О внесении изменений в Закон Самарской области «О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооп...



Закон
Самарской области
от 21.06.2013 № 59-ГД

О внесении изменений в Закон Самарской области «О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Принят

Самарской Губернской Думой

4 июня 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 11 июля 2008 года N 82-ГД "О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (газета "Волжская коммуна", 2008, 17 июля; 2009, 8 апреля; 2010, 10 декабря; 2012, 16 февраля, 8 декабря) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

1. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, являющиеся получателями финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета и средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование областной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - получатели средств), в течение сорока календарных дней со дня принятия решения, указанного в части 4 статьи 20 Федерального закона, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, на территориях которых расположены соответствующие многоквартирные дома (далее - органы местного самоуправления), следующие документы на привлечение подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:

1) проект договора строительного подряда;

2) обязательство получателя средств заключить по итогам конкурса в течение десяти рабочих дней со дня утверждения протокола оценки заявок договор строительного подряда с подрядной организацией, признанной победителем конкурса;

3) решение органа управления получателя средств либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о назначении уполномоченного лица в состав конкурсной комиссии, предусмотренной частью 6 настоящей статьи.

2. Формы документов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и должны содержать указание на конкретные виды и объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расчеты стоимости и графики выполнения соответствующих работ.

3. Органы местного самоуправления в течение десяти календарных дней со дня получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, составляют конкурсную документацию на привлечение подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурсная документация) по формам, установленным министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, и обеспечивают ее утверждение получателями средств. Конкурс не может быть назначен до утверждения конкурсной документации получателем средств. Дата и время начала проведения конкурса назначаются не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения конкурсной документации получателями средств. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, и размещено на официальном сайте соответствующего муниципального образования в Самарской области не менее чем за пятнадцать календарных дней до его проведения.

4. Конкурсная документация должна содержать:

1) извещение о проведении конкурса подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) форму заявки на участие в конкурсе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);

3) форму конкурсного предложения;

4) проект договора обеспечения заявки;

5) проект договора строительного подряда;

6) ведомость объемов работ (дефектную ведомость).

5. При составлении конкурсной документации могут выделяться отдельные лоты. Соответствующие лоты могут выделяться по характеру (виду) выполняемых работ и (или) по совокупности многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

6. Рассмотрение заявок осуществляется конкурсными комиссиями, которые формируются органами местного самоуправления в составе представителей получателя средств, органа местного самоуправления, министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, государственной жилищной инспекции Самарской области.

Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценка заявок;

определение участников конкурса и победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации;

опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте соответствующего муниципального образования в Самарской области сведений о результатах проведения конкурса.

Председателем конкурсной комиссии назначается представитель получателя средств, который ведет заседания конкурсной комиссии, ставит на голосование предложения членов конкурсной комиссии и проекты принимаемых решений, подводит итоги голосования и оглашает принятые решения. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Организацию работы конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии, который назначается из числа представителей органа местного самоуправления и осуществляет следующие функции:

организацию работы конкурсной комиссии;

прием заявок;

направление членам конкурсной комиссии приглашений на заседания и материалов к заседаниям;

учет и хранение материалов конкурсной комиссии, а также ведение переписки от имени конкурсной комиссии.

Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, заинтересованные в результатах конкурса (в том числе лица, подавшие заявки, или лица, состоящие в трудовых отношениях с организациями, подавшими заявки, а также лица, являющиеся участниками (акционерами) указанных организаций, членами их органов управления либо их кредиторами). В случае выявления таких лиц вплоть до момента подписания членами конкурсной комиссии протокола оценки заявок председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно исключить их из состава конкурсной комиссии, при этом процедура рассмотрения поступивших заявок начинается заново.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины ее состава при обязательном участии в заседании представителя получателя средств. При повторном отсутствии более половины состава конкурсной комиссии, а также в случае неявки второй раз подряд получателя средств присутствующими членами конкурсной комиссии может быть принято единогласное решение о возможности проведения конкурса без участия представителя получателя средств.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании, и оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса, принимает от заинтересованных лиц заявки в письменном виде по форме, предусмотренной конкурсной документацией, и регистрирует их в книге регистрации заявок немедленно после приема. Заявка подается в запечатанном конверте с указанием наименования конкурса (лота) с приложением всех документов, установленных конкурсной документацией.

Одно лицо вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

Прием заявок прекращается за сутки до времени начала проведения конкурса, указанного в извещении о проведении конкурса.

Представление заявки является согласием заявителя выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного (многоквартирных) дома (домов), указанного (указанных) в конкурсной документации, за плату, предусмотренную конкурсной документацией.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками.

Процедура рассмотрения заявок, начиная от вскрытия конвертов с заявками до определения победителя конкурса, должна быть завершена в течение двух рабочих дней с даты проведения конкурса, указанной в извещении о проведении конкурса.

Конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками, которые поступили до времени, указанного в извещении о проведении конкурса. При вскрытии конвертов с заявками вправе присутствовать заявители.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям конкурсной документации и на основании результатов рассмотрения принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.

К участию в конкурсе допускаются заявители, соответствующие следующим требованиям:

отсутствие процедуры ликвидации или признаков банкротства;

отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

Кроме несоответствия заявителя требованиям, указанным в абзацах двадцать пятом и двадцать шестом настоящей части, основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

отсутствие подписи уполномоченного лица в конкурсной заявке;

предоставление заявителем неполного комплекта документов, установленных конкурсной документацией, либо документов, оформленных не в соответствии с требованиями конкурсной документации;

отсутствие допуска саморегулируемой организации на выполнение работ, предусмотренных конкурсной документацией.

В случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим эту заявку, при условии ее соответствия требованиям конкурсной документации.

Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками и размещается на официальном сайте соответствующего муниципального образования в Самарской области в течение одного рабочего дня с момента его подписания.

7. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в целях определения победителя конкурса по следующим критериям:

1) наименьшая стоимость работ в пределах средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, с возможностью осуществления дополнительных объемов работ, при этом максимальное количество баллов составляет 55 баллов;

2) сроки выполнения работ по капитальному ремонту, при этом максимальное количество баллов составляет 15 баллов;

3) величина гарантийного срока работ по капитальному ремонту, при этом максимальное количество баллов составляет 15 баллов;

4) опыт выполнения работ по капитальному ремонту, при этом максимальное количество баллов составляет 15 баллов.

8. Общее максимальное количество баллов по критериям, указанным в части 7 настоящей статьи, составляет 100 баллов.

9. Оценка заявок проводится конкурсной комиссией в следующей последовательности:

1) ранжирование заявок по каждому из критериев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 7 настоящей статьи: номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия, далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей, при равенстве показателей меньший номер присваивается заявке, поданной и зарегистрированной ранее;

2) выставление количества баллов по каждому из критериев в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Закону;

3) суммирование баллов, присвоенных каждой заявке по всем критериям.

10. Победителем конкурса признается участник, подавший заявку, которой присвоено наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов приоритет отдается заявке, получившей наибольшее количество баллов по критерию, установленному пунктом 4 части 7 настоящей статьи, затем по критерию, установленному пунктом 1 части 7 настоящей статьи, затем по критерию, установленному пунктом 2 части 7 настоящей статьи, и в случае необходимости по критерию, установленному пунктом 3 части 7 настоящей статьи.

11. Протокол оценки заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее двух рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте соответствующего муниципального образования в Самарской области в течение одного рабочего дня с момента его подписания.

12. Договор строительного подряда заключается получателем средств с лицом, признанным победителем конкурса, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок, а в случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, - с единственным участником конкурса в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

13. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок, получатель средств в течение пятнадцати календарных дней со дня признания конкурса несостоявшимся заключает договор строительного подряда с подрядной организацией при условии его согласования с органом местного самоуправления.

14. Орган местного самоуправления в течение десяти календарных дней со дня представления получателем средств проекта договора строительного подряда согласовывает проект такого договора либо отказывает в его согласовании.

15. Согласование проекта договора строительного подряда органом местного самоуправления не допускается в случае:

1) превышения стоимости работ по капитальному ремонту, указанной в проекте договора строительного подряда, над суммой средств, предназначенных для проведения капитального ремонта в соответствии с областной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

2) наличия у подрядной организации признаков банкротства либо нахождение ее в стадии ликвидации;

3) наличия у подрядной организации просроченной задолженности перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами;

4) отсутствия гарантийного срока работ по капитальному ремонту;

5) несоответствия проекта договора строительного подряда требованиям законодательства;

6) отсутствия допуска саморегулируемой организации на выполнение работ, предусмотренных договором строительного подряда.";

2) часть 2 статьи 3 признать утратившей силу;

3) дополнить приложениями N 1 и N 2 следующего содержания:

"Приложение N 1

к Закону Самарской области

"О порядке привлечения товариществом

собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным

кооперативом или иным специализированным

потребительским кооперативом либо выбранной

собственниками помещений в многоквартирном

доме управляющей организацией подрядных

организаций для выполнения работ

по капитальному ремонту многоквартирного

дома с использованием средств,

предоставляемых в соответствии с Федеральным

законом "О Фонде содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства"

БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

N
п/п

              Наименование              
                критерия                

Результат 
ранжирования
   заявок  

Присваиваемое
количество 
   баллов   

1

  Наименьшая стоимость работ в пределах 
средств, предусмотренных на проведение 
  капитального ремонта многоквартирного 
   дома, с возможностью осуществления   
      дополнительных объемов работ      

     1     

     55     

     2     

     50     

     3     

     45     

     4     

     40     

     5     

     35     

     6     

     30     

     7     

     25     

     8     

     20     

     9     

     15     

     10    

     10     

     11    

      5     

12 и более

      0     

2

         Сроки выполнения работ         
         по капитальному ремонту        

     1     

     15     

     2     

     14     

     3     

     13     

     4     

     12     

     5     

     11     

     6     

     10     

     7     

      8     

     8     

      6     

     9     

      4     

     10    

      2     

     11    

      1     

12 и более

      0     

3

       Величина гарантийного срока      
      работ по капитальному ремонту     

     1     

     15     

     2     

     14     

     3     

     13     

     4     

     12     

     5     

     11     

     6     

     10     

     7     

      8     

     8     

      6     

     9     

      4     

     10    

      2     

     11    

      1     

12 и более 

      0     

Приложение N 2

к Закону Самарской области

"О порядке привлечения товариществом

собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным

кооперативом или иным специализированным

потребительским кооперативом либо выбранной

собственниками помещений в многоквартирном

доме управляющей организацией подрядных

организаций для выполнения работ

по капитальному ремонту многоквартирного

дома с использованием средств,

предоставляемых в соответствии с Федеральным

законом "О Фонде содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства"

БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК

НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПО КРИТЕРИЮ, УСТАНОВЛЕННОМУ

ПУНКТОМ 4 ЧАСТИ 7 СТАТЬИ 2 ЗАКОНА

N
п/п

       Наименование критерия      

  Показатель,  
      ед.      

Присваиваемое 
   количество  
     баллов    

     Опыт выполнения работ по капитальному ремонту     

Сумма баллов, 
  присвоенных  
   по первому  
   и второму   
  подкритерию  

1

  Количество успешно завершенных  
         объектов-аналогов        

       0       

       0       

       1       

       2       

      2-5      

       5       

    более 5    

       7       

2

    Наличие квалифицированного    
  персонала, имеющего специальное 
образование в строительной отрасли
  и опыт работы в строительстве и 
              ремонте             

  менее 10-ти  
специалистов с
опытом работы до
    2-х лет    

       0       

  менее 10-ти  
специалистов с
опытом работы от
2-х до 5-ти лет
либо 10 и более
специалистов с
опытом работы до
    2-х лет    

       2       

  менее 10-ти  
специалистов с
опытом работы 
свыше 5-ти лет
либо 10 и более
специалистов с
опытом работы 
от 2-х до 5-ти
      лет      

       4       

   10 и более  
специалистов с
опытом работы 
свыше 5-ти лет

       8       

";

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Н.И.МЕРКУШКИН

г. Самара

21 июня 2013 года

N 59-ГД