ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 июня 2019 года № 2170-ОЗ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Омской области от 18.06.2020 № 2282-ОЗ, от 24.03.2021 № 2364-ОЗ)

Принят

Постановлением

ЗС Омской области

от 13 июня 2019 г. № 151

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Омской области.

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка в Омской области

Должность Уполномоченного по правам ребенка в Омской области (далее - Уполномоченный) является государственной должностью Омской области и учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Омской области, и должностными лицами.

Вопросы, связанные с правовым положением лица, замещающего должность Уполномоченного, в части, не урегулированной настоящим Законом, определяются законодательством Омской области.

Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидатуре на должность Уполномоченного

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(пункт 2 в редакции Закона Омской области от 24.03.2021 № 2364-ОЗ)

3. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в отношении лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

4. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение 14 дней со дня назначения на должность.

Статья 4. Порядок назначения Уполномоченного на должность и срок ее замещения

1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Омской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

2. Порядок направления Губернатору Омской области предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного в целях их рассмотрения устанавливается Губернатором Омской области.

3. Губернатор Омской области принимает решение о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Статья 5. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока, указанного в статье 4 настоящего Закона.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Губернатора Омской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) его смерти;

3) признания его полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты им гражданства Российской Федерации;

9) утраты доверия в случаях, установленных федеральным законом;

10) упразднения соответствующей государственной должности Омской области;

11) несоблюдения Уполномоченным требований, ограничений и запретов, связанных с замещением государственной должности Омской области, установленных федеральными законами и законами Омской области;

12) неспособности Уполномоченным по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

13) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение на указанную должность осуществляется Губернатором Омской области в течение 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии с требованиями статей 3, 4 настоящего Закона.

Статья 6. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Омской области, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Омской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и должностными лицами;

мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Омской области, и должностными лицами;

участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление Губернатору Омской области и в Правительство Омской области соответствующих предложений;

предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей на территории Омской области;

участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области.

Статья 7. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Омской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Омской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей на территории Омской области.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Омской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Омской области и органы местного самоуправления Омской области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять в органы государственной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) направлять Губернатору Омской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Омской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

8) самостоятельно или совместно с уполномоченными органами государственной власти Омской области и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного, содержащих жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей или непринятия органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Омской области, и должностными лицами мер по обеспечению и защите прав и законных интересов детей, а также получать от указанных органов, организаций и лиц соответствующие разъяснения;

9) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Помимо прав, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Омской области, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Омской области.

Статья 8. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее - заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный извещает заявителя.

Статья 9. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Уполномоченный подотчетен Губернатору Омской области. По окончании календарного года, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет Губернатору Омской области, в Законодательное Собрание Омской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Омской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальному опубликованию в газете "Омский вестник".

Статья 10. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей

Уполномоченный в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и иными должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

Статья 11. Общественные представители. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей.

2. Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, представителей общественных организаций.

Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

2. Правовое, организационное, аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет государственный орган Омской области, определяемый Губернатором Омской области.

(в редакции Закона Омской области от 18.06.2020 № 2282-ОЗ)

Статья 13. Внесение изменений в областные законы в связи с принятием настоящего Закона

1. В пункте 3 статьи 26 Закона Омской области от 21 июля 1994 года № 5-ОЗ "О комитетах (комиссиях) Законодательного Собрания Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1994, № 1, ст. 11; 2002, № 2 (31), ст. 1694; 2004, № 2 (39), ст. 2188; 2007, № 4 (53), ст. 3444; Омский вестник, 2011, 30 декабря, № 58; 2012, 13 апреля, № 16; 2013, 12 апреля, № 18; 2017, 29 декабря, № 51) слова "Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка" заменить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омской области".

2. В пункте 3 статьи 5 Закона Омской области от 8 октября 2001 года № 307-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2001, № 3 (28), ст. 1418; 2003, № 4 (37), ст. 2067; 2004, № 4 (41), ст. 2439; 2005, № 1 (42), ст. 2502; 2008, № 4 (59), ст. 3905; 2010, № 4 (67), ст. 4381; 2012, № 3 (76), ст. 4801; Омский вестник, 2013, 8 ноября, № 52; 13 декабря, № 60; 2014, 4 июля, № 26; 1 августа, № 30; 7 ноября, № 46; 2018, 6 апреля, № 13) слова "Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка" заменить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омской области".

3. В разделе "Должности государственной гражданской службы Омской области категории "Руководители" в органах исполнительной власти Омской области, осуществляющих правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области" приложения № 1 "Соотношения размеров должностных окладов государственных гражданских служащих Омской области в органах исполнительной власти Омской области, осуществляющих правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области" к Закону Омской области от 27 декабря 2002 года № 421-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2002, № 4 (33), ст. 1827; 2004, № 2 (39), ст. 2200; № 4 (41), ст. 2345, ст. 2433, ст. 2439; 2005, № 1 (42), ст. 2464; № 2 (43), ст. 2550; № 4 (45), ст. 2784; 2006, № 4 (49), ст. 3092; Омский вестник, 2007, 21 ноября, № 113; 18 декабря, № 124; 2008, 13 мая, № 49; 7 ноября, № 129; 2010, 8 апреля, № 29; 30 декабря, № 94; 2012, 28 декабря, № 63; 2014, 3 октября, № 40; 5 декабря, № 52; 2015, 17 июля, № 28; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 5 декабря, № 5500201712050004) позицию шестую исключить.

4. Внести в Закон Омской области от 10 июня 2003 года № 450-ОЗ "О гербе и флаге Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003, № 2 (35), ст. 1945; 2004, № 2 (39), ст. 2202; 2007, № 3 (52), ст. 3315; 2009, № 2 (61), ст. 3994; Омский вестник, 2012, 8 декабря, № 58; 2014, 25 апреля, № 16; 27 декабря, № 55) следующие изменения:

1) в статье 4:

- пункт 1 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

"15) Уполномоченного по правам ребенка в Омской области.";

- в пункте 4:

подпункт 3 после слов "по правам человека," дополнить словами "Уполномоченный по правам ребенка в Омской области,";

подпункт 5 после слов "по правам человека," дополнить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омской области,";

2) подпункт 5 пункта 2 статьи 7 после слов "по правам человека," дополнить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омской области,".

5. Внести в Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области (Омский вестник, 2004, 24 декабря, № 72; 2005, 28 января, № 4; 10 июня, № 31; 29 июля, № 42; 30 декабря, № 77; 2007, 8 февраля, № 8; 8 июня, № 46; 18 декабря, № 124; 2008, 26 июля, № 82; 27 ноября, № 139; 2009, 9 октября, № 91; 11 декабря, № 113; 2010, 11 марта, № 20; 23 июля, № 63; 30 декабря, № 94; 2011, 6 мая, № 18; 29 июля, № 31; 2012, 9 марта, № 10; 29 июня, № 28; 3 августа, № 34; 12 ноября, № 53; 8 декабря, № 58; 2013, 12 апреля, № 18; 19 июля, № 33; 13 декабря, № 60; 2014, 25 апреля, № 16; 6 июня, № 22; 4 июля, № 26; 25 июля, № 29; 7 ноября, № 46; 27 декабря, № 55; 2015, 1 мая, № 17; 2016, 22 июля, № 28; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 3 ноября, № 5500201611030006; 9 декабря, № 5500201612090012; 2017, 24 апреля, № 5500201704240001; 29 июня, № 5500201706290028; 14 июля, № 5500201707140016; 1 ноября, № 5500201711010001; 8 декабря, № 5500201712080006; 2018, 30 мая, № 5500201805300003; 2019, 21 марта, № 5500201903210002; 24 мая, № 5500201905240005) следующие изменения:

1) статью 3.1 после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Уполномоченный по правам ребенка в Омской области";

2) статью 10 дополнить пунктом 7.3 следующего содержания:

"7.3. Основанием замещения должности Уполномоченного по правам ребенка в Омской области является назначение лица на соответствующую должность решением Губернатора Омской области в порядке, определенном областным законом.";

3) в статье 12.1:

- пункты 2 - 6 после слова "шестнадцатом" дополнить словом ", семнадцатом";

- в пункте 7 слова "семнадцатом - двадцать четвертом" заменить словами "восемнадцатом - двадцать пятом";

4) подпункт 3 пункта 2 статьи 17 после слов "предпринимателей в Омской области" дополнить словами ", Уполномоченному по правам ребенка в Омской области";

5) статью 22 дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3. Исполнение полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Омской области прекращается в случаях и порядке, определенных областным законом.".

6. В статье 5.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Омский вестник, 2006, 26 июля, № 54; 22 декабря, № 91; 2007, 18 мая, № 38; 27 июля, № 64; 12 октября, № 97; 2008, 15 апреля, № 40; 2009, 2 июня, № 49; 31 декабря, № 121; 2010, 7 мая, № 40; 2011, 16 сентября, № 38; 2012, 29 июня, № 28; 20 июля, № 31; 9 ноября, № 52; 28 декабря, № 63; 2013, 8 марта, № 13; 3 мая, № 21; 19 июля, № 33; 20 июля, № 34; 13 декабря, № 60; 2014, 28 марта, № 12; 6 июня, № 22; 1 августа, № 30; 12 декабря, № 53; 27 декабря, № 55; 2015, 29 мая, № 21; 19 июня, № 24; 27 ноября, № 49; 2016, 6 мая, № 17; 3 июня, № 21; 22 июля, № 28; 16 декабря, № 50; 2017, 7 июля, № 26; 29 декабря, № 51; 2018, 16 февраля, № 6; 2 марта, № 8; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2018, 26 декабря, № 5500201812260002; 2019, 31 января, № 5500201901310023) слова "Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка" заменить словами "Уполномоченного по правам ребенка в Омской области".

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 70 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Омской области

А.Л. Бурков