О бюджетном процессе в Архангельской области



ОПУБЛИКОВАНО: в данной редакции документ опубликован не был;

Первоначально опубликован: "Волна" N 3 (спецвыпуск), 12.07.06;

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

21 июня 2006 года N 186-11-ОЗ

г. Архангельск

О бюджетном процессе в Архангельской области

{Утратил силу постановлением администрации Архангельской области от 23.09.2008 N562-290-ОЗ}

{В редакции:

областного закона от 18.04.2007 N 349-17-ОЗ;

областного закона от 27.06.2007 N 369-19-ОЗ;

областного закона от 26.06.2008 N 540-28-ОЗ}

Настоящий закон принят в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и определяет компетенцию органов государственной власти Архангельской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также контролю за их исполнением.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:

- областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Архангельской области;

- консолидированный бюджет Архангельской области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Архангельской области (за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов), без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

- бюджетная система Архангельской области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению областного бюджета, местных бюджетов, контролю за их исполнением, а также осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

- бюджет муниципального образования Архангельской области (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных районов и городских округов, а также бюджеты городских и сельских поселений;

- доходы областного бюджета - поступающие в областной бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

- расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

- дефицит областного бюджета - превышение расходов областного бюджета над его доходами;

- профицит областного бюджета - превышение доходов областного бюджета над его расходами;

- расходные обязательства Архангельской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Архангельской области, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, международным организациям или иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда);

- реестр расходных обязательств Архангельской области - используемый при составлении проекта областного бюджета свод (перечень) областных законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства Архангельской области и (или) правовые основания для иных расходных обязательств Архангельской области, с указанием соответствующих положений (статей, пунктов, подпунктов, абзацев) областных законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем законе, соответствует содержанию понятий и терминов, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом

К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим законом, относятся:

1) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Архангельской области;

2) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также контроля за их исполнением.

Статья 3. Бюджетная политика Архангельской области

1. Бюджетная политика Архангельской области проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Архангельской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для выполнения ими своих функций.

2. Основные направления бюджетной политики Архангельской области на очередной финансовый год определяются главой администрации Архангельской области в ежегодном послании о положении в Архангельской области, формируются как отдельный документ, утверждаемый постановлением главы администрации Архангельской области, и включают в себя:

1) цели и задачи бюджетной политики;

2) приоритеты в области доходов и налоговой политики;

3) приоритеты политики расходования бюджетных средств, в том числе финансовое обеспечение областных социальных и финансовых нормативов на очередной финансовый год;

4) политику Архангельской области в сфере регулирования цен и тарифов, находящихся в пределах полномочий органов государственной власти Архангельской области, и инвестиций;

5) развитие и совершенствование межбюджетных отношений органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

6) сокращение государственного долга Архангельской области;

7) усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики Архангельской области составляется проект основных характеристик консолидированного бюджета Архангельской области и областного бюджета.

Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Архангельской области

1. Участниками бюджетного процесса в Архангельской области являются:

1) глава администрации Архангельской области;

2) Архангельское областное Собрание депутатов;

3) администрация Архангельской области;

4) департамент финансов Архангельской области;

5) контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов;

6) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

7) территориальные органы Федерального казначейства;

8) учреждения Центрального банка Российской Федерации;

9) территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

10) территориальные государственные внебюджетные фонды;

11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств областного бюджета;

12) администраторы доходов областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;

13) администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;

14) иные органы государственного и муниципального финансового контроля.

2. Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств и кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 5. Бюджетные полномочия Архангельского областного Собрания депутатов

В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) установление расходных обязательств Архангельской области путем принятия областных законов;

3) рассмотрение и утверждение областных законов об областном бюджете, принятие иных областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения в Архангельской области;

4) осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;

5) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета;

6) рассмотрение и утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

7) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

8) утверждение социально-экономических программ Архангельской области и контроль за их реализацией;

9) установление условий осуществления государственных заимствований Архангельской области;

10) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

12) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

13) установление лимитов и условий предоставления государственных гарантий Архангельской области;

14) установление лимитов и условий, а также определение порядка и целей предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам и муниципальным образованиям Архангельской области;

15) установление лимитов предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

17) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

18) назначение проверки исполнения местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и областным законодательством;

20) осуществление иных бюджетных полномочий, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами наделяется Архангельское областное Собрание депутатов.

Статья 6. Бюджетные полномочия главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям главы администрации Архангельской области относятся:

5) внесение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области с пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами;

7) внесение отчета об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области с пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами;

8) определение основных направлений бюджетной политики Архангельской области;

2. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции администрации Архангельской области относятся:

1) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об областном бюджете с необходимыми документами и материалами;

2) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете;

3) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

4) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;

5) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;

6) определение порядка расходования средств резервного фонда администрации Архангельской области;

7) утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета;

8) организация подготовки проекта областного закона об областном бюджете и проектов иных областных законов, регулирующих бюджетные отношения;

9) обеспечение исполнения областного бюджета;

10) организация государственного финансового контроля за исполнением областного бюджета в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;

11) подготовка для внесения на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов годового и иных отчетов об исполнении областного бюджета;

12) определение порядка и условий предоставления местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом об областном бюджете;

13) исполнение расходных обязательств Архангельской области;

14) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

15) организация проверок местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета;

16) организация контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета;

18) определение порядка формирования государственного заказа Архангельской области;

19) определение порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

20) осуществление иных бюджетных полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами к компетенции исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Статья 7. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Архангельской области

1. Департамент финансов Архангельской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект областного закона об областном бюджете и представляет его в администрацию Архангельской области, принимает участие в разработке проектов областных законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) по поручению администрации Архангельской области представляет Архангельскую область в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий Архангельской области за счет средств областного бюджета;

3) осуществляет методическое руководство составлением проекта областного бюджета и исполнением областного бюджета;

4) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Архангельской области;

6) разрабатывает перспективный финансовый план;

7) разрабатывает по поручению администрации Архангельской области программу государственных заимствований Архангельской области, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;

8) получает от органов государственной власти Архангельской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Архангельской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области;

9) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год в установленном порядке;

10) предоставляет по поручению администрации Архангельской области от имени Архангельской области государственные гарантии муниципальным образованиям Архангельской области и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией Архангельской области;

11) проводит проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета, в том числе получателей ранее выданных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий Архангельской области;

12) ведет реестр расходных обязательств Архангельской области;

13) ведет долговую книгу (реестр) Архангельской области, учитывает предоставляемую органами, ведущими долговые книги муниципальных образований Архангельской области, информацию о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований Архангельской области;

14) осуществляет в порядке, установленном администрацией Архангельской области, управление государственным долгом Архангельской области;

15) организует исполнение областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

16) исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;

17) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов в случае предоставления из областного бюджета финансовой помощи;

18) осуществляет операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

19) составляет отчет об исполнении областного бюджета, а также отчетов об исполнении местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

20) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;

21) представляет отчет об исполнении областного бюджета в администрацию Архангельской области;

22) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета и средствами территориальных государственных внебюджетных фондов;

24) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;

25) приостанавливает финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией Архангельской области;

26) сокращает финансирование из областного бюджета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

27) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

28) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета штрафы в соответствии с договорами и действующим законодательством;

29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и включает в указанный реестр бюджетные учреждения, деятельность которых финансируется за счет средств областного бюджета;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области.

2. Департамент финансов Архангельской области несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному областному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий Архангельской области и бюджетных инвестиций.

Руководитель финансового органа администрации Архангельской области несет персональную ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному областному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 8. Формирование доходов областного бюджета

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 9. Расходы областного бюджета

Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, договорами или соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета.

В случае принятия областного закона или иного нормативного правового акта Архангельской области, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов Архангельской области, которые до принятия данного областного закона или иного нормативного правового акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный областной закон или иной нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов, в том числе передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов местным бюджетам.

При определении источников финансирования новых видов расходов областного бюджета исключается увеличение дефицита областного бюджета.

Финансирование новых видов расходов областного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов областного бюджета могут осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в областной закон об областном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям областного бюджета.

Глава IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов

Межбюджетные отношения, возникающие между органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по вопросам установления нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, определения порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, регулируются федеральным законодательством и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, областными законами "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений", "О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области" и другими областными законами.

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области

Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области осуществляется в соответствии с законодательством Архангельской области.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельных государственных полномочий Архангельской области, предусматриваются в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Архангельской области, регулирующим вопросы предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 12. Порядок представления муниципальными образованиями Архангельской области в департамент финансов Архангельской области утвержденных местных бюджетов и бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти

Порядок представления муниципальными образованиями Архангельской области в департамент финансов Архангельской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, определяется администрацией Архангельской области.

Глава V. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Статья 13. Общие положения о территориальных государственных внебюджетных фондах

1. Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Архангельской области действует Архангельский областной фонд обязательного медицинского страхования.

Статья 14. Составление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

1. Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за текущий период составляются исполнительной дирекцией указанного фонда, рассматриваются правлением фонда и представляются в администрацию Архангельской области для внесения их на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования представляются:

1) программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области на очередной финансовый год с пояснительной запиской;

2) пояснительная записка с расчетами объемов доходов в разрезе источников доходов и расходов в разрезе групп, подгрупп и статей расходов, а также с объяснением особенностей предлагаемых параметров и основных характеристик проекта соответствующего бюджета;

3) сведения об инвестициях в объекты социального назначения в разрезе объектов и получателей бюджетных средств;

4) сравнительный анализ бюджета фонда за год, предшествующий планируемому году, в разрезе показателей, утвержденных на этот год, исполненных за его первое полугодие, прогноза их исполнения за год в целом и показателей проекта бюджета фонда на очередной финансовый год как в суммарном выражении, так и в процентах к прогнозируемому исполнению показателей бюджета фонда за год, предшествующий планируемому году;

5) сведения о задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому, в разрезе муниципальных районов и городских округов Архангельской области;

6) проекты социально-экономических программ Архангельской области, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году из бюджета фонда;

7) проект сметы расходов на выполнение управленческих функций фонда.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год должен быть составлен в соответствии с той же структурой, которая применялась при утверждении бюджета указанного фонда. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются отчет об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области, а также сведения о состоянии кредиторской задолженности по страховым компаниям и лечебно-профилактическим учреждениям.

3. В случае внесения проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на очередной финансовый год с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета, с профицитом - порядок размещения временно свободных средств.

4. Проект бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на очередной финансовый год, внесенный в Архангельское областное Собрание депутатов, должен содержать показатели и данные, предусмотренные в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

5. Проект областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в течение трех календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов направляется председателем Архангельского областного Собрания депутатов в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитет Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре. Проект областного закона в указанный срок также направляется в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов для подготовки заключения, которое должно быть представлено на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов не позднее чем через 15 календарных дней со дня его поступления, а также субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Ответственным за рассмотрение проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год является комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

6. На сессии Архангельского областного Собрания депутатов проект областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год должен быть рассмотрен одновременно с рассмотрением проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 15. Форма утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год утверждаются в форме областных законов. Архангельское областное Собрание депутатов принимает областной закон об утверждении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда одновременно с принятием областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 16. Предмет рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в первом чтении

Предметом рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в первом чтении являются следующие характеристики указанного бюджета:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов, в том числе по источникам поступлений;

2) предельный общий объем расходов в очередном финансовом году;

3) предельный объем дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в очередном финансовом году.

Статья 17. Предмет рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год во втором чтении

Предметом рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год во втором чтении являются:

1) распределение прогнозируемых доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

2) распределение расходов на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

3) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4) текстовые статьи проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.

Статья 18. Исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

Исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В случае получения доходов сверх утвержденных областным законом о бюджете территориального государственного фонда в указанный областной закон вносятся изменения и дополнения в порядке, установленном для областного бюджета.

Статья 19. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

1. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется исполнительной дирекцией указанного фонда и представляется в администрацию Архангельской области.

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года администрация Архангельской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов для подготовки заключения.

2. Контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение в Архангельское областное Собрание депутатов.

3. Администрация Архангельской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 июня текущего года.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в Архангельское областное Собрание депутатов представляются:

1) проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;

2) отчет об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области за отчетный финансовый год с пояснительной запиской;

3) отчет о результатах последней аудиторской проверки, проведенной специализированной организацией в соответствии с положением о территориальном государственном внебюджетном фонде.

4. Проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год в течение трех календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов направляется председателем Архангельского областного Собрания депутатов в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитет Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре для заключений.

Ответственным за рассмотрение проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год является комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Статья 20. Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов

1. Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов по отчету об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда включает в себя:

1) заключение о целевом использовании средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;

2) заключение о расходовании средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда сверх плана, утвержденного в бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.

2. Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов может содержать также иную определяемую Архангельским областным Собранием депутатов информацию по предмету отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

Статья 21. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Архангельским областным Собранием депутатов

1. Проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год до вынесения на сессию Архангельского областного Собрания депутатов подлежит обязательному рассмотрению комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре.

2. При рассмотрении проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год на сессии Архангельского областного Собрания депутатов заслушиваются доклады:

1) руководителя исполнительного органа управления фондом - об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год;

2) руководителя департамента здравоохранения администрации Архангельской области - об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области за истекший финансовый год;

3) председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов - с заключением по отчету об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год.

3. Архангельское областное Собрание депутатов по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год утверждается в форме областного закона.

В случае отклонения отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год принимается соответствующее постановление Архангельского областного Собрания депутатов.

Статья 22. Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

1. Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим законом для областного бюджета.

2. Порядок, содержание и сроки представления отчетности территориального государственного внебюджетного фонда определяются в соответствии с порядком и сроками, установленными настоящим законом для областного бюджета.

Глава VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 23. Общие положения

Составление проекта областного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Архангельской области.

Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах вносятся субъектами права законодательной инициативы и принимаются Архангельским областным Собранием депутатов до рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Областной закон об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области на очередной год должен быть принят до рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

Социально-экономические программы Архангельской области, финансирование которых предусматривается в очередном финансовом году, должны быть приняты за месяц до срока, установленного настоящим законом для внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 24. Порядок составления проекта областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на очередной финансовый год;

3) приоритетах, определенных программой социально-экономического развития Архангельской области на соответствующий период;

4) реестре расходных обязательств Архангельской области;

5) прогнозе баланса финансовых ресурсов Архангельской области на очередной финансовый год;

7) перспективном финансовом плане Архангельской области;

8) утвержденных социально-экономических программах Архангельской области;

9) бюджетном законодательстве Российской Федерации;

10) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджета на другой.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год в ходе работы над проектом областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

3. Проект областного бюджета на очередной финансовый год составляется на основе прогноза социально-экономического развития Архангельской области.

4. Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией Архангельской области в соответствии с настоящим законом и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, сроки согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области исходных показателей для определения взаимоотношений с местными бюджетами, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются главой администрации Архангельской области.

5. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Архангельской области.

6. В процессе формирования областного бюджета администрация Архангельской области:

1) распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе главных распорядителей, иных прямых получателей бюджетных средств;

2) разрабатывает предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере;

3) вносит предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов Архангельской области, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.

Одновременно администрация Архангельской области формирует перечень социально-экономических программ Архангельской области, подлежащих финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.

Статья 25. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год

1. В целях составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены и приложены к проекту областного закона об областном бюджете следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области на очередной финансовый год;

3) реестр расходных обязательств Архангельской области;

4) баланс финансовых ресурсов Архангельской области;

5) прогноз консолидированного бюджета Архангельской области на очередной финансовый год;

6) адресная инвестиционная программа Архангельской области на очередной финансовый год;

7) сведения об объектах незавершенного строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета;

9) структура государственного долга Архангельской области и программа внутренних и внешних заимствований Архангельской области, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета и погашения государственного долга Архангельской области;

10) оценка потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

11) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

12) проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

13) программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области;

14) программа приватизации (продажи) государственного имущества Архангельской области и приобретения имущества в государственную собственность Архангельской области;

15) проектировки по изменению реестра областного имущества;

16) сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Архангельской области;

17) перечень социально-экономических программ Архангельской области, которые предполагается финансировать из областного бюджета в очередном финансовом году;

18) план мероприятий по реализации наказов избирателей, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году в соответствии с областным законом "О наказах избирателей и обращениях граждан к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов";

19) другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством.

2. По социально-экономическим программам Архангельской области, впервые утвержденным к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, представляются следующие сведения:

1) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на очередной финансовый год, принятый при ее утверждении;

2) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Архангельской области в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

3) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при ее утверждении.

3. По социально-экономическим программам Архангельской области, утвержденным и профинансированным из областного бюджета в годы, предшествующие очередному финансовому году, представляются следующие сведения:

1) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на очередной финансовый год, принятый при ее утверждении;

2) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Архангельской области в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

3) утвержденные объемы финансирования социально-экономической программы Архангельской области и их исполнение за годы, предшествующие текущему финансовому году;

4) утвержденный объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области в текущем финансовом году и оценка его исполнения за год;

5) объем финансирования социально-экономической программы Архангельской области на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при ее утверждении.

4. По социально-экономическим программам Архангельской области, финансирование которых из областного бюджета предлагается прекратить или приостановить в очередном финансовом году, представляются сведения:

1) о причинах прекращения или приостановления финансирования социально-экономической программы Архангельской области;

2) об утвержденных объемах финансирования социально-экономической программы Архангельской области и их исполнении за годы, предшествующие текущему финансовому году;

3) об утвержденном объеме финансирования социально-экономической программы Архангельской области в текущем финансовом году и оценке его исполнения за год.

Статья 26. Прогноз социально-экономического развития Архангельской области

Прогноз социально-экономического развития Архангельской области разрабатывается администрацией Архангельской области до 1 июня на основе данных социально-экономического развития Архангельской области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Архангельской области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы Архангельской области на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта областного бюджета.

В составе прогноза социально-экономического развития Архангельской области содержатся показатели, разрабатываемые в соответствии с действующим федеральным законодательством, на основании которых формируются доходы и расходы областного бюджета.

Изменение прогноза социально-экономического развития Архангельской области в ходе составления и рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

Статья 27. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области и хозяйствующих субъектов на территории Архангельской области. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Архангельской области и является основой для составления проекта областного бюджета.

Статья 28. Прогноз консолидированного бюджета Архангельской области на очередной финансовый год

1. Составление прогноза консолидированного бюджета Архангельской области осуществляется администрацией Архангельской области и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

2. Порядок составления прогноза консолидированного бюджета Архангельской области и проекта областного бюджета определяется постановлением администрации Архангельской области о разработке проектов указанных бюджетов на очередной финансовый год.

3. Главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представляют в департамент финансов Архангельской области прогнозные показатели, необходимые для составления областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Архангельской области на очередной финансовый год.

Прогноз консолидированного бюджета Архангельской области на очередной финансовый год представляется в Архангельское областное Собрание депутатов по следующим характеристикам с выделением областного бюджета, бюджетов городских округов и муниципальных районов, бюджетов городских и сельских поселений:

1) общий объем доходов бюджета;

2) общий объем расходов бюджета;

3) размер дефицита (профицита) бюджета.

Статья 30. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Архангельской области и содержащий данные о прогнозных возможностях областного бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов областного бюджета.

2. Форма, параметры и порядок разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются администрацией Архангельской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Среднесрочный финансовый план утверждается администрацией Архангельской области и представляется в Архангельское областное Собрание депутатов одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год.

Значения показателей среднесрочного финансового плана должны соответствовать основным показателям проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:

1) информирования Архангельского областного Собрания депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Архангельской области;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, социально-экономических программ Архангельской области, областных законов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

1) первый год - год, на который составляется областной бюджет;

2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования среднесрочный финансового плана является областной бюджет на текущий финансовый год.

5. Среднесрочный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Архангельской области, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Среднесрочный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 31. Соотношение областного закона об областном бюджете и других областных законов, а также иных нормативных правовых актов Архангельской области

1. Составление областного бюджета осуществляется на основе бюджетного и налогового законодательства, действующего на момент составления проекта областного бюджета.

2. В областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию областного закона или иного нормативного правового акта Архангельской области частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем областном законе об областном бюджете, в областном законе об областном бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование областного закона или иного нормативного правового акта Архангельской области.

3. В случае, если законодательные или иные нормативные правовые акты Архангельской области устанавливают бюджетные обязательства Архангельской области, не предусмотренные областным законом об областном бюджете, применяется областной закон об областном бюджете.

4. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов областного бюджета сверх сумм, установленных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных областными законами или иными нормативными правовыми актами Архангельской области, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в областном бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Статья 32. Публичные слушания по проекту областного бюджета и проекту отчета об исполнении областного бюджета

1. Публичные слушания по проекту областного бюджета и отчету об исполнении областного бюджета проводятся в целях обеспечения права каждого на ознакомление с материалами, затрагивающими его права и свободы, информирования населения Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области о существующих в социально-экономической сфере проблемах, выработки рекомендаций по их разрешению, а также влияния на решения законодательных и исполнительных органов государственной власти Архангельской области и действия граждан и организаций по обсуждаемым проблемам.

Для обсуждения проекта областного бюджета и проекта годового отчета об исполнении областного бюджета с участием жителей Архангельской области администрацией Архангельской области проводятся публичные слушания до рассмотрения проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и проекта годового отчета об исполнении областного бюджета на основании положения о проведении публичных слушаний, утверждаемого главой администрации Архангельской области.

2. Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются главой администрации Архангельской области.

3. На публичных слушаниях ведутся стенограмма и протокол, в который записываются устные предложения участников публичных слушаний.

4. Стенограмма и протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников публичных слушаний направляются главе администрации Архангельской области, в департамент финансов Архангельской области и Архангельское областное Собрание депутатов в сроки, установленные для внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и проекта годового отчета об исполнении областного бюджета.

Статья 33. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год

1. В проекте областного закона об областном бюджете должны содержаться следующие характеристики областного бюджета:

1) общий объем доходов областного бюджета;

2) общий объем расходов областного бюджета;

3) размер дефицита (профицита) областного бюджета;

4) источники покрытия дефицита областного бюджета.

2. Кроме основных характеристик областного бюджета в проекте областного закона об областном бюджете должны содержаться также:

1) прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) объемы областных фондов, образованных в рамках межбюджетных отношений, в том числе областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам.

3. В проекте областного закона об областном бюджете должны быть установлены:

1) расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) расходы на финансирование государственного заказа Архангельской области;

4) распределение объемов областных фондов, образованных в рамках межбюджетных отношений, в том числе областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

5) размер резервного фонда администрации Архангельской области;

6) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам получения бюджетных кредитов;

7) лимиты и условия предоставления бюджетных кредитов (процентных и беспроцентных) государственным унитарным предприятиям Архангельской области;

8) бюджетные инвестиции юридическим лицам, которые не являются государственными унитарными предприятиями Архангельской области;

9) программа государственных заимствований Архангельской области по видам и направлениям;

10) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

11) общий объем бюджетных ассигнований на реализацию социально-экономических программ Архангельской области с разделением на инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) и текущие расходы;

12) объемы бюджетных ассигнований в разрезе социально-экономических программ Архангельской области с разделением на инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) и текущие расходы;

13) перечень предоставляемых государственных гарантий Архангельской области;

14) перечень областных законов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в областном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию;

15) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте областного закона об областном бюджете должны быть установлены лимиты предоставления Архангельской областью инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

5. В проекте областного закона об областном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Архангельской области:

1) источники финансирования дефицита областного бюджета;

2) верхний предел государственного долга Архангельской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

3) предельный объем обязательств по государственным гарантиям Архангельской области.

6. Администрация Архангельской области ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информирует Архангельское областное Собрание депутатов о расходовании средств резервного фонда администрации Архангельской области.

Статья 34. Приоритетные расходы областного бюджета

Областной бюджет на очередной финансовый год исполняется на основе приоритетного финансирования расходов, перечень которых определяется в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год.

Глава VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 35. Внесение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов

1. Администрация Архангельской области вносит проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов не позднее 1 октября текущего финансового года.

2. Одновременно с проектом областного закона об областном бюджете Архангельскому областному Собранию депутатов представляются:

1) пояснительная записка к проекту областного бюджета;

2) прогноз социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области на очередной финансовый год;

4) реестр расходных обязательств Архангельской области;

5) баланс финансовых ресурсов Архангельской области на очередной финансовый год;

6) прогноз консолидированного бюджета Архангельской области на очередной финансовый год;

7) адресная инвестиционная программа Архангельской области на очередной финансовый год;

8) сведения об объектах незавершенного строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета;

10) структура государственного долга Архангельской области и программа государственных заимствований Архангельской области, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета и погашения государственного долга Архангельской области;

11) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

12) проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

13) программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области;

14) программа приватизации (продажи) государственного имущества Архангельской области и приобретения имущества в государственную собственность Архангельской области;

15) проектировки по изменению реестра областного имущества;

16) сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Архангельской области;

17) перечень социально-экономических программ Архангельской области с указанием объемов финансирования на очередной финансовый год;

18) план мероприятий по реализации наказов избирателей, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году в соответствии с областным законом "О наказах избирателей и обращениях граждан к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов";

19) объем кредиторской задолженности учреждений и организаций областного подчинения, предусмотренной к погашению в счет текущих расходов областного бюджета на очередной финансовый год;

20) ожидаемый остаток задолженности по кредитам, выданным из областного бюджета на очередной финансовый год;

21) сведения о погашении долговых обязательств Архангельской области федеральному бюджету и иным кредиторам в очередном финансовом году;

22) расшифровка прочих неналоговых доходов областного бюджета;

23) оценка потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

24) перечень областных законов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в проектах областных законов об областном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию;

25) иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 36. Организация рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает проект областного закона об областном бюджете в трех чтениях.

2. Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике, ответственный за рассмотрение областного бюджета, организует и координирует процесс рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете в рамках своих полномочий в Архангельском областном Собрании депутатов.

3. Проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривается Архангельским областным Собранием депутатов в сроки, установленные настоящим законом.

4. Право давать комментарии, делать заявления по проекту областного закона об областном бюджете на очередной финансовой год от имени администрации Архангельской области в ходе его рассмотрения в Архангельском областном Собрании депутатов имеют глава администрации Архангельской области, руководитель финансового органа администрации Архангельской области или уполномоченные на то их представители.

Статья 37. Предварительное рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете

1. После внесения администрацией Архангельской области проекта областного закона об областном бюджете в Архангельское областное Собрание депутатов председатель Архангельского областного Собрания депутатов направляет его в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов и комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике для подготовки предварительного заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 33 и 35 настоящего закона, которое должно быть подготовлено в течение пяти календарных дней со дня внесения проекта областного закона об областном бюджете в Архангельское областное Собрание депутатов.

2. На основании предварительных заключений контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов и комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике председатель Архангельского областного Собрания депутатов принимает решение о принятии проекта областного закона об областном бюджете к рассмотрению Архангельским областным Собранием депутатов либо о его возвращении на доработку в администрацию Архангельской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 33 и 35 настоящего закона.

Доработанный проект областного закона об областном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно представлен в Архангельское областное Собрание депутатов в течение пяти календарных дней со дня его возвращения главе администрации Архангельской области.

3. Проект областного закона об областном бюджете в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о принятии указанного проекта к рассмотрению Архангельским областным Собранием депутатов направляется в профильные комитеты Архангельского областного Собрания депутатов и государственно-правовое управление Архангельского областного Собрания депутатов, субъектам права законодательной инициативы, а также в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов.

4. Председатель Архангельского областного Собрания депутатов назначает комитеты (профильные комитеты) Архангельского областного Собрания депутатов, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов функциональной классификации расходов областного бюджета и социально-экономических программ Архангельской области. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Статья 38. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении

1. Архангельское областное Собрание депутатов обсуждает и готовит проект областного закона об областном бюджете к рассмотрению в первом чтении в течение 30 календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов.

2. При рассмотрении Архангельским областным Собранием депутатов проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются:

1) прогноз социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

3) основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Архангельской области;

4) доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

5) проект программы государственных заимствований Архангельской области, предусмотренных на очередной финансовый год;

6) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом;

7) объемы областных фондов, в том числе областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, образованных в рамках межбюджетных отношений, иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

8) предельный объем государственного долга Архангельской области;

9) объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Архангельской области в очередном финансовом году;

10) перечень социально-экономических программ Архангельской области, предлагаемых к финансированию в планируемом году, с указанием общего объема финансирования в разрезе каждой программы;

11) характеристики областного бюджета, к которым относятся:

- общий объем доходов областного бюджета;

- общий объем расходов областного бюджета;

- размер дефицита (профицита) областного бюджета;

- источники покрытия дефицита областного бюджета.

3. Профильные комитеты, назначенные председателем Архангельского областного Собрания депутатов, и государственно-правовое управление Архангельского областного Собрания депутатов в течение девяти календарных дней, а контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о принятии проекта областного бюджета к рассмотрению Архангельским областным Собранием депутатов представляют в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике мотивированные заключения по проекту областного бюджета, на основании которых комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике в течение 10 календарных дней со дня получения указанных заключений готовит обобщенное заключение по проекту областного бюджета и проект постановления Архангельского областного Собрания депутатов о принятии проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении. Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов доводится до всех депутатов Архангельского областного Собрания депутатов и администрации Архангельской области.

4. При рассмотрении проекта областного бюджета на очередной финансовый год на заседании комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике члены комитета могут запрашивать у финансового органа администрации Архангельской области другие документы, подтверждающие объем поступлений доходов и ассигнований по распределению расходов областного бюджета.

5. При рассмотрении в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Архангельское областное Собрание депутатов заслушивает доклад представителя администрации Архангельской области, доклад председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов, содоклад председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете утверждаются характеристики областного бюджета, определенные в пункте 1 статьи 33 настоящего закона.

6. В случае отклонения в первом чтении проекта областного бюджета Архангельское областное Собрание депутатов вправе:

1) передать указанный проект областного закона в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Архангельского областного Собрания депутатов, ответственных за рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении, и заключении комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике, ответственного за рассмотрение проекта областного бюджета;

2) вернуть законопроект в администрацию Архангельской области на доработку.

В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете создается согласительная комиссия, персональный состав которой утверждается постановлением Архангельского областного Собрания депутатов.

7. В случае отклонения проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку администрация Архангельской области в течение пяти календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Архангельского областного Собрания депутатов, и вносит доработанный законопроект на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов повторно в первом чтении.

При повторном внесении указанного законопроекта Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 20 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Статья 39. Порядок работы согласительной комиссии на всех стадиях рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете

1. Согласительная комиссия создается Архангельским областным Собранием депутатов для рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете из равного числа представителей Архангельского областного Собрания депутатов и администрации Архангельской области.

2. Согласительная комиссия дорабатывает проект областного закона об областном бюджете с целью повторного внесения его на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Архангельского областного Собрания депутатов и от администрации Архангельской области (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

4. По итогам работы согласительной комиссии Архангельское областное Собрание депутатов принимает решение о принятии проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом, втором или третьем чтениях.

Статья 40. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении

1. Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в течение 30 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Предметом рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете во втором чтении являются рассмотрение и утверждение:

1) распределения доходов областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема доходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;

2) расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;

3) распределения бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

4) объема областных фондов, в том числе областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, образованных в рамках межбюджетных отношений, иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

5) распределения областных фондов, в том числе областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, образованных в рамках межбюджетных отношений, иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

6) перечня администраторов поступлений областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

7) распределения ассигнований на финансирование социально-экономических программ Архангельской области в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;

8) распределения ассигнований капитальных вложений на адресную инвестиционную программу в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности, с приложением перечня строек и объектов для государственных нужд Архангельской области;

10) программы предоставления средств областного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

11) адресной инвестиционной программы;

12) предельного размера средств, направляемых на предоставление инвестиционного налогового кредита;

13) программы государственных заимствований Архангельской области на очередной финансовый год;

14) предельного объема государственных заимствований Архангельской области;

15) программы предоставления государственных гарантий Архангельской области на очередной финансовый год;

16) предельного объема предоставления государственных гарантий Архангельской области на очередной финансовый год;

17) нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

18) иных показателей, предусмотренных проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. В течение 10 календарных дней со дня принятия проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении комитеты Архангельского областного Собрания депутатов на основе предложений субъектов права законодательной инициативы направляют в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике свои заключения о распределении расходов, являющихся предметом рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете во втором чтении.

4. Субъекты права законодательной инициативы направляют в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике поправки по предмету второго чтения проекта областного закона об областном бюджете не позднее чем за 12 дней до начала сессии Архангельского областного Собрания депутатов. Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике готовит сводную таблицу поправок по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, рассмотренные на заседании комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, а также поправки, не содержащие источника финансирования предложенных расходов, не рассматриваются. Субъектами права законодательной инициативы при внесении поправок также представляются обоснование необходимости внесения поправки и финансово-экономическое обоснование в случае, если поправка влечет увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета.

Все поправки к законопроекту, за исключением внесенных с нарушением требований настоящего закона, вне зависимости от одобрения или отклонения их комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике подлежат обязательному включению в сводную таблицу поправок и выносятся на рассмотрение сессии Архангельского областного Собрания депутатов.

5. На основании заключений комитетов Архангельского областного Собрания депутатов и поступивших поправок комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике готовит сводную таблицу предложенных поправок ко второму чтению проекта областного закона об областном бюджете и направляет ее в департамент финансов Архангельской области. Департамент финансов Архангельской области в течение трех календарных дней готовит мотивированное заключение по предложенным поправкам ко второму чтению и направляет его в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

6. Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике рассматривает сводную таблицу предложенных поправок вместе с заключением финансового органа администрации Архангельской области и готовит проект постановления Архангельского областного Собрания депутатов о принятии проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении и о распределении расходов областного бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

При рассмотрении сводной таблицы поправок на заседание комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике приглашаются субъекты права законодательной инициативы - авторы внесенных поправок.

7. При рассмотрении поправок комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике, согласительной комиссией и очередной сессией Архангельского областного Собрания депутатов сначала рассматривается та часть поправки, которая предусматривает сокращение расходов, а затем - та часть поправки, которая предусматривает увеличение расходной части областного бюджета. После этого рассматривается и утверждается поправка в целом.

Текст проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год вместе со сводной таблицей поправок направляется депутатам Архангельского областного Собрания депутатов, в комитеты Архангельского областного Собрания депутатов, в администрацию Архангельской области, иным субъектам права законодательной инициативы для рассмотрения законопроекта во втором чтении на сессии Архангельского областного Собрания депутатов. При рассмотрении законопроекта во втором чтении на сессии Архангельского областного Собрания депутатов с докладом выступает председатель (заместитель председателя) комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и сообщает о поступивших поправках и результатах их рассмотрения, при наличии возражений по поправкам делается краткое обоснование по поправкам, рассмотренным комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Поправка считается принятой на сессии Архангельского областного Собрания депутатов, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Архангельского областного Собрания депутатов.

8. В случае отклонения Архангельским областным Собранием депутатов во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете указанный проект областного закона передается в согласительную комиссию, которая дорабатывает законопроект и вносит его на повторное рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов для принятия во втором чтении. Согласительная комиссия работает в соответствии с порядком, определенным статьей 39 настоящего закона.

Статья 41. Рассмотрение проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении

1. Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении не позднее чем через 10 календарных дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

2. Предметом рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении является проект данного закона в целом. Внесение в него поправок не допускается.

3. В случае отклонения Архангельским областным Собранием депутатов в третьем чтении проекта областного закона об областном бюджете указанный проект областного закона передается в согласительную комиссию, которая дорабатывает законопроект и вносит его на повторное рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов для принятия в третьем чтении. Согласительная комиссия работает в соответствии с порядком, определенным статьей 39 настоящего закона.

4. Принятый Архангельским областным Собранием депутатов областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год вместе с постановлением Архангельского областного Собрания депутатов о его принятии в течение пяти календарных дней направляется главе администрации Архангельской области для подписания и официального опубликования.

5. В случае отклонения главой администрации Архангельской области принятого Архангельским областным Собранием депутатов областного закона об областном бюджете указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями главы администрации Архангельской области. При дальнейшем рассмотрении областного закона об областном бюджете решение принимается в отношении предложений главы администрации Архангельской области, послуживших основанием для возвращения областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном настоящим законом.

6. В течение одного месяца со дня опубликования областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год администрация Архангельской области направляет в Архангельское областное Собрание депутатов для сведения поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 42. Представление и рассмотрение консолидированного бюджета Архангельской области

Администрация Архангельской области представляет консолидированный бюджет Архангельской области на предстоящий финансовый год с выделением местных бюджетов для сведения в Архангельское областное Собрание депутатов.

Статья 43. Временное управление областным бюджетом

1. Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу с 1 января текущего финансового года:

1) департамент финансов Архангельской области правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам при условии, что из областного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего финансового года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

2) департамент финансов Архангельской области не финансирует расходы, не предусмотренные проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год;

3) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты применяются в размерах и порядке, которые определены областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год;

4) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год, с последующим перерасчетом после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, департамент финансов Архангельской области правомочен осуществлять расходы, распределять доходы областного бюджета и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом департамент финансов Архангельской области не имеет права:

1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

5) формировать резервный фонд администрации Архангельской области и осуществлять расходы из этого фонда.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год по окончании периода временного управления областным бюджетом

Если областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу после начала финансового года и исполнение областного бюджета до вступления в силу указанного областного закона осуществляется в соответствии со статьей 43 настоящего закона, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного областного закона администрация Архангельской области представляет на рассмотрение и утверждение Архангельского областного Собрания депутатов проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, уточняющий показатели областного бюджета с учетом результатов исполнения областного бюджета за период временного управления областным бюджетом.

Глава VIII. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 45. Основы исполнения областного бюджета

Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, областными законами об областном бюджете на очередной финансовый год.

Исполнение областного бюджета обеспечивается администрацией Архангельской области.

Организация исполнения областного бюджета возлагается на департамент финансов Архангельской области.

Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется территориальными органами Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным управлением Федерального казначейства по Архангельской области и администрацией Архангельской области. Все кассовые операции по исполнению областного бюджета осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным управлением Федерального казначейства по Архангельской области и администрацией Архангельской области от имени и по поручению финансового органа администрации Архангельской области, администратора доходов областного бюджета, получателя средств бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом требований, установленных Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

На администрацию Архангельской области и департамент финансов Архангельской области возлагаются организация исполнения и исполнение областного бюджета, управление счетами и средствами областного бюджета. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 46. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства

По соглашению, заключенному управлением Федерального казначейства по Архангельской области с администрацией Архангельской области, территориальные органы Федерального казначейства могут осуществлять отдельные функции по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета. Соглашение подписывается до принятия областного закона об областном бюджете на срок не менее одного финансового года.

Статья 47. Сводная бюджетная роспись областного бюджета

Исполнение областного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Архангельской области на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного областного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в департамент финансов Архангельской области в течение 10 календарных дней со дня утверждения областного бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств департамент финансов Архангельской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 календарных дней со дня утверждения областного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа администрации Архангельской области в установленном порядке и не позднее 17 календарных дней со дня утверждения областного бюджета направляется в администрацию Архангельской области.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Архангельское областное Собрание депутатов и контрольные органы.

Статья 48. Исполнение областного бюджета по доходам

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в областной бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете и иными областными законами;

- возврат излишне уплаченных в областной бюджет или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных в областной бюджет или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов областного бюджета платежей в областной бюджет;

- перечисление территориальными органами Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных в областной бюджет или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета областного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение областного бюджета по расходам

Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете областного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Статья 50. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 календарных дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета департамент финансов Архангельской области доводит показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета до всех нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного областного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Департамент финансов Архангельской области, главные распорядители и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 календарных дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 51. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 52. Подтверждение денежных обязательств

Департамент финансов Архангельской области определяет перечень и формы документов, представляемых для подтверждения денежных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых для подтверждения денежных обязательств, утверждаются нормативным правовым актом администрации Архангельской области.

Статья 53. Завершение бюджетного года

Финансовый год завершается 31 декабря.

Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом администрации Архангельской области 28 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно департамент финансов Архангельской области обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 54. Лицевые счета бюджетных средств

В соответствии с соглашением, заключенным управлением Федерального казначейства по Архангельской области и администрацией Архангельской области, необходимо определить, что исполнение областного бюджета ведется с использованием лицевых счетов (если такое решение принимается).

Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в территориальных органах Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

На лицевом счете отражается объем бюджетных средств, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.

Лицевой счет распорядителя либо получателя бюджетных средств открывается в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства.

Статья 56. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения областного бюджета (по данным месячного отчета) происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному (по сравнению с утвержденным областным бюджетом) финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, то администрация Архангельской области в течение месяца, следующего за отчетным, представляет Архангельскому областному Собранию депутатов проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.

2. Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект областного закона в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего закона.

3. Если проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете не принимается в течение 15 календарных дней, администрация Архангельской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия областного закона по данному вопросу при условии, что областным законом об областном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 57. Блокировка расходов областного бюджета

1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ от подтверждения принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с областным законом об областном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (муниципальному образованию или другому получателю бюджетных средств) на выполнение определенных условий, но к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также при выявлении уполномоченным органом финансового контроля или Архангельским областным Собранием депутатов фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации Архангельской области на любом этапе исполнения областного бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы областного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Блокировка расходов областного бюджета, финансирование которых не было связано с указанными условиями, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы областного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.

5. Руководитель финансового органа администрации Архангельской области отменяет решение о блокировке расходов областного бюджета по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 58. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете, направляются финансовым органом администрации Архангельской области вначале на уменьшение размера дефицита областного бюджета, а затем на выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. При этом департамент финансов Архангельской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие или девять месяцев), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Архангельским областным Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов. Если указанный законопроект не принимается в срок, администрация Архангельской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.

Глава IX. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

Статья 59. Основания внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год

1. Администрация Архангельской области имеет право вносить на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в случае:

1) изменения действующего налогового законодательства Российской Федерации;

2) изменения показателей прогноза социально-экономического развития Архангельской области;

3) изменения цен и отпускных тарифов;

4) изменения законодательства в области оплаты труда работников бюджетной сферы;

5) снижения (роста) поступлений в областной бюджет или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений и подтверждено итогами исполнения областного бюджета за квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

6) необходимости финансирования новых видов расходов областного бюджета, или увеличения финансирования существующих видов расходов областного бюджета при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет, и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям областного бюджета;

7) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные областным законом об областном бюджете на эти цели;

8) необходимости ликвидации чрезвычайных ситуаций и финансирования непредвиденных расходов и недостаточности для этих целей утвержденного в областном законе об областном бюджете объема резервного фонда администрации Архангельской области;

9) приведения областного закона об областном бюджете в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации;

10) необходимости внесения изменений и дополнений в ведомственную и функциональную структуры расходов областного бюджета в случае образования в ходе исполнения областного бюджета экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

11) необходимости внесения изменений в ведомственную структуру расходов областного бюджета в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

12) необходимости внесения изменений и дополнений в ведомственную и функциональную структуры расходов областного бюджета при передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

13) необходимости финансирования расходов за счет остатков целевых средств федерального бюджета, полученных в предыдущем финансовом году и не использованных на 1 января текущего финансового года и подлежащих использованию в текущем финансовом году на те же цели;

14) поступления новых видов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, не предусмотренных областным законом об областном бюджете;

15) изменения объема, форм и методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;

16) необходимости привлечения (погашения) заимствований сверх утвержденных показателей программы государственных внутренних заимствований Архангельской области;

17) если областной закон об областном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение областного бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 43 настоящего закона;

18) необходимости направить дополнительные доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета, на цели, отличающиеся от указанных в статье 58 настоящего закона;

19) выявления нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями, проверками Архангельского областного Собрания депутатов, уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета в случае их неустранения;

20) иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Администрация Архангельской области направляет в Архангельское областное Собрание депутатов проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования областного закона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета, нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций областного бюджета.

3. Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции могут вносить в Архангельское областное Собрание депутатов проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета, распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Архангельской области, расходы областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, в случаях:

1) превышения доходов над утвержденными областным законом об областном бюджете более чем на 10 процентов годовых назначений, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года, при условии, что администрация области не внесла в Архангельское областное Собрание депутатов соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Архангельским областным Собранием депутатов отчета об исполнении областного закона об областном бюджете за первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года;

2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного ревизиями, проверками контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов, иных уполномоченных органов государственного финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год

1. Законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год, рассматриваются в порядке, определенном настоящей статьей.

2. Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета, распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, расходы областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, вносятся по представлению главы администрации Архангельской области либо при наличии заключения главы администрации Архангельской области.

3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Архангельской области вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год вместе со следующими материалами:

1) пояснительная записка к указанному законопроекту;

2) отчет об исполнении областного бюджета за истекший период текущего финансового года на последнюю дату месяца, предшествующего месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;

3) отчет об использовании средств резервного фонда администрации Архангельской области;

4) сведения о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов.

3.1. Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции вносят в Архангельское областное Собрание депутатов проекты законов, предусматривающие изменение основных характеристик областного закона об областном бюджете, и одновременно представляют следующие документы и материалы:

1) пояснительную записку к указанному законопроекту;

2) финансово-экономическое обоснование;

3) основные характеристики областного бюджета на текущий финансовый год с учетом вносимых изменений;

4) расчеты и обоснования по всем статьям указанного законопроекта;

5) заключение главы администрации Архангельской области по указанному законопроекту;

6) отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года;

7) материалы ревизий, проверок контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов, иных уполномоченных органов государственного финансового контроля по выявлению нецелевого или неэффективного использования средств областного бюджета.

4. Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год рассматриваются Архангельским областным Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 20 календарных дней со дня внесения в двух чтениях.

5. Первое чтение проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год по основаниям, изложенным в пункте 1 статьи 59 настоящего закона, в Архангельском областном Собрании депутатов должно состояться не позднее чем через 15 календарных дней со дня внесения указанного законопроекта.

Субъекты права законодательной инициативы направляют в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике поправки не позднее чем за пять дней до начала сессии Архангельского областного Собрания депутатов.

При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении Архангельское областное Собрание депутатов принимает его за основу.

В случае отсутствия поправок после принятия проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год в первом чтении он может быть принят во втором чтении на той же сессии Архангельского областного Собрания депутатов.

При наличии поправок комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике готовит сводную таблицу поправок, которая рассматривается на той же сессии Архангельского областного Собрания депутатов при обсуждении законопроекта во втором чтении.

6. Голосование по вопросу о принятии областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год в целом в день его принятия во втором чтении может быть проведено только при наличии окончательного текста законопроекта и при условии проведенных правовой и редакционной экспертиз.

Глава X. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА.ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 61. Сущность и цели государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль направлен на выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Архангельской области, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.

Статья 62. Принципы осуществления государственного финансового контроля на территории Архангельской области

Государственный финансовый контроль на территории Архангельской области осуществляется на принципах законности, объективности, независимости и гласности.

Статья 63. Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется Архангельским областным Собранием депутатов, контрольно-счетной палатой Архангельского областного Собрания депутатов, финансовым органом администрации Архангельской области, органом финансового контроля администрации Архангельской области, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств в пределах их компетенции.

Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый Архангельским областным Собранием депутатов

1. Архангельским областным Собранием депутатов осуществляется финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов областных законов об областном бюджете и проектов иных областных законов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на заседаниях комитетов, рабочих групп Архангельского областного Собрания депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении областного бюджета.

2. Контроль Архангельского областного Собрания депутатов предусматривает право на:

1) получение от исполнительных органов государственной власти Архангельской области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета;

2) получение от исполнительных органов государственной власти Архангельской области оперативной информации об исполнении областного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении областного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита областного бюджета;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих областной бюджет.

Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой Архангельского областного Собрания депутатов

Контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов осуществляет свои контрольные функции в соответствии с областным законом "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов".

Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти Архангельской области

1. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляют департамент финансов Архангельской области, орган финансового контроля администрации Архангельской области, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

2. Порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, его формы, периодичность, обязательность и срочность утверждаются главой администрации Архангельской области.

Статья 67. Представление ежемесячной информации и отчета об исполнении областного бюджета за квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года Архангельскому областному Собранию депутатов

1. Отчет об исполнении областного бюджета за квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Архангельской области и в течение одного месяца после окончания отчетного периода направляется в Архангельское областное Собрание депутатов вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета (в том числе анализ исполнения каждого доходного источника с указанием причин отклонения);

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Архангельской области;

3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

4) отчет о выданных государственных гарантиях Архангельской области;

5) отчет о состоянии государственного долга администрации Архангельской области на первый и последний день отчетного периода.

Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен по показателям, утвержденным областным законом об областном бюджете.

2. Руководитель финансового органа администрации Архангельской области ежеквартально выступает на очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов с отчетом об исполнении областного бюджета за квартал, полугодие и девять месяцев текущего года. С содокладом выступает руководитель контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов.

По результатам рассмотрения указанного отчета принимается постановление Архангельского областного Собрания депутатов.

3. Ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, департамент финансов Архангельской области направляет в Архангельское областное Собрание депутатов информацию об исполнении областного бюджета по форме месячного отчета об исполнении областного бюджета, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 68. Предоставление и рассмотрение Архангельским областным Собранием депутатов годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется администрацией Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 июня текущего года в форме областного закона вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка об отклонениях от утвержденных показателей по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов со ссылкой на нормативный правовой акт, на основании которого внесена та или иная поправка, подробной расшифровкой всех прочих доходов и расходов областного бюджета, а также информацией о выполнении адресной инвестиционной программы (пообъектно);

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Архангельской области;

3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

4) отчет о выданных государственных гарантиях Архангельской области;

5) отчет о состоянии государственного долга Архангельской области на первый и последний день отчетного финансового года;

6) отчет о реализации социально-экономических программ Архангельской области (по каждой программе) в соответствии с областным законом "О социально-экономических программах Архангельской области";

7) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

8) отчет о заимствованиях Архангельской области;

9) отчет о доходах, полученных от использования имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области;

10) реестр имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, на первый и последний день отчетного финансового года;

11) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области;

12) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Форма представленного областного закона об исполнении областного бюджета должна соответствовать форме представления годовой бюджетной отчетности, направляемой в Министерство финансов Российской Федерации.

3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен по показателям, утвержденным областным законом об областном бюджете.

4. Отчет об исполнении областного бюджета, представленный с нарушением требований пунктов 1, 2 и 3 настоящей статьи, по решению комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике направляется в администрацию Архангельской области на доработку.

5. До начала рассмотрения Архангельским областным Собранием депутатов отчета об исполнении областного бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета контрольно-счетной палатой Архангельского областного Собрания депутатов в течение 35 календарных дней со дня представления его в Архангельское областное Собрание депутатов.

6. Архангельское областное Собрание депутатов принимает постановление по отчету об исполнении областного бюджета после получения результатов внешней проверки и рассмотрения указанного отчета.

Статья 69. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Архангельском областном Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Архангельского областного Собрания депутатов.

3. Администрация Архангельской области представляет отчет об исполнении областного бюджета в Архангельское областное Собрание депутатов для подготовки заключения контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов на годовой отчет об исполнении областного бюджета не позднее 15 апреля текущего года.

Подготовка заключения контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

4. Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов на годовой отчет об исполнении областного бюджета включает экспертизу доходной части и расходной части, в том числе:

1) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов государственной власти Архангельской области или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;

2) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета и по главным распорядителям бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти Архангельской области или получателей бюджетных средств, принявших указанное решение;

3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных областным законом об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти Архангельской области или получателей бюджетных средств, принявших указанное решение;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области;

5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Архангельской области и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области;

6) заключение о состоянии финансирования социально-экономических программ Архангельской области и об использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;

7) анализ состояния государственного долга Архангельской области;

8) заключение по освоению ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета по направлениям и объектам на основании проведенных контрольных мероприятий;

9) иные материалы, определенные постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов;

5. Председатель контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов представляет заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов на годовой отчет об исполнении областного бюджета в Архангельское областное Собрание депутатов с одновременным направлением указанного заключения в администрацию Архангельской области.

Статья 70. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Архангельским областным Собранием депутатов

1. Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение месяца со дня получения заключения контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов.

2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Архангельское областное Собрание депутатов заслушивает:

1) доклад руководителя финансового органа администрации Архангельской области;

2) доклад председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов;

3) содоклад председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения контрольно-счетной палаты Архангельское областное Собрание депутатов принимает одно из решений:

1) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

Статья 71. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета

1. Если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие исполнения областного бюджета принятому областному закону об областном бюджете (в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов), Архангельское областное Собрание депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

2. Если отчет об исполнении областного бюджета отклонен Архангельским областным Собранием депутатов по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, Архангельское областное Собрание депутатов имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области Архангельское областное Собрание депутатов вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти Архангельской области и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц Архангельской области, привлечения к иным формам ответственности органа исполнительной власти Архангельской области либо его должностных лиц.

Статья 72. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца четвертого статьи 23, вступающего в силу с 1 января 2007 года.

2. Признать утратившими силу:

1) областной закон от 5 июля 2001 года N 48-7-ОЗ "О бюджетном процессе в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2001, N 7);

2) статью 18 областного закона от 8 декабря 2005 года N 133-8-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы и о признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с проведением реформы местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 8).

Глава администрации области Н.И.Киселев

Приложение

к областному закону

от 21.06.2006 N 186-11-ОЗ

I. Обоснование необходимости внесения поправки:

II. Таблица поправок:

ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД, ПРИНЯТОМУ АРХАНГЕЛЬСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОБРАНИЕМ ДЕПУТАТОВ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ (ДАТА), ВНЕСЕНЫ ________________________________________

(УКАЗАТЬ КЕМ)

N
п/п

Статья, раздел,
подраздел,
целевая статья,
глава

Текст, к которому
предлагается
поправка

Содержание
поправки

Новая редакция
текста с учетом
принятой поправки

1

2

3

4

5

III. Финансово-экономическое обоснование поправок:

Дата

Внесения

поправки Подпись

Примечание. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам расходной части областного бюджета, должны содержать источники их финансирования.