О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

              О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»             

Принят Законодательным Собранием

Новосибирской области 16 декабря 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Новосибирской области от 10 декабря 2013 года № 410-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новосибирской области» (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 5 июля 2017 года № 181-ОЗ, от 5 декабря 2017 года № 225-ОЗ, от 3 апреля 2018 года № 253-ОЗ, от 4 марта 2019 года № 349-ОЗ, от 1 июля 2019 года № 401-ОЗ, от 9 октября 2019 года № 413-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области (далее – Уполномоченный по правам ребенка), порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка и порядок  прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка.»;

2) в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Новосибирской области, учреждаемой в соответствии с Уставом Новосибирской области в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее – органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка и досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка осуществляется Законодательным Собранием Новосибирской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

в) часть 4 дополнить словом «подряд»;

г) в части 5 слова «и ограничения» заменить словами «требования, ограничения и запреты»;

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Уполномоченный по правам ребенка не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный по правам ребенка не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам ребенка обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение 14 дней со дня назначения на должность.»;

3) статью 4 признать утратившей силу;

4) в статье 5:

а) в наименовании слово «деятельности» исключить;

б) в абзаце первом слово «деятельности» исключить;

в) в пункте 1 слово «ребенка» заменить словом «детей»;

г) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;»;

д) в пункте 4 слово «ребенка» заменить словом «детей»;

е) в пункте 5 слово «ребенка» заменить словом «детей»;

ж) в пункте 6 слово «ребенка» заменить словом «детей»;

5) наименование главы II изложить в следующей редакции:

«Глава II. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка и прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка»;

6) в статье 7:

а) в части 2:

в абзаце первом слово «кандидатах» заменить словом «кандидатурах»;

в абзаце третьем слово «кандидатах» заменить словом «кандидатурах»;

б) в части 3:

в абзаце первом слово «кандидате» заменить словом «кандидатуре»;

в абзаце втором слово «кандидате» заменить словом «кандидатуре»;

в) абзац третий части 4 изложить в следующей редакции:

«До рассмотрения Законодательным Собранием Новосибирской области вопроса о назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка Законодательное Собрание Новосибирской области согласовывает кандидатуры с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

7) в части 1 статьи 8 слова «интересы ребенка» заменить словами «интересы детей»;

8) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный по правам ребенка имеет служебное удостоверение.»;

9) в статье 10:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка»;

б) в пункте 6 части 2  слова «ограничений и иных требований» заменить словами «требований, ограничений и запретов»;

в) в части 4 слова «и принятие решения» исключить;

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Новосибирской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Новосибирской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Новосибирской области.

2. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) направлять в органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

2) направлять Губернатору Новосибирской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Новосибирской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

3) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

4) направлять в органы государственной власти Новосибирской области, иные государственные органы, расположенные на территории Новосибирской области (далее – государственные органы), органы местного самоуправления, муниципальные органы муниципальных образований Новосибирской области (далее – муниципальные органы) и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений;

5) проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

6) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

7) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Новосибирской области;

8) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

9) безотлагательно быть принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Новосибирской области;

10) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Новосибирской области;

11) привлекать для выполнения экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

12) имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Новосибирской области.»;

11) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«2. По результатам рассмотрения обращений граждан Уполномоченный по правам ребенка направляет в органы государственной власти Новосибирской области, государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные органы и должностным лицам мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению нарушений прав и законных интересов детей в случае обнаружения таких нарушений (далее – мотивированные предложения).

Орган или должностное лицо, получившие мотивированное предложение Уполномоченного по правам ребенка, обязаны в течение 30 дней рассмотреть его и сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме Уполномоченному по правам ребенка.»;

12) в статье 13:

а) в наименовании слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

б) слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей», слова «интересах ребенка» заменить словами «интересах детей»;

13) в статье 14:

а) в наименовании слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 1 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 2 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 3 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 4 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 5 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 6 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в) в части 2 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

г) в части 3:

в пункте 1 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 2 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

д) в части 4:

в пункте 1 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 2 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 3 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 4 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

е) в части 5:

в пункте 1 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

в пункте 2 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

ж) в части 6 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

з) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Новосибирской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, должностными лицами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, реализующими функции по обеспечению прав и законных интересов детей, гражданами, включая объединения граждан, осуществляется в формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законодательству Новосибирской области.»;

14) в статье 15:

а) в части 1:

в абзаце первом слова «ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка» заменить словами «доклад о результатах своей деятельности»;

в пункте 2 слова «, а также оценки, выводы и предложения, основанные на анализе ситуации в сфере обеспечения прав и законных интересов ребенка в Новосибирской области» исключить;

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) оценка соблюдения прав и законных интересов детей на территории Новосибирской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения;»;

в пункте 3 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

б) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Не позднее 31 марта Уполномоченный по правам ребенка направляет ежегодный доклад Губернатору Новосибирской области, в Законодательное Собрание Новосибирской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

в абзаце втором слова «Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,» исключить;

в) в абзаце первом части 3 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей», слова «интересы ребенка» заменить словами «интересы детей»;

15) в части 1 статьи 17 слово «средств» заменить словами «бюджетных ассигнований»;

16) в части 2 статьи 18:

а) в пункте 3 слова «о деятельности Уполномоченного по правам ребенка» исключить;

б) в пункте 4 слова «интересов ребенка» заменить словами «интересов детей»;

17) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный по правам ребенка вправе создавать экспертные, консультативные или общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах (далее – совещательные органы), и привлекать для участия в их работе должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области,  государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, представителей общественных организаций.

2. Положение о совещательном органе и его состав утверждаются Уполномоченным по правам ребенка.»;

18) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Общественные представители

Для организации работы Уполномоченного по правам ребенка с гражданами, а также для оказания помощи Уполномоченному по правам ребенка в организации взаимодействия с органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, реализующими функции по обеспечению прав и законных интересов детей, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, должностными лицами, гражданами, включая объединения граждан, Уполномоченный по правам ребенка вправе назначать общественных представителей, осуществляющих деятельность в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области на общественных началах.»;

19) пункт 1.2 приложения к Закону Новосибирской области признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Новосибирской области

А.А. Травников

г. Новосибирск

20 декабря 2019 г.

№ 443-ОЗ