О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г.ВЛАДИКАВКАЗ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДДЕ...



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

от 21 марта 2014 № 5-РЗ

г. Владикавказ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г.ВЛАДИКАВКАЗ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДДЕРЖКЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

Статья 1. Государственные полномочия Республики Северная Осетия-Алания по организации и поддержке учреждений культуры и искусства, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ  Республики Северная Осетия-Алания наделяются отдельными государственными полномочиями по организации и поддержке учреждений культуры и искусства (за исключением государственных учреждений культуры и искусства Республики Северная Осетия-Алания, перечень которых утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания).

Отдельные государственные полномочия по организации и поддержке учреждений культуры и искусства включают в себя финансирование расходов на оплату труда, а также на частичное обеспечение материальных затрат (за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов, на транспортные услуги, расходы социального характера).

Статья 2. Муниципальные образования Республики Северная Осетия- Алания, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями по организации и поддержке учреждений культуры и искусства наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания:

городской округ г. Владикавказ;

Алагирский муниципальный район;

Ардонский муниципальный район;

Дигорский муниципальный район;

Ирафский муниципальный район;

Кировский муниципальный район;

Моздокский муниципальный район;

Правобережный муниципальный район;

Пригородный муниципальный район.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Северная Осетия  – Алания имеют право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, и осуществлять контроль за их исполнением;

2) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ методические указания и инструкции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) согласовывать назначение органами местного самоуправления на должность (освобождение от должности) руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства;

4) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, к порядку представления отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания могут иметь иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия–Алания.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставления бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ субвенций из республиканского бюджета в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на очередной финансовый год и на плановый период;

2) получение сведений, необходимых для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия – Алания;

2) обеспечивать организацию и поддержку учреждений культуры и искусства  в рамках переданных отдельных государственных полномочий;

3) согласовывать с органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания назначение на должность (освобождение от должности) руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства;

4) предоставлять органам государственной власти Республики Северная Осетия – Алания документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) исполнять нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ могут иметь иные права и обязанности при осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 5. Контроль и предоставление отчетности

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и  городского округа г. Владикавказ отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют уполномоченные органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов об осуществлении государственных полномочий, представляемых органами местного самоуправления  муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ.

3. Порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и предоставление отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ об исполнении отдельных государственных полномочий определяется Правительством Республики Северная Осетия – Алания.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ законодательства Республики Северная Осетия – Алания по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение переданных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ субвенций из республиканского бюджета в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия – Алания на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Общий объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

5. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ отдельных государственных полномочий

1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Северная Осетия – Алания по инициативе органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания или органа местного самоуправления в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:

1) выявление нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) неисполнение органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств (субвенций), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в республиканский бюджет Республики Северная Осетия – Алания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 9. Заключительные положения 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января  2014 года.

Глава

Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Республики Северная Осетия - Алания «О наделении органов местного самоуправления  муниципальных районов и городского округа г.Владикавказ отдельными государственными полномочиями Республики Северная Осетия - Алания по организации и поддержке учреждений культуры и искусства»

Методика

расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ из республиканского бюджета на финансирование расходов по организации и поддержке учреждений культуры и искусства

В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) государственных полномочий Республики Северная Осетия-Алания по организации и поддержке учреждений культуры и искусства (за исключением государственных учреждений культуры и искусства Республики Северная Осетия-Алания, перечень которых утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), бюджетам муниципальных районов (городского округа) предоставляются субвенции из республиканского фонда компенсаций.

Размер конкретной субвенции бюджету муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

        культ

Субi  = Рi  * Пi , где:

        культ

Субi - объем  субвенции для  i-го муниципального района (городского округа) на финансирование расходов текущего финансового  года на организацию и поддержку учреждений культуры и искусства;

Рi - нормативные затраты в расчете на 1 учреждение культуры и искусства (клубного типа, музеев, театров) для i-го муниципального района (городского округа);

Пi - прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество  учреждений культуры и  искусства, финансируемых из бюджета i-го муниципального района (городского округа).

В расходы на организацию и поддержку учреждений культуры и искусства включаются текущие расходы на оплату труда, а также на частичное обеспечение материальных затрат (за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов, на транспортные услуги, расходы социального характера).

Значения нормативов расходов на организацию и поддержку учреждений культуры и искусства определяются по следующей формуле:

Рi  = ФОТ + Мз, где:

Pi  - норматив для расчета субвенций;

ФОТ - фонд оплаты труда на одно учреждение;

Мз - обеспечение материальных затрат на 1 учреждение культуры. 

Основой формирования нормативных затрат в планируемом году являются сложившиеся в отчетном году затраты.