О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ



Вносится

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 октября 2010 года № 665-4-ЗКО

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

Принят Костромской областной Думой 14 октября 2010 года

(В редакции:

Закона Костромской области № 179-5-ЗКО от 29.12.2011 года (НГР ru44000201100959)

Закона Костромской области № 541-5-ЗКО от 25.06.2014 года (НГР RU44000201400575)

Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением региональным телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, избирательной кампании по выборам депутатов Костромской областной Думы (за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам), избирательной кампании по выборам губернатора Костромской области, кампании референдума Костромской области, кампании по отзыву губернатора Костромской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, голосования по отзыву губернатора Костромской области, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области, кампаниями местного референдума в Костромской области, голосованием по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального образования, голосованием по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

(п. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов (за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3–6 части 3 статьи 5 настоящего Закона);

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О политических партиях», Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

политическая партия, представленная в Костромской областной Думе – политическая партия (региональное отделение политической партии), областной список кандидатов которой (которого) допущен к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе;

(абзац 2 в редакции Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

региональный государственный телеканал – региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (учредителями), соучредителем (соучредителями) которого является государственный орган Костромской области или государственная организация Костромской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Костромской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Костромской области;

региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (учредителями), соучредителем (соучредителями) которого является государственный орган Костромской области или государственная организация Костромской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Костромской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Костромской области;

региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и (или) распространителем регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется с соблюдением требований законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации, и на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий.

Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Костромской областной Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, осуществляется одним региональным государственным телеканалом и одним региональным государственным радиоканалом, имеющими наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

Если несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов) имеют одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.

Один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал (далее – региональные телеканал и радиоканал) определяются постановлением губернатора Костромской области на основе сведений о региональных организациях, осуществляющих теле- и  (или) радиовещание, представленных территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Костромской области, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. В постановлении губернатора Костромской области указывается организационно-правовая форма соответствующей организации теле- и (или) радиовещания, номер лицензии на вещание, территория распространения и время вещания.         

3. Освещение деятельности политической партии, представленной в Костромской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов политической партии, членов руководящих органов регионального отделения и иных структурных подразделений политической партии;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией;

(пункт 3 в редакции Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

4) депутатов Костромской областной Думы, являющихся членами депутатского объединения (фракции), а также депутатов Костромской областной Думы – членов политической партии;

(пункт 4 в редакции Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

5) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии;

(пункт 5 в редакции Закона Костромской области № 242-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700436))

6) депутатов представительных органов муниципальных образований в Костромской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований – членов политической партии;

7) фракции политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) политической партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

4. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Костромской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2–6 части 3 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

5. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–6 части 3 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Костромской областной Думе.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Костромской области при участии политических партий, представленных в Костромской областной Думе, администрации Костромской области, Общественной палаты Костромской области, региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти по Костромской области, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Костромской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением избирательной комиссии Костромской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Костромской области, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, избирательной комиссией Костромской области создается рабочая группа, персональный состав и порядок деятельности которой утверждается постановлением избирательной комиссии Костромской области.

В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Костромской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, администрации Костромской области, Общественной палаты Костромской области. В состав рабочей группы может по согласованию входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по Костромской области, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, иные специалисты.

Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии  Костромской области с правом решающего голоса.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, соответствующими региональными телеканалом и радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия Костромской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять закупку на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе.

(в редакции Закона Костромской области № 541-5-ЗКО от 25.06.2014 года (НГР RU44000201400575))

6. В случае если избирательной комиссией Костромской области будет установлен факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, ею принимается постановление о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, которое незамедлительно направляется региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В случае если период осуществления компенсирования недостающего объема эфирного времени совпадает с периодом соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, указанное постановление избирательной комиссии принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи постановление избирательной комиссии Костромской области, в течение 30 дней со дня его получения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Костромской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи постановлением избирательной комиссии Костромской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Костромской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Костромской области в течение 10 дней со дня получения указанного уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Костромской областной Думе. В случае установления факта нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме повторно, региональной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, в течение 20 дней со дня получения копии постановления избирательной комиссии Костромской области недостающий объем эфирного времени компенсируется на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9. Избирательная комиссия Костромской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Костромской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Костромской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Костромской области по установленной ею форме ежегодно не позднее 31 января текущего года и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(ч. 10 в редакции Закона Костромской области № 179-5-ЗКО от 29.12.2011 года (НГР ru44000201100959))

Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением частей 1, 3-5 статьи 5, частей 1, 4, 6–10 статьи 6 настоящего Закона.

2. Части 1, 3-5 статьи 5, части 1, 4, 6–10 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Постановление губернатора Костромской области, предусмотренное частью 2 статьи 5 настоящего Закона, подлежит официальному опубликованию не позднее 1 декабря 2010 года.

4. Часть 10 статьи 6 настоящего Закона применяется с 1 января 2012 года.

Губернатор Костромской области                  И.Слюняев

21 октября 2010  года

№ 665-4-ЗКО