Об администрации Архангельской области



ОПУБЛИКОВАНО: документ в данной редакции опубликован не был,

первоначально опубликован: "Волна" N 3 (спецвыпуск), 12.07.06;

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

21 июня 2006 года N 176-11-ОЗ

г. Архангельск

Об администрации Архангельской области

{В редакции областных законов:

от 14 марта 2007 года N 326-16-ОЗ;

от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

от 19 марта 2008 года N 490-25-ОЗ }

{Признан утратившим силу областным законом от 20.05.2009 N19-3-ОЗ}

Настоящий областной закон устанавливает правовой статус, порядок формирования, основы организации и деятельности администрации Архангельской области.

Статья 1. Правовой статус администрации Архангельской области

1. Администрация Архангельской области (далее - администрация) является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим свою деятельность на коллегиальной основе.

2. Администрация возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

3. Администрация обладает правами юридического лица.

4. Финансирование администрации осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. Администрация имеет гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Статья 2. Правовая основа деятельности администрации

Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области, а также регламентом администрации Архангельской области (далее - регламент администрации).

Статья 3. Структура администрации и ее состав

{В редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

1. В состав администрации входят члены администрации - глава администрации Архангельской области (далее - глава администрации), заместители главы администрации и руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, определенных главой администрации.

{Пункт 1 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

2. Состав администрации утверждается и изменяется распоряжениями главы администрации в соответствии с Уставом Архангельской области и может включать не менее девяти и не более пятнадцати членов.

{Пункт 2 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

3. В структуре администрации могут создаваться комиссии администрации.

Комиссия администрации является органом администрации, в состав которого входят часть членов администрации, иные должностные лица исполнительных органов государственной власти Архангельской области и аппарата администрации. Комиссия администрации может создаваться для предварительного рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции администрации, разработки предложений по этим вопросам и проектов актов администрации.

Комиссии администрации образуются и формируются распоряжениями администрации.

Порядок организации и деятельности комиссий администрации определяется регламентом администрации.

Статья 4. Порядок формирования администрации

1. Заместители главы администрации и руководитель органа управления финансами Архангельской области (далее - руководитель органа управления финансами) назначаются на должности главой администрации по согласованию с Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание).

Руководители иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, являющиеся членами администрации, назначаются на должности главой администрации.

2. Глава администрации вправе без согласования с областным Собранием назначать заместителей главы администрации или руководителя органа управления финансами в качестве исполняющих обязанности по соответствующим должностям.

3. Глава администрации предлагает областному Собранию для согласования назначения кандидатуры заместителей главы администрации и руководителя органа управления финансами не позднее двух месяцев со дня их назначения исполняющими обязанности.

4. Назначение предложенной кандидатуры считается согласованным, если за нее проголосовало большинство от числа избранных депутатов областного Собрания.

5. В случае отклонения областным Собранием предложенной кандидатуры заместителя главы администрации или руководителя органа управления финансами глава администрации повторно предлагает ту же или иную кандидатуру на ту же должность для рассмотрения на следующей сессии областного Собрания.

6. В случае если кандидатура исполняющего обязанности заместителя главы администрации или руководителя органа управления финансами была дважды отклонена областным Собранием, исполняющий обязанности освобождается от исполнения обязанностей по должности со дня поступления главе администрации соответствующего постановления областного Собрания.

7. Изменение наименования должности заместителя главы администрации или руководителя органа управления финансами без изменения их основных функций не влечет необходимости согласовывать кандидатуры лиц, замещающих указанные должности.

Статья 5. Полномочия главы администрации по руководству администрацией

Глава администрации:

а) формирует администрацию, утверждая ее состав;

б) представляет администрацию в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, гражданами и их объединениями;

в) возглавляет администрацию и председательствует на ее заседаниях;

г) утверждает регламент администрации;

д) подписывает акты администрации;

е) назначает на должности заместителей главы администрации и руководителя органа управления финансами по согласованию с областным Собранием;

ж) освобождает от должности заместителей главы администрации;

з) назначает на должности руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

и) освобождает от должности руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области (в том числе руководителя органа управления финансами);

к) распределяет должностные обязанности между заместителями главы администрации;

л) имеет право давать поручения и указания членам администрации.

Статья 6. Срок полномочий членов администрации. Досрочное прекращение полномочий членов администрации

1. Глава администрации формирует в установленном порядке администрацию на срок своих полномочий.

{Пункт 1 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

2. Члены администрации слагают свои полномочия перед вступившим в должность главой администрации в день вступления его в должность.

3. Глава администрации вправе принять решение об отставке администрации.

4. Досрочное прекращение полномочий главы администрации в связи с его отрешением от должности Президентом Российской Федерации влечет отставку возглавляемой им администрации.

5. Отставка администрации влечет за собой освобождение от должностей членов администрации, за исключением главы администрации.

6. В случае отставки администрация продолжает действовать до сформирования администрации в новом составе.

7. В случае сложения полномочий членов администрации они продолжают осуществлять свои полномочия по поручению главы администрации до замещения соответствующей должности или ее упразднения в установленном порядке.

{Пункт 7 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

8. Областное Собрание вправе выразить недоверие руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в назначении которых на должность оно принимало участие. В случае выражения недоверия указанные должностные лица освобождаются от должности со дня поступления главе администрации соответствующего постановления областного Собрания.

Статья 7. Полномочия администрации

Администрация:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Архангельской области, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму,борьбе с преступностью;

б) разрабатывает проект областного бюджета и проекты программ социально-экономического развития Архангельской области и представляет их главе администрации для внесения в областное Собрание;

в) обеспечивает исполнение областного бюджета в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Архангельской области и представляет их главе администрации для внесения в областное Собрание;

г) формирует иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, в том числе утверждает положения о них;

д) управляет и распоряжается собственностью Архангельской области в пределах полномочий, установленных областными законами об управлении и распоряжении собственностью Архангельской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Архангельской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

{пункт «д» в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

е) имеет право предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также имеет право обратиться в суд;

ж) рассматривает проекты областных законов перед внесением их главой администрации в областное Собрание;

з) одобряет проект ежегодного послания главы администрации о положении в Архангельской области перед его представлением в областное Собрание;

и) решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности, в том числе утверждает план заседаний администрации;

{пункт «и» в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

{пункт «к» в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

Статья 8. Полномочия членов администрации

Члены администрации:

а) участвуют в заседаниях администрации с правом решающего голоса;

б) имеют право вносить предложения о рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции администрации, а также выступать с инициативой разработки и принятия ее актов;

в) участвуют в подготовке актов администрации и организуют их исполнение;

г) осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом администрации.

Статья 9. Заседания администрации

1. Заседания администрации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2. Члены администрации участвуют в ее заседаниях лично.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы администрации на заседании администрации председательствует исполняющий обязанности главы администрации или временно исполняющий обязанности главы администрации.

3. На заседаниях администрации вправе присутствовать депутаты областного Собрания либо по поручению областного Собрания или его председателя работники аппарата областного Собрания, а также прокурор Архангельской области или по его поручению другие прокуроры, Главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, не являющиеся членами администрации, главы муниципальных образований Архангельской области, иные лица, приглашенные в порядке, определенном регламентом администрации.

4. Лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, извещаются о времени и месте проведения очередного заседания администрации, а также о проекте повестки дня не позднее чем за семь календарных дней до начала его проведения.

По запросу лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, им должны быть предоставлены материалы, которые будут рассматриваться на заседании администрации.

{пункт 4 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

5. Заседание администрации считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов администрации.

6. Подготовка и проведение заседаний администрации осуществляются в соответствии с регламентом администрации.

7. Решения администрации принимаются большинством голосов от общего числа членов администрации. В случае равенства голосов, поданных за и против решения, голос председательствующего на заседании администрации является решающим.

Статья 10. Акты администрации

1. Администрация в целях осуществления своих полномочий принимает постановления, являющиеся нормативными правовыми актами, и распоряжения, являющиеся индивидуальными правовыми актами. Администрация вправе давать поручения, принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

2. Постановления администрации вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самих постановлениях. Постановления администрации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания.

3. Вступившие в силу постановления администрации действуют на всей территории Архангельской области и обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

4. Акты администрации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и иным правовым актам, указанным в статье 2 настоящего областного закона.

Статья 11. Обеспечение деятельности администрации, главы администрации, заместителей главы администрации

1. Для обеспечения деятельности администрации, главы администрации, заместителей главы администрации и организации контроля за исполнением принятых ими решений образуется аппарат администрации.

2. Структура аппарата администрации утверждается главой администрации.

Руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений аппарата администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

Структурные подразделения аппарата администрации могут создаваться в виде управлений, отделов и секретариатов, а также представительств администрации.

Порядок учреждения и упразднения должностей государственной гражданской службы Архангельской области в аппарате администрации, порядок назначения на эти должности и освобождения от них утверждается правовым актом главы администрации в соответствии с федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами.

{пункт 2 в редакции областного закона от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ}

3. Аппарат администрации является государственным органом Архангельской области, обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать со своим наименованием.

4. Аппарат администрации осуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого главой администрации.

5. Финансирование аппарата администрации осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 12. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 11 настоящего областного закона, вступающего в силу с 1 января 2007 года.

2. Областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Архангельской области, принятые до вступления в силу настоящего областного закона, действуют в части, не противоречащей ему.

3. До приведения областных законов, закрепляющих компетенцию (полномочия) администрации, в соответствие с настоящим областным законом полномочия администрации осуществляются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, уполномоченными главой администрации.

Глава администрации области

Н.И.Киселев