О внесении дополнений и изменений в областной закон «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и т...



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 29.04.2014 №16;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

21 апреля 2014 г № 116-7-ОЗ

г. Архангельск

О внесении дополнений и изменений в областной закон «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Статья 1

Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, № 5; 2007, № 17, 20; 2009, № 2, 5; 2010, № 17; 2011, № 21, 22; 2012, № 28, 33; 2013, № 40, 2, 3) следующие дополнения и изменения:

1. В наименовании:

1) после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Архангельской области";

2) дополнить словами ", гражданской обороны".

2. В статье 1:

1) пункт 1 после слова "ситуации)" дополнить словами ", гражданской обороны";

2) в пункте 2 слово "положения" заменить словами "в части предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при данных чрезвычайных ситуациях, положения".

3. Статью 1.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1.1. Понятия, используемые в настоящем законе

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, предусмотренных Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

4. В статье 2:

1) наименование после слова "ситуаций" дополнить словами ", гражданской обороны";

2) слова "в Архангельской области составляют" заменить словами ", гражданской обороны в Архангельской области составляют";

3) слова "Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемые в соответствии с ним" заменить словами "Федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", принимаемые в соответствии с ними другие";

4) слово "принятые" заменить словом "принимаемые".

5. В пункте 1 статьи 3 слова ", органов местного самоуправления" заменить словами "Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области".

6. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны и осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при данных чрезвычайных ситуациях, а также мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

7. В статье 5:

1) наименование дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

2) пункт 6 дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

3) дефис третий пункта 8 после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Архангельской области";

4) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Архангельской области;";

5) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

"11) образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, определяет порядок их деятельности;

12) утверждает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;

13) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

8. В статье 5.1:

1) наименование дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны, регулирующие отношения, связанные в том числе:

- с подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- с обучением населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- с созданием и функционированием системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечением ее эксплуатации и развития;

- с созданием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- с содействием устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- со сбором информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обменом такой информацией, обеспечением, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- с созданием и поддержанием в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях;

- с функционированием областной подсистемы РСЧС, в том числе с организацией, составом сил и средств, а также порядком деятельности областной подсистемы РСЧС;

- с созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- с проведением мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне, в том числе в части создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Архангельской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- с разработкой и реализацией планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

- с осуществлением мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

- с подготовкой и обучением населения в области гражданской обороны;

- с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- с планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечением указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

- с обеспечением своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;";

3) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) утверждает государственные программы Архангельской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;";

4) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны, в том числе утверждает положение о нем;";

5) пункт 4 после слова "ситуациях" дополнить словами "межмуниципального и регионального характера";

6) пункты 5 - 9 исключить;

7) пункт 10 дополнить словами ", а также мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне";

8) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

9. В статье 6:

1) наименование дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

2) в пункте 1:

- дефис первый после слова "ситуаций" дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

- дефис второй после слова "ситуаций" дополнить словами "межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны";

- в дефисе третьем:

слова "организационные и инженерно-технические" исключить;

дополнить словами "межмуниципального и регионального характера";

- в дефисе четвертом слова "защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне";

- в дефисе пятом слова "защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" заменить словами "вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне";

- в дефисе шестом слово "областные" исключить;

- дефис седьмой дополнить словами "межмуниципального и регионального характера";

- дефисы восьмой - одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проводимых в подведомственных организациях, гражданской обороны;

- участвуют в подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- участвуют в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечении общественного порядка в ходе их проведения;

- обеспечивают в пределах своей компетенции проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;";

- дефис двенадцатый исключить;

- дополнить дефисами следующего содержания:

"- участвуют в:

проведении мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

подготовке и обучении работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

разработке плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечении указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны:

1) участвует в пределах своей компетенции в реализации единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны;

2) участвует в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

3) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы Архангельской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны;

5) организует проведение мероприятий по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучение населения способам и действиям в указанных ситуациях;

6) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

7) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

8) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также обеспечивает в пределах своей компетенции общественный порядок в ходе их проведения;

9) осуществляет в пределах своей компетенции финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

10) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

11) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

12) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических средств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

13) проводит мероприятия по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях;

14) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

15) осуществляет в пределах своей компетенции контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

16) организует проведение мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

17) осуществляет мероприятия по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

18) организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

19) организует проведение мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

20) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

21) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

22) участвует в пределах своей компетенции в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

23) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

24) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

10. В статье 7:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны";

2) абзац первый после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области";

3) дефис первый изложить в следующей редакции:

"- принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области;";

4) дефис второй после слова "ситуаций" дополнить словами "в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области";

5) дефис третий после слова "образования" дополнить словами "Архангельской области";

6) дефис четвертый дополнить словами "в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области";

7) дефис пятый дополнить словами "Архангельской области";

8) дефис шестой дополнить словами "Архангельской области";

9) дефис восьмой дополнить словами "в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области";

10) дефис девятый после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Архангельской области";

11) дефис пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"- осуществляют иные полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

12) дополнить абзацами следующего содержания:

"Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в области гражданской обороны в пределах своей компетенции самостоятельно в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области:

- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Архангельской области;

- проводят подготовку и обучение населения муниципального образования Архангельской области в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения муниципального образования Архангельской области, муниципальных материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

- осуществляют иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

11. В статье 8:

1) наименование дополнить словами ", гражданской обороны";

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:";

3) дефис четвертый дополнить словами "в порядке, установленном законодательством Российской Федерации";

4) дополнить абзацами следующего содержания:

"Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в области гражданской обороны:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.".

12. В статье 9:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны";

2) дефис второй пункта 1 после слова "образования" дополнить словами "Архангельской области";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обеспечение мероприятий:

1) регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области является расходным обязательством Архангельской области;

2) местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Архангельской области является расходным обязательством муниципального образования Архангельской области;

3) по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.".

13. Пункт 4 статьи 10 после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований Архангельской области".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А.ОРЛОВ