О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И СОДЕЙСТВИИ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

21 ноября 2011 г. №387-26-ОЗ

О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И СОДЕЙСТВИИ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции областного закона от 02.07.2013 №713-41-оз, от 17.10.2013 №13-2-ОЗ, от 01.07.2016 №447-27-ОЗ, от 09.10.2017 №546-37-ОЗ, от 26.10.2018 №14-2-ОЗ)

Статья 1.

Предмет правового регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности по профессиональной ориентации молодежи в целях выбора сферы деятельности (профессии), а также содействия трудоустройству молодежи путем стимулирования работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи.

Статья 2.

Правовая основа профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области

Правовую основу профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области составляют Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Архангельской области, постановления уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области (далее  – уполномоченные исполнительные органы).

Статья 3.

Понятия, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) профессиональная ориентация - осуществление комплекса специальных мер содействия молодежи в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом ее потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;

2) система профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области - совокупность органов государственной власти Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, общественных объединений и общественных организаций, а также иных организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых направлена на развитие образования, профессиональной ориентации, содействия трудоустройству молодежи;

(в ред. закона Архангельской области от 01.07.2016 N 447-27-ОЗ)

3) компенсация расходов на трудоустройство молодого гражданина (далее - компенсация) - средства областного бюджета, выплачиваемые работодателю, вступившему в трудовые отношения с молодым гражданином в соответствии с требованиями настоящего закона;

4) работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), осуществляющее деятельность на территории Архангельской области и вступившее в трудовые отношения с молодым гражданином. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 4. Цели и направления профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

1. Профессиональная ориентация и содействие трудоустройству молодежи осуществляются в целях:

1) обеспечения социальных гарантий молодежи в сфере выбора профессии, формы занятости, самореализации личности в условиях рыночных отношений;

2) достижения сбалансированности профессиональных интересов молодого гражданина, его психофизиологических особенностей и возможностей рынка труда;

3) прогнозирования успешности молодого гражданина в сфере трудовой деятельности;

4) содействия непрерывному росту профессионализма молодого гражданина как важнейшего условия его удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа жизни и повышения благосостояния;

5) удовлетворения потребностей молодежи в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы, сохранении мотивации к труду, закреплении на первом рабочем месте.

2. К основным направлениям профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи относятся:

1) предоставление профессиональной информации - ознакомление молодежи с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями экономики Архангельской области в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения;

2) проведение профессиональных консультаций - оказание помощи молодому гражданину в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессии с учетом требований профессии, его психофизиологических и психологических особенностей, а также потребностей общества;

3) профессиональный подбор - предоставление рекомендаций молодому гражданину о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психофизиологическим и психологическим особенностям, на основе результатов психофизиологической, психологической и медицинской диагностики;

4) профессиональный отбор - определение степени профессиональной пригодности молодого гражданина к конкретной профессии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) профессиональная, производственная и социальная адаптация - система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных компетенций, потребности в активном творческом труде и в достижении высшего уровня профессионализма;

6) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи, - выплата работодателям компенсации;

7) содействие организации трудовой деятельности молодежи через систему мер государственной поддержки деятельности молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов Архангельской области;

8) проведение экспертно-аналитических и социально-экономических научных исследований по анализу рынка труда молодых квалифицированных специалистов и прогнозирования кадровых потребностей Архангельской области.

Статья 5.

Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

4) осуществляет иные полномочия в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 6.

Полномочия Правительства Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

Правительство Архангельской области:

1) определяет уполномоченные исполнительные органы и утверждает положения о них;

2) утверждает государственные программы Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи и отчеты о ходе (итогах) их реализации;

3) утверждает порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего закона;

4) осуществляет иные полномочия в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 7.

Полномочия уполномоченных исполнительных органов

1. Уполномоченные исполнительные органы:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

2) организуют профессиональную ориентацию молодежи;

3) оказывают содействие трудоустройству молодежи, в том числе временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

4) утверждают порядок выплаты компенсации;

5) определяют количество рабочих мест для трудоустройства молодежи;

6) осуществляют выплату компенсации.

6) осуществляют выплату компенсации;

7) оказывают содействие трудоустройству обучающихся граждан в возрасте от 18 до 30 лет, участвующих в молодежных трудовых отрядах или студенческих отрядах;

8) организуют ежегодное обучение членов молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов Архангельской области по наиболее востребованным профессиям рабочих, должностям служащих;

9) оказывают содействие образовательным организациям высшего образования в организации приема на целевое обучение посредством расширения взаимодействия с организациями соответствующего профиля.

10) осуществляют иные полномочия в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.

3. В целях реализации полномочия, указанного в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, принимается постановление уполномоченного исполнительного органа в соответствии с компетенцией, установленной положением о таком органе, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

4. Правительство Архангельской области определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 8. Система профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области

1. В систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области кроме органов государственной власти Архангельской области, указанных в статьях 5 – 7 настоящего закона, входят также:

1) образовательные организации;

2) государственные учреждения службы занятости населения Архангельской области;

3) медицинские организации;

4) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

5) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы, штабы трудовых отрядов образовательных организаций, штабы трудовых отрядов муниципальных образований Архангельской области и иные учреждения органов по делам молодежи;

6) организации, оказывающие услуги по профессиональной ориентации и содействию трудоустройству молодежи;

7) учреждения культуры;

8) индивидуальные предприниматели;

9) общественные объединения и общественные организации;

10) иные организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области.

2. Учреждения и организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляют в пределах своей компетенции функции в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

3. В целях обеспечения взаимодействия уполномоченных исполнительных органов с учреждениями и организациями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, на основании распоряжения Губернатора Архангельской области образуется межведомственная комиссия по вопросам профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи Архангельской области (далее – комиссия).

4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение согласованных действий уполномоченных исполнительных органов с учреждениями и организациями, входящими в систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

2) рассмотрение проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

3) принятие рекомендаций по вопросам осуществления профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

4) рассмотрение проектов, планов и программ в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области.

5) рассмотрение результатов мониторинга в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

6) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи.

5. Положение о комиссии утверждается указом Губернатора Архангельской области.

Статья 8.1. Основные направления взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области и работодателей в сфере содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области

1. Государственные профессиональные образовательные организации Архангельской области (далее по тексту настоящей статьи - профессиональные образовательные организации) и работодатели осуществляют взаимодействие при трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе путем заключения с работодателями и обучающимися в профессиональных образовательных организациях договоров, предметом которых является обязательство работодателей предоставить выпускникам профессиональных образовательных организаций рабочие места в соответствии с полученной квалификацией.

2. Профессиональные образовательные организации могут осуществлять реализацию образовательных программ среднего профессионального образования, программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ по договорам с физическими и (или) юридическими лицами для обучения безработных граждан, работников организаций в сфере экономики Архангельской области и иных граждан. Подготовка кадров в профессиональных образовательных организациях может осуществляться по заявкам работодателей на основании договоров, предусматривающих оплату работодателями стоимости обучения и обязательство работодателей предоставить выпускникам рабочие места в соответствии с полученной квалификацией.

3. В целях оценки качества среднего профессионального образования, профессионального обучения, уровня квалификации выпускников профессиональных образовательных организаций, уровня профессиональной квалификации рабочих, служащих и специалистов среднего звена организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, а также граждан, освоивших профессиональные образовательные программы самостоятельно, на соответствие федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования, квалификационным характеристикам (профессиональным стандартам), в том числе международным стандартам, работодателями, в том числе совместно с профессиональными образовательными организациями, могут создаваться региональные центры сертификации профессиональных квалификаций.

Перечень профессиональных образовательных организаций, которые могут участвовать в создании региональных центров сертификации профессиональных квалификаций, утверждается соответствующими уполномоченными исполнительными органами.

4. В целях сокращения сроков адаптации молодых специалистов из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности), работодателями могут предоставляться дополнительные гарантии, устанавливаемые в соответствии с трудовым законодательством и коллективными договорами.

Статья 9. Региональный центр в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

1. В целях развития системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области может создаваться региональный центр в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи.

2. Основными направлениями деятельности регионального центра в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи являются:

1) разработка и внедрение эффективных методов и средств предоставления профессиональной информации, проведения профессиональных консультаций;

2) методическое, информационное обеспечение деятельности субъектов системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

3) организация и проведение социологических исследований, анализа эффективности деятельности системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

4) разработка рекомендаций по осуществлению профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

5) разработка проектов, планов и программ в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области.

Статья 10. Выплата работодателям компенсации

1. Содействие трудоустройству молодых граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется путем выплаты компенсации.

2. Компенсация выплачивается в случае трудоустройства молодого гражданина из числа:

1) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, признанных безработными и в течение 12 месяцев (за исключением периода прохождения военной службы по призыву, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) после окончания образовательной организации не работавших по профессии (специальности);

2) граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и признанных безработными;

3) граждан, признанных безработными и не достигших возраста 18 лет.

3. Количество рабочих мест для трудоустройства молодежи определяется уполномоченным исполнительным органом.

4. Размер компенсации равен сумме налога на доходы физических лиц, уплаченной работодателем в течение срока действия трудового договора, заключенного между работодателем и молодым гражданином, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Выплата компенсации производится за период действия трудового договора, заключенного между работодателем и молодым гражданином, указанным в пункте 2 настоящей статьи, но не более чем за 12 календарных месяцев.

5. Право на получение компенсации имеют работодатели, заключившие с уполномоченным исполнительным органом договор о намерении трудоустройства молодежи (далее - договор).

Форма заявления о заключении договора и перечень прилагаемых к нему документов, а также форма договора определяются порядком выплаты компенсации, утверждаемым постановлением уполномоченного исполнительного органа.

6. В целях содействия трудоустройству молодежи работодатели вправе запрашивать и получать от уполномоченных исполнительных органов информацию, необходимую для трудоустройства молодежи.

«Статья 10.1.

Мониторинг в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

1. В целях выявления проблем профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи уполномоченный исполнительный орган в соответствии с компетенцией, установленной положением о таком органе, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области, осуществляет мониторинг в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи (далее – мониторинг), включающий в себя сбор, обобщение и анализ информации:

1) о профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций;

2) о содействии трудоустройству и адаптации на рынке труда молодежи, в том числе выпускников профессиональных образовательных организаций;

3) о содействии профессиональной ориентации, трудоустройству молодежи, испытывающей трудности в социально-трудовой адаптации;

4) об организационном и информационно-методическом обеспечении профессиональной ориентации молодежи.

2. Порядок проведения мониторинга утверждается постановлением уполномоченного исполнительного органа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Результаты мониторинга размещаются на официальных сайтах Правительства Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 11. Финансирование деятельности в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи

Финансирование деятельности в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 12.

Заключительные положения

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

2. Внести в статью 18 областного закона от 20 сентября 2005 года № 83-5-ОЗ «О молодежи и молодежной политике в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5; 2007, № 17, 20; 2009, № 2, 5, 6; 2010, № 16; 2011, № 25) следующие изменение и дополнение:

1) пункт 1 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) выплата работодателям компенсации расходов на трудоустройство молодых граждан в соответствии с законодательством Архангельской области;»;

2) пункт 2 исключить.

3. Признать утратившими силу:

1) областной закон от 29 июня 2004 года № 238-31-ОЗ  «О трудоустройстве молодежи» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, № 31);

2) статью 5 областного закона от 21 июня 2006 года № 187-11-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы и о признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с проведением реформы местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2006, № 11);

3) статью 13 областного закона от 15 апреля 2009 года № 3-2-ОЗ  «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с разграничением полномочий органов государственной власти Архангельской области по разработке, утверждению и реализации целевых программ Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, № 2);

4) статью 39 областного закона от 23 сентября 2009 года № 64-5-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием системы исполнительных органов государственной власти Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, № 5);

5) статью 9 областного закона от 22 октября 2009 года № 76-6-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в части их приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, № 6).

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук