О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

20 декабря 2018 г. № 47-4-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

Статья 1.

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34; 2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, № 9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2, 5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24; 2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12, 13; 2015, № 16, 17, 18, 20; 2016, № 26, 27, 28, 29; 2017, № 37, 39; 2018, № 43, 3) следующие изменения:

1. В наименовании главы VI слова «Архангельской области» заменить словами «Архангельской области. Староста сельского населенного пункта Архангельской области».

2. Дополнить статьей 6.2 следующего содержания:

«Статья 6.2.

Староста сельского населенного пункта Архангельской области

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления поселения, городского округа, муниципального района (далее также в настоящей статье – муниципальное образование) и жителей сельского населенного пункта Архангельской области (далее также – сельский населенный пункт) при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории, входящей в состав муниципального района (далее – межселенная территория), может назначаться староста сельского населенного пункта.

Староста сельского населенного пункта при реализации им своих полномочий не подменяет органы местного самоуправления муниципального образования (далее также – органы местного самоуправления).

Должность старосты сельского населенного пункта и лицо, назначенное на эту должность, могут именоваться также «сельский староста».

2. Староста сельского населенного пункта, расположенного в поселении, городском округе или на межселенной территории, назначается представительным органом соответственно поселения, городского округа, муниципального района (в сельских населенных пунктах, расположенных на межселенной территории) (далее в настоящей статье – представительный орган, представительный орган муниципального образования), в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Кандидатура старосты сельского населенного пункта представляется на сход граждан сельского населенного пункта:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органа местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт;

3) по предложению не менее чем 10 жителей сельского населенного пункта, в котором предполагается назначение старосты;

4) по предложению органа территориального общественного самоуправления, которое осуществляется на территории данного сельского населенного пункта.

4. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы в Архангельской области или
в ином субъекте Российской Федерации, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

5. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области
или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы в Архангельской области
или в ином субъекте Российской Федерации;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

6. Старостой сельского населенного пункта может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет
и проживающий на территории сельского населенного пункта, в котором
он назначается.

7. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Староста сельского населенного пункта приступает к исполнению полномочий со дня, установленного уставом муниципального образования
и (или) нормативным правовым актом представительного органа.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт,
по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также
в случаях, установленных пунктами 1 – 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением сельского населенного пункта, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления в организации сходов, собраний, конференций граждан на территории сельского населенного пункта, содействует исполнению решений, принятых на сходах, собраниях, конференциях граждан, а также реализации решений органов местного самоуправления;

4) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления, в том числе о принятых муниципальных правовых актах, об изменениях в муниципальных правовых актах, ответах на запросы старосты сельского населенного пункта;

5) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

6) информирует органы местного самоуправления о состоянии автомобильных дорог, уличного освещения, проведении земляных работ в нарушение установленного порядка, случаях самовольного захвата земельных участков, фактах ненадлежащего содержания объектов благоустройства территории;

7) осуществляет деятельность по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по благоустройству и озеленению территории сельского населенного пункта, к организации и проведению физкультурных, спортивных и культурно-досуговых мероприятий;

8) оказывает органам местного самоуправления содействие в проведении противопожарной пропаганды на территории сельского населенного пункта, информирует органы местного самоуправления о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта, о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) информирует жителей сельского населенного пункта, представительный орган о своей деятельности не реже одного раза в год; 

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа.

9. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) содействуют старосте сельского населенного пункта при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения;

2) информируют старосту сельского населенного пункта по вопросам местного значения муниципального образования;

3) рассматривают обращения старосты сельского населенного пункта;

4) координируют деятельность старост сельских населенных пунктов, включая проведение совещаний, обучение старост сельских населенных пунктов, обобщение и распространение положительного опыта деятельности старост сельских населенных пунктов, проведение муниципальных конкурсов на звание «Лучший староста».

10. Список старост сельских населенных пунктов размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые установлены нормативным правовым актом представительного органа.

11. В соответствии с нормативным правовым актом представительного органа старосте сельского населенного пункта за счет средств местного бюджета муниципального образования может выдаваться удостоверение старосты сельского населенного пункта, подтверждающее его статус.

Нормативным правовым актом представительного органа утверждаются положение об удостоверении старосты сельского населенного пункта, его образец и описание.

12. В соответствии с нормативным правовым актом представительного органа старосте сельского населенного пункта в целях стимулирования деятельности за счет средств местного бюджета муниципального образования может осуществляться ежемесячная денежная выплата, размер и порядок осуществления которой устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа.

13. В целях осуществления своих полномочий, предусмотренных  пунктом 8 настоящей статьи, староста сельского населенного пункта имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на территории сельского населенного пункта, в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях;

2) запрашивать и получать в установленном нормативным правовым актом представительного органа порядке необходимые документы и иные сведения от органов местного самоуправления муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципальных образований и должностным лицам местного самоуправления предложения по вопросам, требующим их решения;

4) пользоваться правом приема в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

5) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, муниципальными предприятиями и учреждениями, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своих полномочий;

6) участвовать в заседаниях органов местного самоуправления и формируемых ими совещательных и (или) вспомогательных органов;

7) по приглашению субъектов общественного контроля участвовать
в мероприятиях по осуществлению общественного контроля, в том числе проводимых общественными инспекциями, группами общественного контроля, на территории сельского населенного пункта;

8) осуществлять иные права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа.

14. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа старосте сельского населенного пункта за счет средств местного бюджета муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии осуществления его деятельности:

1) предоставление помещения, соответствующего требованиям охраны труда и обеспечивающего осуществление старостой сельского населенного пункта своих полномочий;

2) материально-техническое обеспечение;

3) обеспечение услугами связи;

4) транспортное обслуживание;

5) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа.

15. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа могут регулироваться иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта.

16. Контроль за деятельностью старосты сельского населенного пункта осуществляется представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт. Порядок и формы осуществления указанного контроля устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт.

17. Органы государственной власти Архангельской области в рамках реализации государственных программ Архангельской области оказывают информационную, финансовую, консультационную, методическую и иную поддержку развитию института старост в сельских населенных пунктах Архангельской области.».

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов