О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

14 февраля 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») регулирует отношения в сфере приграничного сотрудничества в Ростовской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества

Правовое регулирование приграничного сотрудничества основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, настоящим Областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) принятие областных законов в сфере приграничного сотрудничества;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере приграничного сотрудничества.

Статья 5. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества в Ростовской области относятся:

1) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

2) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

3) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

4) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области в порядке, установленном статьей 8 настоящего Областного закона;

5) определение порядка формирования уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Ростовской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области;

6) определение порядка формирования муниципальным образованием перечня соглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципального образования;

7) информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и муниципальных образований в Ростовской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) направление ежегодно до 1 февраля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Ростовской области  и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области;

9) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества

1. Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган) является орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции в сфере межрегионального, международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности на территории Ростовской области.

2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) оказание содействия органам местного самоуправления и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Ростовской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области;

6) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области в порядке, установленном статьей 9 настоящего Областного закона;

7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и муниципальных образований в Ростовской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) определение порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Уполномоченный орган направляет в местную администрацию для представления предложений проект соглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области, если его реализация предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, в срок, обеспечивающий возможность направления местной администрацией предложений до направления проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области для согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган при направлении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области информирует местную администрацию о сроке представления предложений, который не может быть менее 10 рабочих дней после дня получения органом местного самоуправления проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области.

Статья 7. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области

1. Соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области заключаются органами местного самоуправления с муниципальными образованиями сопредельных государств.

2. Перед заключением соглашения о приграничном сотрудничестве органами местного самоуправления могут проводиться предварительные консультации с муниципальным образованием сопредельного государства.

3. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве до его подписания направляется местной администрацией в Правительство Ростовской области для согласования.

4. Правительство Ростовской области не позднее 45 рабочих дней после дня получения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве направляет в местную администрацию информацию о согласовании проекта соглашения о приграничном сотрудничестве или о наличии замечаний к проекту соглашения о приграничном сотрудничестве.

5. Местная администрация вправе направить в Правительство Ростовской области доработанный проект соглашения о приграничном сотрудничестве.

6. В случае возникновения разногласий между Правительством Ростовской области и местной администрацией в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяются согласительные процедуры в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Областного закона.

7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашения о приграничном сотрудничестве, подлежат согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 8. Порядок работы согласительной комиссии

1. Для выработки согласованного решения по проекту соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Ростовской области по предложению Правительства Ростовской области или местной администрации образуется согласительная комиссия.

2. В состав согласительной комиссии на паритетной основе входят представители Правительства Ростовской области и местной администрации соответствующего муниципального образования.

3. Согласительная комиссия проводит обсуждение проекта соглашения о приграничном сотрудничестве по каждой позиции проекта соглашения о приграничном сотрудничестве, вызвавшей разногласия.

4. По итогам обсуждения согласительная комиссия принимает согласованное решение по проекту соглашения о приграничном сотрудничестве.

Решение считается принятым согласительной комиссией, если его поддержали обе стороны.

Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

Статья 9. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области

1. Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Ростовской области не позднее 10 рабочих дней после дня его подписания представляется местной администрацией в уполномоченный орган для регистрации. К соглашению о приграничном сотрудничестве должны быть приложены заверенные главой местной администрации копии соглашения о приграничном сотрудничестве, а также документа, подтверждающего согласование Правительством Ростовской области проекта данного соглашения о приграничном сотрудничестве. Все документы представляются в одном экземпляре.

2. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве осуществляется уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней после дня его представления.

3. В течение 5 рабочих дней после дня регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве с присвоенным ему регистрационным номером направляется уполномоченным органом в местную администрацию соответствующего муниципального образования.

4. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве является обязательным условием вступления его в силу.

5. Подписанные соглашения о приграничном сотрудничестве подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

6. Изменения и дополнения, вносимые в соглашения о приграничном сотрудничестве, подлежат регистрации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

22 февраля 2018 года

№ 1330-ЗС