Показатель Место в
ЦФО Место в
ЦЧР
Ожидаемая продолжительность жизни при рож-
дении
5
3
Заболеваемость на 1000 чел. населения (зареги-
стрировано заболеваний у пациентов с диагно- зом, установленным впервые в жизни)
2
2
Численность студентов образовательных орга- низаций среднего и высшего профессионально- го образования в расчете на 10000 населения
4
2
Среднедушевые денежные доходы населения 4 2
Валовой региональный продукт на душу насе- ления
7
3
В социально-экономическом плане эта сторона значима в трех ос- новных позициях: расширения возможностей развития человеческого по- тенциала и капитала региона; роста потенциала платежеспособного спроса домохозяйств на непродовольственные товары и платные услуги (по по- требительским расходам на душу населения Воронежская область занима- ет 3-е место в ЦФО), расширения возможностей использования сбереже- ний населения как потенциального источника инвестиций в развитие эко- номики.
5. Высокий уровень развития ресурсного обеспечения инновацион- ной деятельности (значительный инновационный потенциал региона).
Воронежская область обладает сетью научно-исследовательских и образовательных организаций, обеспечивающих проведение фундамен- тальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий и современных технических систем.
Число организаций, выполнявших в Воронежской области научные исследования и разработки, – 63. Для сравнения: в Белгородской области
9 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С.73–78, 242–243, 410–411, 432–435, 457–458; Валовой региональный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998–2016 г.г.). – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx
19
таких организаций – 19, Курской – 19, Липецкой – 27, Орловской – 18, Тамбовской – 32. По числу таких организаций Воронежская область зани- мает 3-е место в ЦФО (после г. Москвы и Московской области) и 14-е ме- сто в РФ, по численности занятого на них персонала соответственно 3-е и 10-е места.
По численности аспирантов Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО и 15-е место в общероссийском рейтинге, докторантов – соответст- венно 3-е и 13-е места. Доля аспирантов Воронежской области составляет 35,6 % от общего количества аспирантов в регионах Центрально- Черноземного района (ЦЧР).
Позиции Воронежской области по основным показателям развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности в ЦФО и ЦЧР при- ведены в таблице 5.
Таблица 5 – Позиции Воронежской области по основным показателям развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности в ЦФО и ЦЧР (по данным за 2016 год)10
Показатель Место в
ЦФО Место в
ЦЧР
1 2 3
Число организаций, выполнявших научные ис- следования и разработки
3
1
Численность персонала, занятого научными ис- следованиями и разработками
3
1
Численность аспирантов 3 1
Численность докторантов 3 1
Внутренние затраты на научные исследования и разработки
5
1
Число патентных заявок на изобретения 3 1
Число патентных заявок на полезные модели 4 1
Число выданных патентов на изобретения 3 1
Число выданных патентов на полезные модели 4 1
6. Крупный индустриальный центр ЦФО с диверсифицированной структурой производства.
Воронежская область является одним из наиболее крупных индуст- риальных центров ЦФО. Его отличает диверсифицированная структура, элементная база которой представлена машиностроением и металлообра-
10 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник / Росстат. – М., 2017. – С. 1087–1089, 1090–1091, 1100–1101, 1120–1121, 1128–1129, 1134–1137.
20
боткой, химической, нефтехимической, электронной, авиастроительной, ракетно-космической промышленностью, промышленностью строитель- ных материалов, промышленностью, ориентированной на удовлетворение конечных потребностей населения (пищевая, легкая). Ведущими промыш- ленными производствами Воронежской области выступают производство электроэнергии, пищевых продуктов, химическое производство, производ- ство резиновых и пластмассовых изделий, транспортных средств и обору- дования, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производст- во готовых металлических изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
В Воронежской области сосредоточены все важнейшие виды обраба- тывающих производств: производятся оборудование для нефтегазовой промышленности, тяжелые механические прессы, горно-обогатительное оборудование, станки, синтетический каучук, автомобильные шины, мос- товые конструкции, сложные радиоэлектронные комплексы. Воронежские предприятия производят аэробусы ИЛ-96 (единственное российское про- изводство широкофюзеляжных дальнемагистральных пассажирских само- летов), ракетно-космические двигатели, средства связи, мостовые конст- рукции, синтетический каучук, минеральные удобрения, автомобильные шины, электродвигатели малой мощности, горно-обогатительное оборудо- вание, цемент, железобетонные изделия и конструкции, сахар, раститель- ное масло, кондитерские и макаронные изделия, майонез, спирт и др.
На долю Воронежской области приходится более 10 % общероссийского производства синтетических каучуков, 10% – электроэнергии, выработанной атомными электростанциями, около 4 % – минеральных удобрений.
Важная характеристика индустриального сектора – наличие крупных предприятий федерального значения, стабильность функционирования которых гарантируется федеральными целевыми программами или системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса).
В реестре предприятий оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации 28 воронежских предприятий ракетно- космической, авиационной и радиоэлектронной отраслей, 13 из которых включены в перечень стратегических предприятий.
Одним из стратегических направлений является производство им- портозамещающего нефтегазового оборудования. В настоящее время реа- лизуются «дорожные карты» использования технологий, продукции и ус- луг предприятий Воронежской области для нужд государственных корпо- раций (ПАО «Газпром», ПАО «СИБУР Холдинг», АО «Газпром нефть», ПАО «Лукойл» и др.).
Важная характеристика индустриального комплекса Воронежской области – наличие производств в ракетно-космическом, радиоэлектрон- ном, авиастроительном, химическом комплексах, конкурентоспособных на национальном и мировом рынках продукции гражданского и военного на- значения.
Позитивным моментом является независимость обрабатывающих производств от внешних (находящихся за пределами региона) источников его энергообеспечения.
Важной предпосылкой инновационного обновления промышленно- сти служат устойчивые связи ее базовых предприятий («Воронежский ме- ханический завод филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», АО
«КБХА», АО «Концерн «Созвездие», АО «Воронежсинтезкаучук», и др.) с ведущими вузами и НИИ города, опосредующие выполнение заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Индустриальный сектор экономики Воронежской области имеет вы- сокий потенциал импортозамещения, формируемый и используемый про- мышленными кластерами (кластер производителей нефтегазового и хими- ческого оборудования, межрегиональный насосостроительный кластер).
В последние годы динамика развития индустриального сектора эко- номики Воронежской области заметно превосходит средние значения это- го показателя по России и ЦФО (таблица 6).
Таблица 6 – Индексы промышленного производства в РФ, регионах ЦФО, в % к предыдущему году11
Регионы ЦФО Годы
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8
РФ 107,3 105,0 103,4 100,4 101,7 96,6 101,1
ЦФО 105,5 106,9 105,7 101,4 101,4 97,2 104,0
Белгородская область 113,9 108,7 105,6 102,1 102,5 105,5 106,2
Брянская область 122,9 110,6 115,7 96,8 102,1 113,5 107,3
Владимирская область 114,7 107,4 103,4 108,0 109,2 99,8 104,6
Воронежская область 106,6 110,1 129,7 106,1 108,0 103,7 104,4
Ивановская область 107,9 105,7 104,6 106,2 97,3 92,1 107,7
Калужская область 133,5 125,3 110,2 105,9 103,9 94,6 108,1
Костромская область 115,7 108,2 103,7 104,6 100,0 91,5 101,8
Курская область 106,5 104,6 103,3 100,8 105,8 104,3 104,9
Липецкая область 110,7 111,1 107,4 100,3 102,9 100,8 103,4
Московская область 107,1 109,7 107,9 105,2 104,1 101,1 114,7
11 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат.– С. 728–729.
Орловская область 118,1 107,8 106,4 100,4 104,9 100,2 98,9
Рязанская область 111,6 109,7 100,8 105,7 102,0 97,2 101,7
Смоленская область 106,1 102,7 105,9 104,7 101,7 101,4 102,5
Тамбовская область 102,5 116,4 112,9 106,2 108,5 104,5 103,5
Тверская область 107,2 105,9 111,0 102,1 96,7 97,7 104,5
Тульская область 110,9 120,0 108,4 110,5 104,5 111,9 112,8
Ярославская область 106,2 111,3 104,1 98,5 104,6 105,6 105,3
г. Москва 97,8 100,7 100,4 95,3 98,9 97,2 102,7
В 2017 года индекс промышленного производства в Воронежской области (в % к 2016 г.) составил 107%, в то время как в РФ – 101%.
В социально-экономическом плане эта сторона Воронежской облас- ти значима в следующих основных позициях: по возможностям укрепле- ния позиций предприятий региона на уже освоенных сегментах (продукто- вых, географических) национального рынка промышленных товаров и вы- хода на новые; возможностям укрепления позиций предприятий региона на уже освоенных сегментах мирового рынка промышленных товаров и выхода на новые; противодействию негативному влиянию антироссийских санкций, обеспечиваемому ростом масштабов импортозамещения и повы- шением разнообразия его структуры.
7. Высокий уровень энергодостаточности12.
Основной вклад в энергообеспечении Воронежской области осуще- ствляют электростанции, установленная мощность которых составила 2862,3 МВт (по состоянию на 01 сентября 2017 ), в том числе: Нововоро- нежская АЭС (филиал АО «Концерн Росэнергоатом») суммарной установ- ленной мощностью 2597,3 МВт); Воронежская ТЭЦ-1 (филиал ПАО
«Квадра» – «Воронежская генерация») суммарной установленной мощно- стью 138 МВт; Воронежская ТЭЦ-2 (филиал ПАО «Квадра» – «Воронеж- ская генерация») суммарной установленной мощностью 127 МВт.
В рейтинге регионов Российской Федерации за 2016 год по уровню энергодостаточности Воронежская область занимает 14-е место с профи- цитом производства электроэнергии в объеме 5 422 млн кВт. ч. Соотноше- ние производства и потребления электроэнергии составило 149 %.
8. Высокий уровень развития сельского хозяйства.
В характеристике этой стороны Воронежской области следует учесть благоприятные естественные и институциональные условия:
– структура земельного фонда характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения (более 80 %), в структуре
12Рейтинг регионов РФ по уровню энергодостаточности. – URL: https://aftershock.news/?q=node/540764&full
почвенного покрова преобладают высокоплодородные черноземные почвы
(более 70 %);
традиции занятия населения сельскохозяйственным трудом;
на территории области функционируют 2 вуза аграрного профиля, 5 всероссийских и 2 региональных аграрных НИИ, 4 опытные станции, 21 профессиональная образовательная организация, реализующая образова- тельные программы аграрного профиля;
сформирована система семеноводческих и племенных хозяйств. Земельные ресурсы региона представлены 4,002 млн га сельскохо-
зяйственных угодий (75,6 % всех земель области), в том числе 3,02 млн га пашни. В 2016 году доля обрабатываемой пашни в Воронежской области составила 98,0 %, что является лучшим показателем в Российской Федера- ции.
Воронежская область имеет самый значительный в ЦФО размер по- севной площади сельскохозяйственных культур: в 2016 году – 2548,1 тыс. га, что составляет 16,5 % всей посевной площади в ЦФО13.
Воронежская область не только полностью обеспечивает свои внут- ренние продовольственные потребности, но и выступает регионом- донором по производству зерна, масла растительного, сахара, мяса и моло- копродуктов. Основными потребителями являются регионы, расположен- ные в европейской части страны.
Традиционные направления в сельском хозяйстве – производство зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, мясное и молочное скотовод- ство, свиноводство, птицеводство.
За период 2011–2016 гг. индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Воронежской области составил 201,3 % (по РФ 168,8 %, по ЦФО – 180,5 %)14.
Воронежская область занимает лидирующие позиции по производст- ву отдельных видов сельскохозяйственной продукции (таблица 7).
Таблица 7– Вклад Воронежской области в производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции (по данным за 2016 год)15
Показатели
Место в РФ Удельный вес Воронежской
области в ва- Удельный вес Воронежской области в ва-
ловом сборе
13 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 812–813.
14 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 780–785.
15 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 823–824, 827, 829, 833–834, 837–838, 841–842, 857–858, 859–860.
ловом сборе РФ, % ЦФО, %
1. Валовой сбор зерна 5 4,0 17,3
2. Валовой сбор сахарной свеклы 2 11,3 20,5
3. Валовой сбор семян под- солнечника 4 8,3 34,3
4. Валовой сбор картофеля 1 5,0 16,1
5. Валовой сбор овощей 7 3,3 16,9
6. Валовой сбор плодов и
ягод. 8 3,5 17,1
7. Производство молока 7 2,7 15,3
8. Производство мяса 9 2,7 8,1
К значимым характеристикам аграрного сектора Воронежской об- ласти относятся: существенный рост производительности труда (за период 2011–2016 гг. значение этого показателя выросло в 2,2 раза); динамично развивающийся процесс интеграции сельскохозяйственных и промышлен- ных предприятий, в том числе посредством создания кластеров (молочно- го, мясного), объединяющих ресурсы хозяйствующих субъектов разных муниципальных образований и ориентированных на развитие молочного и мясного скотоводства в регионе, обеспечение продовольственной безопас- ности.
9. Высокий уровень развития малого бизнеса.
Воронежская область является крупным регионом по численности субъектов малого бизнеса и занятых в нем работников. В 2016 году Воронежская область заняла следующие позиции по развитию малого бизнеса в ЦФО и РФ:
по числу малых предприятий (без учета микропредприятий) об- ласть занимает 3-е место в ЦФО и 19-е – в России;
по численности занятых на малых предприятиях (без учета мик- ропредприятий) – 3-е место в ЦФО и 15-е – в России;
по обороту малых предприятий (без учета микропредприятий) – 3-е место в ЦФО и 14-е – в России;
по объему инвестиций в основной капитал – 1-е место в ЦФО и в России16.
Высокая степень развития малого бизнеса в Воронежской области значима в следующих основных позициях: наличие в экономике региона достаточно заметного сегмента, обладающего повышенной адаптацией к динамично меняющимся требованиям рынка; наличие в регионе сущест-
16Там же.
венного потенциала абсорбции незанятой рабочей силы; наличие в регионе значительного числа плательщиков налогов в бюджеты разных уровней.
10. Масштабные инвестиции в основной капитал организаций.
Реализация в Воронежской области большого количества масштабных инвестиционных проектов в широком спектре отраслей, действия правительства региона по совершенствованию системы поддержки инвесторов обусловили ее лидирующие позиции в рейтингах, характеризующих инвестиционное развитие.
Воронежская область на протяжении последних лет (2010–2016 гг.) устойчиво занимает 3-е место в ЦФО по объему инвестиций в основной капитал.
Существенной характеристикой является рост инвестиций, опере- жающий значения этого показателя в среднем по России, ЦФО. По инве- стициям в основной капитал на душу населения Воронежская область за- нимает в РФ 16-е место, в ЦФО – 2-е17.
Эта сторона Воронежской области значима в трех основных позици- ях: по потенциалу обновления материально-технической базы и расшире- ния масштабов производства товаров и услуг, создания новых высокопро- изводительных рабочих мест; потенциалу обновления и повышения уровня конкурентоспособности продукции и услуг; величине дохода, направляе- мого на уплату налога на прибыль субъектами хозяйствования, осуществ- ляющими инвестиционные проекты.
11. Высокий уровень развития строительного комплекса18.
Строительный комплекс Воронежской области – один из наиболее крупных и значимых секторов экономики региона, занимающий в структуре ВРП 7,3 %19.По объему работ по виду деятельности
«Строительство» в 2016 году Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО после г. Москвы и Московской области20.
Воронежская область располагает хорошо развитой производственной базой промышленности строительных материалов и стройиндустрии, удовлетворяющей потребности строительного комплекса
17 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 592–595.
18 Жилищное строительство в Воронежской области / Аналитическая записка / Воронежстат. – Воронеж, 2017. – 95 с.; Основные показатели строительства, характери- зующие ввод жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения в Воро- нежской области в январе-декабре 2016 г. / Статистический бюллетень / Воронежстат.– Воронеж, 2017. – 16 с.; Ожилищномстроительстве в Воронеже в 2016 году / Аналити- ческая записка / Воронежстат. – Воронеж, 2017. – 24 с.
19 Структура ВРП по отраслям экономики. – URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/otr-stru16.xlsx.
20 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 902–903.
26
области в основных строительных материалах. Область осуществляет поставки строительных материалов в регионы ЦФО: Московскую, Орловскую, Калужскую, Рязанскую области и другие; в государства – члены СНГ. Основной объем поставок приходится на Московскую область. Значительная часть поставок щебня и гравия приходится на г. Москву. В страны дальнего зарубежья поставляется огнеупорный кирпич.
По объему работ, выполняемых собственными силами, по виду дея- тельности «Строительство», вводу в действие общей площади жилых и нежилых помещений, вводу квартир Воронежская область в 2016 г. заняла 3-е место в ЦФО21.
Эта сторона значима в трех основных позициях: расширению произ- водственных мощностей предприятий реального сектора экономики и ор- ганизаций социальной сферы за счет ввода в действие новых объектов; объему конвертируемых в инвестиции сбережений домохозяйств, в том числе, иногородних, направляемых строительным компаниям; потенциалу развития селитебных зон муниципальных образований.
12. Наличие активно развивающегося сектора информационных технологий.
В сфере информационных технологий Воронежской области осуществляют деятельность более 100 компаний, разрабатывающих и реализующих программное обеспечение, занимающихся автоматизацией производственных и бизнес-процессов, осуществляющих разработку, поддержку и продвижение интернет-приложений и web-сайтов, интернет- провайдеров, операторов цифровой телефонии и кабельного ТВ; представлены крупнейшие операторы сотовой связи. В регионе действуют крупные подразделения международных компаний, региональные отделения компаний: Microsoft, Fujitsu, ATOS, DataART, SAP, NetCracker, Siemens IT Solutionsandservices, NokiaSiemensNetworks и др.
Информационные технологии в Воронежской области являются развивающейся областью бизнеса, способной обеспечить высокий вклад в конкурентоспособность экономики региона в случае своего дальнейшего интенсивного развития.
За период 2011–2016 гг. объем рынка информационных технологий вырос в Воронежской области в 2,77 раза, в Российской Федерации – в 1,15 раза. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятий IT- отрасли в 2015 году составил в Воронежской области 42,9 %.
По значению подиндекса «Человеческий капитал», характеризующего наличие ИКТ-специалистов и ИКТ-навыки населения, в рейтинге ИРИО за 2014 год Воронежская область входит в десятку лидеров среди субъектов РФ (7-е место).
21Там же.
По данным ежегодного аналитического исследования НП
«РУССОФТ», в 2015 году столица Воронежской области заняла 6-е место в рейтинге российских городов по количеству главных и удаленных центров разработки программного обеспечения, 7-е место – по численности разработчиков программного обеспечения и 13-е место – по количеству компаний, аккредитованных в Минкомсвязи России.
13. Высокий уровень развития банковского сектора экономики.
По показателю насыщенности учреждениями банковской системы Воронежская область относится к числу развитых финансовых центров ЦФО. На ее территории функционируют 22 филиала кредитных организа- ций (3-е место в ЦФО).
По объему вкладов (депозитов) физических и юридических лиц, при- влеченных кредитными организациями, Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО; по объему вкладов (депозитов) физических и юридических лиц в иностранной валюте- 4 место в ЦФО; по объему вкладов (депозитов) физических лиц на рублевых счетах в Сберегательном банке РФ – 3-е ме- сто в ЦФО, 9-е место в России; по объему вкладов (депозитов) физических лиц на валютных счетах в Сберегательном банке РФ – 4-е место в ЦФО, 14-е место – в России22.Важной характеристикой является размещение в г. Воронеже головного офиса Центрально-Черноземного банка Сбербанка РФ.
Эта сторона значима в двух основных позициях: потенциалу конвер- тации сбережений населения в инвестиции; потенциалу кредитования дея- тельности хозяйствующих субъектов.
14. Высокая обеспеченность торговыми центрами.
На территории региона во всех сегментах потребительского рынка осуществляют деятельность свыше 20 тыс. предприятий, из них розничную торговлю более 14 тыс. хозяйствующих субъектов, в которых насчитывается более 18 тыс. торговых объектов. В области работает более
150 торговых центров. Численность занятых в оптовой и розничной торговле составляет более 138 тыс. чел. Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 20,0 %.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов по Воро- нежской области составляет 668 м2 на 1000 жителей, что превышает ут- вержденный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 6,7 %23.
22 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 1192–1207.
23Официальная статистика. Рынок труда и занятости населения. Численность и оплата труда работников по полному кругу предприятий и организаций Воронежской области. – URL: http://voronezhstat.gks.ru.
По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область занимала в 2016 г. 3-е место в ЦФО, по объему оборота розничной торговли на душу населения – 13-е место в Российской Федерации, 3-е ме- сто в ЦФО24.
15. Значительный историко-культурный потенциал.
На территории Воронежской области расположено 2725 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, из них 1349 объектов федерального значения (в том числе 1306 объектов археологического наследия) и 1376 объектов регионального значения, а также 1678 выявленных объектов культурного наследия.
В административном центре области – г. Воронеже – расположено
310 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и 94 выявленных объекта культурного наследия.
16. Высокий уровень взаимодействия с общественными организациями, вовлеченности населения в решение социальных проблем.
На сегодняшний день в Воронежской области зарегистрировано около 3300 некоммерческих организаций, в том числе около 2930 социально ориентированных. Многие из них активно участвуют в решении общественных, социальных, экологических и иных проблем региона, занимаются благотворительностью.
В решении социальных проблем заметное место приобретает волонтерское движение. В 2014 году насчитывалось 29 тыс. волонтеров, по сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 74,5 %. Особенно много среди волонтеров молодежи. В 2015 году во Всероссийской форумной кампании приняли участие 160 молодых людей из Воронежской области, в том числе 15 стали победителями.
17. Высокий рейтинг эффективности управленческой деятельности органов государственной власти Воронежской области.
В рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества на протяжении последних лет губернатор Воронежской области стабильно входит в группу с очень высокой эффективностью.
Воронежская область включена Минфином России в список субъектов с высоким качеством управления региональными финансами.
По итогам 2015 года Воронежская область впервые заняла 1-е место в рейтинге эффективности деятельности органов исполнительной власти
24 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 929–930, 933–934.
субъектов РФ.
В составе слабых сторон выделены следующие.
1. Депопуляция населения
Двадцать пять лет Воронежская область находится в режиме депопу- ляции, которая наступила намного раньше, чем по России в целом. Это связано с половозрастной структурой, которая существенно отличается от среднероссийской повышенной долей лиц пенсионного возраста – 28,5 % (РФ – 25 %). Средний возраст жителей области составляет 41,9 лет (РФ – 39,7 года), а доля женщин в репродуктивных возрастах в общей численно- сти женщин – 42,9 % (РФ – 44,6 %).
В отличие от других субъектов РФ в Воронежской области нет ни одного муниципального района и городского округа с естественным при- ростом населения. Одна из причин убыли – неблагополучная, даже на об- щероссийском фоне ситуация в сфере рождаемости. Сохранение сущест- вующего крайне низкого уровня рождаемости неизбежно обрекает Воро- нежскую область на продолжение естественной убыли населения. Сум- марный коэффициент рождаемости в 2017 году составил 1,365 и был од- ним из самых низких среди субъектов РФ. Он в 1,5 раза ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения.
Депопуляция населения сохраняется, несмотря на проведение новой демографической политики, которая оказывает позитивное влияние на де- мографическую ситуацию в Воронежской области.
В результате реализации комплекса мер по исправлению сложив- шейся демографической ситуации в период с 2013 по 2017 год произошла стабилизация численности постоянного населения. Положительная дина- мика обеспечена ежегодным снижением общей смертности населения (с 40,3 тыс. чел в 2008 году до 34,1 тыс. чел. в 2017 году) и миграционным приростом (в среднем около 10 тыс. чел в год), полностью компенсирую- щим естественную убыль населения. Продолжительность жизни выросла до 73,03 лет, что на 0,33 года выше среднероссийского уровня (в 2009 – 68,9 лет). Суммарный коэффициент рождаемости в 2016 году составил 1,48 детей на одну женщину репродуктивного возраста (2009 год – 1,35). Одна- ко данные тенденции не приобрели устойчивого характера. В 2017 году ес- тественная убыль населения увеличилась к уровню 2016 года на 10,9 % и составила 11 750 человек. Миграционный прирост составил 10 110 чело- век, в результате чего удалось только на 86 % компенсировать естествен- ную убыль населения.
В среднесрочной перспективе на естественное движение населения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в 80–90-е гг. ХХ в. Основными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию региона, станут: изменение половозрастной структуры населения, продолжающееся снижение репродуктивных установок молодых людей, старение населения и усиление
демографической нагрузки, крайне неравномерное развитие демографической ситуации в муниципальных районах и городских округах области.
2. Относительно низкий уровень производительности труда в про- мышленности.
По значению этого показателя Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО. Достигнутый уровень производительности труда в обраба- тывающей промышленности составляет 70,8 % от среднероссийского уровня. Значимой причиной такого отставания является сохранение и до- минирование традиционных производств, основанных преимущественно на четвертом технологическом укладе. Элементы пятого технологического уклада используются ограниченным кругом промышленных предприятий.
Другая причина – высокий износ основных фондов. По значению этого показателя в обрабатывающих производствах Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО и 33-е в Российской Федерации (1-е место – наименьшее значение показателя, последнее место – наибольшее значе- ние)25.
Эта сторона свидетельствует о наличии условий воспроизводства значительных объемов продукции, неконкурентоспособной на националь- ном, тем более на мировом рынках; действии значимого фактора, ограни- чивающего рост доходов промышленного персонала; пониженной инве- стиционной привлекательности значительного числа производств, ограни- чивающей возможности расширения финансовой базы их инновационного обновления; консервации условий труда.
3. Заметный разрыв между высоким образовательным и научно- техническим потенциалом региона и реальной низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям.
Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам образовательного и инновационного потенциалов, Воронежская область заметно отстает от регионов-лидеров по уровню его использования: по удельному весу инновационной продукции Воронежская область занимает 11-е место, по показателю инновационной активности организаций – 5-е место, по числу используемых передовых производственных технологий – 10-е место в ЦФО26.
О слабой реализации инновационного потенциала Воронежской об- ласти свидетельствует и низкое значение показателя «Доля продукции вы- сокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП». В 2016 году он соста- вил 19 %27.
25Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 575–576.
26Там же.
27 Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП. – URL:
4. Относительно пониженная доля занятого населения, в составе которого невысокая доля работников, имеющих высшее и среднее профес- сиональное образование.
В 2016 году уровень занятости населения составил в Воронежской области 63,0 %, в РФ – 65,7 %, в ЦФО – 69,0%. По этому показателю Во- ронежская область занимает 15-е место в ЦФО, 53-е место – в РФ. В 2016 году в составе занятого населения доля работников, имеющих высшее и среднее профессиональное образование: в Воронежской области составля- ла 69,5 %, в РФ – 78,6 %, в ЦФО – 83,9 %. Если по удельному весу занятых с высшим образованием Воронежская область занимает 5-е место в ЦФО, то по удельному весу занятых со средним профессиональным образовани- ем – последнее место28.
5. Относительно высокая степень зависимости доходов региональ- ного бюджета от внешних источников.
В период 2010–2016 гг. удалось снизить зависимость финансовой основы органов государственной власти Воронежской области, обеспечи- вающей управление социально-экономическим развитием региона, от под- держки Федерального центра. Доля безвозмездных поступлений из феде- рального бюджета за этот период сократилась с 33,3 % до 20,9 %29. Тем не менее, она по-прежнему сохраняется значительной.
6. Относительно низкий уровень качества предоставления жилищ- но-коммунальных услуг населению30.
Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса Воронежской области связаны с высоким износом основных фондов (более 70 %), частыми перерывами в предоставлении коммунальных услуг из-за аварийных ситуаций на сетях и сооружениях и низким качеством коммунальных ресурсов, недостаточной освещенностью муниципальной уличной сети.
В среднем по Воронежской области доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 65,7 %. Доля проб питьевой воды из источников централизованного водоснабжения, не
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/macr4.xls
28 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сборник /
Росстат. – М., 2017. – С. 192–195.
29 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Рос- стат. – М., 2017. – С. 1156–1159.
30 Доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населе- ния в Воронежской области в 2016 году» / Федеральная служба по надзору в сфере за- щиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. – URL: http://36.rospotrebnadzor.ru/download/apxiv/gd_2017BO.pdf
32
отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 32,3 % в 2016 году.
Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей области остается неудовлетворительным. На конец 2016 года доля ветхих водопроводных сетей составила 26 %, доля ветхих канализационных сетей
– 30 % от их общей протяженности.
7. Относительно высокий уровень социально-экономической асим- метрии в пространственном развитии региона.
Проведенный анализ выявил следующие характеристики простран- ственной экономики региона:
– сосредоточение промышленного производства в ограниченном ко- личестве муниципальных образований, преимущественно в Воронежской агломерации;
– ограниченная включенность промышленных предприятий муници- пальных районов в кластерные образования;
– дисбаланс в обеспечении муниципальных образований транспорт- ной инфраструктурой;
– неравномерность расселения населения по территории региона, его сосредоточение преимущественно в крупных и средних городах.
В составе значимых характеристик социальной асимметрии:
– превышение гигиенических нормативов проб воды из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям (выше среднеобластного значения) установлено в 18 муниципальных рай- онах;
– в 10 муниципальных районах области обеспеченность централизо- ванным водоснабжением составляет менее 50 % (в среднем по области – 90,2 %);
– доля ветхих водопроводных сетей в ряде районных центров значи- тельно выше среднеобластного значения (в г. Эртиль она составляет 100 %, в г. Новохоперск – 86,9 %, в г. Поворино – 69,5 %);
– уличное освещение отсутствует в 75 населенных пунктах; в иных населенных пунктах 1548 улиц полностью не освещены.
8. Низкая эффективность использования туристско-рекреационного потенциала.
На текущий момент доля туризма в ВРП Воронежской области с учетом хозяйственной деятельности смежных отраслей составляет менее 1 %,тогда как доля туризма в мировом валовом продукте составляет 3,6 %, в экономике России – 2,5 %.
Выявлены факторы, ограничивающие развитие туризма в Воронеж- ской области, снижающие его конкурентоспособность. В их числе: отсут- ствие турпродуктов, соответствующих международным стандартам; доми- нирование точечных туристских объектов; отсутствие туров комплексного
33
характера; недостаток и низкое качество туристской инфраструктуры и сервиса.
В составе существенных возможностей развития Воронежской области установлены следующие:
1. Наличие на национальном и мировом рынках устойчивого спроса на никелевые руды.
В Воронежской области, наряду с традиционными, эксплуатируемы- ми на протяжении длительного времени, нерудными полезными ископае- мыми (мел, граниты, глины, пески, цементное сырье) разведаны мощные рудные месторождения никеля, меди. Попутными продуктами извлечения могут быть кобальт, серебро, теллур, платиноиды, золото. Обосновано, что область перспективна на выявление промышленных месторождений алма- зов.
При освоении рудных месторождений вполне реально появление масштабного спроса на продукцию разных отраслей экономики Воронеж- ской области, прежде всего на продукцию предприятий машиностроения.
Не менее важна мультипликативная функция добывающей промыш- ленности с точки зрения активизации научно-исследовательских и опытно- конструкторских разработок формирования целевого заказа на образова- тельные услуги, реализующих имеющийся креативный потенциал области.
2. Расширение масштабов бюджетного финансирования развития воронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Вхождение ряда воронежских предприятий ракетно-космической, радиоэлектронной промышленности, производства средств связи в интег- рируемые бизнес-структуры национального масштаба обусловливает зна- чительный объем финансирования из федерального бюджета.
3. Расширение масштабов финансирования развития экономики Во- ронежской области, осуществляемого частными внешними инвесторами.
Устойчивая динамика роста, усиление позиций на национальном рынке воронежских предприятий широкого спектра отраслей (сельское хо- зяйство, пищевая, химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, самолетостроение, информационные технологии и др.) стимулируют привлечение и расширение масштабов внешних, в том числе иностранных инвестиций.
4. Реализация федеральных проектов развития транспортной ин- фраструктуры (высокоскоростная магистраль Москва – Адлер, платные автодороги, аэропорт).
Воронежская область относится к перспективным регионам с точки зрения реализации федеральных проектов по развитию транспортно- логистической инфраструктуры.
В соответствии с «Долгосрочной концепцией развития транспортно- го комплекса Воронежской области на период до 2020 года» главной зада- чей развития воронежского направления является возможность повышения
34
технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирова- ния транспортного коридора «Север–Юг» (Москва – Ростов – Новорос- сийск – выход к портам и здравницам Черного моря) и, соответственно, развитие скоростного и высокоскоростного движения на направлении Мо- сква – Ростов.
5. Реализация федеральных программ развития перспективных на- правлений импортозамещения.
В настоящее время импортозависимость в Российской Федерации составляет по группам товаров: станкостроение – 90 %; тяжелое машино- строение 60–80 %; легкая промышленность – 70–90 %; медицинская про- мышленность – 70–80 %; машиностроение для пищевой промышленности
– 60–80 %. По оценке Минсельхоза России, в 2016 году удельный вес мо- лока и молокопродуктов отечественного производства в общем объеме ре- сурсов внутреннего рынка пока отстает на 8,5 п.п. от порогового значения Доктрины продовольственной безопасности.
Воронежская область уже сейчас обеспечивает себя овощами на 110 %, макаронными изделиями – на 138 %, картофелем – на 200 %; производство сахара превышает потребности воронежцев в 7,9 раза, растительного масла – в 22,2 раза.
Значительные возможности развития импортозамещения в индуст- риальном секторе экономики Воронежской области связаны с функциони- рованием на территории области предприятий ОПК, перед которыми по- ставлена задача доведения выпуска продукции гражданского назначения до 50 % от общего объема производства.
6. Реализация инвестиционных проектов по строительству генери- рующих мощностей на территории Воронежской области.
АО «Концерн «Росэнергоатом» на площадке Нововоронежской АЭС (НВАЭС-2) осуществляет сооружение двух энергоблоков (№ 6 и № 7) но- вого поколения. Это инновационный проект атомной отрасли, реализую- щий целый ряд принципиально новых технологий. Энергоблок № 6 (энер- гопуск состоялся в августе 2016 года) является референтным для новых станций не только в России, но и за рубежом. Окончание сооружения бло- ка № 7 запланировано на 2019 год.
Филиалом ПАО «Квадра»–«Воронежская генерация» осуществляет- ся строительство парогазового блока ПГУ мощностью 223 МВт Воронеж- ской ТЭЦ-1. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – ΙV квартал 2018 года.
В результате ввода новых энергетических мощностей на Нововоро- нежской АЭС и ПАО «Квадра» прогнозируется увеличение производства электроэнергии на территории Воронежской области до 28 млрд кВт/ч. в 2020 году.
7. Принятие федеральными властями решений о создании террито- рий с льготными условиями осуществления экономической деятельности (особые экономические зоны, территории опережающего развития).
Серьезным основанием для создания на территории области особой экономической зоны федерального уровня является успешно действую- щий, значительно расширяющий свою деятельность индустриальный парк
«Масловский».
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 539-р «О перечне проектов по созданию индустри- альных парков и технопарков» индустриальный парк «Масловский» вошел в перечень проектов по созданию индустриальных парков и технопарков, поддерживаемых Правительством Российской Федерации.
В 2017–2019 гг. региону будут предоставлены субсидии из феде- рального бюджета в объеме 659,2 млн руб. на возмещение затрат на соз- дание инфраструктуры.
Ввод режима «территории опережающего развития» перспективен для ряда муниципальных образований Воронежской области, которые включены Минэкономразвития России в реестр моногородов, претендую- щих на его использование (Елань-Коленовское городское поселение, го- родское поселение город Семилуки, городское поселение город Павловск).
8. Рост транзитных потоков по транспортному коридору «Север –
Юг», развитие «транзитной» экономики.
Транзитные потоки через территорию области будут расти, особенно в направлении «Север–Юг». Это относится и к грузо- и к пассажиропото- ку. Следует учитывать перспективы повышения грузооборота и пассажи- ропотока в связи с развитием транспортной инфраструктуры на направле- ниях Москва-Новороссийск, Центр – Крым.
Для оценки силы влияния выявленных возможностей на социально- экономическое развитие Воронежской области и вероятности их использования был проведен опрос экспертов. Для анкетирования были выбраны группы респондентов, являющихся представителями: исполнительных органов государственной власти Воронежской области; органов местного самоуправления; крупного, малого и среднего бизнеса; институтов гражданского общества; научного сообщества. Диапазон средних значений экспертных оценок возможностей развития Воронежской области с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 8.
Таблица 8 – Диапазон средних значений экспертных оценок возможностей развития Воронежской области
Возможности развития Воронежской области Оценка возможностей
сила влияния вероят- ность ис-
пользова- ния
1 2 3
1. Наличие на национальном и мировом рынках спроса на никелевые руды
3,22–3,92
3,47–3,81
2. Востребованность продукции воронежских предприятий для модернизации материально- технической базы экономики России
3,71–4,43
3,47–3,91
3. Расширение масштабов бюджетного финанси- рования развития воронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса
4,19–4,61
3,86–4,62
3. Расширение масштабов бюджетного финанси- рования развития воронежских предприятий
оборонно-промышленного комплекса
4,19–4,61
3,86–4,62
4. Расширение масштабов финансирования раз-
вития экономики Воронежской области, осуще- ствляемого частными инвесторами
4,00–4,53
3,53–4,15
5. Расширение участия бизнеса в решении соци- альных проблем региона (посредством механиз- ма ГЧП, развития социального предпринима-
тельства)
3,68–4,57
3,49–4,46
6. Рост спроса на продукцию предприятий АПК Воронежской области на мировом рынке
4,07–4,53
3,67–4,45
7. Рост спроса на образовательные услуги воро- нежских вузов со стороны зарубежных потреби-
телей
3,57–3,87
3,43–3,85
8. Реализация федеральных проектов развития транспортной инфраструктуры (высокоскорост-
ная магистраль Москва – Адлер, платные автодо- роги, аэропорт)
4,00–4,60
3,86–4,62
9. Реализация федеральных программ развития перспективных направлений импортозамещения
3,43–4,43
3,63–4,43
10. Реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей экономики и социальной сферы
3,83–4,61
3,62–4,23
11. Принятие федеральными властями решений о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности
(ОЭЗ)
4,06–4,40
3,50–4,23
12. Использование незадействованных турист-
ско-рекреационных ресурсов территории
3,75 – 4,14
3,50 – 4,23
13. Вывод крупных компаний (или их подразде-
лений) из столицы в регионы
3,75 – 4,2
3,20 – 3,86
14. Рост транзитных потоков по транспортному
коридору «Север – Юг», развитие «транзитной»
экономики
3,87–4,40
3,43–4,00
В составе существенных угроз развитию Воронежской области
установлены следующие:
1. Усиление межрегиональной конкуренции.
Объектами межрегиональной конкуренции выступают, во-первых, наиболее мобильная и высококвалифицированная часть трудовых ресурсов региона; во-вторых, традиционная продукция воронежских предприятий, имеющая товары-аналоги и товары-заменители широкой номенклатуры, производимые в других регионах страны.
Прогнозируется обострение конкуренции и на национальном рынке образовательных услуг, вызванное активной рыночной трансформацией систем высшего образования в ряде регионов страны (Москва, Нижегород- ская, Ростовская, Самарская, Свердловская и другие области).
2. Уменьшение объема безвозмездных перечислений субъектам РФ из федерального бюджета.
В среднесрочной перспективе при сохранении, тем более, расшире- нии экономических санкций против России, прогнозируется уменьшение объема трансфертов регионам из федерального бюджета.
3. Внешние угрозы.
Действие экономических санкций сказывается не только на ограни- чениях финансовых ресурсов, поступающих из федерального центра, но и существенно усложняет деятельность предприятий ряда отраслей эконо- мики Воронежской области. Так, в агропромышленном комплексе наибо- лее импортозависимыми по оборудованию и запасным частям являются молочная, сахарная, мясная и кондитерская отрасли. Сохраняется импор- тозависимость по семенному материалу по отдельным сельскохозяйствен- ным культурам (в посевах региона доля импортных семян подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы составляет от 50 до 90 %). Подорожание им- портных сырья, наполнителей, упаковки, запасных частей приводит к рос- ту цен на готовую продукцию агропромышленного комплекса, что ограни- чивает потребительский спрос.
Для уточнения и дополнения состава внешних угроз, оценки вероятности их реализации и последствий для развития Воронежской области был проведен опрос экспертов (состав групп респондентов назван выше).
Диапазон средних значений экспертных оценок с учетом всех групп респондентов представлен в таблице 9.
Таблица 9 – Диапазон средних значений экспертных оценок угроз развитию Воронежской области
возможностей
последст- вия реа- лизации вероят- ность реализа-
ции
1 2 3
1.Перераспределение финансовых потоков в пользу внешних пользователей
3,71–4,54
3,49–4,08
2. Обострение межрегиональной конкуренции, предметом которой является мобильная и наиболее квалифицированная часть трудовых ресурсов ре-
гиона
3,80–4,47
3,62–4,31
3. Обострение межрегиональной конкуренции,
предметом которой выступает традиционная про- дукция воронежских предприятий
3,46–4,07
3,54–4,43
4. Влияние внешних экономических санкций 3,77–4,29 3,73–4,43
5. Усиление глобальной конкуренции 3,71–4,62 3,54–4,43
6. Нарастание социальной напряженности: ухуд- шение положения работников бюджетной сферы, пенсионеров, увеличение дифференциации доходов
населения
4,40–4,85
4,00–4,62
7. Продолжающееся ухудшение половозрастной структуры населения
3,95–4,57
3,90–4,50
8. Повышение напряженности на региональном рынке труда
4,07–4,86
3,67–4,57
9. Нарастание дисбаланса системы расселения на- селения, не обеспеченного рабочими местами, не- обходимыми объектами социальной и инженерной
инфраструктуры
3,75–4,71
3,74–4,29
10. Уменьшение объема безвозмездных перечисле-
ний субъектам РФ из федерального бюджета
4,27–4,52
3,67–4,38
11. Рост курса рубля по отношению к основным ва- лютам, ведущий к утрате конкурентоспособности продукции воронежских предприятий на мировом
рынке
3,43–4,14
3,52–4,14
12. Уменьшение господдержки сельского хозяйства 4,29–4,6 3,87–4,31
13. Сокращение бюджетного финансирования нау-
ки и образования
4,31–4,77
4,11–4,46
14. «Утечка мозгов» за пределы страны 4,00–4,43 3,47–4,29
15. Ухудшение экологической обстановки, связан- ное с изменением климата
3,60–4,29
3,37–3,86
Типологизация интересов субъектов стратегического развития Воронежской области
Полученные от представителей крупного, малого и среднего бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества оценки основных возможностей и угроз, прогнозируемых во внешней среде Воронежской области, были использованы для выявления и типологизации интересов субъектов стратегического развития региона.
Анализ значений экспертных оценок возможностей развития Воро- нежской области представителей различных групп стейкхолдеров показал следующие результаты.
Представители региональных органов власти и управления не выде- лили ни одной возможности, влияние которых на социально- экономическое развитие Воронежской области было бы сильным или близким к таковому.
В составе возможностей, имеющих силу влияния заметно выше уме- ренного, определены: расширение масштабов бюджетного финансирова- ния развития воронежских предприятий оборонно-промышленного ком- плекса (4,26); расширение масштабов финансирования развития экономики Воронежской области, осуществляемого частными инвесторами (4,29); реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей экономики и социальной сферы (4,14).
Вместе с тем их оценки свидетельствуют о том, что ни одна из них не имеет высокой вероятности использования. Все вышеназванные воз- можности имеют среднюю вероятность использования (4,08).
Представители органов местного самоуправления не отнесли к воз- можностям, влияние которых на социально-экономическое развитие ре- гиона ближе к сильному (более 4,5), ни одной из указанных в анкете.
Органы местного самоуправления возлагают надежды на: востребо- ванность продукции воронежских предприятий для технической модерни- зации материально-технической базы экономики России; расширение масштабов финансирования развития воронежских предприятий оборонно- промышленного комплекса; реализацию федеральных программ развития транспортной инфраструктуры; конвертацию доходов «ненаблюдаемой экономики» в открытые ресурсы.
Выше среднего уровня оценивается ими сила влияния решений фе- деральных органов власти о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности (ОЭЗ).
В целом органы местного самоуправления полагаются, преимущественно, на действия государства (федеральный уровень) и привлечение ресурсов в бюджет (превращение ненаблюдаемой экономики в открытую).
Представители крупного бизнеса отнесли к возможностям, влияние которых на социально-экономическое развитие Воронежской области ближе к сильному (более 4,50), только расширение масштабов бюджетного финансирования развития воронежских предприятий оборонно- промышленного комплекса (4,50). Вместе с тем, их оценки свидетельствуют о том, что ни одна из них не имеет высокой вероятности использования.
Представители малого и среднего бизнеса в большей степени склонны считать значимыми для экономики региона действия крупного бизнеса, ожидания в отношении государства – развитие инфраструктуры.
Представители гражданского общества отнесли к возможностям, влияние которых на социально-экономического развитие Воронежской области ближе к сильному, только расширение участия бизнеса в решении социальных проблем региона. Почти половина факторов, по их оценке, имеет среднее влияние. Их оценки свидетельствуют также о том, что ни одна из возможностей не имеет высокой вероятности использования. Средняя вероятность отмечена ими у реализации федеральных программ развития перспективных направлений импортозамещения и принятия федеральными властями решений о создании территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности.
В числе наиболее выраженных интересов всех групп стейкхолдеров:
расширение масштабов бюджетного финансирования развития во- ронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса;
расширение масштабов финансирования развития экономики, осу- ществляемого частными инвесторами;
расширение спроса на продукцию предприятий агропромышленно- го комплекса Воронежской области на мировом рынке;
реализация федеральных проектов развития транспортной инфра- структуры; создание территорий с льготными условиями осуществления экономической деятельности.
В числе достаточно выраженных интересов:
расширение рынка продукции воронежских предприятий для техни- ческой модернизации материально-технической базы экономики России;
расширение участия бизнеса в решении социальных проблем ре- гиона;
расширение спроса на образовательные услуги воронежских вузов со стороны зарубежных потребителей;
реализация кластерных проектов в широком спектре отраслей эко- номики и социальной сферы;
использование незадействованных туристско-рекреационных ре- сурсов территории;
рост транзитных потоков по транспортному коридору «Север –
Юг», развитие «транзитной» экономики.
Относительные конкурентные преимущества Воронежской области
Сильные стороны Воронежской области, выявленные в результате стратегического анализа, фиксируют ее конкурентные особенности в со- циально-экономическом пространстве России, Центрального федерального округа.
Для идентификации относительных конкурентных преимуществ
Воронежской области использован ряд критериев:
устойчивость воспроизводства сильной стороны Воронежской об- ласти, т.е. сохранение регионом конкурентного преимущества на протяже- нии длительного периода времени независимо от фазы экономического цикла (подъем, спад национальной экономики);
наличие в Воронежской области социально-экономического потен- циала, необходимого для поддержания и развития сильной стороны;
отсутствие во внешней среде Воронежской области угроз сильной стороне, отличающихся высокой вероятностью реализации и силой нега- тивного воздействия, способного привести к «потере» соответствующего конкурентного преимущества.
Учет результатов стратегического анализа и применение совокупно- сти вышеназванных критериев позволили осуществить выбор ограничен- ного перечня сильных сторон Воронежской области, идентифицируемых в качестве ее относительных конкурентных преимуществ. Их состав и эко- номическое пространство реализации определены следующим образом:
Воронежская область один из крупнейших по площади и числен- ности населения регион в ЦФО;
Воронежская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение в экономическом пространстве России;
Воронежская область имеет одну из наиболее развитых в ЦФО систему высшего образования;
Воронежская область относится к регионам ЦФО, имеющим один из наиболее высоких уровней развития базовых характеристик человече- ского капитала;
Воронежская область отличается высоким в рамках ЦФО уровнем развития ресурсного обеспечения инновационной деятельности;
Воронежская область входит в группу регионов-лидеров в России по производству продукции сельского хозяйства, имея значительный по- тенциал для выхода на мировой рынок продовольствия и сельскохозяйст- венного сырья;
Воронежская область относится к регионам ЦФО, имеющим один из наиболее высоких уровней развития наукоемких отраслей промышлен- ности (ракетно-космической, радиоэлектронной, авиастроительной, хими- ческой), динамично развивающийся сектор информационно-
коммуникационных технологий, использующий потенциал ведущих вузов региона.
Ключевые проблемы социально-экономического развития Воронежской области
Стратегический анализ социально-экономической системы Воро- нежской области позволил диагностировать ключевые проблемы ее разви- тия, в числе которых:
значительный уровень дифференциации качества жизни разных групп населения: городского и сельского; занятого в социальной сфере, ре- альном и финансовом секторах; не являющегося трудоспособным;
недоиспользование человеческого капитала и инновационного по- тенциала Воронежской области, проявляющееся в низком уровне произво- дительности труда; асинхронности развития кадрового и финансового обеспечения НИОКР; низком уровне коммерциализации результатов ин- новационной деятельности вузов; низком уровне интеграции организаций, имеющих креативный потенциал (НИИ, ведущие вузы), в экономическое пространство региона; пониженной доле продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП;
значительный уровень социально-экономической асимметрии в про- странственном развитии региона: значительное число муниципальных образо- ваний с ограниченным потенциалом социально-экономического развития; от- сутствие экономического взаимодействия муниципальных образований; дисба- ланс системы расселения населения, не обеспеченного достаточным числом ра- бочих мест, необходимой социальной и инженерной инфраструктурой;
неразвитость транспортной и финансовой инфраструктуры: отсут- ствие достаточной связанности и транспортной доступности территорий региона; ограниченные масштабы и качество транспортно-логистических услуг; незначительные объемы венчурного финансирования; высокая сте- пень зависимости предоставляемых воронежским промышленным и сель- скохозяйственным предприятиям инвестиционных ресурсов от решений федерального центра и топ-менеджмента инорегиональных банков;
низкий уровень интеграции региональных производителей товаров и услуг в национальное экономическое пространство: доминирование произ- водств, ориентированных на местные рынки сбыта; ограниченное число пред- приятий, производящих высокотехнологичную продукцию; ограниченное число предприятий, функционирующих в отраслях «новой» экономики;
низкий уровень интеграции региональных производителей товаров и услуг в мировое экономическое пространство: пониженная конкуренто- способность продукции обрабатывающей промышленности¸ сферы обра- зовательных и научных услуг;
недостаточная сбалансированность экономического роста и повы- шения экологической безопасности региона: недостаточная динамика
улучшения окружающей среды, испытывающей негативное воздействие экономики; ограниченная сфера действия «зеленой экономики», неразви- тость процессов экологизации производства.
РАЗДЕЛ 2.
Миссия, стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Воронежской области
При разработке миссии Воронежской области принято во внимание, что данный элемент Стратегии ее социально-экономического развития на период до 2035 года призван определить:
главные рубежи в повышении благосостояния населения и развитии экономики региона, достигаемые в долгосрочной перспективе;
роль Воронежской области в системах более высокого уровня (рос- сийского, глобального), обеспеченная его нынешним и будущим местами в национальном и мировом разделении труда.
Решение названных задач сопряжено с установлением достигнутого уровня и оценкой совокупного потенциала социально-экономического раз- вития Воронежской области.
С учетом установленных конкурентных преимуществ объективное основание миссии формируют стратегические позиции, которые Воронеж- ская область способна занять в долгосрочной перспективе в социально- экономическом пространстве России. Их состав включает следующие:
закрепление Воронежской области в группе регионов-лидеров ЦФО по уровню развития человеческого капитала, качеству жизни населения;
сохранение Воронежской областью позиции региона локомотива роста экономики России;
превращение Воронежской области в ведущий инновационно- технологический и научно-образовательный центр ЦФО;
повышение роли Воронежской области в национальной экономике, связанной с производством наукоемкой высокотехнологичной продукции в широко диверсифицированном спектре направлений промышленной дея- тельности (ракетно-космическая, радиоэлектронная, авиастроительная, хи- мическая), опережающим развитием сектора информационно- коммуникационных технологий;
укрепление ведущих позиций Воронежской области на националь- ном рынке сельскохозяйственной продукции, освоение новых сегментов ми- рового рынка продукции агропромышленного комплекса;
реализация Воронежской областью функций транспортно- логистического центра международных транспортных коридоров «Се- верЮг» и «ЗападВосток», обеспечивающих коммуникации между регио- нами Российской Федерации, а также Европы и Восточной Азии;
развитие Воронежской областью функций культурно-исторического и туристического центров России.
Учет названных стратегических позиций позволил определить миссию Воронежской области следующим образом:
Воронежская область – регион с высоким качеством жизни населе- ния, благоприятной средой для развития предпринимательства, опере- жающего роста наукоемкой экономики, опорный агропромышленный центр России.
При определении стратегических приоритетов развития Воронежской области учтены приоритеты, общие для всех субъектов РФ. Они установле- ны:
– Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам;
– в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации;
– в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Фе- дерации от 1 марта 2018 года;
– в проекте Концепции Стратегии пространственного развития Россий- ской Федерации.
В составе стратегических приоритетов, учитывающих современ- ный уровень социально-экономического развития Воронежской области, ее совокупный потенциал и относительные конкурентные преимущества, определены следующие:
– повышение уровня и улучшение качества жизни населения;
– развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, экспортно- ориентированного промышленного и сельскохозяйственного производства;
– развитие транспортно-логистической сферы;
– сохранение культурно-исторического наследия и реализация тури- стско-рекреационного потенциала;
– сбалансированное пространственное развитие региона.
Состав стратегических целей развития Воронежской области вклю- чает генеральную цель, цели первого и второго уровней.
Генеральная цель – формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства. Эта цель опре- делена в действующей Стратегии развития Воронежской области на пери- од до 2020 года и сохраняет свое значение в Стратегии на период до 2035 года.
Состав стратегических целей первого уровня включает:
1. Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства.
2. Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономических про- странствах.
3. Обеспечение полицентрического развития Воронежской области. Их декомпозиция позволяет выделить цели второго уровня:
46
1.1. Повышение уровня рождаемости, рост численности постоянного населения Воронежской области.
1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и сниже- ние преждевременной смертности.
1.3. Продление активного долголетия населения.
1.4. Повышение уровня жизни населения области, снижение масшта- бов бедности до минимального уровня в России.
1.5. Развитие системы непрерывного образования, повышение уровня ее соответствия потребностям экономики и населения.
1.6. Повышение эффективности занятости, создание условий, соот- ветствующих критериям «достойного труда».
1.7. Обеспечение социальной защищенности населения и доступно- сти услуг в сфере социального обслуживания на территории области.
1.8. Формирование благоприятных условий для привлечения трудо- вых мигрантов с высокими профессиональными характеристиками.
1.9. Формирование доступной среды для инвалидов и иных маломо- бильных групп населения.
1.10. Обеспечение населения доступным и качественным жильем, существенное улучшение качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1.11. Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения.
1.12. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций и, как след- ствие, минимизация социальных и экономических последствий возникно- вения чрезвычайных ситуаций.
1.13. Укрепление общественного порядка и обеспечение обществен- ной безопасности.
1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
1.15. Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей.
1.16. Развитие гражданского общества, повышение вклада негосу- дарственного некоммерческого сектора в социально-экономическое разви- тие Воронежской области.
2.1. Модернизация структуры экономики и социальной сферы.
2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, повышение его вклада в валовой региональный продукт, доли в высокотехнологичных отраслях экономики.
2.4. Обеспечение потребностей развивающейся экономики трудовы- ми ресурсами необходимого объема и качества, преимущественно на осно- ве эффективного использования собственного трудового потенциала.
тала.
47
2.5. Повышение эффективности использования человеческого капи-
2.6. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронежской
области на национальном рынке высокотехнологичной промышленной и сельскохозяйственной продукции.
2.7. Освоение новых географических сегментов мирового рынка про- дукции агропромышленного комплекса.
2.8. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронежской области на мировых рынках продукции и услуг.
2.9. Развитие межрегиональной производственной кооперации, тор- гово-экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации.
2.10. Развитие экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, расширение международного сотрудничества Воронежской области в сек- торах «новой экономики», ключевых сферах развития человеческого капи- тала (образование, культура, наука, здравоохранение, спорт).
2.11. Обеспечение устойчивого развития регионального рынка науч- ных, образовательных и информационно-коммуникационных услуг.
2.12. Обеспечение реализации туристско-рекреационного потенциала региона (в том числе туристских объектов национального и мирового уровней), развитие инфраструктуры регионального туризма.
2.13. Обеспечение населения экономически доступной и безопасной сельскохозяйственной продукцией.
2.14. Создание современной транспортно-логистической инфраструк- туры региона, обеспечивающей внутренние материальные потоки и расту- щий транзит грузов по международным транспортным коридорам.
2.15. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение эффек- тивности ее функционирования.
2.16. Создание и широкое применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности.
2.17. Создание условий для развития сферы интеллектуальной собственности, формирование системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
(пункт 2.17 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
3.1. Обновление социально-экономического профиля моногородов, создание в муниципальных районах новых точек экономического роста.
3.2. Повышение сбалансированности развития муниципалитетов на основе рационального размещения производительных сил, развития про- изводственной и социальной инфраструктуры.
3.3. Развитие межмуниципального социально-экономического взаи- модействия.
3.4. Улучшение параметров транспортной доступности в Воронеж- ской области.
3.5. Обеспечение высокой пространственной мобильности трудовых ресурсов.
3.6. Выравнивание условий обеспечения занятости на всей террито- рии области.
48
3.7. Поддержка предпринимательской инициативы в муниципальных образованиях и развитие малого предпринимательства на селе.
3.8. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
3.9. Обеспечение роста уровня жизни сельского населения, создание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа прожи- вания и работы в сельской местности.
3.10. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры, устранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области.
3.11.Сохранение и восстановление природных ресурсов Воронеж- ской области.
РАЗДЕЛ 3.
Сценарии социально-экономического развития Воронежской области. Особенные характеристики Стратегии
социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Обоснованы три сценария социально-экономического развития Во- ронежской области на период до 2035 г.: консервативный (пессимистиче- ский), базовый и целевой. Их общей характеристикой является учет в них состояния и динамики макроэкономических параметров (занятость, об- менный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэкономразвития России, установленных им ба- зовых траекторий роста экономики страны.
Консервативный сценарий отличается:
траекторией развития, соответствующей прогнозируемой в про- граммных документах Федерального центра общероссийской динамике экономического роста;
опорой на существующие конкурентные преимущества Воронеж- ской области;
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской облас- ти, обеспечивающих сфокусированное воздействие преимущественно на процессы эффективного использования ее социально-экономического по- тенциала.
Для этого сценария характерен умеренный рост экономики области с сохранением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Предполагается, что модернизация экономики будет идти сло- жившимися темпами в условиях накопленных объемов инвестиций. Так как в основу сценарных условий по данному варианту долгосрочного про- гноза заложено сохранение санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к
49
мировому рынку капитала, и ответных экономических мер, его следует рассматривать основой для разработки проекта долгосрочного бюджетного прогноза.
При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на под- держку базовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен по- ложительный рост производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не будет достаточно для технологических и структур- ных изменений.
При практически неизменной структуре экономики к 2035 году ожи- дается незначительное перераспределение в сторону добычи полезных ис- копаемых и обрабатывающих производств (в пользу машиностроительной и фармацевтической промышленности при использовании прорывных ме- дицинских технологий на имеющейся научно-производственной базе).
Базовый сценарий отличается:
траекторией развития, ориентированной на закрепление повыша- тельного тренда развития экономики Воронежской области;
умеренным увеличением социальных обязательств государства и бизнеса;
усилением инновационной направленности экономического роста;
опорой на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модерниза- цию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных произ- водств и экономики знаний;
развитием процессов интеграции региональной транспортной сис- темы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала Воронежской области;
мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской облас- ти, обеспечивающих комплексное воздействие на процессы развития и эф- фективного использования ее социально-экономического потенциала.
Целевой сценарий социально-экономического развития Воронеж- ской области имеет как общие характеристики с базовым, так и отличи- тельные.
Общие (с базовым сценарием) характеристики целевого сценария:
1. Состояние и динамика макроэкономических параметров (заня- тость, обменный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного ми- нимума и др.).
2. Траектория развития ориентирована на закрепление повышатель- ного тренда роста ее экономики.
3. Траектория развития обеспечена усилением инновационной на- правленности экономического роста.
4. Опора на существующие и новые конкурентные преимущества Воронежской области.
50
5. Опора на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модерниза- цию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных произ- водств и экономики знаний.
6. Развитие процессов интеграции региональной транспортной сис- темы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала Воронежской области;
7. Опора на использование эндогенных и экзогенных факторов соци- ально-экономического развития Воронежской области (при приоритете первых), обеспечивающих сфокусированное воздействие на широкий спектр процессов развития и эффективного использования ее социально- экономического потенциала.
Целевой сценарий отличается определением траектории развития Воронежской области с учетом стратегических рубежей, на которые в дол- госрочной перспективе могут выйти другие российские регионы-лидеры по качеству жизни и уровню развития экономики (по большинству показа- телей ориентиры будут задавать субъекты РФ, входящие в ЦФО).
Выбор целевого сценария обусловлен миссией и поставленными стратегическими целями, предусматривающими опережающее социально- экономическое развитие Воронежской области, обеспечивающее ей лидер- ские стратегические позиции в пространственной экономике России в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Выделяются три этапа реализации целевого сценария:
первый – 20192020 гг., второй – 20212024 гг., третий – 20252035 гг. Первый этап можно рассматривать как период внутренней мобили- зации, направленной на преодоление «узких мест» в развитии экономики
области, адаптации к сложившимся экономическим условиям.
Второй этап характеризуется ускорением темпов роста экономики преимущественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отрас- лей (оборонных и гражданских), которые характеризуются быстрой отда- чей в рост ВРП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и снятия инфраструктурных ограничений, сдерживающих при- влечение инвестиций и развитие отдельных территорий. Создается качест- венно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в эко- номике. Одновременно возрастает роль и вклад человеческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохра- нения проявляются не только в развитии указанных секторов новой эконо- мики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляе- мых ими услуг, но и в повышении качества человеческого капитала, его производительной силы.
Третий этап можно рассматривать в полной мере как период разви- тия на основе нового качества человеческого капитала и создания нового
51
экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой до- лей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфраструктурной базы замедляется темп роста инвестиций в основной капитал и инфраструктурные сектора, относительно замедля- ются и общие темпы экономического роста, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финансирования человеческого капитала и на- учных разработок.
С учетом позиций, достигнутых другими регионами-лидерами, зна- чения основных показателей социально-экономического развития Воро- нежской области по целевому сценарию определены таким образом, чтобы траектория социально-экономического развития Воронежской области обеспечила достижение более весомых (чем в базовом сценарии) результа- тов в уровне и качестве жизни населения, инновационности экономики, ее интеграции в национальное и мировое экономическое пространство.
Значения показателей социально-экономического развития Воро- нежской области по консервативному, базовому и целевому сценариям развития даны в таблице 10.
Воплощение целевого сценария связано с реализацией Стратегии со- циально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Ее отличительные характеристики:
– обеспечивает достижение миссии и установленных стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области;
– реализует траекторию развития, позволяющую Воронежской об- ласти упрочить лидерские позиции в ЦФО по уровню и качеству жизни населения, динамике экономического роста;
– мобилизует и обеспечивает эффективное использование ресурсов для формирования новых и реализации расширенного состава конкурент- ных преимуществ Воронежской области;
– обеспечивает полицентрическое развитие Воронежской области посредством использования эффективных форм пространственной органи- зации экономики, интегрирующих деятельность субъектов хозяйствования разных муниципальных образований;
– обеспечивает развитие межрегиональной и международной произ- водственной кооперации, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъектами РФ, зарубежными странами;
– укрепляет позиции Воронежской области на национальном и миро- вом рынках товаров и услуг;
– реализуется во взаимосвязи со стратегиями развития муниципаль- ных образований и городских округов Воронежской области;
– реализуется посредством взаимосвязанных действий органов госу- дарственной власти и местного самоуправления Воронежской области, ме- неджмента бизнес-структур, населения, институтов гражданского общест-
52
ва на стратегических направлениях социально-экономического развития Воронежской области.
Таблица 10 – Показатели социально-экономического развития Воронежской области по консервативному (1),
базовому (2) и целевому (3) сценариям
Показатели Годы
2019 2020 2024 2030 2035
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
1. Численность посто- янного населения, чел
2328,7
2331,6
2335,2
2323,5
2329,5
2337,2
2296,0
2322,6
2349,3
2240,5
2317,2
2379,2
2188,6
2323,9
2422,9
2. Суммарный коэффи- циент рождаемости
1,293
1,357
1,503
1,28
1,349
1,544
1,266
1,375
1,579
1,278
1,461
1,648
1,305
1,514
1,707
3. Ожидаемая продол- жительность жизни, лет
72,73
73,27
74,02
72,88
73,65
74,63
73,44
75,11
78,00
74,25
77,19
80,00
74,9
78,85
82,25
4. Смертность населе- ния в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения
478,0
470,0
465,0
473,0
440,0
435,0
450,0
350,0
350,0
410,0
332,0
330,0
390,0
322,0
320,0
5. Младенческая смерт- ность, случаев на 1000
родившихся живыми
6,0
5,2
4,6
5,9
5,1
4,5
5,7
4,9
4,3
5,5
4,8
4,2
5,0
4,5
4,0
6. Смертность от бо- лезней системы крово- обращения, на 100 тыс.
населения
630,0
620,0
585,0
620,0
600,0
580,0
580,0
560,0
540,0
562,0
492,0
490,0
552,0
480,0
465,0
7. Смертность от ново- образований, на 100 тыс. населения
181,5
181,4
181,2
181,5
181,2
179,5
181,1
176,5
176,2
180,5
175,0
174,8
180,0
174,0
173,8
8. Доля населения с де- нежными доходами
ниже величины прожи- точного минимума, %
9,3
9,2
9,2
9,3
9,2
9,1
4,9
4,8
4,65
4,9
4,5
4,3
4,4
4,3
4,0
9. Среднедушевые де- нежные доходы, тыс. руб.
33,2
33,7
33,9
35,3
35,9
36,2
45,4
47,0
48,6
64,8
67,9
73,4
85,1
89,5
100,8
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
10. Реальные денежные доходы населения, в % к
предыдущему периоду
102,2
102,2
102,6
102,6
102,9
103,2
103,0
103,9
105,0
103,6
103,7
104,7
103,4
103,5
104,7
11. Уровень безработицы на полном рынке труда, %
4,5
4,4
4,4
4,5
4,3
4,3
4,5
4,2
4,2
4,4
4,1
4,1
4,4
4,1
4,0
12. Уровень занятости на- селения, %
64,20
64,40
64,60
64,60
64,80
65,00
66,10
66,30
66,50
68,30
68,50
68,70
69,80
70,00
70,20
13. Общая площадь жилых помещений, приходящая- ся в среднем на 1 жителя,
м2
29,70
30,10
30,20
30,10
30,50
30,70
31,50
32,20
32,70
33,80
34,80
36,00
35,60
37,00
39,00
14. Доля площади жи- лищного фонда, обеспе- ченного всеми видами бла- гоустройства, в общей площади жилищного фонда
Воронежской области, %
71,80
72,00
73,40
73,00
73,70
74,60
75,40
77,00
79,00
79,00
81,90
85,80
82,00
86,00
91,40
15. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных орга-
низациях, количество мест на 100 детей
62,90
62,90
63,10
63,00
63,10
63,30
63,00
63,10
64,00
63,00
63,30
66,70
63,30
66,70
68,50
16. Доля обучающихся в государственных (му- ниципальных) общеоб- разовательных органи-
зациях, занимающихся в одну смену, %
91,10
91,10
93,00
91,20
92,00
94,00
93,40
94,00
98,00
96,00
97,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
17. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программа- ми дополнительного обра-
зования, %
73,0
73,0
73,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
80,0
76,0
76,5
80,0
76,0
78,0
80,0
18. Доля граждан Воро- нежской области, система- тически занимающихся фи- зической культурой и спор- том, в общей численности
населения, %
42,5
42,7
43
43
43,4
44
45
46,2
55
48
50,4
55
50,5
53,9
55
19. Уровень преступности (количество зарегистриро- ванных преступлений на 100 тыс. населения)
1307
1294
1267
1300
1274
1246
1252
1240
1211
1217
1198
1172
1160
1103
106
7
20. Смертность населения (социальный риск) в резу- льтате дорожно-транспорт- ных происшествий на 100
тыс. населения
20,1
19,8
19,1
19,3
19,0
18,3
4,8
4,5
4
0
0
0
0
0
0
21. Снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях
на водных объектах, по отношению к 2016 году, %
97,0
95,5
94,0
96,0
94,0
92,0
92,0
88,0
84,0
89,0
81,0
76,0
86,5
76,0
71,0
22. ВРП (в основных ценах соответ. лет) млрд руб.
969,2
1027,8
1046,1
1017,2
1111,6
1139,1
1283,0
1569,3
1615,4
1735,2
2270,3
2382,5
2186,4
2963,2
3223,1
23. ВРП на душу населения, в текущих ценах, тыс. руб.
415,9
439,9
447,5
437,1
475,8
487,0
561,0
671,4
680,9
782,1
972,4
986,2
1016,3
1271,6
1310,6
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
24. Объем инвестиций в основной капитал, млрд
руб.
295,2
307,2
320,5
311,3
327,4
367,6
408,7
460,8
554,1
568,8
729,2
902,1
722,4
1006,0
1235,2
25. Энергоемкость ВРП т.у.т./млн руб.
10,60
10,09
9,53
10,09
9,18
9,00
9,18
8,50
7,20
8,60
7,68
5,76
8,33
7,30
5,21
26. Объем отгруженных товаров собственного про- изводства, выполненных работ и услуг собственны- ми силами в промышлен- ном производстве, млрд
руб.
524,6
555,1
567,7
555,6
600,3
621,2
677,2
717,8
782,1
868,1
921,4
1054,7
1040,0
1108,8
1328,1
27. Производительность труда в промышленности (объем промышленной продукции в расчете на
1 чел. среднесписочного состава), млн руб.
4,10
4,30
4,60
4,20
4,60
4,90
4,80
5,60
6,50
5,70
7,50
9,70
6,60
9,60
13,70
28. Индекс производства продукции сельского хо- зяйства в хозяйствах всех
категорий, в % к 2016 году
95,10
100,30
104,30
97,90
103,50
107,20
103,20
111,20
116,10
112,80
124,40
132,70
122,80
137,80
148,70
29. Индекс производитель- ности труда в сельском хо- зяйстве, в % к 2016 году
95,10
101,10
106,90
97,90
105,30
110,50
103,20
114,80
123,10
112,80
131,40
146,50
122,80
147,60
165,70
30. Темп роста экспорта продукции АПК, в %
к 2016 году
101,5
112,00
122,50
108,60
127,00
128,60
119,60
155,80
162,10
131,70
180,60
199,50
147,60
205,80
234,70
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
31. Объем экспорта про- мышленной продукции (кроме пищевой и перера- батывающей промышлен- ности), млн долл. США
878,9
884,1
899,2
887,6
892,9
903,9
931,7
1009,3
1088,6
1009,3
1164,6
1350,1
1397,6
1552,8
1708,1
32. Темп роста несырьево-
го неэнергетического экс- порта, в % к 2016 году
110
115
121
115
120
127
135
150
165
170
185
220
190
220
281
33. Темп роста числа про- мышленных экспортеров, в
% к 2016 году
110
115
122
113
117
125
122
131
150
150
170
208
175
190
250
34. Количество субъектов малого и среднего пред- принимательства (включая инд. предпринимателей) на 1 тыс. чел. населения, ед.
37,20
39,90
41,00
39,50
40,50
42,00
41,00
42,40
43,60
43,00
44,80
46,00
44,00
46,00
48,00
35. Оборот субъектов ма- лого и среднего предпри- нимательства в постоян- ных ценах по отношению к
2016 году, %
112,0
117,60
123,50
114,40
122,80
132,60
123,90
143,40
164,30
138,10
174,30
211,90
150,00
200,00
250,00
Продолжение табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
36. Удельный вес иннова- ционных товаров, работ, услуг в общем объеме от- груженных товаров, вы- полненных работ, услуг, %
5,60
6,10
6,50
6,00
6,80
7,00
7,10
8,60
9,40
8,10
10,90
14,30
10,00
14,00
20,00
37. Инновационная актив- ность организаций, %
10,80
11,80
12,20
11,20
12,20
12,40
12,20
13,10
13,30
13,30
16,00
18,00
15,00
20,00
30,00
38. Планируемое коли- чество создаваемых ра- бочих мест в ТОР, ОЭЗ и
ИП Воронежской области
337
538
660
427
681
836
6808
10868
13335
578
923
1132
730
1165
1430
39. Соотношение наилуч- ших и наихудших пока- зателей уровня регистри- руемой безработицы на ре- гиональном рынке труда в
муниципальных районах и городских округах, раз
7,00
6,90
6,90
7,00
6,80
6,60
6,60
6,20
6,00
6,20
5,00
4,90
5,50
4,20
4,10
40. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием (км путей на 1000 км2 террито- рии)
319,5
319,70
320,70
319,70
320,10
321,30
320,10
320,90
323,30
320,70
322,10
326,30
321,20
323,10
328,80
Окончание табл. 10
1 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
41. Доля домашних хо- зяйств, имеющих ши- рокополосный доступ к ин- формационно-телеком- муникационной сети «Ин- тернет», в общем числе до-
машних хозяйств, %
85,00
85,00
86,10
87,00
87,00
87,10
89,50
90,50
91,10
92,00
93,50
97,10
94,20
96,00
100,00
42. Доля граждан, исполь- зующих механизм получе- ния государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, %
70,00
70,00
71,00
70,00
70,00
72,00
70,00
70,00
76,00
70,00
70,00
82,00
70,00
70,00
90,00
43. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процес-
се производства и потреб- ления, %
68,00
68,70
69,00
71,70
71,90
72,00
73,50
74,00
74,10
75,70
76,80
76,80
77,70
78,50
79,00
44. Доля населения, охвачен- ного мероприятиями в сфере культуры, в общей численно-
сти населения, %
65,00
74,70
77,00
75,00
77,60
78,00
78,00
80,00
82,00
84,00
85,60
87,00
88,00
90,00
92,00
45. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требую-
щей установления водоох- ранных зон, %
12,0
12,05
12,13
18,5
19,7
20,21
22,3
23,8
25,47
26,7
27,0
28,09
28,8
30,0
30,71
46. Коэффициент изобретательской
активности региона
2,63
2,64
2,64
2,63
2,64
2,65
2,65
2,70
2,73
2,70
2,85
2,90
2,90
2,95
3,05
(пункт 46 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
РАЗДЕЛ 4
Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Воронежской области
Подраздел 4.1. Демографическое и миграционное развитие Воронежской области
В настоящее время область вступила в период активного накопления рисков демографического развития, основными из которых являются ус- корение изменения возрастно-половой структуры населения в сторону его постарения и продолжающееся снижение репродуктивных установок мо- лодой семьи. В этой связи актуальными направлениями демографической политики Воронежской области являются стимулирование рождаемости, сохранение здоровья граждан, продление активного долголетия. Миграци- онная политика будет направлена на повышение миграционной привлека- тельности региона, дальнейшее оказание содействия добровольному пере- селению на территорию области соотечественников, проживающих за ру- бежом, стимулирование миграции в Воронежскую область молодежи.
Цель 1.1. Повышение уровня рождаемости, рост численности по- стоянного населения Воронежской области
Ключевые задачи:
– внедрение механизмов финансовой и иной поддержки семей при рождении и (или) усыновлении детей;
– создание условий для осуществления трудовой деятельности жен- щин, имеющих детей, включая 100 % доступность дошкольного образова- нии для детей в возрасте до трех лет;
– улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий;
– обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребно- стями демографического и социально-экономического развития Воронеж- ской области.
Ожидаемые основные результаты:
– повышение суммарного коэффициента рождаемости с 1,365 в 2017
году до уровня 1,707 в 2035 году,
– рост численности населения с 2333,8 тыс. чел. в 2017 году до
2422,9 тыс. чел. в 2035 году,
– обеспечение миграционного прироста населения на уровне не ниже естественной убыли населения.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
1. Развитие механизмов финансовой и иной поддержки семей при рождении и (или) усыновлении детей:
- финансовая поддержка семей при рождении детей, осуществляемая в зависимости от очередности рождений:
а) ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) пер- вого ребенка,
б) программа регионального материнского (семейного) капитала,
в) ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей,
г) предоставление ипотечных кредитов (займов) на специальных ус- ловиях в рамках федеральных и региональных программ льготного креди- тования отдельных категорий граждан,
д) предоставление семьям, имеющим 3-х и более детей, земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства,
- материальное стимулирование женщин в ранних репродуктивных возрастах;
- совершенствование подходов к предоставлению финансовой под- держки семей для обеспечения наибольшего демографического результата;
- проведение информационно-телекоммуникационной кампании с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целе- вых аудиторий в целях популяризации системы мер финансовой поддерж- ки семей в зависимости от очередности рождений детей.
2. Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая 100 % доступность дошкольного обра- зования для детей в возрасте до трех лет:
- создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет, а также развитие сети образовательных организаций, реализующих образо- вательные программы дошкольного образования;
- организация профессионального обучения и дополнительного про- фессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребен- ком до достижения им возраста трех лет;
- создание групп кратковременного присмотра за детьми дошкольно- го возраста;
- популяризация применения работодателями гибких форм занято-
сти;
- включение в коллективные договоры предприятий и организаций
области пунктов, предусматривающих предоставление работодателем до- полнительных гарантий и преимуществ работающим женщинам, имею- щим несовершеннолетних детей, создание дополнительных гарантий и преимуществ для работников с семейными обязанностями;
- развитие вариативных форм дошкольного образования;
- создание дополнительных мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошколь- ного образования, для детей в возрасте до трех лет за счет средств феде- рального, регионального и муниципального бюджетов, механизмов госу- дарственно-частного партнерства, из расчета ликвидации очереди в ясли для детей до трех лет.
3. Улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий:
- проведение медицинских профилактических осмотров несовершен- нолетних с целью раннего выявления отклонений с последующим выпол- нением программ лечения;
- обеспечение обследования беременных женщин высокой группы риска с последующим выполнением программ лечения;
- реализация мероприятий по профилактике невынашиваемости бе- ременности;
- увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО);
- реализация мероприятий, направленных на раннее выявление забо- леваний у детей, включая скрининговые программы, в том числе до рож- дения ребенка, и использование современных методов диагностики, лече- ния и реабилитации;
- организация доабортного консультирования специалистами – пси- хологами, специалистами в сфере социальной защиты и специалистами в сфере занятости населения;
- организация социального сопровождения беременных женщин, на- ходящихся в трудной жизненной ситуации, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка;
- проведение информационно-просветительских мероприятий по профилактике абортов.
4. Обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Воронежской области:
- внедрение системы комплексных мер, направленных на создание условий для уменьшения оттока квалифицированных специалистов с тер- ритории области;
- разработка механизмов привлечения мигрантов, учитывая страны их происхождения, профессиональные, квалификационные и иные харак- теристики отбора специалистов;
- разработка трудовой карты приоритетного расселения мигрантов;
- создание дифференцированных программ краткосрочной и долго- срочной трудовой миграции, в том числе программ привлечения в область высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям дефицитным и востребованным на региональ- ном рынке труда;
- стимулирование миграции в Воронежскую область молодежи, имеющей особо востребованные на рынке труда области профессии и спе- циальности;
- создание условий для миграции в Воронежскую область предпри- нимателей и инвесторов;
- реализация программы по оказанию содействия добровольному пе- реселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Подраздел 4.2. Сохранение здоровья и продление активного долголетия населения
Цель 1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и снижение преждевременной смертности.
Ключевые задачи:
– обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания;
– формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
– повышение доступности и качества медицинской помощи;
– снижение общей смертности от хронических неинфекционных за- болеваний, в т.ч. смертности от болезней системы кровообращения, смерт- ности от новообразований, в т.ч. злокачественных, и др.
Ожидаемые основные результаты:
– рост продолжительности жизни населения до 78 лет к 2024 г. и до
80 лет к 2030 г.;
– снижение смертности населения в трудоспособном возрасте на 100
тыс. населения на 40% (к 2035 г. по отношению к 2016 г.);
– снижение смертности от болезней системы кровообращения на
23% (к 2035 г. по отношению к 2016 г.);
– реализация медицинской помощи, основанной на принципах «4П»: персонализированной, предиктивной (предсказательной), профилактиче- ской (на популяционном и индивидуальном уровнях), партисипативной («открытой», предусматривающей активную роль пациента в принятии решений в процессе медицинской помощи);
– достижение сбалансированности обязательств системы здраво- охранения перед населением и их ресурсного обеспечения;
– создание сбалансированной территориальной, трехуровневой сис- темы медицинской помощи с приоритетным развитием первичной медико- санитарной, скорой, специализированной, высокотехнологичной помощи, рационально приближенной к населению, в том числе за счет развития межучережденческих подразделений;
– сокращение уровня риска обращения продукции ненадлежащего качества, в первую очередь продуктов питания.
Значения целевого показателя ожидаемой продолжительности жизни как интегрального результата реализации комплекса мероприятий по со- хранению здоровья и продлению активного долголетия населения Воро- нежской области – по консервативному, базовому и целевому сценариям развития Воронежской области на период до 2035 года – даны в табл. 10, по каждому году реализации Стратегии – в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Цель 1.3. Продление активного долголетия населения.
Ключевые задачи:
– повышение уровня социальной активности людей старшего поко- ления (третьего возраста);
– создание благоприятной образовательной среды, направленной на формирование у пожилых людей актуальных социальных компетенций;
– создание условий для реализации творческих потребностей граж- дан пожилого возраста;
– формирование установок на позитивное взаимное восприятие со- циума и лиц пожилого возраста.
Ожидаемые основные результаты:
– количество граждан пожилого возраста, охваченных образователь- ными программами, к 2035 году увеличится до 10 %;
– развитие творческой активности пенсионеров;
– количество граждан пожилого возраста, участвующих в физкуль- турно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, к 2035 году увели- чится до 5 %.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
1. Организация мероприятий по санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания:
– разработка и внедрение административных и экономических меха- низмов обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания, в том числе:
– разработка экологических и санитарно-эпидемиологических пас- портов территорий и последующая реализация мероприятий по снижению уровня выраженности факторов среды обитания, формирующих негатив- ные следствия для состояния здоровья населения и роста уровня смертно- сти от внешних причин (инфекционная, промышленная, транспортная безопасность, безопасность продуктов питания и т.д.);
– разработка и проведение мероприятий по экологическому воспита- нию, образованию и формированию экологической культуры;
– повышение качества оказания государственных услуг и исполне- ния государственных функций в сфере охраны окружающей среды для со- блюдения контрольных уровней значений показателей (факторов) сани- тарной охраны здоровья населения (качественное водоснабжение, канали- зация, утилизация отходов (бытовых и производственных), уровни загряз- нения атмосферного воздуха, почвы, радиационной обстановки); проведе- ние противоэпидемических мероприятий; межведомственных мероприя- тий для сокращения уровня обращения и риска потребления продукции ненадлежащего качества, в первую очередь продуктов питания.
2. Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек:
– разработка и внедрение модельных корпоративных программ, со- держащих наилучшие практики по охране и укреплению здоровья и фор- мированию здорового образа жизни работников;
65
– завершение работы по созданию на базе центров медицинской про- филактики и центров здоровья центров общественного здоровья, обеспечи- вающих разработку и внедрение региональной и муниципальных программ по укреплению здоровья населения (в том числе программ для моногородов, а также программ профилактики стоматологических заболеваний);
– обеспечение пациентам доступа к персональной информации за счет полной реализации запланированных компонентов регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохра- нения, через средства телекоммуникации (телемедицина и «Личный каби- нет пациента»);
– расширенное внедрение Центрами здоровья прикладных компью- терных программ для прогнозирования, определения уровня индивидуаль- ного риска нарушений здоровья и формирование рекомендаций по здо- ровьесберегающему поведению;
– межведомственные информационно-пропагандистские и образова- тельные мероприятия для формирования рациональных образов здоровь- есберегающего поведения в массовой культуре населения; активное при- влечение к участию в данных мероприятиях общественных (религиозных), некоммерческих организаций, иных структур гражданского общества, ли- деров общественного мнения, в том числе с использованием СМИ;
– разработка и внедрение системы инструментов мотивации к заня- тиям физкультурой и приверженности здоровьесберегающему поведению для работающего населения и работодателей, а также неорганизованного населения;
– формирование инфраструктуры для развития массовой физической культуры (дворовые спортивные площадки, рекреационные зоны для мас- сового пользования населением (лесопарковые зоны, пляжи, ландшафтные парки и т.д.) и обеспечение к ним широкого доступа);
– проведение ежегодного выборочного наблюдения состояния здо- ровья населения в целях оценки расчетов показателя ожидаемой продол- жительности здоровой жизни;
– обеспечение функционирования региональных гериатрических центров и геронтологических отделений, в которых смогут получить по- мощь граждане старших возрастов;
– охват к концу 2024 года не менее 90 процентов лиц старше трудоспособного возраста диспансеризацией, и не менее 80 процентов лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, диспансерным наблюдением;
– охват к концу 2024 года не менее 95 процентов лиц старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции.
3. Повышение доступности и качества медицинской помощи:
– формирование рациональной пространственной структуры сети медицинских организаций с учетом этапов и уровней медицинской помо- щи;
66
– обеспечение устойчивости функционирования медицинских орга- низаций на основе планирования рациональной потребности в медицин- ских услугах и ресурсов для их оказания, в рамках территориальной про- граммы государственных гарантий, с учетом порядков, стандартов и фи- нансового обеспечения обязательств для соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и медицинской помощи;
– развитие организационных систем профориентации, профотбора, целевой подготовки и адресных мер социальной поддержки для закрепле- ния медицинских кадров, развитие системы непрерывной последипломной подготовки кадров здравоохранения и аккредитации;
– развитие материально-технической базы, организационной, моти- вационной, информационной и другой инфраструктуры медицинских ор- ганизаций, в том числе на основе гармоничного взаимодействия медицин- ских организаций всех форм собственности, использование потенциала предпринимательского сектора на основе государственно-частного парт- нерства, в первую очередь концессионных соглашений, для решения стра- тегических задач здравоохранения;
– повышение затратной эффективности ресурсов здравоохранения на основе разработки рациональной маршрутизации движения пациентов; пе- ренесение стратегических приоритетов в сектор первичной медико- санитарной помощи, развитие профилактических методов, в том числе диспансеризации и иммунопрофилактики населения, а также стационар замещения, сбалансированного внедрения современных инновационных медицинских технологий специализированной высокотехнологичной ме- дицинской помощи;
– развитие системы управления неотложной и скорой медицинской помощью (в том числе специализированной), интегрированных с другими службами быстрого реагирования, входящими в Систему–112, на основе информационной поддержки диспетчерских служб, включающей навига- ционные системы позиционирования транспорта; создание условий для оказания медицинской помощи вне медицинской организации в процессе эвакуации с использованием современного оборудования и всех видов транспортных средств (в том числе вертолетной техники);
– повышение доступности медицинской помощи сельским жителям, проживающим в малочисленных и отдаленных поселениях за счет внедре- ния мобильных медицинских комплексов (передвижные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, флюорографические, стоматологиче- ские кабинеты и др.);
– развитие медицинской помощи матерям и детям, в том числе: развитие трехуровневой системы медицинской помощи матерям и
детям с использованием компьютерной поддержки учета и мониторинга медицинских процессов, акцентом на группы повышенного риска,
организация предродовой подготовки беременных, проживающих в отдаленных, в том числе труднодоступных поселениях, в отделениях аку- шерского и сестринского ухода, медицинское сопровождение беременных
67
на всех этапах, организация их правовой и социально-психологической поддержки, профилактика абортов, выхаживание детей, родившихся с экс- тремально низкой массой тела,
развитие репродуктивных технологий: внедрение инновационных методов лечения бесплодия; повышение эффективности процедуры экст- ракорпорального оплодотворения за счет оснащения современным обору- дованием, расходными материалами и лекарственными препаратами;
развитие персонализированных и трансляционных методов медици- ны на основе постгеномных и протеомных технологий и их поэтапного внедрения в практику работы здравоохранения области, в том числе:
создание научно-производственных объединений на базе потенциала ведущих вузов (ВГУ, ВГМУ) и практического здравоохранения,
формирование децентрализованных баз данных с информацией о ре- зультатах лечения, в том числе редких, генетически обусловленных забо- леваний, а также информации об успешном применении инновационных лекарственных препаратов, внедрение биочипов для мониторирования действия лекарственных препаратов и состояния внутренней среды орга- низма больного;
– масштабирование регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения, в том числе телемедицинских услуг;
– внедрение дистанционных медицинских услуг;
– завершение перехода на использование электронных медицинских карт, рост доли населения, имеющего электронные медицинские карты с геномными данными, увеличение охвата населения генетическим тестиро- ванием;
– формирование Центров обработки информации с датчиков пара- метров жизнедеятельности отдельных групп населения и автоматизиро- ванной выдачи информации для принятия своевременных врачебных ре- шений;
– обеспечение 100%-го доступа пациентов к персонифицированной медицинской информации через сервис «Личный кабинет пациента»;
– развитие системы поддержки и принятия управленческих решений в сфере общественного здравоохранения на основе мониторинга показате- лей динамики заболеваний социально значимыми нозологиями и прежде- временной смертности. Внедрение технологических карт и автоматизация стандартных операционных процедур. Регистрация триггерных событий (осложнения лечения и ухода, внутрибольничных инфекций, непредвиден- ных побочных реакций лекарственных препаратов), организация аудита
«риск-событий» в медицинских организациях с анализом первопричин и проведения предупредительных мероприятий;
– внедрение методов медицинской, социальной и трудовой реабили- тации на основе организации межведомственного взаимодействия и ин- формационного обмена в цепочках: «бюро медико-социальной экспертизы
– медицинская организация – работодатель – работник» и «медицинская
68
организация – организация социальной защиты – бюро медико-социальной экспертизы»; развитие санаторного этапа долечивания;
– формирование рациональной системы управления лекарственным обеспечением населения и медицинских организаций, включающей: мони- торинг качества поступающих в обращение лекарственных препаратов; мониторинг неблагоприятных побочных реакций; организацию персонали- зированного планирования и учета медикаментов в медицинских органи- зациях для улучшения их доступности и предупреждения «перепотребле- ния» лекарственных препаратов; увеличение объема медикаментов, заку- паемых на конкурсной основе; разработку и реализацию проектов, моти- вирующих приверженность к рациональной фармакотерапии и соблюде- нию врачебных назначений;
– реализация организационной модели оценки качества оказанной медицинской помощи, охватывающей: ведение автоматизированного рей- тинга успешности врачей, выявление врачей с систематическими неблаго- приятными исходами лечения, – для внеочередной аттестации и аккреди- тации; привлечение пациентских организаций к принятию решений по управлению и развитию отрасли.
4. Снижение общей смертности от хронических неинфекционных за- болеваний, в т.ч. смертности от болезней системы кровообращения, смерт- ности от новообразований, в т.ч. злокачественных и др.:
– создание профилактической среды, расширение целевой аудитории с привлечением некоммерческих организаций, пациентских организаций, предприятий любых форм собственности с выездами на предприятия, про- ведением школ для пациентов по неотложной помощи;
– дальнейшее внедрение современных клинических рекомендаций в практику врача первичного звена;
– создание системы учета пациентов, особенно пациентов из групп высокого риска смертности, в рамках единого цифрового контура;
– своевременное выявление факторов риска развития сердечно- сосудистых осложнений, включая артериальную гипертонию, и проведе- ние комплекса мероприятий для снижения риска ее развития;
– организация диспансерного наблюдения больных с сердечно- сосудистыми заболеваниями;
– переоснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, в том числе оборудованием для ранней медицин- ской реабилитации;
– дооснащение первичных сосудистых отделений оборудованием для проведения рентгенэндоваскулярных методов лечения;
– изменение маршрутизации больных с острым коронарным синдро-
мом;
– организация мониторинга больных с артериальной гипертензией;
– совершенствование системы персонифицированного диспансерно-
го наблюдения за пациентами группы высокого риска смертности от бо- лезней системы кровообращения;
69
– организация сети центров амбулаторной онкологической помощи;
– переоснащение и дооснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболева- ниями;
– внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения боль- ных с онкологическими заболеваниями;
– улучшение условий оказания специализированной медицинской помощи онкологическим больным, приведение их в соответствие с сани- тарно-гигиеническими нормами посредством нового строительства и ре- конструкции;
– разработка и внедрение стандартных операционных процедур по взаимодействию в медицинских организациях при подозрении на злокаче- ственное новообразование (ЗНО);
– повышение выявляемости рака и предраковой патологии, в том числе на ранних стадиях;
– распространение информационных материалов на сайтах образова- тельных организаций о здоровом образе жизни и профилактике хрониче- ских неинфекционных заболеваний;
– проведение в образовательных организациях обучающих семина- ров, в том числе с использованием инновационных технологий, с участием медицинских работников, по вопросам формирования приверженности к здоровому образу жизни и оказания первой помощи;
– проведение научно-просветительских, физкультурно-спортивных и культурно-массовых мероприятий для обучающихся и родителей под де- визом: «Наш выбор – активное долголетие»;
– выявление и устранение причин изоляции пожилых в социокуль- турной сфере, приобщение их к профессиональной социокультурной дея- тельности, оказание им конкретной помощи в соответствии с их возмож- ностями и интересами, поддержка пожилого человека в области досуга;
– создание центров обучения информационным технологиям и орга- низация семинаров по обучению пенсионеров работе в социальных сетях (Интернет) для ликвидации компьютерной неграмотности и развития ком- муникабельности;
– привлечение негосударственных организаций в целях реализации образовательных программ для пожилых граждан;
– расширение центров активного долголетия для пожилых граждан;
– создание спортивных групп здорового образа жизни, клубов, объе- динений для занятий творчеством;
– разработка и внедрение индивидуальных программ самореабили- тации, социальной адаптации и формирования независимого образа жизни;
– расширение альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста;
– развитие волонтерского движения, проведение благотворительных акций, культурно-массовых мероприятий для пожилых граждан, оказание адресной помощи нуждающимся.
70
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию и внедрению новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь, развитию электронного здравоохранения, строитель- ству и реконструкции объектов здравоохранения, реализуемые на основе концессионных соглашений.
Подраздел 4.3. Модернизация образования Воронежской области
Цель 1.5. Развитие системы непрерывного образования, повышение уровня ее соответствия потребностям экономики и населения.
Ключевые задачи:
– внедрение на уровнях основного общего и среднего общего обра- зования новых методов обучения и воспитания, образовательных техноло- гий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;
– модернизация профессионального образования, в том числе по- средством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ;
– создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
– обеспечение возможности овладения компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области материально-технической базы, обеспечивающей заня- тия обучающихся в одну смену;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области необходимых условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
– создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях Воронежской области дополнительных общеобразо- вательных программ различной, в том числе технической и естественнона- учной, направленности для детей, соответствующих интересам обучаемых и перспективным потребностям социально-экономического и технологиче- ского развития страны, региона;
– создание безопасных условий для обучения и воспитания детей и молодежи;
– реновация реализуемых и разработка новых образовательных про- грамм бакалавриата, магистратуры и специалитета, ориентированных на приоритетные направления научно-технологического и социального раз- вития Воронежской области;
– трансформация Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета в центры ин-
71
новационного, технологического и социального развития Воронежской области;
– создание экономико-организационных условий для реализации ве- дущими вузами региона функций якорной структуры действующих и вновь создаваемых технопарков;
– расширение сфер реализации проектов государственно-частного партнерства, связанных с развитием действующих и формированием но- вых (в первую очередь, инновационных) кластеров;
– развитие и расширение сети созданных при вузах малых инноваци- онных предприятий, реализующих проекты высокотехнологичного и соци- ального предпринимательства с участием обучаемых и выпускников;
– повышение роли и рейтинга ведущих вузов региона в образова- тельном пространстве России;
– обеспечение роста экспорта образовательных услуг, предоставляе- мых ведущими вузами региона;
– осуществление перехода от сбытовой стратегии реализации обра- зовательных услуг в системе дополнительного образования экономически активного населения к маркетинговой, учитывающей перспективные по- требности бизнеса;
– расширение пакета программ дополнительного профессионального образования, обеспечивающих переподготовку и повышение квалифика- ции специалистов и руководителей широкого спектра коммерческих и бюджетных организаций по ключевым компетенциям, необходимым для осуществления прорывных экономических и социальных проектов страте- гического развития Воронежской области;
– обеспечение опережающего роста профессиональных образова- тельных организаций, осуществляющих подготовку кадров по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специ- альностям;
– расширение сферы действия системы дуального образования, обеспечивающей участие потенциальных работодателей в разработке и оценке качества образовательных программ, организации учебной и про- изводственных практик, трудоустройстве лучших выпускников;
– разработка и реализация проектов, обеспечивающих создание во всех управленческих округах Воронежской области многофункциональ- ных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессио- нальных квалификаций);
– формирование системы профессиональных конкурсов в целях пре- доставления гражданам возможностей для профессионального и карьерно- го роста;
– создание условий для развития наставничества, поддержки обще- ственных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (во- лонтерства);
– обеспечение качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей и молодежи;
72
– создание во всех муниципальных образованиях Воронежской облас- ти специализированных Центров для одаренных детей;
– формирование эффективной системы выявления, поддержания и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопреде- ление и профессиональную ориентацию обучающихся;
– создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех
лет;
– реализация программы психолого-педагогической, методической и
консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное об- разование в семье;
– внедрение национальной системы профессионального роста педа- гогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить:
– рост количества детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, к 2035 году до 60 %;
– создание во всех образовательных организациях к 2035 году безопасных условий для обучения и воспитания детей и молодежи;
– пополнение регионального рынка труда кадрами, соответствующими по численности и направлениям подготовки потребностям экономики, рост и качественное обновление которой определяются целями и приоритетами Стратегии;
– рост удельного веса численности выпускников образовательных учреждений высшего образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников с 70 % в 2016 году до 90 % в 2035 году;
– рост удельного веса численности выпускников образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников с 51 % в 2016 году до 75 % в 2035 году;
– увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, в общем количестве организаций среднего профессионального образования, с 44 % в 2016 году до 100 % в 2035 году;
– рост контингента иностранных студентов, обучающихся в вузах Воронежской области в 2,5 раза в 2035 году в сравнении с 2016 годом;
– увеличение доли занятого населения (в возрасте 2565 лет) прошедшего повышение квалификации или переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы с 49,9 % в 2016 году до 55 % в 2035 году;
– повышение удовлетворенности населения области качеством дошкольного, общего, профессионального и высшего образования;
73
– увеличение доли обучающихся, охваченных обновленными про- граммами, позволяющими сформировать ключевые цифровые навыки, на- выки в области финансовых, общекультурных, гибких компетенций, отве- чающие вызовам современности, до 100 %;
– создание не менее трех центров опережающей профессиональной подготовки;
– увеличение доли образовательных организаций, охваченных дея- тельностью добровольческих объединений (сообществ), до 60 %;
– доведение доли обучающихся в государственных (муниципальных)
общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, до 100
% к 2030 году;
– увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, с 68 % в 2016 году до 80 % в 2035 году;
– функционирование во всех муниципальных образованиях Воронеж- ской области специализированных Центров для одаренных детей;
– увеличение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, чел. на 100 мест, до 68,5;
– увеличение доли детей, родители которых вовлечены в учебно- воспитательную и организационную деятельность образовательных орга- низаций, до 40 %;
– увеличение обеспеченности образовательных организаций досту- пом к сети Интернет с высокой скоростью (выше 10 Мбит/с) до 100 %;
– увеличение доли обучающихся общеобразовательных организаций, успешно продемонстрировавших высокий уровень владения цифровыми навыками, до 40 %;
– увеличение доли учителей общеобразовательных организаций, во- влеченных в национальную систему профессионального роста педагогиче- ских работников, до 50 %.
Целевые показатели развития системы образования по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– совершенствование системы долгосрочного планирования подго- товки кадров, учитывающей перспективные потребности социально- экономического развития Воронежской области;
– конкурсное размещение регионального заказа на разработку и реа- лизацию инновационных программ дополнительного образования;
– инициирование и соучастие в финансировании проектов, обеспе- чивающих формирование благоприятной среды для инклюзивного образо- вания детей с ограниченными возможностями здоровья;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
74
– содействие развитию стратегического партнерства ведущих вузов с компаниями реального сектора экономики, играющими ключевую роль в ее инновационном обновлении;
– расширение подготовки рабочих кадров по наиболее перспектив- ным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям;
– разработка и внедрение стандартов качества услуг в сфере средне- го профессионального образования;
– участие в формировании и использовании системы внешней неза- висимой сертификации профессиональных квалификаций, публичной сис- темы рейтингов профессиональных образовательных организаций;
– содействие объединению ресурсных возможностей системы обра- зования;
– совершенствование организации полноценного питания обучаю- щихся общеобразовательных организаций.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты, поддержанные Министерством образования и науки Российской Федерации, связанные с трансформацией ведущих вузов региона, Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета, в центры инновационного, технологического и социального развития Воронежской области.
Подраздел 4.4. Развитие культурной среды Цель 1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
Ключевые задачи:
– создание условий и механизмов для развития в Воронежской об- ласти креативных индустрий в сфере культуры;
– формирование системы многоканального финансирования культу- ры посредством привлечения частных инвестиций (государственно- частное партнерство, благотворительная деятельность, меценатство и иные механизмы), создание в областных музеях фондов целевого капитала (эн- даумент-фонды).
Ожидаемые основные результаты:
– доведение к 2035 году удельного веса внебюджетных источников финансирования культуры до 25 % от общего объема средств, направляе- мых на сферу культуры.
Цель 1.15. Формирование единого культурного пространства, укре- пление нравственных ценностей.
Ключевые задачи:
– государственная охрана объектов культурного наследия, располо- женных на территории области;
– продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию
75
личности, широкая пропаганда лучших образцов народного творчества в сфере духовной и материальной традиционной культуры;
– внедрение цифровых технологий в сферу услуг, предоставляемых учреждениями культуры, распространение новых информационных про- дуктов, в том числе формирование виртуального пространства, обеспечи- вающего массовое вовлечение населения всех муниципальных районов в культурную жизнь Воронежской области, России (создание виртуальных концертных залов, трансляции проходящих в области мероприятий регио- нальным телевидением, использование интернет-ресурсов, СМИ);
– интеграция культуры региона в мировое культурное пространство, посредством подключения к сети Интернет всех библиотечных учрежде- ний и увеличение числа виртуальных музеев;
– развитие инфраструктуры отрасли, сглаживание региональных диспропорций и обеспечение инфраструктурного развития ключевых уч- реждений культуры, в том числе за счет создания модельных библиотеч- ных и культурно-досуговых учреждений во всех городских округах и му- ниципальных районах Воронежской области и создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений Воронежской области;
– расширение практики выездных мероприятий, реализуемых учре- ждениями культуры в муниципальных образованиях Воронежской облас- ти, активизация культурного обмена между территориями с целью популя- ризации искусства, выравнивание возможностей доступа жителей различ- ных муниципальных образований к культурным благам;
− продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искус- ства, в том числе посредством участия в создании национального моло- дежного симфонического оркестра;
− поддержка добровольческих движений в сфере культуры и искус-
ства;
− создание условий для показа национальных кинофильмов в кино-
залах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, посредством участия учреждений культуры в конкурс- ных отборах, проводимых Фондом кино;
− подготовка кадров для организаций культуры;
– развитие межведомственного взаимодействия при реализации культурной политики в целях активного вовлечения в культурный процесс различных возрастных и социальных групп населения региона (молодежи, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья), а также представителей всех конфессий и национальностей, проживающих на тер- ритории области;
− модернизация региональных театра юного зрителя и кукольного театра путем их реконструкции и капитального ремонта;
− создание условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия, формирования межкультурной толе- рантности и позитивного, дружелюбного отношения к представителям
76
разных наций и этносов, успешной социальной и культурной интеграции и адаптации трудовых мигрантов на территории Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
распространение и укрепление толерантных социальных установок и стереотипов у населения Воронежской области через повышение доли населения области, оценивающей межнациональную ситуацию как спо- койную, с 90,2 % в 2017 году до 95 % в 2035 году;
расширение доступа жителей области к культурной деятельности и культурным ценностям, в том числе доступ к электронным ресурсам в дис- танционном режиме посредством подключения всех библиотек (в 2018 го- ду подключены 48 %) к сети Интернет, виртуальной трансляции театраль- но-концертными учреждениями спектаклей и концертов, предложения виртуальных туров всеми музеями (в 2018 году значение показателя со- ставляет 25 %);
– рост доли модельных библиотечных и культурно-досуговых учре- ждений в общем числе учреждений, с 1,9 % в 2016 году до 6,4 % в 2035 го- ду;
− 100 % обеспеченность детских музыкальных, художественных, хо- реографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инстру- ментами, оборудованием и материалами;
− создание 9 виртуальных концертных залов на территории Воро- нежской области (в 2018 году имеется 3 зала);
− строительство (реконструкция) ежегодно не менее 2 значимых культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений;
– рост доли населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры, в общей численности населения области, с 71 % в 2016 году до 92 % в 2035 году;
рост удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры с 83 % в 2016 году до 95 % в 2035 году.
Целевые показатели развития сферы культуры по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
– поддержка проектов, направленных на создание новых творческих продуктов, включая культурные кластеры, посредством предоставления грантов для физических и юридических лиц, поддержки государственно- частного партнерства, стимулирования меценатства, привлечения добро- вольцев и волонтеров к реализации проектов;
– мониторинг и информационно-аналитическое сопровождение уча- стников проектов креативных индустрий;
77
– продвижение региональных культурных продуктов на российский и зарубежные рынки производства творческих благ;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере культуры и туризма, соответ- ствующих стратегическим приоритетам и целям развития Воронежской области;
– содействие развитию сотрудничества учреждений культуры с ор- ганизациями, представляющими различные социальные и возрастные группы населения, конфессии и национальности, проживающие в регионе;
– реализация мероприятий по поддержке и популяризации народного художественного творчества, а также нематериального культурного насле- дия;
– укрепление межнациональных отношений достигается благодаря совместным усилиям органов государственной власти и местного само- управления, Национальной палаты при губернаторе Воронежской области, национально-культурных автономий и общественных организаций, вклю- чающим:
а) проведение торжественных мероприятий, в том числе приурочен- ных к памятным датам в истории народов России, межнациональных фес- тивалей, праздников, спортивных турниров, культурно-просветительских мероприятий, направленных на формирование общегражданской идентич- ности;
б) оказание финансовой поддержки социально ориентированным не- коммерческим организациям, в том числе национально-культурным авто- номиям, религиозным организациям, реализующим проекты и программы, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, социаль- ную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, молодежным и детским общественным организациям, участвующим в патриотическом воспитании молодежи, профилактике экстремизма;
в) реализацию программ этнографического и религиозного туризма; г) мониторинг состояния межнациональных отношений и профилак-
тики межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию музея писателя И.А. Бунина, нового культурного музейно-образовательного центра «Му- зейный квартал», развитию музейного комплекса «Дворцовый комплекс Ольденбургских».
Подраздел 4.5. Развитие физической культуры и спорта
Цель 1.2. Рост ожидаемой продолжительности жизни населения и снижение преждевременной смертности
Ключевые задачи:
– популяризация регулярных занятий населения физической культурой;
– создание условий, обеспечивающих массовое занятие всех категорий обучаемых спортом;
– популяризация комплекса ГТО и максимальное широкое вовлечение населения;
– повышение уровня знаний населения, в том числе с использованием современных информационных технологий, о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий физической культурой;
– обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения с 39,7 % в 2016 году до 55 % в 2035 году;
– рост доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, с 83,6 % в 2016 году до 88,8 % в 2035 году;
– рост доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 10,1 % в 2016 году до 25 % в 2035 году;
– создание физкультурно-спортивной инфраструктуры в парково- рекреационных зонах Воронежской области;
– создание вело- и беговых дорожек в селитебных зонах городских округов и муниципальных районов Воронежской области;
– создание в городских округах и муниципальных районах Воронежской области объектов, ориентированных на популярные у молодежи виды физической активности (воркаут, роллерпарки и т.д.);
– создание в городских округах и муниципальных районах Воронежской области полноценных условий для вовлечения инвалидов в занятия физической культурой и спортом.
Цель 1.14. Развитие индустрии отдыха, спорта и досуга.
Ключевые задачи:
– создание спортивной инфраструктуры, обеспечивающей развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта на всей тер- ритории Воронежской области;
– повышение качества подготовки спортивного резерва;
– подготовка спортсменов высокого класса, конкурентоспособных на соревнованиях национального и мирового уровней;
– сохранение и развитие профессионального спорта на территории Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
– рост количества физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий Воронежской области, с 752 в 2016 году до 850 в
2035 году;
– рост количества участников физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории области в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Воронежской области, с 161,0 тыс. чел. в 2016 году до 180,0 тыс. чел. в 2035 году;
– увеличение до 25 процентов доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;
– внедрение комплексной системы спортивной подготовки от начинающих атлетов до спортсменов-чемпионов;
– улучшение системы антидопингового обеспечения и совершенствование механизмов борьбы с допингом;
– переход на систему подготовки спортивного резерва на базе национальных стандартов спортивной подготовки;
– укрепление позиций Воронежской области в Центральном федеральном округе, Российской Федерации по количеству плоскостных спортивных сооружений;
– сохранение числа профессиональных спортивных клубов в Воронежской области;
– перевод профессионального спорта на самоокупаемость.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– формирование доступной среды, обеспечивающей массовость заня- тий физической культурой молодежи, лиц пожилого возраста, инвалидов на всей территории области;
– формирование необходимой спортивной инфраструктуры, обеспечи- вающей развитие детско-юношеского спорта, вовлечение инвалидов в заня- тия спортом;
– формирование целевого заказа высшим учебным заведениям Воро- нежской области на подготовку специалистов для отрасли физической культуры и спорта;
– установление и развитие долгосрочных отношений с собственника- ми спортивных клубов, спонсорами и меценатами, обеспечивающих разви- тие профессионального спорта;
– выделение и контроль целевого использования бюджетных средств, обеспечивающих ремонт и техническое переоснащение необхо- димого числа спортивных объектов;
– содействие повышению активности и результативности деятельно- сти по развитию физической культуры и спорта, осуществляемой про- фильными общественными и негосударственными организациями;
80
– содействие повышению доходности деятельности спортивных клу- бов с использованием инструментария территориального маркетинга;
– стимулирование бизнеса, развивающегося в сфере массового спор- та и формирования здорового образа жизни;
– мониторинг эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие физической культуры и спорта.
Подраздел 4.6. Повышение уровня жизни и социальной защищенности населения области
Цель 1.4. Повышение уровня жизни населения области, снижение масштабов бедности до минимального уровня в России.
Ключевая задача:
– увеличение реальных денежных доходов населения;
– предоставление мер социальной поддержки исходя из принципа адресности и применения критериев нуждаемости.
Ожидаемые основные результаты:
– рост номинальных денежных доходов населения до 48,6 тыс. руб- лей в 2024 году и 100,8 тыс. рублей в 2035 году (соответственно, 1,5 раза и 3,2 раза к уровню 2018 года);
– рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза к 2024 году и в 2,15 раза к 2035 году по сравнению с 2016 годом;
– снижение доли населения с доходами ниже прожиточного мини- мума с 9,4 % в 2016 году до 4,0 % в 2035 году;
– рост доли малоимущих граждан, получивших государственную со- циальную помощь на основании социального контракта, в общей числен- ности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, в 2035 году в 2 раза по сравнению с 2016 годом.
Значения целевого показателя снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по каждому году реализации Стратегии да- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Цель 1.7. Обеспечение социальной защищенности населения и дос- тупности услуг в сфере социального обслуживания на территории облас- ти.
Ключевые задачи:
– повышение качества и доступности услуг в сфере социального об- служивания граждан;
– внедрение программы системной поддержки граждан пенсионного возраста;
– улучшение условий проживания инвалидов и лиц пожилого воз- раста в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли граждан, получивших услуги в социальной сфере в орга- низациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в социальной сфере в учреждения со-
циального обслуживания населения, с 94,6 % в 2016 году до 100 % в 2018
году и в последующие годы реализации Стратегии;
– создание в регионе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, включающей сбалансированное социальное обслужи- вание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационар- ной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также под- держку семейного ухода;
– рост удельного веса учреждений социального обслуживания, осно- ванных на иных формах собственности, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности с 7,3 % в 2016 году до 20 % в 2035 году;
– приведение в надлежащее состояние организаций социального об- служивания;
– доведение жилой площади в стационарных организациях социаль- ного обслуживания до норматива 6 м2 на одного человека, а также ликви- дация очереди в них.
Цель 1.9. Формирование доступной среды для инвалидов и иных ма- ломобильных групп населения.
Ключевые задачи:
– обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломо- бильных групп населения;
– обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным ус- лугам.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов, с 58 % в 2016 году до 100 % в 2030 году и в последующие годы реализации Стратегии;
– создание условий для активного, самостоятельного образа жизни инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– реализация государственных программ и проектов Воронежской области, направленных на инновационное развитие, создание благоприят- ных условий для ведения предпринимательской деятельности и структур- ное преобразование экономики, повышение производительности труда;
– участие в федеральных программах и проектах повышения произ- водительности труда в ведущих отраслях, отраслевых и межотраслевых комплексах региона (радиоэлектронная промышленность, машинострое- ние, атомная энергетика, транспорт, связь и ИКТ, АПК);
– повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, обусловленное повышением достижением конкретных показателей качест- ва и количества оказываемых услуг, за счет оптимизации расходов и структуры бюджетных учреждений;
– развитие систем самозанятости граждан;
– реализация государственных программ и проектов Воронежской области, направленных на совершенствование системы социальной защи- ты Воронежской области;
– предоставление малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; государственных пособий для детей; региональной социальной доплаты к пенсиям с учетом принципа нуждаемости;
– внедрение новых технологий реабилитации (абилитации) в сфере социального обслуживания;
– развитие и модернизация сети социальных организаций для граж- дан пожилого возраста, инвалидов (детей-инвалидов), женщин и детей, на- ходящихся в трудной жизненной ситуации;
– расширение альтернативных форм ухода за гражданами пожилого возраста, включая развитие волонтерского движения, проведение благо- творительных акций, культурно-массовых мероприятий для оказания ад- ресной помощи нуждающимся;
– развитие мобильной социальной службы в сельской местности;
– реализация механизмов государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания;
– строительство новых стационарных организаций социального об- служивания на территории области, в том числе строительство жилого корпуса БУ ВО «Бобровский психоневрологический интернат» в Бобров- ском муниципальном районе, строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника «Белая горка» в Богучарском муниципальном районе, строительство реабилитационного корпуса БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в Бутурлиновском муниципальном районе, строительство жилого корпуса БУ ВО «Воробьевский психоневрологический интернат» в Во- робьевском муниципальном районе, строительство дома интерната для престарелых и инвалидов в Нижнедевицком муниципальном районе, строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Ярки Но- вохоперского муниципального района, строительство жилого корпуса БУ ВО «Песковский психоневрологический интернат» в Поворинском му- ниципальном районе, строительство геронтопсихиатрического центра в Семилукском муниципальном районе, строительство психоневрологиче- ского интерната в Хохольском муниципальном районе;
– создание координационного центра социального обслуживания для принятия оперативных управленческих решений;
– актуализация региональной нормативной правовой базы, регули- рующей оказание услуг в сфере социального обслуживания;
– реализация «дорожной карты» Воронежской области по повыше- нию эффективности достижения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
83
К наиболее значимым направлениям деятельности относятся разра- ботка и реализация системы долговременного ухода за гражданами пожи- лого возраста и инвалидами, а также мероприятия по формированию дос- тупной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение соци- альной защищенности населения и доступности услуг в сфере социально- го обслуживания на территории области, а также формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, будет осу- ществляться в рамках государственных программ Воронежской области
«Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда» за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, средств юридических и фи- зических лиц.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяется проект по формированию новой базы для внедрения и оказания инновационных форм социального обслуживания.
Подраздел 4.7. Оптимизация рынка труда
Цель 1.6. Повышение эффективности занятости, создание условий, соответствующих критериям «достойного труда».
Ключевые задачи:
– повышение эффективности системы обеспечения занятости насе- ления на основе минимизации ее неэффективных форм;
– создание условий для последовательного обеспечения основных критериев достойного труда.
Ожидаемые основные результаты:
– достижение эффективной занятости населения;
– снижение уровня безработицы на полном рынке труда с 4,5 % в 2016 году до 4,0 % в 2035 году., снижение уровня безработицы в регистри- руемом сегменте рынка труда до 1 % к 2035 году;
– повышение уровня занятости населения с 63 % в 2016 году до 70,2
% в 2035 году;
– расширение масштабов использования эффективных форм занято- сти населения, снижение доли неформальной и прекаризованной занято- сти;
– снижение объемов неформальной занятости к 2035 году в 5 раз от- носительно 2016 года;
– повышение степени удовлетворенности населения занятостью до
85,5 % к 2035 году;
– улучшение количественных, качественных и структурных характе- ристик занятости населения;
– создание условий для пополнения трудовых ресурсов за счет сни- жения доли экономически неактивного населения, обеспечения занятости в эффективных формах.
84
Цель 1.8. Формирование благоприятных условий для привлечения трудовых мигрантов с высокими профессиональными характеристиками.
Ключевые задачи:
– создание условий для привлечения в регион необходимых квали- фицированных кадров;
– сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения на территорию области высококвалифицированных кадров из числа соотече- ственников, проживающих за рубежом.
Ожидаемые основные результаты:
– привлечение в регион квалифицированных кадров, востребованных экономикой области (не менее 50 % от привлекаемой рабочей силы к 2035 году).
Цель 2.4. Обеспечение потребностей развивающейся экономики трудовыми ресурсами необходимого объема и качества, преимущественно на основе эффективного использования собственного трудового потен- циала.
Ключевые задачи:
– обеспечение гибкости рынка труда на основе использования не- стандартных форм занятости;
– формирование и использование механизмов более полного и каче- ственного балансирования кадровых потребностей экономики с предложе- нием рабочей силы, снижения структурных диспропорций на рынке труда;
– создание условий для развития нестандартных форм занятости;
– обеспечение возможности сочетания профессиональной деятельно- сти с выполнением семейных обязанностей;
– создание условий для маятниковой внутриобластной миграции на- селения;
– разработка и внедрение инструментов и механизмов развития не- стандартной занятости на территории области, направленных на обеспече- ние возможности трудоустройства и получение дохода для жителей трудо- избыточных районов области, лиц с ограниченными возможностями здо- ровья и других групп населения, нуждающихся в дополнительных мерах обеспечения их занятости;
– создание на территории области условий для развития самозанято- сти населения.
Цель 2.5. Повышение эффективности использования человеческого капитала.
Ключевые задачи:
– обеспечение эффективного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;
– создание новых высокопроизводительных рабочих мест, в том чис- ле в рамках реализации инвестиционных проектов;
– улучшение условий труда.
Ожидаемые основные результаты:
85
– улучшение демографических и образовательных характеристик трудового потенциала области;
– повышение уровня заполняемости вакантных рабочих мест, заяв- ленных в органы занятости (до 95,0 % к 2035 году);
– снижение коэффициента напряженности на рынке труда (до 1,5 ед. на полном рынке труда к 2035 году);
– повышение доли выпускников вузов и сузов, трудоустроенных по специальности (до 87,5 % к 2035 году);
– минимизация числа безработных, повторно поставленных на учет в течение года, после похождения профессионального обучения (до полного исключения таких случаев к 2035 г.);
– улучшение структуры занятости населения в профессионально- квалификационном, отраслевом и территориальном разрезах;
– увеличение доли вакансий с предложением гибких форм занятости до 55,0 % к 2035 году;
– расширение информирования населения о наличии вакантных ра- бочих мест, соотношении спроса на рабочую силу и ее предложения в му- ниципальных образованиях области за счет внедрения новых информаци- онных технологий (обеспечение 100 % потребности в информировании на начальном этапе реализации Стратегии);
– повышение уровня занятости отдельных категорий населения, ра- нее не вовлеченных в трудовую деятельность (не менее чем на 25 % в ка- тегории);
– снижение продолжительности безработицы среди отдельных соци- ально-демографических категорий, нуждающихся в дополнительных ме- рах социальной поддержки (не менее чем на 35 % к 2035 году);
– увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест;
– создание новых рабочих мест, в том числе в рамках инвестицион- ных проектов;
– повышение доли работников, занятых на условиях дистанционной занятости, фриланса, проектной деятельности (до 17,5 % к 2035 году);
– внедрение системы ранней профориентации в 100% муниципаль- ных образованиях области на начальном этапе реализации Стратегии.
Цель 3.5. Обеспечение высокой пространственной мобильности трудовых ресурсов.
Ключевые задачи:
– создание условий для привлечения в регион необходимых квали- фицированных кадров;
– создание условий для маятниковой внутриобластной миграции на- селения;
– разработка и внедрение «Атласа трудовых ресурсов».
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение доли вакансий с предоставлением жилья (до 25 % к
2035 году);
86
– повышение уровня заполняемости вакантных рабочих мест, заяв- ленных в органы занятости (до 95,0 % к 2035 году);
– совершенствование структуры занятости населения в профессио- нально-квалификационном, отраслевом и территориальном разрезах;
– развитие инфраструктуры регионального рынка труда, создание рабочих мест, расширяющих возможности трудоустройства различных со- циально-демографических групп населения (инвалидов, женщин с мало- летними детьми, пенсионеров и т.д.);
– обеспечение для трудоспособного населения, проживающего в трудоизбыточных муниципальных образованиях области, возможности трудоустройства на удаленные рабочие места (удовлетворение 100 % по- требности в таком трудоустройстве к 2035 году);
– повышение инвестиционной привлекательности региона за счет обеспечения инвестиционных проектов трудовыми ресурсами необходи- мого качества;
– расширение информирования населения о наличии вакантных ра- бочих мест, соотношении спроса на рабочую силу и ее предложения в му- ниципальных образованиях области за счет внедрения новых информаци- онных технологий (обеспечение 100 % потребности в информировании на начальном этапе реализации Стратегии);
– внедрение «Атласа трудовых ресурсов».
Цель 3.6. Выравнивание условий обеспечения занятости на всей территории области.
Ключевые задачи:
– разработка и внедрение инструментов и механизмов развития не- стандартной занятости на территории области, направленных на обеспече- ние возможности трудоустройства и получение дохода для жителей трудо- избыточных районов области, лиц с ограниченными возможностями здо- ровья и других групп населения, нуждающихся в дополнительных мерах поддержки занятости;
– создание на территории области условий для развития самозанято- сти населения.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение диапазона наилучших и наихудших значений показате- лей безработицы в муниципальных районах и городских округах за период 20182035 гг. в 6 раз;
– развитие инфраструктуры регионального рынка труда, создание рабочих мест, расширяющих возможности трудоустройства различных со- циально-демографических групп населения (инвалидов, женщин с мало- летними детьми, пенсионеров и т.д.);
– повышение доли работников, занятых на условиях дистанционной занятости, фриланса, проектной деятельности (до 17,5 % к 2035 году);
– повышение уровня занятости отдельных категорий населения, ра- нее не вовлеченных в трудовую деятельность (не менее чем на 25% в кате- гории);
87
– снижение продолжительности безработицы среди отдельных соци- ально-демографических категорий, нуждающихся в дополнительных ме- рах социальной поддержки (не менее чем на 35 % к 2035 году).
В целом оптимизация рынка труда позволит:
1) сформировать систему эффективного противодействия негатив- ным демографическим структурным сдвигам, в том числе за счет привле- чения в регион трудовых мигрантов;
2) создать условия для реализации в полной мере принципов достой- ного труда, обеспечивающего повышение уровня жизни населения;
3) выстроить систему эффективного взаимодействия между рынком труда и рынком образовательных услуг;
4) внедрить модели многоуровневой профориентации и эффективно- го трудоустройства выпускников вузов и сузов;
5) отработать систему оценки профессиональных квалификаций. Целевые показатели состояния рынка труда по каждому году реали-
зации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– повышение качества государственных услуг в сфере содействия занятости, усиление принципа их адресности;
– повышение эффективности бюджетных расходов, увеличение в структуре расходов на мероприятия поддержки занятости доли средств, предусмотренных на активную политику;
– обеспечение целевого расходования средств на мероприятия под- держки занятости населения области;
– повышение мотивации к труду, прежде всего молодежи, а также социально-демографических групп, ранее не вовлеченных в трудовую дея- тельность;
– проведение мониторинга удовлетворенности населения занято-
стью;
– расширение практики информирования населения о ситуации на
рынке труда и государственных мерах содействия занятости, в том числе с использованием информационных технологий;
– разработка (при необходимости) законодательных инициатив по актуализации действующего законодательства в области содействия заня- тости;
– осуществление действенного контроля за реализацией мер под- держки занятости;
– формирование эффективной организационной структуры област- ной службы занятости, ее кадрового обеспечения, развитие центров заня- тости населения как центров деловой активности;
– повышение эффективности социального партнерства в трудовой сфере;
– последовательная реализация основных критериев достойного тру- да (рациональная занятость, социальная защищенность, соблюдение прав
работника, развитие социального диалога) применительно к стандартным и нестандартным формам занятости населения;
– повышение уровня и качества предоставления услуг в сфере труда и занятости населения на основе внедрения новых форм и методов работы;
– привлечение негосударственных организаций, в том числе соци- ально ориентированных некоммерческих организаций, к формированию оптимальной инфраструктуры регионального рынка труда;
– обеспечение 100 %-го уровня охвата детей и подростков ранней профориентацией;
– обеспечение беспрепятственного доступа к информационным ре- сурсам о возможностях трудоустройства в организациях области;
– приоритетное трудоустройство на вакантные рабочие места рос- сийских граждан;
– повышение привлекательности вакантных рабочих мест в органи- зациях области;
– мониторинг востребованности и масштабов распространения не- стандартных форм занятости;
– безусловное достижение значений показателей государственной программы Воронежской области «Содействие занятости населения», обеспечение нормативов доступности государственных услуг в сфере за- нятости;
– совершенствование механизмов взаимодействия образовательных учебных заведений и работодателей в части распространения практики ду- ального образования и повышения уровня трудоустройства выпускников;
– формирование информационной базы для создания регионального
«Атласа трудовых ресурсов», поддержание ее в актуальном состоянии;
– создание условий для привлечения в регион квалифицированных кадров, прежде всего молодежи;
– создание условий для внутрирегиональной трудовой мобильности;
– создание стимулов для профессиональной мобильности населения, развитие системы дополнительного и внутрифирменного обучения;
– минимизация влияния условий, провоцирующих очаговый харак- тер безработицы, снижение территориальных диспропорций областного рынка труда;
– оптимизация взаимодействия региональных институтов рынка тру-
да;
– повышение кадрового и методического потенциала учреждений
областной службы занятости;
– совершенствование механизмов межведомственного взаимодейст- вия при стимулировании самозанятости населения;
– создание условий для обеспечения жильем квалифицированных специалистов, в том числе при помощи льготного ипотечного кредитова- ния с государственной (областной) поддержкой.
Подраздел 4.8. Развитие некоммерческого сектора и межсекторного социального партнерства
Цель 1.16. Развитие гражданского общества, повышение вклада не- государственного некоммерческого сектора в социально-экономическое развитие Воронежской области.
Ключевые задачи:
– расширение участия некоммерческого сектора в оказании услуг в социальной сфере (внедрение механизма стимулирования участия соци- ально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в оказа- нии услуг в социальной сфере); содействие СОНКО при вхождении в ре- естр поставщиков социальных услуг и получении статуса «НКО – испол- нитель общественно полезных услуг»;
– содействие развитию сети ресурсных центров для предоставления СОНКО информационно-методической, консультационной и правовой поддержки;
– повышение финансовой устойчивости деятельности СОНКО, раз- витие материально-технической базы СОНКО;
– совершенствование системы информационного обеспечения дея- тельности СОНКО, создание системы информационного сопровождения и популяризации социально ориентированной деятельности;
– развитие кадрового потенциала СОНКО;
– создание условий для системного развития и поддержки волонтер- ской деятельности (добровольчества);
– разработка и внедрение механизма поддержки развития социально- го предпринимательства (СП);
– формирование инфраструктуры поддержки организаций СП;
–расширение применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере;
– развитие благотворительности и стимулирование социальной от- ветственности бизнеса;
– совершенствование механизмов поддержки благотворительной деятельности;
– совершенствование системы поддержки СОНКО на муниципаль- ном уровне;
– расширение географии реализации социально значимых проектов на территории области;
– обеспечение доступности современных услуг связи для населения в сельской местности, прежде всего в отдаленных и малочисленных насе- ленных пунктах;
– обеспечение участия общественного сектора в независимой оценке принимаемых органами власти решений и экспертизе качества услуг.
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение доли СОНКО и организаций СП, участвующих в оказании услуг в социальной сфере (количество негосударственных
организаций в реестре поставщиков социальных услуг – с 2 в 2016 году до
50 в 2035 году);
– увеличение количества СОНКО, получающих консультационные услуги в региональных ресурсных центрах (в 3 раза в 2035 году по сравнению с 2016 годом);
– повышение уровня информированности населения о деятельности СОНКО (с 34,6 % в 2016 году до 60 % в 2035 году) и уровня доверия к СОНКО;
– увеличение количества проектов СОНКО, ставших победителями конкурса грантов Президента РФ на развитие гражданского общества или занявших призовые места по итогам других федеральных конкурсов на предоставление финансовой помощи СОНКО (с 17 в 2016 году до 30 в 2035 году);
– увеличение доли граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности (с 27,6 % в 2016 году до 50 % в 2035 году);
– увеличение количества проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в социальной сфере (к 2035 году не менее 25 проектов);
– увеличение доли граждан, участвующих в благотворительной деятельности (с 46,2 % в 2016 году до 60 % в 2035 году);
– рост числа СОНКО, получающих муниципальную поддержку в разных формах (к 2035 году не менее 150);
– увеличение доли муниципальных образований, участвующих в реализации муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (к 2035 году – 100 %);
– увеличение количества проектов, реализуемых в рамках территориального общественного самоуправления (ТОС) или инициативного бюджетирования (в 3 раза в 2035 году по сравнению с 2016 годом);
– увеличение доли граждан, улучшивших условия проживания в результате реализации проектов ТОС или инициативного бюджетирования (в 2016 году – 200 тыс. чел.; к 2035 году – 1 млн чел.);
– увеличение доли граждан, принимающих участие в ТОС или инициативном бюджетировании (в 2016 году – 10 %; в 2035 году – 25 %).
– рост самосознания и ответственности граждан за состояние терри- тории проживания посредством развития ТОС;
– расширение участия населения в определении приоритетов расхо- дования бюджетных средств муниципальных образований посредством инициативного бюджетирования.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– разработка и внедрение концепции развития некоммерческого сек- тора и межсекторного социального партнерства в Воронежской области;
– разработка и использование экономически обоснованной методики расчета тарифов на предоставление услуг в социальной сфере, обеспечи-
91
вающей компенсацию в полном объеме затрат на их оказание и экономи- ческую заинтересованность СОНКО в их предоставлении;
– проведение открытых обучающих семинаров для представителей СОНКО по оказанию услуг в социальной сфере;
– разработка и утверждение стандартов на предоставление новых ус- луг в социальной сфере, не включенных в базовые отраслевые перечни го- сударственных и муниципальных работ и услуг, но реализуемых СОНКО и организациями социального предпринимательства;
– формирование многоступенчатой системы государственной под- держки СОНКО и организаций СП, в том числе предусматривающей пре- доставление различных видов помощи на разных стадиях жизненного цик- ла социального проекта (организации):
а) проведение конкурсов по распределению грантов в форме субси- дий на реализацию социально значимых программ (проектов), в том числе микрогрантов для организаций с небольшим опытом работы;
б) предоставление субсидий в целях возмещения (компенсации) рас- ходов СОНКО, связанных с предоставлением услуг в социальной сфере (оказанием общественно полезных услуг);
в) предоставление субсидий ресурсным центрам поддержки СОНКО, инкубаторам социальных предпринимателей;
г) предоставление грантов на реализацию инновационных проектов, реализуемых СОНКО и организациями СП;
д) субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам организаций СП;
е) предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам на поддержку СОНКО;
– оказание организационных мер поддержки СОНКО и организаци- ям СП, включая организацию «одного окна», online-сервисы для подачи документов и отчетности, снятие административных барьеров;
– реализация совместных с операторами связи проектов по строи- тельству сетей связи на территории сельских населенных пунктов на принципах софинансирования;
– оказание информационной поддержки СОНКО и организациям
СП:
а) предоставление на конкурсной основе субсидий проектам в облас-
ти СМИ, направленных на информационное освещение социально значи- мой деятельности;
б) проведение информационно значимых событий (форумов, выста- вок и др.), направленных на продвижение социально значимой деятельно- сти;
в) развитие социальной рекламы;
г) подготовка и распространение информационных материалов;
д) продвижение в информационно-телекоммуникационной сети Ин- тернет;
92
– оказание имущественной поддержки СОНКО и организациям СП (передача государственного или муниципального имущества, не закреп- ленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду, установление для льготных ста- вок арендной платы за пользование земельными участками);
– организация взаимодействия с федеральными грантооператорами, институтами и некоммерческими организациями в целях повышения каче- ства социальных проектов, реализуемых на территории области и участ- вующих в конкурсах федерального уровня;
– развитие механизмов поддержки добровольчества и формирование инфраструктуры поддержки волонтерской (добровольческой) деятельно- сти:
а) оказание финансовой поддержки волонтерским (добровольческим) организациям, в том числе посредством предоставления субсидий волон- терским центрам;
б) оказание консультационной и информационной поддержки волон- терским (добровольческим) организациям;
в) формирование системы моральных стимулов для участия в добро- вольческой деятельности;
г) организация обучающих семинаров для волонтеров (доброволь- цев), проведение серии региональных мероприятий по обмену лучшими практиками организации труда волонтеров (добровольцев) в социальной сфере;
– создание и сопровождение деятельности регионального инкубатора социальных предпринимателей, развитие сети инкубаторов социальных предпринимателей и СОНКО;
– отбор и подготовка проектов для реализации на условиях государ- ственно-частного партнерства;
– содействие развитию практики благотворительной деятельно- сти граждан и организаций посредством формирования культуры участия в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расшире- ния моральных и иных стимулов для участия в добровольческой и благо- творительной деятельности;
– организация взаимодействия ОМСУ с представителями некоммер- ческого сектора, в том числе с привлечением общественных палат районов и области;
– реализация программ по поддержке местных инициатив:
а) организация и проведение конкурса общественно полезных проек- тов ТОС в муниципальных районах и городских округах через грантоопе- ратора – Ассоциацию «Совет муниципальных образований Воронежской области»;
б) предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию проектов поддержки местных инициатив на территории муниципальных образований Воронежской области в рамках развития инициативного бюджетирования (крупные проекты, реализуемые в соответствии с требо-
93
ваниями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О кон- трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
в) развитие центров по оказанию информационной, консультацион- ной и методической поддержки по вопросам реализации местных инициа- тив, содействие при подготовке и реализации соответствующих проектов, проведение обучающих мероприятий;
– реализация социального франчайзинга – формирование базы дан- ных лучших социальных проектов, реализованных на территории области, организация обмена успешными практиками.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию АНО «Ресурсный центр поддержки НКО Воронежской области «Воронежский Дом НКО».
Подраздел 4.9. Развитие гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
укрепление общественного порядка и обеспечения общественной безопасности
Цель 1.12. Развитие системы гражданской обороны, защиты насе- ления и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций и, как следствие, минимизация социальных и экономических последствий возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ключевые задачи:
– совершенствование мероприятий по гражданской обороне;
– внедрение риск-ориентированного подхода при организации меро- приятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также его приме- нений при организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
– совершенствование субъектовой составляющей единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрез- вычайных ситуаций;
– совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрез- вычайных ситуаций, разработка и внедрение новых технологий защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в рамках Комплексной системы природно-техногенной безопасности жизне- деятельности населения и территорий Воронежской области;
– обеспечение достижения ключевых показателей состояния нацио- нальной безопасности в сфере стратегических национальных приоритетов
«Оборона страны» и «Государственная и общественная безопасность» в части:
1) повышения уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникших при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также обеспеченности населения защитными сооружениями
гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;
2) снижения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения;
– повышения грамотности населения в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
– развития газо-дымозащитной службы в подразделениях противо- пожарной службы области;
– создания добровольных пожарных дружин для тушения пожаров в малонаселенных пунктах, удаленных от пожарных частей;
– развития сетей спутниковой и подвижной радиотелефонной связи;
– расширения сети профессиональных аварийно-спасательных фор- мирований;
– обеспечения функционирования и совершенствования системы
«112»;
– обновления материально-технической базы подразделений проти- вопожарной службы, профессиональных аварийно-спасательных форми- рований;
– поддержания в постоянной готовности систем оповещения населе- ния об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
– обеспечения неработающего населения средствами индивидуаль- ной защиты органов дыхания;
– повышения уровня социальной защищенности личного состава профессиональных аварийно-спасательных формирований и подразделе- ний противопожарной службы области;
– внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
– развития взаимодействия органов государственной власти с граж- данским обществом по вопросам противодействия угрозам криминогенно- го характера и повышения уровня доверия жителей к органам власти.
Эффективное решение поставленных задач связывается с реализаци- ей целевого сценария развития системы защиты населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения общест- венной безопасности. Такой сценарий предполагает:
– создание на территории Воронежской области аварийно- спасательных подразделений (на базе имеющихся водолазных станций);
– широкомасштабную замену средств индивидуальной защиты насе- ления области;
– обновление материально-технической базы системы защиты насе- ления и территорий от чрезвычайных ситуаций специальной пожарной и спасательной техникой;
– развитие системы социальной профилактики правонарушений, ре- социализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объек- тах, в 2035 году на 29 % по отношению к 2016 году;
– сокращение ущерба жизни и здоровью человека, материального ущерба государства, граждан и организаций;
– рост количества подразделений противопожарной службы, имею- щих газо-дымозащитную службу, с 26 в 2016 году до 47 в 2020 году;
– рост доли обновленного пожарно-технического вооружения с 39 %
в 2016 году до 58 % в 2035 году;
– увеличение количества спасательных отрядов аварийно- спасательной службы Воронежской области к 2024 году до 4 ед.;
– сокращение времени приезда спасателей аварийно-спасательной службы Воронежской области к месту чрезвычайной ситуации в отдален- ные муниципальные образования Воронежской области, с 300 минут в 2016 году до 240 минут к 2025 году;
– рост количества новых средств индивидуальной защиты населения с 2031 ед. в 2016 году до 5831 ед. в 2035 году;
– рост уровня удовлетворенности граждан проводимыми исполни- тельными органами государственной власти Воронежской области меро- приятиями по защите населения от чрезвычайных ситуаций с 36,5 % в 2016 году до 70 % в 2035 году;
– снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и проис- шествий на водных объектах;
– снижение ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
– устойчивая работа пунктов управления ТО ФОИВ, ИОГВ ВО, ОМСУ в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
– обеспечение установленных сроков оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных ЧС природного и техногенного ха- рактера;
– создание необходимых условий, обеспечивающих жизнедеятель- ность населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных ЧС природного и техно- генного характера;
– повышение оперативности реагирования сил гражданской обороны при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера;
– снижение количества населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объек- тах в 2035 году на 13,5 % по отношению к 2016 году;
– увеличение количества населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, в 2035 году на 13,5 % по отношению к 2016 году;
– повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций;
– повышение эффективности действий подразделений экстренных оперативных служб;
– повышение результативности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности;
– предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
– предупреждение безнадзорности и беспризорности;
– предотвращение дорожно-транспортных происшествий, в том чис- ле со смертельным исходом, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
– активизация участия граждан в охране общественного порядка, увеличение количества общественных формирований правоохранительной направленности, численности их членов;
– повышение результативности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности;
– снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вызванной кон- трольно-надзорными мероприятиями;
– повышение информированности руководителей, в том числе опе- ративных служб, о наиболее слабых и уязвимых местах технологических систем, об оптимальных мерах по предотвращению аварий;
– формирование механизмов управления промышленной безопасно- стью предприятий и иных объектов.
Цель 1.13. Укрепление общественного порядка и обеспечение обще- ственной безопасности.
Ключевые задачи:
– развертывание правоохранительного сегмента комплексной систе- мы безопасности Воронежской области «Безопасный регион» на террито- рии всех муниципальных образований региона;
– предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
– снижение количества преступлений, связанных с незаконным обо- ротом наркотиков, от общего числа выявленных преступлений;
– совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
– совершенствование системы оказания наркологической медицин- ской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
– активизация антинаркотической пропаганды с использованием средств массовой информации и современных информационных техноло- гий;
– предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонаруше- ний и антиобщественных действий несовершеннолетних;
97
– создание безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах Воронежской области;
– обеспечение оперативного вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении экстренной ситуации на территории области.
Ожидаемые основные результаты:
– укрепление правопорядка, снижение уровня преступности, повы- шение оперативности реагирования нарядов полиции;
– стабилизация соотношения количества преступлений в сфере неза- конного оборота наркотиков (НОН) по отношению к общему числу выяв- ленных преступлений (в диапазоне 7-13 %);
– ежегодное снижение количества преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах;
– ежегодное увеличение установленных видеокамер правоохрани- тельного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный реги- он»;
– ежегодный рост преступлений, раскрытых с использованием аппа- ратно-программного комплекса «Безопасный регион»;
– увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории до 85 % к 2024 году;
– снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общем числе несовершеннолетних, совершивших преступле- ния к 2035 году;
– динамика роста к 2035 году числа несовершеннолетних, состоящих на учете, вовлеченных в проведение профильных лагерных смен, для ука- занной категории лиц (до 100 % охвата);
– сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в которых сопутствующим фактором являлись неудовлетворительные до- рожные условия с 49 % до 10 %;
– снижение количества дорожно-транспортных происшествий с уча- стием детей по причине превышения установленной скорости, а также тя- жести последствий от дорожно-транспортных происшествий.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– стратегическое планирование информационного сопровождения оперативной деятельности системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
– обеспечение поддержания в готовности и проведение своевремен- ных мероприятий модернизации региональной автоматизированной систе- мы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
– приведение в соответствие с законодательством РФ законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области граждан- ской обороны;
98
– оснащение пунктов гражданской обороны современными техниче- скими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование;
– оснащение систем оповещения населения и информирования насе- ления современными техническими средствами и программными продук- тами;
– создание пунктов временного размещения, запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планиро- вание их использования в конкретных ситуациях;
– установление и поддержание эффективной связи с населением с использованием цифровых технологий по вопросам обеспечения безопас- ности его жизнедеятельности посредством проведения необходимых про- филактических (разъяснительных) мероприятий;
– создание пункта приема космической информации, позволяющей повысить оперативность реагирования на риски чрезвычайных ситуаций и уровень обоснованности прогнозов;
– организация функционирования и совершенствования системы
«112» в Воронежской области;
– развитие сетей спутниковой и радиосвязи;
– развитие ведомственной цифровой связи;
– расширение источников информационного обеспечения оператив- ной деятельности в режиме чрезвычайных ситуаций (использование ин- формации, поступающей от ведущих блогеров, лидеров мнений в социаль- ных сетях, общественных объединений, волонтерских организаций);
– создание резервного центра обработки вызовов;
– организация межсубъектного взаимодействия в процессе разверты- вания системы «112» на территориях иных субъектов РФ;
– организация информирования населения о работе единого номера
«112»;
– повышение грамотности населения в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
– повышение квалификации персонала системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
– проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих повышение безопасности жизнедеятельности населения и его удовлетворенности от их качества и эффективности;
– проведение обучения руководящего состава и должностных лиц ТО ФОИВ, ИОГВ ВО, ОМСУ и организаций в соответствии с организаци- онно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
– развитие и модернизация учебно-материальной базы учебно- методического центра ГО и ЧС Воронежской области, курсов гражданской обороны муниципальных образований, учебно-консультационных пунктов организаций по гражданской обороне;
99
– проведение классификации объектов надзора по категориям опас- ности;
– проведение оценки состояния промышленной безопасности объек- тов с привлечением методологии анализа риска негативных событий или аварий;
– организация связи с населением с использованием существующих
PR-технологий;
– мониторинг эффективности реализуемых мероприятий по профи- лактике и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– актуализация нормативно-правовой базы по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– расширение межведомственного сотрудничества в рамках проти- водействия террористическим и экстремистским угрозам;
– формирование механизма сбора достоверной информации о дея- тельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которых позволяет принимать своевременные управленческие решения по коррек- тировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной дея- тельности;
– внедрение механизма свободного доступа к информации о резуль- татах контрольно-надзорной деятельности;
– интеграция информации о результативности и эффективности кон- трольно-надзорной деятельности в процесс ее стратегического и текущего планирования, в том числе при формировании планов контрольно- надзорных мероприятий;
– формирование в органах, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов;
– профилактика правонарушений, связанных с вовлечением несо- вершеннолетних в противоправную деятельность;
– осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня доверия граждан к органам внутренних дел;
– осуществление мероприятий, направленных на повышение актив- ности участия граждан в охране общественного порядка;
– развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
– повышение уровня правовой грамотности и развитие правосозна- ния граждан;
– развертывание правоохранительного сегмента аппаратно- программного комплекса «Безопасный регион» на территориях всех муни- ципальных образований Воронежской области;
– модернизация установленных в рамках аппаратно-программного комплекса и интегрированных видеокамер до соответствия техническим
требованиям МВД России к объектам правоохранительного сегмента ап- паратно-программного комплекса «Безопасный регион»;
– создание условий для ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, квотирование рабочих мест для данной категории граж- дан;
– создание необходимых условий для функционирования специализи- рованных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в тяже- лой степени алкогольного, наркотического и иного токсического опьяне- ния и утратившими способность самостоятельно передвигаться или ориен- тироваться;
– создание на территориях муниципальных образований оптимального количества участковых пунктов полиции с выделением служебных поме- щений для работы участковых уполномоченных полиции;
– оснащение участковых пунктов полиции материально-техническими средствами для надлежащего исполнения участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей;
– повышение доступности оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и услуг по их реабилитации;
– реализация мероприятий, направленных на предупреждение и пре- сечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; проведение антинаркотических мероприятий среди всех слоев населения, особенно молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
– расширение сети бесплатных спортивных секций и кружков для подростков;
– предоставление возможности частичной трудовой занятости для подростков в свободное от учебы время; увеличение численности путевок в лагерные профильные смены для подростков, состоящих на учете в орга- нах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) муниципальных образований, проживающих в семьях со- циального риска;
– установка пешеходных ограждений, «Г»-образных опор (или про- дублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью), оборудовать не менее 35 % переходов у образовательных учреж- дений искусственными неровностями; предусмотреть нанесение разметки термопластичными материалами с более долговечным сроком службы;
– приобретение мобильных автогородков на базе транспортных средств для проведения выездных занятий и обучения в образовательных организациях, расположенных в районах области;
– возобновление реализации мероприятия и выделение дополнитель- ного финансирования на закупку и ремонт комплексов автоматической фиксации административных правонарушений.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по модернизации материально-технической базы противопожарной службы, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
РАЗДЕЛ 5.
Основные направления экономического развития Воронежской области
Подраздел 5.1. Развитие высокотехнологичного промышленного
комплекса
Высокотехнологичный сектор занимает важное место в промышлен- ном комплексе Воронежской области, формируя 44 % отгруженной про- дукции и обеспечивая занятость 40 % работников обрабатывающей про- мышленности региона. Приоритетными для региона являются отрасли машиностроения (сельскохозяйственного, нефтегазового, транспортного), авиационной, радиоэлектронной и химической промышленности.
Приоритеты развития предприятий высокотехнологичных отраслей связаны с расширением использования результатов инновационной и на- учно-технической деятельности, внедрением цифровых технологий, пере- довых управленческих, организационных и технологических решений в целях повышения производительности труда и достижения международ- ной конкурентоспособности производимой продукции, роста производства продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно- промышленного комплекса. Стратегические задачи развития в отдельных высокотехнологичных отраслях:
в химической промышленности – расширение присутствия предпри- ятий на внешних рынках с конкурентоспособной продукцией (минераль- ные удобрения, синтетический каучук, аммиак);
в машиностроении повышение конкурентоспособности производ- ства, обеспечивающего рост экспорта и растущий внутренний спрос на продукцию в условиях реализации государственной политики импортоза- мещения и поддержки экспорта в агропромышленном комплексе (в сель- скохозяйственном машиностроении, машиностроении для пищевой и пе- рерабатывающей промышленности), программ импортозамещения обору- дования крупнейшими отечественными нефте- и газодобывающими ком- паниями (в нефтегазовом и химическом машиностроении);
в авиационной промышленности обновление производственных моделей в гражданском сегменте, развитие систем послепродажного об- служивания и сервиса для обеспечения роста объема заказов на производ- ство продукции, в том числе на экспорт;
в радиоэлектронной промышленности дальнейшее развитие ин- фраструктуры коммерциализации и трансфера передовых технологий, по- вышение эффективности бизнес-моделей, ориентированных на потреби- тельский сегмент внутреннего и внешнего рынков.
Цель 2.1. Модернизация структуры экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– создание условий для модернизации регионального промышленно- го комплекса, реализации стратегий (программ) инвестиционного развития промышленных предприятий;
– создание и развитие промышленных кластеров, организаций ин- фраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в сфере промышленности.
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– создание и развитие промышленных технопарков;
– обеспечение системной поддержки инновационной и научно- технической деятельности в промышленности.
Цель 2.6.Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на национальном рынке высокотехнологичной промышлен- ной и сельскохозяйственной продукции.
Ключевые задачи:
– реализация мер, направленных на импортозамещение высокотех- нологичной промышленной продукции;
– оказание поддержки предприятиям оборонно-промышленного комплекса в запуске производства гражданской продукции и ее продвиже- нии на национальном рынке.
Цель 2.8. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на мировых рынках продукции и услуг.
Ключевые задачи:
– создание в промышленности высокопроизводительного экспортно- ориентированного сектора, развивающегося на основе современных тех- нологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами;
– ориентация региональной промышленной политики, включая при- меняемые механизмы государственной (областной) поддержки, на дости- жение международной конкурентоспособности товаров региональных производителей.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объема отгруженной промышленной продукции в 2,7 раза к уровню 2016 года;
– рост производительности труда в промышленности в 3,6 раза к уровню 2016 года;
– увеличение к 2035 году темпов роста числа промышленных экс- портеров до 250 % к уровню 2016 года.
Значения целевых показателей по каждому году реализации Страте- гии представлены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– государственная (областная) поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, стимулирующая внедрение передовых управленческих, организационных и технологических решений для повы- шения производительности труда и модернизации основных фондов;
103
– привлечение средств федерального бюджета в рамках государст- венных программ Российской Федерации, федеральных целевых про- грамм, программ институтов развития, «дорожных карт» Национальной технологической инициативы;
– содействие развитию кооперации промышленности, отраслевой науки и профильного образования;
– содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса при диверсификации производства в целях освоения производства граж- данской продукции;
– развитие консультационного взаимодействия с некоммерческими и общественными организациями, объединениями, союзами, ассоциациями, выражающими интересы субъектов предпринимательства в сфере про- мышленности, проведение форумов, выставок, конгрессных мероприятий;
– стимулирование внутреннего спроса на продукцию региональных производителей, содействие в заключении контрактов с крупными корпо- ративными потребителями;
– реализация политики импортозамещения и развития экспортного потенциала региональных предприятий;
– развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере про- мышленности, в том числе регионального фонда развития промышленно- сти Воронежской области;
– поддержка реализации инвестиционных проектов и внедрения со- временных инновационных технологий в промышленности через формат промышленных кластеров и организаций инфраструктуры поддержки МСП и инноваций (промышленных технопарков, регионального центра инжиниринга и т.д.);
– мониторинг состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере про- мышленности;
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– создание и развитие промышленных кластеров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 779 «О промышленных кластерах и специализированных органи- зациях промышленных кластеров»;
– разработка нормативно-правовых актов Воронежской области о создании и развитии промышленных технопарков в соответствии с Феде- ральным законом от 27 июня 2018 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федера- ции»;
– разработка и принятие нормативно-правовых актов, устанавли- вающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации», осуществляемых
104
за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конку- рентоспособности».
организационное обеспечение:
– организация разработки, подписания и реализации «дорожных карт» использования технологий, продукции и услуг предприятий Воро- нежской области для нужд государственных корпораций;
– организация работы консультационных и совещательных органов по вопросам развития промышленности, в том числе отраслевого (наблю- дательного) совета по подготовке кадров организаций промышленного комплекса, экспертного совета по импортозамещению, совета по промыш- ленной политике;
– организация проведения профессиональных конкурсов по рабочим и инженерным специальностям в сфере промышленности.
Реализация региональных программ, участие в федеральных, ведом- ственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес- структурами:
– участие в реализации отраслевых стратегий развития промышлен- ного экспорта Российской Федерации (гражданской продукции авиацион- ной промышленности, отрасли сельскохозяйственного машиностроения, продукции железнодорожного машиностроения);
– участие в реализации стратегий развития отраслей промышленно- сти Российской Федерации (сельскохозяйственного и транспортного ма- шиностроения, авиастроения, станкостроения, черной и цветной металлур- гии, химического и нефтехимического комплекса, радиоэлектроники, лег- кой промышленности, реабилитационной и спортивной индустрии и др.), концепции создания евразийской сети промышленной кооперации и суб- контрактации;
– участие в реализации стратегий развития государственных корпо- раций (Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) до 2035 года, государственной корпорации «Ростех» на период до 2025 года и др.);
– реализация «дорожных карт» по взаимодействию с промышленным комплексом Воронежской области ПАО «Газпром», ПАО «СИБУР Хол- динг»;
– участие в реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года;
– реализация документов (программ, соглашений) о сотрудничестве, между правительством Воронежской области и ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», НП «ОПЖТ»;
– развитие сотрудничества с ФГАУ «РФТР» Фондом развития промышленности, АНО «Агентство по технологическому развитию» на базе заключенных соглашений;
– обеспечение координации регионального плана по импортозаме- щению в сфере промышленности Воронежской области с федеральными
105
отраслевыми планами импортозамещения, утвержденными приказами Минпромторга России;
– внедрение Регионального стандарта кадрового обеспечения про- мышленного роста (совместно с АНО «Агентство стратегических инициа- тив по продвижению новых проектов» и Минпромторгом России).
Подраздел 5.2. Развитие агропромышленного комплекса
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности крупных высокотехнологичных производств, импортозамещения на пред- приятиях агропромышленного комплекса;
– развитие селекционной и племенной базы растениеводства и жи- вотноводства;
– развитие существующих (молочного, мясного), создание и разви- тие новых (свиноводческого, свеклосахарного) кластеров, основанное на использовании ресурсной базы муниципальных образований;
– развитие системы инфраструктурного обеспечения агропродоволь- ственного рынка.
Цель 2.6. Укрепление позиций хозяйствующих субъектов Воронеж- ской области на национальных рынках высокотехнологичной промышлен- ной и сельскохозяйственной продукции.
Ключевые задачи:
– расширение масштабов производства высокотехнологичной сель- скохозяйственной и пищевой продукции;
– рост доли предприятий Воронежской области на национальном рынке высокотехнологичной сельскохозяйственной продукции.
Цель 2.13. Обеспечение населения экономически доступной и безо- пасной сельскохозяйственной и пищевой продукцией.
Ключевые задачи:
– обеспечение темпов роста производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, опережающих общероссийские;
– развитие производства экологически чистой продукции.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в
2035 году в 1,49 раза к уровню 2016 года;
– рост производительности труда в сельском хозяйстве в 2035 году в
1,66 раза к уровню 2016 года;
– повышение технологической независимости сельскохозяйственно- го производства от иностранного производства в сфере семеноводства, се- лекции и племенного дела;
– повышение доли животноводства в структуре сельскохозяйствен- ного производства до 40 % к 2035 году;
106
– рост производства экологически чистой продукции в 2035 году до
5 % по сравнению с 2016 годом;
– ускорение товародвижения, улучшение круглогодичной сохранно- сти, рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– освоение новых географических сегментов национального рынка пищевой продукции (реализация молочной продукции в Ивановской, Ко- стромской, Липецкой, Московской, Тверской областях, овощной – во Вла- димирской, Ивановской, Московской, Тверской, Ярославской областях, мясной – во Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Мос- ковской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Ярославской областях, яиц – в Калужской, Курской, Московской, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областях).
Цель 2.7.Освоение новых географических сегментов мирового рынка продукции агропромышленного комплекса.
Ключевые задачи:
– развитие экспортно-ориентированного сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
– расширение масштабов и номенклатуры производства продукции агропромышленного комплекса на экспорт;
– расширение сегментов (географических и продуктовых) мирового рынка сельскохозяйственной и пищевой продукции.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса к 2035 году в стоимостном выражении в 2,4 раза к уровню 2016 года;
– устойчивые поставки сельскохозяйственной и пищевой продукции во Вьетнам, Гонконг, Доминиканскую Республику, Канаду, КНР, Колум- бию, Мексику, ОАЭ, Панаму, Перу, Саудовскую Аравию, Таиланд, Тай- вань, Японию; освоение новых рынков (страны Африки и Ближнего Вос- тока).
Цель 3.9. Обеспечение роста уровня жизни сельского населения, соз- дание комфортной среды его жизнедеятельности, повышение престижа проживания и работы в сельской местности.
Ключевые задачи:
– удовлетворение потребностей сельского населения в благоустро- енном жилье;
– повышение уровня комплексного обустройства сельских населен- ных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Эффективное решение поставленных задач и достижение ожидаемых результатов связывается с реализацией целевого сценария развития агро- промышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасно- сти. Такой сценарий предполагает укрепление конкурентных позиций и повышение сбалансированности пространственного развития региональ- ного агропромышленного комплекса на основе максимально эффективного и экологически безопасного использования природно-ресурсного потен-
107
циала, создания наукоемкого и высокотехнологичного сектора региональ- ной экономики, обеспечения комфортных условий проживания и жизне- деятельности сельского населения.
Ожидаемые основные результаты:
– ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и рабо- тающих в сельской местности (нарастающим итогом с 2016 года) составит 257,2 тыс. м2 к 2035 году;
– ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности
(нарастающим итогом с 2016 года) составит 1298,9 км к 2035 году;
– ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской ме- стности (нарастающим итогом с 2016 года) составит 144,0 км к 2035 году.
Значения целевых показателей развития агропромышленного ком- плекса по каждому году реализации Стратегии приведены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
–формирование и развитие конкурентоспособных кластеров, способ- ствующих созданию современных высокоэффективных технологий произ- водства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– создание и внедрение технологий производства семян сельскохо- зяйственных растений, племенной продукции по направлениям отечест- венного растениеводства и животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (мате- риала) иностранного производства;
– создание условий и организация работы по производству экологи- чески чистой продукции через органическое земледелие путем использо- вания биологизированного севооборота и органических удобрений, а так- же экологически чистых кормов, выращенных на сенокосах и пастбищах в поймах рек;
– развитие инфраструктуры поддержки экспорта продукции пред- приятий агропромышленного комплекса на базе Воронежского центра ко- ординации экспорта, прежде всего продукции высокой степени переработ- ки;
– формирование экспортных компетенций предприятий агропро- мышленного комплекса Воронежской области за счет участия в образова- тельном проекте АО «Российский экспортный центр», разработка регио- нальных суббрендов и заключение соглашений с АО «РЭЦ» об использо- вании экспортной продукции российского агропромышленного комплекса;
– совершенствование механизмов и принципов взаимодействия го- сударственно-частного партнерства для реализации инвестиционных про- ектов, способствующих развитию отечественных технологий мирового уровня, строительству федеральных исследовательских центров;
– стимулирование создания товаропроводящих сетей для сельскохо- зяйственной продукции и продукции пищевой промышленности (оптово-
108
распределительных центров, сельскохозяйственных кооперативов, мощно- стей для хранения сельскохозяйственной продукции);
– внедрение технологий «цифровой экономики» в сельское хозяйст- во (использование информационных данных и программного обеспечения для составления карт урожайности с преимущественным использованием дронов; использование датчиков для обнаружения вредителей и автомати- ческого распыления средств химической защиты растений; использование сенсоров для оценки влажности почв в течение суток; использование сис- тем автоматической регулировки влажности и температуры в помещениях для хранения овощей, ягод и зерновых);
– ввод в эксплуатацию и модернизация объектов социальной и инже- нерной инфраструктуры на сельских территориях.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области сформированы:
–увеличение государственных расходов на развитие экспорта про- дукции агропромышленного комплекса, внедрение новых технологий, соз- дание системы инфраструктуры агропродовольственного рынка на прин- ципах государственно-частного партнерства;
– использование проектного управления при реализации приорите- тов развития агропромышленного комплекса;
– реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий государст- венной политики развития агропромышленного комплекса;
– совершенствование нормативно-правовой базы функционирования агропромышленного комплекса.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию молочного кластера, формированию и развитию свиноводческого и свеклосахарного кластеров.
Подраздел 5.3. Развитие связи, информационных и коммуникационных технологий
Цель 2.11. Обеспечение устойчивого развития регионального рынка научных, образовательных и информационно-коммуникационных услуг.
Цель 2.16. Создание и широкое применение российских информаци- онных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспо- собности.
Цель 3.10. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры, уст- ранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области.
Ключевые задачи:
– развитие научно-технической и иной деятельности в сфере разви- тия информационных и коммуникационных технологий;
– стимулирование развития цифровых технологий и их использова- ние в различных сферах деятельности;
109
– переход на преимущественное использование информационных и коммуникационных технологий российских производителей;
– повышение конкурентоспособности российских информационных и коммуникационных технологий;
– снижение административных барьеров и повышение уровня удов- летворенности качеством предоставления услуг гражданами и субъектами предпринимательской деятельности;
– обеспечение доступности современных услуг связи, для населения в сельской местности, прежде всего в отдаленных и малочисленных насе- ленных пунктах;
– обеспечение высококачественных коммуникаций на территории всей области;
– создание и развитие геоинформационной модели региона.
Ожидаемые основные результаты:
– развитие телекоммуникационной инфраструктуры, устранение цифрового неравенства и обеспечение доступности качественных услуг связи на всей территории области;
– рост числа активных абонентов в 2035 году в 2,88 раза к уровню
2016 года;
– увеличение услуг электросвязи в 1,32 раза к уровню базового
2016 года;
– устойчивое развитие регионального рынка информационно- коммуникационных услуг и технологий;
– развитие электронных услуг в различных сферах жизнедеятельно- сти, в том числе в сфере образования, медицины, социального обслужива- ния, культуры, электронной коммерции, государственного управления и других;
– развитие рынка отечественных программных и информационных продуктов и технологий;
– достижение к 2035 году уровня не менее 90 % доли граждан, полу- чающих государственные и муниципальные услуги в электронной форме;
– достижение к 2035 году уровня использования в региональных ин- формационных ресурсах не менее 90 % программного и информационного обеспечения отечественных производителей;
– развитие и внедрение цифровых технологий в сфере городского и регионального управления на основе геоинформационных систем и сетей интеллектуальных устройств;
– сокращение срока получения субъектами предпринимательства ус- луг, необходимых для создания и ведения бизнеса;
– сокращение количества обращений предпринимателей в органы власти за получением необходимых разрешений и согласований;
– обеспечение уровня удовлетворенности качеством предоставления услуг субъектами предпринимательской деятельности к 2020 году не менее 90 %.
110
Значения целевых показателей развития связи, информационных и коммуникационных технологий по каждому году реализации представле- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– расширение территории региона, на которой обеспечен уверенный прием сигнала сотовой связи, расширение зоны покрытия сетей связи (3G, 4G, LTE) и перехода на новое поколение сетей (5G);
– повышение скорости передачи данных и расширение спектра пре- доставляемых услуг связи в сельской местности;
– развитие конкуренции на рынке услуг связи в целях обеспечения для граждан и организаций возможности выбора поставщика телекоммуникаци- онных услуг не менее чем между двумя операторами связи;
– увеличение общей протяженности волоконно-оптических линий передачи, количества портов для подключения к Интернету, увеличение точек подключения;
– внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в сферы образования, медицинского обслуживания, науки, со- циальной защиты населения, культуры и средств массовой информации;
– расширение вузовской подготовки специалистов в области инфор- мационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;
– разработка выставочных экспозиций для участия в выставочно- ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ру- бежом;
– перевод услуг в электронную форму;
– развитие региональных информационных систем и ресурсов;
– переход на преимущественное использование платформ россий- ских производителей в основных региональных информационных ресур- сах;
– формирование информационной среды по вопросам создания и внедрения отечественных информационных и коммуникационных техно- логий;
– создание сети многофункциональных центров предоставления го- сударственных и муниципальных услуг, ориентированных на предостав- ление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствую- щих) услуг субъектам предпринимательства в форме «МФЦ для бизнеса» и «Центра оказания услуг для бизнеса», внедрение комплексных услуг («бизнесситуаций»);
– участие в реализации программы развития цифровой экономики.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– актуализация нормативно-правовой базы в области информацион- но-коммуникационного обеспечения государственных и муниципальных предприятий, населения и предпринимательского сектора региона;
111
– разработка, принятие и реализация стратегии развития ИТ-отрасли Воронежской области;
– разработка нормативно-правовой базы субсидирования деятельно- сти предприятий сферы информационно-коммуникационных технологий;
– разработка нормативно-правовой базы выдачи грантов на разработ- ки в области ИТ-технологий, финансирование которых осуществляется из областного бюджета;
– разработка нормативно-правовой базы для процессов создания и развития единой геоинформационной системы Воронежской области.
организационное обеспечение:
– создание условий для развития информационно- телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечи- вающей потребности граждан, организаций в информации, государствен- ных органов и органов местного самоуправления муниципальных образо- ваний Воронежской области в информации и информационном взаимодей- ствии;
– координация деятельности операторов связи с целью достижения планируемого уровня проникновения мобильной связи и увеличение числа абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет;
– мониторинг размера платы за размещение объектов, сооружений и средств связи на объектах и земельных участках, находящихся в государ- ственной (областной) и муниципальной собственности;
– мониторинг состояния и развития отрасли связи Воронежской об- ласти и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере связи;
– обеспечение условий для плодотворного сотрудничества государ- ственных, образовательных и бизнес-структур;
– проведение комплекса мероприятий по привлечению компаний в работу по развитию информационно-коммуникационной сферы области, включая PR-компании по повышению инвестиционной привлекательности области;
– реализация мер по популяризации среди населения получения го- сударственных и муниципальных услуг в электронной форме;
– содействие в организации участия IT-компаний в выставочно- ярмарочных и конгрессных российских и международных мероприятиях, создание механизмов поддержки участия IT-компаний в международных проектах;
– развитие региональных IT-сообществ, организация взаимодействия региональных IT-компаний при реализации задач Воронежской области;
– организация работы консультационных и совещательных органов по вопросам развития сферы информационных технологий и связи, в том числе координационного совета по развитию информационного общества при губернаторе Воронежской области.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
112
– разработка и реализация мероприятий государственной программы Воронежской области «Информационное общество» (утв. постановлением правительства Воронежской области от 20 декабря 2013 года № 1131);
– участие в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, программах институтов развития, «до- рожных картах» Национальной технологической инициативы;
– реализация программ импортозамещения в сфере ИТ-технологий, обеспечение координации с федеральными отраслевыми планами импор- тозамещения;
– развитие эффективных систем взаимодействия предприниматель- ских структур на основе производственной кооперации для развития ИТ- кластера, в частности, на основе использования аутсорсинга;
– реализация программ финансовой поддержки развития телекомму- никационной инфраструктуры;
– реализация программы преобразования обычных территорий в
«умные»;
– внедрение комплекса технических решений и организационных мероприятий, направленных на достижение максимально возможного ка- чества управления ресурсами и предоставление услуг на базе геоинформа- ционной системы области и интеллектуальных сетей устройств.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по развитию доступной мобиль- ной связи и беспроводного интернета, миграции ключевых региональных информационных систем и ресурсов на платформы отечественных произ- водителей, переводу государственных и муниципальных услуг в электрон- ную форму, развитию цифровых технологий в сфере регионального управ- ления, развитию многофункциональных центров и центров оказания услуг для бизнеса.
Подраздел 5.4. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
Цель 2.14. Создание современной транспортно-логистической инфра- структуры области, обеспечивающей внутренние материальные потоки и растущий транзит грузов по международным транспортным коридорам.
Ключевые задачи:
– создание терминально-складской инфраструктуры, обеспечиваю- щей транзитный, межрегиональный и внутренний товаропотоки;
– расширение спектра предоставляемых логистических услуг и по- вышение уровня логистического сервиса.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году уве- личение:
– на 15 % к уровню 2016 года объемов транзитных и внутриобласт- ных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным ви- дами транспорта;
113
– на 20 % к уровню 2016 года объемов грузов, хранимых и перераба- тываемых на складах и в логистических центрах;
– на 10 % к уровню 2016 года объемов услуг предприятий логисти- ческого профиля;
– рост площади складов категории «А» на 1000 чел. активного насе- ления Воронежской области в 2035 году в 1,2 раза к уровню 2016 года;
– рост объемов отгруженной в 2035 году ж/д транспортом промыш- ленной, сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов в 1,35 раза к уровню 2016 года. Основное направление перевозок грузов – морские порты Российской Федерации, в том числе порты Черноморского бассейна. Цель 3.4. Улучшение параметров транспортной доступности в Во-
ронежской области.
Ключевые задачи:
– обеспечение сбалансированного развития автомобильного, воз- душного, железнодорожного видов транспорта;
– внедрение и эффективное использование высокоэффективных
(«чистых») источников энергии для работы автомобильного транспорта;
– развитие инфраструктурных объектов газомоторного топлива;
– расширение сети дорог с твердым покрытием;
– обновление подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе использующего высокоэффективные и чистые источники энергии;
– формирование транспортных потоков в воронежской агломерации на качественно более высоком уровне.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году уве- личение:
– на 15 % к уровню 2016 года объемов транзитных и внутриобласт- ных грузоперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным ви- дами транспорта;
– рост грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности в 2035 году в 1,45 раз к уровню 2016 года;
– переход автомобильного парка Воронежской области на двигатели, использующие в качестве топлива компримированный природный газ;
– доведение удельного веса автомобильного транспорта, работающе- го на газе, к общему числу зарегистрированного автомобильного транс- порта до 21 % в 2035 году;
– приведение дорог воронежской агломерации в нормативное транс- портно-эксплуатационное состояние, снижение доли протяженности авто- мобильных дорог общего пользования регионального значения, не отве- чающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобиль- ных дорог общего пользования регионального значения в 2035 году в 2,2 раза к уровню 2016 года;
– улучшение качества обслуживания пассажиров, расширение зоны охвата населения Воронежской области транспортным обслуживанием;
114
– круглогодичное транспортное сообщение для всех населенных пунктов Воронежской области;
– снижение негативного воздействия дорожно-транспортного ком- плекса на окружающую среду до среднеевропейского уровня.
Значения целевого показателя развития транспортной инфраструкту- ры Воронежской области по каждому году реализации Стратегии приведе- ны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
–создание на базе транспортно-логистического кластера саморегули- руемой организации логистов в рамках реализации государственной про- граммы «Развитие транспортной системы Воронежской области»;
– расширение государственно-частного партнерства при реализации новых проектов и модернизации действующей транспортной и терминаль- но-складской инфраструктуры;
– строительство грузового терминала на базе международного аэро- порта «Воронеж»;
– строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва Адлер направления «СеверЮг»;
– реконструкция грузовых терминалов, имеющих железнодорожные
пути;
– строительство новых участков автомобильных дорог и поддержа-
ние в нормативном состоянии уже используемых участков дорожной сети области;
– строительство обходов и приведение в нормативное состояние ис- пользуемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных образований;
– строительство складов категории «А», реконструкция складов ка- тегорий «В» и «С» в направлении международного транспортного коридо- ра (МТК) «СеверЮг» и «ЗападВосток»;
– расширение спектра логистических услуг и повышение их качест- ва, предоставляемых 4-PL и 5-PL провайдерами Воронежского транс- портно-логистического кластера;
– создание Воронежского логистического индустриального парка в районе Чертовицкого транспортного узла;
– увеличение количества используемых в транспортном комплексе региона интеллектуальных систем;
– переход на интеллектуальные технологии управления пассажир- ским транспортом;
– развитие производственно-технической базы и обновление под- вижного состава пассажирского автомобильного транспорта;
– организация системы профессиональной подготовки кадров для логистической отрасли, гармонизация ее с мировой практикой.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
115
– разработка и принятие нормативных актов, направленных на уст- ранение и уменьшение административных барьеров для развития предпри- нимательства в области логистики;
– разработка и принятие нормативных актов, направленных на сти- мулирование предпринимательства в области логистики;
– нормативная и административная поддержка инициатив предпри- нимательства в области логистики;
– согласование земельных вопросов, связанных с расширением и ре- конструкцией объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
– совершенствование нормативно-правовой базы предоставления на- логовых льгот, в частности, по транспортному налогу для субъектов мало- го предпринимательства.
организационное обеспечение:
– организация и проведение ежегодных торгов по перевозкам пасса- жиров и различных грузов по социальным заданиям (дома инвалидов, пен- сионеров, школьные и детские лагеря и пр.);
– создание условий для повышения экономической и социальной эффективности Воронежского транспортно-логистического кластера;
– административная поддержка строительства логистического инду- стриального парка на базе Чертовицкого транспортно-логистического узла как интегрированной логистической организации с высоким уровнем сер- виса обслуживания.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
– разработка программ оптимизации налоговых льгот, в частности, по транспортному налогу для логистических компаний.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию системы скоростно- го рельсового пассажирского транспорта на территории городского округа город Воронеж, строительству современного грузового терминала на базе международного аэропорта «Воронеж», формированию и развитие Воро- нежского транспортно-логистического кластера, созданию логистического индустриального парка, внедрению экологически чистых источников энер- гии для работы автомобильного транспорта.
Подраздел 5.5. Развитие строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики
Цель 1.10. Обеспечение населения доступным и качественным жильем, существенное улучшение качества услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
Ключевые задачи:
116
– обеспечение производства современных высококачественных ре- сурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конст- рукций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы;
– расширение сырьевой базы промышленности строительных мате- риалов, изделий и конструкций, в том числе за счет техногенных отходов промышленности;
– повышение доступности жилья;
– оказание государственной поддержки гражданам в улучшении жи- лищных условий, в том числе путем предоставления льготных ипотечных кредитов с государственной (областной) поддержкой (молодые семьи, ра- ботники бюджетной сферы и стратегический предприятий области, выну- жденные переселенцы, чернобыльцы, выехавшие из районов Крайнего Се- вера);
– организация комплексного развития территорий;
– повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Воронежской области;
– повышение инвестиционной привлекательности организаций ком- мунального комплекса;
– формирование позитивного имиджа муниципальных образований Воронежской области в части предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, ор- ганизаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий му- ниципальных образований Воронежской области.
Ожидаемые основные результаты:
– рост объемов жилищного строительства;
– увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Воронеж- ской области до 91,4 % в 2035 году;
– рост общей жилой площади, приходящейся в среднем на одного жителя, в 1,3 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– снижение процентной ставки по ипотечному кредитованию;
– ежегодное обеспечение к 2035 году до 2000 семей из числа категорий со средними доходами кредитами по ставкам 5,0 % – 7,9 % (более 12 % всех ипотечных кредитов, выдаваемых в области) и полная замена бюджетного (областного) субсидирования населения в сфере ипотеки на льготное креди- тование;
– увеличение доли населения, обеспеченного жилищно- коммунальными услугами нормативного качества (в том числе питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям) до 98 % для городского населения, до 90 % для сельского населения);
– отсутствие превышения нормативного времени прекращения пре- доставления коммунальных услуг на территории Воронежской области (отключения систем жизнеобеспечения);
117
– ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Воро- нежской области;
– повышение уровня удовлетворенности граждан качеством жилищ- но-коммунальных услуг до 85 %;
– строительство доступного арендного жилья и развитие некоммер- ческого жилищного фонда;
– обеспечение строящихся жилых микрорайонов необходимой соци- альной и коммунальной инфраструктурой;
– увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в об- щем объеме товаров, работ и услуг строительной отрасли;
– увеличение затрат на технологические инновации в строительной отрасли за счет собственных средств организаций;
– повышение доли благоустроенных дворовых территорий много- квартирных домов и общественных территорий муниципальных образова- ний Воронежской области для комфортного времяпрепровождения с уче- том доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
Цель 2.15. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение эффективности ее функционирования.
Ключевые задачи:
– реализация и разработка схем и программ развития электроэнерге- тики Воронежской области с учетом обеспечения снижения потерь в це- почке «генерациятранспортировкапотребление»;
– сокращение затрат энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта;
– проведение модернизации распределительных сетей, обеспечи- вающих электроснабжение конечных потребителей всех уровней;
– обеспечение замены воздушных и кабельных линий, а также обо- рудования распределительных устройств с целью минимизации потерь;
– обеспечение потребности в электроэнергетике в дефицитных зо- нах за счет развития малой энергетики, в том числе с использованием во- зобновляемых источников энергии.
Ожидаемые основные результаты:
– снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– достижение уровня потерь электроэнергии в распределительных сетях не более 9 % к 2035 году;
– обеспечение свободных мощностей на всех питающих центрах Воронежской области с целью подключения новых потребителей;
– снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждения- ми Воронежской области на 20 % к 2035 году;
– обеспечение энергетической и экологической безопасности Воро- нежской области;
– повышение уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективно- сти на основе модернизации, технологического развития и перехода к ра-
118
циональному и экологически ответственному использованию энергетиче- ских ресурсов.
Цель 3.8. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хо- зяйства.
Ключевые задачи:
– развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры (систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), осуществляемые за счет бюджетного финансирования и привлечения средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства;
– соблюдение требований доступности среды для маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;
– обеспечение твердым покрытием пешеходных коммуникаций, по- зволяющим комфортное передвижение по ним в любое время года и в лю- бую погоду;
– обеспечение нормативного уровня освещения улично-дорожной сети, дворовых и общественных территорий.
Ожидаемые основные результаты:
– достижение уровня восстановления функции двора как простран- ственной основы для территориальной организации населения, среды для проведения досуга, создание условий для физического и духовного разви- тия населения, адаптации и подготовки детей к дальнейшим физическим нагрузкам в объеме 35 % дворовых территорий Воронежской области;
– достижение уровня благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Воронежской области от общего количества общественных территорий муниципальных образований Воронежской об- ласти до 73 % в 2035 году;
– рост числа котельных, работающих на газовом топливе;
– повышение доли благоустроенных дворовых территорий много- квартирных домов и общественных территорий муниципальных образова- ний Воронежской области для комфортного времяпрепровождения с уче- том доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.
Значения целевых показателей развития строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики по каждому году реализа- ции Стратегии приведены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– использование механизма государственно-частного партнерства в реализации проектов строительства, реконструкции, модернизации и экс- плуатации объектов коммунальной (систем теплоснабжения, водоснабже- ния, водоотведения) и социальной инфраструктуры;
– привлечение частных инвестиций на модернизацию существую- щих энергетических объектов, распределительных сетей, обеспечиваю- щих электроснабжение конечных потребителей всех уровней;
– внедрение энергосервисных контрактов, направленных на энерго- сбережение и повышение энергетической эффективности использования
119
энергетических ресурсов в учреждениях социальной сферы и муниципаль- ных образованиях Воронежской области;
– установка и замена устаревших источников света светодиодными светильниками в учреждениях социальной сферы, в уличном и дорожном освещении;
– содействие в развитии возобновляемых источников энергии и аль- тернативных видов топлива;
– содействие в разработке и практической реализации «умных» энер- госетей нового поколения с высокими показателями интеграции в уже дей- ствующие системы энергетики, позволяющих организовывать системные и четко распределенные сети в Единой энергетической системе Воронеж- ской области;
– создание условий для выполнения работ по благоустройству дво- ровых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Воронежской области в соответствии с нор- мативными требованиями;
– формирование рынка доступного арендного жилья и развитие не- коммерческого жилищного фонда;
– формирование специальных условий ипотечного кредитования;
– создание возможностей для приобретения (строительства) семьями со средним достатком жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов;
– повышение инновационной активности проектных и строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов;
– привлечение инвестиций на модернизацию производственной базы строительства и внедрение инновационных технологий;
– привлечение инвестиционных средств на модернизацию объектов в рамках концессионных соглашений, энергосервисных контрактов;
– создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств;
– энергосбережение и повышение энергетической эффективности: в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных образований Воронежской области; в коммунальной ин- фраструктуре, промышленности и энергетике; в системе наружного осве- щения; в жилищном фонде;
– развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;
– популяризация энергосбережения в Воронежской области.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
–участие в федеральных программах, предоставляющих меры под- держки в строительной сфере;
– поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и не имеют объективной возможности на- копить средства на приобретение жилья;
– формирование специальных условий ипотечного кредитования, в том числе путем реализации региональной программы льготного ипотеч- ного кредитования (по ставкам ниже 8 %) отдельных категорий граждан совместно с АО «Дом.РФ» (АИЖК) и АО «Агентство жилищно- ипотечного кредитования Воронежской области»;
– использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации проектов строительства объектов социальной и инженер- ной инфраструктуры;
– стимулирование инновационной активности проектных и строи- тельных организаций, предприятий промышленности строительных мате- риалов;
– стимулирование деятельности организаций, улучшающих качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
– стимулирование повышения конкурентоспособности на рынке жи- лищно-коммунальных услуг и энергетики;
– содействие в привлечении инвестиций на модернизацию промыш- ленности строительных материалов и ее сырьевой базы;
– создание условий для вовлечения техногенных и коммунальных отходов в производство строительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов;
– обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворо- вых территорий многоквартирных домов и общественных территорий му- ниципальных образований Воронежской области;
– реализация мер, обеспечивающих финансовую устойчивость, энер- гетическую и экологическую безопасность экономики Воронежской об- ласти;
– содействие в привлечении частных инвестиций на модернизацию существующих объектов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в рамках концессионных соглашений, энергосервисных кон- трактов;
– содействие в повышении энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов;
– привлечение средств федерального бюджета в рамках государст- венных программ Российской Федерации, программ институтов развития;
– совершенствование нормативной правовой базы Воронежской об- ласти, стандартов, устанавливающих и регламентирующих требования к качеству и комфортности услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйст- ва, в том числе и для применения новейших высокопроизводительных тех- нологий.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по обеспечению качественными жилищно-коммунальными услугами населения, энергоэффективности и развитию энергетики Воронежской области.
Подраздел 5.6. Развитие туризма
Цель 2.12. Обеспечение реализации туристско-рекреационного по- тенциала региона (в том числе туристских объектов национального и ми- рового уровней), развитие инфраструктуры регионального туризма.
Ключевые задачи:
– активизация использования имеющихся туристических ресурсов (природных, исторических, социокультурных объектов), учитывающая действие факторов внешней и внутренней среды, потенциальные возмож- ности развития туризма и предпочтения целевых групп туристов;
– формирование эффективного туристского комплекса, соответст- вующего мировым стандартам и укрепляющего конкурентный иммунитет территории за счет стабильного роста объема туристских услуг;
– обеспечение приоритетного развития перспективных направлений туризма: спортивного, водного, делового, медицинского, автотуризма;
– формирование системы социального туризма и разработка на- правлений туристической деятельности с учетом социально- экономических характеристик целевых групп (детский, семейный, мало- бюджетный, туризм для граждан старшего поколения, оздоровительный туризм);
– формирование доступной и комфортной туристской среды путем создания современной инфраструктуры гостеприимства (гостиничное хо- зяйство, парковки, информационные услуги, дорожная инфраструктура, хорека, социальная инфраструктура) и социокультурного пространства, отвечающего требованиям гостеприимства;
– разработка, внедрение и мониторинг стандартов обслуживания ту- ристских объектов, расположенных на территории Воронежской области;
– поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли за счет расширения использования региональных возможностей для развития та- ких видов туризма, как активный (преимущественно экстремальный) ту- ризм, паломнический и оздоровительный (санаторно-рекреационный) ту- ризм;
– позиционирование Воронежской области как современного ком- фортного туристического центра России, отвечающего требованиям миро- вых стандартов и располагающего значительным количеством туристских дестинаций;
– реализация и повышение эффективности использования регио- нальной модели туристских кластеров, включающей туристско- рекреационные кластеры Центральной, Южной, Восточной и Воронежской туристических зон;
– стимулирование экспорта туристических услуг.
Ожидаемые основные результаты:
– рост въездного туристического потока в 2035 года в 2,5 раза к уровню 2016 года;
– рост совокупного объема платных туристских услуг в 2035 году в
2,86 раза к уровню 2016 года;
– импортозамещение выездного турпродукта на въездной региональ- ный турпродукт;
– рост количества рабочих мест в регионе за счет увеличения чис- ленности персонала, обслуживающего расширяющуюся региональную инфраструктуру туризма;
– формирование условий для ускоренного развития и эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туриз- ма и увеличение самозанятости населения региона, в том числе за счет роста и повышения эффективности функционирования малых средств раз- мещения, народных промыслов, хореки;
– повышение жизненного уровня населения региона за счет роста конкурентного иммунитета территории, способствующего увеличению ре- гионального бюджета;
– повышение морально-этических критериев и воспитание патрио- тизма в результате совместных туристических поездок в рамках социаль- ного туризма граждан старшего поколения и молодежи;
– расширение межрегиональных и международных связей, способст- вующих повышению деловой (инвестиционной) привлекательности регио- на и притоку дополнительных ресурсов в регион;
– формирование условий для самореализации, роста и поддержания социальной активности населения региона, в том числе за счет улучшения криминогенной обстановки, обусловленного перекоммутацией интересов и расширением возможностей для доступного цивилизованного проведения свободного времени.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– организационная и информационная поддержка мероприятий по нивелированию или сокращению неблагоприятных для развития въездного туризма социокультурных особенностей региона;
– содействие в приведении потребительских характеристик продук- тов региональной туриндустрии в соответствие с требованиями современ- ного рынка;
– совершенствование механизма межведомственного взаимодейст- вия в целях реализации проектов, направленных на формирование инфра- структуры гостеприимства, в том числе укрепление и расширение взаимо- действия исполнительных органов государственной власти для более пол- ной и эффективной реализации социальных проектов, адресованных детям и старшему поколению;
– расширение использования возможностей государственно-частного партнерства при создании и реализации региональных туристических про- ектов;
123
– обеспечение мер государственной поддержки в рамках текущего законодательства для реализации проектов по созданию туристско- рекреационных кластеров;
– содействие в формировании волонтерских движений по реализации программ социального туризма, особенно для граждан старшего поколе- ния;
– организационно-методическая помощь в подготовке и повышении квалификации специалистов в туристской сфере: расширение контактов между производителями турпродуктов, общественными и научными орга- низациями региона в целях совершенствования системы подготовки кад- ров (гидов-переводчиков, отельеров, хостельеров и т.п.), соответствующих мировым стандартам туриндустрии;
– поддержка научно-исследовательской деятельности в сфере туриз- ма и ускоренное внедрение полученных продуктивных результатов в прак- тику региональной туристкой индустрии;
– содействие в продвижении регионального турпродукта на отечест- венном и международном туристических рынках;
– разработка и использование механизма привлечения внебюджет- ных средств для развития социального туризма в регионе;
– использование социальной рекламы для позиционирования и про- движения имиджа региона как туристического центра России;
– реализации программы обучения представителей туристического бизнеса, органов исполнительной власти, ОМСУ основам туристического сервиса и маркетинга;
– организации и проведения информационных туров для представи- телей туроператоров, СМИ и блогеров.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию и развитию турист- ско-рекреационных кластеров.
Подраздел 5.7. Развитие малого и среднего предпринимательства
Цель 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства, повы- шение его вклада в валовой региональный продукт, доли в высокотехноло- гичных отраслях экономики.
Ключевые задачи:
– создание благоприятной среды для активизации и развития пред- принимательской деятельности в Воронежской области;
– генерация малых предприятий в сфере высокотехнологического наукоемкого бизнеса;
– оказание содействия малым и средним несырьевым экспортно- ориентированным компаниям по выходу на внешние рынки, в том числе проведение мероприятий, направленных на увеличение экспортных поста- вок продукции сельхозпроизводителей;
124
– включение малого и среднего бизнеса, в том числе инновационно- го, в решение задач по импортозамещению;
– создание благоприятных условий участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для обеспечения государствен- ных (муниципальных) нужд и потребностей отдельных видов юридиче- ских лиц области.
Ожидаемые основные результаты.
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий в по- стоянных ценах по отношению к 2016 году;
– доведение удельного веса малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных малых пред- приятий в 2035 году до 15 % (2016 год – 6,9 %);
– увеличение к 2035 году доли закупок у субъектов малого и средне- го предпринимательства в общем совокупном годовом объеме закупок для государственных и муниципальных нужд области до 40 %;
– рост числа экспортно-ориентированных субъектов малого и сред- него предпринимательства, получивших поддержку в Центре координации поддержки экспорта, в 2035 году в 3 раза по отношению к 2016 году.
Цель 3.7. Поддержка предпринимательской инициативы в муници- пальных образованиях и развитие малого предпринимательства на селе.
Ключевые задачи:
– создание экономических и институциональных условий для разви- тия конкуренции, использования законных средств для устранения недоб- росовестной конкуренции, искусственных барьеров для вхождения на ры- нок новых хозяйствующих субъектов;
– обеспечение опережающего развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, исходя из сложившейся на террито- рии социально-экономической ситуации, финансовых возможностей, дос- тигнутых результатов и с учётом основных приоритетов социально- экономического развития муниципального образования;
– формирование единой системы управления организациями инфра- структуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
– построение оптимальной системы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующей по- требностям бизнеса, в территориальном и функциональном аспектах;
– обеспечение занятости и самозанятости населения (повышение ка- чества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентирован- ной на развитие приоритетных отраслей экономики);
– генерирование успешных практик развития сельскохозяйственных кооперативов и сельских территорий;
– формирование сети сельскохозяйственных кооперативов, обеспе- чивающих создание новых постоянных рабочих мест и прирост объема реализованной ими сельскохозяйственной продукции.
Ожидаемые основные результаты.
125
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима- тельства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения в 2035 году до 48 ед.;
– увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения до 35 %;
– увеличение числа субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших поддержку в организациях инфраструктуры поддержки, в 2035 году в 2 раза по отношению к 2016 году.
Значения целевых показателей развития малого и среднего предпри- нимательства по каждого году реализации Стратегии приведены в Прило- жении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– повышение доступности кредитных ресурсов за счет развития аль- тернативных форм кредитования в регионе (факторинговые сделки, ли- зинг, контрактное кредитование) и активного сотрудничества с АО «Кор- порация «МСП»»;
– реализация федеральных и региональных образовательных про- грамм для развития малого и среднего предпринимательства в муници- пальных образованиях;
– совершенствование действующих и создание новых «продуктов», предлагаемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов ма- лого и среднего предпринимательства, расширение перечня услуг объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставляемых на возмездной основе;
– реализация комплекса мероприятий, предусматривающих анализ потенциальных площадок с инженерной и транспортной инфраструктурой, а также подготовку технико-экономического обоснования создания в ре- гионе индустриальных парков для субъектов малого и среднего предпри- нимательства (в том числе частных);
– создание единого оператора для инфраструктуры поддержки мало- го и среднего предпринимательства, функционирующего в режиме «одно- го окна» (организация единого информационного поля, разработка узна- ваемого бренда);
– развитие системы организационно-консультационной и финансо- вой поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;
– формирование сервисной модели оказания услуг и обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства базо- вого перечня услуг;
– внедрение системы единых стандартов оказания консультацион- ных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструкту- ры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– автоматизация финансовых и консультационных услуг, предостав- ляемых организациями инфраструктуры поддержки;
– разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и по- вышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства, в том числе акселерационных программ образовательной поддержки малого бизнеса (предоставление сертификатов на обучение, компенсация затрат по подготовке, переподготовке персонала и организация обучающих меро- приятий по различным вопросам ведения бизнеса);
– разработка программ поддержки целевых групп малого и среднего предпринимательства (развитие инновационного предпринимательства, малых и средних предприятий в сфере промышленного производства, кла- стерных образований малых и средних предприятий, сельскохозяйствен- ной кооперации, молодежного предпринимательства, социального пред- принимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, за- регистрированных и осуществляющих деятельность на территории моно- профильных населенных пунктов и др.);
– реализация мероприятий по поддержке производственных малых и средних предприятий, у которых объем заказов на продукцию превышает производственные мощности;
– поиск, изучение и применение успешных региональных и зарубеж- ных практик по поддержке субъектов малого и среднего предпринима- тельства в области инноваций и промышленного производства;
– построение системы, обеспечивающей комплексную поддержку развития сельскохозяйственной кооперации за счет внедрения единой сис- темы управления и информирования о возможностях кооперации (в том числе через единого оператора, «Бизнес-навигатор МСП», семинары, кон- ференции, круглые столы);
– организация рынка сбыта произведенной продукции (заключение договоров о сотрудничестве, предоставление торговых мест, проведение ярмарочных мероприятий, внедрение электронных торговых сервисов);
– оказание финансовой поддержки деятельности кооперативов (гран- ты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных коо- перативов, микрозаймы и поручительства, фиксированная доля льготных кредитов для малых форм хозяйствования в общем объеме кредитования агропромышленного комплекса).
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
нормативно-правовое обеспечение:
– стратегическое планирование информационного сопровождения программ развития малого и среднего предпринимательства;
– актуализация нормативно-правовой базы по поддержке малого и среднего предпринимательства;
– внедрение единых стандартов оказания консультационных и обра- зовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры под- держки субъектов малого и среднего предпринимательства.
организационное обеспечение:
– расширение источников информационного обеспечения программ, проектов развития малого и среднего предпринимательства с использова- нием информационных баз органов власти и управления, социальных се- тей, общественных организаций, волонтерских организаций;
– проведение комплекса мероприятий по позиционированию успеш- ных программ развития малого и среднего предпринимательства с участи- ем органов власти области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества;
– организация связи органов власти области, органов местного само- управления с бизнес-структурами с использованием современных PR- технологий;
– организация и проведение публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: съездов, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, конкурсов;
– оказание информационно-консультационной поддержки участни- кам закупочного процесса по вопросам: законодательства в сфере закупок; получения электронной подписи и участия в электронных процедурах; формирования заявок, соответствующих нормам и требованиям законода- тельства в сфере закупок;
– проведение мониторинга и анализа исполнения заказчиками требо- ваний законодательства в части проведения закупок у субъектов малого и среднего бизнеса.
Реализация государственных программ Воронежской области, уча- стие в федеральных, ведомственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес-структурами:
– реализация федеральных и государственных образовательных про- грамм Воронежской области по развитию малого и среднего предпринима- тельства в муниципальных образованиях;
– реализация мероприятий АО «Корпорация «МСП»» по кредитной и гарантийной поддержке.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии) выделяются проекты по созданию единого оператора для инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию молодежного предпринимательства, а также по формированию и развитию системы сельскохозяйственной кооперации.
Подраздел 5.8. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических
связей
Цель 2.9. Развитие межрегиональной производственной кооперации, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с други- ми субъектами Российской Федерации.
Ключевые задачи:
– расширение сфер (отраслей, видов экономической деятельности) реализации на территории Воронежской области инвестиционных проек- тов, участниками которых выступают хозяйствующие субъекты других ре- гионов страны;
– расширение состава субъектов Российской Федерации, с которыми Воронежской областью заключены и реализуются соглашения о сотрудни- честве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах деятельности;
– создание необходимой производственной инфраструктуры (энерге- тической, транспортной, инженерной), повышающей инвестиционную привлекательность Воронежской области для хозяйствующих субъектов других регионов страны;
– привлечение недостающих компетенций и передовых технологий в экономику и социальную сферу Воронежской области через систему меж- регионального научно-технологического сотрудничества;
– расширение состава муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты, участниками которых являются субъекты хозяйствования из других регионов;
– использование регионального маркетинга для улучшения и про- движения имиджа Воронежской области в национальном экономическом пространстве.
Ожидаемые основные результаты:
– рост импортозамещающей продукции, выпускаемой участниками промышленных и агропромышленных кластеров в 2 раза в 2035 году к уровню 2016 года;
– увеличение объема межрегионального товарного обмена к 2035 го- ду в 2 раза к уровню 2016 года;
– рост объемов инвестиций, привлеченных в экономику и социальную сферу Воронежской области из других регионов страны, в 2035 году в 3 раза в сравнении с 2016 годом;
– расширение географических сегментов национального рынка товаров и услуг, на которых действуют региональные производители;
– создание необходимой производственной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивый приток инвестиций из других регионов в экономику и социальную сферу Воронежской области;
– развитие пространственной экономики Воронежской области посредством реализации проектов межрегионального сотрудничества, обеспечивающих реализацию потенциала действующих и создание новых точек экономического роста;
– расширение и укрепление договорно-правовой базы межрегионального сотрудничества, повышение эффективности реализации подписанных соглашений;
– создание и работа сервисов обратной связи, «горячей линии» для российских инвесторов по взаимодействию с органами государственной власти Воронежской области;
129
– расширение географии участников наиболее значимых культурно- массовых мероприятий области из других субъектов Российской Федерации;
– взаимное культурное обогащение жителей Воронежской области и иных субъектов Российской Федерации посредством гастрольной деятель- ности и реализации иных совместных культурных проектов;
– укрепление позиций Воронежской области как одного из культур- но-исторических центров России;
– повышение результативности мероприятий органов власти Воронежской области, направленных на развитие межрегионального сотрудничества, эффективности использования выделенных на эти цели бюджетных средств.
Цель 2.10. Развитие экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, расширение международного сотрудничества Воронежской области в секторах «новой экономики», ключевых сферах развития чело- веческого капитала (образование, культура, наука, здравоохранение, спорт).
Ключевые задачи:
– создание системы государственной поддержки областных экспор- теров, включающей финансовые, организационные, маркетинговые и ин- формационные инструменты;
– обеспечение роста экспорта неэнергетической продукции с высо- кой добавленной стоимостью;
– расширение сфер (отраслей, видов экономической деятельности) реализации на территории Воронежской области инвестиционных проек- тов, участниками которых выступают зарубежные компании;
– расширение состава зарубежных стран, с которыми Воронежской областью заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве в торго- во-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах дея- тельности;
– создание необходимой производственной инфраструктуры (энерге- тической, транспортной, инженерной), повышающей инвестиционную привлекательность Воронежской области для зарубежных компаний;
– привлечение недостающих компетенций и передовых технологий в экономику и социальную сферу Воронежской области через систему меж- дународного научно-технологического сотрудничества;
– устранение административных барьеров и предоставление инве- сторам, в том числе иностранным, необходимого пакета услуг на всех эта- пах разработки и реализации инвестиционных проектов;
– установление и развитие долгосрочных отношений между пред- приятиями реального сектора экономики, организациями социальной сфе- ры Воронежской области с зарубежными компаниями в сферах производ- ственной и научной кооперации, образования, культуры, туризма, разра- ботки и применения современных информационно-коммуникационных технологий;
130
– расширение состава муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты, участниками которых являются зарубеж- ные компании;
– использование регионального маркетинга для улучшения и продвиже- ния имиджа Воронежской области в мировом экономическом пространстве.
Ожидаемые основные результаты:
– увеличение к 2035 году темпов роста объема несырьевого неэнер- гетического экспорта до 281 % к уровню 2016 года;
– обеспечение 100-процентного охвата предприятий-экспортеров системой мониторинга и оперативного информирования о мерах государ- ственной (федеральной, областной) поддержки экспорта:
– увеличение числа предприятий-экспортеров среди субъектов мало- го и среднего предпринимательства к 2035 году не менее чем в 2 раза к уровню 2016 года;
– рост контингента иностранных студентов, обучающихся в вузах Воронежской области в 2,5 раза в 2035 году в сравнении с 2016 годом;
– диверсификация структуры экспорта Воронежской области, повышение доли несырьевого экспорта в общем объеме внешней торговли Воронежской области;
– расширение географических сегментов мирового рынка товаров и услуг, на которых действуют областные производители;
– создание необходимой производственной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивый приток иностранных инвестиций в экономику и социальную сферу Воронежской области;
– развитие пространственной экономики Воронежской области посредством реализации проектов международного сотрудничества, обеспечивающих реализацию потенциала действующих и создание новых точек экономического роста;
– расширение и укрепление договорно-правовой базы международного сотрудничества, повышение эффективности реализации подписанных соглашений;
– создание системы государственной поддержки областных экспортеров;
– расширение сотрудничества с международными организациями, присвоение кредитного рейтинга Воронежской области международными рейтинговыми агентствами;
– создание и работа сервисов обратной связи, «горячей линии» для иностранных инвесторов и их представителей по взаимодействию с орга- нами государственной власти Воронежской области;
– расширение географии участников наиболее значимых культурно- массовых мероприятий области из зарубежных стран;
– взаимное культурное обогащение жителей Воронежской области и других государств посредством гастрольной деятельности и реализации иных совместных культурных проектов;
– повышение результативности мероприятий государственных
органов власти Воронежской области, направленных на развитие международного сотрудничества, эффективности использования выделенных на эти цели бюджетных средств.
Способы и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– разработка и внедрение Регионального экспортного стандарта;
– разработка и реализация Стратегии развития экспортной деятель- ности Воронежской области;
– разработка и ежегодная актуализация Плана развития экспортного потенциала Воронежской области и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки;
– разработка и реализация государственной программы развития межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества Воронежской области, предусматривающей определение его приоритетных направлений и форм, сфер реализации в пространственной экономике, системы стиму- лов и условий их применения;
– создание условий для устойчивого роста экспорта несырьевой про- дукции за счет комплекса специализированных мер государственной фи- нансовой и нефинансовой поддержки;
– комплексное применение мер стимулирования, способствующих созданию новых и развитию существующих промышленных и агропро- мышленных кластеров, расширяющих объемы производства импортоза- мещающей продукции и ее поставки на новые географические сегменты национального рынка товаров;
– комплексное применение мер стимулирования, способствующих диверсификации и росту экспорта конкурентоспособной продукции и ус- луг, выходу на новые продуктовые и географические сегменты мирового рынка товаров и услуг;
– создание Экспортного совета при губернаторе Воронежской области;
– создание и обеспечение функционирования на регулярной основе Центра поддержки экспорта в рамках государственной программы под- держки малого и среднего предпринимательства;
– создание специализированного интернет-портала, посвященного экспортной деятельности Воронежской области, актуализация размещен- ной информации;
– создание и продвижение бренда Воронежской области на внешних рынках;
– расширение перечня муниципальных образований Воронежской области, располагающих необходимой производственной инфраструкту- рой (транспортной, энергетической, инженерной), удовлетворяющей тре- бованиям потенциальных российских и зарубежных инвесторов;
– расширение состава кластеров, технопарков, индустриальных пар- ков, территорий опережающего развития, являющихся привлекательными для российских и зарубежных инвесторов;
– реализация действующих соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Воронежской области с мэрией г. Москвы, администрациями Амурской, Белгородской, Владимир- ской, Костромской, Магаданской, Мурманской, Оренбургской, Тамбов- ской, Тюменской, Ярославской областей, Краснодарского края, правитель- ствами Кабардино-Балкарской Республики, Ростовской, Рязанской, Сара- товской, Сахалинской областей, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания, г. Санкт-Петербурга;
– реализация действующих международных соглашений Воронеж- ской области о сотрудничестве с Министерством торговли Республики Болгария, областью Чонград Венгерской Народной Республики, Гроднен- ской областью Республики Беларусь, Брестским областным исполнитель- ным комитетом Республики Беларусь, Плоцким Воеводством Республики Польша, Департаментом Рио-Негро Восточной Республики Уругвай, На- родным Правительством Гуанси-Чжуанского автономного района Китай- ской Народной Республики, администрацией области Тольна Венгерской Народной Республики, Правительством Автономного сообщества Вален- сия Королевства Испания, областью Венето Итальянской Республики, Ми- нистерством продовольствия, сельского и лесного хозяйства Федеральной земли Бавария;
– заключение и реализация соглашений с новыми участниками меж- регионального и международного сотрудничества, обеспечивающих при- ток внешних инвестиций, компетенций и передовых технологий в эконо- мику и социальную сферу Воронежской области, расширяющих рынки сбыта конкурентоспособных продукции и услуг ее производителей;
– формирование и ведение реестра экспортеров;
– содействие созданию и функционированию ассоциации (клуба)
экспортеров Воронежской области;
– разработка и применение мер, стимулирующих производство про- дукции с высокой добавленной стоимостью, содействующих ее продвиже- нию на зарубежные рынки;
– разработка и применение мер, стимулирующих формирование и развитие кооперационных связей областных производителей с иностран- ными компаниями, обладающими новыми технологиями и собственными каналами сбыта продукции на зарубежных рынках;
– информирование о финансовых и нефинансовых мерах поддержки экспорта, реализуемых Минпромторгом России, Минкультуры России, Ростуризмом, АО «Российский экспортный центр», другими федеральны- ми министерствами, ведомствами и институтами развития;
– развитие комплексной инфраструктуры поддержки областных экспортеров, разработка дополнительных мер поддержки, связанных с содействием в поиске новых зарубежных рынков сбыта продукции, рас- ширение объемов и направлений информационно-консультационной поддержки;
133
– реализация образовательных программ в части экспорта, направ- ленных на повышение квалификации персонала компаний, вплоть до обучения студентов;
– реализация проекта областной составляющей федерального про- екта «Экспорт услуг», областной составляющей национального проекта
«Международная кооперация и экспорт», проекта «Промышленный экс- порт»;
– совершенствование практики предоставления земельных участков иностранным инвесторам, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, с предварительным согласованием их предоставления без прове- дения торгов;
– совершенствование работы по продвижению инвестиционного имиджа Воронежской области (актуализация информации, предназначен- ной для российских и зарубежных инвесторов об инвестиционном потен- циале и климате, ключевых инвестиционных проектах, их ресурсном обес- печении);
– организация дней международного бизнеса в Воронежской области с презентациями ее кадрового, инвестиционного и экспортного потенциа- ла;
– организация бизнес-миссий за рубеж и в другие субъекты Россий- ской Федерации в целях оказания содействия предпринимателям, зареги- стрированным в Воронежской области, в поиске зарубежных партнеров, проведении переговоров, обеспечении поставок российской продукции за рубеж; международных выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом и на территории Российской Федерации; реверсных бизнес-миссий ино- странных компаний, желающих и готовых приобрести продукцию воро- нежских производителей;
– привлечение российских регионов и зарубежных государств к уча- стию в наиболее значимых (брендовых) культурных мероприятий (Меж- дународный Платоновский фестиваль искусств, театральный фестиваль
«Маршак», «Русь песенная. Русь мастеровая», «Казачье братство»);
– разработка проектов, совместно реализуемых учреждениями куль- туры Воронежской области и иных регионов, в том числе в рамках реали- зации соглашений о сотрудничестве с Костромской, Ростовской областя- ми, г. Санкт-Петербургом;
– развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреж- дений области в субъектах РФ и за рубежом;
– разработка и реализация совместно с ведущими вузами образова- тельных программ, проведение обучающих семинаров, предусматриваю- щих развитие профессиональных компетенций кадров органов исполни- тельной власти Воронежской области, осуществляющих полномочия в сфере межрегиональной и внешнеэкономической деятельности, повыше- ние квалификации топ-менеджмента предприятий и организаций, являю- щихся участниками производственной кооперации, торгово-
134
экономического и научно-технического сотрудничества с другими субъек- тами РФ, зарубежными компаниями;
– организация круглых столов, конференций, форумов и других про- моутерских мероприятий, направленных на популяризацию экспортной деятельности;
– организация постоянного взаимодействия Воронежской области с представителями российской инфраструктуры поддержки экспорта за ру- бежом.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по внедрению Регионального экспортного стандарта, разработке и реализации Стратегии развития экс- портной деятельности Воронежской области, созданию и обеспечению функционирования Центра поддержки экспорта.
РАЗДЕЛ 6.
Основные направления развития научно-инновационной сферы Воронежской области
Цель 2.2. Инновационное развитие экономики и социальной сферы.
Ключевые задачи:
– повышение инновационной активности бизнеса;
– создание благоприятных условий для появления новых технологических компаний;
– создание условий для роста объема инвестиций на внедрение технологических инноваций и роста конкурентоспособности областных промышленных производителей;
– повышение эффективности взаимодействия бизнеса и сектора научно-исследовательских разработок;
– формирование условий для развития рынка объектов интеллектуальной собственности;
– активизация внедрения в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
– обеспечение поддержки развития кадрового потенциала инновационной деятельности;
– формирование единого информационного пространства и обеспечение юридических и физических лиц средствами современных информационно-коммуникационных технологий осуществления инновационной деятельности в сети Интернет;
– повышение уровня инновационной культуры и восприимчивости населения и бизнеса к инновациям.
Ожидаемые основные результаты:
Решение поставленных задач позволит обеспечить к 2035 году:
– увеличение доли объема инновационных товаров, работ, услуг в
135
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг не менее чем до 20 %;
– увеличение доли инновационно-активных организаций не менее чем до 30 %;
– повышение уровня коммерциализации инновационных разработок области, увеличение количества используемых передовых производственных технологий на предприятиях Воронежской области не менее чем в 2 раза;
– функционирование не менее 5 центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на территории Воронежской области;
– формирование сетевой инфраструктуры поддержки инноваций в реальном секторе экономики;
– повышение эффективности деятельности в сфере промышленного инжиниринга, способствующей развитию, модернизации и внедрению новых технологий, адаптации научных разработок для промышленного производства;
– рост количества молодежи и предпринимателей, вовлеченных в инновационный процесс;
– рост уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области;
– формирование единого информационного пространства в сфере осуществления инновационной деятельности в сети Интернет.
Значения целевых показателей по каждому году реализации Стратегии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей и направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– создание центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на территории Воронежской области, в том числе на базе высших учебных заведений, для проведения консультационных и других услуг в сфере пра- вовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельно- сти, проведения патентных исследований и т.д.;
– реализация механизма государственно-частного партнерства в ин- новационной сфере, обеспечивающего взаимодействие государства и биз- неса в выработке приоритетов и финансировании исследований и разрабо- ток;
– формирование системы государственной поддержки совместных проектов вузов и индустриальных партнеров по созданию высокотехноло- гичных производств;
– государственная поддержка малых инновационных предприятий, осуществляющих деятельность по практическому применению (внедре- нию) результатов интеллектуальной деятельности;
– государственная поддержка системообразующих инновационных проектов (нанотехнологии, технологии в авиационной и космической про- мышленности, биотехнологии, информационные технологии и т.д.);
– реализация Соглашения о сотрудничестве между правительством
Воронежской области и Автономной некоммерческой организацией
«Агентство по технологическому развитию» от 5 мая 2017 года;
– предоставление субсидий из областного бюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повыше- ние ее конкурентоспособности», на разработку и внедрение инновацион- ных технологий, научно-исследовательских работ и опытно- конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;
– снятие регуляторных ограничений на распространение инноваций в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и социальной сфере, включая:
а) принятие новых или пересмотр существующих стандартов, требований к качественным характеристикам закупаемой продукции и услугам в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд и государственных заданий, а также координацию планов внедрения новых технологий государственными и муниципальными учреждениями с устанавливаемыми требованиями;
б) формирование правового механизма передачи в частное управление объектов социальной инфраструктуры при гарантированном обеспечении частными управляющими компаниями выполнения государственных заданий;
– пропаганда инновационной культуры через средства массовой информации и Интернет, включая интернет-телевидение, создание специализированных телевизионных передач;
– привлечение и закрепление в науке и инновационных видах деятельности молодых специалистов, введение системы индивидуальных грантов для молодых ученых, поддержка в привлечении инвестиций и финансирования перспективных проектов и разработок молодых ученых;
– развитие региональной системы информационного обеспечения инновационной деятельности на основе формирования специализированных средств интерактивной коммуникации, перспективных электронных инвестиционных площадок и бизнес- инкубаторов;
– создание среды для онлайн-коммуникаций между разработчиками инноваций, бизнесом и государственными структурами;
– организация работы отраслевого (наблюдательного) совета по под- готовке кадров организаций промышленного комплекса;
– осуществление мониторинга состояния и развития технопарков, образованных в соответствии с Законом Воронежской области от 5 июня 2006 года № 43-ОЗ «О технопарках в Воронежской области»;
– обеспечение ежегодного проведения областного конкурса «Инже- нер года» в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 2 октября 2003 года № 825 «О проведении ежегодного област- ного конкурса «Инженер года», торжественных мероприятий ко Дню изо- бретателя и рационализатора.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по внедрению постгеномных технологий в практику здравоохранения, сельского и лесного хозяйства, микробиологии; созданию инжинирингового центра Воронежской области
«I-technology» и Межвузовского инжинирингового центра; созданию Цен- тра экспертизы и сопровождения высокотехнологичных проектов.
Раздел 6.1 Основные направления развития интеллектуальной
собственности в Воронежской области.
Текущее состояние, проблемы и перспективы развития интеллектуальной собственности в Воронежской области.
Одним из важных факторов, влияющих на качество инновационных преобразований в экономике, становится интеллектуальная собственность. Новые технологии и разработки, защищенные патентами, могут способствовать эффективному инновационному развитию, а скорость их освоения на рынке определять конкурентоспособность региональных компаний.
Мировые технологические лидеры (США, Япония, Республика Корея, Сингапур, Китайская Народная Республика, Германия, Израиль и др.) формируют высокую долю добавленной стоимости за счет использования результатов интеллектуальной деятельности. За последние 15 лет в развитых промышленных странах произошел резкий рост доли нематериальных активов в структуре балансов высокотехнологичных предприятий с 36% до 63%, в том числе включающий рост стоимости корпоративной репутации и брендов компаний. В России вес нематериальных активов вырос с 5% до 12%. Отставание российских предприятий по доле нематериальных активов от рынков развитых стран остается огромным (в 5 – 6 раз).
По показателю удельного веса внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП (1,1%) Россия существенно отстает от ведущих стран мира, находясь на 35-м месте (рис. 1). В пятерку лидеров входят Израиль (4,25%), Республика Корея (4,23%), Швейцария (3,42%), Япония (3,29%) и Швеция (3,28%). США и Китай, лидирующие по объему внутренних затрат на исследования и разработки, по их доле в ВВП занимают, соответственно, 11-е и 18-е места (2,79 и 2,07%).
Рис. 1. Внутренние затраты в 2016 году на исследования и
разработки в процентах к ВВП по странам.
Негативные тенденции в сфере развития интеллектуальной собственности создают существенные риски отставания России от стран – технологических лидеров, снижают независимость и конкурентоспособность экономики, обесценивают внутренние инвестиции в сферу науки и технологий.
Одним из необходимых и фундаментальных условий инновационного развития является цивилизованный рынок интеллектуальной собственности, интеграция в международную систему оценки и патентования результатов интеллектуальной деятельности.
Развитая система высшего образования, организация исследований и разработок на ведущих промышленных предприятиях позволяет в настоящее время Воронежской области входить в число регионов – лидеров по количеству созданных объектов интеллектуальной собственности.
По уровню изобретательской активности (количество выданных патентов на изобретения) по итогам 2018 года регион занимает 10 место в России и 3 по ЦФО. По количеству поданных заявок на товарные знаки и знаки обслуживания по итогам 2018 года Воронежская область находится на 3 месте в ЦФО и 15 в РФ.
Вместе с тем, несмотря на высокую патентную активность в регионе уровень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот остается невысоким. Если по разработанным передовым производственным технологиям в 2018 году Воронежская область занимает 18 место в рейтинге регионов России и 6 место по ЦФО, то по количеству используемых передовых производственных технологий – 22 место в России и 8 по ЦФО. По количеству используемых в 2018 году объектов интеллектуальной собственности регион находится также на 22 месте в России и 7 в ЦФО, уступая другим промышленно развитым субъектам Российской Федерации.
Уровень коммерциализации разработанных технологий, эффективное использование и реализация научно-технических достижений непосредственно связаны с развитием рынка интеллектуальной собственности и механизмами управления правами на объекты интеллектуальной собственности.
В настоящее время на территории региона не в полном объеме обеспечено правовое регулирование в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области.
Наряду с отсутствием на региональном уровне достаточного правового регулирования системы оценки, учета и вовлечения в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности, необходимо выделить ряд проблем, негативно влияющих на развитие сферы интеллектуальной собственности:
- отсутствие эффективных механизмов поддержки создания и использования средств индивидуализации (товарные знаки, географические указания, наименование места происхождения товара), отражающих связь производителя или продукции с территорией (далее – региональные бренды);
- низкая степень вовлечения объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот;
- слабая заинтересованность бизнеса в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных и инвестиционных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости и необходимость в проведении НИОКТР;
- недостаток квалифицированных кадров в сфере управления интеллектуальной собственностью в органах государственной власти, предпринимательском сообществе и региональных институтах поддержки инноваций;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки высокотехнологичных проектов, объединяющей компетенции сектора исследований и разработок с производственными и технологическими возможностями реального сектора экономики;
- недостаточное количество узнаваемых региональных товарных и технологических брендов;
- неразвитость оценочного бизнеса в сфере интеллектуальной собственности;
- отсутствие в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования коммерциализации собственных разработок;
- отсутствие современных методик статистического учета использования результатов интеллектуальной деятельности и т.д.
Разработка на региональном уровне единых подходов в управлении правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области, определение принципов и форм государственной поддержки, формирование стимулирующих механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики и росту капитализации региональных компаний.
Конкуренция между субъектами Российской Федерации за привлечение трудовых, инвестиционных ресурсов, а также туристических потоков является стимулом создания региональных брендов. Наиболее развитые регионы России осуществляют целенаправленную работу по маркетингу своих территорий и местных производителей, формируют собственные региональные бренды, способствующие инвестиционной и туристской привлекательности.
Политика формирования региональных брендов, опирающаяся на политический, экономический, социокультурный потенциал и природно-рекреационные ресурсы региона, будет выступать важным фактором развития территорий, продвижения продукции и услуг организаций Воронежской области.
Стратегические цели и задачи развития сферы интеллектуальной собственности.
Цель 2.17. Создание условий для развития сферы интеллектуальной собственности, формирование системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Ключевые задачи:
- обеспечение правового регулирования управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащие Воронежской области;
- повышение конкурентоспособности и роста капитализации региональных компаний на отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления интеллектуальной собственностью;
- развитие инфраструктуры поддержки в сфере интеллектуальной собственности;
- стимулирование создания и использования региональных торговых, туристических, культурных, промышленных и других брендов;
- кадровое обеспечение сферы интеллектуальной собственности.
Ожидаемые основные результаты:
Решение поставленных задач позволит к 2035 году:
- сформировать в Воронежской области систему правового регулирования в сфере создания, правовой охраны, учета и вовлечения в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области;
- обеспечить на уровне высшего исполнительного органа власти деятельность координационных и экспертно-консультативных советов по стратегическому развитию сферы интеллектуальной собственности, в том числе по развитию региональных брендов;
- создать единый информационный ресурс Воронежской области, обеспечивающий информационную, консультационную и экспертную поддержку в регистрации и управлении правами на объекты интеллектуальной собственности;
- увеличить количество организаций, имеющих собственные патентные службы или службы по охране интеллектуальной собственности;
- увеличить количество выдаваемых охранных документов на объекты интеллектуальной собственности (авторское и патентное право, право на средства индивидуализации и другие права);
- увеличить количество заключаемых договоров по распоряжению правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, правообладателями которых являются лица, зарегистрированные в регионе (договор отчуждения, лицензионный договор) не менее чем в 2 раза к уровню 2018 года;
- сформировать стимулирующие механизмы поддержки создания и использования региональных брендов на отечественном и зарубежном рынках;
- обеспечить увеличение количества региональных брендов не менее чем в 5 раз к уровню 2018 года;
- увеличить количество патентных поверенных в Воронежской области;
- сформировать систему обучения и повышения квалификации сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления, представителей бизнеса и объектов инновационной инфраструктуры в сфере интеллектуальной собственности.
Принципы государственной политики в развитии сферы интеллектуальной собственности и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.
Государственная политика Воронежской области в развитии сферы интеллектуальной собственности будет определяться следующими базовыми принципами:
- открытость, гласность и широкое использование механизмов общественного обсуждения при реализации мероприятий по развитию сферы интеллектуальной собственности, в том числе посредством деятельности координационных и экспертно-консультативных советов по развитию сферы интеллектуальной собственности;
- признание сферы интеллектуальной собственности приоритетной составляющей научно-технологического развития и повышения конкурентоспособности экономики Воронежской области;
- использование публичных и прозрачных механизмов и конкурентных процедур для обеспечения доступа субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам;
- системность поддержки и концентрация ресурсов для обеспечения комплекса мероприятий по развитию сектора исследований и разработок, созданию и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, способствующих формированию прорывных технологий, появлению новых рынков инновационных товаров и услуг;
- эффективное сочетание и рациональный баланс государственных приоритетов в сфере научно-технологического развития региона и свободы научного и технического творчества, возможности выбора направлений, форм и методов решения исследовательских и технологических задач научными коллективами и организациями.
Формирование системы управления и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности будет осуществляться на основе следующих принципов:
- обеспечение инвентаризации, выявления, правовой охраны и системного учета охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, в том числе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
- определение прозрачных механизмов управления и распоряжения объектами интеллектуальной собственности, принадлежащими Воронежской области, возможности их использования на возмездной или безвозмездной основе заинтересованными предприятиями и организациями Воронежской области в рамках действующего законодательства;
- публичность полученных объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области, ведение соответствующих реестров с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
- установление особенностей закупок для нужд Воронежской области, при которых могут возникнуть права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с распределением и закреплением прав на такие результаты;
- обеспечение образования и системного повышения квалификации в сфере управления и распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, использование профессиональных компетенций патентных поверенных и других участников рынка интеллектуальной собственности;
- мониторинг возможных нарушений и защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
- стимулирование со стороны органов государственной власти и местного самоуправления создания и развития инфраструктуры поддержки сферы интеллектуальной собственности, обеспечивающей предоставление экспертных, консультационных и других услуг в сфере управления интеллектуальной собственностью;
- содействие органам местного самоуправления в создании и использовании средств индивидуализации, отражающих связь производителя или продукции с территорией муниципального образования.
Способы реализации целей и направления деятельности органов
государственной власти Воронежской области по развитию сферы интеллектуальной собственности.
Для достижения поставленных целей и решения задач по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области будет использован комплекс организационных, правовых, информационных и финансовых механизмов и инструментов, позволяющих обеспечить согласованные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, научных и образовательных организаций, инфраструктуры поддержки научно-технической и инновационной деятельности, общественных организаций, предпринимательского сообщества и других заинтересованных лиц.
Организационное обеспечение:
- определение должностных лиц и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, ответственных за управление и распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Воронежской области;
- создание и обеспечение деятельности на уровне правительства области коллегиального и совещательного органа – Координационного совета по развитию сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области, определяющего основные стратегические направления развития в сфере интеллектуальной собственности;
- подготовка плана мероприятий по реализации стратегических направлений развития сферы интеллектуальной собственности, обеспечение его мониторинга и контроля выполнения целевых показателей эффективности развития сферы интеллектуальной собственности;
- участие в конкурсах и проектах федеральных органов исполнительной власти, федеральных институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности по развитию сферы интеллектуальной собственности;
- заключение соглашений о сотрудничестве в сфере развития интеллектуальной собственности, в том числе на межрегиональном и международном уровнях, с федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, институтами развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности и другими заинтересованными организациями;
- подготовка информации о развитии сферы интеллектуальной собственности в Воронежской области губернатору Воронежской области и в Воронежскую областную Думу в составе ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года и плана мероприятий по её реализации;
- обеспечение взаимодействия с Союзом «Торгово-промышленная палата Воронежской области», Воронежским областным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Воронежской областной общественной организацией всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВООО ВОИР), отраслевыми ассоциациями и объединениями, другими общественными организациями по вопросам развития сферы интеллектуальной собственности.
Правовое обеспечение:
- определение порядка учета и ведения реестра объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих Воронежской области;
- определение порядка распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, возникшие в результате закупочных процедур, осуществляемых за счет средств бюджета Воронежской области;
- внесение изменений в государственные программы Воронежской области в части реализации исполнительными органами государственной власти мероприятий по развитию сферы интеллектуальной собственности.
Информационное обеспечение:
- реализация информационной политики, направленной на развитие правовой культуры в сфере интеллектуальной собственности, восприимчивости населения значимости научной и инновационной деятельности, популяризацию достижений изобретателей, ученых, технологических предпринимателей Воронежской области, их роли в обеспечении социально-экономического развития региона;
- формирование единых стандартов и подходов к размещению информацию об объектах интеллектуальной собственности и инфраструктуре поддержки на официальных сайтах органов власти и местного самоуправления в сети Интернет;
- создание единого информационного ресурса в сфере интеллектуальной собственности в Воронежской области, обеспечивающего в том числе предоставление сведений о всех участниках рынка объектов интеллектуальной собственности и оказываемых ими услугах от стадии создания результатов интеллектуальной деятельности до их практического применения.
Кадровое обеспечение:
- проведение анализа и выявление потребности в кадровом обеспечении сферы интеллектуальной собственности;
- формирование образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности на уровне высшего образования;
- развитие дополнительного профессионального образования в сфере интеллектуальной собственности;
- дополнение программ повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области образовательными блоками по интеллектуальной собственности с привлечением образовательных организаций высшего образования;
- формирование для субъектов инновационной деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, дистанционных и других форм обучения для приобретения знаний в сфере интеллектуальной собственности с использованием информационных ресурсов Роспатента, институтов развития в сфере научно-технической и инновационной деятельности, других профессиональных участников сферы интеллектуальной собственности.
Инфраструктурное и финансовое обеспечение:
- расширение функционала исполнительных органов государственной власти, подведомственных учреждений в сфере интеллектуальной собственности;
- создание и развитие на базе высших учебных заведений, заинтересованных коммерческих, некоммерческих и общественных организаций специализированных структур, обеспечивающих предоставление услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- расширение и повышение эффективности действующей инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные парки, технологические платформы, кластерные образования, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, офисы коммерциализации и т.д.) по обеспечению услугами в сфере интеллектуальной собственности;
- использование сети МФЦ и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для распространения информации и предоставления отдельных услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- разработка новых и корректировка действующих региональных мер финансовой и нефинансовой поддержки создания, регистрации и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, в том числе региональных брендов в целях повышения узнаваемости на отечественном и зарубежных рынках;
- проведение региональных конкурсов на лучшие достижения в сфере изобретений, исследований и разработок, создания и использования брендов Воронежской области.
Основные направления деятельности и мероприятия органов государственной власти Воронежской области в сфере развития интеллектуальной собственности:
- проведение инвентаризации, выявление охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих Воронежской области, а также их оценка и учет;
- внедрение системы учета и ведение реестра объектов интеллектуальной собственности Воронежской области, в том числе полученных в результате научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
- формирование и совершенствование правового и методического обеспечения по вопросам распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области;
- обеспечение мониторинга нарушений и защита прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Воронежской области;
- повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Воронежской области в сфере интеллектуальной собственности;
- организация совместно с Роспатентом, Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) обучающих семинаров для специалистов в сфере интеллектуальной собственности;
- просвещение в сфере интеллектуальной собственности посредством организации конкурсов и олимпиад, экскурсий на высокотехнологичные предприятия, мастер-классов и других мероприятий для школьников, учащихся колледжей и других целевых групп;
- развитие изобретательской активности молодежи и просвещение в сфере интеллектуальной собственности на базе ГБУ ДО ВО «Центр инженерных компетенций детей и молодежи «Кванториум», ГБУ ВО «Областной молодежный центр» и других центрах детского творчества;
- проведение факультативов по повышению грамотности в сфере интеллектуальной собственности в системе профессионального образования;
- разработка новых программ в сфере дополнительного профессионального образования и развитие кооперации с высшими учебными заведениями для внедрения в учебный процесс дисциплин по интеллектуальной собственности;
- организация обучения и повышения квалификации граждан в сфере интеллектуальной собственности на базе одного или нескольких образовательных организаций высшего образования Воронежской области;
- формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего накопление и доступ к банкам данных по объектам интеллектуальной собственности Воронежской области, региональным брендам, лучшим практикам управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, экспертным и консультационным услугам;
- создание на базе областного казенного учреждения «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» «горячей линии» для обеспечения информационной и консультационной поддержки в сфере интеллектуальной собственности;
- организация просветительской работы среди населения и бизнеса в сфере интеллектуальной собственности, изобретательской и рационализаторской деятельности (проведение региональных и межрегиональных выставок, форумов, круглых столов, конференций, обучающих семинаров и т.д.);
- организация на базе высших учебных заведений Воронежской области конкурсов инновационных проектов, предусматривающих приоритетное наличие объектов интеллектуальной собственности;
- стимулирование создания и развитие во всех ведущих государственных высших учебных заведениях и крупных высокотехнологичных промышленных, аграрных и других предприятиях Воронежской области подразделений, ответственных за работу в сфере интеллектуальной собственности;
- создание и развитие на базе высших учебных заведений, коммерческих или некоммерческих организаций центров поддержки технологий и инноваций, центров компетенций и других структур, обеспечивающих широкий доступ для всех заинтересованных лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, к предоставлению патентно-лицензионных, консультационных, правовых и других услуг в сфере интеллектуальной собственности;
- расширение спектра предоставляемых услуг центром «Мой бизнес» в сфере интеллектуальной собственности, в том числе на платной основе (обучающие семинары по программам «Интеллектуальная собственность», «Бренд и брендирование» и др.);
- внесение изменений в порядки предоставления субсидий и грантов субъектам предпринимательства в части установления повышающего значимость проекта критерия наличия зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, а также дополнительных направлений компенсационных или целевых затрат при оформлении таких объектов;
- проведение региональных конкурсов идей и проектов на лучшие решения важнейших научно-технических проблем, разработку инновационных программ и проектов, в том числе на основе объектов интеллектуальной собственности;
- предоставление поддержки субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных проектов, включающих зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности;
- предоставление поддержки производителям высокотехнологичной продукции и услуг на разработку и внедрение инновационных технологий;
- проведение мероприятий по формированию концепции имиджевого образа (бренда) Воронежской области (проведение конкурсов, разработка концепции бренда, его регистрация, популяризация и продвижение);
- поддержка создания и использования региональных брендов с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций (проведение выставок-ярмарок местных производителей с бесплатным участием производителей региона, использующих региональный бренд);
- поддержка значимых брендов, связанных с традиционными народными промыслами региона;
- развитие региональных систем добровольной сертификации продукции с участием общественных объединений и отраслевых ассоциаций, использующих региональные бренды продовольственных и непродовольственных товаров, произведенных на территории Воронежской области.»;
(раздел 6.1 дополнен законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
РАЗДЕЛ 7.
Основные направления рационального природопользования
и обеспечения экологической безопасности Воронежской области
Цель 1.11. Улучшение экологических условий жизнедеятельности на- селения.
Ключевые задачи:
– разработка механизма стимулирования охраны окружающей сре-
ды;
– минимизация воздействия отходов на окружающую среду за счет
совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами;
– внедрение рационального природопользования с применением без- отходных и технологически чистых технологий;
– создание эффективной системы обращения с отходами;
– формирование культуры использования природных ресурсов;
– формирование эффективной системы недропользования и приро- допользования;
– обеспечение безопасности гидротехнических сооружений региона, предотвращение негативного воздействия паводковых вод и ликвидация его последствий.
Ожидаемые основные результаты:
– рост доли использованных, обезвреженных отходов в общем объе- ме образовавшихся в процессе производства и потребления с 67,8 % в 2016 году до 79,0 % в 2035 году;
– рост утилизации отходов от использования товаров с 10 % в 2016
году до 30 % в 2035 году;
– формирование прозрачной системы оборота твёрдых коммунальных отходов с целью роста охвата территории региона деятельностью по сбору, вывозу, сортировке и переработке или утилизации отходов до 100 % в 2035 году;
– внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами посредством выбора региональных операторов, обеспечивающих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захо- ронение отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на террито- рии Воронежской области;
– внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
138
– повышение уровня экологических знаний и экологической культу- ры всех категорий населения региона.
Цель 3.11. Сохранение и восстановление природных ресурсов Воро- нежской области.
Ключевые задачи:
– сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых природных территорий;
– сохранение естественных экологических систем, объектов живот- ного, растительного мира и водных биологических ресурсов;
– обеспечение эффективного участия граждан, общественных объе- динений и некоммерческих организаций, бизнеса в сохранении и восста- новлении природных ресурсов;
– сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций.
Ожидаемые основные результаты:
– развитие уникальных природных территорий (сохранение и увели- чение доли особо охраняемых природных территорий в общей площади региона на уровне не ниже 5 %);
– повышение степени озеленения населенных пунктов;
– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию их засорения и загрязнения. Развитие рек- реационных возможностей водных объектов области.
Значения целевого показателя по каждому году реализации Страте- гии даны в Приложении 2 к настоящей Стратегии.
Способы реализации целей:
– участие в государственных и региональных программах, реали- зующих меры поддержки в сфере охраны окружающей среды;
– организационное и финансовое участие в проектах государственно- частного партнерства, реализуемых в сфере рационального природополь- зования;
– совершенствование механизма межведомственного взаимодейст- вия в целях реализации программ и проектов, направленных на формиро- вание здорового образа жизни;
– развитие инфраструктуры по захоронению и переработке отходов: строительство отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов (полигонов) и реализация про- ектов по переработке и обезвреживанию отходов потребления;
– осуществление эффективного государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории Воронежской области;
– развитие системы особо охраняемых природных территорий, реа- лизация мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны и флоры;
139
– формирование высокой экологической культуры населения на ос- нове комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области:
– совершенствование государственной политики в сфере охраны ок- ружающей природной среды и обеспечении экологической безопасности;
– участие в реализации федеральных государственных программ по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов;
– развитие сети особо охраняемых природных территорий;
– разработка и реализация государственных программ Воронежской области по использованию, воспроизводству и охране природных ресур- сов;
– обеспечение населения необходимой и достаточной экологической информацией;
– организация выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в меж- дународных договорах;
– эффективное использование доходов, полученных от передачи природных ресурсов в пользование, на воспроизводство и охрану природ- ных ресурсов;
– установление стандартов, норм, нормативов и правил природо- пользования, в том числе разработка нормативно-методических и инструк- тивных документов по вопросам владения, пользования и распоряжения природными ресурсами;
– организация использования природных ресурсов на основе разре- шительных документов;
– осуществление государственного контроля и государственной эко- логической экспертизы в сфере природопользования, ведение мониторинга состояния природных ресурсов;
– осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования природных ресурсов.
В числе наиболее значимых ключевых проектов (Приложение 3 к на- стоящей Стратегии) выделяются проекты по строительству 8 межмуници- пальных отходоперерабатывающих кластеров, включающих мусоросорти- ровочные заводы и полигоны твердых коммунальных отходов, и проект
«Реновация Воронежского водохранилища».
Основной целью реализации проекта «Создание системы обращения с отходами» является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное вовлечение в хозяйственный оборот. Также новая система будет способствовать внедрению малоотходных, ресурсосберегающих технологий и созданию инфраструктуры экологически безопасного обращения с отходами. В рамках формирования новой системы обращения с отходами разработаны территориальная схема и региональная программа обращения с отходами, в том числе с ТКО, на
территории Воронежской области, отражающие состояние отрасли обращения с отходами в регионе и перспективы её развития на ближайшие годы.
Целью реализации проекта «Реновация Воронежского водохранилища» является экологическая реабилитация водоема и развитие прибрежных городских территорий. Проект предусматривает удаление донных отложений со дна водоема, ликвидацию мелководий, а также подтоплений и заболоченности. Всего в ходе реализации мероприятий со дна водохранилища будет извлечено 1 706,4 тыс. м3 грунта, общая протяженность укрепленного берега должна составить 2,1 км.
РАЗДЕЛ 8.
Основные направления пространственного развития Воронежской области
Пространственное развитие Воронежской области включает сле- дующие моменты:
– установление особенностей, проблем и перспектив пространствен- ного развития;
– обоснование приоритетов, целей, задач и направлений пространст- венного развития;
– сроки достижения указанных приоритетов, целей и задач;
– приоритеты и направления пространственного развития муници- пальных образований, основные направления территориальной организа- ции местного самоуправления;
– обоснование состава, территориальной привязки и отраслевой спе- циализации наиболее перспективных территорий, которые внесут наи- больший вклад в экономический рост и повышение качества жизни;
– анализ и перспективы развития территорий, для которых установ- лены особые условия ведения экономической деятельности и в отношении которых применяются меры поддержки развития (особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, мо- ногорода, территориальные инновационные и промышленные кластеры, индустриальные парки);
– определение ожидаемых основных результатов;
– определение способов и направлений деятельности органов госу- дарственной власти Воронежской области.
Особенности, проблемы и перспективы пространственного раз- вития Воронежской области.
Воронежская область обладает рядом особенностей пространствен- ного развития, создающими как положительные эффекты, так и проблемы социально-экономического развития региона.
Первая особенность – асимметричная пространственная организация территории, где наиболее устойчивая система расселения агломерационно- го типа сосредоточена в зоне влияния регионального центра г. Воронеж. В
урбанизированных районах, прилегающих к г. Воронежу, плотность насе- ления более чем в 10 раз превышает плотность в восточных и южных рай- онах области (рис.1).
Такое расположение ядра региональной системы расселения обеспе- чивает социально-экономическую стабильность и задает восходящий век- тор развития северо-западной части Воронежской области.
Рис. 1.Система расселения Воронежской области
В то же время возникла проблема диспропорций между индустри- ально-аграрным северо-западом и аграрно-индустриальной остальной ча- стью территории региона, которая отражается в уровнях доходов и качест- ве жизни населения. Организации высококвалифицированной медицин- ской помощи, высшего и среднего профессионального образования, куль- туры, отдыха и развлечений расположены в г. Воронеже. Население облас- ти, проживающее за пределами зоны агломерации, удалено от «социаль- ных благ» на существенное расстояние:
– зона 100 – 200 км – г. Острогожск, г. Павловск, г. Бутурлиновка, п.г.т. Таловая, г. Эртиль (1,5 – 2,5 часа доступности);
– зона 200 – 300 км – г. Борисоглебск, г. Калач, г. Новохоперск, г. Поворино, г. Россошь, п.г.т. Кантемировка, г. Богучар, с. Петропавловка и др. (2,5 – 4 часа доступности).
Второй существенной особенностью Воронежской области является отсутствие на ее территории крупных и больших городов с высокоразви- той инфраструктурой. Города, следующие по значимости за миллионным Воронежем, субрегиональные центры – г. Россошь и г. Борисоглебск, имеют численность населения порядка 63 тыс. чел. и сегодня не могут со- ставить конкуренцию г. Воронежу в части инфраструктурного обеспече- ния и социально-экономического развития региона в целом (рис. 2).
Рис.2. Оценка транспортной обеспеченности территории Воронежской об- ласти
Мелкоочаговые (периферийные) системы расселения относительно равномерно сформировались вокруг малых и средних городов, – как пра- вило, центров муниципальных районов, – и также характеризуются значи- тельными центр-периферийными и межмуниципальными контрастами, так как обладают различными ресурсами и факторами развития.
143
На схеме «Зоны транспортной доступности Воронежской области» (рис. 3) с помощью изохрон транспортной доступности выделены зоны ядер (1 ч. транспортная доступность) и зоны влияний (2 ч. транспортная доступность) регионального центра г. Воронеж и двух субрегиональных центров – г. Россошь и г. Борисоглебск. На остальной территории опреде- лены местные системы расселения городов – опорных центров, органи- зующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Остро- гожск, Богучар, п.г.т. Анна).
Данная схема в общем виде обозначает проблему связанности терри- тории, ее слабые места, т.е. – неразвитость центральной и юго-восточной части Воронежской области, и, одновременно, указывает направления пер- спективного пространственного развития региона.
Рис.3. Зоны транспортной доступности Воронежской области Анализ тенденций социально-экономического развития Воронеж-
ской области в целом и муниципальных образований региона в частности позволяет утверждать, что существенной проблемой пространственного развития области является сокращение численности сельского населения, его миграция в города, в большей степени – в г. Воронеж и прилегающие территории.
144
Сегодня на территории воронежской агломерации проживает 1,3 млн чел., что составляет 56 % всего населения области. Объемы жилищного строительства в г. Воронеже и прилегающих территориях существенно превышают темпы прироста населения.
Сравнительный анализ обеспеченности жилищным фондом по му- ниципальным районам области показывает высокую обеспеченность насе- ления Воробьевского, Верхнехавского, Репьевского и Нижнедевицкого муниципальных районов. Однако она обусловлена не объемами нового жилого фонда, а убылью населения. В Верхнехавском муниципальном районе численность населения с 2002 года уменьшилась на 7,1 %, в Во- робьевском – на 19,6 %, в Нижнедевицком – на 19,3 %, в Репьевском – на 11,7 %.
В то же время, строительство социальных объектов в центре агломе- рации (школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохране- ния) не соответствует ни темпам жилищного строительства, ни демогра- фическому приросту. Так, в г. Воронеже дефицит мест в организациях на- чального и среднего общего образования составляет более 20 %.
Приоритеты, цели, задачи и направления пространственного развития.
Вышеуказанные особенности и проблемы пространственной организации Воронежской области обусловливают необходимость выработки перспективных направлений ее развития в соответствии с общими стратегическими целями региона. В составе указанных целей:
Цель 3.1. Обновление социально-экономического профиля моногоро- дов, создание в муниципальных районах новых точек экономического рос- та.
Цель 3.2. Повышение сбалансированности развития муниципалите- тов на основе рационального размещения производительных сил, развития производственной и социальной инфраструктуры.
Цель 3.3. Развитие межмуниципального социально-экономического взаимодействия.
Достижение стратегических целей в процессе совершенствования пространственного развития области включает совокупность приоритетов, целей и направлений пространственного развития.
Исходя из особенностей и проблем пространственного развития его приоритетами являются:
– сбалансированное и эффективное развитие территории Воронеж- ской агломерации;
– полицентрическое развитие Воронежской области на базе субре- гиональных центров г. Россошь и г. Борисоглебска, а также городов- опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Остро- гожск, Богучар, п.г.т. Анна) как территорий роста экономики и повышения качества жизни населения;
– снижение темпов концентрации населения в административном центре региона и «сжатия» освоенного пространства.
145
Для сбалансированного и эффективного развития Воронежской аг- ломерации (рис. 4) необходимо решение следующих задач:
– обеспечение согласованности планов города и муниципальных об- разований, входящих в состав агломерации, по реализации инвестицион- ных проектов, жилищному, социальному, инфраструктурному строитель- ству посредством создания межмуниципальных совещательных и коорди- нирующих форм управления, в том числе корректировка планов развития с учетом принципов создания комфортной городской среды и реальной по- требности населения, переход от количественных показателей в строи- тельстве к качественным;
– оптимизация планировочной структуры и функционального зони- рования территории агломерации с учетом сочетания малоэтажной и мно- гоэтажной жилой застройки, индустриальных и ИТ-парков, общественно- торговых зон, на базе существующих объектов производства, образования, а также природного и культурно-исторического наследия;
– реализация потенциала и преимуществ территории агломерации;
– создание условий для привлечения девелоперских компаний к реа- лизации коммерческих проектов на территории Воронежской агломера- ции;
– приведение дорог Воронежской агломерации в нормативное транс- портно-эксплуатационное состояние, увеличение доли протяженности до- рожной сети городской агломерации, соответствующих нормативным тре- бованиям;
– комплексное развитие застроенных территорий.
Обеспечение приоритетов пространственного развития городской аг- ломерации на основе отраслевой специализации, развития и формирования новых научно-производственных кластеров, индустриальных парков, цен- тров высоких технологий включает следующие перспективные направления:
– создание научно-исследовательского центра информационных тех- нологий; центра по развитию микроэлектроники; регионального инжини- рингового центра Воронежской области;
– формирование центра развития высоких технологий на территории Воронежской агломерации;
– формирование базисных предприятий высоких технологий в Воро- нежской агломерации;
– развитие Масловской промышленной зоны; индустриальных пар- ков «Бобровский», «Лискинский», «Перспектива», «RusLandGroup»;
– модернизация транспортно-логистической системы (которая пред- полагает: создание мультимодальных транспортно-пересадочных узлов на базе международного аэропорта «Воронеж» и железнодорожного вокзала
«Воронеж-3» станции высокоскоростной магистрали Москва–Адлер; орга- низацию интермодальных перевозок, гармонизацию автобусного и желез- нодорожного сообщения для повышения привлекательности пассажирско- го транспорта; строительство логистических центров категории «А»);
– создание туристско-рекреационного кластера;
146
– создание межрегионального насосостроительного кластера;
– формирование на базе предприятий г. Воронежа производственно- го и организационного центра кластера по производству молочных про- дуктов;
– включение в состав кластеров по производству сахара предприятий регионального центра и муниципальных образований, входящих в Воро- нежскую агломерацию (Рамонский, Хохолький районы);
– включение в состав кластера по производству мясных продуктов предприятий г. Воронежа и входящего в Воронежскую агломерацию Но- воусманского района.
Рис.4. Сбалансированное и эффективное развитие Воронежской агломерации
Вторым приоритетом территориального развития является обеспече- ние полицентрического развития Воронежской области.
Для его практического воплощения необходимо решение следующих задач:
– выравнивание темпов развития муниципальных образований, управленческих округов и локализации в каждом округе наиболее полного набора объектов и функций, необходимого для достижения высокого каче- ства среды, качества жизни населения региона и сокращения межмуници- пальных различий;
147
– снижение уровня межмуниципальных различий по базовым пока- зателям социально-экономического развития;
– формирование укрупненных зон и зон межмуниципального со- трудничества (управленческий округ, социально-экономический микро- район, внутриобластной район) в целях повышения эффективности регио- нального управления и местного самоуправления, обеспечения гарантий самофинансирования и саморазвития на основе комплексного использова- ния природно-ресурсного, экономического, социального потенциалов тер- ритории муниципальных образований;
– развитие территориального и стратегического планирования на муниципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управления программно-целевых и проектных методов;
– модернизации производственной базы и ее инфраструктурного обеспечения в муниципальных образованиях региона;
– создание и развитие объектов тех отраслей, которые определяют качество человеческого капитала и квалификацию кадрового потенциала (связь (Интернет), образование, здравоохранение, жилищный сектор);
– создание и укрепление связей между узловыми элементами опор- ного каркаса расселения для снижения транспортных барьеров в развитии экономики, повышения уровня мобильности населения, модернизации транспортной системы, повышения качества обслуживания и уровня дос- тупности для населения услуг пассажирского транспорта;
– реализации проектов комплексного развития территорий, преду- сматривающих строительство жилья и обеспечение объектами социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур;
– глубокая проработка инвестиционных предложений для бизнеса;
– стимулирование развития сектора услуг, в том числе интернет- услуг, включая рекламные, образовательные, юридические, информацион- ные услуги и др.;
– формирование на территории области местных систем расселения городов-опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутур- линовка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна).
Обеспечение приоритетов пространственного полицентрического развития Воронежской области на основе отраслевой специализации, раз- вития и формирования новых научно-производственных кластеров, инду- стриальных парков включает следующие перспективные направления:
– развитие субрегиональных центров – г. Россоши и г. Борисоглеб- ска, и городов-опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна) посредством максимально пол- ной реализации их социально-экономического и производственного по- тенциала;
– формирование двух субрегиональных центров – г. Россошь и г. Борисоглебск, обеспечивающих концентрацию трудовых, материальных и финансовых ресурсов в зонах своего влияния;
148
– формирование диверсифицированного центра экономического раз- вития в северо-восточной зоне Воронежской области (Борисоглебский управленческий округ);
– модернизация производственной базы, кадрового потенциала и транспортно-логистической системы в субрегиональных центрах – г. Рос- соши и г. Борисоглебске и на территории городов – опорных центров (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– повышение энергоообеспеченности субрегионального центра –
г. Россоши;
– создание природного тематического парка в Борисоглебском управленческом округе как «центра притяжения» жителей области и со- седних регионов – Волгоградской, Саратовской, Тамбовской областей;
– создание филиалов вузов и средних специальных учебных заведе- ний, современных объектов здравоохранения в городах Россоши и Бори- соглебске;
– развитие сети муниципальных индустриальных парков в субрегио- нальных центрах и городах – опорных центрах с учетом направлений и объемов товаропотоков;
– включение в состав кластера по производству мясных продуктов предприятий, расположенных на территории муниципальных образований, включающих субрегиональный центр Борисоглебск и города – опорные центры Калач, Анна, Бобров (производственный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение», г. Бобров);
– включение в состав кластера по производству сахара предприятий муниципального образования, включающего город – опорный центр Лиски;
– включение в с состав кластера по производству молочных продук- тов предприятий, включающих субрегиональный центр Россошь, города – опорные центры Лиски, Бобров, Анна, Калач, Бутурлиновка;
– модернизация дорожной сети, соединяющей города Воронеж, Рос- сошь и Борисоглебск, позволяющая создать основу нового промышленно- го и траспортно-логистического центра Борисоглебск – Поворино, способ- ного обеспечить эффективное пассажирское сообщение и транспортные потоки не только Воронежской области, но и ряда районов близлежащих областей (Саратовской, Тамбовской, Пензенской, Волгоградской) с Юж- ными административно-территориальными образованиями страны, вклю- чая Новороссийск, Сочи, Крым, Севастополь (рис. 5).
Третий приоритет пространственного развития Воронежской облас- ти «Снижение темпов концентрации населения в административном центре региона и сжатия освоенного пространства» предполагает выра- ботку мер, направленных на социальное развитие сельских территорий и сдерживание внутрирегиональных миграционных процессов. Для практи- ческой реализации указанного приоритета необходимо решение следую- щих задач:
149
– развитие потенциала сельских поселений, повышение престижа проживания и работы в сельской местности;
– повышение уровня благоустройства жилищного фонда, строитель- ство и реконструкция автодорог, инженерных сетей, повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;
Рис. 5. Совершенствование пространственной организации
– обеспечение мер по государственной поддержке хозяйствующих субъектов, создающих новые рабочие места в сельской местности, осуще- ствление системы социально-экономических мер, направленных на сниже- ние миграции сельской молодежи в города и формирование у нее устано- вок на постоянное сельское местожительство;
– обеспечение мобильности населения и доступа к материальным ре- сурсам, расширение производственных возможностей экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки (повы- шение густоты автомобильных дорог с твердым покрытием).
В качестве основы производственной специализации административ- но-территориальных образований, не входящих в состав Воронежской аг- ломерации, субрегиональных центров и городов – опорных пунктов, целе- сообразно использовать развитие современных производств полного про- изводственного цикла в сфере агропромышленного комплекса, в частно- сти:
– включение в региональный кластер по производству сахара пред- приятий Ольховатского, Грибановского и Эртильского районов (производ-
ственный и организационный центр кластера ОАО «Ольховатский сахар- ный завод»;
– включение в региональный кластер по производству мясных про- дуктов предприятий Верхнехавского, Подгоренского районов (производст- венный и организационный центр кластера ЗАО «Возрождение» (Бобров- ский район);
– включение в региональный кластер по производству молочных продуктов предприятий Нижнедевицкого, Подгоренского, Верхнемамон- ского, Новохоперского, Эртильского районов (производственный и орга- низационный центр кластера – предприятия молочной промышленности города Воронежа).
Специализация муниципальных образований, управленческих округов, регионального и субрегиональных центров Воронежской области приведена в Приложении 5 к настоящей Стратегии.
Пространственная конфигурация территориальных кластеров приведена в Приложении 7 к настоящей Стратегии.
Основные ожидаемые результаты пространственного развития региона.
Достижение первого приоритета – сбалансированного и эффектив- ного развития Воронежской агломерации – основывается на получении следующих результатов:
– модернизация транспортно-логистической системы Воронежской агломерации (строительство и модернизация объектов транспортной, ло- гистической инфраструктуры, объектов связи и информационно- коммуникационных технологий в соответствии с проектами федерального центра, Воронежской области, бизнес-структур);
– модернизация промышленного комплекса Воронежской агломера- ции (строительство и модернизация промышленных объектов в соответст- вии с проектами федерального центра, Воронежской области, бизнес- структур);
– рост численности населения за счет миграционного прироста ква- лифицированной рабочей силы;
– усиление роли городской агломерации как транспортно- логистического центра на линии Москва – Воронеж – Новороссийск, Ад- лер, Крым, Севастополь за счет реконструкции аэропорта «Чертовицкое», строительства железнодорожного узла «Воронеж-3»;
– улучшение транспортных связей внутри регионального центра за счет улучшения транспортной инфраструктуры, включая строительство городского рельсового транспорта;
– увеличение доли протяженности автодорог, соответствующих нор- мативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, с 39,8 % в 2016 году до 75 % в 2024 году и до 95 % в 2035 году;
– улучшение транспортных коммуникаций регионального центра с муниципальными образованиями, входящими в агломерацию, в первую очередь за счет строительства окружной пригородной железной дороги.
Достижение второго приоритета – обеспечения полицентрического развития Воронежской области – основывается на получении следующих результатов:
– стабилизация численности населения в городах – субрегиональных центрах Россоши и Борисоглебске и городах – опорных центрах (Лиски, Боб- ров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– достижение уровня обеспеченности населения жильем, объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, рабочими места- ми, соответствующего стандартам «Региональных нормативов градо- строительного проектирования», во всех муниципальных районах и город- ских округах области;
– повышение плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием с 319,3 км/1000 км2 в 2016 году до 325 км/1000 км2 в 2024 году и до 330 км/1000 км2 в 2035 году;
– укрепление транспортного каркаса региона за счет реконструкции автодорог, а также строительства автомобильных дорог в обход населен- ных пунктов;
– развитие промышленного, туристско-рекреационного, историко- культурного и образовательного потенциала северо-восточной зоны Воро- нежской области (Борисоглебский управленческий округ);
– укрепление экономических позиций городов – опорных центров, организующих регион (Лиски, Бобров, Бутурлиновка, Павловск, Калач, Острогожск, Богучар, п.г.т. Анна);
– снижение коэффициента межмуниципальных различий, рассчитан- ного по показателям: обеспеченность жилищным фондом; объем инвести- ций в основной капитал на 1 чел. населения; коэффициент естественного прироста; коэффициент миграционного прироста; среднемесячная зара- ботная плата; ввод в действие жилых домов за счет всех источников фи- нансирования.
Достижение третьего приоритета – снижения темпов концентра- ции населения в административном центре региона и сжатия освоенного пространства – основывается на получении следующих результатов:
– повышение уровня средней заработной платы в Воронежской облас- ти от уровня средней заработной платы по Российской Федерации с 72 % в 2016 году до 80 % в 2024 году и до 100 % в 2035 году;
– обеспечение жильем населения Воронежской области с 28,8 м2 в 2016 году до 29 м2 в 2024 году и до 39 м2 в 2035 году; увеличение доступ- ности качественного жилья; формирование качественного некоммерческо-
го жилищного фонда социального использования; сокращение аварийного жилищного фонда;
– рост мобильности трудовых ресурсов;
– модернизация сельскохозяйственного производства, сферы агро- промышленного комплекса и обеспечивающей их функционирование на- учно-исследовательской, транспортной, информационной инфраструкту- ры.
Динамика показателей, характеризующих снижение межмуници- пальных различий по срокам и сценариям развития Воронежской области, представлена в таблицах 11, 12.
Таблица 11 – Коэффициенты межмуниципальных различий в Воронежской области по годам и сценариям, %31
Показатели Годы
2016 2018 2020 2024 2030 2035
1 2 3 4 5 6 7
Консервативный сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
14,0
15,0
17,0
10,0
Инвестиции в основ- ной капитал на душу
населения
219,47
200,0
170,0
150,0
100,0
80,0
Коэффициент естест-
венного прироста на- селения
38,72
35,0
33,0
25,0
20,0
18,0
Коэффициент мигра- ционного прироста населения
326,40
300,0
280,0
250,0
200,0
180,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата работников органи-
заций
19,73
18,0
17,0
15,0
14,0
12,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет всех источников фи-
нансирования
133,59
130,0
120,0
100,0
80,0
70,0
Базовый сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
14,0
15,0
17,0
10,0
Инвестиции в основ-
ной капитал на душу населения
219,47
200,0
160,0
140,0
90,0
70,0
31Коэффициенты межмуниципальных различий представляют собой коэффици- енты вариации, рассчитанные для каждого показателя по совокупности муниципальных образований Воронежской области.
Коэффициент естест- венного прироста на-
селения
38,72
35,0
32,0
22,0
18,0
16,0
Коэффициент мигра-
ционного прироста населения
326,4
300,0
270,0
240,0
180,0
150,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата работников органи-
заций
19,73
18,0
17,0
15,0
14,0
12,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет
всех источников фи- нансирования
133,59
130,0
110,0
90,0
70,0
60,0
Целевой сценарий
Общая площадь жи- лых помещений, приходящаяся на 1
жителя
15,67
15,0
13,0
12,0
12,0
10,0
Инвестиции в основ-
ной капитал на душу населения
219,47
200,0
150,0
120,0
80,0
60,0
Коэффициент естест-
венного прироста на- селения
38,72
35,0
30,0
20,0
17,0
15,0
Коэффициент мигра- ционного прироста населения
326,40
300,0
260,0
220,0
150,0
120,0
Среднемесячная но- минальная начислен- ная заработная плата
работников органи- заций
19,73
18,0
15,0
13,0
12,0
10,0
Ввод в действие жи- лых домов за счет
всех источников фи- нансирования
133,59
130,0
100,0
80,0
60,0
50,0
Таким образом, в период реализации стратегии планируется сниже- ние уровня межмуниципальных различий до допустимого значения по трем показателям: обеспеченность жилищным фондом; коэффициент есте- ственного прироста населения; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций.
Таблица 12 – Интегральный коэффициент межмуниципальных различий по годам и сценариям, %32
Сценарии Годы
2016 2018 2020 2024 2030 2035
Консервативный сценарий
125,6
116,3
105,7
92,5
71,8
61,7
Базовый сцена- рий
125,6
116,3
100,5
87,0
64,8
53,0
Целевой сцена- рий
125,6
116,3
94,7
77,5
55,2
44,2
Способы реализации целей пространственного развития:
– формирование новой концепции общественного пространства;
– создание базы доступной среды и портала поддержки для лиц с ог- раниченными возможностями;
– формирование имиджа муниципальных образований путем разра- ботки проектов реализации уникальности потенциалов;
– создание системы прогнозирования потребности в кадрах и ин- формирования населения; организация подготовки кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей;
– применение инновационных технологий, развитие отраслевых и межотраслевых кластеров;
– планирование и организация процессов повышения эффективности субурбанизации;
– синхронизация планов реализаций проектных предложений Воро- нежской агломерации;
– развитие интеллектуальной городской инфраструктуры и модерни- зация транспортной системы на основе изучения процесса ежедневной ма- ятниковой миграции;
– вывод Воронежской агломерации и региона на мировой рынок в качестве значимого узла в системе товарных, финансовых, технологиче- ских и культурных обменов;
– создание проекта мультимодальной транспортной системы (много-
видовой) и транспортно-пересадочных узлов;
– активное развитие строительства ресурсосберегающих зданий;
– формирование некоммерческого регионального или муниципаль- ного жилищного фонда на территориях, где существует значительный кад- ровый дефицит;
32 Интегральный коэффициент межмуниципальных различий представляет со- бой среднее арифметическое из частных коэффициентов межмуниципальных различий, рассчитанных для отдельных показателей.
155
– предоставление региональных субсидий для аренды, покупки и строительства нового жилья для привлечения квалифицированной рабочей силы;
– создание стабильной системы финансирования, учитывающей осо- бенности транспортной инфраструктуры;
– строительство объектов коммунально-инженерной (объектов водо-, электро-, тепло и газоснабжения) и транспортной инфраструктуры;
– создание объектов инвестиционной инфраструктуры (индустри- альных и агроиндустриальных парков, технопарков, особых экономиче- ских зон и др.);
– поддержка инициатив размещения филиалов вузов и средних спе- циальных учебных заведений, современных объектов здравоохранения в городах Россоши и Борисоглебске;
– реализация инвестиционных проектов межмуниципального харак- тера для решения проблем нескольких межмуниципальных образований.
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере пространственного развития:
нормативно-правовое обеспечение:
– доработка и согласование Закона Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской об- ласти» с локальными нормативными актами, регулирующими полномочия и функции органов власти и органов местного самоуправления при разра- ботке комплекса стратегических документов;
– разработка пакета нормативных актов, регламентирующих моти- вационные аспекты участников процесса стратегического управления, об- щественных институтов и бизнеса на территории Воронежской области;
– разработка нормативных правовых актов, регламентирующих раз- витие социального предпринимательства в процессе активизации процедур достижения стратегических целей;
– корректировка нормативных правовых актов, обеспечивающих формирование показателей и методик оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти по достижению страте- гических целей;
– формирование комплекта документов по обоснованию территории опережающего развития в Борисоглебском управленческом округе приме- нительно к созданию и функционированию природного тематического парка;
организационное обеспечение:
– создание методологического центра при высшем руководителе ор- гана государственной исполнительной власти, обеспечивающего единство процедур формирования, реализации и мониторинга государственных про- грамм;
– создание единого органа управления для Воронежской агломера- ции; (коллегиальный орган);
156
– разработка и реализация стратегии развития Воронежской агломе- рации;
– разработка алгоритма декомпозиции стратегических целевых ин- дикаторов на конкретные государственные программы и проекты, отра- жающего функции структурных подразделений исполнительных органов государственной власти по разработке и реализации стратегических доку- ментов;
– разработка процедур мотивации наиболее активных экономических субъектов региона к участию в реализации проектов и программ, вклю- ченных в стратегию развития региона;
– создание межмуниципальных совещательных и координирующих форм управления для территорий разных иерархических уровней (Воро- нежской агломерации, управленческих округов и др.);
– организация и проведение социально-экономического и экологиче- ского мониторинга ситуации и качества жизни населения в городских и сельских муниципальных образованиях с целью принятия управленческих решений и выработки мер региональной политики.
Реализация региональных программ, участие в федеральных, ведом- ственных программах и проектах, программах сотрудничества с бизнес- структурами:
– участие городов в федеральном проекте «Фонд развития моногоро- дов» (города Россошь, Семилуки, Елань-Колено, Павловск);
– участие моногородов в программе создания комфортной среды
«Пять шагов благоустройства»;
– создание «Регионального инжинирингового центра Воронежской области», обеспечивающего системную интеграцию по циклу комплексной подготовки нового производства малых и средних производственных ком- паний;
– реализация программы развития кластера «Межрегиональный на- сосостроительный кластер»;
– реализация проекта «Международная кооперация и экспорт в Во- ронежской области» (включен в портфель приоритетных региональных проектов);
– реализация программ Минэкономразвития России, Минпромторга России и АО «Российский экспортный центр»;
– реализация программ в рамках приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК», разработанного Минсельхозом России для поддержки российского продовольственного экспорта;
– реализация совместно с Группой компаний «Продимекс» програм- мы строительства нового семенного завода производительностью 20 тыс. т семян пшеницы и ячменя в год в Таловском муниципальном районе;
– создание Федерального исследовательского центра на базе имею- щейся в области инфраструктуры (Всероссийский научно- исследовательский институт сахарной свеклы и сахара в Рамонском муни- ципальном районе);
157
– организационная поддержка программы Группы компаний «АГ- РОЭКО» по созданию сельскохозяйственных и агропромышленных объек- тов на территории Бобровского, Бутурлиновского, Павловского, Калачеев- ского, Таловского, Новохоперского, Поворинского районов.
Пространственное развитие Воронежской области обеспечивается реализацией ключевых проектов (Приложение 3 к настоящей Стратегии), проектов и программ развития муниципальных образований (Приложение 6 к настоящей Стратегии).
РАЗДЕЛ 9.
Кадровое обеспечение экономики Воронежской области
Основным принципом разработки прогноза потребности в кадровом обеспечении экономики региона является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Основой для разработки прогноза явились:
1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Воронежской облас- ти за 2017 год;
2) данные по основным макроэкономическим показателям за теку- щий год и на прогнозный период;
3) данные о предположительной численности постоянного населения
(демографический прогноз) за текущий год и на прогнозный период;
4) среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД за отчетный год, текущий год и на прогноз- ный период;
5) численность иностранных трудовых мигрантов за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;
6) среднегодовая численность обучающихся в трудоспособном воз- расте с отрывом от работы за отчетный год, текущий год и на прогнозный период.
В среднем за 2017 год численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составила 1178,8 тыс. человек. Уровень участия в рабочей силе населения (отношение численности рабочей силы к общей численности населения данной возрастной группы) составил 58,9 %. При этом у мужчин он достиг 68,0 %, у городского населения – 61,4 %.
В структуре рабочей силы в среднем за 2017 год численность занятого населения составила 95,7 % (1127,6 тыс. человек).
Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) составил 56,4 %.
В 2017 году свыше 1054 тыс. человек (89,5 % общей численности рабочей силы) находились в трудоспособном возрасте. Доля мужчин составила 93,7 %, городского населения – 88,3 %.
158
Уровень участия в рабочей силе лиц в трудоспособном возрасте составил
79,6 %, лиц старше трудоспособного возраста – 18,9 %.
Среди населения старше трудоспособного возраста наиболее высокий уровень участия в рабочей силе у лиц в возрастной группе 55-59 лет (50,3 %), самый низкий (4,2 %) – у лиц возрасте старше 65 лет.
В 2017 году подавляющая часть (свыше 81,0 %) занятого населения области трудилась на предприятиях и в организациях, имеющих статус юридического лица, независимо от того, являются ли они наемными работниками, или владельцами (совладельцами) предприятия (организации). По найму у индивидуальных предпринимателей и у отдельных граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, были заняты 8,5 % населения.
Удельный вес лиц, осуществлявших свою деятельность на предприятиях, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, независимо от того, являются ли наемными работниками, или владельцами (совладельцами) предприятия, или помогающими членами семьи на этом предприятии, составил 4,9 %. Доля занятых на индивидуальной основе (лица, осуществляющие экономическую деятельность, приносящую доход, и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей) составила 2,9 %, доля занятых в собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации, – 1 %.
В 2017 году средний возраст занятого населения составил 41,6 года, безработных – 38,3 года. Занятое население старше безработных на 3,3 года.
Итоги выборочного обследования рабочей силы позволяют сделать вывод, что, чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже уровень безработицы.
Рассматривая распределение численности занятого населения в возрасте
15 лет и старше по группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОК 010-2014), следует отметить, что значительную долю (свыше 24 %) составили специалисты высшего уровня квалификации (среди них 29 % – специалисты в области образования, четверть – в области бизнеса и администрирования).
Доля операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей составила более 14 %; квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных профессий – 12 % (из них 42 % – рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники, 27 % – рабочие, занятые в строительстве).
Удельный вес специалистов среднего уровня квалификации в среднем по области составил 12 %. Среди них наибольшая доля (38 %) приходилась на средний медицинский персонал здравоохранения, 31 % – на средний специальный персонал по экономической и административной деятельности, 23
% – на специалистов-техников в области науки и техники.
В 2017 году, по данным выборочного обследования рабочей силы в возрасте 15-72 лет, в области трудились 1014 тысяч квалифицированных работников и 309 тыс. высококвалифицированных работников.
Наиболее высокий удельный вес высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников отмечен в организациях образования (68,3 %); осуществлявших профессиональную, научную и техническую деятельность (68,7 %); финансовую и страховую (64,3 %); деятельность в области информации и связи (56,3 %); в учреждениях государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального обеспечения (49 %).
В долгосрочной перспективе демографические процессы не способствуют улучшению количественных и качественных параметров замещения выбывающих контингентов работающих трудоспособного возраста. Доля населения трудоспособного возраста в составе трудовых ресурсов Воронежской области стабильно снижается, изменяется структура работающих в сторону старения. По прогнозу социально- экономического развития области в период до 2035 года ожидается убыль численности занятого в экономике области населения, что окажет негативное воздействие на дальнейший рост объемов производства.
Выборочное обследование предприятий показывает, что в период до 2024 года потребность в новых кадрах составит 9,1 % от среднегодовой численности занятого населения в 2016 году, в том числе на восполнение работников, выбывающих по возрастным критериям, – 5,4 %, на ввод в эксплуатацию новых рабочих мест – 3,7 %. Увеличение спроса на трудо- вые ресурсы прогнозируется во всех городских округах и муниципальных районах области.
В таблице 13 приведена прогнозируемая кадровая потребность эко- номики Воронежской области на период до 2035 года согласно целевому сценарию.
Таблица 13 – Прогнозируемая кадровая потребность экономики Воронеж- ской области на период до 2035 года
Показатели Годы
2019 2024 2030 2035
1 2 3 4 5
1. Потребность в кадровом обеспечении экономики, в том числе по видам экономической деятельности и группам заня-
тий, тыс. чел.
1097
1112,6
1140,8
1147,3
Сельское, лесное хозяйство, охо- та, рыболовство и рыбоводство 144,5 142,9 142,0 141,5
Добыча полезных ископаемых 3,9 5,0 5,9 6,9
Обрабатывающие производства 123,4 120,3 108,7 96,9
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кон-
диционирование воздуха
25,3
25,5
26,1
27,9
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по лик- видации загрязнений
10,2
10,4
11,1
12,9
Строительство 76,5 77,1 78,4 81,0
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
247,8
250,5
255,5
260,0
Транспортировка и хранение 70,1 73,0 75,0 76,0
Деятельность гостиниц и пред- приятий общественного пита-
ния
22,0
23,5
25,9
26,5
Деятельность в области инфор- мации и связи 24,3 25,2 28,0 29,2
Деятельность финансовая и страховая 19,9 21,3 23,9 26,0
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 21,3 22,5 23,6 25,0
Деятельность профессиональ- ная, научная и техническая 33,9 34,6 36,9 38,0
Деятельность административ- ная и сопутствующие дополни-
тельные услуги
26,2
28,0
30,1
33,0
Государственное управление и
обеспечение военной безопас- ности; социальное обеспечение
48,7
46,3
45,2
44,1
Образование 81,2 82,1 83,1 84,5
Деятельность в области здраво-
охранения и социальных услуг 74,6 75,2 77,0 77,6
Деятельность в области культу-
ры, спорта, организации досуга и развлечений
15,7
16,3
18,0
19.0
Предоставление прочих видов услуг 27,5 32,9 46,4 60,3
2. Потребность в привлечении иностранных трудовых мигран- тов, в том числе по видам эко- номической деятельности и
группам занятий, чел.
19564
21390
24042
26508
Сельское, лесное хозяйство, охо-
та, рыболовство и рыбоводство 1459 1565 1759 1940
Добыча полезных ископаемых 1 2 2 2
Обрабатывающие производства 1581 1747 1964 2166
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кон- диционирование воздуха
0
0
0
0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по лик-
видации загрязнений
194
214
238
260
Строительство 2200 2653 2986 3294
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
1144
1263
1419
1564
Транспортировка и хранение 441 487 545 599
Деятельность гостиниц и пред- приятий общественного пита- ния
120
132
144
156
Деятельность в области инфор- мации и связи 15 16 16 16
Деятельность финансовая и страховая 0 0 0 0
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 1001 1069 1201 1323
Деятельность профессиональ- ная, научная и техническая 0 0 0 0
Деятельность административ- ная и сопутствующие дополни- тельные услуги
465
512
574
631
Государственное управление и обеспечение военной безопас-
ности; социальное обеспечение
0
0
0
0
Образование 15 16 16 16
Деятельность в области здраво- охранения и социальных услуг 128 139 151 166
Деятельность в области культу- ры, спорта, организации досуга
и развлечений
25
26
26
26
Предоставление прочих видов
услуг 275 301 337 369
Деятельность домашних хо-
зяйств как работодателей 10500 11248 12664 13980
Деятельность экстерриториаль-
ных организаций и органов 0 0 0 0
3. Численность трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте, тыс. чел
1279,1
1245,9
1266,4
1279,6
4. Доля молодежи в возрасте до
30 лет в среднегодовой числен- ности занятых в экономике, %
6,4
7,7
9,2
10,3
до 20
20-24 43,9 49,1 55,2 60,1
25-29 68,9 75,1 82,5 88,7
В ближайшей перспективе стимулирование занятости лиц с ограни- ченной трудоспособностью, повышение пенсионного возраста, повышение миграционной привлекательности региона могут стать основными источ- никами стабилизации численности трудовых ресурсов.
Существующий в регионе уровень профессионально- квалификационной подготовки занятого населения не позволяет адекватно нивелировать влияние негативных трендов демографических процессов на формирование и развитие трудовых ресурсов.
Следствием оттока рабочей силы из высокотехнологичных отраслей экономики в ходе ее структурной перестройки стало существенное возрас- танием объемов неформального сектора, смена профессии и утрата квали- фикационных навыков значительной частью работающих.
Сохраняются проблемы структурной дифференциации профессио- нального состава занятого населения и восполнения в его структуре чис- ленности выбывающих контингентов рабочих. Сегодня работающие с на- чальным профессиональным образованием составляют примерно пятую часть работающих с высшим и средним специальным образованием. Низ- кий социальный статус и уровень оплаты труда вакантных рабочих мест не обеспечивают рост престижа рабочих профессий для молодежи и преодо- ление дефицита рабочих кадров на рынке труда. Острую потребность в ра- бочих кадрах испытывают, прежде всего, предприятия машиностроения и сельского хозяйства.
Низкая территориальная мобильность рабочей силы усугубляет си- туацию с выравниванием предложения рабочей силы в городских округах и муниципальных районах области. Уровень безработицы среди сельских жителей в 1,6 раза выше, чем среди городских жителей.
Происходящая модернизация региональной системы профессио- нального образования (создание многоуровневых и многопрофильных уч- реждений повышенного статуса, открытие ресурсных центров для подго- товки квалифицированных кадров для предприятий машиностроения, са- молетостроения, аграрного комплекса области) способствует повышению качества подготовки квалифицированных специалистов для экономики об- ласти и формированию системы повышения уровня квалификации рабочих кадров как в образовательных учреждениях, так и на предприятиях регио- на. Дальнейшим развитием форм участия объединений работодателей,
профессиональных сообществ в повышении качества профессионального образования станет общественно-профессиональная аккредитация образо- вательных программ.
Вместе с тем, сложившаяся структура выпуска квалифицированных рабочих отражает дисбаланс спроса на рынке труда и предложений на рынке образовательных услуг и несогласованность функционирующей системы профессионального образования с ростом спроса экономики на квалифицированные рабочие кадры.
В сфере профессиональной подготовки кадров активные формы взаимодействия государственных структур и бизнеса на основе государст- венно-частного партнерства и долгосрочных договорных отношений толь- ко получают становление. Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, сегодня не- велика и составляет порядка одной третьей части от общего числа мест в данных учреждениях. Еще ниже данный показатель по отношению к пред- приятиям, являющимся ведущими в отрасли. Востребованным является опыт разработки соглашений на целевую подготовку молодых специали- стов необходимой квалификации для нужд экономики на основе баланса взаимных интересов: для работодателя – обеспечение квалифицированны- ми кадрами, адаптированными к особенностям производства заказчика; для учреждения профессиональной подготовки – обеспечение трудоуст- ройства молодого специалиста с гарантированным уровнем оплаты труда.
Ключевым направлением работы по обеспечению сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг становится совершенствование системы прогнозирования потребности в профессиональных кадрах в отрас- лях экономики с учетом показателей социально-экономического развития Воронежской области на среднесрочный и долгосрочный период, прогноза баланса трудовых ресурсов, мнения профессиональных сообществ и ведущих предприятий отрасли.
Основные задачи кадрового обеспечения экономики Воронежской области на долгосрочный период:
– создание условий, способствующих формированию необходимой численности и эффективному использованию трудовых ресурсов в экономике;
– совершенствование прогнозирования потребности и распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики для обеспечения социально- экономического развития Воронежской области;
– модернизация профессионального образования и создание системы непрерывного повышения квалификации кадров;
– внедрение системы планирования компетенций и квалификаций и карьерного ориентирования, на основе профессиональных стандартов.
Приоритетные направления решения задачи по созданию условий, способствующих формированию необходимой численности и эффективному использованию трудовых ресурсов в экономике:
– реализация мер региональной демографической политики, направ- ленных на увеличение рождаемости, снижение смертности населения, осо-
164
бенно трудоспособного возраста, обеспечение миграционного прироста в со- ответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Воронежской области;
– развитие социального партнерства по вопросам реализации кон- цепции «Достойный труд», включающей достойную оплату труда в соот- ветствии с уровнем квалификации, проведение аттестации рабочих мест и технического состояния оборудования для оценки рисков нанесения вреда здоровью работника, диспансеризацию работающего населения;
– содействие взаимодействию школ с профессиональными учрежде- ниями по совместной разработке и внедрению программ профессиональ- ного ориентирования, развитию центров научно-технического творчества;
– формирование системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений и созданию региональной инфор- мационной базы по движению молодых специалистов, рабочих из числа изобретателей, рационализаторов, победителей конкурсов профессиональ- ного мастерства;
– стимулирование использования трудового потенциала населения старше трудоспособного возраста, инвалидов, женщин, воспитывающих де- тей в возрасте до 3-х лет, многодетных родителей, молодых специалистов;
– развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
– легализация занятости, в том числе через развитие гибких форм занятости, включая дистанционную занятость;
– реализация программно-целевых мер по снижению безработицы.
Приоритетные направления решения задачи по совершенствованию прогнозирования потребности и распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики для обеспечения социально-экономического развития Воронежской области:
– совершенствование системы изучения дополнительной потребности предприятий в квалифицированных и высококвалифицированных кадрах, включая разработку отраслевой структуры прогноза в профессионально- квалификационном разрезе с учетом анализа перспективных инвестиционных проектов и публикацию прогнозов на информационном портале исполнительных органов государственной власти области;
–совершенствование формирования регионального заказа на подготовку кадров для отраслей экономики;
– организация мониторинга создания высокопроизводительных рабочих мест в отраслях экономики и их обеспеченности рабочей силой, необходимой квалификации.
Приоритетные направления решения задачи по модернизации про- фессионального образования и созданию системы непрерывного повыше- ния квалификации кадров:
– формирование эффективной территориально-отраслевой системы профессионального образования, ориентированной на потребности регио-
165
нального рынка труда, включающей профессиональные образовательные уч- реждения и корпоративные центры подготовки и переподготовки кадров;
– создание сети учреждений среднего профессионального образова- ния и ресурсных центров по подготовке и повышению квалификации спе- циалистов в отраслях экономики и социальной сферы;
– реализация мер по развитию кадровых ресурсов региональной сис- темы профессионального образования;
– развитие государственно-частного партнерства в сфере повышения качества трудовых ресурсов на основе долгосрочных договорных отноше- ний, предусматривающих взаимные интересы в подготовке специалистов необходимой квалификации и с учетом специфики предприятий, в том числе организация их совместной деятельности в области разработки от- раслевых и межотраслевых программ подготовки специалистов, совершен- ствования целевой подготовки специалистов с начальным или средним об- разованием на основе прогнозов создания новых рабочих мест, расшире- ния стажировок и практик на предприятиях, участия работодателей в атте- стационных комиссиях, совместной деятельности по подготовке и прове- дению сертификации профессиональных квалификаций, укреплению ма- териальной базы учебного процесса;
– создание учебно-производственных площадок на базе передовых предприятий, реализующих инновационные проекты и включение профес- сиональных образовательных учреждений в состав кластеров.
Приоритетным направлением решения задачи по внедрению систе- мы планирования компетенций и квалификаций и карьерного ориентиро- вания на основе профессиональных стандартов является разработка регио- нальных мер поддержки систем сертификации квалификаций и компетен- ций, включая обеспечение деятельности территориальных центров серти- фикации профессиональных квалификаций.
РАЗДЕЛ 10.
Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
10.1. Организационно-управленческий блок.
Основополагающим условием формирования организационно- управленческих предпосылок реализации Стратегии регионального разви- тия является создание коллегиального органа при губернаторе Воронеж- ской области, включающего в себя руководителей ключевых структур правительства области, глав муниципальных образований, представителей областной Думы и гражданского общества, цель деятельности которого – обеспечение единства процедур формирования, реализации и мониторинга программ и проектов стратегического развития.
Достижение целей, поставленных в стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, сопряжено с использованием программно-целевого подхода и проектного управления.
Система управления процессом реализации проектов и программ осуществляется соответствующей организационной структурой, центральное место в которой занимает департамент экономического развития (ДЭР) Воронежской области. Его подразделения ориентированы на управление проектами и программами развития области, обеспечивают эффективный мониторинг и контроль хода реализации Стратегии, своевременное внесение корректировок, пересмотр и актуализацию стратегических целей, приоритетов и задач развития области. В рамках регионального проектного офиса осуществляется межведомственное взаимодействие при решении комплексных задач социально-экономического развития Воронежской области.
Важнейшим элементом системы управления реализацией Стратегии являются кадры. В связи с этим востребованы широкомасштабная подготовка профессиональных сертифицированных руководителей проектов и участников проектных команд, развитие системы мотивации, привлечения высококвалифицированных кадров в исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Развитие межведомственного взаимодействия в рамках регионального проектного офиса при решении комплексных задач социально-экономического развития Воронежской области для повышения статуса принимаемых управленческих решений по вопросам стратегического развития, осуществления межведомственной координации в процессе комплексного использования потенциалов различных секторов социально-экономического комплекса региона.
10.2. Социально-политический блок механизма.
Для вовлечения всех общественных институтов и гражданского об- щества в процедуры реализации, мониторинга и корректировки Стратегии будут созданы необходимые условия для их участия в управлении соци- ально-экономическим развитием региона. В процессе реализации Страте- гии получат дальнейшее развитие формы взаимодействия органов государ- ственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, гражданского общества, бизнес-структур.
Взаимодействию общественных институтов и органов власти будут способствовать разработка и применение нормативных правовых актов об общественном обсуждении областных законопроектов, гражданской законо- дательной инициативе, депутатских расследованиях, порядке предоставления информации органами государственной власти области, организации регу- лярной контрольной деятельности областной Думы, наказах и отчетах депу- татов областной Думы, общественном контроле в области.
Основные направления развития конструктивной социальной активности граждан:
– пропаганда позитивного опыта общественно полезной деятельности, лучших социальных практик, «новых героев» социального развития области; повышение общественной поддержки некоммерческих и благотворительных организаций;
– совершенствование системы информационной поддержки развития
гражданского общества, создание электронных дискуссионных площадок в сети Интернет для обсуждения и выработки предложений, решений по социально значимым темам;
– поддержка и стимулирование развития добровольчества, волонтерства и благотворительности, повышение мотивации к гражданскому участию, социальной активности и коллективному действию, стимулирование самоорганизации граждан для решения значимых социальных проблем, развитие территориального общественного самоуправления (ТОС).
Основные инструменты социального партнерства в социальной сфере:
– грантовые конкурсы для социально ориентированных некоммерче- ских организаций (далее – СОНКО), предоставление субсидий в целях возмещения (компенсации) расходов СОНКО, связанных с предоставлени- ем услуг в социальной сфере (оказанием общественно полезных услуг);
– предоставление субсидий ресурсным центрам поддержки СОНКО, инкубаторам социальных предпринимателей;
– проведение совместно с некоммерческим сектором и бизнес- структурами мероприятий, благотворительных акций и других информа- ционно-значимых событий, направленных на продвижение социально зна- чимой деятельности;
– реализация программ по поддержке добровольчества и волонтерст-
ва.
Основные инструменты социального партнерства в сфере трудовых
отношений:
– реализация трехстороннего соглашения между правительством Во- ронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работо- дателей, а также областных и территориальных отраслевых (межотрасле- вых) соглашений;
– развитие системы дуального образования, подготовка кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей.
Основные инструменты социального партнерства в сфере вовлечения граждан в работу органов власти и выявления общественного мнения:
– конкурс общественно полезных проектов территориального обще- ственного самоуправления, проводимый через регионального грантоопера- тора – Ассоциацию «Совет муниципальных образований Воронежской об- ласти»;
– предоставление субсидий муниципальным образованиям на под- держку проектов, реализуемых в рамках инициативного бюджетирования;
– проведение опросов общественного мнения, фокус-групп по наи- более значимым и актуальным для жителей Воронежской области вопро- сам;
– обеспечение работы общественных советов при исполнительных органах государственной власти Воронежской области, вовлечение моло- дежных структур в работу органов власти (Молодежное правительство
168
Воронежской области, Молодежный парламент Воронежской области, мо- лодежные советы);
– участие Общественной и Торгово-промышленной палат Воронежской области в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам развития гражданского общества, бизнес-климата и инвестиционной привлекательности региона.
10.3. Нормативно-правовой блок.
Для развития правового поля реализации Стратегии следует разрабо- тать, согласовать и внедрить ряд нормативных правовых актов, направлен- ных на конкретизацию функций, методов и способов реализации стратеги- ческих направлений (Приложение 8 к настоящей Стратегии).
Повышение действенности нормативно-правового механизма обеспечат следующие меры:
– проведение корректировки нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Стратегии, с целью четкого распределения полномочий между исполнительными органами власти и их согласованности между собой;
– проведение корректировки нормативно-правовых актов, обеспечивающих формирование показателей и методики оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти, с целью усиления их мотивации на достижение стратегических целей.
10.4. Информационно-технологический блок.
Информационно-коммуникационное обеспечение управления реали- зацией Стратегии будет осуществляться путем синтезирования информа- ционных систем и баз данных, отражающих ход решения стратегических задач.
Информационно-технологическое сопровождение реализации Стра- тегии будет обеспечивать:
– информационную открытость хода и результатов реализации Стра- тегии;
– интеграцию информационных систем и баз данных для регистра- ции, обработки и хранения информации о ходе реализации Стратегии;
– обратную связь с общественными институтами и гражданским об- ществом.
Основные инструменты информационно-технологического сопровождения реализации Стратегии:
1. Публикация на официальном сайте правительства области ежегодных отчетов о реализации Стратегии в формате открытых данных.
2. Внедрение цифровых технологий в межведомственное взаимодействие всех участников стратегического процесса.
3. Разработка регламента, устанавливающего процедуры пополнения баз данных и обеспечения доступа к ним ответственных исполнителей и контрольных органов.
169
4. Проведение социологических опросов, посвященных выявлению удовлетворенности населения ходом реализации стратегических программ и проектов в онлайн-режиме.
10.5. Финансово-экономический блок.
Для достижения стратегических целей, мобилизации финансовых ис- точников из внешней и внутренней среды будут решены следующие задачи:
– обеспечено развитие финансового потенциала региона за счет рос- та бюджетных доходов, привлечения корпоративных финансов для инве- стирования в стратегические проекты и программы;
– активное внедрение в практику финансовых инструментов, апро- бированных в публичном управлении реализацией Стратегии в других ре- гионах страны, а именно:
а) гранты органов власти на реализацию проектов в области научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ и профессиональной подготовки кадров, владеющих современными компетенциями менеджера инновационного производства;
б) налоговые льготы для предприятий, осуществляющих экспортную и (или) импортозамещающую деятельность;
в) субсидии для покрытия расходов производственного бизнеса, функционирующего в наукоемких отраслях, для покрытия расходов на приобретение земельных участков, зданий и технологического оборудова- ния, создания высокопроизводительных рабочих мест;
– синхронизированы во времени и пространстве государственные фе- деральные и областные программы, что позволит обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях регионального развития;
– созданы условия для вовлечения в реализацию стратегических ин- вестиционных проектов ресурсов частного бизнеса и населения с приме- нением инструментария государственно-частного партнерства и инициа- тивного бюджетирования;
– освоены новые инструменты государственного управления разви- тием реального сектора экономики, введенные в российскую практику в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации», как то: а) государственный фонд развития промышленности;
б) специальный инвестиционный контракт.
Перечень направлений развития финансовой обеспеченности реализации Стратегии представлен в Приложении 9 к настоящей Стратегии.
При реализации Стратегии важное место будет отведено регулиро- ванию притока и распределения инвестиционных ресурсов в рамках целе- вого подхода к реализации программ и проектов стратегического развития. Будет осуществлена реализация государственных программ, перечень ко- торых приведен в Приложении 4 к настоящей Стратегии.
В процессе реализации Стратегии может быть востребована разра- ботка новых государственных программ.
170
Состав приоритетных проектов стратегического развития с указани- ем объемов и источников финансирования представлен в Приложении 3 к настоящей Стратегии.
Механизм привлечения внутренних и внешних инвестиционных ре- сурсов базируется на прогрессивном региональном инвестиционном зако- нодательстве и эффективных мерах государственной (областной) под- держки инвестиционной деятельности.
Для улучшения инвестиционного климата Воронежской области бу- дет реализован ряд инициатив правительства области в сфере развития ин- вестиционного потенциала региона:
1. Инициация реализации проектов в рамках федеральных отраслевых планов импортозамещения, утвержденных Минпромторгом России, в том числе в сферах: гражданского авиастроения; радиоэлектронной, химической промышленности; сельскохозяйственного машиностроения, производства нефтегазового и горнодобывающего оборудования; легкой промышленности.
2. Развитие процессов кластеризации в регионе, что вызовет синергетический эффект в использовании инвестиционных корпоративных ресурсов:
– активизация внедрения в процесс кластеризации инновационных направлений и инструментов:
а) государственное софинансирование кластерообразования в фор- мате конкурсного представления грантов правительства Воронежской об- ласти при реализации кластерных инициатив;
б) введение в практику использования средств Фонда развития про- мышленности при формировании отраслевых промышленных и агропро- мышленных кластеров;
в) содействие в создании производственной инфраструктуры для со- вместного использования участниками кластера;
г) разработка «дорожных карт» использования потенциала технопар- ков, бизнес-инкубаторов, индустриальных парков для освоения инноваци- онных инициатив участников кластера;
д) создание технологических площадок для отработки организаци- онных, производственных новшеств межотраслевого характера;
е) формирование центров подготовки и переподготовки кадров, в том числе управленческих, владеющих компетенциями организации со- вместной деятельности в кластерных образованиях;
– создание кластеров в сфере мясного и молочного животноводства, свеклосахарного производства, туризма, медицины, биотехнологии;
– создание кластеров, «ядро» которых, наряду с предприятиями ре- ального сектора экономики, формируют ведущие вузы региона, научно- исследовательские институты;
– расширение кластерных границ в межрегиональном пространстве. Всем участникам кластерного процесса будет оказана методологиче-
ская и информационная поддержка путем подготовки методических доку-
171
ментов и выпуска информационных бюллетеней, консультирования участ- ников через центры обслуживания предпринимателей.
Создание и функционирование кластеров будет обеспечиваться за счет формирования организационных, экономических, финансовых префе- ренций, учитывающих согласование направлений кластерной региональ- ной политики и стратегических ориентиров социально-экономического развития, что диктует необходимость обеспечивать упреждающее развитие пропульсивных отраслей, обладающих конкурентоспособностью на меж- региональных рынках.
Организационные преференции:
– содействие в эффективном пространственном размещении дочер- них предприятий, филиалов, организаций, входящих в кластеры;
– создание условий для рационального использования инженерной инфраструктуры для совместного использования участниками кластеров;
– формирование организационных условий для привлечения инве- стиций в организации, входящие в кластеры;
– создание консультационных центров методологической, организаци- онной помощи по проблемам функционирования кластеров в совместном ис- пользовании инноваций, техники, материальных и трудовых ресурсов;
– создание научно-образовательной структуры с целью обеспечения переподготовки, обучения руководителей, специалистов, занятых в соот- ветствующих объединениях;
– регламенты участия структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Воронежской области в обеспечении соз- дания и регистрации кластеров в соответствии с федеральным законода- тельством с целью получения гарантий на преференции из федерального бюджета.
Экономические преференции:
– разработка и внедрение в практику мониторинга функционирования кластеров методических указаний по оценке эффективности действующих кластеров, а также хозяйствующих субъектов, входящих в кластеры;
– установление порядка вовлечения организаций, входящих в кла- стеры, в реализацию приоритетных проектов;
– создание механизма мотивации развития внутрикластерных взаи- мосвязей между организациями, входящими в кластер, на предмет совме- стного использования достижений науки, техники, трудовых ресурсов;
– участие органов власти в процедурах страхования рисков (гарантий-
ный фонд) при внедрении инноваций в организациях, входящих в кластер;
– содействие продвижению и сбыту продукции предприятий, входя- щих в кластеры.
Финансовые преференции:
– субсидирование процентной ставки при использовании кредитных ресурсов на инновационное развитие;
172
– предоставление областных грантов, средств из венчурного фонда, фонда развития промышленности для освоения высокотехнологичных производств;
– налоговые льготы по региональным и местным налогам;
– льготные тарифы на присоединение вновь созданных объектов к инженерным сетям.
3. Развитие сети индустриальных парков на территории области с целью создания благоприятной среды для вложения инвестиций, повыше- ние делового имиджа территории региона, чему будет способствовать при- влечение в индустриальные парки международных корпораций и ведущих отечественных компаний. В 2018 – 2024 гг. будет создано не менее 5 но- вых индустриальных (промышленных) парков, что позволит дополнитель- но привлечь в экономику области не менее 20 млрд. рублей инвестиций и создать 2 тыс. новых рабочих мест.
4. Дальнейшее развитие и совершенствование системы государст- венной (областной) поддержки инвестиционной деятельности:
– ориентация венчурного фонда как института регионального разви- тия, на финансирование проектов государственно-частного партнерства, связанных с разработкой и внедрением новых технологий, освоением принципиально новых видов продукции, способных эффективно конкури- ровать на мировых рынках товаров;
– дополнение направлений деятельности регионального инвестици- онного фонда венчурным финансированием проектов внедрения новых технологий в отраслях производственной и социальной инфраструктуры.
5. Создание и развитие особой экономической зоны промышленно- производственного типа «Центр» на базе Масловского индустриального парка, которая позволит получить дополнительные преференции и меры господдержки, будет способствовать развитию обрабатывающих и высо- котехнологичных видов промышленного производства. Использование этой формы пространственной организации бизнеса позволит дополни- тельно привлечь 40 млрд. руб. инвестиций, создать более 4 тыс. новых ра- бочих мест, будет способствовать повышению инвестиционного имиджа Воронежской области.
6. Создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Павловск» на территории моногорода Павловска Пав- ловского муниципального района, что позволит диверсифицировать эко- номику моногорода, создать 1,5 тыс. новых рабочих мест, привлечь более 12 млрд. руб. инвестиций.
Инициирование создания территорий опережающего развития, про- странственное расположение которых будет согласовано с полицентриче- ской концепцией развития Воронежской области. Для этого будет создано региональное нормативно-правовое обеспечение, определяющее меры ор- ганизационной и финансовой поддержки создания территории опережаю- щего социально-экономического развития на территории области.
173
Важным инструментом привлечения средств частных инвесторов в реализацию стратегических программ и проектов является институт госу- дарственно-частного партнерства.
Перспективным решением проблемы обеспечения гарантий его уча- стников будет создание специализированного фонда страхования бюджет- ных обязательств, что обеспечит стабильность региональных и местных бюджетов для участия в проектах государственно-частного партнерства.
7. Одним из основополагающих направлений деятельности по улуч- шению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий ве- дения бизнеса в Воронежской области является учетно-регистрационная деятельность. Комплексная работа региона в этом направлении деятельно- сти определена на основании целевых моделей «Регистрация права собст- венности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и
«Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недви- жимого имущества», утвержденных Распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «Об утверждении це- левых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инве- стиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», и включает в себя следующие сферы применения:
– регистрация прав собственности и постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества;
– получение разрешения на строительство и территориальное плани- рование;
– технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям;
– подключение к системам теплоснабжения, подключение (техноло- гическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения;
– подключение (технологическое присоединение) к сетям газорас- пределения;
– регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В целях создания условий для перехода к передовым цифровым, ин- теллектуальным производственным технологиям, реализации новых при- оритетов научно-технологического развития за счет средств федерального, регионального бюджетов, а также частных инвестиций предусмотрено ис- пользование следующих инструментов развития инновационной инфра-
структуры:
– повышение эффективности акселерационной поддержки иннова- ционной деятельности региональными институтами развития: ОКУ
«Агентство по инновациям и развитию экономических и социальных про- ектов», ГБУ ВО «Центр кластерного развития», ОГБУ «Агентство по ин- вестициям и стратегическим проектам»;
– создание новых и развитие действующих технопарков и бизнес- инкубаторов на основе государственно-частного партнерства;
– формирование центров компетенций, обеспечивающих трансферт
174
новейших технологий по приоритетным направлениям развития, науки технологии техники;
– создание межвузовских инжиниринговых и проектных центров по оказанию инжиниринговых и экспертных услуг для промышленных пред- приятий;
– формирование и развитие центров поддержки технологий и инно- ваций, деятельность которых направлена на проведение консультационных и других услуг в сфере правовой охраны и использования результатов ин- теллектуальной деятельности, проведение патентных исследований, даль- нейшего развития регионального рынка интеллектуальной собственности;
– развитие действующей инфраструктуры коммерциализации техноло- гий высшей школы: технологические платформы, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, центры трансферта технологий и т.д.;
– использование возможностей индустриальных (промышленных) пар- ков для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
– развитие инжиниринговых центров на базе высокотехнологичных компаний, нацеленных на внедрение передовых управленческих, органи- зационных и технологических решений для повышения производительно- сти труда;
– развитие информационно-коммуникационных инструментов в сети Интернет, направленных на взаимодействие инновационного бизнес- сообщества в целях продвижения инновационной продукции и реализации проектов в сфере высоких технологий на территории Воронежской области;
– подготовка кадров на базе образовательных организаций высшего образования, в том числе с учетом требований цифровой экономики, раз- вития новых технологий, повышения производительности труда;
– развитие детских технопарков, направленных на обучение детей актуальным научно-исследовательским и инженерно-техническим направ- лениям, а также проектной деятельности.
Реализации мероприятий по созданию новой и развитию имеющейся инновационной инфраструктуры должна способствовать ускорению тех- нологического развития Воронежской области и увеличению количества организаций, осуществляющих технологические инновации.
Взаимодействие частной и публичной стороны при реализации инве- стиционных проектов будет осуществляться в следующих формах:
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях создания и последующей эксплуатации объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности частного партне- ра, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого имущество передается в собственность Воронежской области;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе земель- ных участков) в целях реконструкции и последующей эксплуатации объекта недвижимого имущества, который будет находиться в собственности частно- го партнера, в течение определенного в соглашении срока, по истечении ко- торого имущество передается в собственность Воронежской области;
175
– предоставление частному партнеру исключительных прав или имущества в целях предоставления частным партнером в порядке и на ус- ловиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребите- лям (пользователям) с использованием таких прав или имущества;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях создания объекта недвижимого имущества, ко- торый будет находиться в собственности частного партнера в течение оп- ределенного в соглашении срока, по истечении которого имущество пере- дается в собственность Воронежской области;
– предоставление частному партнеру имущества (в том числе зе- мельных участков) в целях реконструкции объекта недвижимого имущест- ва государственной собственности Воронежской области, права владения и пользования на который будут принадлежать частному партнеру в течение определенного в соглашении срока.
Использование инструментов государственно-частного партнерства в разрезе отраслей экономики и социальной сферы Воронежской области представлено в таблице 14.
Таблица 14 – Приоритетные инструменты государственно-частного партнерства в отраслях экономики и социальной сферы Воронежской области
Отрасль Приоритетные
инструменты ГЧП Форма участия Воронежской
области в проекте
Транспорт Концессионное согла- шение Предоставление земельных участков (объектов) для разви- тия транспортной инфра-
структуры
Жилищно- коммунальное хозяйство Концессионное согла- шение Предоставление имущества для модернизации и развития коммунальной инфраструкту-
ры
Социальное обеспечение Концессионное согла- шение/ соглашение о го- сударственно-частном партнерстве (муници-
пально-частном парт- нерстве) Предоставление земельных участков для реализации про- ектов в сфере социального об- служивания, физической куль-
туры и спорта / софинансиро- вание проектов
В рамках функционирующего в Воронежской области Автономной некоммерческой организации «Территориальный центр развития муниципального-частного партнерства» будут разработаны эффективные финансовые модели строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Для осуществления эффективного использования государственно- частного партнерства в целях реализации задач стратегического развития Воронежской области будут реализованы следующие меры:
176
1) внесены в нормативно-законодательные документы уточнения о возможности использования различных форм государственно-частного партнерства применительно к конкретным объектам;
2) разработан и утвержден перечень преференций участникам государственно-частного партнерства при выполнении социально значимых проектов;
3) проведено уточнение положений о концессионных соглашениях по эксплуатации объектов, созданных в рамках государственно-частного партнерства;
4) разработана и реализована программа непрерывного обучения сотрудников региональных и муниципальных органов власти, организующих и курирующих выполнение проектов в рамках государственно-частного партнерства.
10.6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.
Основными финансовыми источниками реализации Стратегии являются:
– бюджеты всех уровней;
– внебюджетные источники, включающие средства корпораций и на- селения, кредиты, целевые фонды, гранты, налоговые льготы, целевые средства для точечной поддержки особо значимых проектов.
Бюджетные средства являются ключевым финансовым источником реализации Стратегии.
Гарантией реализации Стратегии является наличие восходящих трендов бюджетной обеспеченности Воронежской области.
Долгосрочный прогноз консолидированного бюджета свидетельст- вует о наличии устойчивых позитивных темпов роста доходной и расход- ной частей. Возможности бюджетного финансирования стратегических программ и проектов наглядно иллюстрируют увеличивающиеся расходы консолидированного бюджета.
Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Страте- гии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года приведена в таблице 15.
Таблица 15 – Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2035 года, млрд руб.
Индикатор Годы
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Расходы, всего 477,21 491,5 506,27 521,46 537,11 553,22 569,81 586,91 604,52 616,61 628,94 641,52 654,35 667,44 680,78 694,40 708,29 722,46
из них:
расходы консолиди- рованного бюджета
126,75
113,82
115,49
116,62
121,45
127,37
132,98
139,84
146,01
152,40
158,92
165,67
172,77
180,19
187,94
196,07
204,59
213,45
внебюджетные ис-
точники
350,46
377,71
390,79
404,84
415,65
425,85
436,83
447,07
458,51
464,21
470,02
475,85
481,58
487,25
492,85
498,33
503,70
509,01
в том числе по сферам деятельности:
Образование, всего 46,61 46,48 47,74 48,68 50,00 51,40 52,83 54,24 55,70 56,90 58,13 59,39 60,66 61,96 63,29 64,66 66,06 67,50
в том числе:
консолидированный
бюджет
34,69
33,63
34,45
34,92
35,87
36,92
37,98
39,04
40,11
41,11
42,15
43,21
44,28
45,39
46,54
47,72
48,93
50,19
внебюджетные источ-
ники
11,92
12,84
13,29
13,76
14,13
14,48
14,85
15,20
15,59
15,78
15,98
16,18
16,37
16,57
16,76
16,94
17,13
17,31
Здравоохранение, всего 14,28 13,33 13,75 13,95 14,76 15,35 15,93 17,74 17,86 18,16 18,48 18,80 19,11 19,43 19,75 20,07 20,40 20,73
в том числе:
консолидированный
бюджет
10,43
9,17
9,46
9,49
10,19
10,67
11,13
12,82
12,81
13,06
13,31
13,57
13,82
14,07
14,33
14,59
14,86
15,13
внебюджетные источ-
ники
3,86
4,15
4,30
4,45
4,57
4,68
4,81
4,92
5,04
5,11
5,17
5,23
5,30
5,36
5,42
5,48
5,54
5,60
Социальная политика, всего
30,44
29,98
31,06
31,24
32,70
33,90
35,14
36,12
37,78
39,12
40,51
41,95
43,45
45,00
46,61
48,28
50,01
51,81
в том числе:
консолидированный
бюджет
26,94
26,20
27,15
27,19
28,54
29,64
30,77
31,65
33,20
34,48
35,81
37,20
38,63
40,13
41,68
43,30
44,98
46,72
внебюджетные источ-
ники
3,50
3,78
3,91
4,05
4,16
4,26
4,37
4,47
4,59
4,64
4,70
4,76
4,82
4,87
4,93
4,98
5,04
5,09
Культура, всего 6,26 5,66 5,89 6,21 6,48 6,73 6,97 7,15 7,42 7,66 7,90 8,15 8,41 8,69 8,97 9,26 9,56 9,88
в том числе:
Продолжение табл. 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
консолидированный
бюджет
4,16
3,40
3,54
3,78
3,98
4,17
4,35
4,47
4,67
4,87
5,08
5,30
5,52
5,76
6,01
6,27
6,54
6,83
внебюджетные ис-
точники
2,10
2,27
2,34
2,43
2,49
2,56
2,62
2,68
2,75
2,79
2,82
2,86
2,89
2,92
2,96
2,99
3,02
3,05
Физическая культу- ра и спорт, всего
3,94
2,44
3,46
3,54
3,98
4,12
4,26
4,42
4,55
4,66
4,78
4,89
5,01
5,13
5,25
5,38
5,51
5,64
в том числе:
консолидированный
бюджет
2,54
0,93
1,89
1,92
2,31
2,42
2,51
2,63
2,72
2,81
2,90
2,99
3,08
3,18
3,28
3,38
3,49
3,61
внебюджетные ис- точники
1,40
1,51
1,56
1,62
1,66
1,70
1,75
1,79
1,83
1,86
1,88
1,90
1,93
1,95
1,97
1,99
2,01
2,04
Жилищно- коммунальное хо-
зяйство, всего
45,54
45,82
47,36
49,80
51,19
52,54
53,97
55,32
56,81
57,64
58,49
59,35
60,20
61,06
61,92
62,77
63,60
64,45
в том числе:
консолидированный бюджет
5,23
2,39
2,42
3,25
3,39
3,57
3,73
3,90
4,08
4,26
4,44
4,63
4,82
5,03
5,24
5,46
5,68
5,92
внебюджетные ис-
точники
40,30
43,44
44,94
46,56
47,80
48,97
50,24
51,41
52,73
53,38
54,05
54,72
55,38
56,03
56,68
57,31
57,93
58,54
Охрана окружающей
среды, всего
1,41
1,41
1,46
1,53
1,57
1,62
1,67
1,72
1,77
1,80
1,84
1,87
1,91
1,95
1,98
2,02
2,06
2,10
в том числе:
консолидированный бюджет
0,35
0,28
0,29
0,31
0,33
0,34
0,36
0,38
0,39
0,41
0,43
0,45
0,46
0,48
0,51
0,53
0,55
0,57
внебюджетные ис-
точники
1,05
1,13
1,17
1,21
1,25
1,28
1,31
1,34
1,38
1,39
1,41
1,43
1,44
1,46
1,48
1,50
1,51
1,53
Связь, информаци- онные и коммуника-
ционные техноло- гии, всего
8,05
8,66
8,95
9,27
9,52
9,75
10,00
10,23
10,49
10,62
10,76
10,89
11,02
11,15
11,28
11,41
11,53
11,66
в том числе:
консолидированный бюджет
0,34
0,35
0,35
0,37
0,37
0,38
0,39
0,40
0,40
0,41
0,42
0,42
0,43
0,43
0,44
0,45
0,45
0,46
внебюджетные ис-
точники
7,71
8,31
8,60
8,91
9,14
9,37
9,61
9,84
10,09
10,21
10,34
10,47
10,59
10,72
10,84
10,96
11,08
11,20
Окончание табл. 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Национальная безо- пасность и правоох- ранительная дея-
тельность, всего
1,89
1,85
1,95
1,94
2,32
2,41
2,49
2,29
2,39
2,48
2,57
2,66
2,76
2,87
2,97
3,09
3,21
3,33
в том числе:
консолидированный
бюджет
1,54
1,48
1,56
1,54
1,90
1,98
2,06
1,85
1,93
2,01
2,10
2,19
2,28
2,38
2,48
2,59
2,70
2,82
внебюджетные ис- точники
0,35
0,38
0,39
0,40
0,42
0,43
0,44
0,45
0,46
0,46
0,47
0,48
0,48
0,49
0,49
0,50
0,50
0,51
Экономическая сфе-
ра, всего
301,95
320,52
328,09
339,38
348,72
358,78
368,43
377,97
387,60
392,69
397,87
403,07
408,19
413,28
418,33
423,30
428,06
432,91
в том числе:
консолидированный
бюджет
25,44
22,51
19,76
19,96
20,77
22,79
23,77
25,23
25,84
26,43
27,03
27,63
28,23
28,84
29,47
30,12
30,65
31,31
внебюджетные ис- точники
276,51
298,01
308,33
319,42
327,95
335,99
344,66
352,74
361,77
366,26
370,85
375,44
379,97
384,44
388,86
393,18
397,42
401,61
Прочие расходы,
всего
16,84
15,37
16,57
15,91
15,86
16,63
18,12
19,70
22,15
24,87
27,61
30,48
33,61
36,92
40,42
44,15
48,28
52,44
в том числе:
консолидированный бюджет
15,09
13,48
14,62
13,88
13,78
14,50
15,94
17,47
19,85
22,55
25,26
28,11
31,21
34,49
37,96
41,66
45,76
49,90
внебюджетные ис-
точники
1,75
1,89
1,95
2,02
2,08
2,13
2,18
2,24
2,29
2,32
2,35
2,38
2,41
2,44
2,46
2,49
2,52
2,55
В оценке финансовых ресурсов, необходимых для реализации стра- тегии в период до 2024 года учтены в полном объеме бюджетные и вне- бюджетные средства, запланированные на реализацию проектов, состав которых приведен в Приложении 3 к настоящей Стратегии.
При определении объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии в последующем периоде (до 2035 года), использова- ны оценки, содержащиеся в Прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, а также полученные от по- тенциальных инвесторов-участников форм пространственной организации экономики, используемых в Воронежской области (кластеры, территории опережающего развития, индустриальные парки, особая экономическая зона).
Мобилизация внебюджетных источников предполагает реализацию механизмов государственно-частного партнерства, привлечения средств населения через инициативное бюджетирование («народный бюджет»). Получат развитие кредиты на стратегическое развитие и в форме банков- ских и корпоративных займов.
Будет включен механизм, апробированный в течение последних 15 лет, – субсидирование процентных ставок за пользование кредитом, обес- печение гарантий кредитополучателям через созданный залоговый фонд. Новым инструментом поддержки стратегических направлений развития промышленных производств будет создаваемый фонд развития промыш- ленности Воронежской области, источниками доходной части которого будут областной и федеральный бюджеты, корпоративные финансы.
Основными финансовыми рисками являются развитие кризисных явлений в экономике и снижение темпов социально-экономического раз- вития Российской Федерации и Воронежской области, приводящие к со- кращению поступлений доходов в бюджет, повышению прогнозируемого уровня инфляции, ухудшению условий для заимствований, росту государ- ственного и муниципального долга.
Изменение федерального законодательства, влияющего на парамет- ры консолидированного бюджета (новации в межбюджетном регулирова- нии, снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передача дополнительных полномочий), также обуславливает риски неисполнения параметров прогноза.
10.7. Развитие публичной собственности.
Ключевые задачи:
– оптимизация структуры государственного и муниципального иму- щества;
– вовлечение в гражданский оборот максимального количества зе- мельных участков, находящихся на территории Воронежской области;
– обеспечение регистрации права государственной и муниципальной собственности на все объекты недвижимого имущества и земельные уча- стки;
– обеспечение поступления неналоговых имущественных доходов в областной и местные бюджеты;
– совершенствование механизма государственно-частного партнер- ства, обеспечивающего повышение эффективности управления государст- венным имуществом, рост финансовой отдачи от принадлежащих государ- ству активов;
– обеспечение поддержки благоприятного инвестиционного климата посредством предоставления имущественных преференций субъектам ма- лого и среднего предпринимательства;
– повышение качества управления государственной и муниципаль- ной собственностью;
– совершенствование механизма регулирования рынка наружной рекламы на территории Воронежской области;
– обеспечение контроля за сохранностью и эффективным использо- ванием государственной и муниципальной собственности;
– обеспечение контроля за соблюдением земельного законодательст- ва, охраной и использованием земель (земельный контроль);
– повышение качества, доступности и прозрачности оказания госу- дарственных и муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений.
Ожидаемые основные результаты:
– сохранение в собственности региона исключительно тех объектов (включая предприятия), которые необходимы для реализации полномочий органов власти, в том числе не оказывающих существенного влияния на развитие конкурентной среды;
– повышение инвестиционной привлекательности региона;
– полное оформление всего имущественного комплекса региональ- ного и муниципального уровней;
– пополнение бюджетов всех уровней дополнительными денежными средствами;
– создание в каждом муниципальном районе и городском округе конкурентоспособных бизнес-инкубаторов (или промплощадок) для субъ- ектов малого бизнеса;
– расширение залоговой базы региона;
– создание и внедрение интегрированных муниципальных реестров собственности в областном реестре;
– повышение удовлетворенности населения качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере управления имущест- вом;
– достижение полного соответствия размещения наружной рекламы утвержденным схемам во всех муниципальных образованиях;
– наличие максимального количества эффективных землепользова- телей;
– повышение уровня доходов, поступающих в бюджет Воронежской области от управления и распоряжения земельными ресурсами.
Способы реализации целей:
– приватизация государственного (муниципального) имущества Во- ронежской области, включая продажу акций, объектов и земельных участ- ков, акционирование государственных унитарных предприятий;
– реализация мер по оформлению невостребованных земельных уча- стков в собственность Воронежской области и публичных образований. Сдача их в аренду, продажа с торгов;
– эффективное использование государственного имущества;
– изыскание свободных объектов муниципальной собственности для предоставления субъектам малого бизнеса в аренду с учетом имеющихся преференций, формирование и утверждение соответствующих перечней;
– совершенствование механизмов формирования, использования и вывода имущества из областного залогового фонда;
– выявление и демонтаж незаконно установленных рекламных кон- струкций;
– внедрение в работу по борьбе с незаконно установленными рек- ламными конструкциями инструментов административно-правового воз- действия (штрафов).
Направления деятельности органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления:
– регистрация права собственности муниципальных образований на все объекты и земельные участки, предусматривающая на постоянной ос- нове соответствующие (достаточные) расходы местных бюджетов;
– проведение инвентаризации имущества, проверок эффективности использования имущества учреждениями;
– совершенствование муниципальными образованиями нормативной базы; упорядочение и регламентация управленческих процедур;
– повышение эффективности контроля за деятельностью государст- венных и муниципальных предприятий и учреждений;
– интеграция муниципальных реестров собственности с областным реестром;
– разработка, утверждение, внесение изменений и дополнений в схе- мы размещения рекламных конструкций во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области;
– совершенствование и внедрение механизма изъятия земельных участков у субъектов в случае их неэффективного использования или ис- пользования не по целевому назначению.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Результаты комплексного анализа развития, ограничений и возможностей в разрезе отраслевых комплексов и сфер социально-экономического развития Воронежской области
Здравоохранение
Система регионального здравоохранения имеет развитую структуру. Это
105 государственных медицинских организаций, которые осуществляют медицинскую деятельность на более чем 1,2 тыс. объектов, и 12 ведомственных медицинских организаций, 2 клиники Воронежского государственного медицинского университета им. Н.Н. Бурденко, 5 медицинских колледжей.
В процессе реализации Стратегии социально-экономического разви- тия Воронежской области на период до 2020 года обеспечивается положи- тельная динамика основных показателей общественного здоровья.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 69,5 лет в 2010 году до 73,03 лет в 2017 году. Достигнуто снижение заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, сократилась младенческая смерт- ность, материнская смертность составляет единичные случаи.
Сформированная территориальная сеть медицинских организаций обеспечивает географическую доступность медицинской помощи. Развита система оказания первичной медико-санитарной помощи (в т.ч. сформиро- вана и регулярно модернизируется сеть объектов– врачебные амбулатории, ФАПы, мобильные формы оказания медицинской помощи), скорой меди- цинской помощи (в т.ч. санитарной авиации). Функционируют сети спе- циализированных медицинских организаций по профилям сердечно- сосудистых заболеваний (инсульты и инфаркты), травматологии, онколо- гии, акушерской помощи. Во всех районных больницах обеспечена воз- можность проведения телемедицинских консультаций.
В результате реализации комплекса организационных мероприятий («Целевой» набор абитуриентов, аккредитация выпускников для работы в первичном звене и т.д.), а также использования мер социальной поддержки (выплаты в рамках программы «Земский доктор», предоставления жилья, компенсации коммунальных расходов, осуществления иных стимулирую- щих единовременных выплат) существенно повышена укомплектован- ность врачами первичного звена здравоохранения.
Организационные и медицинские мероприятия позволили сущест- венно снизить показатель смертности от болезней системы кровообраще- ния (с 871,8 до 609,8 на 100 тыс. чел. населения), однако его значение по- казателя по-прежнему выше среднероссийского значения (584,7). Уровень смертности от новообразований на протяжении ряда лет ниже среднерос-
сийских значений, при этом необходимо отметить, что ресурс дальнейшего развития службы фактически исчерпан ввиду ненадлежащей материальной базы областного онкологического диспансера, не позволяющей в необхо- димом объеме внедрять передовые медицинские технологии.
Одним из важных ограничений системы здравоохранения является снижение численности врачей всех специальностей (на 10 тыс. чел. насе- ления с 54,3 до 50,9 (снижение на 6,3 %, по Российской Федерации сниже- ние на 5,5 %), а также численности среднего медицинского (на 10 000 чел. населения с 116,4 до 111,0 (снижение на 4,7 %, по Российской Федерации снижение на 1,3 %).
Положительная динамика значения показателя «Отношение расхо- дов на здравоохранение к объему ВРП» до 2016 года сменилась спадом в 2017 году на 3,18 %, что свидетельствует о неустойчивом финансовом со- стоянии отрасли.
Имеется положительная динамика снижения выраженности факто- ров среды обитания, оказывающих негативное воздействие на состояние здоровья населения.
Так, доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по сани- тарно-химическим показателям, по прежнему значительна, хотя и имеет тенденцию к снижению (с 22,4 % в 2015 году до 17,7 % в 2017 году)
При этом стабильно выявляются случаи несоответствия проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения санитарным требованиям по микробиологическим показателям (от 0,9 до 1,1 %), а так- же загрязненности атмосферного воздуха – доля проб атмосферного воз- духа, не соответствующих гигиеническим нормативам, колеблется в го- родских поселениях от 0,9 до 0,5%, а в сельских поселениях – с 1,0 до 0,2
%.
Имеет место хранение бытовых отходов на несанкционированных площадках.
Не решен в полной мере вопрос централизованного канализирования населенных пунктов, в особенности в сельской местности.
В регионе сохраняется низкая приверженность населения к здоровь- есберегающему поведению, сохраняется неблагоприятная ситуация по по- треблению населением табака, алкоголя, психоактивных веществ. Значи- тельная доля населения имеет избыточный вес.
Высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в Во- ронежской области, имеющий тенденцию к росту, требует разработки и реализации особого комплекса мероприятий по организации медицинской помощи этому контингенту.
Благоприятные факторы развития здравоохранения Воронежской области:
– наличие сбалансированной системы трехуровневой маршрутизации пациентов;
– сформированная система целевой подготовки кадров (наличие ме- дицинского вуза и сети медицинских училищ);
– сформированный базис «цифрового контура» здравоохранения («электронная» регистратура, АСУ УСМП, каналы телекоммуникационной связи и т.д.);
– развитая система скорой медицинской помощи, санитарной авиа-
ции.
Возможности развития здравоохранения региона:
– формирование совместных программ развития государственных и
частных медицинских организаций, позволяющих объединить их кадро- вый, материально-вещественный, научный, организационный и информа- ционный потенциал, и скоординировать их деятельность по территориаль- ному размещению, составу оказываемых услуг, по работе с различными группами населения;
– создание межведомственной здоровьесберегающей инфраструкту- ры и разделение ответственности за здоровьесбережение между медицин- скими организациями и физическими лицами на основе взаимодействия всех отраслей социальной сферы (медицина, образование, культура, спорт, социальная защита) и непосредственного участия работодателя, что обес- печит высокую результативность диспансеризации, профилактики, пропа- ганды здорового образа жизни;
– наличие кадрового и методического потенциала для развития ме- дицинского научно-образовательного комплекса в цепочке: медицинский колледж – медицинский университет – клиническая база и во взаимодей- ствии с иными университетами по программам: биомедицина, фармаколо- гия, менеджмент в здравоохранении, информационные технологии в меди- цине, что позволит повысить профессионализм медицинского персонала;
– консолидация усилий по формированию здорового образа жизни органов государственной власти и местного самоуправления, медицинских и образовательных организаций, институтов гражданского общества;
– активное распространение в регионе идеологии здорового образа жизни;
– использование потенциала государственно-частного (муниципаль- но-частного) партнерства для разработки и реализации проектов, обеспе- чивающих внедрение современных технологий и форм обслуживания;
– повышение уровня информатизации системы здравоохранения, развитие дистанционных медицинских услуг и телемедицины;
– развитие прикладных научных исследований и разработок, форми- рование эффективной системы их внедрения в клиническую практику.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими
развитие отрасли, являются:
1. Изношенность основных фондов медицинских организаций (в первую очередь зданий и транспортных средств).
2. Недостаточность объемов бюджетного финансирования, не по- зволяющего в полной мере осуществлять модернизацию основных фондов
и внедрение передовых, ресурсозатратных медицинских технологий.
3. Дефицит отдельных групп квалифицированных специалистов особенно вырос на фоне старения медицинских кадров. При этом отмеча- ется, что только рост заработной платы без обеспечения жильем и предос- тавления иных мер социальной поддержки не является определяющим фактором привлечения молодых медицинских кадров для работы в сель- ской местности.
4. Наличие значительного числа территорий с низкой плотностью населения требует разработки и реализации целенаправленных мероприя- тий по повышению доступности медицинских услуг для населения.
5. Сохранение факторов среды обитания, оказывающих негативное воздействие на состояние здоровья населения.
6. Низкий уровень инвестиционной активности в сфере здравоохра- нения, ограничивающий возможности обновления и модернизации его ос- новных фондов.
Образование
В современном мире особую значимость приобретает качество чело- веческого капитала, уровень которого непосредственно зависит от уровня образованности граждан. Деятельность в области образования в регионе направлена на решение проблем качества и доступности образования, ин- теграцию науки и образования, повышение эффективности вкладываемых в образование средств.
Происходит уменьшение расходов на образование в структуре ВРП. Так, отношение расходов на образование к объему ВРП в 2017 году соста- вило 2,85 % против планового значения в 3,12 % (невыполнение показате- ля объясняется сокращением расходов на образование – в 2017 году расхо- ды составили 25,2 млрд руб., в 2016 году 28,8 млрд руб., расходы снизи- лись на 12,5 %. В то же время оценочный размер ВРП в 2017 году составил 885,4 млрд руб.). В 2009 году данное соотношение составляло 4,46 %.
Несмотря на вышеуказанный факт, сфера образования Воронежской области продолжает развиваться.
Инициатива и высокий уровень научного потенциала, наличие раз- личных типов и видов образовательных организаций, реализующих раз- личные формы и виды образования, широкий спектр реализуемых профес- сиональными образовательными организациями профессий и специально- стей среднего профессионального образования являются конкурентными преимуществами нашего региона в сфере образования перед другими ре- гионами.
Имеется тенденция приобретения различными категориями населения необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей жизни в соответствии с целями Стратегии.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в об- ласти образования и науки» к началу 2016 года необходимо было обеспе-
чить 100 % охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет. Для выполнения указанной задачи в рамках реализации ОАИП за пе- риод 2009-2017 гг. было построено 27 детских дошкольных организаций в 15 муниципальных образованиях на 5110 мест, произведена реконструкция 17 зданий детских садов на 1739 мест в 11 муниципальных образованиях, выкуп 10 зданий детских садов на 1420 мест в 2 муниципальных районах.
Однако, потребность населения в услугах дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми остается высокой. Это связано с увеличени- ем численности детского населения, ростом новых микрорайонов с нераз- витой инфраструктурой, необходимостью создания ясельных групп, ветхо- стью имеющихся зданий детских садов.
Воронежская область по показателю «Обеспечение детей дошколь- ного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, ко- личество мест на 1000 детей» по итогам 2016 года занимает 57 место в рейтинге среди субъектов РФ, при этом по сравнению с 2015 годом рей- тинговое место упало на 5 процентных пунктов, и 15 место – по ЦФО.
Основными проблемами, решаемыми при строительстве и реконст- рукции зданий общеобразовательных организаций, являются: обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11-х (12-х) классах общеобразова- тельных организаций и перевод обучающихся в новые здания общеобразо- вательных организаций из зданий с износом 50 % и выше.
С 2009 по 2017 годы в Воронежской области было построено 15 школ (8039 мест) в 12 муниципальных образованиях, 1 комплекс школа - детский сад с. Губарево Семилукского муниципального района (165 мест школа/60 мест детский сад), произведена реконструкция 7 школ (2600 мест) в 7 муниципальных образованиях, осуществлена пристройка 3 спор- тивных залов к школам в Таловском, Ольховатском муниципальных рай- онах, городском округе город Воронеж, открыт спальный корпус на 120 мест Бутурлиновской школы-интерната. Строительство школ ведется с ис- пользованием проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного про- цесса.
Воронежская область по показателю «Доля обучающихся в государ- ственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, зани- мающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государст- венных (муниципальных) общеобразовательных организациях, процентов» по итогам 2016 года занимает 37 место в рейтинге субъектов РФ, при этом по сравнению с 2015 годом рейтинговое место упало на 2 процентных пункта, и 13 место – по ЦФО.
В свете мировых тенденций возникает необходимость обеспечения равного доступа детей Воронежской области к высокотехнологичным до- полнительным образовательным программам естественнонаучной и тех- нической направленностей посредством реализации новой модели допол- нительного образования детей.
Основными благоприятными факторами развития системы обра- зования в регионе являются:
– функционирование на территории регионального центра сети на- учно-исследовательских и образовательных учреждений, обеспечивающих проведение фундаментальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий и современных технических систем (3 759 организаций, в которых трудятся около 700 докторов и более 3000 кандидатов наук. Ежегодно субъекты инновационной деятельности города завершают научно–исследовательские работы (НИР) по 80 – 100 темам);
– функционирование на территории городского округа широкого круга диверсифицированных организаций высшего и среднего профессионального образования (24 организации среднего профессионального образования и 34 образовательных организаций высшего образования, включая филиалы);
– воронежские вузы входят по результатам независимых исследова- ний национального уровня в региональную группу «Транзитные регионы», куда вошли территории, которые имеют развитые системы высшего обра- зования с исторически сильными университетами, что позволяет им при- влекать абитуриентов из других городов;
– активное участие вузов региона в федеральных программах разви- тия университетов (например, в программе развития опорных университе- тов);
– распространение полученных в вузах региона знаний и компетен- ций на другие регионы (более 33 % выпускников вузов уезжают работать в другие регионы), что позволяет в перспективе привлекать обучающихся из административно-территориальных образований страны;
– высокая конкуренция на рынке услуг организаций высшей школы. Основные возможности развития системы образования:
– создание экономико-организационных условий для реализации ве- дущими вузами региона функций якорной структуры действующих и вновь создаваемых технопарков; расширение сфер реализации проектов государственно-частного партнерства, связанных с развитием действую- щих и формированием новых (в первую очередь, инновационных) класте- ров;
– развитие и расширение сети созданных при вузах малых инноваци- онных предприятий, реализующих проекты высокотехнологичного и соци- ального предпринимательства с участием обучаемых и выпускников;
– обеспечение роста экспорта образовательных услуг, предоставляе- мых ведущими вузами региона;
– осуществление перехода от сбытовой стратегии реализации обра- зовательных услуг в системе дополнительного образования экономически активного населения к маркетинговой, учитывающей перспективные по- требности бизнеса;
– разработка и реализация проектов, обеспечивающих создание во всех управленческих округах Воронежской области многофункциональ-
ных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессио- нальных квалификаций);
– создание во всех муниципальных образованиях Воронежской об- ласти специализированных Центров для одаренных детей;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области материально-технической базы, обеспечивающей заня- тия обучающихся в одну смену;
– создание во всех городских округах и муниципальных районах Во- ронежской области необходимых условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
– создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях Воронежской области дополнительных общеобра- зовательных программ различной, в том числе, технической и естествен- нонаучной направленности для детей, соответствующих интересам обу- чаемых и перспективным потребностям социально-экономического и тех- нологического развития страны, региона.
Основные ограничения развития системы образования:
– количество зданий общеобразовательных организаций с износом более 50 % и выше составляет 40–50 % от общего количества зданий обра- зовательных объектов;
– недостаточное строительство образовательных объектов в районах комплексной интенсивной жилой застройки;
– отрицательные показатели естественного прироста населения в ре- гионе, снижающие потенциал востребованности образовательных про- грамм высшего и среднего профессионального образования.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими
развитие сферы образования Воронежской области, являются:
– превышение нормативной наполняемости групп дошкольного образования вследствие отсутствия достаточного количества мест для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет;
– слабая индивидуализация процесса обучения, организация профильного обучения на уровне сетевого взаимодействия образовательных организаций;
– недостаточно развитое инклюзивное образование, высокий процент детей-инвалидов, получающих образование в отсутствии общения со здоровыми сверстниками;
– сохранение дисбаланса между содержанием подготовки рабочих кадров и требованиями работодателей;
– инертность образовательной системы при внедрении научных достижений в учебный процесс;
– слабое взаимодействие между школой и вузами;
– недостаточная вовлеченность детей и подростков в систему дополнительного образования.
– снижение численности абитуриентов и студенческого контингента;
– снижение спроса на специалистов с высшим образованием;
– сокращение финансирования образовательных программ;
– условия для профессиональной и научной деятельности, включая материальную базу и уровень оплаты труда, обусловливают трудности с привлечением и удержанием молодых ученых и преподавателей в системе высшей школы;
– приоритеты государственной политики в области образования, оп- ределяющие перераспределение ресурсов (контрольных цифр приема, квот, финансирования) в пользу национальных исследовательских универ- ситетов и опорных вузов.
Культура
Сеть учреждений культуры и искусства Воронежской области насчи- тывает 1706 единиц: 7 государственных и муниципальных театров, 4 кон- цертных учреждения, 22 государственных и муниципальных музея, 806 библиотек, 70 муниципальных учреждений культуры, 6 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, Воронежский государственный институт искусств, 775 культурно- досуговых учреждений, 4 парка культуры и отдыха (юридических лица), прочих – 13.
За период 2009 – 2017 гг. созданы новые государственные учрежде- ния культуры: АУК ВО «Воронежский концертный зал», АУК ВО «Дирек- ция Международного Платоновского фестиваля», АУК ВО «Историко- культурный центр «Дворцовый комплекс Ольденбургских».
В период с 2012 по 2017 годы в регионе построено и реконструиро- вано 16 объектов культуры, в том числе 11 муниципального уровня. В чис- ле наиболее значимых – новое здание Камерного театра (2014 год), «Зеле- ный театр» (2016 год), корабль-музей «Гото Предестинация» (2014 год), районные дома культуры в г. Павловск, г. Бутурлиновка, р.п. Хохольский, п.г.т. Подгоренский, Детский развлекательно-развивающий центр г. Рос- сошь и др.
В регионе возросло число музеев с 17 до 22 единиц, театрально- концертных учреждений с 9 до 12 единиц. В Воронежской области еже- годно проводится свыше 3000 мероприятий в театрально-концертных ор- ганизациях и более 500 выставочных проектов. Посещаемость театрально- концертных организаций и музеев в 2017 году по сравнению с 2000 годом выросла более чем на 20 %.
Воронежская область отличается повышенной фестивальной актив- ностью. Среди наиболее масштабных – международный Платоновский фестиваль искусств, международный молодежный фестиваль современной музыки «Созвучие», детский театральный фестиваль «Маршак», всерос- сийский фестиваль казачьего творчества «Казачье братство», всероссий- ский фестиваль-конкурс народной игрушки «Игрушка-говорушка», все- российский фестиваль ремесел и фольклора «Русь песенная, Русь мастеро- вая», всероссийский фестиваль «На родине Пятницкого», всероссийский фестиваль «Во славу Бориса и Глеба» и др.
К основным благоприятным факторам, способствующим развитию культуры Воронежской области, относятся:
– рост числа проводимых в регионе разного уровня фестивалей, в ко- торых участвуют представители культуры и искусства из различных ре- гионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, с 2009 года составил с 140 до 250 единиц, что говорит о востребованности у населения подоб- ного рода культурно-массовых мероприятий;
– положительная динамика развития системы дополнительного обра- зования сферы культуры и искусства в регионе, за последние пять лет (с 2012 по 2016 год) количество учащихся в детских школах искусств (ДШИ) по Воронежской области увеличилось примерно на 1,5 тыс. человек или на 6 %;
– во исполнение подпункта Указа Президента Российской Федера- ции от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государст- венной социальной политики» уровень заработной платы работников сфе- ры культуры в 2017 году по сравнению с 2012 годом увеличился в 2,2 раза с 10100,0 рублей до 22558,0 рублей, что способствует привлечению квали- фицированных кадров;
– доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей, возросла с 2 % в 2012 года до 8 % в 2017 году (31,9 тыс. человек). Большое внимание уделяется поиску и поддержке одарен- ных учащихся с применением новых форм и методов проведения творче- ских мероприятий.
Основные возможности развития культурной среды Воронежской области:
– использование потенциала государственно-частного (муниципаль- но-частного) партнерства для разработки и реализации проектов, обеспе- чивающих внедрение современных форм обслуживания и технологий;
– повышение уровня информатизации учреждений культуры, пере- вод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных, кино-, фото- видео- и аудио-фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети «Интернет»;
– повышение уровня информированности населения Воронежской области, других регионов страны о культурных событиях и мероприятиях, в том числе, посредством применения интерактивных и мультимедийных инструментов;
– вовлечение в культуру талантливых людей, создание условий и ме- ханизмов для развития креативных индустрий в сфере культуры;
– включение историко-культурно потенциала Воронежской области в систему туристических потоков.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– сокращение числа учреждений культурно-досугового типа на 51
ед. (с 838 ед. в 2012 году до 787 ед. в 2016 году);
– сокращение числа общедоступных библиотек на 504 ед. (с 870 в
2012 году до 336 в 2016 году);
– сокращение библиотечного фонда на 6067 тыс. экз. (с 15745 в 2012
году до 9667 в 2016 году).
В существенной степени это обусловлено ограниченностью бюджет- ных средств, выделяемых на сферу культуры. Зафиксировано устойчивое снижение значения показателя «отношение расходов на культуру к объему ВРП, %»: 0,56 (2013 год), 0,53 (2014 год), 0,44 (2015 год), 0,32 (2016 год).
Основными факторами, сдерживающими развитие культурной среды Воронежской области, являются:
1. Недостаточность объемов бюджетного финансирования, что отрица- тельно сказывается на состоянии материально-технической базы учреждений культуры. Её современное состояние характеризуется следующим образом:
- более 20 % учреждений культуры, в первую очередь, культурно- досуговых, требуют проведения ремонтных работ;
- более 60 % оборудования (световое, звуковое, оргтехника) мораль- но и физически устарело;
- 67 % муниципальных учреждений культуры и 52 % библиотек ре- гиона не имеют доступа к сети Интернет;
- существует дефицит автотранспорта для внестационарного обслу- живания населения (на область, занимающую в ЦФО третье место по пло- щади, приходится всего 10 единиц).
2. Низкий уровень инвестиционной активности в сфере культуры, ограничивающий возможности роста количества и разнообразия культур- ных событий и мероприятий.
3. Территориальные диспропорции обеспеченности организациями культуры.
4. Недостаточное использование историко-культурного и природно- го наследия для развития регионального туризма.
Социальная защита
Приоритеты государственной социальной политики в регионе на- правлены, прежде всего, на улучшение материального уровня жизни жите- лей области, имеющих право на меры социальной поддержки и социальное обслуживание, а также повышение качества и обеспечение 100% доступ- ности социальных услуг. Система социальной защиты сформирована на принципах адресности и нуждаемости, то есть меры поддержки получают именно те граждане, которым они необходимы (малообеспеченные, пожи- лые граждане, инвалиды и другие категории населения).
Бюджет Воронежской области носит выраженный социально направ- ленный характер, что подтверждается его структурой. Так, более 14 % cредств консолидированного бюджета области направляется на мероприятия социальной защиты. В среднем на протяжении четырех последних лет при- рост расходов на социальную защиту составляет не менее 1 % ежегодно.
Таблица 1.1 – Средства, направляемые на реализацию социальной полити- ки в Воронежской области (в том числе средства федерального, областно- го, местных бюджетов, физических и юридических лиц), млн руб.
Направления расходования средств 2014
год 2015
год 2016
год 2017
год
Обеспечение социальной защищен- ности населения и доступности ус-
луг в сфере социального обслужива- ния на территории области
13 564,5
13 715,7
13 944,6
14 025,3
Формирование доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения
454,1
640,6
480,4
535,5
ИТОГО 14 018,6 14 356,3 14 425,0 14 560,8
Рисунок
Рис.1.1 – Динамика объемов средств, направляемых на реализацию социальной политики в Воронежской области, млн руб
В то же время особенностью структуры населения области является высокий удельный вес граждан старшего поколения. На начало 2018 года доля лиц старше трудоспособного возраста составила 28,9 %. С 2012 года наблюдается рост пожилого населения области с 617,4 тыс. чел. до 674,0 тыс. чел. в 2018 году.
Рисунок 1.2
В связи с этим, в области уделяется особое внимание развитию раз- личных форм социального обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов.
По состоянию на 01.01.2018 года общее количество граждан, полу- чающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального об- служивания и на дому, составляет 25797 человек.
Рисунок 1.3 – Динамика численности получателей социальных услуг
Начиная с 2013 года, наблюдается положительная динамика в пока- зателе «Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях со- циального обслуживания, от общего числа граждан обратившихся за полу- чением социальных услуг в организации социального обслуживания».
Таблица 1.2 – Динамика показателя «Доля граждан, получивших со- циальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в органи- зации социального обслуживания»
Наименование контрольного показателя Еди- ницы
изме- рения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Доля граждан, получивших со- циальные услуги в организаци- ях социального обслуживания, от общего числа граждан, обра- тившихся за получением соци- альных услуг в организации со-
циального обслуживания
%
96,1
99,5
99,9
99,9
100
В 2017 году полностью удовлетворена потребность в социальном об- служивании на дому, его получили более 20 тыс. граждан пожилого воз- раста и инвалидов.
Доступность услуг в сфере социального обслуживания обеспечивают созданные в каждом районе города Воронежа и области мобильные соци- альные службы (по состоянию на 01.01.2018 года – 44 мобильные службы). Вместе с тем, необходимо наращивание количества мобильных социаль- ных служб, с целью поддержания 100 % доступности социальных услуг в сельской местности.
В последние годы в работу учреждений социального обслуживания внедрены новые технологии и формы предоставления услуг.
Начиная с 2017 года, действует инновационная форма работы «Шко- ла ухода», предполагающая обучение родственников и других лиц, осуще- ствляющих уход за инвалидами на дому. Данное направление позволяет достичь оптимально возможного уровня жизни пожилого человека в при- вычной для него домашней обстановке в кругу семьи, а также снизить по- требность в услугах лечебно-профилактических организаций и организа- ций социального обслуживания. В 2017 году в 40 организациях социально- го обслуживания обучение прошли 200 человек, имеющих в составе семьи инвалидов. Однако, следует отметить недостаточный охват граждан дан- ной формой обслуживания.
В стационарных организациях социального обслуживания на 01.01.2018 года получили социальные услуги 5090 граждан. В отношении 47 % граждан от общего числа проживающих в стационарных организаци- ях социального обслуживания необходимо улучшение условий прожива- ния. В этой связи, для приведения жилой площади, приходящейся на 1 че- ловека в стационарных организациях, в соответствие нормам действующе- го законодательства, необходимо создание дополнительных 400 мест.
С 2010 года на территории Воронежской области планомерно осуще- ствляется оптимизация действующей сети стационарных организаций со- циального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Разработаны и реализованы мероприятия по переселению граждан, прожи- вающих в объектах с небезопасными условиями проживания, в другие уч-
реждения с улучшенными условиями проживания. За истекший период по- строено и введено в эксплуатацию 7 новых домов-интернатов, ликвидиро- вано и реорганизовано 19 организаций.
В 2017 году в Воронежской области функционировали 37 организа- ций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в том числе 18 домов-интернатов (милосердия) для престарелых и инвалидов, 1 областной геронтологический центр, 17 пси- хоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно от- сталых детей. Из них 59 % расположены в приспособленных зданиях, ко- торые не соответствуют современным требованиям.
Рисунок 1.4 – Доля стационарных организаций социального обслу- живания по типам зданий в Воронежской области
Таким образом, действующая сеть требует проведения дальнейшей модернизации и строительства новых организаций для граждан пожилого возраста и инвалидов с круглосуточным пребыванием.
Начиная с 2014 года в Воронежской области осуществляются мероприятия по формированию беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, повышения доступности и качества реабилитационных услуг в рамках государственной программы Воронежской области
«Доступная среда».
Определен перечень приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Воронежской области, предусматривающий 91 объект социальной защиты. По итогам 2017 года фактический показатель доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения составил 57,1 % от общего количества приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Воронежской области.
На более чем 50 приоритетных объектах социальной защиты в рамках программы созданы условия для обеспечения доступа инвалидов и
197
других маломобильных групп населения, в том числе проведены работы по изготовлению входных и межэтажных пандусов, поручней. Оборудованы места общего пользования (столовая, санузлы, коридоры) специальными устройствами и оборудованием; оборудованы помещения расширенными дверными проемами, звукоусиливающей аппаратурой, информационными табличками с рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационным табло, кнопкой вызова «помощника», созданы специально отведенные парковочные места.
Реализация данных мероприятий осуществлялась с учетом комплексного подхода к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в Воронежской области и при согласовании с общественными объединениями инвалидов, в части целесообразности и эффективности мероприятий и предложений по совершенствованию мероприятий в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Вместе с тем, не адаптировано в полном объеме 39 приоритетных объектов социальной защиты, что не позволяет обеспечить равный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры.
Благоприятными факторами развития социальной защиты Воронежской области являются:
– разветвленная сеть организаций системы социальной защиты (общее количество организаций социальной защиты составляет – 105, в том числе 39 управлений социальной защиты населения в каждом районе области и г. Воронежа);
– сформированная действенная система осуществления выплат и пособий (более 80 различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, из них – 27 с целью поддержки семьи и детей);
– широкий спектр предоставляемых социальных услуг (социально- бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально- правовые);
– высокий уровень взаимодействия с общественными организациями;
– опыт успешной реализации программ и проектов социальной направленности.
Возможности развития социальной защиты региона:
– поддержка социальных инициатив со стороны губернатора и правительства области;
– внедрение инновационных технологий социального обслуживания;
– активность и готовность к сотрудничеству общественных организаций различных направлений.
Основные ограничения развития социальной защиты региона:
– недостаточность финансирования в развитие системы социальной
198
защиты;
– недостаточная доступность услуг для части потребителей в сельской местности (отсутствие повсеместной пошаговой доступности);
– высокий износ материально-технической базы учреждений социальной защиты.
Неблагоприятные факторы развития социальной защиты региона:
– рост числа нетрудоспособного населения (пенсионеров,
инвалидов);
– низкий уровень оплаты труда в системе социальной защиты населения;
– низкий уровень заинтересованности частных инвесторов в реализации проектов в сфере социальной защиты, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
Промышленность
Промышленный комплекс является основой экономики Воронеж- ской области, главным источником формирования доходной базы консо- лидированного бюджета и осуществления внебюджетных инвестиционных вложений. Вклад промышленности в валовой региональный продукт со- ставляет 18,8 % (по итогам 2016 года), 14,6 % приходится на долю обраба- тывающих производств. Предприятия промышленности обеспечили в 2017 году 35,3 % общего объема инвестиций в основной капитал и 31,7 % нало- говых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Воронежской области. В промышленности в 2017 году было занято 208,4 тыс. человек или 18,5 % населения, занятого в экономике ре- гиона.
Важное место в промышленном комплексе Воронежской области за- нимает его высокотехнологичный сектор, объем отгруженной высокотех- нологичной продукции в 2017 году составил 131,7 млн рублей. Продукция отраслей, выпускающих высокотехнологичную и среднетехнологичную (высокого уровня) продукцию, формирует 44 % отгруженной продукции обрабатывающих производств и 66 % в ее структуре без учета продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Приоритетные для ре- гиона высокотехнологичные отрасли машиностроения (сельскохозяйст- венного, нефтегазового, транспортного), самолетостроения, радиоэлектро- ники, химической промышленности стратегически важны для экономики и безопасности государства, для обеспечения занятости населения и повы- шения уровня жизни граждан, для реализации политики импортозамеще- ния.
В сфере промышленного производства сосредоточена основанная масса инновационных предприятий. Анализ удельного веса организаций, осуществлявших инновационную деятельность по Центральному феде-
199
ральному округу показал, что по данному показателю в 2015 году Воро- нежская область вошла в состав лидеров с результатом 11 %.
К сильным сторонам промышленного комплекса Воронежской об- ласти относятся: диверсифицированная отраслевая структура, позволяю- щая обеспечивать сбалансированное устойчивое промышленное развитие; наличие на территории области промышленных предприятий, стабиль- ность функционирования которых гарантируется федеральными целевыми программами, системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса), программа- ми развития государственных корпораций (предприятия химической, авиационной и ракетно-космической промышленности), программами го- сударственной поддержки агропромышленного комплекса (сельскохозяй- ственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабаты- вающей промышленности); развитый образовательный и научно- технический потенциал (наличие на территории области учебных заведе- ний, осуществляющих подготовку кадров для промышленных предпри- ятий по основным рабочим, техническим и экономическим специально- стям, а также научно-исследовательских, проектных, конструкторских ор- ганизаций, интегрированных с промышленными предприятиями).
Основными благоприятными факторами развития промышленного комплекса Воронежской области относятся:
– диверсифицированная отраслевая структура, позволяющая обеспе- чивать сбалансированное устойчивое промышленное развитие;
– наличие на территории области промышленных предприятий, ста- бильность функционирования которых гарантируется федеральными целе- выми программами или системой государственного оборонного заказа (предприятия атомной энергетики и оборонно-промышленного комплекса);
– развитый образовательный и научно-технический потенциал (на- личие на территории области учебных заведений, осуществляющих подго- товку кадров для промышленных предприятий по основным рабочим, тех- ническим и экономическим специальностям, а также научно- исследовательских, проектных, конструкторских организаций, интегриро- ванных с промышленными предприятиями).
В составе возможностей развития промышленного комплекса Воро- нежской области, роста его инвестиционной и инновационной активности, выделяются:
– реализация программ взаимодействия (интеграции) учебных и на- учных учреждений с промышленными организациями; использование промышленными предприятиями возможностей производственной, науч- но-производственной кооперации для снижения издержек, роста прибыль- ности и производительности труда;
– повышение эффективности государственной политики поддержки импортозамещения, экспорта высокотехнологичной промышленной про- дукции (авиастроения, сельскохозяйственного и железнодорожного маши-
200
ностроения), выпуска продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса;
– в авиационной промышленности:
обеспеченность заказами, возможность вхождения в глобальные цепочки поставщиков высокотехнологичных компонентов и услуг контрактного производства в рамках интегрированной структуры авиационной промышленности;
наличие умеренно растущего спроса на продукцию в связи с ожидаемым ростом авиаперевозок, выводом из эксплуатации значительной части устаревших воздушных судов и обновлением парков авиакомпаний за счет приобретения новой авиационной техники;
– в машиностроении:
востребованность продукции сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом роста сельскохозяйственного производства в регионе и государственной политики, направленной на повышение механизации сельского хозяйства;
стабильно растущий потребительский спрос на продукты питания; расширение внутреннего рынка продукции нефтегазового и химического машиностроения в связи с разработкой и реализацией программ импортозамещения оборудования крупнейшими отечественными нефте- и газодобывающими компаниями;
– в радиоэлектронной промышленности:
наличие профильных научно-технологических центров, механизмов государственной поддержки инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
– повышение эффективности мер государственной (федеральной, областной) поддержки, направленных на развитие промышленных класте- ров, промышленных технопарков, субъектов малого и среднего предпри- нимательства в обрабатывающих отраслях промышленности;
– реализация программ взаимодействия (интеграции) учебных и на- учных учреждений с промышленными организациями;
– использование промышленными предприятиями возможностей производственной, научно-производственной кооперации для снижения издержек, роста прибыльности и производительности труда;
– повышение эффективности государственной политики поддержки импортозамещения, экспорта высокотехнологичной промышленной про- дукции, выпуска продукции гражданского назначения предприятиями обо- ронно-промышленного комплекса;
– выход на внешние рынки промышленных предприятий за счет на- ращивания темпов технического перевооружения и модернизации произ- водственных мощностей, реализации инвестиционных программ.
Основные ограничения развития промышленного комплекса Воро- нежской области:
– недостаточность собственных средств;
– высокая стоимость привлечения заемных источников для реализа- ции инвестиционных и инновационных проектов;
– усиливающийся дефицит рабочих и инженерных кадров;
– недостаточная емкость внутреннего рынка для обеспечения окупаемости капиталоемких инвестиционных и научно-технических программ при наличии ограничений продвижения продукции на внешние рынки;
– недостаточный уровень развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.
Основными факторами, сдерживающими развитие промышленно- го производства Воронежской области, являются:
– технологическое отставание в ряде секторов промышленного ком- плекса;
– недостаточное использование предприятиями промышленности ре- зультатов научно-технологической деятельности образовательных органи- заций высшего образования и научных организаций Воронежской области, в том числе направленных на повышение производительности труда; как следствие, – ее низкий уровень на ряде приоритетных для региона произ- водств (машиностроение, авиастроение);
– в авиационной промышленности:
устаревшая производственная модель отрасли, в том числе отсутствие развитых систем поставщиков, послепродажного обслуживания и сервиса, низкий приоритет развития гражданского сегмента и преимущественная ориентированность интегрированных структур отрасли на выполнение государственного оборонного заказа;
– в транспортном машиностроении: зависимость производства (с ограничением спроса) от инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги», от финансово-экономических показателей деятельности российских железных дорог, в том числе грузооборота и пассажирооборо- та, тарифов на перевозки;
– в радиоэлектронной промышленности: недостаточное развитие инфраструктуры коммерциализации и трансфера передовых технологий, низкая эффективность бизнес-моделей предприятий отрасли (ориентиро- ванных на потребительский сегмент рынка).
– территориальный дисбаланс в развитии промышленного комплекса области (основу промышленного потенциала составляют предприятия, расположенные на территории областного центра; отраслевая специализа- ция значительной части муниципальных районов – аграрная или аграрно- промышленная;
– организация новых производств на территории муниципальных районов области носит весьма ограниченный характер, обусловленный особенностями распределения земельного фонда, уровнем квалификации трудовых ресурсов, экологическими, минеральными и прочими ограниче- ниями, отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс вносит значительный вклад в эконо- мику Воронежской области. На долю АПК в структуре валового регио- нального продукта приходится около 20 %, удельный вес занятых в дан- ном секторе составляет 15,8 % от общей численности занятых в экономике области.
Воронежская область – один из крупнейших аграрных регионов Рос- сийской Федерации. В последние годы сельское хозяйство области харак- теризуется устойчивым динамичным развитием. Среднегодовой темп рос- та производства продукции сельского хозяйства за 8 лет (с 2010 года по 2017 год) составил 105,1 %, в среднем по России – 102,9 %. По объему производимой продукции сельского хозяйства область занимает 6-е место в РФ и сохраняет лидирующие позиции среди регионов Центральной Рос- сии. По производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, молока – 1-е место, по производству картофеля и овощей – 2-е место, яиц – 3-е место, мяса (скот и птица в живом весе) – 4-е место в Центральном федеральном округе.
Воронежская область не только полностью обеспечивает свои внут- ренние продовольственные потребности, но и выступает регионом- донором по производству зерна, масла растительного, сахара, мяса и моло- копродуктов. Основными потребителями являются регионы, расположен- ные в европейской части страны.
Доля региона в обеспечении продовольственной безопасности Цен- трального федерального округа наиболее значительна по следующим ви- дам продукции: зерновым культурам – 18 %, сахарной свекле – 22 %, под- солнечнику – 35 %, молоку – 15 % (рассчитано по данным 2017 года).
Рост спроса на отечественную продукцию стимулировал развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2017 году произведено продукции на сумму более 185 млрд рублей. Индекс производства пище- вых продуктов составил 106,3 %. Увеличены объемы практически по всем видам, наибольший рост – в 1,8 раза обеспечен в кондитерской отрасли.
Доля региона в общероссийском производстве составила: по марга- риновой продукции – 17 %, маслу подсолнечному – 16 %, сахару – 13 %, сырам и маслу сливочному – по 8, кондитерским изделиям – 7 %.
Воронежская область обладает существенными ресурсами для фор- мирования значительного экспортного потенциала.
По итогам 2017 года экспорт продукции превысил 450 млн долларов США, что на 22 % выше уровня предшествующего года.
Наибольший вклад в объем экспорта внесли следующие товарные группы: зерно – 58 %; масла и жиры – 14 %; сахар – 12 %.
Развитие агропромышленного комплекса Воронежской области бу- дет направлено на обеспечение прироста производства конкурентоспособ- ной экологичной продукции с высокой добавленной стоимостью за счет увеличения доли и степени переработки сельскохозяйственного сырья,
внедрения новых перспективных технологий производства, а также био- технологий, направленных на создание «экологизированного АПК», рост доли региона в экспорте продовольствия.
Основными благоприятными факторами, способствующими раз- витию агропромышленного комплекса Воронежской области являются:
– существенный рост производительности труда (за период 2011– 2017 гг. значение этого показателя выросло в 2,2 раза);
– динамично развивающийся процесс интеграции сельскохозяйст- венных и промышленных предприятий, в том числе посредством создания кластеров (молочного, мясного и т.д.).
Основные возможности развития агропромышленного комплекса Воронежской области:
– повышение качества производимой продукции за счет использова- ния инновационных технологий, развитие агробиотехнологий («органиче- ское земледелие») для производства безопасной, экологически чистой продукции;
– снижение импортозависимости сельскохозяйственной отрасли от иностранного производства в сфере семеноводства, селекции и племенного дела;
– внедрение технологий глубокой переработки сельскохозяйственно- го сырья на территории области;
– развитие инфраструктуры поддержки экспорта продукции пред- приятий АПК на базе Воронежского центра координации экспорта;
– создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности сельского населения, повышение престижности сельского труда.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– импортозависимость по семенному материалу отдельных сельско- хозяйственных культур (в посевах региона доля импортных семян подсол- нечника, кукурузы, сахарной свеклы составляет от 50 до 90 %);
– ежегодный профицит зерна в регионе (от 1 до 1,5 млн тонн) наряду с незначительным удельным весом предприятий, осуществляющих глубо- кую переработку сельскохозяйственной продукции, направленную на вы- пуск продукции с высокой добавленной стоимостью, как для внутреннего, так и для внешнего рынков;
– отсутствие в регионе сектора по производству органической экологически чистой продукции.
Основными факторами, сдерживающими развитие агропромыш- ленного комплекса Воронежской области являются:
– зависимость результатов в отрасли от природно-климатических ус- ловий (регион находится в зоне рискованного земледелия по комплексу факторов);
– низкий уровень инновационной активности в отрасли, что, в пер- вую очередь, определяется дефицитом квалифицированных кадров, вос- принимающих инновационные технологии производства и управления;
204
– недостаточный уровень инвестиций в развитие социальной, инже- нерной и транспортной инфраструктуры в сельской местности;
– отток населения из сельской местности в города, обострение соци- альных проблем на селе, дефицит трудовых ресурсов.
Строительный комплекс
Деятельность в сфере строительства вносит значительный вклад в экономику Воронежской области. Доля строительства в валовом регио- нальном продукте в 2016 году составила 7,3 %. Доля занятых в 2017 году в отрасли – 4,4 % от численности занятых в экономике Воронежской облас- ти. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 94,5 млрд рублей в 2017 году и 100,4 млрд рублей в 2016 году.
В объеме строительных работ важнейшее место занимает строи- тельство зданий жилого назначения (94,2 %). За период 2015–2017 гг. вве- дено в эксплуатацию 4995,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе в 2017 году – 1689,1 тыс. кв. м общей площади жилых домов (введено 24,4 тыс. квартир, населением за счет собственных и привлечен- ных средств построено 654,5 тыс. кв. м.). Обеспеченность общей площа- дью жилья составила 29,5 кв. м на человека, что соответствует 91 % от планового значения данного целевого показателя на 2020 год, установлен- ного Стратегией социально-экономического развития Воронежской облас- ти на период до 2020 года (32,4 кв. м). По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 7-ти лет занимает третье место среди субъектов Центрального федерального окру- га, уступая лишь Московской области и городу Москве, в рейтинге субъ- ектов Российской Федерации по итогам 2017 года удерживает 14-е место.
Благоприятные факторы развития строительного комплекса Во- ронежской области:
– повышение производительности труда в строительном комплексе;
– повышение качества строительства за счет увеличения доли энер- гоэффективных строительных материалов и ресурсосберегающих техно- логий, применяемых в строительстве;
– наличие необходимой базы промышленности строительных мате- риалов для индустриального домостроения;
– оптимизация процедур для получения разрешения на строительст-
во;
– сокращение времени на подключение объектов строительства к
инженерным сетям;
– увеличение доли комплексного освоения территорий в общем объ- еме строительства.
Сдерживающие факторы развития строительного комплекса Во- ронежской области:
– недостаточный уровень инновационной активности строительных организаций Воронежской области;
205
– дефицит земельных участков, обеспеченных необходимой инфра- структурой;
– отсутствие в областном центре свободных земельных участков, пригодных под жилищное строительство.
Связь, информационные и коммуникационные технологии
Деятельность предприятий связи, информационных и коммуникаци- онных технологий является перспективным направлением социально- экономического развития региона.
По итогам 2017 года на территории Воронежской области осуществ- ляют деятельность 271 организация связи, из них 6 организаций государ- ственной и муниципальной формы собственности, что составляет 2,2 % от общей численности организаций связи.
Объем рынка информационных технологий (ИТ) в Воронежской об- ласти в 2016 году составил 2111 млн руб., в 2017 году – 2096 млн руб. Объем рынка связи в 2016 году составил 18259 млн руб., в 2017 году – 19542 млн руб.
Одним из условий комфортности среды обитания является обеспече- ние высокого уровня доступности современной телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление на ее основе качественных услуг. От- расль связи, информационных и коммуникационных технологий в Воро- нежской области динамично развивается в связи с высокой востребованно- стью потребителями телекоммуникационных услуг, а также инвестицион- ной привлекательностью отрасли в крупных населенных пунктах региона.
Большой вклад в развитие экономики Воронежской области вносит сфера информационных технологий. Удельный вес населения Воронеж- ской области, использующего сеть Интернет, в общей численности насе- ления в 2017 году составил 80,6 %. Число активных абонентов фиксиро- ванного доступа в Интернет в 2016 году составил 474451 (2 место по ЦФО). Объем рынка информационных технологий и связи в 2016 году со- ставил 3249,0 млн рублей.
Происходит рост числа занятых в сфере информационно- коммуникационных технологий (ИКТ).
В то же время, недостаточно развитая телекоммуникационная инфра- структура в сельской местности является причиной отсутствия возможно- сти у граждан и организаций получать качественные услуги подвижной радиотелефонной связи и услуги широкополосного доступа к сети Интер- нет независимо от местонахождения на территории Воронежской области.
Основными благоприятными факторами, способствующими разви- тию связи, информационных и коммуникационных технологий в регионе, являются:
– значительный человеческий и образовательный потенциал;
– высокий потенциал развития сферы разработки программных про- дуктов, (7 место в РФ по численности разработчиков программного обес-
206
печения, 6 место в РФ по количеству экспортеров программного обеспече- ния);
– высокий уровень конкуренции и развитая инфраструктура доступа к сети Интернет на базе проводных и беспроводных (Wi-Fi) технологий в городской местности;
– высокий уровень подготовки специалистов в области информацион- ных технологий образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования Воронежской области.
Основные возможности развития телекоммуникационной инфра- структуры:
– рост спроса на «умные устройства» и интернет-сервисы, М2М (ин-
тернет вещей);
– дальнейшее внедрение ИТ-систем в управлении бизнесом;
– автоматизация госсектора;
– рост объемов рынка разработки программного обеспечения (ПО);
– широкомасштабное внедрение высокоскоростных технологий пере- дачи данных, в том числе с использованием мобильной связи;
– развитие интерактивного контента.
К основным ограничениям в отрасли необходимо отнести:
– отсутствие заинтересованности операторов связи в развитии теле- коммуникационной инфраструктуры ввиду неэффективности инвестици- онных проектов и коммерческой непривлекательности малочисленных и отдаленных сельских населенных пунктов;
– недостаток высококвалифицированных кадров для операторов свя-
зи;
– отсутствие своевременных, масштабных мероприятий по расшире-
нию транспортной инфраструктуры и мероприятий по увеличению емко- стных характеристик объектов связи.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими развитие связи, информационных и коммуникационных технологий Во- ронежской области, являются:
– низкий уровень конвергенции IT-отрасли с другими отраслями эко- номики;
– отсутствие крупных инвестиционных проектов;
– отсутствие конкурентоспособной инфраструктуры поддержки и раз- вития IT;
– слабая инфраструктура связи, информационных и коммуникацион- ных технологий в сельской местности;
– недостаточный уровень информационной культуры населения и компьютерной грамотности;
– относительно низкий уровень доступности к сети Интернет с ис- пользованием мобильной связи в стандарте 3G/4G.
В отрасли связи, информационных и коммуникационных технологий выявлены следующие возможные риски:
207
– отказ операторов связи от расширения сетей связи в связи с отсутст- вием возможностей доступа к инфраструктуре, специально созданной или приспособленной для размещения сетей электросвязи, а также отсутствием информации об условиях доступа и порядка формирования тарифов за предоставление доступа к указанной инфраструктуре;
– снижение мотивации операторов связи в развитии инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в связи с высокой арендной платой за размещение линий и сооружений связи на земельных участках и конструкциях, принадлежащих сторонним организациям;
– сокращение инвестиций в инфраструктуру операторов связи из-за отсутствия роста выручки и высокой стоимости сетевого оборудования (закупки в иностранной валюте) могут привести к ограничениям в разви- тии современных сетей передачи данных.
Транспортно-логистическая инфраструктура
Вступление России в ВТО, усиление глобальной конкуренции, струк- турная перестройка мирового хозяйства, изменение баланса между эконо- мическими центрами, влекут за собой трансформацию мировых и нацио- нальных грузопотоков.
Это определяет существенный рост требований к качеству транспорт- но-логистического обслуживания, обеспечивающего реализацию транзит- ного потенциала страны, как важнейшей задачи Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
Решение проблемы возможно при условии создания транспортно- логистической инфраструктуры транзитного региона, отвечающей совре- менным реалиям и прогнозным трендам, что и определило развитие транс- портно-логистической сферы одним из стратегических приоритетов Воро- нежской области.
Транспорт и логистика вносят значительный вклад в экономику Во- ронежской области. Их доля в ВРП в 2016 году составила 8,2 % (в 2015 го- ду – 7,6 %).
Благоприятными факторами, способствующими развитию транс- портно-логистической инфраструктуры являются:
– выгодное географическое положение, нахождение на пересечении транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад», что благопри- ятно отражается на развитии межрегиональных экономических связей;
– наличие в регионе базовой транспортно-логистической инфра- структуры;
– реализация крупных инвестиционных проектов в регионе создает основу для укрепления транспортно-логистической системы; за 2017 год на развитие экономики и социальной сферы области использовано 294,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема в сопоставимых ценах составил 100,1 % по отношению к предшествующе- му году;
– рост общего уровня занятости населения области с 58,4 % в 2010
208
году до 63 % в 2016 году, как свидетельство роста региональной экономи- ки;
– рост физического объема оборота розничной торговли;
– рост грузооборота железнодорожного транспорта с 2011,3 млрд т- км. в 2010 году до 2342,6 млрд т-км в 2016 году;
– рост грузооборота автомобильного транспорта с 199 млрд т-км в
2010 году до 234 млрд т-км в 2016 году.
Возможности развития транспортно-логистической инфраструкту-
ры:
– строительство логистических центров в районе Чертовицкого узла,
на Курском, Тамбовском и Ростовском направлениях;
– создание Воронежского транспортно-логистического кластера;
– реконструкция узких мест трассы М-4;
– реконструкция Воронежского аэропорта;
– создание мультимодального комплекса на грузовом дворе станции Придача;
– развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов по развитию транспортно- логистической инфраструктуры.
Основные ограничения в развитии транспортно-логистической ин- фраструктуры:
– отсутствие сформированного рынка 3-pl провайдеров, оказываю- щих весь спектр логистических услуг;
– высокий уровень инвестиций, необходимых для строительства со- временных автомобильных, железных дорог, реконструкции аэропортов;
– наличие многих собственников земельных участков (государство, муниципалитеты, частные собственники), расположенных на перспектив- ных направлениях развития транспортно-логистической инфраструктуры.
Факторами, сдерживающими развитие транспортно-логистической инфраструктуры региона, являются:
– незначительный рост промышленного производства в области: 104,4 % в 2016 году к 2015 году, и 103,7 % в 2015 году к 2014 году, что не- благоприятно сказывается на востребованности транспорта, грузовых тер- миналов и складов;
– недостаточный уровень качества оказываемых транспортно- логистических услуг, падение индекса логистики России с 2,61 в 2010 году до 2,57 в 2016 году;
– высокая зависимость отрасли от цен на энергоносители;
– падение общегосударственных объемов экспорта товаров с 397,1 в 2010 году, до 285,7 млрд долларов США и падение объемов импорта това- ров с 228,9 до 182,3 млрд долларов США;
– снижение внешнеторгового оборота Воронежской области в пер- вом квартале 2018 года до 559,8 млн долларов США (снижение на 10,7 % по сравнению с соответствующим периодом 2017 года); при этом экспорт увеличился на 17 %, а импорт уменьшился на 37,2 %;
209
Дон»;
– создание платных участков автодорог на федеральной трассе «М-4
– обострение конкуренции со стороны международных и федераль-
ных транспортно-логистических компаний, вытесняющих региональные компании с логистического рынка;
– создание крупных логистических центров в соседних областях
(Липецкой, Тульской, Тамбовской, Саратовской и др.).
Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика
Воронежская область характеризуется относительно высоким в сравнении с другими субъектами Российской Федерации уровнем энер- годостаточности (в рейтинге регионов РФ за 2016 год занимает 14 место). По данным энергетического баланса за 2017 год в области произведено 17,8 млрд кВт•ч электроэнергии, потребление составило 11 млрд кВт•ч. Профицит производства электроэнергии составляет 6,8 млрд кВт•ч. Со- отношение производства и потребления электроэнергии составило 161 %. Общая установленная мощность электростанций составила 2862,3 МВт. Это предопределило энергопрофицитность региона. Рост электропотреб- ления Воронежской области за период 2012–2017 гг. составил 7,9 %. Ос- новная доля потребления электроэнергии приходится на промышлен- ность и население.
Существенные возможности развития Воронежской области дает реализация инвестиционных проектов по строительству генерирующих мощностей на территории Воронежской области, осуществляемых АО
«Концерном «Росэнергоатом» и Филиалом ПАО «Квадра»-«Воронежская генерация». В результате ввода новых энергетических мощностей про- гнозируется увеличение производства электроэнергии на территории Во- ронежской области до 28 млрд кВт•ч в 2020 году.
Основными ограничениями развития жилищно-коммунального комплекса области являются:
– дефицит резерва мощностей для подключения потребителей к се- тям инженерной инфраструктуры;
– отсутствие права на отъем неиспользуемой мощности; в резуль- тате значительное количество подстанций, расположенных в границах городского округа г. Воронеж, имеют ограничения на присоединение но- вых потребителей по причине выкупленной потребителями, но неисполь- зуемой мощности.
Слабой стороной и основными факторами, сдерживающими раз- витие комплекса жилищно-коммунального хозяйства, являются:
– высокий уровень износа коммунальных сетей, отсюда относи- тельно низкий уровень качества предоставления жилищно- коммунальных услуг населению. Доля комплексно благоустроенного жи- лья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (ка- нализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или наполь- ными электроплитами) составляет 65,7 %. По состоянию на 1 января 2017
210
года, общая протяженность водопроводных сетей в Воронежской области составила 10 286 км, в том числе ветхих – 2 683 км (26 %). Протяжен- ность канализационных сетей составила 2 346 км, из них ветхих сетей 719,2 км, что составляет 30 % от их общей протяжённости.
Торговля и потребительский рынок
Потребительский рынок является важной частью экономики Воро- нежской области.
В сфере торговой деятельности конкуренцию предприятиям области составляют производители и поставщики сельскохозяйственной продук- ции из областей Центрально-Черноземного региона.
В регионе существует проблема необеспеченности услугами торговли жителей малочисленных и отдаленных населенных пунктов, которая воз- никает вследствие непривлекательности осуществления торговой деятель- ности в таких населенных пунктах.
Благоприятные факторы, способствующие развитию торговли и потребительского рынка:
– высокая конкуренция между организациями розничной торговли;
– высокий уровень концентрации населения на территории Воро- нежской агломерации;
– значительные масштабы покупок транзитных покупателей. Основные ограничения развития торговли и потребительского рын-
ка региона:
– недостаточный платежеспособный спрос населения;
– недостаток собственных финансовых средств организаций;
– высокий процент по банковским и коммерческим кредитам, слож- ность его получения.
Возможности развития торговли и потребительского рынка:
– увеличение доли товаров, произведенных на территории Воронеж- ской области, на прилавках торговых объектов различных форматов с уче- том приоритетов государственной политики по импортозамещению;
– привлечение внимания потребителей к региональным продуктам посредством комплекса мер по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере осуществления торговой деятельности в регионе;
– проведение планомерной работы с сетевыми структурами и пред- приятиями иных форматов торговли по увеличению доли воронежских продуктов;
– проведение закупочных сессий, выставочно-конгрессных, ярма- рочных мероприятий, адресная помощь местным производителям в про- движении товаров на потребительский рынок региона;
– разработка мер поддержки торговой деятельности в малочисленных и отдаленных населенных пунктах на основе развития мобильной торговли (торговли с использованием специализированных автомагазинов, автола- вок и иных специально оборудованных для осуществления розничной тор- говли транспортных средств).
211
Развитие розничной торговли и потребительского рынка сдерживает- ся рядом факторов, среди которых наиболее существенными являются:
– значительный уровень налогов;
– высокая арендная плата;
– существенные транспортные расходы.
Туризм
Доля рынка туристических услуг в валовом региональном продукте Воронежской области с учетом хозяйственной деятельности смежных от- раслей составляет менее 1 %, тогда как эта доля в мировом валовом про- дукте составляет 3,6 %, среднеевропейском 6–9 %, в экономике России – 2,5 %. Деятельность гостиниц и ресторанов в структуре валового регио- нального продукта области в среднем составляет 0,7 %. На территории об- ласти осуществляют свою деятельность 253 туристические компании. Ко- личество туроператоров – 11.
Развитие индустрии туризма отнесено к перспективным направлени- ям региональной экономики. Основные отраслевые показатели рынка де- монстрируют устойчивый рост сегмента внутреннего и въездного туризма на территории Воронежской области. В 2017 году объем въездного турпо- тока в Воронежскую область составил 656,8 тыс. человек, что на 9 % больше чем в 2016 году (602 тыс. чел). Объем налоговых поступлений в региональный бюджет от туристической отрасли в 2017 году составил 127,0 млн рублей. В 2016 году – 95,8 млн рублей. Доходы коллективных средств размещения в 2017 году составили 2,8 млрд рублей. Объем плат- ных туристских услуг населению в 2017 году составит 1 287,0 млн рублей.
Благоприятный фактор развития туристической отрасли Воронеж- ской области:
– устойчивость к конъюнктурным рискам, которые связаны с кри- зисными явлениями в экономике Воронежской области, с природными и техногенными катаклизмами.
Возможности развития туризма:
– популяризация региона как привлекательного объекта историко- культурного и событийного туризма;
– создание региональных визит-центров, направленных на улучше- ние качества туристических услуг;
– стимулирование производства оригинальной сувенирной продук- ции, позиционирующей регион как привлекательный в туристическом от- ношении;
– популяризация туристских ресурсов города;
– создание и продвижение культурных брендов города;
– поддержка субъектов туристской индустрии.
Основным ограничителем развития туристической отрасли Воро- нежской области является:
– сильная конкуренция со стороны зарубежных государств и россий- ских регионов, предлагающих различные виды туристических услуг.
К слабым сторонам и факторам, ограничивающим развитие ту- ризма в Воронежской области, относятся:
– доминирование точечных туристских объектов;
– отсутствие туров комплексного характера;
– отсутствие турпродуктов, соответствующих международным стан- дартам;
– недостаточное качество туристской инфраструктуры и сервиса.
Внешнеэкономическая деятельность и экспорт
Внешнеэкономическая деятельность является одной из важнейших сфер деятельности промышленного и агропромышленного комплексов Во- ронежской области, позволяющая расширять рынки сбыта, увеличивать объемы продаж и осуществлять трансфер современных технологий.
В 2017 году внешнеторговый оборот предприятий Воронежской об- ласти составил 2624 млн долларов США (по сравнению с 2016 годом уве- личился на 33,5 %). На страны дальнего зарубежья пришлось 71,7 % от общего объема товарооборота, на страны СНГ – 28,3 %. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 50,2 %, импорта – 49,8 %. Положи- тельное сальдо торгового баланса сложилось в сумме 322,6 млн долларов США.
Предприятия и организации Воронежской области взаимодействуют с 109 странами дальнего зарубежья и 10 государствами СНГ. Наиболее ак- тивно осуществляется внешняя торговля со странами дальнего зарубежья: Кореей (17,4 % общего объема товарооборота), Германией (6,1 %), Китаем (5,6 %), Объединенными Арабскими Эмиратами (5,3 %), Польшей (4,4 %), Италией (2,1 %).
Из стран СНГ наибольший удельный вес внешней торговли пришел- ся на Украину и Белоруссию (соответственно 12,3 % и 9,1 % всего внешне- торгового оборота). Возрос объем взаимной торговли с Киргизией и Ка- захстаном (в 1,5 раза), на 37,1 % – с Азербайджаном. На четверть умень- шился товарооборот с Туркменией и Молдавией.
В среднесрочной перспективе важнейшими партнерами в экономи- ческой сфере будут являются страны СНГ, Евросоюза, Китай, США, а также быстроразвивающиеся страны Азии. С этими государствами область наиболее активно развивает торговое, инвестиционное и технологическое сотрудничество, которое может стать основой для совершенствования структуры экспорта, освоения новых рынков и реализации транзитного транспортного потенциала области.
Товарная структура экспорта – импорта Воронежской области в 2017
году представлена в таблице.
Таблица 1.3 – Товарная структура экспорта – импорта Воронежской области в 2017 году
Коды ТНВ ЭД ЕА-
ЭС
Наименование товара Экспорт Импорт
тыс. дол- ларов США % тыс. долла- ров
США %
ВСЕГО 1316734,7 100 1307298,9 100
в том числе:
01-24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сы- рье (кроме текстильного)
452230,9
34,345
219362,5
16,78
0
25-27 Минеральные продукты 9958,2 0,756 11036,3 0,844
27 Топливно-энергетические
товары
5645,7
0,429
6037,5
0,462
28-40 Продукция химической
промышленности, каучук
701309,2
53,261
82150,5
6,284
41-43 Кожевенное сырье, пушни-
на и изделия из них
41,1
0,003
3547,1
0,271
44-49 Древесина и целлюлозно-
бумажные изделия
11210,2
0,851
14157,7
1,083
50-67 Текстиль, текстильные из-
делия и обувь
1064
0,081
20301,5
1,553
72-83 Металлы и изделия из них 20974,2 1,593 99593,3 7,618
84-90 Машины, оборудование и транспортные средства
105684,6
8,026
811061,3 62,04
1
68-71,
91-97 Другие товары
14262,3
1,083
46088,7
3,525
Наибольший вклад в объем экспорта внесли следующие товарные группы:
– продукция химической промышленности, каучук (53,261 %);
– продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) (34,345 %);
– машины, оборудование и транспортные средства (8,026 %).
Воронежская область по данным за 2017 год среди регионов Центрального федерального округа занимает 7-ое место по объему экспорта продукции в целом, 8-ое место по объему экспорта продукции в страны дальнего зарубежья и 5-ое место по экспорту в страны СНГ.
В товарной структуре экспорта Воронежской области преобладает продукция химической промышленности (минеральные удобрения, амми- ак, каучук) с удельным весом в объеме регионального экспорта в 2017 году 53,261 %. Крупнейшие промышленные экспортеры – АО «Минудобрения» и АО «Воронежсинтезкаучук» (удельный вес в объеме промышленного экспорта в 2017 году, по данным Воронежской таможни – 65,5 % и 18,9 %, соответственно). Продукция поставляется в страны дальнего зарубежья
(страны ЕЭС, Бразилию, Китай, Канаду, Мексику, Объединенные Араб- ские Эмираты) и СНГ.
По сравнению с 2016 годом объем промышленного экспорта (за ис- ключением продовольственных товаров) в 2017 году вырос на 12,1 %. Зна- чительный рост достигнут в экспорте продукции машиностроения (в 1,5 раза), легкой и текстильной промышленности (на 26 %). Существенно вы- росли объемы экспорта продукции деревообработки, промышленности строительных материалов (в 1,7–1,8 раза). Продукция машиностроения со- ставляла в 2017 году 8 % регионального промышленного экспорта. Гео- графия поставок охватывает страны СНГ (Казахстан, Белоруссия, Узбеки- стан, Молдова) и дальнего зарубежья (Германия, Канада, Китай).
Ряд предприятий Воронежской области наряду с внешней торговлей экспортирует международные услуги. О данном виде деятельности и о на- мерении ее продолжить в период 2018–2020 гг. заявили такие предприятия как АО «КБХА» и АО «Концерн «Созвездие».
В регионе увеличивается объем экспорта продукции АПК. По итогам 2017 года экспорт продукции АПК Воронежской области превысил 452 млн долларов США, что на 22 % выше уровня 2016 года. Доля про- дукции АПК в общем объеме экспортируемой продукции за этот период выросла с 24 до 34 %.
Наибольший вклад в итоговый объем экспорта продукции АПК (84 % от общего объема в стоимостном выражении) внесли следующие то- варные группы:
– зерно – свыше 259 млн долларов США (основные составляющие –
пшеница, ячмень, кукуруза);
– масла и жиры – 64 млн долларов США (основные составляющие –
подсолнечное масло и маргариновая продукция);
– сахар и сахаристые изделия 53,5 млн долларов США (основные со- ставляющие – сахар и меласса).
Активный рост в стоимостном выражении также отмечен по мясной и молочной продукции. Так, экспорт мяса и субпродуктов по итогам про- шлого года вырос более чем в 3 раза, молочной продукции – в 1,6 раза.
Сильные стороны и возможности развития экспорта Воронежской области:
– высокая доля несырьевого неэнергетического экспорта в товар- ной структуре экспорта Воронежской области;
– наличие в регионе промышленных предприятий, успешно конку- рирующих на международных рынках;
– существующий потенциал для развития экспорта туристических услуг;
– реализация на федеральном уровне системных мер поддержки и развития регионального экспорта, в том числе среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
– функционирование в Воронежской области автономной неком- мерческой организации «Центр координации поддержки экспортно-
215
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области», оказывающей широкий спектр организационно- консультационных мер поддержки;
– разработка и реализация проекта региональной составляющей федерального проекта «Экспорт услуг», региональной составляющей на- ционального проекта «Международная кооперация и экспорт», проекта
«Промышленный экспорт»;
– развитие комплексной инфраструктуры поддержки региональных экспортеров, разработка дополнительных мер поддержки, связанных с содействием в поиске новых зарубежных рынок сбыта продукции, рас- ширение объемов и направлений информационно-консультационной поддержки;
– реализация образовательных программ в части экспорта, направ- ленных на повышение квалификации персонала компаний, вплоть до обучения студентов.
Ограничения и основные факторы, сдерживающие развитие экс- порта Воронежской области являются:
– технологическая отсталость ряда промышленных и сельскохозяй- ственных предприятий, не позволяющая им успешно конкурировать на международных рынках;
– ограниченное количество организаций, имеющих опыт осуществ- ления экспортной деятельности;
– высокие транзакционные затраты организаций при выходе на меж- дународные рынки сбыта продукции работ и услуг;
– отсутствие в Воронежской области сформировавшегося бренда по аналогии с уже существующими в России (Вологодское масло, Башкир- ский мед, Адыгейский сыр, Тульский пряник и др.), у которых имеется ис- торический, традиционный контекст, который, при правильном производ- стве и позиционировании, позволит сформировать премиальное предложе- ние на внешних рынках;
– возможное расширение зарубежных санкций в отношении рос- сийских производителей высокотехнологичной и прочей продукции.
Инновационная деятельность
Уровень инновационной активности организаций Воронежской об- ласти в последние годы стабильно растет с 9,0 % в 2012 году до 11,6 % в 2016 году (по РФ наблюдается снижение с 10,3 % в 2012 году до 8,4 % в 2016 году). За последние 5 лет Воронежская область в рейтинге субъектов РФ по данному показателю поднялась с 41 на 16 место (среди регионов ЦФО занимает 5 место).
Для региона характерен высокий уровень изобретательской активности. По итогам 2017 года количество заявок на выдачу патентов на изобретение, полезную модель и промышленный образец Воронежская область составило 594 ед., что соответствует 4-му место в ЦФО и 13-му
место в РФ. В то же время по числу используемых передовых производственных технологий Воронежская область занимает 9-е место в ЦФО, заметно уступая регионам-лидерам. Тем не менее, в последние годы предприятия стали активнее использовать в производстве передовые технологии. Так, в 2017 году число используемых передовых производственных технологий возросло на 11,5 % по сравнению с предыдущим годом, и составило 2538 ед. (к 2012 году рост составил 52 %). В Воронежской области, как и в России в целом, невысока доля малых инновационных предприятий в общем числе малых предприятий. В то же время удельный вес малых предприятий в Воронежской области, осуществлявших технологические инновации, по итогам 2017 года составил 7,4 %, что превышает средний уровень показателя по РФ и ЦФО (5,2 % и 5,8 % соответственно). В 2017 году в рейтинге субъектов РФ по данному показателю Воронежская область поднялась с 17 на 12 место (среди регионов ЦФО занимает 4 место). По объёму затрат малых предприятий на технологические инновации (346,1 млн руб.) по итогам 2017 году Воронежская область занимает 7-е место в ЦФО и 16 место по
РФ в целом.
Вместе с тем, в связи с замедлением экономического роста в целом в России, ухудшением конъюнктуры на отдельных рынках, высокими рис- ками инновационной деятельности и недостаточным ростом объемов ин- вестиций в новые технологии, за последние годы кардинально не удалось повысить инновационную активность предприятий, создать конкурентную среду, стимулирующую активное внедрение и использование инноваций, обеспечить эффективное взаимодействие науки и бизнеса, повысить уро- вень коммерциализации научных разработок. В целях обеспечения устой- чивого и динамичного инновационного развития Воронежской области не- обходимо сформировать новые подходы и механизмы, направленные на стимулирование технологического развития и значительное увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации.
Благоприятные факторы, способствующие развитию в Воронеж- ской области технологических компаний, повышению научно- исследовательской и инновационной активности, коммерциализации пер- спективных разработок, являются:
– наличие крупных индустриальных компаний в ракетно- космическом, радиоэлектронном, авиастроительном, химическом, нефте- газовом комплексах, использующих инновационные разработки для про- изводства конкурентоспособной продукции гражданского и военного на- значения, имеющих собственную научную и технико-технологическую ба- зу для разработки и внедрения передовых технологий;
– диверсифицированная структура экономики, способствующая раз- витию инновационного предпринимательства и повышения инновацион- ной активности экономических субъектов;
– развитая система высшего образования, обеспечивающего прове- дение фундаментальных исследований и прикладных разработок в при-
оритетных сферах развития науки и технологий;
– наличие технопарков, ориентированных на инновационную дея- тельность («Содружество», «Авиационный», «Космос-Нефть-Газ»);
– наличие крупных индустриальных парков, в которых функциони- руют инновационно-ориентированные предприятия («Масловский»,
«Лискинский», «Бобровский», «Перспектива»);
– развитая структура промышленных кластеров (8 региональных кла- стеров, объединяющих более 100 производителей нефтегазового и химиче- ского оборудования, радиоэлектронной, мебельной, транспортно- логистической, авиационной отраслей, электромеханики, IT-технологий, строительных материалов и технологий);
– наличие специализированных объектов инфраструктуры инноваци- онной деятельности (бизнес-инкубаторы; технологическая платформа; ин- жиниринговые центры; центры коллективного пользования; центры трансферта технологий);
– наличие центра поддержки технологий и инноваций, реализующие мероприятия по развитию изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов;
– значительный потенциал научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, образовательных организаций высшего образова- ния, занимающихся фундаментальными и прикладными исследованиями;
– наличие развитой системы подготовки кадров образовательными организациями высшего образования, в том числе для ведущих промыш- ленных предприятий региона;
– диверсифицированная структура малого и среднего предпринима- тельства, которая предоставляет возможность внедрения инноваций в раз- личных отраслях экономки;
– высокий потенциал развития цифровых технологий на базе дейст- вующих IT-предприятий региона;
– наличие основных элементов системы региональных институтов развития в сфере инноваций (ОКУ «Агентство по инновациям и развитию экономических и социальных проектов», ГБУ ВО «Центр кластерного раз- вития», ОГБУ «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам»), осуществляющие широкий спектр консультационной и информационной поддержки высокотехнологичных проектов, разработку и реализацию но- вых направлений в сфере высоких технологий и инфраструктуры;
– разработанная региональная нормативная правовая база, позволяю- щая использовать широкий спектр инструментов государственной под- держки инновационных проектов, внедрять системы кадрового и инфор- мационного обеспечения инновационной деятельности, осуществлять ин- теграцию региональной инновационной системы в национальную;
– реализация в регионе комплекса мероприятий по развитию сектора исследований и разработок, формированию инновационной инфраструкту- ры, модернизации экономики на основе технологических инноваций.
Возможности активизации инновационной деятельности в регионе:
– кооперация предприятий региона с высокотехнологичными отечест- венными и зарубежными компаниями в целях разработки, трансфера и коммерциализации инноваций, способствующая концентрации высококва- лифицированных кадров и повышению эффективности в сфере научно- исследовательской и инновационной деятельности;
– развитие инновационной инфраструктуры, в том числе центров компетенций, проектных и инжиниринговых центров для реализации ре- гиональных высокотехнологичных проектов;
– расширение участия сектора исследований и разработок, бизнес- сообщества Воронежской области в процессах международного научно- технического сотрудничества по приоритетным направлениям развития науки и технологий;
– расширение участия Воронежской области в реализации перспек- тивных федеральных проектов, направленных на развитие новых техноло- гий и компетенций, в том числе Национальная технологическая инициати- ва, улучшение инвестиционного климата, LEADERID и другие;
– активное участие Воронежской области в реализации программы
«Цифровая экономика Российской Федерации», по стимулированию соз- дания и развитию действующих высокотехнологичных компаний IT- сферы, разрабатывающих «сквозные» цифровые технологии, в том числе по направлениям: большие данные, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальности;
– привлечение инвестиций в инновационные проекты за счет развития индустриальных (промышленных) парков, создания особой экономической зоны «Центр».
Основные ограничения активизации инновационной деятельности в регионе:
– низкий уровень спроса на технологические инновации со стороны отечественных экономических субъектов;
– отсутствие системного отраслевого и межотраслевого взаимодейст- вия между предприятиями реального сектора экономики, способного вы- звать кумулятивный эффект создания и распространения инноваций;
– отсутствие достаточного количества исследовательских, инженер- ных и рабочих кадров, имеющих необходимые компетенции для обеспече- ния сбалансированного инновационного развития сопряженных произ- водств.
Неблагоприятные факторы:
– наличие развитых технико-технологических и организационно- экономических связей между предприятиями на региональном и нацио- нальном уровнях, ориентированных на воспроизводство традиционной продукции;
– низкая восприимчивость бизнес-структур к внедрению новых тех- нологий;
– слабое взаимодействие сектора исследований и разработок с ре-
альным сектором экономики по внедрению новых технологий;
– недостаточный объем инвестиций для приобретения, разработки и внедрения новых технологий;
– усиление политики протекционизма в условиях финансово- экономического кризиса и международных санкций;
– огосударствление экономики, снижающее стимулы для инноваци- онного предпринимательства, способствующее сохранению технологиче- ского отставания монополизированных секторов экономики.
Экология
Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов пока- зывает, что территория Воронежской области по показателям уровня за- грязнения по сравнению с соседними областями относится к умеренно за- грязненной. В рамках государственной программы Воронежской области
«Охрана окружающей среды и природные ресурсы» реализуются меро- приятия, проводимые с целью: оздоровления водных объектов; минимиза- ции воздействия на окружающую среду отходов производства и потребле- ния; создания и охраны уникальных природных территорий; экологическо- го воспитания и просвещения населения; охраны объектов животного и растительного мира.
Значительное количество в общем объеме отходов составляют твер- дые коммунальные отходы – 2,029 млн тонн (по экспертной оценке терри- ториальной схемы). В основном все они захораниваются без предвари- тельной сортировки на объектах размещения отходов, которые занимают 757 га земель.
Одной из проблем в сфере обращения с отходами является низкий уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот, что связано с недос- таточным количеством объектов обработки, утилизации и обезвреживания твердых коммунальных и промышленных отходов.
Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхност- ными и подземными водами и используются как на питьевые и хозбыто- вые нужды (подземные воды), так и на производственные нужды. Практи- чески все поверхностные и большая часть подземных водных объектов, особенно в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяй- ственных комплексов, испытывают значительное антропогенное воздейст- вие. С целью восстановления экологического и рекреационного состояния, предотвращения истощения водоемов, улучшения санитарно-технического состояния и охраны водных объектов необходимо проведение работ по ос- вобождению русел рек от наносов, водной растительности, древесных за- валов и приведению параметров русел рек к естественным значениям, ус- тановление границ водоохранных зон.
В черте города Воронежа на р. Воронеж расположено Воронежское водохранилище. Водохранилище осуществляет сезонное регулирование стока р. Воронеж в ее устье в интересах промышленного водоснабжения
220
предприятий г. Воронежа, обеспечивает транспортную связь города и об- ласти с выходом в Волго-Донскую систему.
Водохранилище испытывает постоянное антропогенное воздействие индустриально-коммунальных центров и транспортных развязок, за время его существования значительно уменьшились объем воды в ложе (с 204 млн.м.куб. до 199,3 млн м.куб.) и площадь акватории водохранилища (с 70 кв. км до 60 кв. км.), что привело к образованию мелководий и зон замед- ленного водообмена.
В рамках реализации ранее разработанной концепции по реновации Воронежского водохранилища, на территории региона ведутся работы по расчистке. Проект предусматривает удаление донных отложений со дна водоема, ликвидацию мелководий, а также подтоплений и заболоченности. Всего в ходе реализации мероприятий со дна водохранилища будет извле- чено 1 706,4 тыс. м3 грунта, общая протяженность укрепленного берега должна составить 2,1 км.
Проводимые работы будут способствовать не только экологической реабилитации водоема, но и дадут толчок для развития прибрежных го- родских территорий.
Основными положительными факторами, оказывающими влияние на повышение экологической безопасности на территории Воронежской области являются:
– создание новой системы обращения с отходами;
– развитие и внедрение ресурсосберегающих технологий;
– внедрение механизмов государственно-частного партнерства в экологической сфере;
– развитие и внедрение инновационных технологий в очистке сточ- ных вод;
– создание особо охраняемых природных территорий с целью охра- ны окружающей среды, уникальных природных комплексов, рекреацион- ных территорий;
– повышение уровня экологической культуры населения и степени участия гражданского общества в формировании и реализации экологиче- ской политики государства.
Возможности улучшения экологической ситуации связаны с реали- зацией проектов: «Создание системы обращения с отходами» и «Ренова- ция Воронежского водохранилища, обеспечивающих следующие результа- ты:
– снижение их негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное вовлечение их в хозяйственный оборот;
– внедрение малоотходных, ресурсосберегающих технологий, созда- ние инфраструктуры экологически безопасного обращения с отходами;
– внедрение в рамках формирования новой системы обращения с от- ходами разработанных территориальной схемы и региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на территории Воронежской области;
221
– снижение антропогенной нагрузки на Воронежском водохранилище;
– создание дополнительных рекреационных зон.
Основные ограничения:
– высокий уровень транспортной нагрузки на транспортные магист- рали регионального центра;
– неудовлетворительное состояние очистных сооружений на терри- тории регионального центра, приводящее к низкому уровень очистки про- мышленных и бытовых стоков.
Угрозу экологической безопасности несут следующие негативные факторы:
– усиление антропогенной нагрузки на природную среду в связи с развитием промышленного производства;
– подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры в ре- зультате деградации рек Воронежской области;
– загрязнение окружающей среды отходами производства и потреб- ления, размещаемыми в местах, не отвечающих санитарным и экологиче- ским требованиям;
– загрязнение водных объектов, расположенных на территории Во- ронежской области, неочищенными и недостаточно очищенными сточны- ми водами;
– низкий уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
– появление на территории области объектов с высоким экологиче- ским риском.
Приложение 2 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Динамика целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области по годам реализации Стратегии
Таблица 2.1 – Динамика целевых показателей социально-экономического развития Воронежской области за 20182035 г.г.
Показатели Годы
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Стратегическая цель – Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства
1. Численность постоян-
ного населения, тыс. чел.
2333,8
2335,2
2337,2
2340,3
2343,2
2346,1
2349,3
2353,2
2357,6
2362,3
2367,2
2372,9
2379,2
2386,3
2394,2
2402,9
2412,4
2422,9
2. Суммарный коэф-
фициент рождаемости
1,4
1,503
1,544
1,555
1,564
1,572
1,579
1,590
1,600
1,612
1,622
1,635
1,648
1,659
1,669
1,680
1,695
1,707
3. Ожидаемая продол- жительность жизни, лет
73,51
74,02
74,63
75,17
76,76
77,36
78,00
78,03
78,05
78,25
79,04
79,52
80,00
80,45
80,91
81,36
81,79
82,25
4. Смертность населе- ния в трудоспособном
возрасте, на 100 тыс. населения
475,0
465,0
435,0
415,0
390,0
370,0
350,0
340,0
338,0
336,0
334,0
332,0
330,0
328,0
326,0
324,0
322,0
320,0
5.Младенческая смерт- ность, случаев на 1000
родившихся живыми
4,7
4,6
4,5
4,45
4,4
4,35
4,3
4,38
4,27
4,24
4,22
4,21
4,2
4,18
4,15
4,1
4,05
4,0
6.Смертность от бо- лезней системы кро- вообращения, на 100
тыс. населения
590,0
585,0
580,0
570,0
560,0
550,0
540,0
530,0
520,0
510,0
500,0
495,0
490,0
485,0
480,0
475,0
470,0
465,0
7.Смертность от ново- образований, на 100
тыс. населения
181,4
181,2
179,5
178,5
177,5
176,5
176,2
175,8
175,6
175,4
175,2
175
174,8
174,6
174,4
174,2
174
173,8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожи-
точного минимума, %
9,2
9,2
9,1
8,4
6,7
6,4
4,65
4,6
4,5
4,4
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
4,2
4,1
4,0
9. Среднедушевые де- нежные доходы, тыс.
руб.
31,9
33,9
36,2
38,9
41,9
45,2
48,6
52,2
56,1
60,2
64,5
68,8
73,4
78,4
83,5
89,0
94,5
100,8
10. Реальные денежные
доходы населения, в % к предыдущему периоду
102,5
102,6
103,2
104,2
104,8
105,4
105,0
105,2
105,3
105,2
105,0
104,6
104,7
104,8
104,5
104,6
104,2
104,7
11. Уровень безрабо- тицы на полном рынке
труда, %
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
4,3
4,2
4,2
4,2
4,2
4,1
4,1
4,1
4,1
4,0
4,0
4,0
4,0
12. Уровень занятости населения, %
64,0
64,6
65,0
65,1
65,5
65,9
66,5
66,6
67,0
67,4
67,8
68,1
68,7
68,9
69,3
69,6
69,9
70,2
13. Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в сред- нем на 1 жителя, м2
29,7
30,2
30,7
31,2
31,7
32,2
32,7
33,2
33,8
34,3
34,8
35,3
36,0
36,6
37,2
37,8
38,4
39,0
14. Доля площади жи- лищного фонда, обес- печенного всеми вида- ми благоустройства, в общей площади жи-
лищного фонда Воро- нежской области, %
72,3
73,4
74,6
75,6
76,8
77,9
79,0
80,2
81,3
82,4
83,5
84,6
85,8
86,9
88,0
89,1
90,2
91,4
15. Обеспеченность де- тей дошкольного воз- раста местами в до- школьных образова- тельных организациях, количество мест на 100
детей
63,0
63,1
63,3
63,5
63,7
63,9
64,0
64,5
65,0
65,5
66,0
66,5
66,7
67,0
67,5
67,7
68,0
68,5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
16. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) об- щеобразовательных организациях, зани-
мающихся в одну сме- ну, %
91,1
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
98,0
98,5
98,7
99,0
99,3
99,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
17. Охват детей в воз- расте от 5 до 18 лет программами дополни- тельного образования,
%
71,0
73,0
75,0
76,0
77,0
78,5
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
18.Доля граждан Воро- нежской области, сис- тематически занимаю- щихся физической культурой и спортом, в общей численности на-
селения, %
42,5
43
44
47
50
53
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
55
19. Уровень преступ- ности (количество за- регистрированных пре- ступлений на 100 тыс.
населения)
1292
1267
1246
1239
1227
1220
1211
1203
1192
1186
1180
1175
1172
1155
1129
1095
1080
1067
20. Смертность населе- ния (социальный риск) в результате дорожно- транспортных проис- шествий на 100 тыс.
населения
20,8
19,1
18,3
17,8
17,3
16,8
4
3,5
2,5
2,0
1,5
1
0
0
0
0
0
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
21.Снижение количест- ва населения, погибше- го и травмированного при чрезвычайных си- туациях, пожарах и происшествиях на вод- ных объектах, по отно-
шению к 2016 году, %
96,0
94,0
92,0
90,0
88,0
86,0
84,0
81,5
80,0
79,0
78,0
77,0
76,0
75,0
74,0
73,0
72,0
71,0
Стратегическая цель – Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономическом пространстве
22. ВРП (в основных
ценах соответствую- щих лет) млрд руб.
969,9
1046,1
1139,1
1280,4
1386,2
1499,3
1615,4
1733,8
1853,7
1974,3
2096,5
2230,7
2382,5
2532,4
2699,6
2866,7
3041,1
3223,1
23. ВРП на душу насе-
ления, в текущих це- нах, тыс. руб.
415,1
447,5
487,0
543,9
587,4
633,7
680,9
728,0
776,9
825,0
873,5
926,4
986,2
1044,7
1109,8
1174,3
1241,2
1310,6
24. Объем инвестиций в основной капитал,
млрд руб.
300,4
320,5
367,6
410,3
455,7
504,1
554,1
606,0
661,0
718,2
778,1
839,8
902,1
965,3
1028,9
1093,5
1162,2
1235,2
25. Энергоемкость ВРП т.у.т./млн руб.
10,09
9,53
9,0
8,52
8,05
7,6
7,2
6,8
6,5
6,24
6,0
5,88
5,76
5,65
5,54
5,43
5,32
5,21
26. Объем отгружен- ных товаров собст- венного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышлен- ном производстве,
млрд руб.
526,4
567,7
621,2
661,1
701,2
741,6
782,1
824,4
867,7
912,8
958,7
1006,4
1054,7
1105,6
1158,2
1212,5
1269,4
1328,1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
27. Производитель- ность труда в про- мышленности (объем промышленной про- дукции в расчете на 1
чел. среднесписочного состава), млн руб.
4,3
4,6
4,9
5,3
5,7
6,1
6,5
7,0
7,4
7,9
8,5
9,1
9,7
10,4
11,2
12,0
12,8
13,7
28. Индекс производ- ства продукции сель- ского хозяйства в хо- зяйствах всех катего-
рий, в % к 2016 году
101,6
104,3
107,2
109,2
111,4
113,8
116,1
118,8
121,4
124,3
126,9
129,8
132,7
135,6
138,5
141,6
144,8
148,7
29. Индекс производи- тельности труда в сельском хозяйстве, в
% к 2016 г.
103,2
106,9
110,5
113,3
116,1
119,6
123,1
127,1
131,1
135,5
139,4
143,0
146,5
149,9
153,4
157,3
161,0
165,7
30. Темп роста объема
экспорта продукции АПК, в % к 2016 году
114,5
122,5
128,6
136,3
143,2
151,5
162,1
169,5
176,6
180,4
186,1
191,2
199,5
206,6
213,6
219,3
227,9
234,7
31. Объем экспорта
промышленной про- дукции, млн долл.
890,2
899,2
903,9
939,1
987,4
1036,7
1088,6
1164,3
1199,6
1235,6
1272,6
1310,8
1350,1
1390,6
1432,4
1504,0
1579,2
1708,1
32.Темп роста объема несырьевого неэнерге-
тического экспорта, в процентах к 2016 году
116
121
127
134
140
147
165
173
182
191
200
210
220
232
244
256
269
281
33.Темп роста числа промышленных экспо- теров, в процентах к
2016 году
117
122
125
128
133
142
150
158
167
183
192
200
208
217
225
233
241
250
34. Количество субъ-
ектов малого и сред- него предпринима-
тельства (включая инд. предпри- нимателей) на 1 тыс.
чел. населения, ед.
40,0
41,0
42,0
42,4
42,8
43,2
43,6
44,0
44,4
44,8
45,2
45,6
46,0
46,4
46,8
47,2
47,6
48,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
35. Оборот субъектов малого и среднего пред- принимательства в по- стоянных ценах по от-
ношению к 2016 году, %
115,1
123,5
132,6
140,5
148,5
156,4
164,3
172,2
180,2
188,1
196,0
203,9
211,9
219,8
227,7
235,7
243,6
250,0
36. Удельный вес ин- новационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных
работ, услуг, %
6,3
6,5
7,0
7,4
8,2
8,8
9,4
9,8
10,3
10,9
11,8
13,0
14,3
15,6
17,0
18,4
19,5
20,0
37. Инновационная ак-
тивность организаций, %
11,9
12,2
12,4
12,8
13,0
13,1
13,3
14,0
14,8
15,2
16,0
16,9
18,0
20,1
23,0
25,0
27,8
30,0
8. Планируемое коли- чество создаваемых ра- бочих мест в ТОР, ОЭЗ и ИП Воронежской об- ласти
153
660
836
901
939
804
13335
943
700
724
460
1079
1132
1187
1244
1304
1366
1430
Стратегическая цель – обеспечение полицентрического развития Воронежской области
38.1 Коэффициент изобретательской активности региона
2,63
2,64
2,65
2,67
2,69
2,71
2,73
2,75
2,78
2,81
2,84
2,87
2,90
2,93
2,96
2,99
3,02
3,05
(Строка 38.1 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
39. Соотношение наи- лучших и наихудших показателей уровня безработицы в муни-
ципальных районах и городских округах, раз
7,0
6,9
6,6
6,6
6,6
6,4
6,0
6,0
5,8
5,6
5,4
5,2
4,9
4,8
4,6
4,4
4,3
4,1
40. Плотность автодо- рог общего пользова-
ния с твердым покры- тием (км путей на 1000
км2 территории)
320,3
320,7
321,3
321,7
322,1
322,5
323,3
324,0
324,9
325,3
325,8
326,0
326,3
326,9
327,2
327,7
328,2
328,8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
41. Доля домашних хо- зяйств, имеющих широ- кополосный доступ к информационно-теле- коммуникационной сети Интернет, в общем числе
домашних хозяйств, %
85,1
86,1
87,1
88,1
89,1
90,1
91.1
92,1
93,1
94,1
95,1
96,1
97,1
98,1
99,1
100,0
100,0
100,0
42. Доля граждан, ис- пользующих механизм получения государст- венных и муниципаль-
ных услуг в электрон- ной форме, %.
70,0
71,0
72,0
73,0
74,0
75,0
76,0
77,0
78,0
79,0
80,0
81,0
82,0
83,0
84,0
86,0
88,0
90,0
43.Доля использован- ных, обезвреженных отходов в общем объе- ме отходов, образо- вавшихся в процессе производства и по-
требления, %
67,0
69,0
72,0
73,0
73,5
73,7
74,1
74,3
74,5
75,0
75,4
76,2
76,8
77,4
78,0
78,5
78,9
79,0
44. Доля населения, охваченного мероприя- тиями в сфере культу- ры, в общей численно-
сти населения, %
75,0
77,0
78,0
78,5
79,5
81,0
82,0
83,0
83,5
84,0
85,0
86,0
87,0
87,5
88,0
89,0
90,0
92,0
45. Доля установлен- ных водоохранных зон водных объектов в протяженности берего- вой линии, требующей
установления водоох-
ранных зон, % 9,29 12,13 20,21 24,5 24,6 25,3 25,47 26,2 26,34 27,0 27,22 27,9 28,09 28,7 28,96 29,1 29,84 30,7
Приложение 3 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Перечень ключевых проектов социально-экономического развития Воронежской области, обеспечивающих реализацию Стратегии
Цели Название проекта Краткое описание сути проекта Объем финансирования
(прогноз),
млн руб. Планируемый период
реализации проекта Механизм реализации
проектов
1 2 3 4 5 6
Рост продолжительности Межведомственный про- Формирование у граждан 2018 – 2020 гг.: 2018– Государственная про-
жизни населения. Про- ект «Живи долго» установок на «управле- внебюджетные источни- 2035 грамма Воронежской об-
дление активного долго- ние здоровьем», культу- ки – 45,0; ласти «Развитие здраво-
летия населения ры здорового образа жиз- 2021 – 2025 гг.: охранения»
ни и активного долголе- бюджет субъекта РФ –
тия, разрушение ложных 87,0, местный бюджет –
стереотипов о здоровье, 5,0, внебюджетные ис-
здравоохранении, долго- точники – 45,0;
летии, стимулирование 2026 – 2030 гг.:
ранней обращаемости за бюджет субъекта РФ –
медицинской помощью, 87,0; местный бюджет –
информирование населе- 5,0; внебюджетные ис-
ния о профилактических точники – 45,0;
осмотрах, формирования 2031 – 2035 гг.:
ответственного отноше- бюджет субъекта РФ –
ния граждан к своему 86,0; местный бюджет –
здоровью 5,0; внебюджетные ис-
точники – 45,0
1 2 3 4 5 6
«Формирование Формирование у населения позитивного отношения к здоровому 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
здорового образа образу жизни для обеспечения общественного здоровья, повы- внебюджетные 2025 программа Воро-
жизни» шение информированности населения о мерах профилактики за- источники – 30,0; нежской области
болеваний и увеличение числа людей, приверженных здоровому 2021 – 2025 гг.: «Развитие здраво-
образу жизни. Мероприятия направлены на популяризацию бюджет субъекта РФ охранения»
культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных про- – 25,0; местный
грамм, профилактику алкоголизма и наркомании, противодейст- бюджет – 5,0; вне-
вие потреблению табака. В результате ожидается увеличение до- бюджетные источни-
ли граждан, приверженных здоровому образу жизни, до 50% к ки – 30,0
2020 году и до 60 % к 2025 году путем формирования у граждан
ответственного отношения к своему здоровью
Создание новой мо- Создание пациентоориентированных медицинских организаций, 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
дели медицинской отличительными признаками которых являются доброжелатель- внебюджетные ис- 2022. программа Воро-
организации, оказы- ное отношение к пациенту, отсутствие очередей за счет правиль- точники – 25,0 нежской области
вающей первичную ной организации процессов и работы персонала, качественное 2020 – 2025 гг.: «Развитие здраво-
медико-санитарную оказание медицинской помощи, приоритет профилактических бюджет субъекта РФ охранения»
помощь «Воронеж. мероприятий в первичном звене здравоохранения – 40,0; внебюджетные
Моя поликлиника» источники – 30,0
«Территория забо- Создание последовательной и преемственной системы, соче- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ты» тающей медицинские услуги для людей всех возрастов, от про- внебюджетные 2020 программа Воро-
филактики до паллиативной медицинской помощи, комплексный источники – 9,49 нежской области
подход к медицинскому сопровождению; организация гериат- «Развитие здраво-
рической службы и обеспечение доступности гериатрической охранения»
помощи для граждан старшего поколения; совершенствование
системы профессиональной подготовки в области гериатрии
«Аутизм. Маршру- Разработка и реализация системы мероприятий по оказанию Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
ты помощи» комплексной медико-социальной и психолого-педагогической – 10,5; внебюджетные 2020 программа Воро-
помощи детям с РАС источники – 13,2 нежской области
«Развитие здраво-
охранения»
«Земский доктор» Предоставления единовременных компенсационных выплат ме- Федеральный бюджет 2018 – Государственная
дицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 – 445,2; бюджет субъ- 2020 программа Воро-
лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные екта РФ – 164,8 нежской области
пункты (рабочие поселки, поселки городского типа, города с на- «Развитие здраво-
селением до 50 тыс. чел.), что позволит обеспечить медицинские охранения»
организации квалифицированными кадрами, способными улуч-
шить качество оказания медицинской помощи населению
1 2 3 4 5 6
«Строительство стационарных уч- реждений социаль- ного обслуживания нового типа» Создание новых стационарных учреждений, позволяющих пре- доставлять государственные социальные услуги надлежащего качества гражданам пожилого возраста и инвалидам в учрежде- ниях повышенной комфортности проживания, оснащенных тех- нологическим, медицинским и реабилитационным оборудовани- ем для обеспечения квалифицированного ухода, осуществления комплексной реабилитации, медицинского обслуживания, орга- низации интересного досуга и общения со сверстниками Федеральный бюджет
– 2760,1;
бюджет субъекта РФ
– 56,3 2019–
2024 Государственная программа Воро- нежской области
«Социальная под- держка граждан»
Развитие системы «Трансформация Реновация действующих и разработка новых образовательных Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
непрерывного об- Воронежского госу- программ, ориентированных на приоритетные направления на- 22,75;собственные 2019 программа Воро-
разования, повы- дарственного клас- учно-технологического и социального развития области; разви- средства ВГУ – 33,47; нежской области
шение уровня ее сического универ- тие фундаментальных и прикладных исследований, ориентиро- средства партнеров и «Развитие образо-
соответствия по- ситета в центр ин- ванных на обеспечение прорыва в приоритетных направлениях иные источники – вания»
требностям эко- новационного, тех- развития науки и высоких технологий; открытие новых корпора- 167,8
номики нологического и со- тивных образовательных центров; создание с участием студен-
циального развития тов и выпускников социально ориентированных некоммерческих
Воронежской облас- организаций и организаций социального предпринимательства,
ти» внедрение диалоговой модели работы по трудоустройству выпу-
скников; трансфер образовательных программ международного
уровня; внедрение программы преакселерации, направленной на
формирование базовых компетенций в области инновационной
деятельности; создание центра регионального развития, обеспе-
чивающего использование инструментов ГЧП для реализации
инновационных, социальных и технологических проектов; соз-
дание инжинирингового центра Воронежской области
«Создание системы Создание материально-технических условий, соответствующих Бюджет субъекта РФ 2017 – Государственная
обеспечения равно- требованиям ФГОС ОВЗ во всех образовательных организациях, – 2019 программа Воро-
го доступа к образо- реализующих адаптированные образовательные программы; раз- 150,0;внебюджетные нежской области
ванию детей с ОВЗ в работка электронной информационно-аналитической системы источники – 175,99 «Развитие образо-
Воронежской облас- «Особенный ребенок»; создание учреждения, осуществляющего вания»
ти с учетом разно- организационно-методическое обеспечение процесса обучения
образия их образо- детей с ОВЗ и координацию межведомственной деятельности
вательных потреб- социальной сферы. Ожидаемый результат – создание необходи-
ностей и индивиду- мых условий для инклюзивного образования детей с ограничен-
альных возможно- ными возможностями здоровья
стей»
1 2 3 4 5 6
«Индустриальная школа» Создание необходимых условий для реализации во всех муници- пальных образованиях дополнительных общеобразовательных программ для детей различной, в том числе, технической и есте- ственно-научной направленности, соответствующих интересам обучаемых и перспективным потребностям социально- экономического и технологического развития страны и региона за счет развития материально-технической и методической базы,
создания во всех муниципальных образованиях зональных ре- сурсных центров Бюджет субъекта РФ
– 238,0; внебюджет- ные источники – 42,0 2018 –
2024 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие образо- вания»
«Создание регио- нального центра наукоемких техно- логий и социально значимых проектов на базе Воронеж- ского государствен-
ного технического университета» Создание механизма сетевого взаимодействия образовательных организаций региона с целью формирования системы опере- жающего воспроизводства инженерных кадров; создание регио- нального центра по трансферу инновационных технологий, фор- сайт технологий инженерной и социальной направленности Федеральный бюджет
– 95,0; внебюджетные
источники – 14,25 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие образо- вания»
Обеспечение насе- ления доступным и качественным жильем, существен- ное улучшение ка- чества услуг в сфере ЖКХ. Развитие ин- фраструктуры ЖКХ «Формирование комфортной город- ской среды Воро- нежской области» Благоустройство дворовых и общественных территорий. Рекон- струкция и создание централизованной и нецентрализованной систем холодного водоснабжения муниципальных образований Воронежской области 2018–2020гг.:
федеральныйбюджет–460,9;
бюджетсубъектаРФ–73,2; местныйбюджет –8,1;вне- бюджетныеисточники – 1060,0;
2021–2025гг.:
внебюджетныеисточники – 1140,0 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Формирование современной го- родской среды Воронежской об- ласти»
1 2 3 4 5 6
«Обеспечение каче- ственными комму- нальными услугами населения Воронеж- ской области» Развитие систем тепло-, водоснабжения и водоотведения Воро- нежской области путем строительства, реконструкции и модер- низации объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры области; создание безопасных и благоприятных условий прожи- вания граждан 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ – 126,9; внебюджетные ис- точники – 4208,6;
2012 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ – 379,2; местный бюджет– 151,5; внебюджетные ис- точники – 8511,6;
2026 – 2030 гг.:
внебюджетные источни- ки – 8911,1;
2031 – 2035 гг.:
внебюджетные источни- ки – 8711,1 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Обеспечение ка- чественными жи- лищно- коммунальными услугами населе- ния»
«Жилье и городская среда» Улучшение жилищных условий граждан Воронежской области, путем:
– обеспечения высоких темпов строительства жилья;
– стимулирования спроса на возводимое жилье;
– создания комфортной среды для жизнедеятельности человека
(строительство социальной инфраструктуры) 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 1050,0; бюджет
субъекта – 306,07; местные бюджеты – 44,7; внебюджетные
источники – 1027,44 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
Воронежской об- ласти»
«Реализация проек- тов комплексного развития террито- рии, предусматри-
вающих строитель- Обеспечение объектами социальной, транспортной, коммуналь- ной инфраструктуры развивающихся территорий, предусматри- вающих строительство жилья Федеральный бюджет
– 2050,0; областной бюджет – 280,50; ме- стные бюджеты – 90,7 2018 –
2020 Государственная программа
«Обеспечение
доступным и комфортным
ство жилья» жильем населения
Воронежской об- ласти»
1 2 3 4 5 6
Обеспечение рос- та уровня жизни сельского населе- ния, создание комфортной среды его жизнедеятель- ности, повышение престижа прожи- вания и работы в сельской местно-
сти. «Благоустройство территорий муни- ципальных образо- ваний» Благоустройство парков, скверов, пляжей, садов, ремонт и бла- гоустройство военно-мемориальных объектов, устройство тро- туаров, что позволяет создать условия для более комфортного проживания граждан, повышения туристской привлекательности территорий Федеральный бюджет
– 13,5;областной бюджет – 216,2; ме- стные бюджеты – 27,1 2018 –
2019 Государственная программа Воро- нежской области
«Содействие раз- витию муници- пальных образо- ваний и местного самоуправления»
Развитие энерге- тической инфра- структуры и по- вышение эффек- тивности ее функционирова- ния «Повышение энер- гоэффективности в учреждениях соци- альной сферы и му- ниципальных обра- зованиях Воронеж- ской области» Обеспечение роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энерге- тической эффективности на основе модернизации, технологиче- ского развития и перехода к рациональному и экологически от- ветственному использованию 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 60,0; местный бюд- жет – 112,0; внебюд- жетные источники – 1307,6;
2021 – 2025 гг.:
внебюджетные сред- ства – 629,3 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Энергоэффек- тивность и разви- тие энергетики Воронежской об- ласти»
Улучшение пара- метров транс- портной доступ- ности в Воронеж- ской области «Создание системы скоростного рельсо- вого пассажирского транспорта на тер- ритории городского округа город Воро- неж» Обеспечение пассажирской связи центра городского округа с другими районами независимо от степени загрузки улично- дорожной сети; уменьшение потока наземного городского пас- сажирского транспорта; улучшение экологической обстановки в городе; развитие и транспортное обслуживание площадок новой застройки и их устойчивой связи со всеми городскими районами Строительство первой очереди системы – 48344,3 2018 –
2022 Направлена заявка на включение в государственную программу Рос- сийской Федера- ции «Развитие транспортной
системы»
«Развитие улично-
дорожной сети Во- Реализация концепции развития существующей улично-
дорожной сети города Воронежа и всей Воронежской агломера- Бюджет субъекта РФ
– 41630,0 2019 –
2035 Государственная
программа Воро-
ронежской агломе- рации» ции, предусматривающей строительство новых участков автомо- бильных дорог городской сети (дублера Московского проспекта) и реконструкцию уже существующих транспортных развязок (например, на пересечении Ленинского проспекта с ул. Остуже- ва), а также строительство кольцевой автомобильной дороги для вывода транзитного движения направления Центральное Черно- земье – Поволжье за пределы города, путем строительства юж-
ного обхода нежской области
«Развитие транс- портной системы»
1 2 3 4 5 6
Создание совре- «Внедрение эколо- Строительство на территории Воронежской области сети объек- Бюджет субъекта РФ 2020 – Государственная
менной транспорт- гичных источников тов газомоторной инфраструктуры для заправки автомобилей – 450,0 2023 программа Воро-
но-логистической энергии для работы природным газом (метан), а также перевод автотранспорта на нежской области
инфраструктуры автомобильного использование сжиженного топлива. Реализация проекта позво- «Развитие транс-
региона, обес- транспорта» лит снизить загазованность городской среды и использовать бо- портной системы»
печивающей внут- лее дешевое топливо для работы пассажирского автомобильного
ренние материаль- транспорта
ные потоки и рас-
тущий транзит гру- «Строительство Строительство на территории Воронежской области сервисного Внебюджетные ис- 2021 – Государственная
зов по междуна- сервисного центра центра для обслуживания газового оборудования автомобилей точники – 600,0 2025 программа Воро-
родным транс- для обслуживания нежской области
портным коридо- газового оборудова- «Развитие транс-
рам ния» портной системы»
«Строительство гру- Строительство современного грузового хаба в аэропорту Воро- Внебюджетные ис- 2021 – Государственная
зового терминала на неж для увеличения объемов обработки грузов общей массой до точники – 1200,0 2024 программа Воро-
территории между- 150 – 200 тыс. т в год нежской области
народного аэропор- «Развитие транс-
та «Воронеж» портной системы»
«Обновление авто- Реализация проекта позволит поддерживать требуемый уровень Внебюджетные ис- 2018 – Государственная
бусного пассажир- безопасности и комфорта перевозки пассажиров точники – 1200,0 2035 программа Воро-
ского парка, занято- нежской области
го на внутриобласт- «Развитие транс-
ных перевозках» портной системы»
1 2 3 4 5 6
Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения «Создание системы обращения с отхо- дами» В рамках реализации проекта запланировано строительство 8 межмуниципальных отходоперерабатываюших кластеров: в го- родском округе город Воронеж; в Борисоглебском городском округе; в Семилукском, Панинском, Бутурлиновском, Калачеев- ском, Россошанском, Богучарском, Лискинском муниципальных районах 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюд- жет– 238,083; бюджет субъекта РФ – 42,015; местный бюджет – 3,84;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюд- жет– 635,0; бюджет субъекта РФ – 2155,7; местный бюджет – 1,6; внебюджетные
источники – 10694,0;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюд- жет– 635,0; бюджет субъекта РФ – 2155,7; местный бюджет – 1,6; внебюджетные
источники – 10694,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет– 635,0; бюд- жет субъекта РФ –
2155,9; местный бюджет – 1,6; вне-
бюджетные источни- ки – 10694,0 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Охрана окру- жающей среды и природные ресур- сы»
1 2 3 4 5 6
Развитие системы защиты населения и территории об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций и, как следствие, минимизация со- циальных и эко- номических по- следствий возник- новения чрезвы- чайных ситуаций «Обеспечение высо- кого уровня пожар- ной безопасности» Оснащение к 2035 г. подразделений противопожарной службы области 26 новыми пожарными автомобилями; увеличение к 2020 г. количества личного состава противопожарной службы Воронежской области до 1211 чел.; увеличение к 2020 г. количе- ства подразделений противопожарной службы, имеющих газо- дымозащитную службу, до 47 ед.; доведение доли обновленного пожарно-технического вооружения до 58% от норм положенно- сти; увеличение к 2019 г. количества газифицированных пожар- ных частей подразделений противопожарной службы до 36 ед. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 32,385;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 60,626;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 270,275;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 308,514 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Защита населе- ния и территории Воронежской об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций, обеспечение по- жарной безопас- ности и безопас-
ности людей на водных объектах»
«Снижение рисков возникновения и смягчения послед- ствий чрезвычайных ситуаций, обеспече- ние защиты населе- ния» Увеличение к 2024 г. количества спасательных отрядов аварийно- спасательной службы до 4 ед.; увеличение к 2024 г. количества личного состава спасателей аварийно-спасательной службы Во- ронежской области до 115 чел.; оснащение в 2024 г.аварийно- спасательной службы Воронежской области гидравлическим аварийно-спасательным инструментом; модернизация систем оповещения населения Воронежской области.
Ожидаемые результаты: сокращение к 2025 г. времени приезда спасателей аварийно-спасательной службы Воронежской области к месту чрезвычайной ситуации в отдаленные муниципальные образования Воронежской области до 240 мин.; повышение к 2035 г. уровня удовлетворенности граждан проводимыми испол- нительными органами государственной власти Воронежской об- ласти мероприятиями по защите населения от чрезвычайных си- туаций до 70 % 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 173,492;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 279,711;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 228,475;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъ- екта РФ – 241,322 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Защита населе- ния и территории Воронежской об- ласти от чрезвы- чайных ситуаций, обеспечение по- жарной безопас- ности и безопас- ности людей на водных объектах»
1 2 3 4 5 6
«Совершенст-
вование меро- приятий по Увеличение к 2035 г. количества новых средств индиви- дуальной защиты населения до 5831 ед. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 1,920; 2018 –
2035 Государственная
программа Воро- нежской области
гражданской 2021 – 2025 гг.: «Защита населе-
обороне» бюджет субъекта РФ ния и территории
– 3,590; Воронежской об-
2026 – 2030 гг.: ласти от чрезвы-
бюджет субъекта РФ чайных ситуаций,
– 4,346; обеспечение по-
2031 – 2035 гг.: жарной безопас-
бюджет субъекта РФ ности и безопас-
– 1,644 ности людей на
водных объектах»
Развитие индустрии «Культурный 1. Создание музея писателя И.А. Бунина во флигеле дома, где ро- 2018 – 2035 гг.:
федеральный бюджет
– 189,6; бюджет субъекта РФ – 3251,8; внебюджетные ис- точники – 4,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3251,8; внебюджет- ные источники – 4,0; 2026 – 2030 гг.:
внебюджетные ис- точники – 4,0;
2031 – 2035 гг.:
внебюджет- ные источники – 4,0 2019 – Государственная
отдыха, спорта и регион» дился писатель. 2020 программа Воро-
досуга. 2.Реализация проекта «Воссоздание утраченных построек объекта нежской области
Формирование культурного наследия федерального значения «Дом, в котором с «Развитие культу-
единого 1901 по 1915 год. жил создатель жанра публицистической клоунады ры и туризма»
культурного А.Л.Дуров»
пространства, 3. Размещение в здании объекта культурного наследия «Дом губер-
укрепление натора» структурного подразделения ГБУК ВО «Воронежский об-
нравственных ластной художественный музей им. И. Н. Крамского» художествен-
ценностей ного центра «Музейный квартал».
4. Реконструкция Воронежского государственного театра оперы и
балета.
5. Завершение строительства нового учебного корпуса и создание
интегрированного образовательного комплекса – филиала Москов-
ского государственного академического художественного институ-
та им. В.И. Сурикова на базе Воронежского художественного учи-
лища (техникума)
Обеспечение реали- Создание на Создание трех уникальных рекреационных пространств в Цен- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
зации туристско- территории Во- тральной, Южной и Восточной туристских зонах Воронежской об- федеральный бюджет 2035 программа Воро-
рекреационного по- тенциала (в том числе туристских объектов нацио- нального и мирово- го уровней), разви- тие инфраструкту- ры регионального туризма ронежской об- ласти турист- ско- рекреационных кластеров ласти обеспечит значительный вклад в экономику региона, повысит качество жизни, будет способствовать развитию межрегиональных и международных связей в сфере туризма.
Реализация проектов позволит увеличить совокупный объем плат- ных туристских услуг в 2035 г. в 2,86 раза к уровню 2016 г. -887,4; бюджет субъ- екта РФ – 46,7; вне- бюджетные источни- ки –4670,4;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюд- жет- 790,3; бюджет субъекта РФ – 41,6; внебюджетные ис- точники – 4159,2;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюд- жет- 760,0; бюджет субъекта РФ – 40,0; внебюджетные ис- точники – 4000,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет
- 760,0; бюджет субъекта РФ – 40,0;
внебюджетные ис- точники – 4000,0 нежской области
«Развитие культу- ры и туризма»
Развитие граждан- ского общества, по- вышение вклада не- государственного некоммерческого сектора в социаль- но-экономическое развитие Воронеж- ской области Развитие АНО
«Ресурсный центр поддерж- ки НКО Воро- нежской облас- ти “Воронеж- ский Дом НКО” Проект предусматривает дальнейшее развитие и расширение на- правлений деятельности АНО «Ресурсный центр поддержки НКО Воронежской области “Воронежский Дом НКО” 2018 – 2019 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 8,5;
2020 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 150,0 2018 –
2035 Государственная программа Воро- нежской области
«Социальная под- держка граждан»
1 2 3 4 5 6
«Развитие тер- Проект предусматривает построение системы поддержки террито- 2018 – 2019 гг.: 2018 – Государственная
ри-ториального риального общественного самоуправления посредством специали- бюджет субъекта РФ 2035 программа Воро-
общественного зированной организации – грантооператора, в роли которой высту- – 120; нежской области
самоуправле- пает Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской 2020 – 2035 гг.: «Содействие раз-
ния» области». Особенностью проекта является личное участие граждан бюджет субъекта РФ витию муници-
в реализации проектов. Участие в отборе заявок и контроле за реа- – 1400 пальных образо-
лизацией инициатив осуществляют общественники. ваний и местного
самоуправления»
«Решаем вме- Вовлечение населения в решении вопросов местного значения; под- 2020 г.: 2020 – Государственная
сте» держка местных инициатив на территории муниципальных образо- бюджет субъекта РФ – 2035 программа Воро-
ваний. 148,8; местный бюд- нежской области
жет – 8,7; внебюджет- «Содействие раз-
ные источники – 1,8; витию муници-
2021 – 2025 гг.: пальных образо-
бюджет субъекта РФ – ваний и местного
1471,6; местный бюд- самоуправления»
жет – 116,67; внебюд-
жетные источники –
9,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ –
1159,96; местный
бюджет – 145,05; вне-
бюджетные источники
– 9,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ –
1159,96; местный
бюджет – 145,05; вне-
бюджетные источники
– 9,0
1 2 3 4 5 6
Развитие малого и среднего предпри- нимательства, по- вышение его вклада в валовой региональ- ный продукт, доли в высокотехнологич- ных отраслях эконо- мики «Поддержка социального предпринима- тельства и со- циально- значимых прог- рамм для пред- принимателей» Реализация проекта включает:
– мероприятия по популяризации социального предпринимательст- ва;
– информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства и социально ориенти- рованных некоммерческих организаций;
– обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
– проведение обучающих и просветительских мероприятий по раз- витию компетенций в области социального предпринимательства;
– взаимодействие с федеральными институтами развития, благотво- рительными фондами и региональными организациями инфра- структуры поддержки малого и среднего предпринимательства по вопросам организации в регионе обучающих программ, направлен- ных на вовлечение отдельных категорий граждан в предпринима- тельскую деятельность (например, программы обучения для жен- щин, находящихся в декретном отпуске или имеющих несовершен-
нолетних детей). 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 0,75;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюджет
– 1,25 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие пред- принимательства и торговли»
Укрепление пози- ций хозяйствующих субъектов Воронеж- кой области на на- циональных рынках высокотехнологич- ной промышленной и сельско- хозяйственной про- дукции. Развитие производственной кооперации, торго- во-экономического
и научно- «Разработка и создание сис- темы ингиби- рования нового поколения для нефтегазовых скважин на ос- нове микродо- зи-рующих на- сосов сверхвы- сокого давле- ния в рамках
импортозаме- щения» Система ингибирования нового поколения для нефтегазовых сква- жин базируется на насосе высокого давления и автоматизированной системе регулирования, обеспечивающей подачу ингибитора к не- скольким (до 10) потребителям (скважинам) с различным давлени- ем и расходом. Использование разрабатываемого блока подачи ин- гибитора возможно в условиях Сибири и Крайнего севера, что по- ложительно скажется на освоении территории Российской Федера- ции Федеральный бюджет
– 5,0 ;внебюджетные
средства – 20,0 2018 –
2020 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие про- мышленности и повышение ее конкурентоспо- собности»
технического со- трудничества с дру- гими субъектами
РФ
«Международ- Цель проекта – за счет комплекса системных и отраслевых мер 2017 – 2020 гг.: 2017 – Государственная
ная кооперация поддержки создать условия для увеличения к 2025 г. объема экс- федеральный бюджет 2020 программа Воро-
и экспорт в Во- порта Воронежской области: – 31,083; бюджет нежской области
ронежской об- – промышленной продукции (кроме пищевой промышленности) – в субъекта РФ – 6,234 «Развитие про-
ласти» 1,5 раза к уровню 2016 г. (до 1,161 млрд долл. США); мышленности и
– продукции АПК – до 0,940 млрд долл. США; повышение ее
– продукции малых и средних предприятий – экспортеров и участ- конкурентоспо-
ников программ кооперации – в 1,5 раза к уровню 2017 г. собности»; Госу-
Результаты проекта позволят сформировать системный подход к дарственная про-
оценке состояния и результативности государственных мер под- грамма Воронеж-
держки экспорта Воронежской области, определению необходимых ской области
направлений и объемов поддержки экспортоориентированных «Развитие пред-
предприятий на средне- и долгосрочную перспективу принимательства
и торговли»; Го-
сударственная
программа Воро-
нежской области
«Содействие Реализация 17 проектов в 8 отраслях промышленности. Федеральный бюджет 2016 – Государственная
импортоза- По результатам их реализации количество заявок, поданных на ре- – 2359,0; бюджет 2020 программа Воро-
мещению в гистрацию объектов интеллектуальной собственности, составит не субъекта РФ – 44,4; нежской области
промышленно- менее 20 штук, количество высокопроизводительных рабочих мест, внебюджетные ис- «Развитие сель-
сти Воронеж- создаваемых в ходе реализации проектов, составит не менее 812 ед. точники – 16686,03 ского хозяйства,
ской области» производства пи-
щевых продуктов
и инфраструктуры
агропродовольст-
венного рынка»
Государственная
программа Воро-
нежской области
«Развитие про- мышленности и повышение ее конкурентоспо- собности»
1 2 3 4 5 6
«Государствен- Создание регионального фонда развития промышленности (РФРП) Федеральный бюджет 2018 – Государственная
ный фонд раз- Воронежской области позволит привлекать средства федерального – 1415,0; бюджет 2035 программа Воро-
вития про- бюджета в рамках программы поддержки Фонда развития промыш- субъекта РФ – 615,0; нежской области
мышленности ленности (ФГАУ «РФТР») «Совместные займы», предусматриваю- внебюджетные ис- «Развитие про-
Воронежской щей финансирование проектов совместно с РФРП, с которыми бу- точники – мышленности и
области» дут заключены соответствующие соглашения. Доля финансирова- 2021,0 повышение ее
ния со стороны Фонда развития промышленности (ФГАУ «РФТР») конкурентоспо-
– 70% от общей суммы займа, предоставляемого фондами собности»
«Реализация В 2018 г. ожидается включение межрегионального кластера в ре- Федеральный бюджет 2017 – Государственная
Программы естр промышленных кластеров Минпромторга России. – 184,0; внебюджет- 2021 программа Воро-
развития про- Планируется создание нового типоряда импортозамещающих хи- ные источники – нежской области
мышленного мических насосов и организация их серийного производства» с 1320,0 «Развитие про-
кластера привлечением субсидии федерального бюджета в размере 187 млн мышленности и
«Межрегио- руб. повышение ее
нальный насо- конкурентоспо-
сострои- собности»
тельный кла-
стер» с участи-
ем липецкого
предприятия
ООО «Генборг»
1 2 3 4 5 6
Укрепление пози- «Развитие мо- Проект предусматривает введение в строй 30 новых молочных 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ций хозяйствующих лочного кла- комплексов к 2020 г. и дальнейшее динамичное развитие данного бюджет субъекта РФ 2035 программа Воро-
субъектов Воро- стера» направления. В рамках решения этой задачи правительством облас- – 5300,0; внебюд- нежской области
нежской области на ти во взаимодействии с потенциальными инвесторами будет сфор- жетные источники – «Развитие сель-
национальных рын- мирована «дорожная карта», что позволит уже к 2020 г. нарастить 21300,0; ского хозяйства,
ках высокотехноло- объемы производства молока до 1 млн т в год 2021 – 2025 гг.: производства пи-
гичной промыш- бюджет субъекта РФ щевых продуктов
ленной и сельскохо- – 1400,0; внебюджет- и инфраструктуры
зяйственной про- ные источники – агропродо-
дукции. 5500,0; вольственного
Обеспечение насе- 2026 – 2030 гг.: рынка»
ления экономически бюджет субъекта РФ
доступной и безо- –1400,0; внебюджет-
пасной сельскохо- ные источники –
зяйственной про- 5500,0;
дукцией 2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
–1400,0; внебюджет-
ные источники –
5500,0
«Формирование Создаваемый кластер будет включать в себя переработку зерна в 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
и развитие сви- корма, собственную генетику и далее производство свинины, что бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
новодческого обеспечивает максимальную независимость проекта от ключевых – 4050,0; внебюджет- нежской области
кластера» внешних факторов, а также снимает фитосанитарные и прочие рис- ные источники – «Развитие сель-
ки, связанные с оборотом продукции через границы различных ре- 14650,0; ского хозяйства,
гионов. Особое внимание будет уделено генетической независимо- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
сти бюджет субъекта РФ щевых продуктов
– 2000,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники – агропродо-
5500,0 вольственного
рынка»
1 2 3 4 5 6
«Формирование Проект предполагает создание на базе имеющейся в области инфра- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
и развитие структуры (Всероссийский НИИ сахарной свеклы и сахара в Рамон- бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
свеклосахарно- ском муниципальном районе) Федерального исследовательского – 850,0; внебюджет- нежской области
го кластера» центра (свой интерес к участию в проекте подтверждают «Русаг- ные источники – «Развитие сель-
ро», «Щелково Агрохим»). 2200,0; ского хозяйства,
Планируется выпустить не менее восьми высококонкурентных гиб- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
ридов сахарной свеклы отечественной селекции (первые гибриды – бюджет субъекта РФ щевых продуктов
уже к 2020 г.). – 700,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники – агропродовольст-
2000,0 венного рынка»
Развитие мяс- ного кластера Проект предусматривает дальнейшее расширение откормочных площадей якорного участника кластера (ООО «Заречное») и вовле- чение в кластер максимально возможного числа участников раз- личных форм собственности, прежде всего, частных фермеров и КФХ. Успешное решение поставленных в рамках проекта задач по- зволит не только увеличить число голов мясного КРС в регионе к 2025 г. до 159 тыс. голов, но и обеспечит загрузку мощностей мясо- комбината, функционирующего в рамках кластера, что, в свою оче- редь, позволит увеличить объемы экспорта продукции АПК. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3465,0; внебюджет- ные источники – 5350,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 3900,0; внебюджет- ные источники – 2000,0 2018 –
2025 Государственная программа Воро- нежской области
«Развитие сель- ского хозяйства, производства пи- щевых продуктов и инфраструктуры агропродовольст- венного рынка»
«Формирование Строительство объектов для первичной подработки и хранения 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
современной плодоовощной продукции, что позволит обеспечить выход пред- бюджет субъекта РФ 2025 программа Воро-
инфраструкту- приятий АПК на экспортный уровень и создать новые виды про- – 100,0; внебюджет- нежской области
ры первичной дукции с высокой добавленной стоимостью. ные источники – «Развитие сель-
подработки и 400,0; ского хозяйства,
хранения пло- 2021 – 2025 гг.: производства пи-
доовощной бюджет субъекта РФ щевых продуктов
продукции» – 200,0; внебюджет- и инфраструктуры
ные источники –600,0 агропродовольст-
венного рынка»
1 2 3 4 5 6
Развитие малого и «Развитие мо- Проект предполагает расширение перечня образовательных про- 2018 – 2020 гг.:
внебюджетные ис- точники – 7,5;
2021 – 2025 гг.:
внебюджетные ис- точники – 14,0;
2026 – 2030 гг.:
внебюджетные ис- точники – 15,0;
2031 – 2035 гг.:
внебюджетные ис- точники – 17,5 2018 – Государственная
среднего предпри- лодежного грамм для молодых предпринимателей с ориентацией молодых 2035 программа Воро-
нимательства, повы- предпринима- предпринимателей на реализацию принципа «технологического ли- нежской области
шение его вклада в ва- тельства» дерства» (политика постоянного вывода на рынок совершенно но- «Развитие пред-
ловой региональный вой продукции) и их проведение в муниципальных образованиях. принимательства
продукт, доли в высо- и торговли»
котехнологичных от-
раслях экономики
Поддержка предпри-
нимательской инициа-
тивы в муниципаль-
ных образованиях и
развитие малого пред-
принимательства на
селе
1 2 3 4 5 6
«Создание единого Проект предусматривает построение системы управления орга- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
оператора для ин- низациями инфраструктурой поддержки малого и среднего федеральный бюджет – 2035 программа Воронеж-
фраструктуры под- предпринимательства на принципах «одного окна», а также 21,6; бюджет субъекта РФ ской области «Разви-
держки субъектов формирование сервисной модели оказания услуг. – 7,0; тие предпринима-
малого и среднего Основные функции единого оператора: консолидация всей не- 2021 – 2025 гг.: тельства и торговли»
предпринима- финансовой инфраструктуры поддержки; осуществление федеральный бюджет –
тельства» управления и контроля; привлечение частных инвестиций. 54,0; бюджет субъекта РФ
Одной из задач проекта является автоматизация услуг органи- – 17,6;
заций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпри- 2026 – 2030 гг.:
нимательства в муниципальных образованиях Воронежской федеральный бюджет –
области. 55,0; бюджет субъекта РФ
– 20,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет –
65,0; бюджет субъекта РФ
– 22,0
1 2 3 4 5 6
«Формирование и развитие системы сельскохозяйствен- ной кооперации» Построение системы, обеспечивающей комплексную поддерж- ку развития сельскохозяйственной кооперации за счет: внедре- ния единой системы управления и информирования о возмож- ностях кооперации (в т.ч. через единого оператора, «Бизнес- навигатор МСП»); организация рынка сбыта произведенной продукции (заключение договоров о сотрудничестве, предос- тавление торговых мест, проведение ярмарочных мероприятий, внедрение электронных торговых сервисов); оказание финан- совой поддержки деятельности кооперативов (гранты на разви- тие материально-технической базы сельскохозяйственных коо- перативов, микрозаймы и поручительства, фиксированная доля льготных кредитов для малых форм хозяйствования в общем объеме кредитования АПК). Ключевым итогом реализации проекта является формирование сети сельскохозяйственных кооперативов, обеспечивающих создание новых постоянных рабочих мест и прирост объема реализованной ими сельскохо- зяйственной продукции. 2018 – 2020 гг.:
федеральный бюджет
– 124,95, бюджет субъекта РФ – 22,05; внебюджетные ис- точники –
144,0;
2021 – 2025 гг.:
федеральный бюджет
– 225,25; бюджет субъекта РФ – 39,75; внебюджетные ис- точники – 320,0;
2026 – 2030 гг.:
федеральный бюджет
– 246,5; бюджет субъекта РФ – 43,5; внебюджетные ис- точники – 337,0;
2031 – 2035 гг.:
федеральный бюджет – 267,75;
бюджет субъекта РФ
– 47,25; внебюджет- ные источники –
513,0 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Разви- тие предпринима- тельства и торговли» Государственная программа Воронеж- ской области «Разви- тие сельского хозяй- ства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольствен- ного рынка»
1 2 3 4 5 6
Создание и широ- «Доступная мо- Строительство и ввод в эксплуатацию базовых станций с целью 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
кое применение бильная связь и бес- обеспечения доступа населения региона, включая социально бюджет субъекта РФ 2025 программа Воронеж-
российских ин- проводной интернет незащищенные слои, к устойчивой радиотелефонной (сотовой) – 54,0; местный бюд- ской области «Ин-
формационных и в Воронежской об- связи, в том числе к пользованию услугой мобильного интер- жет – 10,5; внебюд- формационное обще-
коммуникацион- ласти» нета в стандарте 3G/4G в Воронежской области. жетные источники – ство»
ных технологий, 306,0;
обеспечение их 2021 – 2025 гг.:
конкурентоспо- бюджет субъекта РФ
собности. – 14,8; местный бюд-
Развитие теле- жет – 3,42; внебюд-
коммуника- жетные источники –
ционной инфра- 81,3
структуры, устра- нение цифрового неравенства и обеспечение дос- тупности качест- венных услуг свя- зи на всей терри- тории области
«Миграция ключе- вых региональных информационных систем и ресурсов на платформы оте- чественных произ- водителей» В рамках проекта по миграции ключевых региональных ин- формационных систем и ресурсов на платформы отечествен- ных производителей будет обеспечен поэтапный переход на преимущественное использование информационных и комму- никационных технологий российских производителей, что по- зволит достичь к 2035 г. уровня использования в региональных информационных ресурсах не менее 90 % программного и ин-
формационного обеспечения отечественных производителей. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 200,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 300,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Ин- формационное обще- ство»
– 200,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 100,0
1 2 3 4 5 6
«Перевод государст- венных и муници- пальных услуг в элек- тронную форму» Планируется перевод документов в электронный вид, исключение бумажных документов из процессов предоставления услуг, переход на использование интернет-ресурсов с юридически значимой ин- формацией и расширение сферы применения электронного межве- домственного взаимодействия. Проект предусматривает создание высококачественных коммуникационных технологий оказания ус- луг в электронной форме населению региона, обеспечив доступ- ность, удобство использования информационными ресурсами, со- кратив финансовые затраты и время, затрачиваемое на оказание ус- луг. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ – 60,0;
2021 – 2025 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0;
2026 – 2030 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0;
2031 – 2035 гг.:
бюджет субъекта РФ – 80,0 2018 –
2035 Государственная про- грамма Воронежской области «Информаци- онное общество»
«Умный город – ум- ный регион» Создание и развитие информационно-коммуникационных техноло- гий, сетей интеллектуальных устройств, интегрированных про- граммно-аппаратных комплексов, что позволит региональной вла- сти напрямую взаимодействовать с сообществами и различными инфраструктурными системами, обеспечит возможность отслежи- вания текущей ситуации в регионе и оперативного принятия реше- ний, направленных на улучшение качества жизни населения. 2018 – 2020гг.:
федеральный бюджет – 200,0; бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные источники – 50,0;
2021 – 2025гг.:
федеральный бюджет – 200,0; бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные источники – 50,0;
2026 – 2030гг.:
бюджет субъекта РФ – 20,0; внебюджетные ис-
точники – 100,0;
2031 – 2035гг.:
бюджет субъек-
та РФ – 20,0; внебюджет- ные источники – 100,0 2018 –
2035 Программа «Цифровая экономика Российской Федерации».
Государственная про- грамма Воронежской области «Информаци- онное общество»
1 2 3 4 5 6
«МФЦ для бизнеса и Центры оказания услуг для бизнеса» Создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополни- тельных (сопутствующих) услуг субъектам предприниматель-
ства в форме «МФЦ для бизнеса» и «Центра оказания услуг для бизнеса» по принципу «одного окна». 2018 – 2020гг.:
бюджет субъекта РФ
– 32,7; внебюджетные
средства – 16,6 2018 –
2020 Государственная программа Воронеж- ской области «Ин- формационное обще- ство».
Создание единой Обеспечение воз- Создание каналов связи для пользования ресурсов сети Интер- Бюджет субъекта РФ – 35,007 2018 – Государственная
информационно- можности работы нет в общеобразовательных и профессиональных образова- 2020 программа Россий-
образовательной общеобразователь- тельных организациях Воронежской области. ской Федерации
среды, включаю- ных и профессио- Организация электронного взаимодействия общеобразователь- «Развитие образова-
щей в себя сово- нальных образова- ных и профессиональных образовательных организаций Воро- ния» на 2018–2025
купность техноло- тельных организа- нежской области с Департаментом образования, науки и моло- годы, утвержденная
гических средств ций Воронежской дежной политики Воронежской области. постановлением
и организацион- области в комплексе Создание единого электронного информационно- Правительства Рос-
ных форм инфор- телекоммуникаций библиотечного центра в общеобразовательных и профессио- сийской Федерации
ма-ционного и информационных нальных образовательных организациях Воронежской области. от 26 декабря 2017 г.
взаимодействия в образовательных Организация возможности использования единой распределен- № 1642 Направление
решении учебных, сервисов ной системы организации дистанционного обучения в общеоб- (подпрограмма)
учебно-познава- разовательных и профессиональных образовательных органи- «Развитие дошколь-
тельных, проект- зациях Воронежской области с эффектом присутствия и ис- ного, общего и до-
но- пользованием технологий видеоконференцсвязи, предназна- полнительного обра-
исследовательских ченной, в том числе для учащихся с ограниченными возможно- зования детей» ве-
и профессио- стями. домственная целевая
нальных задач с программа «Россий-
применением ин- ская электронная
формационно- школа». Связь с го-
коммуникацион- сударственными про-
ных технологий в граммами Воронеж-
результате орга- ской области:
низации
доступа к ком- Государственная про-
плексу телеком- грамма Воронежской
муникаций и ин- области «Развитие об-
формационных разования», утвер-
образовательных жденная постановле-
сервисов в обра- нием правительства
зовательных орга- Воронежской области
низациях Воро- от 17 декабря 2013 го-
нежской области да № 1102 Подпро-
грамма 1 «Развитие
дошкольного и общего
образования»
Создание прорыв- «Технополис высо- Создание конкурентоспособного и эффективно функциони- Внебюджетные ис- 2019 – Проект «Технополис
ных технологий и ких технологий Во- рующего инновационного территориального центра, в котором точники – 5140,0 2021 высоких технологий
рабочих мест в сфе- ронежской области» концентрируются предприятия, выпускающие продукцию вы- Воронежской облас-
ре цифровой эконо- соких технологий, высокопрофессиональные кадры, создается ти» на принципах го-
мики Российской перспективная технологическая база для обеспечения высокого сударственно-
Федерации на тер- качества жизни и отработки новой модели экономического частного партнерства
ритории Воронеж- роста Воронежской области.
ской области за счет
мультипликативно-
го эффекта консо-
лидации интеллек-
туальных потенциа-
лов творческой мо-
лодежи, ведущих
отраслевых пред-
приятий и ВУЗов в
едином инноваци-
онном учебно-
научно-
производственном
пространстве
1 2 3 4 5 6
Инновационное «Региональный Региональный центр инжиниринга Воронежской области – в Федеральный бюджет 2017 – Государственная
развитие эконо- центр инжиниринга перспективе ключевой («якорный») объект инфраструктуры –19,0;бюджет субъек- 2020 программа Воронеж-
мики и социаль- Воронежской облас- поддержки производственных субъектов МСП, обеспечиваю- та РФ – 12,118 ской области «Раз-
ной сферы ти» щий системную интеграцию по циклу комплексной подготовки витие промышленно-
нового производства малых и средних компаний. Одна из его сти и повышение ее
основных задач – обеспечить включение малого и среднего конкурентоспособ-
бизнеса в решение задач по импортозамещению и локализации ности»
промышленного производства.
«Создание Межву- Создание на территории региона структуры, объединяющей и Внебюджетные ис- 2018 – Программа транс-
зовского инжини- координирующей работу ВУЗов региона по развитию техниче- точники – 1,0 2021 формации ФГБОУ ВО
рингового центра» ских подходов к оказанию инжиниринговых услуг для про- «ВГУ» в университет-
мышленных предприятий, обеспечению инжинирингового со- ский центр инноваци-
провождения стратегических проектов региона, развитию сис- онного, технологиче-
темы взаимообмена опытом и демонстрации положительных ского и социального
практик успешной реализации высокотехнологичных проектов развития Воронежской
на университетском уровне. области
«Создание Центра Создание на территории региона структуры, обеспечивающей Бюджет субъекта РФ 2018 – Государственная
компетенций в сфе- трансферт новейших технологий и знаний в практической ме- – 140,0 2022 программа Воронеж-
ре постгеномных дицине, науке и образовании в области постгеномных техноло- ской области «Эко-
технологий» гий. Одной из основных задач Центра должно стать внедрение номическое развитие
нового вида диагностики социально значимых заболеваний, по- и инновационная
зволяющей вести учет индивидуальных генетических особен- экономика»
ностей – персонализированной геномной медицины, которая
позволит транслировать передовые исследования и технологии
в клиники Воронежской области.
Кроме того, деятельность Центра может быть диверсифициро-
вана – благодаря накопленному своду знаний в области генети-
ки и взаимодействия биомолекул внутри клетки, возможна
трансляция передовых практик не только в сфере медицины, но
также в сельском и лесном хозяйстве, микробиологии и иных
отраслях.
Основы создания Центра уже заложены – ведется организация
научно-исследовательских работ в заданной тематике, резуль-
таты которых частично апробируются в специализированных
учреждениях региона.
1 2 3 4 5 6
«Создание Регио- Создание на территории региона координационного органа по Внебюджетные ис- 2018 – Программа транс-
нального проектно- реализации ключевых проектов развития Воронежской области точники – 2,0 2019 формации ФГБОУ
го центра эксперти- с использованием компетенций вузов региона. Основной функ- ВО «ВГУ» в универ-
зы и сопровождения цией центра является поддержка вузов и предприятий региона ситетский центр ин-
высокотехнологич- в рамках таких направлений, как формализация и развитие сис- новационного, тех-
ных проектов» темы маркетинга высокотехнологичных проектов, защита ин- нологического и со-
теллектуальной собственности за рубежом и получение между- циального развития
народных патентов, формирование пула перспективных проек- Воронежской облас-
тов Воронежской области по созданию высокотехнологичных ти
производств.
«Создание инжини- Создание в регионе инжинирингового центра (технологической Внебюджетные ис- 2018 – «Программа развития ФГБОУ ВО
«ВГТУ»»
Программа ФГБОУ ВО «ВГТУ»
«Вузы как центры пространства созда- ния инноваций»
рингового центра – платформы, центра компетенций), направленного на кадровую точники – 70,0 2023
технологической и технологическую поддержку процессов формирования гео-
платформы “Терри- информационной модели региона, сетей интеллектуальных
тория Smart” устройств (сенсоров) на ней, для задач государственного
управления, создания комфортной, энергоэффективной и без-
барьерной региональной среды и привлечения инвестиций в
инфраструктурные проекты региона.
Организация данного Центра в регионе позволит запустить
процессы по созданию нормативно-правовой и организацион-
ной платформы для создания и управления изменениями в еди-
ной геоинформационной системе в интересах органов власти
различных уровней, населения, бизнеса.
Модернизация структуры эконо- мики и со- циальной сферы. Повышение сба-
лан-сированности «Создание особой экономической зоны
«Центр» Создание особой экономической зоны «Центр» на территории Воронежской области позволит дополнительно привлечь 30 млрд руб. инвестиций, создать более 4 тыс. новых рабочих мест. 2018 – 2020 гг.:
бюджет субъекта РФ
– 2965,0; внебюджет- ные источники – 7100,0;
2021 – 2025 гг.: 2018 –
2035 Государственная программа Воронеж- ской области «Эко- номическое развитие и инновационная экономика»
развития муници- внебюджетные ис-
палитетов на ос- точники –11300,0;
нове рациональ- 2026 – 2030 гг.:
ного размещения федеральный бюджет
производительных – 1400,0; внебюджет-
сил, развития ные источники
производственной 5500,0;
и социальной ин- 2031 – 2035 гг.:
фраструктуры внебюджетные ис-
точники – 11600,0
1 2 3 4 5 6
«Создание на терри- В результате реализации проекта будут определены новые точ- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
тории Воронежской ки роста экономики муниципальных районов области за счет внебюджетные ис- 2022 программа Воронеж-
области пула инве- создания новых промышленных площадок, обеспеченных все- точники – 3500,0; ской области «Эко-
стиционных площа- ми видами инженерной инфраструктуры и энергетическими 2021 – 2025 гг.: номическое развитие
док, обеспеченных мощностями. Реализация проекта позволит дополнительно внебюджетные ис- и инновационная
инженерной инфра- привлечь в экономику области не менее 20 млрд руб. инвести- точники – 16500,0 экономика»
структурой и энер- ций и создать 2 тыс. новых рабочих мест за счет размещения
гетическими мощ- новых производств.
ностями»
«Развитие сети ин- Создание 5 новых индустриальных (промышленных) парков на 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
дустриальных (про- территории Воронежской области, в том числе индустриально- федеральный бюджет 2031 программа Воронеж-
мышленных) парков го парка для малого и среднего бизнеса, что позволит допол- –200,0; внебюджет- ской области «Эко-
области» нительно привлечь в экономику области не менее 30 млрд руб. ные источники – номическое развитие
инвестиций и создать 3 тыс. новых рабочих мест за счет раз- 300,0; и инновационная
мещения новых производств. 2021 –2025 гг. экономика»
Федеральный бюджет
– 700,0; внебюджет-
ные источники –
19100;
2026 – 2031 гг.:
внебюджетные ис-
точники – 9700,0
Обновление соци- «Создание террито- Создание территории опережающего социально- 2018 – 2020 гг.: 2018 – Государственная
ально- рии опережающего экономического развития «Павловск» на территории моного- федеральный бюджет 2025 программа Воронеж-
экономического развития «Пав- рода Павловск Павловского муниципального района позволит – 1019,1; внебюджет- ской области «Эко-
профиля моного- ловск» на террито- диверсифицировать экономику моногорода, создать 1,5 тыс. ные источники – номическое развитие
родов, создание в рии моногорода новых рабочих мест, привлечь более 12 млрд руб. инвестиций. 4950,0; и инновационная
муниципальных Павловск Павлов- 2021 – 2025 гг.: экономика»
районах новых то- ского муниципаль- внебюджетные ис-
чек экономии- ного района точники – 7050,0
ческого роста
1 2 3 4 5 6
Экологическая реабилитация водных объектов «Реновация Воро- нежского водохра- нилища» Удаление донных отложений со дна Воронежского водохрани- лища, ликвидация мелководий, а также подтоплений и заболо- ченности. Увеличение глубины и повышение его проточности. Бюджет субъекта РФ
– 313,9 2017-
2019 Государственная программа «Охрана окружающей среды и
природные ресурсы»
Реализация мер по «Создание ком- Создание и развитие правоохранительного сегмента комплекс- 2018 – 2021 гг.: 2018- Государственная
профилактике плексной системы ной системы безопасности Воронежской области «Безопасный бюджет субъекта РФ 2035 программа Воронеж-
правонарушений, безопасности Воро- регион» на территории всех муниципальных образований ре- – ской области «Обес-
укреплению об- нежской области гиона позволит обеспечить высокий уровень защищенности на- 68,0 печение обществен-
щественного по- «Безопасный реги- селения не только от чрезвычайных ситуаций природного и 2022 – 2035 гг.: ного порядка и про-
рядка и обеспече- он» техногенного характера, но и преступных и противоправных бюджет субъекта РФ тиводействие пре-
нию обществен- посягательств. В результате чего ожидаемо снижение уровня – ступности»
ной безопасности уличной преступности, повышение оперативности реагирова- 4352,0
ния нарядов полиции.
«Создание безопас- В результате реализации проекта количество дорожно- Бюджет субъекта РФ 2018- Государственная
ных условий пере- транспортных происшествий, в которых сопутствующим фак- – 17 391,0 2035 программа Воронеж-
движения транс- тором их совершения являлись неудовлетворительные дорож- ской области «Обес-
портных средств и ные условия, удастся сократить с 49 % до 10 %, планируется печение обществен-
пешеходов на доро- ежегодное стабильное снижение количества дорожно- ного порядка и про-
гах Воронежской транспортных происшествий по причине превышения установ- тиводействие пре-
области» ленной скорости, а также тяжести последствий от дорожно- ступности»
транспортных происшествий.
Открытие центров по безопасности дорожного движения и
приобретение мобильных автогородков, позволит увеличить
количество проведенных занятий в загородных детских лаге-
рях, выездных мероприятий в районах области.
«Создание ком- Организации досуговой занятости несовершеннолетних, путем Бюджет субъекта РФ 2018- Государственная
плексной системы предоставления им возможности бесплатного посещения спор- – 2822,0 2035 программа Воронеж-
предупреждения тивных секций и кружков. При увеличении финансирования ской области «Обес-
безнадзорности, детской оздоровительной кампании, охват несовершеннолет- печение обществен-
беспризорности, них, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДН и ЗП ного порядка и про-
правонарушений и муниципальных районов, в рамках проведение специализиро- тиводействие пре-
антиобщественных ванных лагерных смен для данной категории подростков соста- ступности»
действий несовер- вит 100%.
шеннолетних»
1 2 3 4 5 6
«Создание ком- Реализация проекта позволит стабилизировать соотношение бюджет субъекта РФ 2019- Государственная
плексной антинар- количества преступлений в сфере незаконного оборота нарко- – 60,0 2035 программа Воронеж-
котической пропа- тиков, от общего числа выявленных преступлений в диапазоне ской области «Обес-
ганды, с использо- 7-13%. Провести мероприятия, направленные на пропаганду печение обществен-
ванием средств мас- здорового образа жизни среди подростков. ного порядка и про-
совой информации и тиводействие пре-
современных ин- ступности»
формационных тех-
нологий»
«Создание ком- Создание на территориях муниципальных образований опти- 2018-2020 гг: 2019- Государственная
плексной системы мального количества участковых пунктов полиции, их оснаще- бюджет субъекта РФ 2035 программа
предупреждения ре- ние, а также обеспечение повседневной деятельности участко- – 2759,0 Воронежской
цидивной преступ- вых уполномоченных полиции позволит повысить качество 2021 – 2025 гг.: области
ности в жилом сек- профилактической работы на закрепленных административных бюджет субъекта РФ «Обеспечение
торе» участках, в том числе с лицами, состоящими на профилактиче- – общественного
ских учетах территориальных органов МВД России на район- 6660,0 порядка и
ном уровне, и как следствие снижение уровня повторной пре- 2026 – 2035 гг.: противодействие
ступности на обслуживаемых территориях. бюджет субъекта РФ преступности»
–
8346,0
«Создание комплекс- Принятие нормативного правового акта на территории облас- 2020 – 2025 гг.: 2020- Государственная
ной системы квотиро- ти, обязывающего работодателей, квотировать рабочие места бюджет субъекта РФ 2035 программа
вания рабочих мест д л для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Обеспе- – 2965,0 Воронежской
ранее судимых граж- чение проведения профориентационной работы с лицами дан- 2026 – 2035 гг.: области
дан» ной категории для последующего трудоустройства по приоб- бюджет субъекта РФ «Обеспечение
ретенной специальности. – 9785,0 общественного
Заключение соглашений между правительством Воронежской порядка и
области (соответствующими департаментами), работодателем, противодействие
учреждением исполнения наказания и территориальным орга- преступности»
ном внутренних дел, предусматривающих пошаговый алго-
ритм совместных действий по реинтеграции ранее судимых
лиц, а также контролю за реализацией установленных в отно-
шении них предписаний, ограничений и запретов.
Приложение 4 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перечень государственных программ Воронежской области, востребованных в реализации Стратегии ее
социально-экономического развития на период до 2035 г.
Стратегическая цель Перечень государственных программ
1 2
Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню раз- вития человеческого ка- питала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономи- ческого неравенства 1. «Развитие здравоохранения».
2. «Развитие образования».
3. «Социальная поддержка граждан».
4. «Доступная среда».
5. «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воро- нежской области».
6. «Содействие занятости населения».
7. «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области».
8. «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
9. «Защита населения и территории Воронеж- ской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безо- пасности людей на водных объектах».
10. «Развитие культуры и туризма».
11. «Охрана окружающей среды и природные ресурсы».
12. «Государственная охрана объектов куль- турного наследия».
13. «Развитие физической культуры и спор- та».
14. «Формирование современной городской среды Воронежской области».
15. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
16. «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления».
Поддержание устойчиво-
го роста экономики, ук- репление позиций Воро- 1. «Экономическое развитие и инновационная экономика».
2. «Развитие предпринимательства и торгов-
нежской области в на- циональном и мировом экономическом про- странстве ли».
3. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
4. «Развитие транспортной системы».
5. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
6. «Развитие лесного хозяйства».
7. «Информационное общество».
8. «Энергоэффективность и развитие энерге- тики».
9. «Обеспечение качественными жилищно- коммунальными услугами населения Воро- нежской области».
10. «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области».
11. «Развитие культуры и туризма».
12. «Управление государственными финанса- ми, создание условий для эффективного и от- ветственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюдже- тов муниципальных образований Воронеж- ской области».
13. «Управление государственным имущест- вом».
Обеспечение полицен- трического развития Во- ронежской области 1. «Экономическое развитие и инновационная экономика».
2. «Развитие предпринимательства и торгов- ли».
3. «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
4. «Развитие транспортной системы».
5. «Развитие сельского хозяйства, производ- ства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».
6. «Содействие занятости населения».
7. «Информационное общество».
8. «Развитие культуры и туризма».
9. «Охрана окружающей среды и природные ресурсы».
Приложение 5 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перспективная экономическая специализация муниципальных образований, управленческих округов, регионального и субрегиональных центров
Управлен-
ческие округа Муниципальные
образования Специализации районов
Зона влияния регионального центра города Воронежа
Воронежский Городской округ город Воронеж Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; производство напитков, производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых и пластмас- совых изделий; производство прочей неметаллической минеральной про- дукции; производство химических ве- ществ и химических продуктов; про- изводство электрического оборудова- ния; производство готовых металличе- ских изделий, кроме машин и обору- дования; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство бумаги и бумажных из- делий; деятельность полиграфическая и копирование информации; деятель- ность в сфере телекоммуникаций; дея- тельность в области информации и связи; производство прочих транс- портных средств и оборудования; про- изводство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство мебели; производство кожи и изделий из кожи; производство прочей неметаллической минеральной продукции, деятельность профессио- нальная, научная и техническая; дея- тельность в области информационных технологий, образование, деятельность
в области здравоохранения.
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
Городской округ город Нововоро- неж Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: атомная энергетика, обеспечение элек- трической энергией, газом и паром, производство пищевых продуктов,
производство напитков.
Верхнехавский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство ме- таллургическое; производство пище-
вых продуктов.
Каширский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: животноводство, предоставление со- ответствующих услуг в этой области;
производство пищевых продуктов.
Нижнедевицкий Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов.
Новоусманский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; производство компьютеров, электрон- ных и оптических изделий; производ- ство прочей неметаллической мине- ральной продукции; производство электрического оборудования; произ- водство лекарственных средств и ма- териалов, применяемых в медицин- ских целях; производство мебели; рас- тениеводство, предоставление соот- ветствующих услуг в этой области; туризм.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: животноводство, предос-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
тавление соответствующих услуг в этой области.
Рамонский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: Растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этой области; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство готовых ме- таллических изделий, кроме машин и оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в дру- гие группировки; производство рези- новых и пластмассовых изделий; про- изводство пищевых продуктов; ту-
ризм.
Семилукский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство электриче- ского оборудования; производство ре- зиновых и пластмассовых изделий; производство металлургическое; про- изводство мебели.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в дру- гие группировки; туризм; производст-
во автотранспортных средств, прице- пов и полуприцепов.
Хохольский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации:
растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
луг в этих областях; производство прочей неметаллической минеральной продукции; производство химических веществ и химических продуктов; производство пищевых продуктов; ту- ризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство машин и
оборудования, не включенных в дру- гие группировки.
Лискинский Бобровский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: животноводство, предоставление со- ответствующих услуг в этой области; производство пищевых продуктов; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки, производство прочих готовых изде- лий.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме
мебели.
Каменский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Лискинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство про- чей неметаллической минеральной продукции; производство готовых ме- таллических изделий, кроме машин и
оборудования; производство прочих
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
транспортных средств и оборудования, туризм.
Острогожский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ком- пьютеров, электронных и оптических изделий; туризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство прочей не- металлической минеральной продук-
ции.
Репьёвский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях производство пи- щевых продуктов.
Аннинский Аннинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Панинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
экономики: производство кокса и нефтепродуктов.
Таловский Отрасли перспективной эффектив-
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях; туризм.
Эртильский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство ма- шин и оборудования, не включенных в
другие группировки.
Зона влияния субрегионального центра города Борисоглебска
Борисоглебский управленческий округ Борисоглебский городской округ Отрасли перспективной эффективной экономической специализации: про- изводство пищевых продуктов; произ- водство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электрон- ных и оптических изделий; производст- во одежды; растениеводство и животно- водство, предоставление соответствую- щих услуг в этих областях; туризм.
Отрасли неэффективной специализа- ции, но критически важные для эко-
номики: производство прочей неметал- лической минеральной продукции.
Грибановский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ма- шин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство прочей неметаллической минеральной продукции.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
экономики: туризм.
Новохоперский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство прочих транспортных средств и обо-
рудования, туризм.
Поворинский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство тек- стильных изделий; производство ма-
шин и оборудования, не включенных в другие группировки.
Терновский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов.
Зона влияния субрегионального центра - города Россоши
Бутурлиновский
(Калачеевский) Бутурлиновский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Воробьёвский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; туризм.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
экономики: производство пищевых продуктов.
Калачеевский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство пищевых продуктов; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус-
луг в этих областях.
Петропавловский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство тек-
стильных изделий; туризм.
Павловский Богучарский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи-
щевых продуктов; туризм.
Павловский Отрасли перспективной эффективной экономической специализации: дея- тельность профессиональная, научная и техническая; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство мебели; производство пи- щевых продуктов; производство прочей неметаллической минеральной продук- ции; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях.
Отрасли неэффективной специали-
зации, но критически важные для экономики: туризм.
Верхнемамон- ский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство
продуктов питания; туризм.
Управлен- ческие округа Муниципальные образования Специализации районов
Россошанский Кантемировский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство ма- шин и оборудования, не включенных в другие группировки.
Отрасли неэффективной специали- зации, но критически важные для экономики: производство прочей не- металлической минеральной продук-
ции.
Ольховатский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих ус- луг в этих областях; производство пи- щевых продуктов; производство хи-
мических веществ и химических про- дуктов.
Подгоренский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство прочей неметаллической минеральной продукции; туризм; про- изводство пищевых продуктов; расте- ниеводство и животноводство, предос- тавление соответствующих услуг в
этих областях.
Россошанский Отрасли перспективной эффектив- ной экономической специализации: производство химических веществ и химических продуктов; растениевод- ство и животноводство, предоставле- ние соответствующих услуг в этих об- ластях; производство пищевых про- дуктов; производство резиновых и пластмассовых изделий; транспорти-
ровка и хранение, туризм.
Приложение 6 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Проекты и программы развития муниципальных образований Воронежской области
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
1 Аннинский муниципальный район 39,7 2 098 1.Повышение качества среды для деятельности человека.
2.Обеспечение экономического роста.
3.Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безо- пасности Программа «Формирование комфортной среды проживания за счет благо- устроенного облика поселений».
Программа «Развитие мясомолочного животноводства» ООО «СХП “Мо- локо Черноземья”», компания «Молвест» проект по строительству мо- лочного комплекса; ООО «Аннинский элеватор» проект модернизации и расширения производственных мощностей; ООО «Экокорм» инвести- ционный проект «Строительство молочного комплекса на 3500 голов дой- ного стада вблизи с. Николаевка Аннинского района Воронежской облас- ти»).
Проект «Строительство и модернизация систем водоснабжения населен-
ных пунктов».
2 Бобровский муниципальный район 50,52 2240 1.Развитие овощеводства закрыто- го грунта.
2.Развитие производства и перера- ботки продукции животноводства. 3.Сбалансированное пространст- венное экономическое развитие территории района.
4.Формирование социально- Программа «Полицентричное развитие Бобровского муниципального рай- она» (строительство завода по производству изделий машиностроения, ла- кировке и сборке сельскохозяйственной техники и коммерческих транс- портных средств в г.Бобров; строительство молочных животноводческих комплексов в г.Бобров и с.Коршево; строительство свиноводческих ком- плексов в с.Песковатка, с.Мечетка, с.Шестаково; строительство тепличного комплекса в г.Бобров; строительство завода по переработке сырья живот-
ного происхождения в г. Бобров; строительство завода по розливу питье-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
культурных ценностей у населения. 5.Формирование туристического кластера, объединяющего в себе все направления туризма в районе.
6. Строительство межмуници- пального отходоперерабатывающе- го комплекса вой воды в с.Никольское; Строительство комплекса по выращиванию и пе- реработке мяса индейки в с. Пчелиновка, с.Липовка, с.Сухая Березовка).
Проект «Благоустройство сельских территорий».
Проект «Строительство и реконструкция сельских домов культуры». Проект «Развитие действующей и создание новой туристической зоны» (расширение экскурсионных возможностей Хреновского и Чесменского конных заводов, развитие горнолыжной базы, популяризация байдарочных сплавов по реке Битюг, строительство центра народных ремесел «Город мастеров», благоустройство парков, скверов и пляжей).
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Бобровский психоневро-
логический интернат»».
3 Богучарский муниципальный район 36,84 2180 1. Формирование благоприятной среды для проживания. 2.Стимулирование производства и переработки продукции молочного животноводства и овощеводства.
3. Развитие промышленного произ- водства.
4. Развитие малого и среднего биз- неса.
5.Развитие туризма и семейного отдыха. Проект «Создание промышленности строительных материалов на базе гра- нитного карьера».
Проект «Создание комплекса по производству и переработке молока» (ОАО «Богучармолоко»).
Проект «Создание холдинга «Богучарский подсолнечник»» (ООО «Агро-
Спутник»).
Проект «Строительство тепличного комплекса по производству плодо- овощной продукции в закрытом грунте ООО «Томат».
Проект «Развитие туризма».
Проект «Строительство и реконструкция детских садов в селах Монастыр- щина, Луговое и Дъяченково».
Проект «Строительство Богучарского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса».
Проект «Строительство спортивных объектов и сооружений».
Проект «Строительство и реконструкция сети водоснабжения в населенных
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
пунктах района».
Проект «Благоустройство населенных пунктов».
Проект «Строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника «Белая горка» (2020-2025гг.).
4 Бутурлиновский му- ниципальный район 46,6 1800 1.Повышение производительности труда промышленных и сельскохо- зяйственных предприятий и разви- тие высокотехнологичных произ- водств.
2. Развитие малого бизнеса и под- держка предпринимательской ини- циативы.
3. Развитие ЖКХ, дорожно- транспортной и телекоммуникаци- онной инфраструктуры.
4. Развитие здравоохранения, по- вышение его качества и доступно- сти.
5. Развитие духовного и культур- ного потенциала.
6.Поддержание высокого уровня экологической безопасности.
7. Развитие образовательной среды. Проект «Реконструкция водопроводных сетей в г. Бутурлиновка и на тер- ритории района».
Проект «Строительство стационара со вспомогательными объектами для БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».
Проект «Строительство районного дома культуры в г. Бутурлиновка и культурно-досугового центра в р.п.Н. Кисляй».
Проект «Строительство детского сада на 220 мест в г.Бутурлиновка». Проект «Строительство врачебной амбулатории и ФАПов» (врачебная ам- булатория в с.В.Архангельское и ФАПы в с.Кучеряевка, с.Карайчевка, п.Зеленый, с.Макогоново, с.Елизаветино, с.Филиппенково, г.Бутурлиновка (Заречное, Березовка), п. Красный, с.Дмитриевка, с.Марьевка, с.Гвазда-2, с. Гвазда-3(Горское), с.Пузево (Терновка), д.Чернавка, с.Пирамиды, п.М.Кисляй.
Проект «Строительство объездной дороги в г. Бутурлиновка». Проект «Реконструкция стадиона в г.Бутурлиновка».
Программа «Развитие агропромышленного комплекса» (строительство животноводческого комплекса на 2800 голов компанией «ЭкоНиваАг- ро»создание предприятия по глубокой переработке зерна, создание произ- водства по глубокой переработке древесины, модернизация производства ООО «Бутурлиновский мясокомбинат» с созданием «комбината полного
цикла», обновление основных фондов в ОАО «Бутурлиновский мельком-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бинат», ОАО завод растительных масел «Бутурлиновский», АО ликерово- дочный завод «Бутурлиновский», ЗАО «Нижнекисляйская молочная ком- пания», АО «Бутурлиновкахлеб», строительство площадки для молодня- каКРС ООО «Нижнекисляйскиесвеклосемена», строительство здания для молодняка КРС ООО «Бутурлиновский Агрокомплекс», техническое пере- вооружение сельскохозяйственных предприятий, организация и реконст- рукция плодопитомника, строительство тепличного комплекса, реконст- рукция рыбхоза).
Проект «Развитие инфраструктуры для реализации проектов глубокой пе- реработки сельскохозяйственной продукции».
Проект «Строительство Бутурлиновского межмуниципального экологиче- ского отходоперерабатывающего комплекса и очистных сооружений».
Проект «Разработка комплекса мер по информационной и технической поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства».
Проект «Формирование системы дистанционного дополнительного образо- вания».
Проект «Реконструкция и капитальный ремонт сельских домов культуры». Проект «Строительство реабилитационного корпуса БУ ВО «Бутурлинов-
ский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
5 Верхнемамонский му- ниципальный район 19 1345 1. Развитие в районе высоко- продуктивного мясного и молочно- го животноводства с увеличением степени конечной переработки продукции.
2. Формирование для населе-
ния благоприятной социальной Проект «Строительство молочного комплекса в с. Мамоновка (инвестор –
АО «Молвест»).
Проект «Строительство тепличного комплекса в с .В. Мамон» (инвестор –
ООО «Красный яр»).
Проект «Разработка Гороховского гранитного карьера».
Проект «Реконструкция здания начальной школы МБОО «Лицей с. Верх- ний Мамон».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
среды на основе повышения каче- ства и доступности здравоохране- ния, современного образования, реконструкции инженерной инфра- структуры, благоустройства терри- тории.
3. Сохранение природной среды, культурно-исторического наследия. Проект «Строительство стадиона в с. Верхний Мамон».
Проект «Строительство ФАП в с. Приречное и врачебной амбулатории в с. Русская Журавка (с жильем для врача)».
Проект «Возведение вс. Нижний Мамон нового современного дома- интерната общего типа для инвалидов и граждан пожилого возраста».
Проект «Строительство учреждения детского оздоровительного отдыха». Проект «Строительство и реконструкция сетей водо- и теплоснабжения». Проект «Реконструкция очистных сооружений в с. Верхний Мамон».
Проект «Строительство историко-культурного комплекса «Осетровский плацдарм» и туристического комплекса «На тихом Дону»(с. Осетровка, ООО «Лукойл-Черноземьенефтепродукт»).
Проект «Создание районного историко-краеведческого музея в с. Верхний
Мамон».
6 Верхнехавский муниципальный район 24,4 1253 1. Развитие и увеличение доли производств для металлургической отрасли.
2. Диверсификация перерабаты- вающих производств.
3. Развитие предприниматель- ской инициативы.
4. Развитие туризма и отдыха, вхождение в туристический кла- стер Воронежской области.
5. Повышение качества и безо- пасности муниципальных дорог. Проект «Развитие высокотехнологичных производств в промышленности». Проект «Строительство предприятия по глубокой переработке зерна».
Проект «Повышение энергомощностей крупных предприятий района». Проект «Расширение производства по разведению свиней различных по- род».
Проект «Строительство свиноводческих комплексов СГЦ -9 и СГЦ-10». Проект «Формирование туристического комплекса района».
Проект «Пристройка на 350 мест и реконструкция существующего корпуса на 160 мест МКОУ Верхнехавская СОШ №1» (с. Верхняя ХаваВерхнехав- ского муниципального района Воронежской области).
Проект «Строительство тротуаров в с. Нижняя Байгора, с. Вишневка, с.Малая Приваловка, с. Верхняя Хава, с. Шукавка».
Программа «Развитие транспортной системы» (улучшение качества муни-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
ципальных дорог в Верхнехавском, Правохавском, Малосамовецком,
ВерхнелуговатскомШукавском, Александровском сельских поселениях).
7 Воробьевский муниципальный район 16 296 1236 1. Создание комфортной социаль- ной среды (социальная поддержка населения, повышение безопасно- сти, рост доходов на душу населе- ния, повышение качества здраво- охранения и уровня образователь- ных услуг).
2. Стимулирование экономической активности населения и организа- ций.
3. Развитие мясного животноводст- ва, экспортоориентированного сельскохозяйственного производ- ства.
4. Развитие туристических зон и сохранение культурного наследия района Проект «Воробьевский район – зона здорового образа жизни и спорта». Проект «Формирование системы инклюзивного дошкольного образования Воробьевского МО».
Проект «Безопасные дороги».
Проект «Реконструкция объектов водоснабжения».
Проект «Строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы и здравоохранения».
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Воробьевский психонев- рологический интернат».
Проект «Цифровая инфраструктура сферы оказания услуг населению». Проект «Развитие ТОСов».
Проект «”Зеленая” экологически чистая сельскохозяйственная продук- ция».
Проект «Организация свеклосахарного производства» на территории Во- робьевского муниципального района».
Проект «Модернизация основных фондов сельскохозяйственного произ- водства».
Проект «Строительство животноводческого комплекса в с. Никольское-1». Проект «Строительство свиноводческого комплекса в с. 2-е отделение с-за
«Краснопольский».
Проект «Строительство цеха по углубленной переработке зерна в с. Ни- кольское-1».
Проект «Строительство цеха по производству круп в пос. Первомайский».
Проект «Реконструкция, капитальный ремонт и развитие инфраструктуры
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
культурных и туристических центров Воробьевского МО».
Проект «Заповедные зоны и культурное наследие Воробьевского МО».
8 Грибановский муниципальный район 30, 34 2016 1.Развитие человеческого капитала.
2. Развитие экономического потен- циала.
3.Развите инженерной инфраструк- туры и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Формирование и поддержание благоприятной экологической об- становки. Программа «Развитие физической культуры и спорта» (ремонт МКУ «Гри- бановский детский оздоровительный лагерь», строительство стадиона, строительство дворовых спортивных площадок).
Программа «Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреж- дений» (строительство дома культуры вс. Листопадовка, ремонт Грибанов- ского районного дома культуры).
Проект «Строительство молочного комплекса» (ООО «Харвест»).
Проект «Организация универсальной ярмарки в пгт. Грибановский». Проект «Строительство системы водоснабжения в городском и сельских поселениях».
Программа «Охрана окружающей среды».
9 Калачеевский муниципальный район 52,6 2106 1. Создание комфортной среды для проживания (строительство дорог, модернизация объектов комму- нальной инфраструктуры, строи- тельство и реконструкция меди- цинских учреждений).
2. Эффективное использование имеющихся производственных мощностей на предприятиях пи- щевой промышленности.
3. Развитие добывающей промыш-
ленности на основе использования Проект «Организация и модернизация переработки молока для производ- ства сыра в г. Калач («Калачеевскийсырзавод»)».
Проект «Строительство современных свинокомплексов (ГК «АГРОЭКО».
ООО «Калачеевскийсвинокомплекс»)».
Проект «Модернизация производственных мощностей ОАО «Кристалл»». Проект «Модернизация производственных мощностей ОП «Универсал Аг- ро»».
Проект «Модернизация производственных мощностей «Калачеевский мя- сокомбинат»».
Проект «Строительство современного животноводческого комплекса по разведению крупного рогатого скота мясного направления (ООО «Кала-
чАгроКомплекс»)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
имеющейся минерально-сырьевой базы.
4. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства.
5. Улучшение экологической си- туации.
6. Строительство межмуници- пального отходоперерабатывающе- го комплекса и полигона ТКО» Проект «Выращивание плодово-ягодных культур на основе использования инновационной производственной технологии (ИП глава КФХ Письмен- ный)».
Проект «Производство модифицированных порошков из опоковидных глин подгоренских месторождений по инновационной технологии ООО
«Калачбент»».
Проект «Строительство завода по производству строительных материалов инвестиционной компанией «Миллениумгрупп»».
Проект «Строительство межрайонного экологического отходоперерабаты-
вающего комплекса».
10 Каменский муниципальный район 18,417 999 1. Сохранение и развитие социаль- ной инфраструктуры района.
2. Развитие новых направлений в производстве сельскохозяйствен- ной продукции.
3. Рост числа малых и средних предприятий, расширение сфер их деятельности.
4. Развитие транспортной и инже- нерной инфраструктуры. Программа «Развитие агропромышленного комплекса» (строительство второй очереди свинокомплекса, строительство комбикормового завода, строительство завода по производству снеков).
Программа «Развитие промышленности района» (строительство кирпично- го завода, строительство завода по производству снеков, завода по произ- водству строительных смесей).
Проект «Строительство путепровода на принципах МЧП».
Программа «Развитие социальной инфраструктуры» (реконструкция дома- интерната для престарелых и инвалидов в селе Марки, реконструкция школ и детских садов, капитальный ремонт сельских Домов Культуры, благоуст- ройство парков и придомовых территорий).
Программа «Продвижение здорового образа жизни среди населения» (ре- конструкция стадиона в п.г.т. Каменка, строительство спортивных площа- док ГТО (МФЦ)).
Программа «Развитие сферы ЖКХ» (строительство (ремонт) многоквар-
тирных домов, строительство и реконструкция котельных, организация ра-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бот по обеспечению уличного освещения и обновлению водопроводной се- ти, бурению (перебуриванию) скважин).
Программа «Развитие туризма в районе» (поэтический фестиваль «Ворон-
цовая Русь», комплекса туристических достопримечательностей, историче-
ского объекта ««Берлинка» дорога на крови»).
11 Кантемировский му- ниципальный район 34,62 2348 1. Повышение качества жизни на- селения района за счет экономиче- ского роста и улучшения функцио- нирования социальной сферы.
2. Создание, развитие мясомолоч- ных товарных комплексов с вклю- чением учебно-тренинговых ком- понент, созданных на базе функ- ционирующих профес-сиональных учебных заведений.
3. Развитие малого и среднего биз- неса по переработке продуктов жи- вотноводства и нерудного мине- рального сырья, производство ус- луг для населения и бизнес- структур.
4. Интенсификация растениеводст- ва: оптимизация севооборота, борьба с эрозией и оскудением почв, внедрение инновационных
технологий. Проект «Строительство детского сада».
Проект «Строительство и реконструкция парков, скверов». Проект «Строительство и реконструкция стадионов».
Проект «Поддержка сельских учреждений культуры» (капитальный ремонт и ремонт существующей сети учреждений культуры).
Проект «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса». Проект «Строительство и реконструкция спортивных залов в образова- тельных организациях».
Проект «Развитие мобильной связи беспроводного интернета на террито- рии приграничного Кантемировского муниципального района».
Проект «Реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значе- ния».
Проект «Восстановление автомобильных дорог разрушенных в ходе строи- тельства двухпутной железнодорожной линии Журавка – Миллерово».
Проект «Строительство дома детского творчества «Кванториум» в р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области».
Проект «Строительство молочного комплекса на 3000 дойных коров с мо- лодняком крупного рогатого скота» (ООО СХП «Новомарковское»)
Проект «Строительство элеватора ООО «Новомарковское».
Проект «Строительство завода по производству кормов для всех видов сельскохозяйственных животных ООО СХП «Новомарковское».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
5. Повышение конкурентоспособ- ности предприятий промышленно- сти на основе обновления товарных позиций и формирования продук- товых брендов.
6. Инициирование создания тамо- женно-логистического узла по пе- ремещению грузопотоков с терри- тории РФ на территорию Луган-
ской области Украины. Проект «Строительство завода по переработке молока» (ООО СХП «Ново-
марковское»).
Проект «Внедрение современных технологий по возделыванию техниче- ских культур».
Проект «Создание комплексного машиностроительного производства, ООО «Промавторемонт».
Проект «Модернизация действующих промышленных предприятий, (АО
«Журавский охровый завод»), модернизация хлебозавода (Потребитель-
ское общество «Колос»)».
Проект «Строительство таможенно-логистического терминала».
12 Каширский 24,005 1060,2 1. Повышение инвестицион- Проект «Формирование индустриального парка».
муниципальный район ной привлекательности. Проект «Строительство транспортно-логистического центра».
2. Развитие крестьянских Программа «Развитие мясного скотоводства на 20172022 гг.».
(фермерских) хозяйств. Программа «Выращивание и хранение овощных культур 20172021 гг.».
3. Развитие социальной ин- Программа «Развитие мясного скотоводства на базе семейной животновод-
фраструктуры.
4. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
5. Качественные и безопас- ные дороги. ческой фермы на 20182023 гг.».
Программа «Развитие отрасли птицеводства на базе семейной животновод- ческой фермы».
Программа «Выращивание овощных культур закрытого грунта на
20172021 гг.».
Программа «Развитие отрасли молочного скотоводства на базе семейной
животноводческой фермы на 2018- 2023 гг.».
Программа «Развитие отрасли козоводства на базе КФХ на 2016- 2021 гг.».
Проект «Строительство многофункционального культурного центра».
Проект «Строительство стационара больницы».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Проект «Строительство детского сада в селе Каширское на 220 мест». Проект «Строительство сетей централизованного водоснабжения населен- ных пунктов».
Программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры поселе-
ний».
13 Лискинский муниципальный район 100,088 2036,0 1.Создание комфортных условий жизни для населения.
2.Создание новых производств и модернизация существующих в сельских поселениях района.
3.Развитие высокотехнологичных производств.
4.Развитие малого и среднего биз- неса Проект «Строительство уникального коттеджного поселка с высоким ком- фортом и безопасностью для его жителей (Городское поселение город Лис- ки)».
Проект «Строительство завода по производству сыра мощностью 40 тонн в сутки в с. Щучье (ООО «ЭкоНиваАгро») (Щучинское сельское поселе- ние)».
Проект «Строительство животноводческого комплекса на 2800 голов КРС в с. Бодеевка (ООО «ЭкоНиваАгро») (Бодеевское сельское поселение)».
Проект «Строительство животноводческого комплекса на 2800 голов КРС в х. Дивногорье (ООО «ЭкоНиваАгро») (Селявинское сельское поселе- ние)».
Проект «Строительство комбикормового завода производительностью 20 тн/сутки вс. Высокое (ООО «ЭкоНиваАгро») (Высокинское сельское посе- ление)».
Проект «Строительство лаборатории в с. Высокое (ООО «ЭкоНиваАгро») (Высокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство птицеводческого комплекса на 32 птичника для ООО «ЛИСКо Бройлер» (Высокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство маслоэкстракционного завода по переработке се- мян сои производительностью 200 т/сутки в п. Давыдовка (ООО «Давы-
довские просторы») (Давыдовское городское поселение)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Проект «Строительство маслоэкстракционного завода по переработке 500 тонн в сутки семян подсолнечника южнее п. Высокое (ООО «Исток») (Вы- сокинское сельское поселение)».
Проект «Строительство цементного завода (ООО «Линия») (Селявинское сельское поселение)».
Проект «Строительство завода по переработке ТБО на террито- рии Лискинского муниципального района (городское поселение город Лис- ки)».
Проект «Разведение рыбы и создание базы отдыха» (Нижнеикорецкое сель- ское поселение)».
Проект «Строительство утиного комплекса в с. Средний Икорец (ООО ТД
«Птица») (Среднеикорецкое сельское поселение).
Проект «Строительство тепличного комплекса (по адресу Воронежская об- ласть Лискинский район юго-восточнее с. Масловка) (Нижнеикорецкое
сельское поселение)».
14 Нижнедевицкий му- ниципальный район 18,5 1200 1. Развитие сельскохозяйственной отрасли и перерабатывающей про- мышленности.
2. Создание комфортных условий жизни населения.
3. Повышение качества транс- портной, инженерной и комму- нальной инфраструктуры.
4. Поддержка местных инициатив при решении вопросов местного Программа «Комфортная среда проживания сельского населения». Проект «Здоровый образ жизни».
Проект «Строительство и реконструкция муниципальных учреждений сфе- ры культуры и образования».
Проект «Строительство дома интерната для престарелых и инвалидов». Проект «Создание и модернизация бюджетообразующих предприятий». Проект «Создание логистического центра по отгрузке сельскохозяйствен- ных культур».
Проект «Развитие плодоводства».
Проект «Создание комплекса по выращиванию грибов интенсивным спо- собом».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
значения. Проект «Строительство тепличного комплекса». Проект «Мелиорация земель».
Проект «Организация сельскохозяйственного кооператива по выращива- нию сельскохозяйственных животных и переработке продукции животно- водства».
Проект «Развитие кролиководства»
Проект «Строительство комбикормового завода».
Проект «Обеспечение населения качественными услугами ЖКХ». Проект «Благоустройство центральной части с. Нижнедевицк».
Проект «Народные инициативы».
15 Новоусманский 81,985 1246,98 1. Повышение качества прожива- Программа «Комплексная застройка территории» (расширение микрорай-
муниципальный район ния в районе. она «Южный», микрорайон «Ольха» и «Развитие» в с. Новая Усмань, мик-
2. Развитие высокотехнологичной рорайон «Черемушки» и «Калейдоскоп» в п. Отрадное, микрорайон «Новая
промышленности на базе индуст- Александровка» с. Александровка», микрорайон «Шуберский» п. Шубер-
риальных парков. ское, строительство поликлиник, амбулаторий и ФАПов в с. Александров-
3. Формирование конкурентоспо- ка, с. Орлово, микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие», строительст-
собного агропромышленного про- во детского сада в с. Александровка, в микрорайонах «Южный», «Ольха»,
изводства. «Развитие» с. Новая Усмань», строительствошкол в с. Новая Усмань, с.
4. Развитие социокультурных и Александровка, п. Воля, п. Отрадное; строительство детско-юношеской
рекреационных зон. школы искусств в п. Воля, п. Отрадное, с. Новая Усмань, строительство
5. Развитие транспортно- ФОКов, многофункциональных спортивных площадок, стадиона, бассейна)
логистических центров. Проект «Создание межрайонного завода по переработке ТБО».
Проект «Строительство многофункционального парка в с. Новая Усмань».
Проект «Строительство больницы и поликлиники в с. Новая Усмань».
Проект «Создание особой экономической зоны в индустриальном парке
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
«Масловский»».
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (строительство завода по производству лекарственных средств ООО "БионорикаИммоби- лиенгезельшафт Воронеж", строительство завода по производству техниче- ского ламината и фальгированной диэлектрики ООО «Универсал строй», строительство завода по производству гофрокартона и гофротары ООО
«Европак», строительство завода по переработке сельскохозяйственного сырья (овощей, фруктов и ягод) ООО «НаDO, строительство завода по производству технологического оборудования для сахарных заводов ООО
«БМА «Русланд»).
Проект «Строительство молочно-товарной фермы с. Рождественская Ха- ва».
Проект «Закладка яблоневого сада ООО «Логус-агро».
16 Новохоперский муниципальный район 38,0 2327,7 1.Формирование условий качества жизни населения.
2. Обеспечение условий внедрения инновационных технологий и но- вых видов деятельности.
3. Сохранение экологического ком- форта.
4. Развитие въездного туризма на территории МО. Проект «Строительство школы на 1101 человек».
Проект «Реконструкция и строительство объектов водоснабжения насе- ленных пунктов с. Елань-Колено, п. Березовка, п. Долиновский, с. Подо- синовка».
Проект «Реконструкция и строительство водопроводных сетей г. Новохо- перск, р.п. Новохоперский».
Проект «Реконструкция и строительство водопроводных сетей в р.п. Елань-Коленовский».
Проект «Строительство дома – интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов с. Ярки».
Проект «Строительство детской поликлиники в г. Новохоперск». Проект «Строительство ФОК в с. Елань-Колено».
Проект «Реконструкция здания школы (пристройка спортивного зала) в
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
р.п. Елань-Коленовский.
Проект «Благоустройство населенных пунктов».
Проект «Благоустройство набережной вдоль реки Хопёр». Проект «Капитальный ремонт Домов культуры».
Проект «Модернизация, строительство фельдшерско-акушерских пунк- тов».
Проект «Строительство завода по переработке зерна».
Проект «Строительство двух откормочных площадок по производству свинины».
Проект «Модернизация производственных мощностей ОАО «Елань-
Коленовский сахарный завод».
Проект «Модернизация предприятия ООО «Этанол спирт» по использова- нию зерна в качестве сырья».
Проект «Создание молочного животноводческого предприятия». Проект «Строительство станции сортировки ТБО».
Проект «Реконструкция биологических очистных сооружений, строитель- ство сети хозяйственно – бытовой канализации от очистных сооружений р.п. Новохоперский».
Проект «Реконструкция и строительство системы водоотведения в г. Ново- хоперске и р.п. Новохоперский».
Проект «Развитие баз отдыха».
Проект «Развития экологического, культурно-познавательного, сельского и делового туризма».
Проект «На реках района - Савала, Елань, Хопер организация водного ту-
ризма».
17 Ольховатский 22,920 1044,92 1. Развитие производств глубокой Проект «Реконструкция и модернизация существующих промышленных
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
муниципальный район переработки сахарной свеклы.
2. Развитие молочного животно- водства и растениеводства.
3. Поддержка предприниматель- ской инициативы.
4. Создание комфортной среды для проживания и развития населения. производств (ЗАО «АВС Фарбен»)».
Проект «Расширение комплексных производств глубокой переработки
(ОАО «Ольховатский сахарный комбинат»)».
Проект «Развитие молочного животноводства (ООО «Равмолокопро-
дукт»)».
Проект «Освоение инвестиционной площадки 389 га для строительства птицеводческого комплекса».
Проект «Развитие тепличного хозяйства на базе КФХ района». Проект «Строительство маслоцеха и мельницы в сл. Юрасовка». Проект «Строительство стадиона в п. Заболотовка».
Проект «Капитальный ремонт и реконструкция существующих школ рай- она».
Проект «Строительство пристройки к Заболотовской СОШ». Проект «Строительство спортивного зала Шапошниковской СОШ».
Проект «Капитальный ремонт и реконструкция существующих учрежде- ний культуры».
Проект «Благоустройство парков».
Проект «Строительство фельдшерско-акушерских пунктов».
Проект «Строительство автономных газовых блочных котельных для школ».
Проект «Капитальный ремонт многоквартирных домов».
Проект «Строительство новых и реконструкция имеющихся водозаборов, сетей водоснабжения и водоотведения».
Проект «Реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения
общего пользования».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
18 Острогожский муниципальный район 58,5 1725 1. Развитие промышленного и сельскохозяйственного производ- ства на основе использования ин- новационных технологий.
2. Развитие материально- технической базы социально- культурной сферы при активном участии гражданского общества.
3. Развитие культуры, поддержание имиджа «Воронежских Афин». Проект «Строительство объектов для хранения плодов и фруктов с приме- нением герметичных камер и регулируемой газовой средой» (ЗАО «Остро- гожсксадпитомник»).
Проект «Организация производства мяса свиней по замкнутому технологи- ческому циклу» (ООО «Донской Бекон»).
Проект «Строительство животноводческих молочных комплексов» (с.Веретье).
Проект «Строительство образовательных объектов» (г.Острогожск,
с.Гнилое).
Проект «Строительство районного поликлинического комплекса» (г.Острогожск).
Проект «Благоустройство мест массового отдыха населения путем вовле- чения граждан в бюджетный процесс – инициативное бюджетирование» (набережная реки Тихая Сосна, пляжи, парки, скверы).
Проект «Строительство многофункционального культурно- развлекательного центра» (г.Острогожск).
Проект «Создание творческой лаборатории художников на родине
И.Н.Крамского».
19 Павловский муниципальный район 55, 332 1885,66 1. Устойчивое развитие предпри- ятий мясомолочной промышленно- сти.
2. Развитие предприятий добы- вающей промышленности и пред- приятий сопутствующих произ- водств.
3. Безопасные и качественные до- Проект «Строительство молочного комплекса на 1500 фуражных коров с молодняком КРС».
Проект «Строительство мясоперерабатывающего предприятия». Проект «Промышленная разработка месторождения гранитов». Проект «Создание предприятия по производству стройматериалов».
Проект «Реконструкция транспортных магистралей поселений Павловско- го муниципального района».
Проект «Строительство комбикормового завода и зернохранилища».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
роги, интегрированные в систему федеральных и межрегиональных дорог.
4. Развитие малого и среднего биз- неса.
5. Формирование сбалансирован- ного рынка труда.
6. Развитие туризма.
7. Доступное жилье для граждан. Проект «Создание линии по хранению и переработке плодово-ягодных культур».
Проект «Строительство линии по производству лецитина».
Программа «Формирование и внедрение системы целевой подготовки вы- сококвалифицированных кадров для отраслей промышленного и агропро- мышленного комплексов».
Проект «Центр притяжения «Берег Дона».
Программа «Реконструкция объектов культурного наследия».
Проект «Жилищная застройка территории по ул. Свободы г. Павловск». Проект «Жилищная застройка территории микрорайона Южный г. Пав- ловск».
20 Панинский муниципальный район 25,88 1398 1. Развитие мясомолочного живот- новодства.
2. Интегрированное развитие про- изводства и переработки мясомо- лочной и овощной продукции.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и сфере туризма и отды- ха.
4. Формирование комфортной сре- ды для проживания, что конкретно подразумевает:
улучшение водоснабжения жи- лищного фонда;
улучшение качества дорожного Проект «Строительство молочного комплекса на базе ООО «ЦЧ АПК» (1200 голов)».
Программа «Создание с/х кооперативов по производству и переработке продукции на базе фермерских хозяйств» (место реализации:Криушанское сельское поселение, Панинское городское поселение).
Проект «Организация производства по глубокой переработке зерновых и крупяных культур на базе ПАО «Тулиновский элеватор»».
Проект «Создание цеха по переработке свеклы на базе ООО «Перелешин-
ский сахарный комбинат», установка линии по производству сахара». Проект «Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей» (место реализации:Панинское городское поселение).
Проект «Развитие садоводства интенсивного типа» (закладка сада интен- сивного типа ООО «Фавор»; место реализации:Красненское сельское посе- ление).
Программа «Формирование комфортной среды проживания в рабочих по-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
покрытия;
повышение качества здравоохра- нения) селках Панинского МО» (капитальный ремонт и строительство автомо- бильных дорог с твердым покрытием, автомобильных дорог местного зна- чения по улицам населенных пунктов р.п. Панино, р.п. Перелешинский, п. Перелешино; реконструкция сетей и сооружений систем водоснабжения населенных пунктов р.п. Панино, р.п. Перелешинский).
Проект «Строительство межмуниципального экологического отходопере-
рабатывающего комплекса в Чернавском сельском поселении».
21 Петропавловский муниципальный район 17,47 1644 1. Развитие транспортной инфра- структуры района, интегрирован- ной в транспортную систему Во- ронежской области.
2. Привлечение и размещение сред- него и крупного бизнеса в отрас- лях: сельское хозяйство и перера- батывающая промышленность:
- формирование благоприятного инвестиционного климата.
- повышение благосостояния на- селения.
3. Развитие туристического секто- ра.
4. Создание благоприятной соци- альной среды, способствующей формированию и сохранению по- ложительной динамики численно-
сти населения района и трудовых Проект «Строительство дороги с твердым покрытием» (транспортное со- общение с Ростовской областью, транспортное сообщение с Калачеевским районом с. Старая Меловая –с. Переволошино).
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий в точках эконо- мического роста в сельских поселениях».
Проект «Восстановление Воскресного храма».
Программа «Создание комплекса туристических объектов». Проект «Строительство комплекса «Детсад-школа».
Проект «Строительство ФАП» (Песковское и Новобогородицкое с.п.). Программа «Комплексное благоустройство улиц, дворов и мест массового отдыха».
Проект «Реконструкция Дома культуры». Проект «Создание краеведческого музея».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
ресурсов.
5. Повышение качества и доступ- ности медицинского обслужива- ния.
6. Благоустройство территорий сельских поселений.
7. Развитие системы организации
досуга для населения.
22 Поворинский муниципальный район 32,26 1006 1. Формирование комфортной сре- ды для проживания (благоустрой- ство территорий, повышение каче- ства услуг жилищно- коммунального хозяйства и качест- ва питьевой воды, доступное здра- воохранение, развитие сети авто- мобильных дорог, современная об- разовательная среда для школьни- ков).
2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
3. Интегрированное развитие про- изводства и переработки продук- ции овощеводства, развитие мясно- го животноводства.
4. Активизация гражданской ини-
циативы при решении вопросов Проект «Благоустройство сельских территорий».
Проект «Строительство жилого корпуса БУ ВО «Песковский психоневро- логический интернат»
Проект «Велогород Поворино».
Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (Строительство цеха по приемке и переработке молока (с. Пески), строительство завода по переработке овощеводческой продукции (с. Байчурово), строительство за- вода по производству мясоконсервной продукции (с. Рождественское), строительство комбикормового завода и складского помещения для хране- ния зерна (с. Пески), строительство логистического центра (с. Рождествен- ское), Строительство молочного комплекса на 500 голов с. Мазурка).
Проект «Организация розничного рынка и ярмарочной торговли г. Пово- рино»
Проект «Строительство торгового центра г. Поворино».
Проект «Развитие придорожной инфраструктуры» (Строительство придо- рожных предприятий общественного питания и автозаправочных станций г. Поворино, с. Пески, с. Рождественское, с. Байчурово, с. Мазурка).
Проект «Организация сельскохозяйственных кооперативов по выращива-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
местного значения нию с/х животных и птицы для производства мяса».
23 Подгоренский муниципальный район 24,674 1579 1. Диверсифицированная устойчи- вая экономика (развитие производ- ства и переработки сельхозпродук- ции, промышленного производст- ва).
2. Создания комфортной среды для проживания.
3. Повышение предприниматель- ской активности населения и раз- витие малого предпринимательст- ва.
4. Создание туристических и рек- реационных зон. Проект «Создание кластера строительных материалов на базе цементного завода» пгт. Подгоренский.
Проект «Строительство завода по изготовлению товарного бетона».
Проект «Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей» пгт. Подгоренский.
Проект «Строительство теплоэлектростанции с газопоршневыми установ- ками».
Программа «Возрождение сельскохозяйственной молочной отрасли» (Строительство молочной фермы х. Куренное, х. Кувшин, х. Петропавлов- ка, с. Гончаровка).
Проект «Расширение территории Белогорского мужского монастыря в с. Верхний Карабут» (строительство жилья для паломников, туристов).
Проект «Здоровое село». Проект «Живи долго».
Программа «Благоустройство сельских территорий».
Программа «Строительство и реконструкция сельских домов культуры». Программа «Ремонт и реконструкция сетей водоснабжения сельских насе-
ленных пунктов».
24 Рамонский муниципальный район 33, 249 1281 1. Повышение качества жизни на- селения.
2. Модернизация и расширение инженерной инфраструктуры.
3. Создание бюджетообразующих
предприятий во всех поселениях Программа «Строительство объектов образования (р.п.Рамонь, с. Ямное, с. Новоживотинное, п. Изумрудный), модернизация теплоснабжения образо- вательный учреждений района».
Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Строи-
тельство многоквартирных домов и домов коттеджного типа (в Яменском, Айдаровском и Новоживотинновском с.п.)».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
района.
4. Развитие энергетических и газо- вых мощностей.
5. Формирование и развитие бла- гоустроенных рекреационных зон Программа «Ремонт и реконструкция сетей водоснабжения» (с. Старожи- вотинное, с. Новоживотинное, с. Борки, р.п.Рамонь), создание новых водо- заборов (с. Моховатка).
Проект «Реконструкция и строительство очистных сооружений» (р.п.Рамонь, п. Бор).
Проект «Ремонт и прокладка новых дорог (внутрипоселенческих и межпо- селенческих)» (с. Каверье, обходная дорога в п. ВНИИСС, д. Медовка).
Программа «Создание новых и развитие существующих бюджетообра- зующих предприятий во всех поселениях Рамонского района» (д. Богдано- во, п. Комсомольский, с. Каверье, с. Лебяжье, с. Новоживотинное, Русског- воздевскоес.п., с. Скляево, с. Чистая Поляна).
Программа «Строительство торговых центров, магазинов и предприятий общественного питания, гостиниц» (р.п.Рамонь, с. Березово, с. Ямное, с. Новоживотинное, п. ВНИИСС, с. Чертовицы).
Проект «Проектирование и строительство новых электроподстанций». Проект «Газификация поселений Рамонского района» (всего 14 населенных пунктов).
Проект «Создание Рамонского туристического кластера», в том числе: проект «Создание краеведческого музея Рамонского муниципального рай- она»;
проект «Создание Музея ремесел (с. Новоживотинное)»;
программа «Благоустройство территорий населенных пунктов, мест массо- вого отдыха».
25 Репьевский муниципальный район 15,81 934,0 1. Развитие отраслей сельского хо- зяйства и перерабатывающей про-
мышленности. Проект «Строительство животноводческого комплекса по откорму и вы- ращиванию КРС на 2100 голов» (ООО «Истобное»).
Проект «Развитие молочного животноводства» (ООО «Авангард-Агро-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
2. Повышение предприниматель- ской активности населения и орга- низаций.
3. Улучшение условий жизни и со- хранения здоровья граждан.
4. Экология и благоустройство Воронеж»).
Проект «Строительство молочного завода».
Проект «Строительство элеватора на 150 тыс. тонн».
Проект «Реконструкция здания районной больницы в с. Репьевка». Проект «Строительство жилья для работников соцсферы».
Проект «Расчистка русла реки Потудань в с. Репьевка».
Проект «Проектирование и строительство очистных сооружений и сетей канализации в с. Репьевка».
26 Россошанский 93,348 2371 1. Развитие благоприятной Программа «Развитие объектов социальной сферы Россошанского рай-
муниципальный район среды для жизнедеятельности и она»:
успешной самореализации граж- подпрограмма «Развитием объектов образования»;
дан. подпрограмма «Развитие объектов здравоохранения»;
2. Устойчивый экономиче- подпрограмма «Развитие социальной инфраструктуры».
ский рост района на основе дина- Программа «Развитие туризма и рекреационной деятельности, создание
мичного развития всех отраслей межпоселенческих мест массового отдыха».
экономики. Проект «Обеспечение территории муниципального района объектами жи-
3. Создание на базе Россо- лищного строительства».
шанского района центра развития Программа «Развитие диверсифицированного промышленного и сельско-
юга Воронежской области. хозяйственного производства на основе малого и среднего бизнеса».
Программа «Развитие транспортной инфраструктуры Россошанского рай-
она».
Программа «Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры Рос-
сошанского района»:
подпрограмма «Развитие системы энергоснабжения»;
подпрограмма «Развитие системы водоснабжения»;
подпрограмма «Развитие системы газоснабжения»;
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
подпрограмма « Развитие системы теплоснабжения».
Проект «Развитие средств связи и телекоммуникаций, информационных технологий и телерадиовещания Россошанского района».
Проект «Создание мусоросортировочного комплекса Россошанского меж- муниципального мусороперерабатывающего кластера на территории Рос- сошанского муниципального района».
Проект «Создание Россошанского частного индустриального парка «Слия-
ние».
27 Семилукский муниципальный район 67,8 1582 1. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса района.
2. Развитие агропромышленного комплекса района.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка индивидуальной предприниматель- ской инициативы.
4. Реализация высоких стандартов качества жизни населения и про- странственного развития городских и сельских территорий.
5. Повышение эффективности му- ниципального управления. Проект «Создание производственного холдинга экструзии алюминиевого профиля» (ООО «АВА-Трейд»).
Проект «Создание территории опережающего социально-экономического развития на территории моногорода Семилуки».
Проект «Строительство свиноводческого комплекса» (ООО «Черкизово-
свиноводство»).
Проект «Строительство тепличного комплекса 5-го поколения» (ООО «Ро-
дина»).
Проект «Создание механизма сопровождения инвесторов по принципу
«одного окна».
Проект «Строительство геронто-психиатрического центра».
Проект «Обустройство современных ярмарочных площадок на территории городских/сельских поселений».
Проект «Здоровое поколение».
Программа «Формирование комфортной городской среды» («Комплексное развитие моногорода Семилуки»; «5 шагов благоустройства г. Семилуки»;
«Обустройство паркового комплекса «Три самолета» г. Семилуки»;
«Строительство школы г. Семилуки на 1000 мест»; «Реконструкция усадь-
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
бы И. С. Башкирцева «Дача» г. Семилуки»; «Умный сквер» г. Семилуки;
«Безопасный Интернет»; «Строительство современного ледового комплек- са г. Семилуки»).
Программа «Благоустройство сельских территорий» («Светлые улицы»;
«Развитие транспортной системы»; «Реконструкция и строительство сис- тем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»).
Проект «Реализация гражданских инициатив».
28 Таловский муниципальный район 38,549 1909,5 1. Создание комфортных условий жизни для населения.
2. Развитие молочного скотоводст- ва и перерабатывающего производ- ства сельскохозяйственной про- дукции.
3. Активизация деятельности мало- го, среднего бизнеса и населения.
4. Создание и развитие туристиче- ских и рекреационных зон Программа «Популяризация здорового образа жизни среди населения». Проект «Строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов». Проект «Строительство Дома культуры в р.п. Таловая».
Проект «Строительство детского сада в р.п. Таловая».
Программа «Обеспечение качественными коммунальными услугами насе- ления и учреждений Таловского муниципального района».
Программа «Комплексная прокладка и ремонт внутрипоселенческих и межпоселковых дорог».
Проект «Безопасные гидротехнические сооружения».
Проект «Строительство молочного комплекса на 1500 дойных коров с мо- лодняком крупного рогатого скота».
Проект «Развитие института фермерства».
Проект «Комплексная модернизация перерабатывающих предприятий». Программа «Благоустройство территорий муниципальных образований Та- ловского района на основе инициативного бюджетирования».
Проект «Культурный туризм».
Проект «Строительство пансионата на мараловой ферме».
29 Терновский
муниципальный район 19,1 1391 1. Повышение качества условий
жизнедеятельности населения. Программа «Строительство и реконструкция водопроводных сетей Тернов-
ского муниципального района».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
2. Интегрированное развитие про- изводства и переработки сельско- хозяйственной продукции.
3. Развитие малого бизнеса. Проект «Детский сад в с. Народное».
Проект «Школа со структурным подразделением детский сад в с. Поляна». Проект «Строительство дополнительного корпуса фермы на 500 голов КРС в ООО «Победа».
Проект «Строительство фермы на 300 голов КРС молочного направления
(ИП Глава КФХ Каверин В.С.)».
Проект «Строительство убойного цеха КРС для фасовки мяса в вакуумной упаковке в СПК (колхоз) «Исток».
Проект «Строительство теплицы (с. Терновка)».
Проект «Туристическая база в п. Заречье».
30 Хохольский муниципальный район 29,728 1451 1. Повышение привлекательности Хохольского муниципального рай- она.
2.Рост конкурентоспособности сельского хозяйства и промышлен- ности.
3. Сокращение разрыва в уровне комфортности проживания в посе- лениях района. Проект «Строительство пристройки к МБДОУ ЦРР детский сад «Родни-
чок» р.п.Хохольский.
Проект «Строительство психоневрологического диспансера».
Проект «Строительство пристройки к МБДОУ ЦРР детский сад «Теремок»
р.п.Хохольский.
Проект «Строительство здания МКОУ «Гремяченская СОШ» .
Проект «Строительство молодежного центра».
Проект «Строительство детского сада с ясельными группами на 140 мест в р.п. Хохольский».
Проект «Строительство ледового дворца».
Проект «Строительство и реконструкция учреждений культуры» (с.Староникольское, с.Новогремяченское, с. Архангельское, с. Яблочное). Проект «Создание туристического кластера на территории Хохольского муниципального района» (развитие инфраструктуры комплекса «Костен- ки», разработка и внедрение новых туристических маршрутов ЭКО и с/х
туризма, создание и развитие туристической инфраструктуры).
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
Программа «Создание и модернизация бюджетообразующих предприятий» (Строительство цементного завода (с.Хохол), строительство производства стекольного концентрата (с.1 Еманча), модернизация действующих про- мышленных и сельскохозяйственных производств, строительство молочно- товарных комплексов, строительство комбикормового завода (с. Хохол).
Проект «Организация производства и хранения плодоовощной продук- ции».
Проект «Организация ярмарочной торговли в Хохольском муниципальном районе».
Проект «Формирование индустриального парка для субъектов МСП на территории Хохольского муниципального района».
Программа «Благоустройство сельских территорий на основе инициатив- ного бюджетирования».
Программа «Формирование комфортной городской среды Хохольского муниципального района».
Проект «Геологическое изучение недр для добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой Петинского сельского поселения».
Проект «Организация уличного освещения Петинского сельского поселе- ния».
Проект «Капитальный ремонт дорог Петинского сельского поселения». Программа «Обеспечение качественными услугами ЖКХ Хохольского му- ниципального района» (Проект «Строительство водопроводной сети в Пе- тинском сельском поселении)».
Проект «Реконструкция биологически-очистных сооружений в р.п. Хо-
хольский).
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
31 Эртильский муниципальный район 23,09 1458 1. Повышение качества сельской и городской среды проживания, раз- витие инфраструктуры ЖКХ.
2. Расширение и повышение каче- ства дорожной сети.
3. Интегрированное развитие от- раслей по производству и перера- ботке продукции растениеводства, развитие мясомолочного животно- водства.
4. Развитие малого и среднего биз- неса в сферах: сельское хозяйство, перерабатывающая промышлен- ность, оказание услуг населению. Программа «Комфортная сельская и городская среда» (создание благоуст- роенных мест отдыха во всех сельских и городских поселениях района, микрорайонах города Эртиль).
Проект «Строительство бассейна «Дельфин».
Проект «Водоснабжение» (реконструкция водозабора, бурение новых сква- жин, строительство и реконструкция сетей).
Проект «Газификация района».
Программа «Ремонт и прокладка внутрипоселковых и межпоселковых до- рог».
Проект «Создание комплекса по производству и переработке плодово- ягодной продукции в г. Эртиль».
Проект «Строительство завода по производству картофельного крахмала». Проект «Строительство комплекса по приемке и переработке молока в с. Б.-Добринка».
Проект «Строительство комплексов по производству молока в с. Б.- Матреновка и п. Первомайский».
Проект «Модернизация производства ООО «Эртиль-сахар».
Проект «Создание базы отдыха «Парк-отель» в с. Щучье».
Проект «Строительство детского оздоровительного лагеря «Ласточка» в с. Б. Пески».
32 Городской округ г. Борисоглебск 74,154 1370,91 1. Повышение комфортности жиз- недеятельности населения в город- ском округе.
2. Модернизация промышленного производства.
3. Повышение эффективности с/х Программа «Модернизация промышленного производства (АО «Борхим- маш» ОАО «БКМЗЛит» АО «БПСЗ» АО «Бортрикотаж» ООО «ЗНИГО» АО» «Теплохим» ООО «БМКК)».
Проект «Индустриальный парк «Борисоглебский»».
Проект «Строительство асфальтобетонного завода».
Проект «Строительство завода по производству строительных материалов
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
производства.
4. Развитие и эффективное исполь- зование культурно- образовательного и туристического потенциала городского округа.
5. Совершенствование транспорт- ной системы городского округа. и строительных конструкций».
Проект «Вертолетные авиаперевозки» (Строительство вертолетной пло- щадки и центра предполетного обслуживания вертолетов).
Проект «Строительство складских помещений по хранению сельскохозяй- ственной продукции».
Проект «Строительство элеватора по подработке и хранению зерновых куль тур».
Проект «Строительство плодохранилища».
Проект «Закладка плодового сада интенсивного типа».
Проект «Создание мусоросортировочного комплекса Борисоглебского межмуниципального отходоперерабатывающего кластера на территории городского округа».
Проект «Создание многофункционального межрайонного медицинского центра для оказания специализированной медицинской помощи».
Проект «Межрайонный пункт медицинской авиационной эвакуации». Программа «Комфортная городская среда».
Проект «Строительство ледовой арены».
Проект «Строительство централизованного водоотведения в г.Борисоглебск».
Программа «Комплексное освоение Восточного района г. Борисоглебск». Проект «Строительство домов коттеджного типа».
Проект «Создание природного тематического парка».
Проект «Инфраструктура подготовки кадров «Школа-техникум-ВУЗ-
предприятие»».
Программа «Развитие транспортной системы Борисоглебского городского округа».
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
33 Городской округ г. Воронеж 1039,8 597 1. Развитие образования.
2. Развитие наукоёмких и высоко- технологичных производств.
3. Развитие транспорта и транс- портной инфраструктуры.
4. Сбалансированное пространст- венное развитие города. Проект «Новая школа» (создание современной образовательной среды и создание условий для обучения в одну смену).
Проект «Новое производство» (создание благоприятных условий для раз- вития малых производственных предприятий, организации промышленных производств на принципиально новой технологической основе).
Проект «Умный транспорт» (внедрение адаптивной системы управления дорожным движением на светофорных объектах, организация безналичной оплаты проезда в общественном транспорте, создание единой интеллекту- альной системы управления парковочным пространством города с обуст- ройством платных городских парковок, создание сети «умных» остановок общественного транспорта и др.).
Проект «Новый транспорт» (создание скоростного рельсового транспорта). Проект «Кольцевая автомобильная дорога» (строительство кольцевой ав- томобильной дороги).
Проект «Комплексный редевелопмент застроенных и промышленных тер- риторий».
Проект «Умный город» (внедрение IT- технологий в ЖКХ).
Проект «Реконструкция общественных пространств» (обустройство набе- режных Воронежского водохранилища, парков и скверов, пешеходных зон,
улиц и т.д.).
34 Городской округ г. Нововоронеж 31,607 46,13 1. Обеспечение высокого качества жизни населения.
2. Обеспечение развития инженер- ных коммуникаций.
3. Обеспечение экологически бла-
гоприятных условий проживания. Проект «Нововоронеж – город образованных людей» (внедрение новых об- разовательных программ и технологий, проведение капитального и теку- щего ремонта образовательных объектов).
Проект «Нововоронеж – спортивный город» (проведение реконструкции и ремонта спортивных объектов и сооружений).
Проект «Нововоронеж – комфортный город» (проведение строительства,
№ п/п Наименование муниципального рай- она (городского окру- га) Числен- ность на- селения на 01.01.2017,
тыс. чел Площадь терри- тории, км²
Приоритетные направления развития
Ключевые проекты (программы)
4. Обеспечение населения город- ского округа доступным и качест- венным жильем.
5. Развитие промышленной зоны
«Восточная». ремонта и реконструкции объектов улично-дорожной сети, реконструкция и модернизация объектов инфраструктуры в целях обеспечения доступно- сти для инвалидов, оказание содействия компаниям, занимающимся строи- тельством жилья).
Проект «Нововоронеж – город с развитой и энергоэффективной инженер- ной инфраструктурой» (проведение реконструкции магистральных тепло- вых сетей, развитие инженерной инфраструктуры).
Проект «Нововоронеж – экологически благоприятный город» (проведение реконструкции очистных сооружений, выполнение работ по рекультивации полигона ТКО, ввод в эксплуатацию современного полигона ТКО).
Проект «Нововоронеж – город с развитым промышленным производством» (развитие и территориальное увеличение промышленной зоны «Восточ- ная», создание благоприятного инвестиционного климата, строительство
завода по производству напитков на 680 рабочих мест).
Приложение 7 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Пространственная конфигурация кластеров АПК Воронежской области Кластер по производству сахара
Кластер по производству мясных продуктов
Кластер по производству молочных продуктов
Приложение 8 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Перечень нормативных правовых актов, которые предусмотрено разработать и утвердить для
реализации Стратегии2035
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
Областной за- О внесении измене- Департамент После приня-
кон ний в Закон Воро- промышленности тия федераль-
нежской области «О Воронежской ного закона «О
промышленной по- области внесении из-
литике в Воронеж- менений в Фе-
ской области» (в деральный за-
части регулирова- кон «О про-
ния и стимулирова- мышленной
ния деятельности политике в
промышленных Российской
технопарков)* Федерации»*
Областной за- О промышленных Департамент После приня-
кон технопарках промышленности тия федераль-
в Воронежской об- Воронежской ного закона «О
ласти* области внесении из-
менений в Фе-
деральный за-
кон «О про-
мышленной
политике в
Российской
Федерации»*
Постановление Об утверждении Департамент Постановление
правительства порядка предостав- связи и массовых правительства
Воронежской ления субсидий из коммуникаций Воронежской
области областного бюджета Воронежской области
операторам под- области
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
вижной радиотеле- фонной (сотовой) связи, действующим в Воронежской об- ласти, на возмеще- ние части затрат при реализации ими проектов расшире- ния сети на терри- ториях с малой плотностью населе- ния и/или сложным
рельефом
Областной за- кон О развитии транс- портно- логистического кла-
стера Департамент транспорта и ав- томобильных до-
рог 2019 г.
Постановление правительства Воронежской области) О повышении эф- фективности функ- ционирования са- наторно- рекреационных зон в Воронежской об-
ласти Департамент здравоохранения Воронежской области 2019 г.
Постановление правительства Воронежской области Концепция развития некоммерческого сектора и межсек- торного социально- го партнерства в Воронежской об-
ласти Департамент со- циальной защи- ты Воронежской области 2019-2020 гг.
Постановление правительства
Воронежской Меры стимулирова- ния деятельности в
сфере промышлен- Департамент промышленности
Воронежской Постановление правительства
Воронежской
Вид норма-
тивного правового акта
Название
Разработчик Дата
принятия документа
1 2 3 4
области ности в соответст- вии с Федеральным законом от 31 де- кабря 2014 г. № 488- ФЗ «О промышлен- ной политике в Рос- сийской Федера- ции», осуществляе- мые за счет средств
областного бюджета области области
* Законопроект принят в первом чтении Государственной Думой РФ 13 сентября
2017 г., направлен на доработку.
Приложение 9 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
Приоритетные направления развития финансового потенциала реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 г.
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Осуществление Создание норматив- Департамент Постановление
мер по повы- ных условий для вы- экономического правительства
шению доход- хода из теневого биз- развития Воро- Воронежской
ности бюджета неса предпринима- нежской облас- области
Воронежской тельских структур на ти
области основе использования
налоговой амнистии,
с созданием гарантий
сохранения бизнеса
после декларирования
полученной прибыли
Проведение инвента- Департамент Приказ депар-
ризации областного и имущественных тамента иму-
муниципального и земельных щественных и
имущества с целью отношений Во- земельных
рационализации его ронежской об- отношений Во-
использования, опти- ласти ронежской об-
мизации арендных и ласти,
иных платежей, пере- распоряжения
вод похозяйственного глав
учета поселений в муниципальных
электронные базы районов
данных, сверка с ба-
зами данных Росрее-
стра, уточнение кате-
горий земель
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Разработка электрон- Департамент Приказ депар-
ных «дорожных карт» экономического тамента эконо-
по мониторингу по- развития Воро- мического раз-
ступления репрезен- нежской облас- вития Воро-
тативных налогов на ти нежской облас-
территориях муници- ти
пальных образований
области с целью опе-
ративного выявления
проблемных пла-
тельщиков.
Формирование и реа- Департамент Постановление
лизация комплекса экономического правительства
мер по мониторингу и развития Воро- Воронежской
обеспечению сбора нежской облас- области
налоговых недоимок ти
в бюджеты террито-
рий посредством за-
ключения соглаше-
ний, на основании ко-
торых осуществление
мониторинга произ-
водственной деятель-
ности хозяйствующих
субъектов, проведе-
ние оценки финансо-
вого состояния, нало-
говой базы и испол-
нения обязанности
по уплате налогов
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Совершенствование Департамент Нормативные
порядка дифферен- экономического правовые акты
циации расчета ЕНВД развития Воро- органов мест-
с различных видов нежской облас- ного само-
деятельности с уче- ти управления
том уровня заработ-
ной платы, выплачи-
ваемой работникам, с
целью стимулирова-
ния работодателей к
выплате официальной
заработной платы.
Обеспечение плавно- Департамент Нормативные
го перехода на гибкие экономического правовые акты
налоговые ставки ме- развития Воро- органов мест-
стных налогов с це- нежской облас- ного само-
лью дифференциации ти управления
налоговой нагрузки.
Мобилизация Проведение активной Отраслевые де- Постановление
внебюджетных политики вовлечения партаменты, правительства
источников для частного бизнеса в Департамент Воронежской
реализации проекты развития на экономического области
стратегических основе ГЧП с обеспе- развития Воро-
проектов чением коммерческой нежской облас-
Развитие меж- привлекательности ти
бюджетных проектов ГЧП (фор-
отношений мирование заказа ор-
ганов власти на реа-
лизацию проектов в
рамках приоритетных
стратегических на-
правлений развития с
использованием ме-
ханизма ГЧП)
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Развитие практики Отраслевые де- Постановление
корпоративного кре- партаменты, правительства
дитования с участием департамент Воронежской
органов государст- экономического области
венной власти и развития Воро-
транснациональных нежской облас-
корпораций ти
Совершенствование Департамент Постановление
поощрительного по- экономического правительства
рядка субсидирова- развития Воро- Воронежской
ния процентной став- нежской облас- области
ки за счет областного ти
бюджета при реали-
зации приоритетных
проектов
Разработка механизма Департамент Постановление
мотивации органов экономического правительства
местного самоуправ- развития Воро- Воронежской
ления и бизнес- нежской области области
структур за рост на-
логооблагаемой базы
за счет наращивания
объемов производст-
ва и создания новых
высокопроизводи-
тельных рабочих мест
Установление ком- Департамент Приказ депар-
плекса стимулирую- экономического тамента эконо-
щих мер за легализа- развития Воро- мического раз-
цию налогооблагае- нежской облас- вития Воро-
мой базы на террито- ти нежской облас-
риях муниципальных ти
образований (НДФЛ
и др.)
Направления Меры Ответственный Нормативные документы, ко- торые преду- смотрено раз- работать и ут-
вердить
1 2 3 4
Совершенствование Департамент Приказ депар-
межбюджетных от- финансов Во- тамента финан-
ношений посредством ронежской об- сов
обеспечения сбалан- ласти
сированности регио-
нального и местных
бюджетов, исходя из
нормативных доку-
ментов, принятых на
федеральном уровне.
Приложение 10 к Стратегии социально-экономического развития Воронежской области
Перечень документов и материалов, использованных при разработке Стратегии социально-
экономического развития Воронежской области на период до 2035 года
1. Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегиче- ском планировании в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промыш- ленной политике в Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года
№ 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
4. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889
«О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике».
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной поли- тики».
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здраво- охранения».
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области обра- зования и науки».
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступ- ным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг».
10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государст- венного управления».
11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Фе- дерации».
12. Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года
№ 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Рос- сийской Федерации на период до 2025 года».
13. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года
№ 808 «Об утверждении Основ государственной культурной поли- тики».
14. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года
№ 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Феде- рации».
15. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года
№ 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
16. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года
№ 696 «Об утверждении Основ государственной политики Россий- ской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
17. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года
№ 13 «Об утверждении основ государственной политики региональ- ного развития Российской Федерации на период до 2025 года».
18. Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года
№ 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Феде- рации на период до 2025 года».
19. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Россий- ской Федерации на период до 2024 года».
20. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203
«О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы».
21. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208
«О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».
22. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года
№ 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации».
23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федера- ции».
25. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физиче- ской культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года».
313
26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об утверждении энергетической стратегии Рос- сии на период до 2030 года».
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 559-р «Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на пе- риод до 2020 года».
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Рос- сийской Федерации на период до 2020 года».
30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении основ государственной моло- дежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого разви- тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года».
32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 779 «О промышленных кластерах и специализирован- ных организациях промышленных кластеров».
33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».
34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083р «Об утверждении Стратегии развития малого и сред- него предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года».
35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р «Об утверждении целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлека- тельности субъектов РФ и составов рабочих групп по мониторингу их внедрения».
36. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Феде- ральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года.
37. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации :
утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 года № Пр-2685.
38. Основы государственной политики в области экологического разви- тия Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президен- том Российской Федерации 30 апреля 2012 года.
39. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Рос- сийской Федерации на период до 2030 г.: утв. Председателем Прави- тельства Российской Федерации от 25 марта 2013 года.
40. Прогноз социально-экономического развития Российской Федера- ции на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов: одобрен Пра- вительством Российской Федерации 18 сентября 2017 года.
41. Закон Воронежской области от 5 июня 2006 года № 43-ОЗ
«О технопарках в Воронежской области».
42. Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года № 65-ОЗ
«О стратегии социально-экономического развития Воронежской об- ласти на период до 2020 года».
43. Закон Воронежской области от 19 июня 2015 года № 114-ОЗ
«О стратегическом планировании в Воронежской области».
44. Закон Воронежской области от 1 июня 2016 года № 65-03 «О ре- гулировании отдельных отношений в сфере государственно-частного партнерства на территории Воронежской области».
45. Постановление Правительства Воронежской области от 5 марта 2009 года № 158 «Об утверждении схемы территориального плани- рования Воронежской области».
46. Постановление Правительства Воронежской области от 26 марта 2014 года № 245 «Об утверждении прогноза научно- технологического развития Воронежской области до 2030 года».
47. Постановление Правительства Воронежской области от 24 июля 2015 года № 618 «Об утверждении Региональной схемы (плана) раз- вития и размещения производительных сил Воронежской области».
48. Постановление Правительства Воронежской области от 8 декабря 2016 года № 927 «Об утверждении прогноза социально- экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года».
49. Постановление Правительства Воронежской области от 30 де- кабря 2016 года № 1015 «Об утверждении бюджетного прогноза Во- ронежской области на долгосрочный период до 2030 года».
50. Постановление Правительства Воронежской области от 29 де- кабря 2017 года № 1095 «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2018-2022 годы».
51. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Республики Алтай на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
52. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Вологодской области на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
53. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия города Севастополя на период до 2030 года. – Режим доступа:
http://economy.gov.ru
54. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Иркутской области на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
55. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Камчатского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
56. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Костромской области на период до 2025 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
57. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Красноярского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
58. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определени- ем целевого видения до 2050 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
59. Доработанный проект Стратегии социально-экономического разви- тия Хабаровского края на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
60. Проект Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
61. Проект Стратегии социально-экономического развития Санкт- Петербурга на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
62. Проект Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года. – Режим доступа: http://economy.gov.ru
63. Валовой региональный продукт в текущих основных ценах – всего (1998 – 2016 гг.). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vrp98-16.xlsx
64. Валовой региональный продукт в текущих основных ценах на душу населения (1998 – 2016 гг.). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/dusha98-16.xlsx.
65. Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/macr4.xls
66. Инвестиционный риск российских регионов в 2016 году / Эксперт РА. – Режим доступа: https://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/2016/tab02/
67. Индикаторы науки: 2017: стат. сборник / Нац. исследоват. ун-т
«Высшая школа экономики». – М.: НИИ ВШЭ, 2017. – 304 с.
68. Индикаторы образования: 2017: стат. сборник / Нац. исследоват. ун-
316
т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 320 с.
69. Используемые передовые производственные технологии по субъек- там РФ. – Режим доступа:
70. Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического раз- вития Воронежской области в 2016 году / Департамент экономиче- ского развития Воронежской области. – Режим доступа: https://www.govvrn.ru/monitoring-strategii-i-plana-po-ee- realizacii1Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: cтат. сборник / Росстат. – М., 2017. – 1402 с.
71. Рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции в 2016 году / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – Режим доступа: http://ac.gov.ru/files/attachment/13534.pdf
72. Рейтинг регионов по качеству жизни – 2016 / РИА Рейтинг. – Режим доступа: http://riarating.ru/regions/20170220/630056195.html
73. Рейтинг регионов РФ по качеству жизни – 2016 / РИА Рейтинг. –
Режим доступа: http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2016.pdf
74. Рейтинги вузов 2016 / Эксперт РА. – Режим доступа: https://raexpert.ru/project/vuz_rating/2016/ranking
75. Соотношение денежных доходов населения и величины прожиточ- ного минимума в целом по России и по субъектам Российской Феде- рации. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2-1.doc
76. Структура ВРП по отраслям экономики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/otr-stru16.xlsx
77. Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных обра- зовательных учреждениях. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/family/2-12.xls
78. Численность исследователей (по областям науки; по возрастным группам; по ученым степеням; по субъектам Российской Федера- ции). – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/nauka10.xls
79. Численность населения с денежными доходами ниже величины про- житочного минимума в целом по России и по субъектам Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2-4.doc
80. Итоговый отчет по теме «Региональная модель управления и поли- тика развития отраслевых рынков в Воронежской области». / Нац. исследоват. ун-т «Высшая школа экономики».– М.: НИУ ВШЭ, 2017.
81. Итоговый отчет по теме «Разработка Стратегии социально- экономического развития Воронежской области на период до 2030 года» / Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж, 2018.
82. Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах Российской Федерации, утвержденные поручением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 года № МА-П8-7190;
(Строка 82 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
83. Затраты на науку в ведущих странах мира. – Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2017/09/07/1172519569/NTI_N_64_0709_2017.pdf
(Строка 83 дополнена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 165-ОЗ)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 21.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
